República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez

Maturín – Estado Monagas

LA PLANIFICACION Y LOS
CONCEPTOS BASICOS
RELACIONADOS CON LA POLITICA
ECONOMICAS, SOCIALES Y DE
EMPLEO EN VENEZUELA

Participantes:
Facilitador:

Venecia Álvarez
Desarrollo

Estudio o revisión del concepto de política

La política surgió como una necesidad de los individuos de organizarse en miras a

tomar decisiones, cumplir objetivos, llegar a acuerdos y facilitar la vida en
sociedad resolviendo conflictos de manera democrática.

Se cree que tiene sus inicios en el periodo Neolítico, cuando la sociedad

empezaba a organizarse de manera jerárquica y algunos individuos obtenían
poder por sobre el resto, por lo que se sostiene que la política es tan antigua como
la humanidad en sí.

En un sistema democrático, los ciudadanos eligen a ciertos individuos para que

ocupen los principales cargos políticos y, desde allí, los representen frente a los
conflictos o situaciones propias de la vida en comunidad, tanto en el plano interno
como externo (en relación a otros países).

La política también obedece a la doctrina de que fue creada con el fin de ayudar a
las personas a administrar sus bienes y recursos, con el fin de garantizar el
máximo aprovechamiento de éstos y su optimización, para configurar un estado
cuyo desarrollo sostenible sea favorable. El término política también es sinónimo
de Leyes, ya que ante cualquier, transacción, negocio, firma de acuerdo o
establecimiento de sociedad se fijan previamente términos y políticas de
condiciones que deben ser respetadas y ejercidas por las partes involucradas.

La política es una rama de la moral, que se ocupa de la actividad, en virtud de la

cual una sociedad libre, compuesta por hombres libres, resuelve los problemas
que le plantea su convivencia colectiva, es un quehacer ordenado al bien común.

En la actualidad la política se ha pasado del ámbito general de los países, a las

diferentes esferas de las actividades humanas, materializándose de distintas
formas. Es decir, las organizaciones sindicales, las no gubernamentales y los
centros de estudiantes, forman parte de los espacios donde sus integrantes tienen
un interés común, se agrupan y organizan bajo ciertas formas y aplican el
significado de política a otra escala

Política de desarrollo económico

Hace referencia al manejo del dinero, es decir, a la toma de decisiones respecto a

la inversión, distribución, reparto y gerencia de los fondos públicos, los fondos del
Estado. También puede hablarse de una política económica en el caso de otro tipo
de instituciones, como empresas u organizaciones.

La política económica es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los

gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre la economía de los
países. Esta estrategia está constituida por el conjunto de medidas, leyes,
regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos económicos para
obtener unos fines o resultados económicos específicos. La política económica
comprende también a la ciencia económica encargada del estudio de esta rama
de la actividad estatal.

Política de desarrollo social

La política social a menudo es pensada como la cara contraria de la económica,

ya que se ocupa de los aspectos de la inversión de recursos en materia de
desarrollo humano, mantenimiento de instituciones, ayudas a los necesitados y
todos los procesos que tienen que ver con el sostén de la calidad de vida de los
ciudadanos.

Generalmente, invertir en política social requiere de una buena política económica,

ya que si una nación se sumerge en la miseria, será más difícil sostener la ayuda
a los desvalidos o la educación pública. Del mismo modo, una buena gestión
económica sin política social acarreará desigualdades y contradicciones que
generarán malestar y ganas de cambio.

El desarrollo social se centra en la necesidad de poner en primer lugar a las

personas en los procesos de desarrollo. La pobreza no solo se refiere a los bajos
ingresos; se trata también de la vulnerabilidad, la exclusión, las instituciones poco
transparentes, la falta de poder y la exposición a la violencia. El desarrollo social
promueve la inclusión social de los pobres y vulnerables empoderando a las
personas, creando sociedades cohesivas y resilientes, y mejorando la
accesibilidad y la rendición de cuentas de las instituciones a los ciudadanos.

Política de desarrollo de empleo

Son medidas que tienen como objetivos el logro de un funcionamiento eficiente

del mercado de trabajo y la mejora de las condiciones laborales de los
trabajadores. Su finalidad última es la creación de empleo y la reducción de las
tasas de paro. Con este propósito, los gobiernos diseñan e instrumentan toda una
serie de medidas con las que animar la creación de empleo, paliar los posibles
desajustes de la oferta de trabajo y mejorar el propio funcionamiento del mercado
de trabajo.

Su objetivo es subsanar desajustes y deficiencias en el mercado de trabajo. Las

políticas de empleo se dividen, a su vez, en dos tipos: por un lado las referidas a la
modificación de los elementos normativos e institucionales del mercado de trabajo
y, por otro, las denominadas políticas activas del mercado de trabajo.

Análisis e interpretación del concepto de planificación

el concepto de planificación, bajo entornos democráticos, subyace desde siempre
la idea de la participación como parte de la cotidianidad del individuo, siendo ello
asumido como un conjunto de actividades voluntarias, donde se participa,
mediante diversos mecanismos e instancias, en la concepción e instrumentación
de diversas políticas, en este caso gubernamentales, que terminaran por impactar
su rutina. Planificar resulta en una acción concertada, donde quienes se involucran
lo hacen para el logro de objetivos y metas comunes que los involucren, siendo
directa o indirectamente afectados por el diseño de políticas resultantes, pudiendo
ello generar modificaciones, transformaciones o simplemente la reconstrucción del
conjunto actual de circunstancias que modelan su vida ciudadana.

la planificación puede ser considerada como un proceso que se lleva a cabo

dentro del límite de la política y la administración, a través del cual se hacen más
racionales las decisiones referentes a los fines y métodos de las grandes
organizaciones, puede decirse que es el proceso que conduce hacia la definición y
esclarecimiento de las metas de una organización para luego reducirlas a
programas y métodos específicos de acción, puede considerarse como un medio
para el logro de cierta medida de auto-dirección en la evolución del sistema social;
esto es, que se trata de un instrumento para obtener un importante grado de
dominio sobre el destino del hombre.

