Estado de Bienestar

I. Responde de la forma más completa y correcta posible las siguientes preguntas:

1. ¿En qué contexto surge el Estado de Bienestar? Explica la Crisis del 29.
Ya existían acciones estatales de protección social en la época medieval, pero se limitaban a
dar respuestas puntuales. La asistencia a los miserables estaba casi exclusivamente a cargo de
la iglesia. Pero el capitalismo introdujo cambios sociales que generaron la necesidad de
medidas tendientes a evitar procesos de disrupción social.

El avance del capitalismo implicó la progresiva desaparición del concepto feudal-patrimonial

de responsabilidad, por el cual el barón debía proteger al campesino a cambio de trabajo y
lealtad. Las nuevas clases altas rechazan ahora la idea de protección e impulsan la noción de
responsabilidad personal (self-reliance). Con base en estas nuevas orientaciones, la política
estatal hacia la fuerza de trabajo comienza a poner énfasis en la creación de un mercado de
trabajo asalariado. Por iniciativa del canciller alemán Otto Von Bismarck surgió a fines del
siglo antepasado el seguro social, fenómeno asociado al origen del Estado de Bienestar, que
significaba una ruptura con instituciones de beneficencia tales como las "Work Houses"
inglesas. (Estas "Work Houses" se crearon para quienes no podían lograr su inserción en el
mercado de trabajo (ofrecían condiciones de vida deplorables). Además del importante
crecimiento de la acción sanitaria y educativa del Estado, las instituciones típicas del seguro
social adquirieron una estructura definida antes de la Segunda Guerra Mundial.

Desde el final de la Gran Guerra, la economía norteamericana había conocido un desarrollo

extraordinario y los precios de las acciones experimentaron un alza sin límites aparentes.
Millones de personas invirtieron sus ahorros en unas acciones que siempre aumentaban de
valor. Todo ello, unido a la facilidad de acceso al crédito que ofrecían los bancos para entrar
en ese mercado produjo una burbuja especulativa que parecía no tener fin. La tormenta
perfecta había dado una serie de avisos en forma de quiebras de empresas y súbitas bajadas
de algunas cotizaciones que nadie quiso ver. El 24 de octubre de 1929 ocurre el llamado
“jueves negro” en la bolsa de valores de Wall Street en Nueva York, EU. Ese día se produjo
un récord de órdenes de venta, 12.9 millones de acciones, ocasionando que el valor de los
títulos se redujera en miles de millones y las grandes acciones cayeran a las cifras más bajas
de su historia. Los corredores no pudieron seguir el ritmo de petición de transacciones, lo que
provocó retrasos e informes incorrectos que aumentaron el pánico y la confusión
generalizados. Fue sorpresivo para banqueros, inversionistas y dirigentes políticos del
mundo; el 29 de ese mes seguiría una caída mayor de la bolsa de valores y a ésta le
secundarían los derrumbes de otras bolsas de más países. Estas caídas representaban la
reducción dramática de los precios de los valores que ahí se cotizaban; de una ligera
recuperación en 1930 se pasó a subsiguientes caídas de la bolsa estadounidense. Las
consecuencias inmediatas redundaron en una gran pérdida de riqueza en todos los continentes
minando la confianza de los inversionistas, entonces empezó a predominar el pánico bursátil:
si las compañías no podían vender acciones o bonos, el crecimiento a mediano y largo plazo
se vería reducido considerablemente.
En 1929 luego de la caída de la bolsa de Wall Street (en Estados Unidos), el economista
británico John Keynes presentó el concepto del Estado de bienestar en contraposición al
Estado liberal que estaba en decadencia.

La teoría económica de Keynes sostuvo que la intervención del gobierno podía estabilizar la
economía, incrementando los niveles de empleo y de producción, mediante el aumento del
gasto público (en especial, durante los períodos de mayor desempleo).

2. ¿Quién es su ideólogo?
El economista británico John Maynard Keynes.

3. Explica el ciclo económico de acuerdo con el autor principal.

Para explicar las causas del ciclo económico Keynes explica la dinámica del ciclo, es decir el
devenir del auge a la depresión. El auge según Keynes está basado en condiciones de capital
existente donde su eficiencia marginal es alta como para cubrir los costos corrientes y los
costos de oportunidad (tasa de interés r), y sobre todo un excesivo optimismo sobre el futuro
rendimiento de los bienes de capital.

