15 Agricultura

Ministerio de Agricultura
I. Definiciones estratégicas
1. Misión
El Ministerio de Agricultura (Minagri) tiene por misión posicionar al sector alimentario y forestal
como un sector sustentable, productor de alimentos saludables, carbononeutral y de profundo
impacto social local. Para cumplir con esta misión, se necesita contar con un sector agroalimen-
tario y forestal competitivo, sustentable, innovador y moderno, comprometido socialmente con
el desarrollo regional y rural.
2. Objetivos estratégicos
a. Fortalecer el desarrollo rural, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, impulsando una
reducción de las brechas territoriales existentes y promoviendo mayores oportunidades.
b. Potenciar a los pequeños y medianos agricultores, a través de la promoción de la asociati-

vidad, el apoyo técnico, el financiamiento y una vinculación profunda con los canales más
dinámicos de comercialización de productos.
c. Mejorar el sistema de información, gestión y transparencia de los mercados, evitando la

competencia desleal y promoviendo una imagen del país que potencie la integración de
Chile con el mundo.
d. Promover la generación y adopción de innovaciones tecnológicas que contribuyan al desa-

rrollo sostenido del sector y la seguridad alimentaria, a través de una efectiva coordinación
de actores públicos y privados, y de la gestión de la investigación, desarrollo y transferen-
cia tecnológica.
e. Conducir la gestión del ministerio y sus agencias especializadas hacia una mayor eficacia
gubernamental y alineada con el proceso de modernización del Estado, diseñando e imple-
mentando mecanismos de evaluación, control y transparencia.
f. Reconocer los recursos naturales, especialmente el agua, como pilares fundamentales para
el desarrollo sustentable del sector, potenciando la generación y adopción de nuevas tec-
C U E N TA P Ú B L IC A 2022
nologías conducentes a la optimización de su uso.
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g. Potenciar la producción forestal y agrícola sustentable (social, económica y ambiental-
mente), promoviendo estrategias de adaptación al cambio climático como una oportuni-
dad para el sector y manteniendo la protección y el valor del patrimonio fito y zoosani-
tario nacional.
3. Ejes estratégicos
A . DESARROLLO RUR AL Y AGRICULTUR A FA MILIAR .
Chile es un país con una amplia variedad de culturas, actividades y habitantes, que reflejan la
diversidad de paisajes y climas. Pensar en un futuro para las próximas generaciones es posible
solo si se potencia el desarrollo de los territorios rurales, los que alcanzan el 83 por ciento de la
superficie nacional.
Con una mirada integral que aborde los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales
y basados en la colaboración de actores y sectores, este eje busca mejorar la calidad de vida
y aumentar las oportunidades de la población rural, particularmente de la agricultura familiar
campesina, permitiendo reducir la pobreza, fomentar el desarrollo de las regiones y enfrentar
los desafíos que impone la sustentabilidad.
B . PRODUCCIÓN SUS TENTABLE , AGUA Y C A MBIO CLIM ÁTICO.
El sector silvoagropecuario es un actor clave para enfrentar los principales desafíos que el país
tiene en materia de sustentabilidad, en particular para avanzar en la meta de carbononeutrali-
dad a 2050 y lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible al año 2030.
El escenario de cambio climático, escasez hídrica y las nuevas preferencias de alimentación de

las personas exigen al país no solo adaptarse y ser más eficiente en el uso de los recursos na-
turales, sino también innovar en las distintas formas de producción, lo que considera no solo el
impacto económico, sino también el social y ambiental. Ello posicionará al país como referente
mundial y lo hará más competitivo.
C . SIS TEM A S Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .
Se espera que para el año 2050 la población mundial aumente en un 20 por ciento, llegando a
diez mil millones de personas. El sector tiene el desafío de asegurar y dar acceso a la población
a alimentos saludables.
MIN IS T T E RIO D E AG RIC U LT U R A
La reciente pandemia de covid-19 puso de manifiesto la relevancia crítica de la alimentación:

por un lado, está la necesidad de coordinar a todos los actores de la cadena para abastecer a
cada hogar y familia y, por otro, la importancia de mantener y mejorar la cooperación interna-
cional para proporcionar alimentos a todos los habitantes y a precios justos.
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D. A SOCIATIVIDAD Y COOPER ATIVISMO MODERNO.
Cerca del 93 por ciento de las explotaciones silvoagropecuarias del país están en manos de
pequeños productores, quienes cumplen un papel fundamental en el abastecimiento de sus
localidades y la conservación de la biodiversidad. No obstante, muchos de ellos tienen grandes
dificultades para comercializar sus productos por la falta de formalización, financiamiento y
poder negociador.
Para superar estas brechas e impulsar la competitividad de la agricultura de menor tamaño es

necesario romper el individualismo clásico del sector, por lo que el ministerio se ha comprome-
tido a promover la asociatividad, mejorando sus instrumentos de apoyo y complementándolos
con el aporte de otros actores públicos y privados.
Durante 2020, la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) y la Fundación para la Innova-
ción Agraria (FIA) diseñaron una estrategia para la asociatividad en el sector silvoagropecuario,
que permitió el desarrollo de talleres y encuestas para generar una visión común entre los 60
actores, aproximadamente, de los sectores público, privado, académico y de la sociedad civil
de todas las regiones, destacando las organizaciones campesinas, los gremios productivos y la
Asociación Nacional de Cooperativas de Chile.
E . MODERNIZ ACIÓN , INNOVACIÓN Y COM PE TITIVIDAD.
Los cada vez más rápidos cambios tecnológicos, medioambientales, productivos y de consumo
exigen del sector una gran capacidad de adaptación y respuesta.
Para que ningún agricultor se quede atrás, el ministerio se ha comprometido con el fomento de
la innovación, promoviendo la generación y adopción de nuevos conocimientos y tecnologías
que ayuden a mejorar la productividad de manera sustentable; una mayor modernización ins-
titucional, agilizando sistemas y tramites, digitalizando su procesos y entregando información
actualizada y relevante; así como el fortalecimiento de los estándares de producción para man-
tener las ventajas comparativas que caracterizan al sector silvoagropecuario chileno.
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II. Principales logros alcanzados durante 2021
La gestión del ministerio se enfocó en la alimentación, en el cuidado de los bosques y el desa-

