02 - PPT - Servicio de Control Específico
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02 - PPT - Servicio de Control Específico
el chat de la reunión.
Servicio de Control Específico
Capacidad 01:
Analiza el fundamento técnico y legal del
Servicio de Control Específico, así como la
información de un hecho con evidencias de
irregularidad para determinar si procede la
realización de este Servicio de Control.
Fuente de imagen: www.avanzaentucarrera.com
¿Cuál es la importancia
de aplicar servicio de
control posterior
(SCE) en la lucha contra
la corrupción?
https://www.google.com/search?q=interrogante&rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwjsvP6uvMvqAhVTGbkGHSBzCLcQ_AUoAXoECA8QAw&biw=1600&bih=762
#imgrc=KU--e0azg-NTZM&imgdii=uaNqwJX0SdoOTM
INTRODUCCIÓN AL CONTROL GUBERNAMENTAL
Marco Conceptual de las NGCG, aprobadas por R.C. N° 295-2021-CG de 23 de diciembre de 2021. Numerales 1.15 y 1.16.
Fundamento y Características del Servicios de Control
Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
Contraloría General
Servicio de Control Específico
Autoridad normativa y
funcional en control (SCE)
gubernamental
Mecanismo de control
posterior: Identifica las posibles
• Plazos Intervención oportuna, puntual y
responsabilidades, administrativas
• Materia de control abreviada
• Proceso funcionales, civiles o penales
• Resultados
Hechos identificados a partir de un
servicio de control posterior o
relacionado u otra fuente distinta
10
Directiva N° 007-2021-CG/NORM aprobada con R.C. Nº 134-2021-CG y modificatorias
Marco Normativo del Servicio de Control
Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
y modificatorias
Directiva N° 007-2021-CG/NORM Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad (R.
C. N° 134-2021-CG de 11/06/2021 y modificatorias)
Asunto
Monto
Aspecto específico correspondiente a una o más
etapas de un proceso, de uno o mas Es la cuantificación monetaria de una o más
componentes, rubros, segmentos, transacciones, etapas de un proceso, de uno o más
operaciones, productos (bienes o servicios componentes, rubros, segmentos, transacciones,
públicos), o resultados, u otra materia en la que operaciones, productos (bienes o servicios
se concentra la realización del servicio de públicos) u otra materia del servicio de control.
control.
Glosario de Términos de la NGCG
Materia de Control en el Servicio de Control
Específico
Asunto:
• En la definición de la materia de control, priorizar actividades
vinculadas a los procesos misionales de las Entidades, definidos en:
- Documentos de gestión. R.C. 010-2022-CG
17/01/2022
- Otros documentos internos regulatorios que revelen la relación SCE de acuerdo a materia
directa e intrínseca entre el proceso identificado como misional y de control (umbrales por
cada nivel de gobierno)
la provisión de bienes y servicios públicos al ciudadano como
parte del cumplimiento de las funciones asignadas a la entidad.
Materia de Control en el Servicio de Control
Específico
R.C. 010-2022-CG
17/01/2022
SCE de acuerdo a materia de
control (umbrales por cada
nivel de gobierno)
RG 0001-2022-CG/GDEE
19/01/2022
SCE excepcional:
Criterios de Complejidad e Impacto
Monto
• Cuando el monto de la materia de control esté por debajo de los umbrales establecidos, el inicio por
excepción, de un SCE para una materia de control relacionada a procesos no misionales, debe cumplir
los criterios de aplicación siguientes:
de control
Autónomos.
RG 0001-2022-
CG/GDEE
Hecho(s) con evidencia de presunta irregularidad identificado(s) a 19/01/2022
Fuente de la identificación del SCE excepcional:
partir de la ejecución de un servicio de control posterior,
hecho Criterios de
simultáneo o previo. Complejidad e
Impacto
La materia de control debe cumplir con uno o más de los criterios de complejidad.
Afectación al ambiente de al menos una provincia como consecuencia de algún acto o resultado RG 0001-2022-
Ambiental producido por la entidad en la gestión o ejecución de los recursos, bienes y operaciones CG/GDEE
institucionales. 19/01/2022
SCE excepcional:
Afectación al patrimonio cultural de la Nación como consecuencia de algún acto o resultado Criterios de
Cultural producido por la entidad en la gestión o ejecución de los recursos, bienes y operaciones Complejidad e
institucionales. Impacto
De Presunta
Presunción evidenciada de responsabilidad penal y/o civil vinculada a los hechos.
Responsabilidad
De Presuntos Hechos con evidencia de presunta irregularidad en el que estarían involucrados funcionarios en
Responsables cargos de confianza, autoridades elegidas por votación popular o titulares de entidades.