Las causas de que del auge se pase a una depresión son: Primero, una tasa de interés
demasiado alta para la ocupación plena. Segundo, expectativas irreales sobre los niveles
reales del rendimiento del capital. Keynes se refiere a esto de la siguiente forma: “El auge es
una situación tal que el exceso de optimismo triunfa sobre una tasa de interés que mirada en
frío parece ser excesivo” iv. Keynes menciona que una caída en la eficiencia del capital trae
consigo una caída en la bolsa de valores. De esta forma se afecta la propensión a consumir,
porque entraña una considerable caída en el valor de mercado de una cartera. Agrega que este
cambio en el valor de sus carteras influye más que si sus ingresos variaran. Es decir, Keynes
sugiere aquí un efecto riqueza negativo en los tenedores de acciones. Keynes nos dice que la
duración del ciclo económico dependerá de la duración de los bienes de capital de una época.
Es decir, la eficiencia marginal del capital solo volverá a incrementarse cuando su escasez
relativa aumente. La única forma de lograr esto es la contracción del stock actual de capital
de una época. Esto solo sucede por medio de su desgaste (depreciación real), su
obsolescencia o su decaimiento. En mercados altamente tecnológicos la obsolescencia será un
factor muy importante, pero en otros mercados la variable que domine puede ser la
depreciación real.

Según Keynes además de que la inversión tiene que volver a parecer rentable tiene que
resucitarles la confianza en la psicología de los negocios y esto no sería tan fácil. Así Keynes
llega a la siguiente conclusión: “Así ¡el remedio del auge no es una tasa más alta de interés,
sino una más baja! Porque esta puede hacer que perdure el llamado auge. El remedio correcto
para el ciclo económico no puede encontrarse en evitar los auges y conservarnos así en
semi-depresiones, sino en evitar las depresiones y conservarnos en un cuasi-auge continuo”.
La forma en que la tasa de interés debe permanecer baja es por medio de la monetización, es
decir por medio de un crecimiento en la masa monetaria.
Para Keynes este gasto no sería inflacionario debido a que la economía se encontraría lejos
del punto de pleno empleo, de esta forma el aumento en el gasto público tendría un efecto
multiplicador que permitiría a la economía aprovechar los recursos que se encontraban
ociosos.

4. ¿Qué son y cómo funcionan las tasas de interés de acuerdo con este autor?
Para Keynes la tasa de interés tiene una explicación exclusivamente monetaria. El definía la
tasa de interés como 'el pago que había que hacer a alguien para hacerle renunciar a su
preferencia por la liquidez'. Hay una polémica interesante entre dos economistas: el
dinamarqués Pedersen y el sueco Lindhal. El primero tenía la misma concepción de Keynes.
El segundo decía que esa concepción monetaria era 'para el hombre de la calle, pero
inadmisible para la academia'.

Keynes hace una crítica a la economía clásica, la misma que plantea que la tasa de interés es
el precio que equilibra la demanda de inversiones y los ahorros. A su vez plantea que la
eficiencia marginal del capital es la que influye en el volumen de las inversiones y que la tasa
de interés es la que define la cantidad de fondos disponibles para que se lleven a cabo las
inversiones. Esto significa que la tasa de interés no equilibra la demanda de inversión y los
ahorros, sino que se fija en el mercado de dinero, es decir, de la interacción de la cantidad de
dinero y de la preferencia por la liquidez o de la demanda de dinero. En este sentido, el
mercado de dinero dá la señal del costo de la inversión o de los fondos necesarios para
efectuar la inversión, mientras que la eficiencia marginal del capital puede ser vista como la
variable que incentivará a las empresas para llevar a cabo nuevas inversiones en capital o en
ensanchamiento de sus plantas o en nuevos negocios.

