REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
CENTRALES ROMULO
AREA DE POSTGRADO

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL DE LAS VÍCTIMAS EN EL

PROCESO PENAL VENEZOLANO Y PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN
EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE ASISTENCIA

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial para obtener el

Grado de Especialista en Derecho Penal y Criminología

Autor: Manuel Jiménez

Tutor: Dr. Edgar Tovar

San Juan de los Morros, enero 2022

 ii

CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR

Ciudadano (a):
Coordinador (a) y demás miembros de la Comisión Técnica de Trabajo de
Grado o Tesis Doctoral de la Universidad Rómulo Gallegos
Su Despacho. -

En mi carácter de Tutor del Trabajo de Especialización titulado: “MEDIDAS

DE PROTECCIÓN PERSONAL DE LAS VÍCTIMAS EN EL PROCESO
PENAL VENEZOLANO Y PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN EL
CUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE ASISTENCIA” presentado por la
ciudadano: MANUEL JIMENEZ, Titular de la cedula de identidad Nº V-
9619104 para optar al Grado de Especialista en Ciencias Penales y
Criminológicas, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos
suficientes para ser sometido (a) a la presentación pública y evaluación por
parte del Jurado Examinador que se designe.

En San Juan de Los Morros, a los 2 días del mes de enero 2022

_______________________

Dr. Edgar Tovar

04144656007
 iii

DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a todas aquellas personas que conforman

mi entorno familiar y social, mis padres, y compañero de vida, mis amistades,
mis profesores, en fin esas personas que saben que estoy laborando y
estudiando lo que tanto me gusta, esas personas que me apoyan y dedican
tiempo al escucharme hablar de los conocimientos que he adquirido en este
largo camino de mi vida, y que me es gratificante compartir lo que aprendido
con todos ustedes.

Gracias a todos.
 iv

AGRADECIMIENTOS

A Dios Padre todopoderoso, y mi Virgen de Coromoto por ser mis guías

espirituales, por darme la paciencia, sabiduría y guiar mis pasos en este
camino que no ha sido fácil pero que logre con dedicación…

A mi Profesor y tutor por ser una persona que estimo, por su valioso
apoyo en la elaboración de mi trabajo de investigación.

A Todos Mil Gracias...

 v

INDICE GENERAL

pp.
CARTA DEL TUTOR........................................................................................... iii
DEDICATORIA..................................................................................................... iv
RECONOCIMIENTO………………………………………………………….. v
ÍNDICE GENERAL............................................................................................... vi
RESUMEN............................................................................................................. vii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………….……… 1

CAPITULO
I
EL PROBLEMA……………………………………………................... 4
Planteamiento del Problema…………………………………………… 4
Objetivos de la Investigación…………………………………….…….. 6
Justificación de la Investigación……………………….......................... 7

II MARCO TEORICO………………………………………………………..
9
Antecedentes Bibliográficos................................................................... 10
Bases Teóricas .................................................................................... 13
Bases Jurídicas.................................................................................... 37

III MARCO METODOLÓGICO………………………………...................

Tipo o Modalidad de la Investigación………….……………………. 46
Diseño de la Investigación………………..…………….……………. 46
Técnica de Recolección de la Información…………………………… 48
Análisis e interpretación de la Información…………………………… 49
50

IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACION………………………………. 52
Conclusiones…………………………………………………………….. 52
Recomendaciones……………………………………………………….. 55

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………….. 57
 vi

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS

CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGÍCAS

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL DE LAS VÍCTIMAS EN EL

PROCESO PENAL VENEZOLANO Y PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN
EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE ASISTENCIA
Autor: Manuel Jiménez
Tutor: Dr. Edgar Tovar
Año: 2021
RESUMEN
La víctima comprende la persona que padece un daño, que ayuda a causar su
propio sufrimiento o que únicamente lo provoca y lo causa, de allí que debe
distinguirse al sujeto pasivo de la víctima, ya que su actuación está en la
infracción, la que muchas veces no es totalmente pasivo. Para ella las leyes
venezolanas contempla medidas de protección personal brindándoles acceso
a la justicia, trato digno y respetuoso, reparación del daño que hayan sufrido y
la indemnización, dentro del marco de la administración de justicia, el respeto
a la dignidad humana como principio rector del proceso penal, así como lo es
también el principio de igualdad ante la ley. La presente investigación tuvo por
finalidad analizar las medidas de protección personal de las víctimas en el
proceso penal venezolano y participación del estado en el cumplimiento del
derecho de asistencia. Se utilizó la investigación de tipo descriptiva
documental, donde la recolección de los datos se realizó a través de la
observación documental y técnicas de interpretación jurídica. Del análisis de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Código Orgánico
Procesal Penal vigente y la Ley Orgánica del Ministerio Público y de las
medidas de protección personal como institución procesal se concluyó que el
Estado no cumple con su deber de proteger a la víctima especialmente
vulnerable y sancionar los abusos que se cometan contra ellas supervisando
los órganos de seguridad encargados de la protección y la responsabilidad que
implique algún riesgo contra su integridad física, psicológica, patrimonial, ya
que solo se determinó únicamente se aplicó medida de seguridad de patrullaje
sin la debida supervisión, por lo que entre una de las recomendaciones fueron
la creación de una comisión Ministerio Público - Estado para supervisar, vigilar
y evaluar a entes gubernamentales y policiales encargados de brindar
protección a las víctimas en la correcta y adecuada aplicación de
procedimientos establecidos en las leyes correspondientes.

Palabras Claves: Medidas de Protección, Víctimas, Derecho de Asistencia

 1

INTRODUCCIÓN

Debido a la constante evolución por la que atraviesa la humanidad tanto

en lo político, económico, social, ideológico, como los avances médicos entre
otros aspectos, lo jurídico no puede quedarse atrás debiendo avanzar en
realidad, delante de esas transformaciones. Es por eso que en la última
década, se observan considerables avances en el ordenamiento jurídico
venezolano como lo fue la entrada en vigencia de la Constitución Nacional de
la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999 o el Código Orgánico
Procesal Penal (COPP) en 2012, que cambió radicalmente el sistema procesal
venezolano, rigiendo el sistema acusatorio que plantea a las instituciones
jurídicas de una forma radical como el reconocimiento de los derechos e
igualdad entre las partes, todo esto seguido de la entrada en vigencia de otros
cuerpos normativos como la Ley Orgánica del Ministerio Público, la Ley Sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley Sobre la
Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos Procesales. Partiendo de la
moderna concepción de garantías y derechos constitucionales, se desarrolla
el presente trabajo a fin de analizar las medidas de protección personal de las
víctimas en el proceso penal venezolano y participación del Estado en el
cumplimiento del derecho de asistencia; donde los sujetos procesales que
intervienen, específicamente las víctimas, requieren de la garantía de su
integridad física, psicológica y hasta patrimonial para participar libre de
cualquier coacción, amenazas o atentados en su contra y la de su grupo
familiar o entorno, la cual debe ser satisfecha por los organismos de seguridad
y operadores de justicia.

De igual forma, se pretende ahondar en la vertiente del debido proceso

penal, noción compleja donde pueden visualizarse dos dimensiones: Una
procesal y otra 2 sustancial, sustantiva o material. La dimensión procesal es
aquella que engloba las instituciones jurídicas necesarias para obtener un
 2

proceso formalmente válido, como el juez natural, derecho de defensa, cosa

juzgada, derecho a probar. Por otra parte, se encuentra la dimensión
sustancial del debido proceso, la cual se vincula directamente con el principio
de razonabilidad y proporcionalidad de los actos de poder, los que determinan
la prohibición de cualquier decisión arbitraria, sin importar si ésta fue emitida
dentro o fuera de un proceso o procedimiento formalmente válido.

El presente trabajo se enfoca en la línea de investigación referente a la

Institución de Derecho Procesal Penal, conformado por cuatro capítulos. En el
Capítulo I se hace referencia al problema, objetivo general y los específicos,
así como los argumentos que la justifican. En el Capítulo II se presenta el
marco teórico, en el mismo se revisan los fundamentos teóricos, bases
conceptuales y legales que la sustentan, la descripción de variables y
definición de términos básicos. En el Capítulo III se aborda el marco
metodológico, indicando el procedimiento a utilizar, correspondiendo a un
estudio descriptivo, de diseño documental y se describen las técnicas e
instrumentos a utilizar en la recolección de los datos. El Capítulo IV comprende
la presentación y análisis de los datos obtenidos de la aplicación de los
instrumentos; resultados que fueron presentados seguidamente para plasmar
las conclusiones y recomendaciones con las referencias consultadas.
 3

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En el año 1999 entró en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal en

la República Bolivariana de Venezuela, con reformas posteriores, destinado a
cambiar el proceso penal ya que introduce la figura del proceso acusatorio
para dejar a un lado la inquisición regida por el Código de Enjuiciamiento
Criminal, con grandes innovaciones en las instituciones procesales y
afirmando los principios que caracterizan el nuevo modelo procesal penal, muy
particularmente la oralidad y la publicidad. El nuevo sistema acusatorio se
implementa bajo un ambiente preparado por los Tratados Internacionales
suscritos y destinados a la protección de los derechos humanos de todos los
individuos que se encuentran en territorio venezolano, de allí que en el mismo
se contemplan una serie de disposiciones expresas para su protección, como
complemento de las disposiciones constitucionales, de cuyo análisis se
observa que en su gran mayoría son para la protección de los derechos y
garantías del sujeto activo del delito; es decir, del ciudadano que comete el
delito, victimario o imputado.

El referido texto legal incluye entre su normativa vigente, además de la

protección de los derechos y garantías constitucionales de los imputados,
algunos derechos que se le confiere a la víctima de un delito en el proceso
penal en su afán de lograr un equilibrio e igualdad entre las partes,
estableciendo que la protección de la víctima y la reparación del daño causado
a la misma, son objetivos del proceso penal. Los derechos de los imputados
no sólo se encuentran enunciados por la Constitución Nacional y desarrollados
por el Código Orgánico Procesal Penal, sino también por otras leyes
 4

especiales que regulan la forma de obtención de los 4 beneficios procesales,

sin mencionar los beneficios que por razón de la edad establece la Ley
Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolescente.

Lo propio no ocurre con las víctimas de delitos, ya que en el no existen

leyes especiales que desarrollen de una forma concentrada esos principios
constitucionales y derechos procesales. En efecto, si el objetivo del proceso
penal es la reparación del daño causado a la víctima, en todas las fases en
que éste se encuentre, no deberían percibirse en los organismos de seguridad
del Estado, dependencias del Ministerio Público y del Poder Judicial, la gran
afluencia de ciudadanos que claman porque algún daño ocasionado por otro
miembro de la sociedad, le sea resarcido, solicitando la intervención del
Estado a los efectos de su mediación y por ende la solución del conflicto.

La víctima no espera otra cosa que la reparación efectiva e inmediata

del daño que le fue ocasionado, pero debe esperar hasta el pronunciamiento
de la sentencia condenatoria a los efectos de lograr algún reclamo o
resarcimiento económico de forma forzosa; empero, en la norma procesal
existen medios alternativos a la prosecución del proceso, que no garantizan
que se puedan aplicar en la comisión de todos los delitos de acción pública,
pues con una muestra tan elemental como es alguno de los delitos contra las
personas, aquél que se encuentre recluido en un centro hospitalario producto
de las lesiones ocasionadas por otro ciudadano, con un nivel socioeconómico
que no le permita sufragar todos los gastos que se deriven de su atención
médica, evidentemente que lo que espera es la indemnización inmediata por
parte de su agresor. Más allá de advertir una igualdad, se aprecia hacia qué
lado se inclina la balanza en cuanto beneficios o derechos procesales se
refiere, pues la víctima es considerada a los efectos de establecer su
participación en el proceso penal, pero no para garantizarles derechos tan
específicos que aseguren su presencia permanente en el proceso, como sería
garantizarle su traslado hasta los lugares donde sea requerida 5 su presencia
 5

como en los órganos de investigaciones penales, dependencias fiscales y

juzgados en general.