La materia de control debe cumplir con uno o más de los criterios de impacto.
20
Literal “b” del artículo 3° de la Resolución de Gerencia n.° 001-2022-CG/GDEE de 17 /01/2022.
Plazos para aprobación de excepción por monto
debajo de umbrales
Para un OCI bajo el Para un OD de la CGR Para un OCI bajo el Para un UO de línea
ámbito de un OD ámbito de UO de línea de la CGR
de la CGR
Plazo: Plazo: Plazo:
Plazo:
El OD tiene 3 d. h. para El OD tiene 3 d. h. para
aprobación. La UO tiene 2 d. h. para
El gerencia de línea
aprobación.
evaluar y validar. tiene 3 d. h. para
evaluar y dar
La gerencia de línea tiene
conformidad.
3 d.h. para dar
conformidad.
Hoja Informativa Hoja Informativa
del OCI del OD
Hoja
Hoja Informativa
Informativa de
del OCI UO de línea
Definiciones
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Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad
¿Cómo se conforma
la comisión de
control?
¿Qué obligaciones
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&
tiene la comisión de
control?
ei=SuqIXanlFv-
S1fAP6bWmwAE&q=monigote+con+pregunta+gif&oq=monigote+con+pregunta+gif&gs_l=img.3...2249
8.28329..28774...0.0..0.143.1196.0j11......0....1..gws-wiz-
img.AXhlEBO_xRc&ved=0ahUKEwipsvXHpufkAhV_SRUIHemaCRgQ4dUDCAc&uact=5#imgrc=F0wMOtH
m32UU9M:
Comisión de control
Integrantes
Jefe de
comisión
Supervisor
Comisión de
Equipo multidisciplinario control
Pliego de Hechos:
Documento que contiene el detalle de los hechos con evidencia que denotan presunta irregularidad.
Pliego de hechos
Cédula de
notificación
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=JOeIXZPvKPLDxgPx26QQ&q=llu
via+de+ideas&oq=lluvia+de+ideas&gs_l=img.3..0i67j0l9.194196.196629..196908...0.0..0.140.1881.0j15......0....1..gws-wiz-
img.r7eYi0wSoZE&ved=0ahUKEwiTkd3Ho-fkAhXyoXEKHfEtCQIQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=obplYtH56Jr8uM:&imgrc=8aNrP3q0K0XKbM:
Evidencias
Información obtenida mediante la aplicación de técnicas como inspección,
observación, análisis, u otras, que sirvan para sustentar el resultado del servicio
de control. Deben cumplir con los siguientes requisitos:
Medida cuantitativa
La Comisión de Control determina si existe la cantidad de evidencia
Suficiente
necesaria para cumplir con los objetivos del control y sustentar los
resultados obtenidos.
Medida cualitativa
Relevante: conexión lógica que existe entre la evidencia y la finalidad del
procedimiento del servicio.
Apropiada
Fiable: referida al origen y naturaleza de la evidencia, no debiéndose afectar
por las circunstancias en las que se obtiene la evidencia o la forma en la que
se conserva la misma.
Numeral 6.1.2 de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM. Numeral 7.17 de las NGCG
31
Clasificación de la evidencia
FÍSICA DOCUMENTAL
Se obtiene mediante la inspección Consiste en información que consta en
u observación directa de los hechos. documentos públicos o privados, para
sustentar un hecho determinado.
ANALÍTICA
TESTIMONIAL Comprende cálculos,
Se obtiene de otras personas en forma comparaciones, razonamientos
de declaraciones hechas en el curso y separación de la información
de las investigaciones y entrevistas. en sus componentes, cuyas bases deben
ser sustentadas documentadamente.
Numeral 7.17 de las NGCG. Clasificación en función a la fuente empleada para su obtención.
Clasificación de Clasificación de las
las evidencias técnicas de auditoría
• Inspección
Física
• Observación
• Relevamiento
• Comprobación
Documental • Rastreo
Técnicas • Revisión selectiva
de Obtención Guía de Técnicas de
• Indagación Auditoría
de Evidencia • Entrevista
Testimonial • Encuesta
• Cuestionario
• Declaración
• Confirmación
• Análisis
• Conciliación
Analítica • Tabulación
• Cálculo
• Comparación
Fuente: Guía: Técnicas de Auditoría (Código GU-SCPACU-02/Versión:00 vigentes a partir de 15/04/2015 /Página 7 de 28)
Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=JOeIXZPvKPLDxgPx26QQ&q=lluvia+de+ideas&oq=lluvia+de
+ideas&gs_l=img.3..0i67j0l9.194196.196629..196908...0.0..0.140.1881.0j15......0....1..gws-wiz-img.r7eYi0wSoZE&ved=0ahUKEwiTkd3Ho-
fkAhXyoXEKHfEtCQIQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=obplYtH56Jr8uM:&imgrc=8aNrP3q0K0XKbM:
Proceso del Servicio Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad
Supuestos de
aplicación
Acciones Previas Etapas
1 Informe de
Planeamiento Servicio de Control Específico
control
Servicios Relacionados
Servicios de Control y
simultáneo
Nivel de aprobación: UO
superior Plazo total: 45 d. h.
