Lección 10

LECCIÓN 10.
- LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
10.1.- SUSPENSIÓN COLECTIVA DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

ART. 55.1. CE: Los derechos reconocidos en los arts. 17 y 18 apartados 2 y 3, 19 y 20 apartados 1. A) y D) y 5, 21 y 28 apartado 2 y
37 apartado 2; podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración del Estado de excepción o de sitio en los términos previstos
en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3 del art. 17 para el supuesto de declaración de Estado de
excepción.
ART. 116.1. CE: Una ley orgánica regulará los estados de alarma, excepción y de sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes.
Esta previsión constitucional ha sido desarrollada por la Ley Orgánica 4/81 de 1 de junio de 1981 de los estados de alarma, excepción
y sitio.
10.2.- LA DEFENSA EXTRAORDINARIA DEL ESTADO.

10.2.1- ESTADO DE ALARMA
A) Supuestos. El Estado de alarma está previsto en la LO 4/81 para cuatro supuestos diferentes:
-Catástrofes, calamidades o desgracias públicas.
-Crisis sanitarias.
-Paralización de servicios públicos esenciales cuando no se pueden garantizar.
-Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
B) Procedimiento. ART. 116.2. CE: La declaración del Estado de alarma corresponde al Gobierno, bien a iniciativa propia, bien del
presidente de la comunidad autónoma que se viera afectada por una de las circunstancias descritas. El acuerdo debe adoptarse
mediante el decreto del consejo de ministros. El plazo máx. de duración es de 15 días, transcurrido el plazo podrá prorrogarse el
Estado de alarma con autorización expresa del Congreso de los diputados. Éste puede a su vez establecer el alcance y condiciones
de vigencia durante la prórroga.
10.2.2.- ESTADO DE EXCEPCIÓN
A) Supuestos. El Estado de excepción está previsto como instrumento de reacción frente a crisis que generan alteraciones graves del
orden público interno. El art. 13 de la Ley Orgánica 4/81 no tasa los supuestos en que puede decretarse el Estado de excepción,
limitándose a exigir que exista una grave alteración del orden público sin que sea posible restablecer y mantener a éste mediante el
ejercicio de potestades ordinarias. No obstante, a título de ejemplo si cita algunos supuestos: graves alteraciones del libre ejercicio de
derechos y libertades, anormal funcionamiento de las instituciones democráticas o de los servicios esenciales de la comunidad.
B) Procedimiento. ART. 116.3. CE: La iniciativa para decretar el Estado de excepción corresponde al Gobierno, que deberá solicitar
autorización al Congreso. En dicha solicitud, han de figurar los efectos, medidas a adoptar, ámbito territorial y temporal y cuantía
máxima de las sanciones que se puedan imponer. El Congreso puede introducir modificaciones para otorgar la autorización. Obtenida
ésta, el Estado de excepción se declara mediante Decreto aprobado por el Consejo de ministros. Cualquier modificación que se quiera
introducir ha de seguir el mismo procedimiento. El plazo máx. de vigencia del Estado de excepción es de 30 días prorrogables por
otros 30.
10.2.3- ESTADO DE SITIO.
A) Causas. Su finalidad es reacciones frente a crisis que implican un atentado directo contra la identidad misma del Estado y su
ordenamiento. El art. 32.1 de la LO 4/81 establece la posibilidad de decretar el Estado de sitio cuando se produzca o amenace
producirse un acto de fuerza o insurrección contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento
constitucional que no pueda resolverse por otros medios.
B) Procedimiento. El Estado de sitio lo declara el Congreso de los diputados por mayoría absoluta de sus miembros o propuesta del
Gobierno. En la declaración se ha de fijar el alcance temporal, territorial y material de la misma. Puede durar tanto como exija la
situación de crisis, debiendo en todo caso respetarse los plazos fijados en la propia declaración, de manera que si expiran ha de
renovarse ésta. Si las circunstancias que motivaron la declaración desaparecen antes de transcurrido el plazo de vigencia inicial o
renovado, la Cámara puede levantar la declaración del Estado de sitio.
10.3.- EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY: ASPECTOS GENERALES.
El art. 27.2 de la LOTC incluye las siguientes normas, susceptibles de declaración de inconstitucionalidad.
-Los Estatutos de Autonomía (art. 147 CE) y las demás Leyes orgánicas y ordinarias.
-Las demás Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley: decretos leyes (art. 86 CE)/legislativos. En el caso
de los Decretos legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de lo previsto en el número 6 del artículo 82 de la
Constitución.
-Los Tratados internacionales. (Art. 93 CE).
-Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales.
-Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas, con la misma salvedad formulada
respecto a los casos de delegación legislativa.
-Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas. (Normas fiscales, derecho financiero).

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- LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

10.1.- SUSPENSIÓN COLECTIVA DE LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

10.2.- LA DEFENSA EXTRAORDINARIA DEL ESTADO.

10.2.2.- ESTADO DE EXCEPCIÓN

-Los Tratados internacionales. (Art. 93 CE).

-Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales.

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