DEFINICIÓN Y EXTENSION DE LA

ACTIVIDAD DEL GOBIERNO:

1 Asignación de recursos.
2 Comercialización.
3 Redistribución.
4 Estabilización
1.- ASIGNACIÓN DE RECURSOS (presupuesto
general de ingresos y egresos de la nacion)

 Elobjetivo es la asignación eficiente, es

decir, la corrección de la estructura de
producción resultante del mercado

 El mecanismo por excelencia para la

asignación de recursos lo constituye el
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Nación.
 Continuación Asignación
de Recursos
 PRESUPUESTO:
 Documento en el que figuran las
estimaciones de ingresos que obtendrá el
gobierno.

 Paraello asigna a las instituciones, límites de

gasto para ejecutar los programas y
proyectos prioritarios de acuerdo a la
cantidad de ingresos que se obtengan en el
período de un año.
 Continuación Asignación de Recursos

 “ElPresupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo
establecido en la Constitución, incluirá la
estimación de todos los ingresos a
obtener y el detalle de los gastos e
inversiones por realizar”.
 Continuación Asignación de Recursos
 Implica un plan organizativo de la
operación del Estado en términos
monetarios y tiene 3 funciones: una
función económica (eficiencia en el uso de
los recursos)
 Continuación Asignación de Recursos
 función política, toma de decisiones
(operadores políticos: diputados, alcaldes,
gobernadores, COCODES, CODEDES,
COMUDES) y una función técnica
(transparencia y control de los actos
públicos, proceso de elaboración).
Continuación Asignación de Recursos
 Se
nutre de los POA ( Plan Operativo Anual) de
cada dependencia.

 Esun documento ex-ante, es decir elaborado

antes de que las cosas sucedan, es una
proyección. Los gastos se fijan y los ingresos se
estiman.
Continuación Asignación de Recursos

 El Presupuesto, además de traducir en términos

financieros, los objetivos y metas planificadas
para un ejercicio fiscal (1 de enero al 31 de
diciembre), indica lo siguiente:
Cuánto, Cómo, En qué, Quién
Continuación Asignación de
Recursos
¿Cuánto ?

 •de los recursos son asignados y

ejecutados por una institución?

 •Por ejemplo: la cantidad y clase de

recursos que le fueron aprobados a una
institución, y de ese total, la cantidad que
invirtió.
Continuación Asignación de
Recursos
¿Cómo ?
 •se ejecutan los recursos y a través de
qué programas y proyectos se atenderán
las necesidades de la población?

 •Es
decir, si se asignan a un programa de
educación, salud, infraestructura,
reconstrucción u otro.
Continuación Asignación de
Recursos
¿En qué ?
 •renglones de gasto o insumos básicos se
utilizarán los recursos para llevar a cabo los
programas y proyectos?

 •Porejemplo: pago de maestros, médicos,

enfermeros, agentes de seguridad,
medicamentos, equipo médico quirúrgico,
entre otros.
Continuación Asignación de
Recursos

¿Quién ?

 •ejecutará los recursos públicos?

 •Identifica a la institución. Por ejemplo: un

Ministerio, una Secretaría, Dependencia,
entre otros.
 Continuación Asignación
de Recursos
 Se ha añadido como a:
un avance en la  Que resultados se
transparencia fiscal y brindaran a los
en la rendición de ciudadanos como
cuentas, el consecuencia de las
establecimiento de acciones o gestión
los resultados que se de gobierno. Por
alcanzarán, por lo ejemplo “El
que actualmente el presupuesto por
presupuesto también resultados”.
busca dar respuesta
 Continuación Asignación
de Recursos
 El conocimiento que tengan las personas sobre
el presupuesto, permite comprender y analizar
el cumplimiento de las acciones, prioridades y
compromisos del gobierno.
 Continuación Asignación
de Recursos