Caso organizado
Plazo: 3 d.h. Elaboración
Anexo 1 Elaboración de
Informe de 2 d. aprobación Planificación Ejecución
Documento informes
fiscalización
DDJJ
de Análisis Matriz
Preliminar 5 d.h. 30 d.h. 10 d.h.
Carpeta de
de la presunta
Hecho con evidencias de
SICA
de control y relacionados
Denuncia en
medios ¿Cuenta con
evidencia suficiente
y apropiada?
Hechos
coyunturales Recopilación de
información y
documentación
Otros complementaria
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=JOeIXZPvKPLDxgPx26QQ&q=lluvia+de+ideas&oq=lluvia+de
+ideas&gs_l=img.3..0i67j0l9.194196.196629..196908...0.0..0.140.1881.0j15......0....1..gws-wiz-img.r7eYi0wSoZE&ved=0ahUKEwiTkd3Ho-
fkAhXyoXEKHfEtCQIQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=obplYtH56Jr8uM:&imgrc=8aNrP3q0K0XKbM:
Acciones previas al Servicio de Control Específico
a Hechos con Presunta Irregularidad
40
Incorporación de Evidencias al Servicio de Control
Específico a Hechos con presunta Irregularidad
Determinación de la evidencia:
Aplicación de
técnicas
Servicios de
Control y
Servicios
Relacionados
SUFICIENTE
Evaluación de la Hecho con Evidencia
información y de presunta
documentación EVIDENCIA
irregularidad
Fuentes distintas APROPIADA
a servicios de
control y
relacionados
Incorporación de Evidencias al Servicio de Control
Específico a Hechos con presunta Irregularidad
El planeamiento permite:
- Establecer la materia de control, los objetivos, alcance,
criterio a aplicar y recursos para la ejecución de la
auditoría.
- Entendimiento de la entidad, evaluar los riesgos de
auditoría y los controles internos.
- Establecer la estrategia general.
Fuente: Numeral 6.5 “Manual de Auditoría de Cumplimiento”, aprobado con R.C. 001-2022-CG de 07/01/2022
Proceso de Planeamiento en los Servicios de Control Posterior
Identificación de las
Determinación de la Identificar el
Partes
Materia a Controlar Criterio Aplicable a
Intervinientes / y la Información la Materia a
Fundamento acerca de la misma Controlar
Jurídico
Comprensión de la
Carpeta de Servicio Análisis de Riesgos /
Entidad y su
/ Plan de Auditoría Limitaciones
Entorno
Fuente: Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) - ISSAI 4100 “Directrices para las
auditorías de cumplimiento realizadas separadamente de la auditoría de estados financieros”
Planeamiento del Servicio de Control Específico
Evaluar la información o
documentación de un
hecho con evidencia de
presunta irregularidad
para determinar la
realización del SCE.
Participan preferentemente
uno o más miembros de la
comisión de control a cargo
del SC o SCR, en el que se
identificó el hecho con
De corresponder y ser evidencia de presunta
Elaboración de la Carpeta
necesario: irregularidad. Asimismo, se
de Servicio de Control designa un Abogado, quien
Recopilación de Específico formará parte de la Comisión
información y
(Matriz Preliminar de la de Control SCE
documentación
presunta Responsabilidad)
complementaria
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tb
m=isch&sa=1&ei=5B2WXa-uCcGp5wLt56LICQ&q=documentos#imgrc=mUgeCLGFlXyiuM: https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=
5B2WXa-uCcGp5wLt56LICQ&q=documentos
Directiva N° 019-2022-CG/GMPL, aprobada por Resolución de Contraloría n.° 284-2022-CG de 23 de agosto de 2022.
Servicio Relacionado de Recopilación de Información
Elaboración
de Informe
Etapas Acreditación o
Solicitud de
Evaluación
de
información Recopilación
comunicación
de
de inicio
Información
Directiva N° 019-2022-CG/GMPL, aprobada por Resolución de Contraloría n.° 284-2022-CG de 23 de agosto de 2022
Servicio Relacionado de Recopilación de Información
Directiva N° 019-2022-CG/GMPL, aprobada por Resolución de Contraloría n.° 284-2022-CG de 23 de agosto de 2022
Documentación del Servicio de Control Específico a
Hechos con Presunta Irregularidad
51
Plazos para la atención de requerimientos de
información y documentación
a) Plazo máximo para la atención y entrega de la
información y documentación cinco (5) días
hábiles.
b) Cuando se requiera información y documentación a
las entidades o dependencias distintas a la entidad o
dependencia sujeta a control, cinco (5) días hábiles.