Cabe mencionar que en todos los estudios científicos y criminológicos,

siempre se parte de los derechos y garantías constitucionales de los
procesados o de aquél que comete el injusto penal, realizándose exámenes
socioeconómicos para demostrar el nivel de pobreza y la condición social,
dejando a un lado al ciudadano que es abordado por ese protagonista del
determinado estudio jurídico, quien violenta su derecho y motiva a que el
Estado intervenga con sus normas penales; víctima esta que también padece
estados de pobreza crítico.

Por consiguiente, se puede afirmar que el abandono de los derechos de

las víctimas de delitos, ha perdurado en el tiempo y en el espacio, ya que aún
cuando el COPP los considere de alguna manera especial, el ordenamiento
jurídico en general los abandona al no existir leyes especiales que desarrollen
todos esos derechos; lo que ocurría con la protección de las víctimas de
delitos, también objetivo del proceso penal, que así como en la reparación del
daño causado a la misma, tampoco existían leyes especiales que
desarrollaran las condiciones en las cuales debía llevarse a cabo las medidas
de protección. Se debe tener presente, que los participantes en el conflicto son
víctima e imputado, pero el Estado le expropia los derechos a las víctimas y
asume el conflicto que inicialmente se genera entre ellos, entonces la relación
se convierte en el Estado frente al imputado, con todo el poder que tiene el
primero, para, a través de la violencia, vulnerar legalmente la libertad y demás
derechos del imputado. Todo el esfuerzo estuvo dirigido a buscar limitar esa
fuerza del Estado, a canalizar el uso de esa fuerza, con la cual puede vulnerar
no sólo al imputado sino a todo ciudadano e incluso a la propia víctima. El
enfoque más reciente del Derecho se dirige a devolver a la víctima un poco de
esos derechos expropiados, a incluirla, a devolverle la oportunidad de
participar en 6 el conflicto y en la solución, sin abandonar del todo o casi nada,
 6

el ejercicio que el Estado realiza de los derechos de la víctima en su nombre

y de la sociedad.

De allí el reconocimiento de los derechos de las víctimas en el COPP y

las leyes que en busca de su protección se han establecido y la consiguiente
reparación del daño a través de la aplicación de la pena al imputado y la
indemnización que puede pedirse, pero que el Estado a través de sus
instituciones de administración de justicia no realiza porque no tiene la
capacidad de generar tantos juicios como respuestas se requieran. Además,
no todos los casos tienen a la pena como solución, son el menor número de
ellos, pues las cifras grandes de procesos penales mueren en el archivo fiscal
y en el sobreseimiento.

Sin embargo, aun así, el Estado no tiene la capacidad a través de sus

instituciones de dar respuesta, por tanto, la indemnización se convierte en
simbólica. Por su parte, en el Código Orgánico Procesal Penal y la Ley
Orgánica del Ministerio Público, introdujeron de forma muy superficial las
bases legales para que prosperan tales medidas, pero es a partir de la
publicación en la Gaceta Oficial N° 38536 de fecha 4 de octubre de 2006 de la
promulgación de la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos
Procesales, que se explanan las formas de su cumplimiento, así como los
organismos en específico que se encargarían de cumplir con las medidas de
protección de la víctima a cuyo favor hayan sido acordadas. Al mismo tiempo,
en el país cuando los índices delictivos se incrementan, también trae consigo
la cantidad de víctimas insatisfechas con el proceso penal, quienes no
denuncian algún hecho cometido en su perjuicio debido a las incomodidades
que se le ocasionan, o bien hasta celebran acuerdos no autorizados con los
imputados o con los familiares, obligados por amenazas, aceptando
proposiciones que no garantizan el cumplimiento de la reparación del daño
causado por no contar con la protección efectiva por parte del Estado a través
de políticas de protección.
 7

Si en una situación de infortunio natural como inundaciones, incendios,

se aprecia la presencia de los organismos gubernamentales y otras
asociaciones para brindar atención y apoyo solidario, en situaciones de
calamidad social como la pobreza de las víctimas que se agrava con ocasión
del hecho punible, debiera existir también intervención para evitar el aumento
de esa situación, ya que la atención que el Estado debe brindar a las víctimas
en materia de delitos es determinante para evitar la impunidad, ya que ello
coadyuvaría a una presencia efectiva de todos los ciudadanos en el proceso
penal, de no hacerlo, se estarían aportando motivos para que ésta se sienta
insatisfecha al requerir la intervención del Estado.

Por ello, los derechos de las víctimas deben ser garantizados desde el
inicio del proceso penal, puesto que en algunos casos los delitos son
cometidos en el seno del núcleo familiar, como lo es el caso de la violencia
doméstica donde la madre que no tiene ningún tipo de ingresos, queda
desamparada después de ser objeto de maltratos por parte de su pareja,
porque no existía la garantía que sus actividades sociales estarían aseguradas
después de decidirse a denunciar, como así lo establece la también novísima
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
publicada en la Gaceta Oficial N° 38.647 de fecha 19 de marzo de 2007, que
también contempla formas de protección personal de una manera muy directa.
Se debe determinar en principio, las necesidades básicas de las víctimas en
el proceso penal y posteriormente realizar un planteamiento acerca de las
políticas de Estado que deben implementarse para responder efectivamente
por sus derechos y así cumplir de manera eficaz con la protección y reparación
del daño que le ha sido causado.

Por otro lado, cabe destacar que la Ley Orgánica de Protección del Niño
y del Adolescente, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5859 de
fecha 10 de diciembre de 2007 y la Ley Orgánica Contra la Delincuencia
Organizada según Gaceta Oficial Nº 39.912 de fecha 30 de abril de 2012,
 8

regulan formas de protección personal, pero no desde la óptica de esta

investigación, pues se trata de medidas dispuestas hacia el infractor con
ocasión del delito cometidos. 8 Ahora bien, los sujetos procesales que
intervienen en el proceso penal, específicamente las víctimas, requieren de la
garantía de su integridad física, psicológica y hasta patrimonial para participar
libre de cualquier coacción, amenazas o atentados en su contra y la de su
grupo familiar o entorno, la cual debe ser satisfecha por los organismos de
seguridad y operadores de justicia. Partiendo de este planteamiento, en la
presente investigación se analizarán las formas de protección personal de las
víctimas por parte del Estado Venezolano, incluyendo su estudio como
institución procesal, para fundamentalmente determinar su aplicación práctica
en la actualidad procesal penal venezolana; lo cual conlleva a la necesidad de
formular las siguientes interrogantes:

¿Tienen aplicación las medidas de protección personal de las víctimas

en el proceso penal venezolano?

¿Cuáles son las disposiciones legales del ordenamiento jurídico

venezolano que garantizan los derechos de las víctimas en el proceso penal?

¿Cómo contempla el Código Orgánico Procesal Penal vigente, el

derecho de protección de las víctimas?

¿Qué condiciones determina el Estado para garantizar el cumplimiento

efectivo de la protección de las víctimas de delitos en el proceso penal?
 9

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar las medidas de protección personal de las víctimas en el

proceso penal venezolano y la participación del Estado en el cumplimiento del
derecho de asistencia.

Objetivos Específicos

1.- Identificar las disposiciones legales del ordenamiento jurídico

venezolano que garantizan la protección de las víctimas.

2.- Describir el procedimiento para la aplicación de protección de las

víctimas en el ordenamiento jurídico venezolano.

3.- Establecer las condiciones cuando el Estado puede intervenir para

garantizar el derecho de asistencia.

Justificación de la Investigación

La víctima o sujeto pasivo del delito ha sido apartada de los estudios

científicos, puesto que se le ha dado prioridad al imputado o sujeto activo, sin
brindarle el trato adecuado al primer grupo considerado el débil jurídico en un
hecho punible; es por ello que el presente trabajo de investigación está
orientado al estudio de la víctima en el proceso penal, lo que denota su
importancia ya que introduce una herramienta para el conocimiento de una de
las partes que se encuentran en una relación jurídico penal, como lo es la
víctima o débil jurídico. En la actualidad, una de las leyes más importantes y
novedosas en el ordenamiento jurídico penal venezolano es la Ley de
Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos Procesales, en virtud que
establece los principios que rigen la protección y asistencia de los derechos e
intereses de las víctimas, testigos y demás sujetos procesales, regulando con
 10

ello su ámbito de aplicación, ya que las normas 10 dispersas en la legislación

patria no eran lo suficientemente precisas al momento de hacer uso de ellas;
de allí pues que el tema de la protección de las víctimas es novedoso en
Venezuela.

De allí la relevancia de señalar los aspectos básicos de los derechos de

las víctimas establecidos en la CRBV y demás leyes, así como mencionar la
importancia que tienen los Derechos Humanos de las víctimas de delitos y de
abusos de poder. Además, las prerrogativas procesales que ofrece el Código
Orgánico Procesal Penal y las posibles recomendaciones en cuanto al
funcionamiento de las Instituciones del Estado, que prestan ayuda, orientación
y difusión de los derechos de las víctimas, para implantar en ellas la confianza
y seguridad necesaria para la buena marcha del sistema de justicia. A los
efectos de lograr los objetivos propuestos, el tratamiento de la víctima ha de
ser desde la óptica del Ministerio Público, por ser este organismo el titular de
la acción penal en el caso de delitos de acción pública, y es quien dirige las
investigaciones donde se encuentran afectados los derechos de los
ciudadanos.

Como quiera que tanto la Constitución Nacional de 1999, el Código

Orgánico Procesal Penal de 2012, y la Ley de Protección de Victimas, Testigos
y demás Sujetos Procesales de 2012, vigentes, refieren a la víctima y su
protección en su esencia dentro del actual proceso penal acusatorio, es el
contenido de éstas normas que sustentan la delimitación legal de la
investigación desarrollada. El presente estudio se centra además en los
aportes del Derecho Procesal Penal Sustantivo, apoyados en una corriente
moderna, como los es la victimología. De allí los aportes teóricos de la
investigación ya que conduce a apoyar teorías, y ofrece un análisis de la
legislación venezolana en la materia objeto de estudio aunado a los aportes
metodológicos, de antecedentes de estudio y bibliográficos que pueden servir
de base futuros investigadores relacionados con la línea de investigación.
 11

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

El marco teórico en una investigación constituye el grupo central de

conceptos y teorías utilizadas para formular y desarrollar argumentos; lo que
significa describir ideas básicas, mientras que la revisión de literatura se refiere
a los artículos, estudios y libros específicos que se emplean dentro de la
estructura predefinida, los cuales son necesarios para perfeccionar un estudio
cohesivo y convincente.