rrollo rural. Se promovió la participación y el trabajo colaborativo. Entre el año 2018 y marzo
del año 2022, tanto a nivel central como local, los distintos servicios y secretarías regiona-
les realizaron diversas instancias participativas (talleres, mesas sectoriales, consejos, etc.) que
convocaron a más de quince mil personas entre las y los funcionarios, usuarios, dirigentes y
representantes del mundo público, privado, de la sociedad civil y de la academia. Asimismo, el
Minagri colaboró en convocar a personas de comunas rurales del país para los diálogos de la
iniciativa El Chile que Queremos, desarrollada después del estallido social de 2019.
1. Desarrollo rural y agricultura familiar
Se aprobó la Política Nacional de Desarrollo Rural, que busca mejorar la calidad de vida y au-
mentar las oportunidades de los habitantes rurales.
En ese marco, además, se constituyó el Consejo Nacional Asesor de Desarrollo Rural y se imple-
mentó el Sistema de Indicadores de Calidad de Vida Rural, así como el Atlas Rural de Chile y dos
guías para apoyar la incorporación de la política en la elaboración de los planes de desarrollo
local y las estrategias de desarrollo regional. Asimismo, el Instituto de Desarrollo Agropecuario
(Indap) incorporó el eje de desarrollo rural en la atención de sus usuarios, estableciendo conve-
nios de colaboración con seis ministerios.
A través de Indap, en tanto, se atendieron usuarios y usuarias de la agricultura familiar en 255

comunas de todas las regiones del país, en múltiples programas y según distintas necesidades,
fomentando el uso eficiente del agua, la adaptación al cambio climático y enfrentando las di-
versas emergencias.
También se implementó el Plan Impulso Araucanía para hectáreas en riego, que permitió en-
tregar créditos y contratar nuevas pólizas de seguro para pequeñas y pequeños productores. Se
crearon nueve alianzas productivas con agricultores beneficiados y se instalaron cuatro “pre-
dios impulso” para innovación frutícola en la región. También, junto al programa Elige Vivir Sano,
se entregaron 314 sellos originarios a alimentos saludables.
Finalmente, se impulsó la iniciativa de Sistemas Importantes de Patrimonio Agrícola Nacional,

diseñada y ejecutada por el Ministerio de Agricultura junto a la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), que cuenta con financiamiento del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial y que busca consolidar una red nacional del patrimonio agrí-
cola en doce comunas del país, con el objetivo de potenciar la conservación dinámica de su
agrobiodiversidad a través del reconocimiento de la cultura, tradiciones y saberes locales rela-
cionados con los sistemas agrícolas tradicionales.
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2. Producción sustentable, cambio climático y agua
En respuesta a la megasequía y el cambio climático, la Comisión Nacional de Riego (CNR) incre-

mentó su presupuesto anual en un 84 por ciento, desde 61 mil millones de pesos promedio en el
período 2014-2018, hasta 112 mil millones de pesos promedio durante el período 2019-2022.
En ese periodo, la CNR ha tecnificado 60 mil 399 nuevas hectáreas, almacenado dos millones
913 mil 312 metros cúbicos de agua, mejorado mil 352 kilómetros de canales y beneficiado
a 157 mil 223 usuarios y usuarias. Con respecto al mejoramiento y alcances de la labor de la
CNR, se propuso una modificación a la Ley de Riego, con foco en productores de menor tamaño
y cuidado medioambiental y se creó la Mesa del Agua para el sector silvoagropecuario, que
entrega importantes aportes para la Mesa Nacional del Agua convocada por el Ministerio de
Obras Públicas.
El cambio climático y la prolongada sequía han obligado a repensar los sistemas productivos, por
lo que se realizaron algunos cambios estructurales e institucionales. Uno de ellos fue la crea-
ción en 2020 del Departamento de Sustentabilidad de Odepa. Gracias a ello, se pudo avanzar
en la generación de una línea de acción en cambio climático y sostenibilidad en cada uno de los
doce servicios del Minagri, en la elaboración de la Estrategia de Sustentabilidad Agroalimen-
taria, en la creación del Día Silvoagropecuario en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (COP25) y en la creación de la Plataforma de Acción Climática en Agricultura.
Respecto de la estrategia de prevención y control de incendios, liderada por la Corporación

Nacional Forestal (Conaf), se estableció una estrategia colaborativa, junto al sector privado, de
prevención y control de incendios en todo el país y se aumentaron sus recursos. Para la tem-
porada 2021-2022, desde el sector público, se han distribuido más de 68 mil millones de pesos,
que permitieron disponer de 62 aeronaves y casi tres mil brigadistas. En la línea de la preven-
ción, se han organizado 171 comunidades preparadas con un plan de prevención instalado.
Por otro lado, en 2021 se adquirieron compromisos en contribución determinada nacional. En

el marco de los compromisos adquiridos por Chile en carbononeutralidad, a 2030 se espera
alcanzar las 200 mil hectáreas de manejo sustentable de bosque nativo y 200 mil hectáreas de
forestación; además de reducir en un 25 por ciento las emisiones de dióxido de carbono equiva-
lente (CO2e) y restaurar un millón de hectáreas a escala de paisaje.
Para fortalecer la conservación de la biodiversidad en Chile y las áreas silvestres protegidas,