Nivel de aprobación: UO
superior
Plazo:
3 d.h.Elaboración Matriz
El hecho con presunta o ¿Cuenta con 2 d. aprobación preliminar
presuntas evidencia de la presunta
irregularidades SÍ
suficiente y responsabilidad
apropiada?
Carpeta de SAGU
Servicio
SICA
Anexo N° 2: Carpeta de Servicio de
Control Específico
*El planeamiento requiere la participación de un abogado, el mismo que formará parte de la Comisión de Control.
Numeral 6.3.2.1 de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM.
53
Contenido de la Carpeta de Servicio de Control Específico
Estructura
Para la elaboración de la Carpeta de Servicios, considerar previamente la antigüedad de la comisión de los hechos objeto del SCE, a
efecto de verificar que no se haya cumplido el plazo de prescripción, para cada tipo de responsabilidad que se presume:
▪ Responsabilidad Administrativa Funcional:
Cuatro (4) años, contados a partir del día en que la infracción se hubiera cometido o desde que cesó, si fuera una acción
continuada. (Artículo 60° Ley N° 27785).
▪ Responsabilidad Civil:
Diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño económico (Novena DF Ley N° 27785).
▪ Responsabilidad Penal:
En un tiempo igual al máximo de la pena privativa de libertad fijada para el delito. En casos de delitos cometidos por
funcionarios y servidores públicos contra el patrimonio del Estado o de organismos sostenidos por éste, el plazo de
prescripción se duplica. (Artículo 80 Código Penal).
En caso que se haya cumplido el plazo de prescripción, el personal que tenga la función de planeamiento, hace de conocimiento y
sustenta dicha situación al responsable del OD, UO u OCI, a fin que no se inicie el SCE.
56
Matriz Preliminar de la Presunta Responsabilidad
57
Matriz Preliminar de la Presunta Responsabilidad
58
Obligaciones del titular o responsable de una dependencia
a) Brindar las facilidades necesarias para la instalación de la Comisión de
Control.
b) Disponer y asegurar la entrega de la documentación e información
requerida.
e) Disponer y asegurar que se inicien las acciones legales por las presuntas
responsabilidades civiles o penales identificadas.
f) Realizar acciones tendentes a que el órgano competente efectué el
deslinde de responsabilidades identificadas en el informe SCE.
g) Disponer y asegurar que se inicien las acciones por las presuntas
responsabilidades administrativas.
h) Otros que resulten necesarios para el adecuado ejercicio del Control
Gubernamental.
https://www.google.com/search?q=personas+dandose+la+mano&rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&tbm=isch&source=iu&ictx=1&fir=l1ukDffzFYbQIM%253A%252CEqtt94
Fuente: Directiva n.° 07-2021-CG/NORM MkaxCWaM%252C_&vet=1&usg=AI4_-kTNYwc4NBkjA9I6Au8Uo9BnGvEe0w&sa=X&ved=2ahUKEwjP9rb-
rIXqAhUTKLkGHXEXBh4Q9QEwBXoECAoQJg&biw=1920&bih=915#imgrc=l1ukDffzFYbQIM
Publicidad del Informe de Control Específico
La Comisión de Control solicita la relación de aquellos funcionarios y servidores públicos de la entidad que cuenten o no
con la casilla electrónica, y si esta se encuentra asignada o activada.
Corresponde a la Comisión de Control asegurar la oportuna asignación de la casilla electrónica, adoptando las acciones
que fueran necesarias conforme a las disposiciones que emite la Contraloría sobre notificaciones electrónicas en el
Sistema.