Al respecto, la exposición se inicia con los estudios previos llamados

antecedentes de la investigación que según Hernández, Fernández, y Baptista
(2010) permiten: “…conocer estudios, investigaciones anteriores que puedan
ser tomadas como parte a la investigación” (p. 28), todo lo cual conduce a
lograr una adecuada fundamentación, por consiguiente fueron consultados y
citados temas relacionados con el estudio los cuales se mencionan a
continuación:

Antecedentes de la Investigación

Nacionales
Jiménez (2020), en su trabajo especial de grado titulado: “Mecanismos
de Protección y Atención a la Víctima del Delito en la Legislación Penal
Venezolana” tuvo como objetivo general determinar los mecanismos de
protección y atención a la víctima del delito en la legislación penal venezolana,
bajo una metodología de tipo descriptiva documental ofreciendo como una de
las conclusiones principales que la normativa de protección a la víctima no ha
 12

logrado concretarse integralmente, presentándose problemas en los casos

que los victimarios son parte de los organismos de seguridad encargados de
ejecutarlas y que la respuesta de algunos cuerpos asignados para cumplir con
las medidas de protección refieren obstáculo por insuficiencia de personal
aunado a la falta de medios de transporte o incompetencia, 12 por lo que entre
una de sus principales recomendaciones fue dirigida al Estado para que sus
órganos de seguridad encargados de la ejecución de esta garantía
constitucional, se humanicen, sean depurados y preparados para esta ardua
labor que cada día aumenta con el auge delictivo y la descomposición social y
familiar.
Cabe destacar que la relevancia de esta disertación para la presente
investigación se cimienta en cuanto maneja como variable la víctima en la
legislación penal venezolana, aspecto que constituye elemento de análisis, lo
cual sirve de aporte teórico y conceptual. No obstante, se diferencia de este
estudio al circunscribirse en los mecanismos de protección y atención a la
víctima, mientras que en el presente trabajo se plantea el estudio las medidas
de protección personal de las víctimas en el proceso penal venezolano y la
participación del Estado en el cumplimiento del derecho de asistencia,
atendiendo la recomendación de la autora en cuanto a sus apreciaciones y
conclusiones al presente problema en estudio.

Por su parte Marchán (2018), presentó en su estudio nominado:

Beneficios y Limitaciones de la Víctima en el Proceso Penal Venezolano desde
el punto de vista de la Victimología, planteó como propósito analizar los
beneficios y limitaciones de la víctima en el proceso penal venezolano desde
el punto de vista de la victimología, bajo una investigación de tipo documental,
con diseño monográfico. Como conclusión el autor afirmó que con el cambio
del proceso inquisitivo al acusatorio la víctima puede materializarse en el
proceso penal venezolano, como un autor con características propias, viéndolo
desde el punto de vista de la victimología, como protegido y amparado en
 13

todos sus derechos, tomando en cuenta que ha dejado de verse como una
simple excusa para abrir el proceso, sino como parte del mismo. Igualmente,
recomendó entre otras, hacer de conocimiento público los diversos tratados,
pactos, convenios y otros que tienen dentro de sus artículos especial atención
a la víctima, de modo que los derechos humanos, se hagan realidad.
En este sentido, esta exposición se emparenta con esta investigación
al proveer un marco teórico atinente a las víctimas en el proceso penal
venezolano, donde los cuestionamientos del investigador son compartidos
para el debate por cuanto amplían la visión de la problemática analizada; sin
embargo, se diferencia al circunscribir su estudio a los beneficios y limitaciones
de la víctima, mientras que en el presente trabajo se plantea la participación
del Estado en el cumplimiento del derecho de asistencia, lo cual marca la
diferencia y novedad de la actual indagación.
Finalmente, Cepeda (2015), presentó su trabajo especial de grado
intitulado: Análisis de las Medidas de Coerción Personal de Conformidad con
el Código Orgánico Procesal Penal Vigente en Venezuela cuyo propósito fue
Analizar las medidas de coerción personal de conformidad con el Código
Orgánico Procesal Penal vigente en Venezuela con una metodología
descriptiva, documental aplicando el método analítico. Presentó como
conclusión principal que respecto a las medidas cautelares sustitutivas
expresadas en el contenido de las medidas de coerción personal del Código
Orgánico Procesal Penal venezolano, debe atribuírsele la relevancia y
significación procesal al ser consideradas como la principal figura de coerción
personal e instancia de aplicación. Así el juez y el respectivo fiscal están en la
obligación de apreciarla con anterioridad ante cualquier otra medida,
eliminándose, el panorama del sistema inquisidor que aún se aprecia en las
actuaciones jurisdiccionales venezolanas. Entre las recomendaciones resaltó
que es imprescindible la incorporación inmediata en el currículo educativo
venezolano de una cátedra de educación jurídica, para que durante algún año
de estudios se instruya y se induzca al estudiante sobre un conocimiento
 14

general de las disciplinas jurídicas que exige la sociedad, en los distintos

ámbitos, pudiendo informar, concientizar y ser un medio eficaz de prevención
en materia delictual.

Esta investigación se vincula con la actual porque contempló una de las

variables del tema atinente a las medidas en el proceso penal venezolano lo
cual fue un tópico básico examinado y ampliado para el soporte teórico de la
investigación actual. Sin embargo, se diferencia al ser específica en cuanto a
las medidas de protección personal de las víctimas en el proceso penal
venezolano y la participación del Estado en el cumplimiento del derecho de
asistencia; de allí la valoración del aporte de esta investigación hacia el estado
del arte.

Internacionales
Por su parte, García (2018), en su trabajo titulado “La Protección
Jurídica de la Víctima en el Sistema Penal Español” cuyo objetivo fue analizar
el estatuto de las víctimas del delito en el ordenamiento jurídico español para
ponerla en relación con la actual regulación procesal penal, contempló una
investigación de tipo descriptiva documental. Como conclusión afirmó que no
cabe duda que la configuración de este nuevo estatuto jurídico para las
víctimas del delito hará posible que se les pueda ofrecer una mejor respuesta
a sus necesidades e intereses legítimos ante el sistema de justicia penal,
dando plena razón de ser a esa nueva dimensión del proceso penal. Así,
recomendó que se deba reforzar la participación activa de las víctimas en el
proceso penal, no sólo para que se puedan personar como acusación
particular en las actuaciones judiciales y ejercitar las acciones penales y civiles
que les correspondan, sino para que lleguen a desempeñar un mayor
protagonismo durante la ejecución penal o penitenciaria.

Esta investigación guarda relación con el tema en estudio, porque se

trabaja sobre el estatus de la víctima en el proceso penal, la cual provee
 15

elementos doctrinarios que contribuyeron con la fundamentación y ampliación

del marco teórico. Sin embargo, en la presente investigación se desarrolló lo
concerniente a las medidas de protección personal de las víctimas en el
proceso penal venezolano y la participación del Estado en el cumplimiento del
derecho de asistencia, lo cual pone en evidencia la diferencia tomando en
consideración el objeto de estudio, así como el contexto donde se desenvolvió.

En este orden de ideas, Sordi (2019) desarrolló una investigación

llamada: “Programas de Rehabilitación para Agresores de Violencia en
España: Un Elemento Indispensable de las Políticas de Combate a la Violencia
de Género” teniendo como objetivo investigar los programas para agresores
de violencia de género en España, centrándose en el desarrollo y los
resultados de los programas como pena o medida alternativa a la de prisión y
en ámbito cerrado. El estudio se configuró como una investigación explicativa,
documental y de campo. Como conclusión la autora refirió que las actitudes
del Estado en lo relativo a los programas para agresores deben estar
fundamentadas en evidencia científica ya que los programas con resultados
comprobados contribuirán a que se alcancen los fines asignados a la pena en
particular, así como la reducción de los niveles de reincidencia y el
consecuente aumento de protección de las víctimas. De igual manera
recomendó que se deba ubicar los programas como estrategias de prevención
terciaria es percibir que estos pueden ser una respuesta judicial que contribuye
a reducir el problema social de la violencia hacia la mujer, siempre y cuando
sean trabajados desde un matiz interdisciplinar y estén fundamentados en la
evidencia científica. Es por ello que el aporte de esta investigación es esencial
ya que trata sobre la política criminal llevada cabo por el Estado para abordar
este problema, pero se diferencia en cuanto al entorno donde fue ejecutada y
la orientación de la temática, ya que en el presenta se enfatizó en Venezuela
y dirigida específicamente hacia las medidas de protección personal de las
 16

víctimas en el proceso penal venezolano y la participación del Estado en el

cumplimiento del derecho de asistencia.

Bases Teóricas

Después del análisis de la revisión de las diversas fuentes teóricas

pertinentes a los antecedentes de investigación, es propicio conceptualizar las
bases teóricas las cuales son las ideas generales que apoyan la comprensión
y exposición del tema de estudio y le dan carácter científico, las que para
Tamayo y Tamayo (2007) son: “La descripción del problema e integra la teoría
con la investigación y sus relaciones mutuas en una palabra, es la teoría del
problema y tiene como fin ayudar y precisar y organizar los elementos
contenidos en la descripción del problema” (p. 112); razón por la cual las bases
teóricas que se ampliaron fueron en este trabajo fueron la relativas al Estado,
medidas de protección, derechos de la víctima en el proceso penal
venezolano.

Protección del Estado.

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a
situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su
integridad física, sus propiedades y el disfrute de sus derechos, tal como lo
establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el
Artículo 55 “Toda individualidad en algún momento ha sentido temor de
denunciar al ser víctima o testigo de un delito” (p.11). Por esta razón, fue
sancionada la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos
Procesales (LPVTYDSP) el 4 de octubre de 2006, donde se consideran
víctimas las personas que hayan sufrido cualquier daño físico o psicológico,
pérdidas financieras o menoscabo de sus derechos, como 17 consecuencia
de la violación a la legislación penal.
 17

En este orden de ideas, la ley tiene por objeto establecer los principios
que rigen la protección de los derechos e intereses de las víctimas, testigos y
demás sujetos procesales tales como: expertos, expertas, querellantes,
funcionarios o funcionarias del Ministerio Público, denunciantes, entre otras.
También se extiende a los familiares cuya integridad pueda verse
afectada por atreverse a denunciar y regula las medidas de protección en
cuanto a su ámbito de aplicación, modalidades y procedimiento. Por
consiguiente, el Ministerio Público y los tribunales penales son los
competentes para aplicarla, teniendo el deber de implementar todo tipo de
medidas para brindar seguridad a las víctimas; es decir, a toda persona que
corra peligro de amenaza o intimidación por realizar denuncias, intervenir en
una investigación penal o en el proceso judicial. La protección y asistencia la
deben brindar las entidades, organismos y dependencias públicas o privadas,
quienes quedan obligadas a prestar la colaboración cuando así lo considere el
Ministerio Público o el órgano jurisdiccional competente, para la realización de
las medidas de protección previstas en la ley.
Cabe resaltar que las medidas de protección son de carácter provisional
y tendrán una duración de seis meses, sin perjuicio que puedan ser
prorrogadas de acuerdo al criterio del juez o jueza que conozca el caso, previa
opinión del Ministerio Público. Las medidas se darán por terminadas, por
decisión fundada del Juez o Jueza, cuando finalice el plazo por el cual fueron
otorgadas, cuando desaparezcan las amenazas o cuando el beneficiario o
beneficiaria incumpla la medida, condiciones u obligaciones establecidas.
Toda medida de protección solicitada ante el órgano competente debe ser
inmediata y efectiva, contemplando la ley que cualquier apoyo, servicio o
protección que se brinde a las víctimas, testigos y demás sujetos procesales,
será completamente gratuito.
En este sentido, el Ejecutivo Nacional tendrá la obligación de colaborar
con el Ministerio Público y los tribunales cuando estos lo requieran, a los fines
de lograr la ejecución de las medidas de protección y evitar que las víctimas
 18

sean intimidadas o amenazadas. Debido Proceso El debido proceso como

derecho humano de fuente constitucional encierra el desarrollo progresivo de
todos los derechos fundamentales de carácter procesal o instrumental, cuyo
disfrute satisface inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano,
ya que la Constitución tiene en los Derechos Humanos el fundamento de su
razón de ser.
El concepto de debido proceso se halla vinculado según Colmenarez
(2002), “…a la filosofía de los derechos humanos de garantizar la libertad y
demás derechos de la persona humana …”(p. 210), lo cual ha originado la
concepción de un nuevo modelo de la justicia del Derecho Penal y del proceso
penal, por lo que puede señalarse que el debido proceso constitucional,
conforma una serie de derechos y principios tendentes a proteger a la persona
humana frente al silencio, el error o a la arbitrariedad por parte del Estado en
el ejercicio de su poder punitivo.
Cabe destacar que en Venezuela esta garantía no es nueva, su cambio
viene a ser la sistematización en su concepción integradora descrita en la
Carta Magna, en su Artículo 49 donde se establece que el debido proceso es
aplicable a todas las actuaciones judiciales y administrativas, establecendo la
defensa y la asistencia jurídica como derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigación y del proceso. Por consiguiente, toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de
acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados
para ejercer su defensa. Por ello, se evidencia que en todo proceso todas las
pruebas deberán acogerse a lo señalado en este artículo de lo contrario serán
nulas. Asimismo, toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo
contrario, tiene el tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y dentro
del plazo determinado legalmente por un tribunal competente. Por estas
razones, toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales
en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las cauciones establecidas
en la Constitución y en la ley. Se hace necesario destacar que ninguna persona
 19

podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, tampoco
obligada a confesarse culpable o declarar contra sí misma, su cónyuge,
concubino o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad; la confesión solamente será válida si fuere hecha sin
coacción de ninguna naturaleza. Además, no podrá ser sancionada por actos
u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en
leyes preexistentes; ni sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de
los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. En caso que por error judicial,
retardo u omisión injustificados; la persona afectada podrá solicitar al Estado
el restablecimiento o reparación de la situación jurídica.
En este orden de ideas vale acotar que a través de la sistematización
de garantías en una misma disposición, el Estado busca asegurar el
cumplimiento de los derechos fundamentales de los sujetos procesales y al
mismo tiempo, encaminarse hacia la materialización de uno de sus fines
esenciales como lo es el respeto la dignidad humana y muestra de ello lo
constituyen cada una de las garantías que conforman el debido proceso,
quienes en la práctica tutelan los derechos fundamentales. A este respecto, es
necesario señalar que el cumplimiento y respeto de estas garantías, conllevan
a su vez al respeto de otras más; entre estas pueden sintetizarse como:
1. El derecho a la defensa que consagra el derecho a ser notificado de
los cargos de investigación, a la defensa propiamente dicho, en todo estado y
grado de la investigación y del proceso, a la asistencia jurídica, del acceso a
las pruebas y el permitir su correspondiente defensa frente a ellas y la doble
instancia o derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en la
Constitución.
2. La presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario.
3. El derecho a audiencia que indica ser oído dentro del plazo razonable
determinado legalmente, cuya razonabilidad presupone el derecho a ser
juzgado sin dilaciones indebidas, lo cual también se consagró previo a la
aprobación constitucional, en el Código Orgánico Procesal Penal (COPP),
 20

Artículo 1, teniendo el Estado la obligación de proveer un intérprete para las

personas que no dominen el castellano.
4. Derecho al Juez natural, el cual debe ser competente, independiente
e imparcial, conocido por el procesado e imposibilidad de tribunales
excepcionales o por comisión, caso en que, como en el proceso penal se le
atribuye la función de resguardo de la garantía al debido proceso, al juez.
Así, el COPP (2012), en el segundo aparte del Artículo 5 establece: “En
caso de desacato, el Juez ésta plenamente autorizado para tomar las medidas
coercitivas y acciones que considere necesarias para hacer respetar y cumplir
sus decisiones, respetando el debido proceso”.
5. Garantía de la confesión no coactiva, entendida como no obligación
de confesar, ni de declarar en su contra o en contra de parientes.
6. Principio de legalidad que expresa que nadie puede ser sancionado
por actos u omisiones que no fueren previstos como infracciones en leyes
preexistentes.
7. La cosa juzgada. Significando que nadie puede ser sometido a juicio
por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada
anteriormente. En la redacción común, universal, de esta garantía, se expresa
la imposibilidad de ser nuevamente juzgado, siendo que no se advierte si en
el primer juzgamiento (conocimiento jurisdiccional de una causa como
sinónimo de procesamiento), hubo una sentencia definitivamente firme.
8. La garantía de la responsabilidad estatal por errores o retardos
judiciales, donde toda persona puede solicitar del Estado, el restablecimiento
o reparación de la situación jurídica lesionada por error judicial.
Al particular afirma Zerpa (2008) “le sobrevive el derecho de exigir la
responsabilidad personal” (p.23).
Cabe mencionar, que al respecto se evidencia un modelo de proceso
constitucional concerniente completamente con el modelo de Estado y al
sistema penal acusatorio, dejando establecidas las bases para desarrollar los
lineamientos garantistas asumidos por el legislador. Por consiguiente, el
 21

debido proceso se constituye en un instrumento fundamental para la

realización de justicia, contenido en el texto constitucional venezolano, Artículo
257, que propugna la necesidad de leyes procésales simples, uniformes y
eficaces en tanto que ellas deben propiciar “…un procedimiento breve, oral y
público…”, así el debido proceso es aquel que realiza la justicia, más allá de
adaptarse a la positivación jurídica, dejando de lado un proceso engorroso que
tanto daño ha causado a los sujetos procesales.
Por consiguiente, constituye una garantía fundamental del individuo y al
mismo tiempo la herramienta más eficaz para la realización de los derechos
humanos, ya que a través de sus disposiciones y garantías limita el poder
punitivo del Estado, encontrándose medios de protección de las víctimas que
promueven su realización hasta alcanzar verdaderamente la justicia, evitando
formalismos inútiles y acercándose a satisfacer sus intereses y necesidades;
de modo que el proceso no puede ser entendido como un fin en sí mismo que
busca satisfacer los intereses del Estado, sino por el contrario, como un medio
apto al servicio de los ciudadanos.
Victimología
La victimología, es una doctrina que se ocupa del estudio de las
víctimas, siendo considerada por Mendelsohn (1987), “…como parte
integrante de la Criminología, que considera no sólo al delito y al delincuente,
sino también a esa parte que resulta afectada”. (p78)
Considera que la victimología debe enfocarse en las víctimas de delito
ya que de lo contrario sería imposible distinguir entre aquellos diversos tipos
de víctimas y los delincuentes.
Han (1999) afirma que:
la víctima que interesa es el ser humano que padece daño en los
bienes jurídicamente protegidos por el Derecho Penal cuya
titularidad posee vida, salud, propiedad, honor, honestidad, sea
por el hecho de otro, o sea incluso, por accidentes debidos a
factores humanos, mecánicos, y modernamente se ha incluido a
las personas jurídicas como víctimas puesto que también son
sujetos de derecho. (p.98)
 22

Es importante entender que las víctimas, como sujeto jurídico tienen

derechos y deberes a cumplir y una serie de disposiciones que rigen en el
ordenamiento jurídico. El área de estudio vinculada a la disciplina criminológica
tiene por objeto el estudio del caso, que de ser necesario se llegue a un juicio
justo, se dicte una sentencia donde se garanticen todos sus derechos, y se
realice en cumplimiento de los demás derechos de la víctima.
Víctima
La víctima es definida a nivel internacional por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en 1985 como las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daños, incluidos lesiones físicas o mentales,
sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales, como consecuencias de acciones u omisiones que
violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder.
En este sentido, debe entenderse que la víctima no es exclusivamente
la persona que ha recibido directamente un daño personal o patrimonial sino
también aquella que indirectamente ha recibido un daño de cualquier tipo, esto
incluye a sus familiares.
En este orden de ideas, señala Dager (2010), que:
Se entenderá por víctimas a las personas que individual o
colectivamente hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o
mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación
penal vigente en los Estados miembros, incluida la que proscribe
el abuso de poder. (p.123)

Además, señala que podrá considerarse víctima a una persona,

independientemente que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al
perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador
y la víctima. En esta expresión se incluye, además, a los familiares o personas
 23

a cargo que tengan relación inmediata con ella y a las que hayan sufrido daños,
al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.
Así mismo a todas las personas sin distinción alguna, ya sea de raza,
color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad, opinión pública o de otra
índole, creencias o prácticas culturales, situación económica, nacimiento, o
situación familiar, origen étnico o social o impedimentos. De igual forma, este
autor expuso que se establecieron diferentes tipos de victimas tales como:
1.- Víctimas del delito: aquella persona que haya sufrido daños
materiales, físicos o morales, incluidas las lesiones corporales, mentales,
sufrimientos emocionales, pérdidas financieras, violaciones de sus derechos
fundamentales que infrinjan la legislación penal vigente, entre otras.
2.- Víctimas del abuso de poder: aquellas que sufren, al igual que los
anteriores, daños como consecuencia de acciones y omisiones que no
constituyen violaciones del Derecho Penal nacional, pero violan normas
internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Sin embargo, Dager menciona que de acuerdo a las consecuencias que
se derivan de un delito, en función de su naturaleza, circunstancias
concurrentes, personalidad de los sujetos que participan y las secuelas
nocivas del proceso penal y la doctrina victimológica, clasificando a las
víctimas en:
 Victimización primaria, entendida como aquella que se pone de
manifiesto en el momento que la persona recibe las consecuencias
perjudiciales producidas por el delito y la acción del delincuente; es el
momento más traumatizante donde se producen afectaciones del patrimonio y
de otros intereses que pueden derivar en secuelas permanentes, en algunos
casos de por vida y de las que nunca podrá desprenderse la persona afectada.
 Victimización secundaria, aparece de las relaciones que establece la
víctima con el sistema jurídico penal, con los órganos del aparato represivo del
Estado. No en pocas ocasiones esta experiencia resulta más perjudicial al
 24

incrementar el daño con otras consecuencias emocionales, sociológicas y

hasta patrimoniales, que tampoco tienen reparación.
Cabe destacar, en el caso de la victimización primaria, aún con las
deficiencias que le son atribuibles, las leyes venezolanas penales propician de
alguna manera el resarcimiento material que ayuda a remediar el daño sufrido
y en cierto modo el daño moral.
Si bien se requiere de pronunciamientos legislativos más garantistas,
que en alguna medida después trataré de abundar, al menos existen preceptos
sustantivos y algunos de carácter procesal que ayudan a las víctimas, pero
nos interesa resaltar aquí lo tocante a la victimización secundaria porque, no
obstante que se necesitan igualmente de precisiones normativas, se requiere
de un cambio de mentalidad.
Por su parte, en la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y Demás
Sujetos Procesales (ob. cit.), se consideran víctimas directas, a los efectos de
la presente Ley, las personas que individual o colectivamente hayan sufrido
cualquier tipo de daños físicos o psicológicos, pérdida financiera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que violen la legislación penal vigente.
De igual forma, en su Artículo 5, se consideran víctimas indirectas a los
familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
o personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa, y a
las personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en
peligro o para prevenir la victimización. Medidas de Protección De acuerdo con
la LPVTYDSP en su Artículo 3:”las autoridades competentes tienen el deber
de instrumentar todo tipo de medidas, las cuales podrán ser informales,
administrativas, judiciales y de cualquier otro carácter en procura de garantizar
los derechos de las personas protegidas” (p.2).
Las medidas de protección son actuaciones específicas que se toman
con la finalidad de proteger de manera especial la integridad física y
psicológica de las víctimas, testigos y demás sujetos procesales, siempre que
 25