entre 2019 y 2021 se impulsó el Programa Presidencial Grandes Parques Bicentenario, priori-
zando cinco parques nacionales en una primera instancia: Bosque Fray Jorge, en la Región de
Coquimbo; Radal Siete Tazas, en la Región del Maule; Conguillío, en la Región de La Araucanía;
Alerce Costero, en la Región de Los Ríos; y Vicente Pérez Rosales, en la Región de Los Lagos.
También, se crearon dos nuevos parques nacionales (Melimoyu y Pumalín), un monumento
natural (Picaflor de Arica) y se recategorizaron los parques nacionales Río Clarillo, Nonguén
y Cerro Castillo. También se inició el proceso de creación del Parque Nacional Glaciares de
Santiago, en la Región Metropolitana.
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Respecto del cuidado de los bosques para enfrentar el cambio climático, se implementó el pro-
yecto +Bosques, Juntos Contra el Cambio Climático, que es una de las iniciativas de gestión fo-
restal con especies nativas más grande del mundo bajo el enfoque REDD+ que, con el apoyo de
la FAO, se centra en la reducción de las emisiones debidas a la deforestación y a la degradación
de los bosques. Para este programa se ha proyectado un aporte de 25 mil hectáreas al año 2026.
Por su parte, el programa de reactivación económica para pequeños y medianos propietarios
forestales consideró una superficie de 24 mil 130 hectáreas para el periodo 2021-2022, entre
las regiones de Coquimbo y Magallanes y Antártica Chilena.
Respecto del apoyo en la emergencia, y en el marco del Plan Sequía, se implementó el eje de agua
para alimentos con un presupuesto de 30 mil millones de pesos, con el objetivo de impulsar la
adaptación al cambio climático y apoyar a los agricultores afectados por la escasez hídrica.
Finalmente, ante el derrumbe del canal Las Mercedes en diciembre de 2020, que afectó a agri-
cultores de María Pinto y Curacaví, se entregaron dos mil 600 millones de pesos para bonos de
compensación a las 911 personas afectadas, adicionales a los 108 millones de pesos entregados
por Indap. En general, frente a situaciones de emergencia, se entregaron ayudas a los pequeños
productores, incluyendo también ayuda a los afectados por la plaga de drosophila suzukii, con-
secuencia de lluvias fuera de temporada.
3. Sistemas y seguridad alimentarios
Desde la declaración de Alerta Sanitaria en marzo de 2020, la pandemia de covid-19 puso a

prueba la cadena de abastecimiento de alimentos, tanto en Chile como en todo el mundo. Con
el objetivo de asegurar la disponibilidad de alimentos para las personas y mantener en funcio-
namiento la cadena alimentaria, se conformó el Comité de Abastecimiento Seguro (CAS) de
Alimentos, constituido por actores públicos y privados, desde la producción primaria –tanto
pequeños como medianos y grandes productores–, plantas procesadoras, transporte, puertos y
logística, mercados mayoristas y ferias libres, entre otros. Bajo el lema de El Campo No Para, se
declaró la producción, procesamiento y distribución de alimentos como una actividad esencial
y se dispuso de las instancias permanentes de coordinación y toma de decisiones para enfrentar
las diversas dificultades.
En el contexto del trabajo público-privado iniciado en 2020 a través de la Mesa de Capital Hu-
mano del ministerio, se realizó la campaña Súmate al Agro, que invitó a las personas a trabajar
en el sector y dispuso de herramientas de intermediación laboral y de capacitación ofrecidas
por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo. La iniciativa se desarrolló en distintas co-
munas del país, en colaboración con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y las oficinas
municipales de este ámbito.
En relación con el monitoreo de precios para una mayor transparencia, la Odepa desarrolló la
aplicación ¿A cuánto?, disponible para móviles Android y Apple, que permite revisar de manera
instantánea los precios de más de 50 productos agrícolas de los principales mercados mayo-
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ristas del país. El objetivo principal de esta herramienta, creada en 2019 y que se continúa
utilizando, es mantener informados a los consumidores y agricultores sobre el precio de sus
productos, facilitar la cotización y fomentar la competencia.
Para fomentar la producción de alimentos sanos, seguros y saludables, se consolidó el modelo

de análisis de riesgos en inocuidad alimentaria, como elemento básico para el aseguramiento
de la calidad. Esto refuerza la conciencia, el entrenamiento y la capacitación de las y los pro-
ductores, transformadores y manipuladores de alimentos. Asimismo, la Agencia Chilena para la
Inocuidad y Calidad Alimentaria (Achipia) elaboró un manual para orientar y asesorar en el di-
seño, instalación e implementación de salas de proceso comunitarias para acercar las diversas
exigencias de inocuidad a las y los productores de la agricultura familiar campesina.
4. Asociatividad y cooperativismo moderno
Mediante un trabajo iniciado en 2019, se establecieron las bases para avanzar en la institucio-
nalidad y transversalidad de la asociatividad y cooperativismo moderno, a través del Consejo
Asesor Ministerial de Asociatividad y la Estrategia para la Asociatividad del Sector Silvoagro-
pecuario al año 2030. Para ello, se consideró la participación e involucramiento de la sociedad
civil, la academia y el sector privado. El consejo tiene como objetivo consolidar la asociatividad
como un motor para el desarrollo rural y sustentable a través de las organizaciones y con ello
mejorar la calidad de vida de las y los habitantes de los territorios.
Además, el plan nacional Más Unidos permitió que los servicios del ministerio desarrollaran
diversas acciones para el fortalecimiento de la asociatividad en el sector. Junto a la Corpo-
ración de Fomento de la Producción, en 2021 se creó la Red Asociativa Agro+, que cuenta con
cinco proyectos piloto en ejecución, uno de los cuales tiene el apoyo del Comité de Desarrollo
Productivo Regional de Los Ríos. Asimismo, se rediseñó el instrumento GTT+, que durante
2022 contará con su máximo presupuesto histórico de 898 millones de pesos para apoyar la
asociatividad y la transferencia tecnológica a 523 productores y productoras. Asimismo, In-
dap fortaleció sus instrumentos de fomento asociativo con la formalización de 292 empresas
asociativas campesinas.
Mientras que la FIA, en el año 2021, rediseñó su programa de empresas cooperativas y junto a
Rabo Partnerships presentó un diagnóstico y recomendaciones para el desarrollo de coopera-
tivas en el sector.
El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), en tanto, apoyó a 65 grupos conformados

por 857 agricultores y agricultoras mediante su línea de trabajo GTT (Grupos de Transferencia
Tecnológica).
Por último, la CNR creó el Fondo para Organizaciones de Usuarios de Agua y el software Ges-
tiona Canal.
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5. Modernización, innovación y competitividad
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE), con Odepa como institución mandante, realizó el VIII
Censo Nacional Agropecuario y Forestal, un instrumento clave para el desarrollo y las políticas
públicas del sector. Durante 2022, el instrumento permitirá contar con información más deta-
llada y actualizada de la realidad local, con enfoque de género y considerando aspectos socia-
les, ambientales y económicos.
En materia de capacitación, la Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro

(Fucoa) creó la plataforma Chile Agrícola, un portal de capacitación del agro con más de 145
mil usuarios y usuarias y 800 contenidos técnicos. Además, organizó la feria anual Expo Chile
Agrícola, con 150 talleres y seminarios y más de 45 mil usuarios y usuarias; y desarrolló el
programa Renacer Digital en el Agro, iniciativa de alfabetización digital dirigida a dos mil
usuarios y usuarias de Indap, además de talleres de adaptación al cambio climático para 800
pequeños agricultores. En 2021, se reactivó también INIA Educa, organización creada por el
INIA con el fin de brindar cursos de especialización para profesionales, técnicos y empresarios
del sector agroalimentario.
En relación con el sistema de innovación agraria nacional, se rediseñó y modernizó el funciona-

miento de la FIA y se crearon nueve macrozonas regionales para descentralizar sus funciones.
Para acercar la atención a las y los usuarios se definieron tres focos estratégicos: cambio climá-
tico y eficiencia hídrica, mercados innovadores y procesos innovadores.
Por su parte, Fucoa creó la iniciativa Bibliotecas Rurales para Chile, cuyo objetivo es dar acceso
al libro y potenciar la lectura. La iniciativa implicó la donación de tres mil libros y ejemplares
impresos a 30 municipios, bibliotecas y centros culturales a lo largo del país. Toconce, Quilquico,
Máfil, Magallanes, Rapa Nui, Playa Grande, Rupanco, Chiscaihue, Cholchol, Angol, Victoria, Pie-
dras Blancas y Paihuano son algunas de las localidades beneficiadas.
La certificación de la madera es fundamental para el desarrollo sustentable del sector sil-

vícola. Por esto, el Instituto Forestal (Infor) inauguró en 2019 un moderno laboratorio de
madera estructural, ubicado en las dependencias del organismo en la Región del Biobío. La
infraestructura permitirá disminuir las brechas tecnológicas y productivas de las pymes de
aserrío en las áreas de madera aserrada estructural, estructuras de madera y productos de
ingeniería, a través de la generación de servicios de interés público que fomenten la cons-
trucción sustentable con madera.
En 2021, el INIA inauguró el centro de transferencia tecnológica INIA Kampenaike que, con una
inversión cercana a los 280 millones de pesos, posiciona a la institución como un referente en
investigación de vanguardia en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. La nueva unidad

incluye aula de clases y un módulo de alojamiento para 60 alumnos. Ofrece capacitaciones en
ganadería, hortofruticultura y recursos naturales, entre otros temas.
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Por su parte, el Centro de Información de Recursos Naturales, Ciren, agregó 139 nuevas comu-
nas al Sistema de Información Territorial Rural, que permite conocer las características de cada
territorio, alcanzando un total de 243 comunas. También se realizó el Catastro Vitícola Nacional,
a través de técnicas de teledetección y georreferenciación del registro de propietarios y tene-
dores de viñas.
Además, se continuó implementando el programa de distritos agroclimáticos de Ciren, que

pone a disposición de todos los usuarios las condiciones climáticas actuales y proyectadas y
las recomendaciones de cultivo en base a estas modelaciones. En gestión del recurso hídrico,
en tanto, se inició el programa de balance hídrico para la agricultura, que permite conocer la
necesidad hídrica por tipo de suelo y de cultivo.
En el Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA, durante el año 2020 se creó el Comité

Científico Asesor, una nueva estructura organizacional para I+D+i, una estrategia para la orien-
tación del trabajo y la creación de la Unidad de Gestión de la Innovación, indicadores de pro-
ductividad y la evaluación de impacto del INIA y de sus principales tecnologías.
Por último, el INIA presidió durante tres años el fondo internacional Fontagro y, desde 2021,
representa al ministerio en la presidencia de la Alianza Global de Investigación sobre Gases de
Efecto Invernadero Agrícolas.
III. Programación para el período 2022-2023
Se realizará un diagnóstico de la situación actual en cada uno de los doce servicios del agro,
incluida la Subsecretaría de Agricultura y las secretarías regionales ministeriales, con énfasis en
el enfoque de género en los programas de extensión rural. Con este diagnóstico, se elaborará
el plan para incorporar transversalmente el enfoque de género en el ministerio y fortalecer los
programas Mujeres Rurales, de Desarrollo Local (Prodesal), de Desarrollo Territorial Indígena y
los convenios de la CNR, entre otros.
1. Plan de Acción 2022: compromisos del Ministerio de Agricul-

tura con la reactivación económica y emergencias en el sector
silvoagropecuario.
La crisis sanitaria producto del coronavirus covid-19, ha impactado con mayor fuerza en el sec-
tor silvoagropecuario, tanto en lo económico como en lo social. El mundo rural experimenta
costos más altos de producción a medida que decae la calidad del recurso, aumentan los mate-
riales de desecho y los daños ambientales y la economía local se hace cada vez más vulnerable
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debido a la especialización. Por otra parte, la falta de diversificación económica de Chile y su
excesiva dependencia de bienes primarios hace que la economía sea vea afectada por cambios
repentinos en los precios internacionales de los bienes primarios y por los cambios seculares en
la demanda, los que limitan el potencial de crecimiento de largo plazo. En tal sentido, resalta la
necesidad de más políticas adaptadas al territorio y de pasar de políticas agrícolas sectoriales
agrícolas a programas de desarrollo rural más integrales.
Los grupos más afectados son las personas con problemas de salud subyacentes y menor ac-
ceso a la salud, adultos y adultas mayores, jóvenes desempleados, personas subcontratadas y
trabajadores y trabajadoras migrantes, entre otros. A esto se añade el alza que han enfrentado
los insumos para la producción y la energía y los problemas de logística que se registran en el
comercio mundial.
Sumado a lo anterior, el conflicto armado en Ucrania ha estresado aún más la cadena de sumi-
nistros, lo que se ha reflejado en nuevas alzas de precios de las materias primas e insumos y ha
vuelto urgente la necesidad de resguardar la seguridad alimentaria.
Adicionalmente, la agricultura familiar campesina y las y los pequeños y medianos propietarios