Unidad II: Etapas del Servicio de Control
Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
Capacidad 02:
documentación y cierre
▪ Elaboración de Informe de
▪ de Control Específico
Matriz Preliminar de
(Digitalización)
aplicativo ▪ Identificación de la presunta
▪ Remisión de información
Responsabilidad
irregularidad:
Carpeta de SCE
ejecución
65
Gestión de la Calidad
en el Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad
La comisión de auditoría, UO, OD, OCI, garantizan la aplicación de las herramientas técnicas, a lo largo
de todas las etapas de la auditoría, orientados a revisar que los procesos y productos del servicio,
cumplan con los requisitos y especificaciones establecidos como estándares en la normativa aplicable,
enfocándose principalmente en:
Orientaciones Básicas. Hechos con Presunta Irregularidad. Gerencia de Diseño y Evaluación Estratégica del SNC, Julio 2020
66
Gestión de la Calidad
en el Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad
CONTROL DE CALIDAD
Ejercido por CGR, OCI, SOA en la conducción, ejecución y evaluación del SC / SR
Corregir el producto
Planificación Elaboración de SC / SR
Ejecución
producto cerrado
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Revisión integral del Posterior y selectivo al cierre del servicio
proceso Ejercido por personas o U.O. distintas
Mejorar la realización del SC / SR
Numeral III Normas de Gestión de Calidad (3.3, 3.4) de las Normas General de Control Gubernamental, aprobado por R.C. N° 295-2021-CG
Etapa de Planificación
del Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta
Irregularidad
Etapa de Planificación
(inicio y plazo)
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&tbm=isch&sa=1&ei=T7yDXf_HAsyL1fAPoN6LwA0&q=carpeta+de+servicio&oq=carpeta+de+se
rvicio&gs_l=img.3..0l3j0i5i30j0i8i30j0i24l4.8686832.8691284..8691653...0.0..0.219.2287.0j17j2......0....1..gws-wiz-
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&tbm=isch&sa=1&ei=Ad-
DXeSMIMvs_QaJrInYAg&q=laptop+dibjuo&oq=laptop+dibjuo&gs_l=img.3...3523.4919..5328...0.0..0.133.779.1j6......0....1..gws-wiz-
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&tbm=isch&q=aprobar+un+plan+de+c
ontrol+dibujo&chips=q:aprobar+un+plan+de+control+dibujo,online_chips:dibujos+animados&sa=X&v
69
img.......0i67.CvMjlNFXZec&ved=0ahUKEwi_q_SAtt3kAhXMRRUIHSDvAtgQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=tNLA-6883rwEqM:&imgrc=lvyG03Mczi6sHM: img.......0i67j0.dfAP1BxFWwo&ved=0ahUKEwikkbSM193kAhVLdt8KHQlWAisQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=yFzvLrL78hVmnM:&imgrc=GpDIsSkdtBBOL ed=0ahUKEwiD_Ynb193kAhW_UBUIHfrFDY8Q4lYINCgK&biw=1707&bih=813&dpr=1.13#imgdii=ODQk
M: ECwd9w7GNM:&imgrc=_pFsnmSJ9osBDM:
El Plan de Control Específico
70
Contenido del Plan de Control Específico
iii. Materia de Control.- Señala de manera concreta con evidencias el hecho específico
2. Elaboración del Plan de
Control Específico presuntamente irregular. Comprende el asunto y el monto cuando corresponda.
iv. Alcance.- Define el periodo, fecha de inicio y fin del hecho específico presuntamente
irregular.
Anexo N° 5: v. Objetivo.- Determina el objetivo que se pretende lograr con el desarrollo del SCE.
Plan de Control Específico
71
Contenido del Plan de Control Específico
vi. Plazo del Control Específico y Cronograma.- Comprende las fechas estimadas de ejecución del
Servicio de Control Específico.
vii. Criterios aplicables a la materia de Control Específico.- Precisa la normativa aplicable al hecho
con evidencias de presunta o presuntas irregularidades.
viii. Procedimientos.- Se describen los procedimientos a aplicar orientados al cumplimiento de los
objetivos del SCE. 2. Elaboración del Plan
de Control Específico
ix. Información administrativa.- Se detallan los miembros de la Comisión de Control y costos directos
estimados.
x. Documentos a emitir.- Indica que se emite un informe como resultado del SCE.
Anexo N° 5:
xi. Firmas.- El plan es suscrito por el Supervisor, el Jefe de Comisión de Control y responsable del OD, Plan de Control Específico
U.O. CGR o del OCI del cual depende la Comisión de Control.
72
Contenido del Plan de Control Específico
v. Objetivos.- Determinar el objetivo que se pretende lograr con el desarrollo del SCE.
Objetivo
Determinar si la Municipalidad Distrital ABC, realizó el proceso de Contratación Directa N° 008-2021-
MDABC de productos de primera necesidad de la canasta básica familiar en el marco del Estado de
Emergencia Nacional declarada por el COVID-19, de acuerdo a la normativa de contrataciones del
Estado, lineamientos sectoriales para la adquisición de alimentos para atención de emergencias y
2. Elaboración del Plan disposiciones aplicables.
de Control Específico
Consideraciones:
• Sustentado en la materia del control específico.
• Los objetivos se redactan en forma afirmativa.
• Se deben utilizar verbos de acción de modo imperativo, ejemplo: Determinar o Establecer.