exista la presunción fundamentada de un peligro cierto para su integridad a

causa de su participación en el proceso penal, sea viable la aplicación de la
medida, sea adaptable a la persona a quien se le va a aplicar y sea de interés
pública la investigación.
Serán dictadas por el órgano jurisdiccional correspondiente previa
solicitud del Ministerio Público, de manera inmediata y efectiva, puesto que
existe un riesgo importante de peligro para la víctima cuyo carácter es siempre
provisional por cuanto su vigencia estará condicionada a la situación de riesgo,
siendo siempre modificables para su aumento, reducción o revocación de
acuerdo a las circunstancias y existen dos tipos: a) Las extra proceso son
aquellas tomadas para proteger a la víctima en situaciones diferentes al
proceso judicial como la custodia personal o residencial de la víctima, el
alojamiento temporal en lugares reservados o centros de protección, el cambio
de residencia, el suministro de los medios económicos para alojamiento,
transporte, alimentos, atención sanitaria, reinserción laboral, trámites,
sistemas de seguridad, acondicionamiento de vivienda y demás gastos
indispensables.
También, la asistencia para la inserción laboral; el cambio de identidad
con la finalidad de mantener en reserva la ubicación de la persona protegida;
el ordenar al victimario o acusado abstenerse de acercarse a cualquier lugar
donde se encuentre la víctima así como a entregar a las autoridades las armas
de fuego que posea para evitar que las mismas sean utilizadas en contra de
la víctima; y, finalmente cualquier otra medida que sea aconsejable. b) Las
medidas intra proceso, son aquellas que tienen como finalidad, proteger a la
víctima durante el proceso penal como tal.
En esta forma, estas medida son preservar en el proceso penal la
identidad de la víctima, su domicilio, profesión y lugar de trabajo; que no
consten en las diligencias que se practiquen, su nombre, apellidos, domicilio,
lugar de trabajo y profesión, ni cualquier otro dato que pueda servir para su
identificación; que comparezcan para la práctica de cualquier 27 diligencia,
 26

utilizando al procedimiento que imposibilite su identificación visual normal; que

se fije como domicilio, a efectos de citaciones y notificaciones, la sede del
órgano judicial de que se trate; y, cualquier otra medida que se aconseje para
la protección de las víctimas. Destinatarios de la Protección En la Ley de
Protección de Víctimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales se establece
como destinatarios de la protección todas las personas que corran peligro por
causa o con ocasión de su intervención actual, futura o eventual, en el proceso
penal, por ser víctima directa o indirecta, testigo, experto o experta, funcionario
o funcionaria del Ministerio Público o de los órganos de policía, y demás
sujetos, principales y secundarios, que intervengan.
Las medidas de protección pueden extenderse a los familiares, por
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
y a quienes por su relación inmediata de carácter afectivo. Estos derechos
tienen sus orígenes a raíz de organizaciones internacionales que se han
concientizado en su necesidad y los han venido plasmando en los diversos
instrumentos para posteriormente ser desarrollados en las diversas
legislaciones promulgadas por la Asamblea Nacional de Venezuela Derechos
de la Víctima Muchos son los instrumentos internacionales y nacionales en los
cuales se establecen derechos a favor de las víctimas de delitos.
Cabe destacar, en la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y Demás
Sujetos Procesales, víctima es toda persona ofendida por una culpa. En caso
de no poder ejercer ese derecho, ya sea por muerte u otra causa, se la
considera a su cónyuge y sus hijos. De no existir éstos, sus familiares
ascendentes, su conviviente, su adoptante o adoptado. Los derechos que
tienen las víctimas son:
1. Derecho a ser atendida por los jueces, fiscales del Ministerio Público
y la policía.
2. Derecho a recibir un trato digno, acorde a su condición de víctima.
3. Derecho a denunciar el delito en Policía de Investigaciones, Fiscalías
del Ministerio Público o en tribunales.
 27

4. Derecho a ser informada del estado del proceso, de sus derechos y

de las actividades que deba realizar para ejercerlos.
5. Derecho a solicitar protección a los fiscales del Ministerio Público
frente a presiones, atentados o amenazas, ella o su familia. Tribunales
garantizarán la vigencia de sus derechos durante el procedimiento.
6. Derecho a obtener reparación, restitución de las cosas que le
hubieren sido robadas, hurtadas o estafadas, a que los fiscales del Ministerio
Público promuevan medidas para facilitar o asegurar la reparación del daño
sufrido y a demandar la indemnización de los perjuicios sufridos.
7. Derecho a ser escuchada por el fiscal o juez de garantía, antes de
decidirse la suspensión o término del procedimiento.
8. Derecho a interponer una querella a través de un abogado.
9. Derecho a participar en el proceso, a obtener de la policía, los fiscales
y de los órganos auxiliares, apoyo y facilidades para realizar los trámites en
que deban intervenir y asistir a las audiencias judiciales en que se trate su
caso.
10. Derecho a reclamar ante las autoridades del Ministerio Público o el
juez que corresponda frente a las resoluciones que signifiquen el término de
su caso.
La Víctima en el Proceso Penal Venezolano Dado el sentido
predominante público del sistema penal, el directamente afectado por el delito,
aquel que ha sufrido de manera concreta la agresión en su afectividad,
persona o patrimonio, no es parte. Se entiende que el interés preponderante y
en ocasiones excluyente, es el general, formalizado a través de lo que se
conoce como bien jurídicamente protegidos. Solo a través de los delitos de
acción de ejercicio privado, el particular ofendido tiene disponibilidad sobre la
materia; la instancia privada, al introducir la denuncia facultativa, otorga una
cierta relevancia a la voluntad de agraviado, pero una vez salvado tal requisito,
la acción sigue su curso. La admisión de la figura del querellante da a la víctima
un protagonismo necesario, lo que se aumenta con la acción civil resarcitoria.
 28

De todas formas, la tendencia contemporánea es propensa a que los

protagonistas reales del conflicto penal tengan intervención en algo que,
indiscutiblemente, les concierne; porque si bien el delito afecta valores
generales, no puede jamás desconocerse que siempre hay afectados
concretos que la realización penal no puede ignorar.
Cabe destacar, el reconocimiento de los derechos de la persona o
personas que son víctima de un hecho punible, constituye uno de los avances
más notorios del COPP, en el marco del proceso penal donde éste sea
juzgado, que lo pone a tono con las más modernas corrientes doctrinales en
materia de derecho procesal penal y de derechos humanos y en consonancia
con las obligaciones internacionales de la República de Venezuela. Según el
COPP, la protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son
objetivos del proceso penal. El Ministerio Público está obligado a velar por
estos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces garantizarán la
vigencia de sus derechos y el respecto, protección y reparación durante el
proceso.
Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán
otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo
su participación en los trámites en que deba intervenir. Igualmente le confiere
un tratamiento de amplísima decencia a la posición procesal de la víctima,
agraviado o perjudicado por el delito que constituye el hecho justiciable,
estando a la altura de las más altas aspiraciones internacionales en la materia.
Como se podrá apreciar, la víctima, en muchos casos, no necesitará
siquiera de abogado para hacerse oír en el proceso, lo cual habla muy en alto
del papel que le asigna este Código. Es de resaltar lo referido a la protección
que el Estado debe dar a la víctima y sus familiares ante amenazas de
agresiones o atentados. Las facultades de la víctima en el orden práctico, le
permiten perseguir personalmente sus intereses en el proceso y actuar como
factor de choque contra posibles abstenciones de la fiscalía que pudieran
propender a la impunidad. La víctima al ser la parte doliente, hará lo imposible
 29

para que se establezca el delito y se castigue al culpable. Por otra parte, la

sociedad, al admitirle como sujeto procesal, se descarga un tanto de
responsabilidad colectiva respecto a las posibles impunidades, pues si la
víctima ha actuado por sí, no podrá luego aducir que no se hizo lo
humanamente posible.
Sin embargo, el COPP no es absolutamente liberal en el tratamiento de
las facultades de la víctima, pues en varios aspectos sujeta la actuación
procesal de aquélla a la actuación del Ministerio Público, al no darle la
posibilidad de acusar ni de recurrir con toda independencia. Atención a la
Victima.
Con respecto a la atención de las víctimas, la Ley Orgánica del
Ministerio Público de 2007 establece en su Artículo 29 numerales 1 y 2 las
Atribuciones y Deberes de los Fiscales o las Fiscales Superiores donde estos
además de ejercer la representación del Ministerio Público en la
circunscripción judicial correspondiente; deben dirigir la Unidad de Atención a
la Víctima y la Oficina de Atención al Ciudadano, garantizando en los procesos
judiciales y administrativos, en todas sus fases, el respeto de los derechos y
garantías constitucionales, actuando de oficio o a instancia de parte.
Lo anterior no menoscaba el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los particulares. Igualmente, en el Artículo 31 se establece la
garantía en cuanto le compete, como es el juicio previo y el debido proceso, la
recta aplicación de la ley, la celeridad y buena marcha de la administración de
justicia, protegiendo el interés público, actuar con objetividad, teniendo en
cuenta la situación del imputado o imputada y de la víctima y prestar atención
a todas las circunstancias pertinentes del caso y promover la acción de la
justicia en todo cuanto concierne al interés público y en los casos establecidos
por las leyes.
En este orden de ideas, los Fiscales o las Fiscales del Ministerio Público
de Proceso deberán atender las solicitudes de protección a las víctimas,
testigos y expertos, y procurar que sean informados acerca de sus derechos,
 30

con arreglo al COPP y demás leyes. Por consiguiente, atendiendo al Artículo

37 ordenarán el inicio de la investigación cuando tengan conocimiento de la
presunta comisión de algún hecho punible, garantizando que a todas las partes
y personas que intervengan en el proceso les sean respetadas sus derechos
constitucionales y legales. Esta última disposición es la que verdaderamente
podría desarrollar los procedimientos adecuados para la protección eficaz y
reparación del daño que se le causa una persona con un delito, pero en la
actualidad no se dictó el reglamento que especificara el tipo de protección a
brindar a los ciudadanos.
Por otra parte, el Artículo 37 instaura entre las atribuciones y deberes
de los Fiscales o las Fiscales del Ministerio Público de Proceso, atender las
solicitudes de protección a las víctimas, testigos y expertos y procurar que
sean informados acerca de sus derechos, con arreglo al COPP y demás leyes.
Sin duda alguna, es la LPVTDSP la que regula verdaderamente las diversas
formas de protección de víctimas, reforzada por la Ley Sobre el Derecho a la
Mujer a una Vida Libre de Violencia de 2007 y la nueva Ley Orgánica del
Ministerio Público de 2007.
Procedimiento para la Aplicación de las Medidas de Protección Los
procedimientos a seguir para la aplicación de las medidas de protección se
encuentran establecidos en la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y
Demás Sujetos Procesales, en el Capítulo IV en sus artículos 29 al 43 los
cuales contemplan:
1. Documentación de la solicitud de protección: El Artículo 29 estipula
que el Ministerio Público, una vez recibido el requerimiento de protección,
procederá a elaborar un legajo de trámite reservado, carácter que también
revestirán las actuaciones a realizarse en el órgano jurisdiccional y en los
ministerios con competencia en materia de interior y justicia, trabajo, vivienda
y hábitat, salud y de educación y deportes o, en su caso, en cualquier otro
organismo del Estado nacional que sea convocado a los efectos de esta Ley.
 31