forestales han sido afectados profundamente por los efectos de la variabilidad meteorológica
propia de la emergencia climática actual (sequía, temperaturas extremas, eventos extremos
como granizos y lluvias fuera de estación, etc.) y por incendios forestales, con la consecuente
pérdida de sus recursos productivos. Esta situación ha tenido efectos socioeconómicos catas-
tróficos, debido a la disminución del ingreso familiar, las pérdidas de puesto de trabajo y el
aumento de la pobreza rural.
Considerando lo anterior, el ministerio impulsará una serie de programas e instrumentos que

buscan, por un lado, enfrentar la situación de emergencia y, por otro, dinamizar un deprimido
sector silvoagropecuario, a través de la recuperación y generación de nuevos empleos, fortale-
ciendo, a su vez, la seguridad alimentaria.
A . PL AN DE RES TAUR ACIÓN DE BOSQUES NATIVOS A GR AN ESC AL A : UN AP OR TE A L A

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y A L A RE AC TIVACIÓN ECONÓMIC A (CHILE AP OYA ).
Este plan fortalece el programa de reforestación de bosque nativo y considera iniciar procesos
de restauración in situ, un programa de recolección de semillas y el fortalecimiento de viveros.
La gestión forestal sostenible constituye una herramienta importante para enfrentar la crisis
climática y es intensiva en mano de obra.
El plan cuenta con un presupuesto de seis mil millones de pesos y sus beneficiarios son las y
los pequeños y medianos propietarios forestales. Su ejecución es desde mayo a diciembre de

2022 y las postulaciones se realizan a través de licitación y concurso público. Tiene un alcance
entre las regiones de Coquimbo y Magallanes y Antártica Chilena y el responsable es Conaf en
coordinación con los respectivos municipios.
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Este plan contribuye al fortalecimiento de la inclusión, generando fuentes de empleo para mu-
jeres jefas de hogar en viveros, además de favorecer la dinamización de las economías locales,
la gestión forestal sostenible y el fortalecimiento de los vínculos con municipalidades.
B . FERIA S Y MERC ADOS C A M PESINOS AGROECOLÓGICOS (CHILE AP OYA ): ESPACIOS

PAR A L A COMERCIALIZ ACIÓN DE L A AGRICULTUR A FA MILIAR C A M PESINA .
Con el objetivo de contribuir a la reactivación económica del país, se avanzará en la reposición,

mejora y creación de espacios para la comercialización de la agricultura familiar campesina y
de artesanas y artesanos, así como el fortalecimiento de ferias libres y fiestas campesinas. Con-
sidera el relanzamiento de la Expo Mundo Rural Nacional (feria de formato nacional, con opción
de presentación de hasta 175 expositores de todo el país); Expo Mundo Rural Regional (feria
de formato regional, con opción de presentación de hasta 100 productores); ferias temáticas y
regionales (Día de la Miel, Día del Vino, Día Mundial del Turismo con Artesanía y Turismo Rural,
etc.), y mercados campesinos (45 iniciativas a nivel regional).
Con esto se busca favorecer la comercialización directa, la generación de contactos comercia-

les y la promoción de productos de la agricultura familiar campesina, impulsando la reactiva-
ción de un sector fuertemente afectado por la desaceleración económica y la cesantía.
El compromiso cuenta con un presupuesto de mil 80 millones de pesos y sus beneficiarios serán
productoras y productores de la agricultura familiar campesina (Indap). Su periodo de ejecución
es desde julio a diciembre de 2022, y la postulación se realizará a través de concursos públicos,
convocatorias de agencias del área, las direcciones regionales y la Dirección Nacional de Indap.
Su alcance es nacional y se ejecuta a través de Indap. Esta iniciativa contribuye al fortaleci-

miento de la inclusión, al considerar el apoyo a la comercialización de productos que realizan
mujeres jefas de hogar y a la dinamización de economías locales.
C . EMERGENCIA AGRÍCOL A .
Este compromiso apoya a la agricultura familiar campesina afectada por la emergencia agrí-
cola en la recuperación de su capital productivo y considera apoyo para enfrentar la emer-
gencia agrícola, para la adquisición de forraje, material para riego intrapredial y fertilizantes,
entre otros.
El compromiso cuenta con un presupuesto de 24 mil 626 millones de pesos (16 mil 126 millones
provenientes de Indap y ocho mil 500 millones de la Subsecretaría de Agricultura); y sus bene-
ficiarios son productoras y productores de la agricultura familiar campesina. Su periodo de eje-
cución es entre abril y junio de 2022, sus postulaciones se realizan a través de municipalidades
e Indap y su alcance territorial son las 263 comunas declaradas en emergencia agrícola.
A través de esta iniciativa se logrará la dinamización de las economías locales y la recuperación

de empleos afectados por la emergencia agrícola.
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D. CRÉDITO BANCOES TADO SIEMBR A P OR CHILE .
BancoEstado entregará créditos máximos de cinco mil UF (Unidades de Fomento) para las y los
agricultores que no superen las ventas anuales de 25 mil UF. Lo anterior, permitirá financiar
costos de fertilizantes para productores de entre 200 a 220 hectáreas, dependiendo del cultivo.
Se trata de un crédito con garantía estatal a través del Fondo de Garantía para Pequeños Empre-
sarios (Fogape), lo que agilizará su desembolso y tendrá una tasa preferencial de 0,99 por ciento
(la actual tasa es de 1,4 por ciento). A su vez, se contempla sumar 73 nuevos puntos de atención
rural en localidades sin acceso a otras sucursales bancarias y se focaliza en la vida rural.
Sus beneficiarios son productoras y productores agrícolas de todos los rubros y su periodo de
ejecución es entre abril y junio de 2022, con alcance nacional.
Este instrumento apoya la dinamización de las economías locales, la recuperación de la ac-