Anexo N° 5: • Evitar construcciones propias de los procedimientos, tales como: revisar, evaluar, entre otros.
Plan de Control Específico • Deben guardar concordancia con la información de las actividades que serán materia del
SCE.
Consideraciones:
• Se presentan todos aquellos procedimientos necesarios para la obtención de la evidencia suficiente y apropiada que
sustentará el Informe de Control Específico.
• El diseño del procedimiento debe ser apropiado para cada circunstancia, desarrollado en términos específicos, suficiente
2. Elaboración del para guiar al auditor y cumplir con los objetivos establecidos.
Plan de Control
Específico • Indicar la finalidad o resultado que se persigue con su aplicación, de modo que permita fundamentar las conclusiones a que
se arribe.
• Presentarlos de forma ordenada y clasificada lógicamente, acordes con al objetivo específico y el alcance definido.
Anexo N° 5: • Aplica una o varias técnicas de auditoría que permita la recopilación de información y análisis de la evidencia obtenida.
Plan de Control Utiliza enunciados imperativos e impersonales (compruebe, confirme, compare, inspeccione, observe, indague, entre otros).
Específico
• Indicar las siglas del nombre del responsable del desarrollo del procedimiento.
76
Etapa de Ejecución
del Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta
Irregularidad
Etapa de Ejecución
1. Acreditación de la
comisión de 3. Identificación 4. Registro de
2. Desarrollo de
control/Comunicación de la presunta cierre de la etapa
procedimientos
de inicio del SCE a irregularidad de ejecución
hechos con presunta
irregularidad
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=FFiSXfObF4f45gKR8o_4Dw&q=ejecucion&oq=ejecucion&gs_l=i
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=F2qSXde- mg.3..0l10.249482.252473..252909...0.0..0.206.1084.0j8j1......0....1..gws-wiz- https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=4nCSXZ3eNuyc5wKpmrj4Bw&q=irregula ridades https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=xm2SXZSTLeTL5gLOyYnQDw&q=cierre+d
C4z_5gLFgZS4Cw&q=acreditaci%C3%B3n&oq=acreditaci%C3%B3n&gs_ l=img.3..0l10.44208.46061..46553...0.0..0.138.1271.3j9......0....1..gws-wiz- img.......0i67.QwvqudoVZuM&ved=0ahUKEwjz9fPDpPnkAhUHvFkKHRH5A_8Q4dUDCAc&uact=5#imgdii=Z4OGaZidfpkG7M:&imgrc=yZ-3nNzFY9LAFM: +&oq=irregularidades+&gs_l=img.3..0l10.41250.52282..53963...0.0..0.127.4364.10j32......0....1..gws-wiz- e+trabajo+monigote&oq=cierre+de+traba jo+monigote&gs_l=img.3...70182.75457..76119...2.0..0.187.2013.0j11......0....1..gws-wiz-
img.......0i24j0i8i30.BybNgDRr0C0&ved=0ahUKEwiXpsHatfnkAhWMv1kKHcUABbcQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=f47tyUf8oMh0cM:&imgrc=qf66F4vQ img.....0..0i67.qpFMZelNHBA&ved=0ahUKEwid14iYvPnkAhVszlkKHSkNDn8Q4dUDCAc&uact=5#imgrc=rUW4_fGmECT1OM: img.6WoRoMUwsy0&ved=0ahUKEwiUjrecufnkAhXkpVkKHc5kAvoQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=hCKnRA5guB6UGM:&imgrc=_sLKnytcPcUjxM:
2hlDIM:
78 78
¿Cómo se inicia la Etapa de Ejecución?
80
• La Comisión de Control puede
comunicar al Titular de la entidad o
al responsable de una dependencia,
el impedimento para iniciar
procedimientos de deslinde de
1. responsabilidades por lo hechos con
evidencias de presunta
Acreditación irregularidad, que son materia de
de la comisión control específico.
de control / Anexo N° 8:
Comunicación Comunicación de impedimento
de deslinde de responsabilidades
de inicio del
SCE
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1707&bih=813&tbm=isch&sa=1&ei=F2qSXde-
C4z_5gLFgZS4Cw&q=acreditaci%C3%B3n&oq=acreditaci%C3%B3n&gs_ l=img.3..0l10.44208.46061..46553...0.0..0.138.1271.3j9......0....1..gws-wiz-
img.......0i24j0i8i30.BybNgDRr0C0&ved=0ahUKEwiXpsHatfnkAhWMv1kKHcUABbcQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=f47tyUf8oMh0cM:&imgrc=qf66F4vQ2hlDIM:
Anexo N° 9: Cédula de
de los procedimientos a los miembros de Trabajo
https://www.google.com/search?q=DESARROLLO+DE+PROCEDIMIENTOS&rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahU
KEwiYpP3xivnkAhVDiFkKHeYeDHMQ_AUIEigB&biw=1707&bih=813&dpr=1.13#imgdii=1i5HwVYWuh985M:&imgrc=QFo71lh0P4IdeM:
la comisión de control.