2. Oportunidad: El Artículo 30 precisa que las medidas de protección

previstas en la Ley serán solicitadas por el Ministerio Público desde la fase de
investigación hasta que concluya el proceso y serán decretadas por el órgano
jurisdiccional correspondiente, determinando las circunstancias de modo,
lugar y tiempo en que se ejecutarán; no obstante, la tutela de la víctima,
testigos y demás sujetos procesales podrá prorrogarse o acordarse por un
tiempo prudencial luego de finalizado el juicio. En caso de estimarlo pertinente,
aun cuando no se hubiere iniciado la investigación, el Ministerio Público
solicitará al órgano jurisdiccional que decrete una medida de protección a la
víctima del delito o testigos, cuando éstos así lo requieran, a los efectos de
garantizar su integridad física y la de sus familiares, con ocasión a la futura
presentación de la denuncia o informaciones sobre el hecho punible.
3. Órgano jurisdiccional competente: En el Artículo 31 se asigna la
competencia para dictar las medidas de protección, previa solicitud del
Ministerio Público, al órgano jurisdiccional competente.
4. Trámite: El Artículo 32 contempla que cuando respecto de alguno de
los sujetos u otro interviniente en el proceso penal exista amenaza, riesgo o
peligro inminente de daño en su integridad, libertad, bienes materiales o
menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, el fiscal del Ministerio
Público que intervenga en el proceso, previa solicitud oral, escrita del
interesado o de oficio, tramitará en forma inmediata la solicitud de protección
al Fiscal Superior del Ministerio Público correspondiente.
El Fiscal Superior podrá sólo si resulta indispensable, realizar una
investigación sumaria, previa a la solicitud de protección al órgano
jurisdiccional, la cual no podrá exceder los cinco días continuos. Concluida
ésta, de considerar procedente la concesión de la medida de protección, la
solicitará de inmediato y con indicación de su fundamento, al órgano
jurisdiccional correspondiente.
5. Audiencia para oír a la víctima, testigos o demás sujetos procesales:
En el Artículo 33 se establece que el juez o la jueza ante quien se solicite la
 32

medida de protección, de estimarlo necesario, podrá fijar una audiencia a

celebrarse dentro de las 24 horas siguientes de dictada la medida, donde se
escuche a la persona a favor de quien se ha solicitado la aplicación de la
medida de protección. En la citada audiencia 34 deberá estar presente un o
una representante del Ministerio Público. Concluida, el tribunal deberá dictar
su decisión inmediatamente o, de manera excepcional, si la complejidad del
asunto así lo exige, en un plazo no mayor de 24 horas.
6. Decisión: El Artículo 34 instituye que el juez o la jueza ante quien se
hubiere solicitado la medida de protección, en atención al grado de riesgo y
peligro, acorde con la correcta elegibilidad para la protección, y de conformidad
con lo previsto en esta Ley, decretará la medida solicitada mediante decisión
motivada, con indicación expresa de la fecha y hora de la decisión; datos de
identificación de la persona protegida; fundamentos de hecho y de derecho de
la decisión adoptada; indicación de cuál es el alcance y contenido de la medida
de protección acordada y a qué organismo, dependencia o particular le
corresponde su cumplimiento. Asimismo, deberá expresar el lapso máximo
que se otorga a la dependencia u organismo para dar cumplimiento a la
medida; tiempo de duración o vigencia de la medida acordada e indicación
respecto de la aceptación expresa de la medida por sujeto protegido, realizada
ante el Ministerio Público.
7. Control del cumplimiento de la medida: Establece el Artículo 35 que
corresponderá al juez o a la jueza que decretó la medida de protección notificar
inmediatamente su resolución al organismo, dependencia o persona que deba
acatar la decisión, a los fines de su ejecución. Igualmente, deberá realizar el
seguimiento y controlar el adecuado cumplimiento de la medida acordada,
todo lo cual podrá realizar en coordinación con el asignado o asignada al caso.
El juez o la jueza y el fiscal del Ministerio Público deberán trabajar en relación
estrecha con el sujeto u otro interviniente en el proceso penal, para establecer
si se requieren otras medidas específicas.
 33

8. De la oposición a la medida: En el Artículo 36 se expresa que la parte

que se sienta afectada por una medida de protección o alcance de ésta,
decretada por el juez o jueza competente, podrá oponerse dentro de las 24
horas siguientes de haber 35 sido acordada. El juez o jueza dispondrá lo
conducente para permitir a las otras partes exponer sus argumentos a más
tardar al día siguiente del planteamiento de oposición, y hágalo ésta o no,
decidirá dentro de las 48 horas siguientes. La oposición se realizará ante la
misma autoridad judicial que dictó la medida, sin que ello suspenda los efectos
del mismo.
9. Solicitud de descubrimiento de la identidad de testigos expertos o
expertas y demás sujetos procesales: Instituye el Artículo 37 que si durante un
proceso penal, la parte interesada solicitare la plena identificación de testigos,
expertos o expertas y demás sujetos procesales sometidos o sometidas al
régimen de protección establecido, concernirá a la autoridad judicial
correspondiente determinar la procedencia de la solicitud, previa opinión del
fiscal del Ministerio Público.
10. Plazo para la recusación de expertos o expertas, intérpretes y
demás sujetos procesales: El Artículo 38 establece que en el caso indicado en
el artículo 37, el plazo para la recusación de los sujetos procesales, peritos e
intérpretes a que se refieren los artículos 93 y 99 del COPP, será de 48 horas,
contadas a partir del momento en que se notifique a las partes la identidad de
los mismos.
11. Proposición de nuevas pruebas: El Artículo 39 expresa que dentro
de los cinco días siguientes a la notificación a las partes de la identidad de los
testigos, expertos o expertas, cualquiera de ellas podrá proponer nuevas
pruebas tendentes a acreditar alguna circunstancia que pueda influir en el
valor probatorio de su testimonio. Las partes podrán hacer uso del derecho
previsto en este artículo, a la vista de las pruebas solicitadas por las otras
partes y admitidas por el órgano judicial, en el plazo previsto para la
interposición del recurso de revocación.
 34

12. Valoración de las medidas adoptadas: El tribunal de juicio, según el

Artículo 40, en la oportunidad en la que deba declararse abierto el debate,
luego de oír a las partes se pronunciará en forma motivada sobre la
procedencia de mantener, modificar o suprimir todas o algunas de las medidas
de protección de las víctimas, testigos y demás sujetos procesales, acordadas
por el juez o jueza de control. De igual manera se pronunciará en forma
motivada sobre la adopción de nuevas medidas de protección que considere
necesarias con la finalidad de salvaguardar la vida e integridad física de las
víctimas, testigos y demás sujetos procesales, previa valoración de las
circunstancias que pudieran justificar la adopción de tales medidas, previa
opinión del Ministerio Público. Contra la decisión que dicte el tribunal de juicio
procederá recurso revocación.
13. Incorporación al juicio: Las declaraciones de testigos o los informes
de peritos que hayan sido objeto de protección en aplicación de esta Ley, en
el Artículo 41, durante la fase de investigación o preparatoria, solamente
podrán tener valor de prueba, a efectos de la sentencia, si son ratificadas en
el acto del juicio oral en la forma prescrita en el Código Orgánico Procesal
Penal. Si se consideran de imposible reproducción conforme a lo establecido
en el éste código, artículo 307 habrán de ser incorporados mediante lectura
literal, a fin de que puedan ser sometidos a contradicción por las partes.
14. Duración de las medidas de protección: El Artículo 42 instituye que
las medidas de protección tendrán una duración máxima de seis meses, sin
perjuicio de que puedan ser prorrogadas y las mismas serán decretadas por
el órgano jurisdiccional correspondiente, determinando las circunstancias de
modo, lugar y tiempo de acuerdo con la evaluación que realice el juez o jueza
competente que conozca el caso y previa opinión del Ministerio Público, sin
perjuicio del derecho de defensa del imputado o imputada, acusado o acusada.
Queda entendido que mientras se aprueba la prórroga mencionada se
mantendrán las medidas de protección, las cuales se darán por terminadas,
previa decisión judicial fundada, cuando finalice el plazo por el cual fueron
 35

otorgadas, sin que hubieren sido prorrogadas, cuando desaparezcan las

circunstancias de riesgo que motivaron la protección o cuando el beneficiario
o beneficiaria incumpla la medida, condiciones u obligaciones establecidas. La
prórroga de las medidas de protección será acordada de oficio por el órgano
jurisdiccional, o a solicitud del Ministerio de la víctima, testigo y demás sujetos
procesales amparados por la medida.
15. Urgencia de la medida de protección: Contempla el Artículo 43 que
cuando por razón de la inminencia de la amenaza de daño o peligro en la
integridad, libertad o bienes materiales de las víctimas, testigos y demás
sujetos procesales, se imposibilite, por el riesgo que se ocasione un daño
irreparable, el hacer efectivo ante el órgano jurisdiccional el trámite de la
solicitud de la medida. Posteriormente, el fiscal del Ministerio Público notificará
de forma motivada al Fiscal Superior correspondiente, para que éste o ésta
ordene le sea brindada una protección transitoria a la persona protegida,
actuación ésta que deberá ser puesta en conocimiento del órgano
jurisdiccional, dentro de las 24 horas siguientes, a los fines que éste la ratifique.
Bases Legales Las bases legales representan todos aquellos dispositivos que
respaldan de forma jurídica el progreso de la indagación.

Bases Legales
Según Palella y Martins (2004) son: “…las normativas jurídicas que
sustentan el estudio desde la carta magna, las leyes orgánicas, las
resoluciones decretos entre otros” (p. 55).
Al respecto, para llevar a cabo esta función también es importante que
se especifique el número de articulado correspondiente así como una breve
paráfrasis de su contenido a fin de relacionarlo con la investigación a
desarrollar; por consiguiente se encuentran:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
La Carta Magna destaca en el Artículo 26 que toda persona tiene
derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer
 36

sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva

de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Razón
por la cual el Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.
De igual manera, se atiende el Artículo 30 que hace referencia a la
obligación que tiene el Estado de indemnizar integralmente a las víctimas de
violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su
derechohabientes, incluido el pago de daños y perjuicios, por lo que adoptará
las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artículo. El Estado protegerá a las
víctimas de delitos comunes y procurará que los culpables reparen los daños
causados.
Así mismo, el Artículo 49 relativo al debido proceso establece que el
mismo se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia trata de los derechos inviolables de todas las personas como la
defensa y la asistencia jurídica en todo estado y grado de la investigación y del
proceso, el derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga;
de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados
para ejercer su defensa, la presunción de inocencia, derecho a ser oída en
cualquier clase de proceso, con las debidas garantías y dentro del plazo
razonable determinado legalmente por un tribunal competente, independiente,
derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias
o especiales, y no podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien
la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones
creadas para tal efecto.
También podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de
la situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados.
Este artículo no encierra de manera única tal disposición, sino que, por el
contrario, deja muy claro que no es más que el punto de partida de una
 37

concepción más global de la garantía. El proceso, para ser debido, debe ser
justo, como atribución inherente de un concepto de Estado al que no le basta
ser catalogado como de Derecho, sino que le importa más ser entendido como
un Estado de Justicia.
Y por último, el Artículo 55 contempla el derecho a la protección por
parte del Estado, a través de los órganos de seguridad ciudadana, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos
y el cumplimiento de sus deberes.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como ley
suprema del país, cuenta con varios artículos a lo largo de su texto que directa
e indirectamente crean derechos a favor de las víctimas. El acceso a la justicia
se concibe como uno de los derechos fundamentales de Venezuela; es por
esto que en varias oportunidades del texto constitucional se alude este
aspecto, así se tiene el Artículo 26 que establece:
Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión
correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones
inútiles.
Este artículo pone en evidencia que las víctimas tienen derecho a acudir
a los organismos de justicia para hacer valer sus derechos correspondientes
de acuerdo a la legislación nacional, también se proporcionan directrices
respecto a la manera de actuar los organismos de justicia los cuales contienen
derechos que indudablemente favorecen a las partes, entre estas a la víctima.
Además, entre las transformaciones ocurridas en el año 1999
relacionadas con la protección personal de la víctima, se implanta en su
Artículo 30 que: El Estado tendrá la obligación de indemnizar integralmente a
 38

las víctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables,

o a sus derechohabientes, incluido el pago de daños y perjuicios. El Estado
adoptará las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artículo. El Estado protegerá a las
víctimas de delitos comunes y procurará que los culpables reparen los daños
causados.
El artículo señala que es obligación del Estado la indemnización y el
resarcimiento de los daños sufridos por las víctimas de violaciones de
derechos humanos que le sean imputables. En cuanto a las víctimas de delitos
comunes, el mismo establece que el Estado estará en la obligación de
protegerlas y procurará que los culpables reparen los daños causados.
Con respecto al derecho de asistencia adecuada para las víctimas se
encuentra en el artículo 55 el cual refiere que: Toda persona tiene derecho a
la protección por parte del Estado, a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a
la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será
regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán
la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o
sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará
limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
Del mismo se evidencia que las personas tienen derecho a que se les
respete su integridad, prohibiéndose expresamente toda clase de pena, tortura
o trato cruel, inhumano o degradante al que pueda en algún momento dado
estar expuesta la víctima. El derecho a que las personas estén protegidas por
el Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana, en especial en
casos de situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para
 39