 Las personas pueden consultar la información

relacionada al presupuesto ejerciendo su
derecho a la información pública, basado en lo
que establece la Constitución y el Decreto No.
57-2008 del Congreso, Ley de Acceso a la
Información Pública.
2. COMERCIALIZACIÓN (CONSENSO DE
WASHINGTON)
 Como resultado de la puesta en vigencia de
las Políticas de Ajuste Estructural
implementadas por el Banco Mundial por
medio del Consenso de Washington se llevo
a cabo a partir de la década de los 80s una
Reestructuración (des-incorporación de
activos le llamaron, cuando lo que
realmente era fue una descapitalización)
del Estado, la cual vino a eliminar esta
función de comercialización.
Continuación Comercialización
 Previo a la década de los 80s los Estados eran
fuertes, es decir que eran propietarios de
empresas. Para el caso de Guatemala:

 Aviateca, Bandesa, Digesepe, Empresa

Electrica, Correos y telégrafos, Ilgua,
Guatel,etc.

 Por medio de estas empresas el Estado

llevaba a cabo la comercialización de bienes
y servicios, en procura del bien común.
Continuación
Comercialización
El concepto y nombre del consenso de
Washington fue presentado en 1989
por John Williamson, economista del Instituto
Peterson, un comité de expertos en
economía internacional con sede
en Washington.
Continuación Comercialización

El Consenso de Washington son una serie de

temas comunes entre instituciones de
asesoramiento político con sede en
Washington, como el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y
Departamento del Tesoro de los Estados
Unidos.
Williamson incluía diez amplios grupos de
recomendaciones políticas relativamente
específicas:
Continuación Comercialización

 Disciplina
en la política fiscal, enfocándose
en evitar grandes déficits fiscales en relación
con el Producto Interno Bruto.

 Redirección del gasto público en subsidios.

 Tipos de cambio competitivos;

Continuación Comercialización

 Reforma tributaria, ampliando la base

tributaria y adopción de tipos impositivos
marginales moderados;

 Tasasde interés que sean determinadas por

el mercado y positivas (pero moderadas) en
términos reales
Continuación Comercialización
 Liberalización del comercio: liberación de las
importaciones,; cualquier protección comercial
deberá tener aranceles bajos y relativamente
uniformes;

 Liberalizaciónde las barreras a la inversión

extranjera directa;
Continuación Comercialización

 PRIVATIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ESTATALES;

 Desregulación:
abolición de regulaciones que
impidan acceso al mercado o restrinjan la
competencia,

 Seguridad
jurídica para los derechos de
propiedad.
3. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
(IMPUESTOS)

 Uno de los puntos fundamentales de un

sistema impositivo es lograr redistribuir el
ingreso en favor de un sector o grupo
social;
 3. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
(IMPUESTOS)

 La redistribución del ingreso se da a

través de la aplicación de impuestos al
ingreso a tasas progresivas, como por
ejemplo a través del impuesto sobre la
renta.
 3. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
(IMPUESTOS)

 elobjetivo es redistributivo, es decir, la

modificación de la distribución del
ingreso y los activos.

 Impuestos Directos gravan al ingreso

 Impuestos Indirectos gravan al consumo

CONTINUACIÓN REDISTRIBUCIÓN
 Elpapel de redistribución del ingreso se
realiza mediante el mecanismo de los
impuestos.
CONTINUACIÓN REDISTRIBUCIÓN
 Loque se pretende es una redistribución
de la renta por medio de cobrarle mas
impuestos a los de mayores ingresos,
para que el Estado tenga dinero para
producir bienes y servicios públicos, que
beneficien a toda la población pero
especialmente a los de menores
ingresos.
CONTINUACIÓN
REDISTRIBUCIÓN
 Ej: Impuesto de circulación,
impuesto a las bebidas alcohólicas,
impuesto al cigarro, impuesto sobre
la renta,
 4. ESTABILIZACIÓN

 Una forma de estabilizar la economía se

logra al mejorar la eficiencia económica;
esto se logra si se pueden corregir ciertas
fallas del mercado como lo son por
ejemplo las externalidades. Multas a
actividades que contaminan. El que
contamina paga. Ejemplos.
CONTINUACION ESTABILIZACIÓN