83
Anexo 9: Cédula de Trabajo
84
¿Cuáles son las
actividades para la
identificación
de la presunta
irregularidad?
Fuente de imagen:
https://www.pinterest.com/pin/8202181
50879836716/
85
a) Elaboración de la Identificación de hechos
Matriz de Hechos con evidencia de presunta
Específicos con irregularidad, incluyendo
Presunta sus causas, efectos o
Responsabilidad perjuicios
b) Elaborar el
Pliego de hechos
c) Notificación
del Pliego de
3. Identificación Hechos
de la presunta
irregularidad
d) Presentación y
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=FnuTXYPQGumP5wLFmab4CA&q=monigote+se%C3%B1alando&oq=monigote+se%C
3%B1alando&gs_l=img.3..0l2.1073388.1079307..1079607...2.0..1.333.3893.0j17j2j1......0....1..gws-wiz-
Evaluación de
comentarios o
img.......0i67j0i30.YfLinge8gzw&ved=0ahUKEwiDs6yHuvvkAhXpx1kKHcWMCY8Q4dUDCAc&uact=5#imgdii=KLnR2y378pEnCM:&imgrc=MI7ZjzaBYwq9iM:
aclaraciones
87
Matriz de Hechos Específicos
Matriz de Hechos Específicos
Elaboración de la Matriz de Hechos Específicos con Presunta
Irregularidad
EFECTO
Consecuencia adversa, real o potencial, cualitativa CAUSA
o cuantitativa, cuantificable o no cuantificable, • Razón o motivo que originó el hecho con
que resulta de la comparación que se realiza de los presunta irregularidad. Será consignada sólo
hechos desarrollados en la condición, respecto cuando pudo ser determinada a la fecha de
al criterio y que implica la afectación a comunicación del Pliego de Hechos.
los intereses del Estado.
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=y62TXYXTLu3v5gLir7m4Cg&q=causa+de+un+hecho+monigote&oq=causa+de+un+he cho+monigote&g
s_l=img.3...170327.176887..177718...1.0..0.166.2819.2j24......0....1..gws-wiz-img.HwN63mit3_E&ved=0ahUKEwjF5Km16vvkAhXtt1kKHeJXDqcQ4dUDCAc&uact=5#imgdii=oxZ-
https://www.google.com/search?rlz=1C1GCEU_esPE819PE819&biw=1920&bih=915&tbm=isch&sa=1&ei=P6yTXf6CIsiG5 uxlFpeBgCM:&imgrc=tTGFMbfyKCeu1M:
wL2vayACQ&q=monigote+con+leyes+en+la+mano&oq=monigote+con+leyes+en+la+mano&gs_l=img.3...30013.32350..3
2618...0.0..0.112.1064.0j10......0....1..gws-wiz-img.Uh-5zjmfsWg&ved=0ahUKEwi-
nrP46PvkAhVIw1kKHfYeC5AQ4dUDCAc&uact=5#imgrc=0dm5tE81wibkfM:
Numeral 7.1.2.3 b) de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
92
Al final del Pliego de
Hechos, se indica el
motivo de la
notificación a la
persona involucrada
en la participación
de los hechos
materia del SCE
Notificación del Pliego de Hechos
Entidad garantiza la cautela e
a) Devolver la integridad de la documentación
documentación devuelta.
(Anexo N° 12)
Numeral 7.1.2.3 c) de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
94
Notificación del Pliego de Hechos
Numeral 7.1.2.3 c) de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
95
c.1) Consideraciones para la notificación personal del Pliego de Hechos por medios
físicos (excepción) - Parte 1
3. Cuando no se encuentra
2. Cuando la persona trabaja en la entidad, pero está
1. Cuando la persona a la persona o, no se
ausente temporalmente por diferentes motivos
trabaja en la entidad encuentra persona capaz
No es posible ubicar la
La persona reside en dirección del
el extranjero destinatario
“Los casos no previstos en la presente Directiva serán evaluados por la Comisión de Control, considerando
cada situación en particular”
Presentación y evaluación de comentarios o
aclaraciones
• Documento escrito. Plazos:
• De manera individual. • En un plazo de 5 d.h de efectuada la notificación electrónica o
la notificación personal.