la integridad física de las personas, de sus propiedades, el disfrute de sus

derechos y el cumplimiento de sus deberes, tal y como puede ser el caso de
una víctima de un delito.
De igual forma, el artículo 257, crea el derecho a favor de las víctimas
en relación al tema del acceso a la justicia, refiriendo que el proceso judicial
debe ser hecho de forma simple, uniforme, con eficacia de los trámites, y por
medio de un procedimiento breve, oral y público sin sacrificar la justicia por
formalidades no esenciales.
Por otra parte, se encuentra el Código Orgánico Procesal Penal
(2012), instrumento principal que refuerza y se utiliza para dirigir el proceso
penal venezolano y por lo tanto desarrolla los derechos y garantías
fundamentales de las partes.
Con relación a la víctima, y los derechos fundamentales que poseen
con relación a los principios y garantías procesales se contemplan en el
Artículos 23 concernientes a la protección de las víctimas lo siguiente: Las
víctimas de hechos punibles tienen el derecho de acceder a los órganos de
administración de justicia penal de forma gratuita, expedita, sin dilaciones
indebidas o formalismos inútiles, sin menoscabo de los derechos de los
imputados o acusados.
La protección de la víctima y la reparación del daño a la que tengan
derecho serán también objetivos del proceso penal. Los funcionarios que no
procesen las denuncias de las víctimas de forma oportuna y diligente, y que
de cualquier forma afecte su derecho de acceso a la justicia, serán acreedores
de las sanciones que les asigne el respectivo Código de Conducta que deberá
dictarse a tal efecto, y cualesquiera otros instrumentos legales.
Del citado artículo de la ley se pueden detectar tres derechos principales
que poseen las víctimas de hechos punibles. En primer lugar se contempla el
derecho a acceder a los órganos de administración de justicia, haciendo
referencia que este acceso debe ser de forma gratuita, expedita, sin dilaciones
 40

indebidas o formalismos inútiles y sin menoscabo de los derechos de los

imputados o acusados.
Con respecto al segundo derecho se instaura a favor de las víctimas
su protección adecuada, la cual contiene todo lo referente a la asistencia que
debe brindársele tanto físicamente como psicológicamente y la protección
frente a los riesgos que corre por su situación particular.
Por último, con relación al tercer derecho es que la víctima reciba la
reparación adecuada del daño que se le ha ocasionado, la cual debe ser
principalmente económica, pero también puede contener en algunos casos
medidas especiales de diferente contenido a ser ordenadas por el juez
competente.
El artículo finaliza con la obligación hacia los funcionarios públicos de
trabajar eficientemente por el cumplimiento del derecho al acceso a la justicia.
Cabe mencionar, el COPP posee una de las definiciones de víctima más
completa que existe en la legislación venezolana, contenida en su Artículo 121,
el cual expone:
1. La persona directamente ofendida por el delito.
2. El o la cónyuge o la persona con quien mantenga relación estable de
hecho, hijo o hija, o padre adoptivo o madre adoptiva, parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y al heredero o
heredera, en los delitos cuyo resultado sea la incapacidad o la muerte del
ofendido u ofendida.
3. El o la cónyuge o la persona con quien mantenga relación estable de
hecho, hijo o hija, o padre adoptivo o madre adoptiva, parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, cuando el delito sea
cometido en perjuicio de una persona incapaz o de una persona menor de
dieciocho años. Si las víctimas fueren varias deberán actuar por medio de una
sola representación.
Entre los derechos de la víctima que se mencionan en el Artículo 122
se establecen los siguientes:
 41

1. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo

establecido en este Código.
2. Ser informada de los avances y resultados del proceso cuando lo
solicite.
3. Delegar de manera expresa en el Ministerio Público su
representación, o ser representada por este en caso de inasistencia al juicio.
4. Solicitar medidas de protección frente a probables atentados en
contra suya o de su familia.
5. Adherirse a la acusación del o de la Fiscal o formular una acusación
particular propia contra el imputado o imputada en los delitos de acción
pública; o una acusación privada en los delitos dependientes de instancia de
parte.
6. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la
responsabilidad civil proveniente del hecho punible.
7. Ser notificada de la resolución del o la Fiscal que ordena el archivo
de los recaudos.
8. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
Así se demuestra que el acceso a la justicia se contempla de manera
específica con el derecho de la víctima a presentar la querella e intervenir en
el proceso; a ser informada de los resultados del proceso; a solicitar medidas
de protección frente a probables atentados que pudieren ocurrirle tanto así
como a sus familiares; adherirse a la acusación Fiscal o formular una
acusación particular propia contra el imputado en los delitos de acción pública,
o una acusación privada en los delitos dependientes de instancias de parte.
Además de ejercer las acciones civiles que correspondan para obtener
el resarcimiento económico correspondiente; ser notificada de la resolución del
Fiscal cuando se ordena el archivo de los recaudos; ser oída por el Tribunal
antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes de dictar cualquier otra
decisión que ponga término al proceso o lo suspenda condicionalmente e
impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
 42

A lo largo de estos derechos, se puede observar los relacionados al

acceso a la justicia y la protección de la víctima como medidas de protección
personal en el proceso penal venezolano y la participación del Estado en el
cumplimiento del derecho de asistencia. Los artículos del Código Orgánico
Procesal Penal establecen lo que se entiende por víctima y sus derechos en
el proceso penal, estableciendo que la protección y reparación del daño
causado a la víctima son los objetivos del proceso penal.

Código Orgánico Procesal Penal (2012)

El artículo 182 de esta norma procesal estable en el Artículo 23 la
protección de las víctimas de hechos punibles, quienes tienen el derecho de
acceder a los órganos de administración de justicia penal de forma gratuita,
expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos inútiles, sin menoscabo de
los derechos de los imputados o acusados.
La protección de la víctima y la reparación del daño a la que tengan
derecho serán también objetivos del proceso penal. Y el Artículo 120 expresa
que la protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son
objetivos del proceso penal, por lo tanto, el Ministerio Público está obligado a
velar por estos intereses en todas las fases y los jueces garantizarán la
vigencia de sus derechos y el respeto, protección y reparación durante el
proceso. Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán
otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo
su participación en los trámites en que deba intervenir.
Así pues, la legislación patria ha reconocido la existencia de la víctima,
en las reglas del proceso consagrándole la participación y derechos
procesales. En cuanto a la reparación del daño, el imputado o la persona que
comete el delito puede indemnizarla, de manera voluntaria, a través de los
acuerdos reparatorios o en la suspensión condicional del proceso; y de manera
forzosa, existe la indemnización civil derivada de hechos punibles la cual obra
únicamente después que la sentencia quede definitivamente firme.
 43

Ley Orgánica del Ministerio Público 2007

Se destaca el Artículo 31 referido a los deberes y atribuciones de los

fiscales o las fiscales del Ministerio Público los cuales son garantizar en los
procesos judiciales y administrativos, en todas sus fases, el respeto de los
derechos y garantías constitucionales, actuando de oficio o a instancia de
parte y proteger el interés público, actuar con objetividad, teniendo en cuenta
la situación del imputado o imputada y de la víctima, y prestar atención a todas
las circunstancias pertinentes del caso. Esta disposición podría desarrollar los
procedimientos adecuados para la protección eficaz y reparación del daño que
se le causa una persona con un delito, pero en la actualidad nunca se dictó el
reglamento que especificara el tipo de protección que se les pudiera brindar a
los ciudadanos en general.
Por otra parte, el Artículo 37 de la Reforma de la Ley Orgánica del
Ministerio Público de 2007, establece entre las atribuciones y deberes de los
Fiscales o las Fiscales del Ministerio Público de Proceso, atender las
solicitudes de protección a las víctimas, testigos y expertos, y procurar que
sean informados acerca de sus derechos, con arreglo al Código Orgánico
Procesal Penal y demás leyes de la República.

Ley de Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos

Procesales (2006)
El Artículo 1 de esta norma pone en evidencia su objeto el cual consiste
en proteger los derechos e intereses de las víctimas, testigos y demás sujetos
procesales, así como regular las medidas de protección, en cuanto a su ámbito
de aplicación, modalidades y procedimiento. Evidenciándose que e l objetivo
de la Ley de Protección es brindar asistencia a los ciudadanos que intervienen
en el proceso penal, su tema central es la protección de los derechos e
intereses de las víctimas, testigos y demás sujetos procesales, incluyendo
 44

Fiscales del Ministerio Público, funcionarios policiales, cuyas vidas o integridad

de alguna manera puedan estar en peligro.
Esta Ley establece que corresponde al Ministerio Público y a los
tribunales competentes instrumentar las medidas necesarias para dar
cumplimiento a su normativa, y estarán obligados a darles a las víctimas y a
los demás sujetos procesales asistencia y protección. Están involucradas otras
autoridades para la aplicación de dicho instrumento legal.
Por ello, el Artículo 9, en referencia a las políticas para la protección y
asistencia, instituye que: Para que la protección prevista en la presente Ley se
haga efectiva, los obligados u obligadas a proporcionar protección o asistencia
a las víctimas, testigos y demás sujetos procesales, según sea su ámbito de
competencia, en coordinación con el Ministerio Público, implementarán las
políticas y estrategias necesarias para la atención de las víctimas, testigos y
demás sujetos procesales.
Por ello, el Ejecutivo Nacional adoptará los mecanismos
correspondientes para que los ministerios competentes lleven a cabo la
colaboración prevista en este artículo. Asimismo, velará porque se asignen
efectivamente en el presupuesto de los ministerios competentes los recursos
financieros que resulten necesarios, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley que regula la materia.
 45

Definición de Términos Básicos

Estado de Derecho: Es la noción atinente a la correspondencia entre
las normas legales y el respeto que el estado - gobierno haga sobre ellas y
cuyo último fin es dar seguridad jurídica a los ciudadanos (Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela)
Víctima: En un sentido amplio, se entiende por víctima, a la persona
afectada por cualquier hecho punible, sea esta persona jurídica, natural o
algún pariente de éstas, y en sentido estricto se entiende que es la persona
directamente ofendida o afectada por ese hecho punible, ese daño puede ser
alguna pérdida económica, objetos personales o propiedades, lesiones físicas
o mentales o en fin, algún sufrimiento emocional (Código Orgánico Procesal
Penal).
Sistema de Justicia Penal: Son los sistemas que han existido en un
país, los más conocidos son el sistema inquisitivo y el sistema oral acusatorio.
Fase Preparatoria: Es aquella fase o etapa del proceso penal que tiene
como objetivo principal la realización de una investigación, es decir, la práctica
de diligencias que permitan recabar suficientes elementos de convicción para
el esclarecimiento de los hechos; comienza desde que el fiscal del ministerio
público dicte la orden de inicio de la investigación una vez recibida la denuncia
o el procedimiento de oficio, y culmina con la emisión del acto conclusivo por
parte del mismo (Código Orgánico Procesal Penal).
Fase Intermedia: Es aquella fase o etapa del proceso penal que tiene
como objetivo principal la depuración de la acusación presentada por el
ministerio público contra alguna persona determinada; comienza desde que el
fiscal del ministerio público presenta ante el juez de Control el escrito
acusatorio (y actualmente se extiende al escrito de sobreseimiento), lo que
origina la celebración de la audiencia preliminar, en la cual se debate si admite
o no la acusación fiscal, así como la emisión o no del auto de apertura a juicio
(Código Orgánico Procesal Penal).
 46

Fase del Juicio Oral: Es aquella fase o etapa del proceso penal que
tiene como objetivo principal la celebración de la audiencia del juicio oral y
público propiamente dicho, y en ella se evacuan todas las pruebas que
demuestren o no la culpabilidad de una persona; comienza después que el
Juez de Control admite el escrito de acusación fiscal, y dicta el auto de apertura
de juicio, y culmina con la emisión de la sentencia, sea absolutoria o
condenatoria (Código Orgánico Procesal Penal).
Protección: Técnica de actuación sobre las consecuencias
perjudiciales que un peligro puede producir sobre un individuo, colectividad, o
su entorno, provocando daños.
Debido Proceso: Es un principio jurídico procesal o sustantivo según
el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a
asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener
oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones frente al juez
(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)
Proceso Penal: Secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente con el objeto de resolver, mediante un juicio de la autoridad,
el conflicto sometido a su decisión. Serie ordenada de actos preestablecidos
por la ley y cumplidos por el órgano jurisdiccional, que se inician luego de
producirse un hecho delictuoso y terminan con una resolución final.
Sujetos Procesales: Los sujetos procesales (Tribunal, Ministerio
Público, Órganos de Policía de Investigaciones Penales, Víctima e Imputado)
están claramente definidos en el ordenamiento jurídico penal, específicamente
en el Código Orgánico Procesal Penal.
 47

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro a la

investigación, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio,
los pasos para realizarlo, su método. Para Hernández, Fernández y Baptista
(ob. cit.): “…está referido al momento que alude al conjunto de procedimientos
lógicos, tecnooperacionales implícitos en todo proceso de investigación, con
el objeto de ponerlos de manifiesto y sistematizarlos” (p. 67).
En función de lo señalado, a continuación, se presenta el tipo de
investigación, diseño, técnicas e instrumentos de recolección de información,
así como las técnicas e instrumentos de recolección de la información,
técnicas de análisis y las fases de investigación que llevaron a cabo para el
desarrollo del estudio orientado al análisis de las medidas de protección
personal de las víctimas en el proceso penal venezolano y la participación del
Estado en el cumplimiento del derecho de asistencia.
Tipo de Investigación
El presente trabajo de investigación se consideró de acuerdo con el
nivel o profundidad al cual se llegó como descriptivo, por cuanto se contempló
exclusivamente el detalle de los elementos del problema a tratar; tal como
Palella y Martins (ob. cit.) afirman: “…que un nivel descriptivo se produce
cuando se trata de un problema conocido y sólo se quiere medir su magnitud”
(p. 77).
Ahora bien, en atención al diseño o la estrategia empleada por el
investigador a los fines de recolectar la información se calificó como
documental bibliográfico tomando en consideración que la fuente de datos y la
aproximación a ellos se apoyó en el análisis de documentos escritos,
 48

instrumentos digitales y fuentes bibliográficas tanto físicas como

audiovisuales.
En apoyo a este punto, cabe mencionar el planteamiento de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2011) que expresa es: “…el
estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento
de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, información
y divulgados por medios impresos o electrónicos” (p. 20).
Con respecto al método a seguir en esta investigación y obtener
posibles respuestas a los objetivos planteados, se inició con el método de la
observación, por ser el punto de partida de toda investigación, ya que el objeto
de estudio se conoce en principio con el curso natural de la realidad;
igualmente sirvió de apoyo el método deductivo, ya que no es suficiente
observar sino también es necesario llevar un orden coherente y necesario del
problema planteado; esto es, partir de lo general a lo particular.
El método de análisis fue apropiado para clasificar la información,
logrando con ello identificar y luego realizar una síntesis del problema
planteado.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información
La técnica es aquella acción que indica cómo abordar el estudio, por lo
que en la presente investigación para la recolección de los datos por tratarse
de una investigación teórica jurídica-documental, la técnica consiste en el
conjunto de procedimientos aplicados para recoger la información sobre la cual
debe trabajar el investigador donde las fuentes por excelencia son los
documentos. El proceso de recolección de datos en este estudio se realizó
utilizando para ello la técnica de observación documental, que comprendió la
revisión de los documentos relativos a la temática en estudio, así como las
técnicas de interpretación jurídica (la hermenéutica y la heurística) que
consistieron en el análisis del significado propio de las palabras en los casos
de lagunas jurídicas o vacíos de juridicidad mediante la interpretación por
analogía con normas similares y textos jurídicos relativos a la materia.
 49

El instrumento aplicado para el registro de los datos, consistió en la

aplicación del llamado sistema fólder, donde la información se recolectó en
hojas blancas, en computadora debidamente identificada, siguiendo secuencia
y archivándose en carpetas. Mediante este sistema, la selección y análisis de
datos se transcriben en el computador, para su respectivo registro y
esquematización como borrador.
Técnicas de Análisis de la Información
Las técnicas de análisis que se aplicaron para llevar a cabo el
procesamiento de la información estuvieron conformadas por las de análisis
de contenido, el análisis interpretativo, el resaltado, análisis de tipo selectivo,
revisión de las investigaciones realizadas con anterioridad que guardan
relación directa o indirectamente con el tema objeto de estudio, la comparación
y la confirmación, a los fines de lograr la revisión documentada atendiendo a
su nivel descriptivo.
Asimismo, una vez que se obtuvo la información atinente a la aplicación
de las medidas de protección personal de las víctimas en el proceso penal y
participación del Estado en el cumplimiento del derecho de asistencia, se
realizó mediante la observación de los registros llevados por la Fiscalía
Superior del Ministerio Público a través de la Unidad de Atención a la Víctima
en la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, así como los datos que
reposan en el Archivo Principal de los Tribunales de Primera Instancia Penales
en función de Control de esta jurisdicción, tomándose como referencia los
casos tramitados y acordados en los años 2018 y 2019, así como el primer
trimestre del año 2020, los cuales se agruparon, tabularon aplicándoles
procedimientos tipo frecuencia y porcentaje y posteriormente se organizaron
en cuadros y gráficos para facilitar su interpretación, discusión y análisis.
Todo ello mediante la aplicación de técnica de la interpretación, de allí
que la selección de los datos haya sido cuidadosa, por cuanto de ello dependió
la descripción del problema planteado, motivo por el cual se realizaron lecturas
preliminares y análisis de contenido de diferente origen, de forma sistemática
 50

y cualitativa sobre cada una de los objetivos específicos trazados en el tema

objeto de estudio; lo que a la par permitió el ordenamiento de los hallazgos
alcanzados de manera sencilla y cronológica, resaltando las características
consideradas importantes desde el punto de vista del Derecho y por ende de
la investigación.
Procedimiento
El proceso sistemático que se adoptó para el alcance de los objetivos
establecidos se cumplió siguiendo las siguientes fases:
Fase I. Arqueo bibliográfico: Consistió en la búsqueda, recopilación,
selección y análisis de los datos secundarios a través del uso de la observación
documental. Se revisaron y analizaron leyes, reglamentos y jurisprudencia
relacionados con la problemática, así como análisis de expedientes en una
determinada circunscripción judicial penal venezolana, como lo es el estado
Carabobo y al estudio de investigaciones previas. La recopilación de toda la
información necesaria se hizo en bibliotecas, hemerotecas, Internet y archivos
de Instituciones Públicas de Administración de Justicia, que permitieron reunir
un cúmulo de información relacionada con los derechos de las víctimas.
Fase II. Procesamiento y análisis de datos de fuentes primarias: En esta
etapa el investigador procedió a formular, validar, recolectar y analizar los
datos extraídos.
Fase III. Formulación de conclusiones y recomendaciones: Se
analizaron los resultados obtenidos, relacionándolos con las interrogantes y
objetivos planteados en la investigación con la finalidad de evaluar la
correspondencia y articulación del conocimiento obtenido.
 51

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez finalizada la investigación, se presentan a continuación las

conclusiones y recomendaciones más resaltantes, a los fines de hacer énfasis
en los resultados obtenidos en atención a los objetivos planteados.
Conclusiones
Para la victimología, la víctima que interesa es el ser humano que
padece daño en los bienes jurídicamente protegidos por el Derecho Penal y
actualmente se ha incluido a las personas jurídicas como víctimas puesto que
también son sujetos de derecho.
Para el Derecho Penal la víctima es uno de los elementos del delito, ya
que comprende a la persona que padece un daño y por tanto, desempeña un
papel pasivo, pero también puede ser aquella que ayuda a causar su propio
sufrimiento, o que sólo ella lo provoca y lo causa, de allí que debe distinguirse
al sujeto pasivo de la víctima, ya que el papel de ésta en la infracción, muchas
veces no es totalmente pasivo.
Las medidas de protección personal de las víctimas en el proceso penal
venezolano están contenidas en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, el Código Orgánico Procesal Penal, en la Declaración de
Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y del Abuso
del Poder, establecidos por la Organización de las Naciones Unidas, Ley
Orgánica del Ministerio Público y la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y
demás Sujetos Procesales.
Las Leyes protegen a las víctimas brindándoles acceso a la justicia,
trato digno y respetuoso, reparación del daño que hayan sufrido y la
indemnización, dentro del marco de la administración de justicia, el respeto a
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la dignidad humana como principio rector del proceso penal, así como lo es
también el principio de igualdad ante la ley.
Por lo tanto los operarios del sistema de justica deben tratarlas con
respeto y dignidad y deben facilitar su participación en el proceso penal.
El procedimiento para obtener protección, es que el afectado debe
comprometerse a cumplir con ciertas obligaciones para que el Ministerio
Público, solicite al Juez de Control que ordene a un organismo de seguridad
la protección, o se preserve de alguna manera los datos para garantizar que
no sea identificado en las actuaciones que integran el expediente. La víctima
puede solicitar una medida de protección personal ante el Fiscal del Ministerio
Público que la dirige, en caso de existir fundamentos serios para presumir que
tanto su integridad física o de su entorno familiar se encuentra en peligro.
La petición de protección puede ser planteada por la víctima ante
cualquier órgano de seguridad del Estado, unidad o dependencia fiscal, pero
debe ser sustentado con las actuaciones que integran la investigación para
demostrar su condición de víctima.
El Estado no cumple con su deber de proteger a la víctima
especialmente vulnerable y sancionar los abusos que se cometan contra ellas
supervisando los órganos de seguridad encargados de la protección.
El Estado incumple la responsabilidad de proteger a todas las víctimas
de actos que implique algún riesgo contra su integridad física, psicológica,
patrimonial, ya que solo se determinó en los periodos bajo análisis un pequeño
porcentaje, donde únicamente se aplicó medida de seguridad de patrullaje sin
la debida supervisión.
Recomendaciones
 Adoptar medidas positivas, que sirvan de bases y fundamentos para
implementar las políticas de Estado para la debida protección de los derechos
de las víctimas y así cumplir de manera eficaz con la protección y reparación
del daño que le ha sido causado.
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 Crear una comisión Ministerio Público - Estado para supervisar, vigilar

y evaluar a entes gubernamentales y policiales encargados de brindar
protección a las víctimas en la correcta y adecuada aplicación de
procedimientos establecidos en las leyes correspondientes.  Dotar de equipos
multidisciplinarios y servicios médicos, psicológicos, psiquiátricos a las
víctimas que requieran como consecuencia del daño sufrido investidos de
eficacia y cumplimiento continuo.
 Procurar que los o las Fiscales del Ministerio Público que dirigen una
investigación, actúen y lleven el procedimiento expedito, evitando dilaciones
innecesarias en la protección directa de las víctimas.
 Crear centros de difusión e información en las comunidades para
informar a las víctimas de delito en lo concerniente a sus derechos, deberes,
instancias y procedimiento a seguir, y se genere con ello una sensación de
protección y seguridad en su entorno, que impida también al agresor efectuar
algún tipo de acción para perturbar su integridad física o su entorno familiar, a
fin de hacer valer sus derechos como ciudadanos de la República Bolivariana
de Venezuela.
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