tividad productora y busca garantizar la disponibilidad de alimentos para enfrentar el déficit
hídrico y el alza de los fertilizantes.
2. Lineamientos estratégicos del programa de gobierno del Mi-

nisterio de Agricultura 2022-2023.
El ministerio contempla la ejecución de 248 iniciativas en el periodo 2022-2023, a ejecutarse

mediante sus doce servicios y que se articulan en torno a los siguientes ocho lineamientos.
A . DESARROLLO RUR AL SUS TENTABLE E INCLUSIVO.
Busca dinamizar las comunidades y territorios rurales, fortaleciendo su cohesión social, hacién-
dolas atractivas, con actividades agrícolas y no agrícolas y acceso a diversos servicios. Requiere
una alianza público-privada e inversión intersectorial en conectividad y telecomunicaciones,
ciencia y tecnología, salud, educación y vivienda, entre otros. Considera la revitalización de la
educación rural, agraria, básica, técnica y superior; así como la provisión de acceso a nuevos
modelos de desarrollo para la población más postergada, mediante la valoración de prácticas
silvoagropecuarias interculturales, con equidad de género y promoción del retorno de las gene-
raciones jóvenes al territorio rural. También considera la promoción del trabajo digno en zonas
rurales, esto es la regulación y fiscalización del respeto a las trabajadoras y trabajadores rura-
les, el mejoramiento de su cobertura de seguridad social —incluidas pensiones y salud— y de la
seguridad en los lugares de trabajo, protección para los trabajadores temporeros —incluidos los
migrantes—, y la facilitación del derecho a la sindicalización. También propicia la inclusión de
las zonas rurales en los planes reguladores.
Las iniciativas propuestas para este lineamiento estratégico son 35 en total, consideran ocho
de los doce servicios del ministerio y se dividen en aquellas de corto plazo (hasta 100 días),
mediano plazo y largo plazo, según el siguiente desglose:
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INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE
INSTITUCIÓN TOTAL
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
ACHIPIA 0 0 1 1
AGROSEGUROS 1 0 0 1
CNR 0 0 2 2
FIA 1 2 0 3
FUCOA 2 7 5 14
INDAP 0 7 1 8
ODEPA 0 2 1 3
SAG 1 1 1 3
TOTAL 5 19 11 35
Entre las iniciativas destacan:
En coordinación con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia se apoyará la tramita-

ción de un proyecto para contar con una Ley de Desarrollo Rural, que incluya un fondo de con-
vergencia rural para la recaudación de recursos.
· A través de Odepa, y en coordinación con otros ministerios, se trabajará en la reformula-

ción de la Política Nacional de Desarrollo Rural.
· Mediante la coordinación de Odepa e Indap se trabajará en la creación de la Mesa Nacio-

nal de Agroecología.
· En coordinación con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, se trabajará y

apoyará la tramitación en el Congreso Nacional de un Estatuto Temporero.
B . FOR TALECIMIENTO DE L A AGRICULTUR A FA MILIAR C A M PESINA .
Se espera que todos los lineamientos, transversalmente, incidan en el fortalecimiento de la

agricultura familiar campesina, de modo de considerarla como base del sistema alimentario
nacional, mediante la disminución de brechas productivas, económicas y sociales, entre otras.
Esto implica la disponibilidad de recursos financieros e inversiones, así como la aplicación de
transferencia tecnológica e innovación adecuada, un mayor y mejor acceso a la información,
mayor transparencia en los mercados, comercio justo, encadenamiento productivo y atender
a las necesidades de los productores y las productoras de pequeña escala para adaptarse a un
entorno cambiante. Al mismo tiempo, se requiere el fortalecimiento de la asociatividad y, en

especial, del cooperativismo.
14
de los doce servicios del ministerio y se dividen según el siguiente desglose:

INSTITUCIÓN TOTAL
ACHIPIA 1 3 2 6
AGROSEGUROS 1 1 0 2
CNR 0 10 0 10
FIA 1 1 0 2
FUCOA 1 2 1 4
INDAP 0 2 8 10
INIA 0 3 0 3
SAG 0 1 1 2
TOTAL 4 23 12 39
Entre las iniciativas a desarrollar destacan:
· Se seguirá impulsando el Programa de Desarrollo Local de Indap mediante la aseso-

ría técnica e incentivos de inversión para mejorar los ingresos de usuarios y usuarias
de la agricultura familiar campesina. Esto se hará en coordinación con los ministerios
de Desarrollo Social y Familia; Educación; Salud; de Vivienda y Urbanismo; de Economía,
Fomento y Turismo; de la Mujer y la Equidad de Género; de las Culturas, las Artes y el
Patrimonio, y de Transportes y Telecomunicaciones.
· Se continuará ejecutando el Programa de Servicio de Asistencia Técnica, a cargo de Indap.
· Se realizarán los concursos nacionales de Tecnificación y Obras Civiles para los Pueblos
Originarios y de Riego para Mujeres y Pueblos Originarios, a cargo de la CNR.
C . SOBER ANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .
Busca fortalecer los sistemas alimentarios, con el objetivo de asegurar acceso físico y económi-
co a alimentos inocuos y nutritivos, mediante la revalorización de semillas y cultivos, produc-
ción y comercialización local sustentable y regional diversificada. Esta línea plantea consolidar
el papel de las ferias libres y mercados como actores clave en la distribución y acceso a alimen-
tos sanos para la población nacional. También considera la dimensión cultural del patrimonio
alimentario; es decir, los modos y medios de vida rural, y los conocimientos y prácticas tradicio-
nales y ancestrales de las comunidades y sus territorios, lo que implica reconocer y respetar su
15
plurinacionalidad. Se fomentarán productos con identidad cultural, rutas turísticas, artesanías,
preparaciones, tradición oral y saberes distintivos que poseen las comunidades a fin de contri-
buir al desarrollo de sistemas campesinos resilientes, sustentables e inclusivos que permitan
alcanzar la soberanía alimentaria.