En el caso de los ahorros sostiene Keynes que la tasa de interés no determina el ahorro de las
personas o familias, sino, lo que define el ahorro es el ingreso teniendo en consideración la
propensión marginal a consumir teniendo en consideración que un mayor ingreso ocasionará
un mayor ahorro. Según Keynes existen otros factores que influyen en la tasa de interés sobre
todo si se tiene en cuenta de que la propensión marginal a consumir determina que
proporción del ingreso que se destinará al consumo y que el resto del ingreso será un residuo
y que no necesariamente se convertirá en una inversión porque existirá una ley sicológica que
influirá en las personas cuanto de ese residuo permanecerá atesorado para imprevistos y
transacciones y que existirá una parte del residuo antes mencionado que será invertido con la
finalidad de obtener un ganancia que será la tasa de interés o ganancia de la inversión. Esta
ganancia influye en los agentes a estar dispuestas a abandonar la liquidez en su poder.

5. ¿Cuál es el papel del Estado en la economía según esta escuela?

Keynes argumentaba que una demanda general inadecuada podría dar lugar a largos períodos
de alto desempleo. El producto de bienes y servicios de una economía es la suma de cuatro
componentes: consumo, inversión, compras del gobierno y exportaciones netas. Cualquier
aumento de la demanda tiene que provenir de uno de esos cuatro componentes. Pero durante
una recesión, suelen intervenir fuerzas poderosas que deprimen la demanda al caer el gasto.
Por ejemplo, al caer la economía la incertidumbre a menudo erosiona la confianza de los
consumidores, que reducen entonces sus gastos, especialmente en compras discrecionales
como una casa o un automóvil. Esa reducción del gasto de consumo puede llevar a las
empresas a invertir menos, como respuesta a una menor demanda de sus productos. Así, la
tarea de hacer crecer el producto recae en el Estado. Según la teoría keynesiana, la
intervención estatal es necesaria para moderar los auges y caídas de la actividad económica,
es decir, el ciclo económico.

6. ¿Quién y cómo aplicó el modelo del Estado de Bienestar en México? Señala algunos
ejemplos.
El modelo del Estado de Bienestar en México fue aplicado principalmente durante el periodo
posrevolucionario, con la implementación de diversas políticas sociales dirigidas a mejorar
las condiciones de vida de la población. Uno de los presidentes clave en este proceso fue
Lázaro Cárdenas, quien gobernó de 1934 a 1940 y fue reconocido por su compromiso con la
justicia social y la redistribución de la riqueza. Durante su mandato, el presidente Lázaro
Cárdenas implementó una serie de políticas y programas que sentaron las bases del Estado de
Bienestar en México:

- Reforma Agraria: Una de las políticas más destacadas fue la distribución de tierras entre los
campesinos a través de la reforma agraria. Cárdenas expropió grandes extensiones de tierras y
creó ejidos, comunidades agrarias donde los campesinos tenían derechos de propiedad
colectiva sobre la tierra. Esto se materializó en la Ley de Expropiación del 30 de diciembre
de 1938, mediante la cual se expropiaron los bienes de las compañías petroleras extranjeras y
se creó PEMEX.

- Educación: Se promovió la educación pública y se realizaron esfuerzos significativos para

expandir la cobertura educativa en todo el país. Se construyeron numerosas escuelas rurales y
se implementaron programas para mejorar la calidad de la educación.

- Salud: Se establecieron programas de salud pública y se construyeron hospitales y clínicas

en todo el país para proporcionar atención médica gratuita o a bajo costo a la población más
necesitada.

- Derechos Laborales: Se promulgó la Ley Federal del Trabajo en 1931, que estableció
derechos laborales básicos para los trabajadores, como el salario mínimo, la jornada laboral
de ocho horas y el derecho a la sindicalización. Además, se reconocieron los derechos de los
trabajadores agrícolas con la creación del Departamento Autónomo de Asuntos Agrarios en
1934.

- Nacionalización de recursos naturales: En 1938, Cárdenas nacionalizó la industria petrolera,

expropiando los activos de las compañías petroleras extranjeras y creando Petróleos
Mexicanos (PEMEX). Esta medida permitió al Estado mexicano controlar y administrar los
recursos naturales del país en beneficio de la población. Estas políticas contribuyeron
significativamente a la construcción del Estado de Bienestar en México, al mejorar las
condiciones de vida de los sectores más desfavorecidos de la sociedad y promover la igualdad
social y económica.

Referencias
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%20tasa%20de,su%20preferencia%20por%20la%20liquidez'.