• Debidamente documentado (con documentos • Para los comentarios o aclaraciones remitidos de manera
distintos a los que recibió con la notificación del presencial a través de medios físicos, se aplica el término de la
Pliego, preferentemente en copias autenticadas). distancia establecido para los procesos judiciales (*).
• Por medios electrónicos o físicos. • La persona notificada con el Pliego de Hechos, puede solicitar
ampliación de plazo por única vez, dentro de los 2 d.h.
• Si responden de manera conjunta se recibe, pero se siguientes de la notificación electrónica o la notificación
evalúa en forma individual. personal.
• Si no remiten respuesta o presentan de manera • Plazo ampliatorio: Hasta 3 d.h. contados desde el día hábil
extemporánea, se consigna en el informe. siguiente al vencimiento del plazo inicialmente otorgado.
* Resolución administrativa N° 288-2015-CE-PJ. “Reglamento de Plazos de Término de la Distancia” y el “Cuadro General de Términos de la Distancia”
99
Presentación y evaluación de comentarios o
aclaraciones
• Objetivo, exhaustivo
Pliego de Hechos No Desvirtuados:
• Fundamentada e imparcial
• Contrasta el contenido y documentos con la
▪ Incluir Irregularidades en el Informe de Control
Análisis evidencia obtenida
Específico
Numeral 7.1.2.3 d) de la Directiva N° 007-2021-CG/NORM Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
100
Presentación y evaluación de comentarios o
aclaraciones
• Se presentan nuevos elementos de juicio que
modifiquen la percepción inicial de la comisión control.
Pliego de Hechos Desvirtuados:
• La demostración equívoca de la aplicación del criterio
empleado. ▪ Incluir esta conclusión al final de la
evaluación de los comentarios o
• La existencia de normas específicas no consideradas en aclaraciones, y no se consigna en el
la evaluación y comunicación del pliego de hechos. Informe de Control Específico.
▪ Si se advierte la participación de otros involucrados, la Comisión de Control inicia el procedimiento de notificación del Pliego de
Hechos, cautelando el debido proceso de control.
▪ La evaluación de los comentarios o aclaraciones se registra y archiva en la documentación del SCE y en los aplicativos
informáticos.
101
Registro y cierre de la Etapa de Ejecución
• Terminada la Etapa de Ejecución, se registra en los
aplicativos informáticos que correspondan, la fecha
de su conclusión y los comentarios o aclaraciones.
comisión de control.
102
Etapa de Elaboración del Informe
del Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta
Irregularidad
Etapa de Elaboración de Informe
2. Revisión y
1. Elaboración del aprobación del 3. Notificación del
Informe de Control Informe de Control Informe de Control
Específico Específico Específico
Plazo 7 d.h Plazo: 3 d.h
105
Elaboración del Informe de Control Específico
Lenguaje sencillo y entendible,
que permita su comprensión
Redacción integral, apoyándose de ser
necesario en gráficos, fotos,
otros.
Informe SCE
Conciso, exacto, lógico,
Caracterizado objetivo, oportuno, ordenado
por ser y sistemático,
y en concordancia con los
objetivos del Servicio de
Control Específico.
• SC programo o no programado
1. Origen • Código del servicio de control específico (N° Orden de Servicio SCG)
Fuente de imagen:
https://es.123rf.com/photo_21454518_buscar-en-the-
dude-celebraci%C3%B3n-lupa-vista-lateral-azul.html
• Nombre de la entidad o
dependencia, con indicación al
sector que pertenece (si fuera el
4. De la caso), el nivel de gobierno (nacional,
regional o local).
entidad o
dependencia
Fuente de imagen: http://huku.pe/las- • Estructura orgánica gráfica de la
municipalidades-son-autonomas-mas-no-
soberanas/ entidad o dependencia.
Sumilla
• Título o encabezamiento
• Identifica el asunto materia de la
irregularidad, considerando la
condición y el efecto
Fuente de imagen:
https://es.vexels.com/svg-
png/escrito/
117
V. Conclusiones
118
V. Conclusiones
1.(…)
(Irregularidad n.° )
Fuente de imagen:
https://www.salon.com/2012/11/29/gallup_americans_prefer_free_enterprise_to_big_business_or_capitalism/
VI. Recomendaciones
Al Órgano Instructor:
En los caos en lo que participe un Experto en el SCE, el Informe Técnico que este emita, se adjunta como Apéndice.
127
▪ El Supervisor de la Comisión de Control revisa el Informe de
Control Específico, verificando que los hechos o situaciones que
se expongan se encuentren adecuadamente sustentados con la
documentación correspondiente y en el marco de las
disposiciones aplicables al SCE.
entre otros, …
134
• Una vez aprobado y notificado el Informe de Control
Específico.
135