INSTITUCIÓN TOTAL
ACHIPIA 4 2 3 9
CNR 0 1 1 2
CONAF 0 0 1 1
FUCOA 6 9 0 15
INDAP 0 0 3 3
INIA 0 4 0 4
ODEPA 0 3 1 4
SAG 0 2 1 3
TOTAL 10 21 10 41
Entre las iniciativas a impulsar destacan:
· Se creará el Comité de Soberanía y Seguridad Alimentaria, en coordinación con los mi-

nisterios de Economía, Fomento y Turismo; de Desarrollo Social y Familia, y de Salud.
· Se realizarán ajustes e implementará la Política Nacional de Soberanía y Seguridad Ali-

mentaria, bajo la coordinación de Odepa.
· Se formulará un programa nacional de guarda de semillas ancestrales, en coordinación

entre INIA e Indap.
D. AGUA Y EMERGENCIA CLIM ÁTIC A .
Busca contribuir a la seguridad hídrica que permita el desarrollo sustentable del sector silvoa-
gropecuario y de los territorios rurales en un escenario de emergencia climática, promoviendo
un modelo de gestión integrada de cuencas. Se busca crear una cultura del agua que mejore su
sustentabilidad, conservación y gobernanza, a través de acciones orientadas a la eficiencia, dis-

ponibilidad y calidad del recurso hídrico. La capacitación para enfrentar y adaptarse al cambio
16
climático, el uso de variedades tolerantes a la sequía, la diversificación productiva, los métodos
de riego eficientes, nuevas tecnologías, entre otras, son claves para este modelo de gestión.
Las iniciativas propuestas para este lineamiento estratégico son 41 en total, consideran nueve
INSTITUCIÓN INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE TOTAL

ACHIPIA 1 1 1 3
AGROSEGUROS 0 2 0 2
CNR 1 3 1 5
CONAF 0 2 2 4
FUCOA 6 1 0 7
INDAP 3 4 2 9
INIA 0 2 1 3
ODEPA 0 3 3 6
SAG 1 1 0 2
TOTAL 12 19 10 41
Entre las principales iniciativas destacan:
· Se apoyará la tramitación en el Congreso Nacional de las modificaciones a la Ley Nº

18.450, de Fomento al Riego.
· En coordinación con los distintos municipios se analizará la extensión de la emergencia

agrícola.
E . SUS TENTABILIDAD.
Busca impulsar un desarrollo silvoagropecuario sustentable, reconociendo como pilar funda-

mental la conservación y restauración ecológica de los territorios con el fin de revertir la de-
gradación de los ecosistemas. Se busca fomentar los sistemas productivos basados en la eco-
nomía circular, la gestión sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, a través de la
ganadería regenerativa, la agroecología y la producción orgánica, entre otros. Se promoverán
acuerdos en las cadenas productivas para lograr un sector silvoagropecuario verde, responsable
y sustentable, contribuyendo a la disminución de las pérdidas y desperdicios de alimentos y a
la carbononeutralidad.
17

ACHIPIA 0 1 0 1
CNR 0 0 1 1
CONAF 0 0 2 2
FUCOA 4 0 0 4
INDAP 1 4 0 5
INIA 0 2 1 3
ODEPA 1 3 1 5
SAG 0 2 0 2
TOTAL 6 12 5 23
Entre las principales iniciativas destacan:
· Se apoyará la tramitación del proyecto de Ley Apícola, que se encuentra en segundo

trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.
· Se trabajará en la implementación de la Estrategia de Sustentabilidad Agroalimentaria,

lo que requiere una coordinación entre Odepa, Achipia y los ministerios de Economía,
Fomento y Turismo; Medio Ambiente, Educación, Salud, Relaciones Exteriores, Desarrollo
Social y Familia y Trabajo y Previsión Social.
F. DESARROLLO FORES TAL .
Busca revisar y fortalecer la institucionalidad, las políticas públicas y la legislación secto-

rial, centrando sus objetivos en la conservación, restauración y manejo sustentable de to-
dos los tipos de bosques existentes en el país, particularmente del bosque nativo. Además,
se promoverá el desarrollo de la industria forestal con valor agregado y encadenamientos
productivos virtuosos.
Las iniciativas propuestas para este lineamiento estratégico son cinco en total, consideran dos
18
CONAF 0 1 3 4
SAG 0 0 1 1
TOTAL 0 1 4 5
Entre las iniciativas destacan:
· Se apoyará la tramitación del proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y

Áreas Silvestres Protegidas (SBAP), y que se encuentra en segundo trámite constitucio-
nal en la Cámara de Diputadas y Diputados.
· Se reimpulsará la discusión legislativa para crear el Servicio Nacional Forestal, como

parte del SBAP.
· A través de Conaf, se dará continuidad al programa de Restauración de Bosques Nativos.
· Se trabajará en el manejo sustentable y recuperación del bosque nativo, así como en la

vigilancia fitosanitaria del mismo.
· Se desarrollará un programa de dendroenergía –energía producida con biomasa fores-

tal– para impulsar el uso responsable de leña certificada.
· Se entregará asistencia técnica especializada en la producción sostenible de leña seca,

carbón vegetal y otros biocombustibles para jóvenes y mujeres rurales.
· Se realizarán distintas inversiones en infraestructura en áreas silvestres protegidas por

el Estado.
G . COM PE TITIVIDAD E INNOVACIÓN .
Busca romper las brechas comerciales, productivas y tecnológicas en todos los sectores y ru-
bros, mediante consorcios territoriales y alianzas público-privadas, con especial énfasis en los
gobiernos regionales, universidades y centros de datos. En todos ellos se busca incentivar la in-
vestigación, innovación y transferencia tecnológica para hacer frente a los desafíos del mundo
rural, como la escasez hídrica, la degradación de los suelos, el cambio climático y la puesta en
valor de los distintos circuitos y cadenas productivas.
19
ACHIPIA 0 3 0 3
CNR 0 1 0 1
FIA 7 9 1 17
FUCOA 0 0 1 1
INDAP 0 3 0 3
INIA 0 2 0 2
ODEPA 0 5 0 5
SAG 0 0 1 1
TOTAL 7 23 3 33
Las principales iniciativas son:
· Se publicarán los resultados del VIII Censo Agropecuario y Forestal, en coordinación en-
tre Odepa, el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y el Instituto Nacional de Esta-
dísticas.
· A través del INIA, se continuará implementando el Programa Nacional de Alimentos del