 Losimpuestos, por otra parte, pueden tener

fines proteccionistas a fin de proteger a
algún sector muy importante de la nación,
como puede ser por ejemplo alguna
industria nacional, el comercio exterior o
interior, la agricultura, etc. EJEMPLOS.
 Calzado.
 Cemento
 El pollo.
 El Maiz.
Continuación ESTABILIZACIÓN

 PolíticaEconómica: intervención directa

del Estado en la economía para dirigirla y
evitar que ocurran cambios en los niveles
de EMPLEO y de los PRECIOS, en función del
desarrollo en general.
Continuación ESTABILIZACIÓN

 Los instrumentos de la Política Económica

son:
 - Política Fiscal.
 - Política Monetaria.
 - Política Crediticia.
 - Política Cambiaria
 Continuación ESTABILIZACIÓN

 POLITICA FISCAL
 Conjunto de medidas e instrumentos que toma
el Estado para recaudar los ingresos con el fin
de realizar la función del sector publico.

 Política relacionada con la imposición o

tarifas impositivas y el gasto público.
 Continuación ESTABILIZACIÓN

 POLITICA FISCAL

 El propósito de la política fiscal es darle mayor

estabilidad al sistema económico, al mismo
tiempo que se trata de alcanzar el objetivo de
ocupación plena. La política fiscal tiene dos
componentes: Los ingresos públicos y los
gastos públicos.
 Continuación Política Fiscal
 Cuando se reducen los impuestos o
aumenta el gasto, para estimular la
demanda agregada, se dice que la
política fiscal es expansiva.

 Cuando se aumentan los impuestos o se

reduce el gasto público se dice que la
política fiscal es restrictiva.
Continuación Política Fiscal.

 Para diseñar la política fiscal el gobierno

debe tomar decisiones sobre la cuantía de
los impuestos directos y de los impuestos
indirectos.

 También debe determinar la totalidad de

los gastos corrientes (salarios) y los gastos
en bienes y servicios, así como construcción
de hospitales y carreteras (Gastos de
Capital).
Continuación Política Fiscal

 El estado tiene dos actividades:

 La primera es la actividad interna de la

economía del sector público que consiste
en la producción de bienes y servicios
públicos mediante el mecanismo de
ingresos y gastos. Los primeros para
financiar los segundos.
Continuación Política Fiscal

 La segunda actividad es la proyección de

la actividad económica del Estado sobre el
sistema económico del mercado con el
propósito de modificar el equilibrio de
dicha economía para alcanzar bienestar
para todas las personas.
Los objetivos de las finanzas
públicas:

 Logro y mantenimiento de la ocupación

plena. (empleo)
 Control de la inflación. (política
Monetaria) (inflación)
 Promoción del desarrollo económico y
social (desarrollo).
Política Monetaria
 Acción del gobierno que busca mantener la
estabilidad económica mediante el control
de la cantidad de dinero en circulación en la
economía. (CONTROL DE LA INFLACION.)
Política Monetaria
 Instrumentos:
 ENCAJE BANCARIO
 OMAS: Operaciones de Mercado Abierto.
 Politica Monetaria Expansiva: se pone mas
dinero en circulación
 Politica Monetaria restrictiva : se retira dinero
de circulación
COMPORTAMIENTO DE LA CANTIDAD DE DINERO EN
CIRCULACIÓN COMO RESULTADO DE CAMBIOS EN
LA TASA DE INTERES
 Política Cambiaria.
 El tipo de cambio será determinado por la
oferta y la demanda.

 La participación del banco central se

orienta, a adquirir las divisas que requiera
el gobierno para cubrir sus obligaciones en
moneda extranjera, así como para
contrarrestar movimientos especulativos,
cíclicos o estacionales en el tipo de
cambio.

Política Crediticia
 Anteriormente el Banco de Guatemala
tenia sucursales en algunos departamentos
a efecto de canalizar recursos para
algunas actividades productivas, lo cual
fue eliminado como resultado del
Consenso de Washington.
Política Crediticia

 Actualmente no se otorga crédito a los

bancos y sociedades financieras, salvo
para atender problemas de liquidez de
muy corto plazo y a un costo superior al del
mercado.