La planificación conlleva a la elaboración de presupuestos y la formulación de

políticas relacionadas con la toma de decisiones, conformándose como la base
para los procesos administrativos.

En Venezuela, la planificación es un mandato constitucional. En el artículo 299 de

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), se establece que
“el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo
armónico de la economía nacional mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta”.

En el momento de realizarse la incorporación oficial, de nuevas instancias dentro

del sistema, se deja por sentado mediante la modificación del artículo 17 de la Ley
Orgánica de Planificación Pública y Popular, la articulación que debe existir entre
los órganos que componen el Sistema y el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación, dirigida a la búsqueda de la coherencia y armonía de los planes
desarrollados en las diversas escalas territoriales y sectoriales (de corto y largo
plazo), así como su viabilidad y concordancia con los objetivos y estrategias
trazadas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Estudiar el sistema nacional de planificación en Venezuela

El sistema nacional de planificación, tiene como propósito el uso de los recursos

públicos para la concreción de planes, programas y proyectos que, en esencia
sean conducentes a los cambios estructurales requeridos para una trasformación
integral de las realidades específicas, mediante la propensión al cambio
estructural de las bases que constituyen su asidero de acción. El Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, siendo estipulado dentro de las
finalidades de la planificación pública y popular, contenido en la Ley que la norma,
en su artículo 4, como aquel que propende a la coordinación y articulación de las
instancias de planificación participativa de los distintos niveles de gobierno para
definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las políticas públicas, en
concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, de conformidad con la Constitución de la República”.

El Sistema Nacional de Planificación, es concebido bajo un enfoque participativo y

de estrategia política para lograr la transformación del país, vinculando y
regulando la relación entre los distintos niveles políticos del poder público, y la
relación de éstos con el denominado poder popular, representado en su primera
instancia en la figura de los consejos comunales y luego en instancias de mayor
alcance, a los fines de garantizar la aplicación de procesos homogéneos en cada
uno de los niveles que lo conforman, así como también a la contribución del
correcto desempeño de los actores involucrados en el cumplimiento de los
objetivos previstos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la
Nación. Dentro de las instancias de participación que establece el Sistema
Nacional de Planificación, representadas en cada uno de los niveles de Gobierno,
bien sea Nacional, Estatal Municipal, encontramos a los Consejos Comunales en
cada comunidad, representando la primera instancia para recabar información
sobre las problemáticas que aquejan a los ciudadanos, convirtiéndose en el ente
de participación más cercano y directo a las comunidades. Seguidos en orden
ascendente por los Consejos de Planificación Comunal de cada comuna, los
Consejos Locales de Planificación Pública de cada municipio, los Consejos
Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Pública de los estados y
por último el Consejo Federal de Gobierno de la Nación.

El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es dirigido por el

Presidente y se ejecuta por intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos
por el Sistema Nacional de Planificación. Estos órganos son: el Consejo Federal
de Gobierno, los Consejos Estadales de planificación y coordinación de políticas
públicas, los Consejos locales de planificación pública, los Consejos de
planificación comunal y los Consejos comunales.

Además, el Plan de la Patria se compone de políticas para 17 sectores, cada una

de estas políticas contempla una serie de programas que contiene metas
concretas. La ejecución del plan se da con la puesta en marcha de estos
programas, proceso que se hace a través del: Plan Operativo Anual Nacional
(Formulado por el Ministerio de Poder Popular). El Plan Operativo Anual Nacional
sirve de base y justificación para la obtención de los recursos a ser asignados a la
Administración Pública Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al
cual corresponda.

En el Artículo 8 El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos

contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad,
eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la
consecución, coordinación y armonización de los planes.
La planificación es un proceso necesario para que el resultado de una gestión
gubernamental tenga posibilidad de éxito en todos los niveles. Es por esto que se
precisa que los gobiernos elaboren un Plan Nacional de Desarrollo donde se
plasmen los objetivos que se pretenden alcanzar en un período constitucional
específico y, para que las acciones puedan ser ejecutadas de forma coordinada,
evaluada y controlada, dándole solución a las demandas sociales. En Venezuela
este proceso de planificación nacional está bajo la responsabilidad del Sistema
Nacional de Planificación el cual se encarga de suministrar las pautas para la
elaboración de los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, con el
objetivo de entablar una vinculación entre cada uno de ellos.

Conclusión

La problemática del desempleo venezolano tiene un carácter histórico, estructural

y permanente, heredado por los gobiernos de turno hasta nuestros días.
Actualmente las cifras oficiales, demuestran que este fenómeno se ha venido
incrementándose más en el actual período presidencial, ya que ha tenido una
continuidad de casi tres períodos presidenciales con intentos de mejoras, y con
una misma percepción política

El Sistema Nacional de Planificación fue creado con la finalidad de ejecutar un

proceso de planificación coordinado e integrado donde la vinculación de los planes
que las leyes exigen estuvieran en constante retroalimentación, y así alcanzar los
objetivos que el gobierno nacional se había propuesto durante un período
constitucional específico.