Futuro.
· La Fundación para la Innovación Agraria implementará el Programa de Habilitación para

la Innovación y la Información.
H . COOPER ACIÓN INTERNACIONAL .
Busca promover la cooperación internacional para ejecutar iniciativas que ayuden a alcanzar
el desarrollo rural inclusivo, junto a la agricultura familiar campesina, los pueblos originarios y
todos los actores de la cadena socioproductiva. También, busca implementar acciones y diag-
nósticos para avanzar hacia un sistema productivo agroecológico y sustentable, con un manejo
integral de los recursos hídricos y con acceso a ciencia y tecnología para hacer frente a la crisis
climática y sus efectos en el sector, entre otros ámbitos de colaboración. Este lineamiento bus-
ca, además, dinamizar la producción y exportación de alimentos sanos.
Las iniciativas propuestas para este lineamiento estratégico son catorce en total, consideran
cinco de los doce servicios del ministerio y se dividen según el siguiente desglose:
20
ACHIPIA 0 3 4 7
FUCOA 0 1 0 1
INDAP 0 0 1 1
ODEPA 0 3 0 3
SAG 2 0 0 2
TOTAL 2 7 5 14
Las principales iniciativas son:
· A través del SAG, y en coordinación con el Instituto Interamericano de Cooperación para

la Agricultura, se seguirá impulsando la iniciativa de Suelos Vivos de las Américas.
· Mediante el trabajo del SAG e Indap, se implementará el Programa Doctores de los Sue-
los de la Alianza Mundial por el Suelo, de la FAO.
21

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Ministerio de Agricultura

b. Potenciar a los pequeños y medianos agricultores, a través de la promoción de la asociati-

c. Mejorar el sistema de información, gestión y transparencia de los mercados, evitando la

d. Promover la generación y adopción de innovaciones tecnológicas que contribuyan al desa-

nologías conducentes a la optimización de su uso.

A . DESARROLLO RUR AL Y AGRICULTUR A FA MILIAR .

B . PRODUCCIÓN SUS TENTABLE , AGUA Y C A MBIO CLIM ÁTICO.

El escenario de cambio climático, escasez hídrica y las nuevas preferencias de alimentación de

C . SIS TEM A S Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .

La reciente pandemia de covid-19 puso de manifiesto la relevancia crítica de la alimentación:

Para superar estas brechas e impulsar la competitividad de la agricultura de menor tamaño es

E . MODERNIZ ACIÓN , INNOVACIÓN Y COM PE TITIVIDAD.

La gestión del ministerio se enfocó en la alimentación, en el cuidado de los bosques y el desa-

1. Desarrollo rural y agricultura familiar

A través de Indap, en tanto, se atendieron usuarios y usuarias de la agricultura familiar en 255

Finalmente, se impulsó la iniciativa de Sistemas Importantes de Patrimonio Agrícola Nacional,

En respuesta a la megasequía y el cambio climático, la Comisión Nacional de Riego (CNR) incre-

Respecto de la estrategia de prevención y control de incendios, liderada por la Corporación

Por otro lado, en 2021 se adquirieron compromisos en contribución determinada nacional. En

Para fortalecer la conservación de la biodiversidad en Chile y las áreas silvestres protegidas,

3. Sistemas y seguridad alimentarios

Desde la declaración de Alerta Sanitaria en marzo de 2020, la pandemia de covid-19 puso a

municipales de este ámbito.

Para fomentar la producción de alimentos sanos, seguros y saludables, se consolidó el modelo

4. Asociatividad y cooperativismo moderno

El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), en tanto, apoyó a 65 grupos conformados

En materia de capacitación, la Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del Agro

En relación con el sistema de innovación agraria nacional, se rediseñó y modernizó el funciona-

La certificación de la madera es fundamental para el desarrollo sustentable del sector sil-

investigación de vanguardia en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. La nueva unidad

Además, se continuó implementando el programa de distritos agroclimáticos de Ciren, que

En el Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA, durante el año 2020 se creó el Comité

III. Programación para el período 2022-2023

1. Plan de Acción 2022: compromisos del Ministerio de Agricul-

Adicionalmente, la agricultura familiar campesina y las y los pequeños y medianos propietarios

Considerando lo anterior, el ministerio impulsará una serie de programas e instrumentos que

A . PL AN DE RES TAUR ACIÓN DE BOSQUES NATIVOS A GR AN ESC AL A : UN AP OR TE A L A

los pequeños y medianos propietarios forestales. Su ejecución es desde mayo a diciembre de

B . FERIA S Y MERC ADOS C A M PESINOS AGROECOLÓGICOS (CHILE AP OYA ): ESPACIOS

Con el objetivo de contribuir a la reactivación económica del país, se avanzará en la reposición,

Con esto se busca favorecer la comercialización directa, la generación de contactos comercia-

Su alcance es nacional y se ejecuta a través de Indap. Esta iniciativa contribuye al fortaleci-

A través de esta iniciativa se logrará la dinamización de las economías locales y la recuperación

Este instrumento apoya la dinamización de las economías locales, la recuperación de la ac-

2. Lineamientos estratégicos del programa de gobierno del Mi-

El ministerio contempla la ejecución de 248 iniciativas en el periodo 2022-2023, a ejecutarse

A . DESARROLLO RUR AL SUS TENTABLE E INCLUSIVO.

las zonas rurales en los planes reguladores.

Entre las iniciativas destacan:

En coordinación con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia se apoyará la tramita-

· A través de Odepa, y en coordinación con otros ministerios, se trabajará en la reformula-

· Mediante la coordinación de Odepa e Indap se trabajará en la creación de la Mesa Nacio-

· En coordinación con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, se trabajará y

B . FOR TALECIMIENTO DE L A AGRICULTUR A FA MILIAR C A M PESINA .

Se espera que todos los lineamientos, transversalmente, incidan en el fortalecimiento de la

entorno cambiante. Al mismo tiempo, se requiere el fortalecimiento de la asociatividad y, en

INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE INICIATIVAS DE

Entre las iniciativas a desarrollar destacan: