LEY PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y PERSONAS

DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA DEL GOBIERNO: 22 DE

JUNIO DE 2023.

Ley publicada en la Sección Segunda del Número 100 de la Gaceta del

Gobierno del Estado de México, el lunes 31 de mayo de 2021.

ALFREDO DEL MAZO MAZA, Gobernador Constitucional del Estado Libre

y Soberano de México, a sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

La H. “LX” Legislatura del Estado de México decreta:

DECRETO NÚMERO 272

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley para la Protección Integral de

Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos del Estado
de México, para quedar como sigue:

LEY PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y PERSONAS

DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés
social y de observancia general en todo el Estado de México y serán
aplicadas de conformidad con la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de la materia, suscritos y
ratificados por el Estado Mexicano y la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, así como, en los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad, progresividad y favoreciendo en todo
tiempo a las personas la protección más amplia.

(REFORMADO, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

La presente ley crea el Mecanismo para la Protección Integral de
Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos del Estado
de México y tiene como objeto promover y facilitar la coordinación y
cooperación entre el gobierno federal, el gobierno local y los municipios
del Estado de México para promover, implementar y operar las Medidas

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de Prevención, de Protección y Urgentes de Protección que garanticen la
vida, integridad, seguridad y libertad de las personas que se encuentren
en riesgo a consecuencia de la labor de defensa o promoción de los
derechos humanos y el ejercicio de la libertad de expresión y la
actividad periodística.

La presente ley reconoce la actividad periodística como de Interés

Público que debe ser Tutelada y Protegida por el Estado y los municipios.

Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Agresión: a toda acción que atente de cualquier forma contra la vida,

la integridad física, psicológica, moral, económica, la libertad o
seguridad, así como a los bienes o derechos que por el ejercicio de su
actividad sufran los Periodistas y Personas Defensoras de Derechos
Humanos, sus familiares o personas vinculadas a ellas;

II. Consejo Consultivo: al Consejo Consultivo del Mecanismo para la

Protección Integral de Periodistas y Personas Defensoras de los
Derechos Humanos del Estado de México;

III. Coordinación Ejecutiva: a la Coordinación Ejecutiva del Mecanismo

para la Protección Integral de Periodistas y Personas Defensoras de los
Derechos Humanos del Estado de México;

IV. Derecho a Defender los Derechos Humanos: Es la facultad que tiene

toda persona para, de manera individual o colectiva, promover y
procurar la protección y realización de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en los planos nacional e internacional;

V. Enfoque Diferencial y Especializado: Herramienta que le permite a

todo funcionario público identificar y entender las formas de
discriminación que existen para ciertos grupos con mayor situación de
vulnerabilidad, reconociendo no solo las diferencias entre hombres y
mujeres, sino también de particularidades en razón de edad, género,
preferencia u orientación sexual, etnia, condición de discapacidad y
otros, para que de esa manera brinden una atención adecuada dirigida a
la protección de sus derechos;

VI. Estudio de Evaluación de Acción Inmediata: Análisis urgente de

factores para determinar el nivel de riesgo y medidas urgentes de
protección en los casos en los que la vida o integridad física, psicológica
o patrimonial de la persona peticionaria o potencial beneficiaria y
familiares estén en peligro inminente;

2
VII. Estudio de Evaluación de Riesgo: Análisis de factores para
determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la persona
peticionaria o potencial beneficiaria y sus familiares;

VIII. Fondo: Fondo para la Protección Integral de los Periodistas y

Personas Defensoras de los Derechos;

IX. Mecanismo: Mecanismo para la Protección Integral de Periodistas y

Personas Defensoras de los Derechos Humanos del Estado de México;

X. Medidas de Prevención: Conjunto de acciones y medios encaminados

a desarrollar políticas públicas y programas con el objetivo de reducir los
factores de riesgo que favorecen las agresiones en contra de Periodistas
y Personas Defensoras de los Derechos Humanos del Estado de México,
así como para combatir las causas que las producen a fin de generar
garantías de no repetición;

XI. Medidas Preventivas: Al conjunto de acciones y medios a favor del

beneficiario para evitar la consumación de las agresiones;

XII. Medidas de Protección: Al conjunto de acciones y medios de

seguridad para enfrentar el riesgo y proteger los derechos a la vida,
integridad, física, psicológica y patrimonial, la libertad y seguridad de la
persona beneficiaria y sus familiares;

XIII. Medidas Urgentes de Protección: Al conjunto de acciones y medios

para resguardar, de manera inmediata, la vida, la integridad física y la
libertad de la persona beneficiaria;

XIV. Periodista: A toda persona física, así como medios de comunicación

y difusión públicos, comunitarios, privados, independientes,
universitarios, experimentales o de cualquier otra índole cuyo trabajo
consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar,
difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de
difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, por
internet, digital o imagen, ya sea de manera permanente, esporádica o
regular;

XV. Persona Beneficiaria: Persona individual o grupo de estas a las que

se les otorgan las Medidas Preventivas, Medidas de Protección o
Medidas Urgentes de Protección a que se refiere esta Ley;

XVI. Persona Peticionaria: Persona que solicita Medidas Preventivas,

Medidas de Protección o Medidas Urgentes de Protección ante el
Mecanismo;

3
XVII. Perspectiva de Género: Es una visión científica, analítica y política
sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la
opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización
de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los
géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las
mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los
hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la
representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones;

XVIII. Plan de Protección: Al conjunto de acciones para aumentar las

capacidades y disminuir las vulnerabilidades, amenazas y exposición de
riesgo de la persona beneficiaria, para lo cual se otorgarán lineamientos,
Medidas Preventivas y/o de Protección, según el caso con la finalidad de
garantizar la vida, seguridad, integridad y la labor de las personas
beneficiarias, sus familiares y personas vinculadas a ellas;

XIX. Procedimiento Extraordinario: Procedimiento que deriva en Medidas

Urgentes de Protección con el fin de preservar la vida e integridad de la
persona beneficiaria.

Artículo 3.- El Mecanismo estará integrado por una Junta de Gobierno, un

Consejo Consultivo y una Coordinación Ejecutiva.

Al analizar cada caso, los órganos del Mecanismo deberán hacerlo

siempre de la manera más favorable para las personas, tomando en
cuenta las condiciones particulares de riesgo para cada individuo,
realizándolo con perspectiva de género y considerando las
características étnicas, de preferencia u orientación sexual, religión, así
como otras de tipo cultural o sociopolítico a fin de identificar factores
que pudieran aumentar el riesgo, y se deberá considerar la relación que
tuviera el caso con otros dentro del Mecanismo.

CAPÍTULO II

LA JUNTA DE GOBIERNO

(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

Artículo 4.- La Junta de Gobierno es la instancia máxima del Mecanismo
y tiene por objeto coordinar las acciones de las distintas autoridades en
la protección, promoción y garantía de la seguridad de los Periodistas y
las Personas Defensoras de Derechos Humanos, así como fomentar las
políticas públicas de capacitación y de coordinación interinstitucional en
la materia para prevenir acciones que vulneren o amenacen la
integridad de dichas personas.

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Las resoluciones que emita la Junta de Gobierno serán obligatorias para
las autoridades del Estado de México, cuya intervención sea necesaria
para satisfacer las Medidas de Prevención, Medidas Preventivas,
Medidas de Protección y Medidas Urgentes de Protección previstas en
esta Ley.

Artículo 5.- La Junta de Gobierno se integra por:

I. La persona titular de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos,

quien lo presidirá;

II. La persona titular de la Fiscalía General de Justicia del Estado de

México;

III. La persona titular de la Secretaría de Seguridad del Estado de

México;

IV. La persona titular de la Coordinación Ejecutiva del Mecanismo, quien

fungirá como Secretaría Ejecutiva;

V. Cuatro representantes del Consejo Consultivo elegidos de entre sus

miembros.

Las personas integrantes de la Junta de Gobierno deberán nombrar a sus

respectivos suplentes, los cuales deben contar con el nivel jerárquico de
Director General o equivalente.

Para el caso de la fracción V las personas suplentes serán designadas

por el propio órgano al que se refiere la fracción.

Los cargos en la Junta de Gobierno serán de carácter honorífico. Las

personas integrantes e invitados del Mecanismo no recibirán pago
alguno por su participación en el mismo.

Artículo 6.- Serán invitados permanentes con derecho a voz, los titulares
o representantes de:

I. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México;

II. Del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México;

III. Los titulares de las presidencias de las siguientes comisiones

legislativas:

a) Comisión de Procuración y Administración de Justicia;

5
b) Comisión de Derechos Humanos;

c) Comisión de Trabajo y Previsión y Seguridad Social.

Asimismo, podrán ser invitados a las sesiones respectivas, los

representantes de los organismos constitucionales autónomos, de
organismos internacionales y presidentes municipales, así como a
Periodistas, Personas Defensoras de Derechos Humanos, asociaciones,
organizaciones, colectivos, académicos, personas servidoras públicas o
personas expertas o con conocimiento en materia de protección de
Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos, que se
considere conveniente, según la naturaleza de los asuntos a tratar,
quienes intervendrán con voz pero sin voto.

Artículo 7.- La Junta de Gobierno sesionará cada mes de forma ordinaria,

previa convocatoria de la Secretaría Ejecutiva, por instrucción de quien
presida, y de manera extraordinaria cuantas veces sea necesario a
solicitud de quien presida o de una tercera parte de sus integrantes.

Las convocatorias para la realización de sesiones ordinarias deberán ser

comunicadas, de manera física o electrónica, con al menos 5 días
hábiles de anticipación, tratándose de sesiones extraordinarias podrá
realizarse la convocatoria con la anticipación necesaria en atención a la
urgencia del caso; en ambos supuestos, las convocatorias deberán
acompañarse con la documentación correspondiente para la sesión.

La Junta de Gobierno sesionará válidamente con más de la mitad de sus

integrantes. Para la adopción de acuerdos se privilegiará el consenso y
las determinaciones deberán ser tomadas mediante un proceso
deliberativo y transparente. En caso de que esto no sea posible, las
determinaciones se harán por mayoría de votos, teniendo la presidencia
voto de calidad en caso de empate.

Artículo 8.- La Junta de Gobierno tendrá las siguientes atribuciones:

I. Determinar, decretar, evaluar, suspender y, en su caso, modificar las

Medidas Preventivas y las Medidas de Protección, a partir de la
información recabada por la Coordinación Ejecutiva;

II. Evaluar, suspender y en su caso, modificar las Medidas Urgentes de

Protección, a partir de la información elaborada por las unidades de la
Coordinación Ejecutiva;

III. Revisar y aprobar el Plan Anual de Trabajo del Mecanismo,

presentado por la Coordinación Ejecutiva;

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IV. Dar tratamiento como información clasificada a la relacionada con los
casos presentados ante el Mecanismo de acuerdo a los lineamientos de
operación que al efecto se emitan;

V. Aprobar los manuales y protocolos de Medidas Preventivas, Medidas

de Protección y Medidas Urgentes de Protección elaborados por la
Coordinación Ejecutiva;

VI. Convocar a la Persona Peticionaria o Beneficiaria de las Medidas de

Protección, a las sesiones donde se decidirá sobre su caso;

VII. Invitar a las personas o autoridades que juzgue conveniente, con el

consentimiento de la Persona Peticionaria o Beneficiaria a las sesiones
donde se discuta su caso;

VIII. Celebrar convenios de coordinación y cooperación con autoridades

federales, estatales, o municipales, así como con personas u
organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos y la
libertad de expresión para la instrumentación de los objetivos del
Mecanismo;

IX. Resolver las inconformidades a que se refiere el Capítulo XVIII de esta

Ley;

X. Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.

CAPÍTULO III

DEL CONSEJO CONSULTIVO

Artículo 9.- El Consejo Consultivo es el órgano de consulta de la Junta de

Gobierno y estará conformado por trece miembros, uno de ellos ocupará
la presidencia por un periodo de dos años y se elegirá por mayoría
simple de sus miembros.

En ausencia del presidente, el Consejo elegirá a un presidente interino

por el tiempo que dure la ausencia o hasta que culmine el periodo. En la
integración del Consejo se buscará un equilibrio entre personas expertas
en la defensa de los derechos humanos y del ejercicio de la libertad de
expresión y el periodismo.

En la integración del Consejo Consultivo se procurará la paridad de

género.

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Artículo 10.- Por cada consejero habrá un suplente. La suplencia sólo
procederá en caso de ausencia definitiva del titular.

Artículo 11.- Las personas consejeras deberán tener experiencia en la

defensa y promoción de los derechos humanos o en el ejercicio
profesional del periodismo o experiencia en la evaluación de riesgos y
protección de personas. No deberán desempeñarse como servidores
públicos, ni representantes de partidos políticos.

Artículo 12.- El Consejo Consultivo se integrará a través de convocatoria

pública emitida por la Junta de Gobierno, dirigida a las organizaciones de
la sociedad civil y personas involucradas en la defensa y promoción de
los derechos humanos y en el ejercicio del periodismo y la libertad de
expresión.

Artículo 13.- Las personas consejeras nombrarán por periodo de dos

años de entre sus miembros a cuatro de ellos para formar parte de la
Junta de Gobierno, de los cuales dos serán personas expertas en la
defensa de los derechos humanos y dos en el ejercicio de la libertad de
expresión y el periodismo.

Artículo 14.- Los consejeros no recibirán retribución, emolumento o

compensación alguna por su participación tanto en la Junta de Gobierno
como en el Consejo Consultivo, su carácter será honorífico.

Artículo 15.- Los integrantes del Consejo Consultivo se mantendrán en

su encargo por un periodo de cuatro años, con posibilidad de reelección
por un período consecutivo.

Artículo 16.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

I. Promover el reconocimiento y ejercicio del derecho a defender

derechos humanos y la libertad de expresión;

II. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas
por la Junta de Gobierno;

III. Formular a la Junta de Gobierno recomendaciones sobre los

programas, actividades que realice la Coordinación Ejecutiva y el
funcionamiento del Mecanismo;

IV. Colaborar con la Coordinación Ejecutiva en el diseño del Plan Anual

de Trabajo del Mecanismo;

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V. Remitir a la Junta de Gobierno inconformidades presentadas por las
Personas Peticionarias o Beneficiarias sobre implementación de Medidas
Preventivas, Medidas de Protección y Medidas Urgentes de Protección;

VI. Comisionar Estudios de Evaluación de Riesgo independientes

solicitados por la Junta de Gobierno para resolver las inconformidades
presentadas;

VII. Contribuir en la promoción de las acciones, políticas públicas,

programas y proyectos relacionados con el objeto de esta Ley;

VIII. Participar en eventos para intercambiar experiencias e información

sobre temas relacionados con la prevención y protección de Periodistas
y Personas Defensoras de Derechos Humanos;

IX. Realizar labores de difusión acerca de la operación del Mecanismo y

del procedimiento para solicitar las Medidas Preventivas, Medidas de
Protección o Medidas Urgentes de Protección;

X. Presentar a la Junta de Gobierno un informe anual de actividades.

CAPÍTULO IV

DE LA COORDINACIÓN EJECUTIVA

Artículo 17.- La Coordinación Ejecutiva es el órgano desconcentrado de

la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos encargado de proteger,
promover y garantizar la seguridad de Periodistas y las Personas
Defensoras de Derechos Humanos; así como fomentar las políticas
públicas de capacitación y de coordinación interinstitucional en la
materia para prevenir acciones que vulneren o amenacen la integridad
de dichas personas.

La Coordinación Ejecutiva será la instancia responsable de operar el

Mecanismo y de coordinar su funcionamiento con las Dependencias y
Organismos Auxiliares de la Administración Pública Estatal, los Poderes
Legislativo y Judicial, los municipios y los organismos constitucionales
autónomos.

Artículo 18.- La Coordinación Ejecutiva estará a cargo de quien designe

la persona titular de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.

Los requisitos para ser titular serán los siguientes:

I. Ser ciudadana o ciudadano mexicano;

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II. No estar condenado por la comisión de un delito doloso o inhabilitado
como persona servidora pública;

III. Contar con título profesional en área relacionada con los derechos
humanos, la libertad de expresión, o afines;

IV. Haberse desempeñado en actividades profesionales, de servicio

público, en la sociedad civil o académicas relacionadas con la materia de
esta Ley, por lo menos en los dos años previos a su nombramiento;

V. Contar con conocimientos y experiencia comprobable en derechos

humanos, libertad de expresión y evaluación de riesgo;

VI. No haber desempeñado cargo de dirigente en algún partido político,

dentro de los dos años previos a su nombramiento.

Artículo 19.- La Coordinación Ejecutiva contará con las atribuciones

siguientes:

I. Participar en las sesiones de la Junta de Gobierno con voz y voto;

II. Asesorar a los integrantes de la Junta de Gobierno con el objeto de

proporcionarles los elementos necesarios en la toma de decisiones;

III. Recibir y compilar la información generada por las Unidades a su

cargo y remitirla a la Junta de Gobierno con al menos cinco días
naturales previo a su reunión;

IV. Comunicar los acuerdos y resoluciones a la Junta de Gobierno a las

autoridades encargadas de su ejecución;

V. Administrar los recursos presupuestales asignados para el

cumplimiento de esta Ley;

VI. Proveer a la Junta de Gobierno y al Consejo Consultivo la información,

datos e insumos para el desempeño de sus funciones;

VII. Celebrar los acuerdos específicos necesarios para el cumplimiento

de los fines del Mecanismo;

VIII. Atender, ejecutar, implementar y dar seguimiento a las decisiones

del Mecanismo;

IX. Elaborar y proponer, para su aprobación a la Junta de Gobierno, los

manuales y protocolos de Medidas Preventivas, Medidas de Protección y

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Medidas Urgentes de Protección, con perspectiva de género y acordes
con los lineamientos nacionales que se establezcan o las mejores
prácticas en la materia;

X. Facilitar y promover protocolos, manuales y, en general, los

instrumentos que contengan las mejores prácticas para el cumplimiento
del objeto de esta Ley, a las Dependencias y Organismos Auxiliares de la
Administración Pública Estatal, los Poderes Legislativo y Judicial, los
municipios y los organismos constitucionales autónomos, lo anterior
considerando la Perspectiva de Género y el Enfoque Diferencial y
Especializado;

XI. Instrumentar los manuales y protocolos de Medidas Preventivas,

Medidas de Protección y Medidas Urgentes de Protección;

XII. Presentar informes anuales a la Junta de Gobierno sobre la situación

estatal en materia de seguridad de Periodistas y de Personas Defensoras
de Derechos Humanos con datos desagregados y con perspectiva de
género, mismos que deberán ser de acceso público en términos de la
legislación aplicable;

XIII. Formular y diseñar, con la colaboración del Consejo Consultivo, el

Plan Anual de Trabajo de la Junta de Gobierno para su presentación al
mismo;

XIV. Las demás que le encomiende el Mecanismo o que establezcan las

disposiciones jurídicas aplicables.

CAPÍTULO V

DE LAS UNIDADES AUXILIARES

Artículo 20.- La Coordinación Ejecutiva contará con las siguientes

Unidades Auxiliares para el desempeño de su encargo:

I. Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida;

II. La Unidad de Evaluación de Riesgos;

III. La Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis.

Las Unidades Auxiliares anteriores se conformarán preferentemente con

personas servidoras públicas con conocimiento o experiencia en la
protección de derechos humanos, libertad de expresión y vinculación
con la sociedad civil.

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Para el desempeño de sus atribuciones, la Coordinación Ejecutiva podrá
contratar personas expertas independientes de conformidad con las
disposiciones jurídicas aplicables.

Los organismos constitucionales autónomos podrán comisionar personal

de forma honoraria y sin menoscabo de sus derechos adquiridos, para la
operación de las Unidades Auxiliares referidas en términos de los
convenios que al efecto se suscriban.

Artículo 21.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un

órgano técnico y auxiliar de la Coordinación Ejecutiva para la recepción
de las solicitudes de incorporación al Mecanismo y encargado de definir
el tipo de procedimiento a seguir en cada caso, contará con las
siguientes atribuciones:

I. Recibir las solicitudes de incorporación al Mecanismo;

II. Definir si los casos que se reciben son de procedimiento ordinario o

extraordinario;

III. Solicitar a la Unidad de Evaluación de Riesgos, la elaboración del

correspondiente Estudio de Evaluación de Riesgos;

IV. Realizar el Estudio de Evaluación de Acción Inmediata;

V. Emitir e implementar de manera inmediata las Medidas Urgentes de

Protección;

VI. Informar a la Coordinación Ejecutiva sobre las Medidas Urgentes de

Protección implementadas;

VII. Elaborar y actualizar periódicamente el protocolo para la

implementación de las Medidas Urgentes de Protección;

VIII. Auxiliar a la Persona Peticionaria o Beneficiaria en la presentación

de quejas o denuncias ante las autoridades correspondientes;

IX. Las demás que le encomiende la persona titular de la Coordinación

Ejecutiva o el Mecanismo.

Artículo 22.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida se

integra por al menos cinco personas expertas en materia de evaluación
de riesgo y protección. Una de ellas deberá serlo en la defensa de
derechos humanos y otra del ejercicio del periodismo y la libertad de
expresión. Asimismo, se conforma por un representante de la Secretaría

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de Justicia y Derechos Humanos y de la Secretaría de Seguridad, quienes
tendrán atribuciones para la implementación de las Medidas Urgentes
de Protección.

Artículo 23.- La Unidad de Evaluación de Riesgos es el órgano técnico y

científico de la Coordinación Ejecutiva encargada de evaluar los riesgos
y definir un Plan de Protección Integral, así como su temporalidad de
acuerdo con el caso concreto y contará con las siguientes atribuciones:

I. Elaborar el Estudio de Evaluación de Riesgo;

II. Definir el Plan de Protección Integral que incluya las Medidas

Preventivas o las Medidas de Protección de acuerdo con las
características, riesgos y necesidades de la Persona Peticionaria o
Beneficiaria;

III. Dar seguimiento periódico a la implementación de las Medidas

Preventivas o de Protección para, posteriormente, recomendar su
continuidad, adecuación o conclusión;

IV. Las demás que le encomiende la persona titular de la Coordinación

Ejecutiva o la Junta de Gobierno.

Artículo 24.- La Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis es un

órgano técnico y científico de la Coordinación Ejecutiva que contará con
las siguientes atribuciones:

I. Proponer Medidas de Prevención;

II. Realizar el monitoreo de las Agresiones con el objeto de recopilar,

sistematizar la información desagregada en una base de datos y
elaborar reportes mensuales;

III. Identificar los patrones de Agresiones y elaborar mapas de riesgos;

IV. Evaluar la eficacia de las Medidas Preventivas, Medidas de Protección

y Medidas Urgentes de Protección implementadas;

V. Las demás que le encomiende la persona titular de la Coordinación

Ejecutiva o la Junta de Gobierno.

CAPÍTULO VI

DE LA SOLICITUD DE PROTECCIÓN, EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DEL

RIESGO

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Artículo 25.- La solicitud para el otorgamiento de medidas deberá ser
realizada por la Persona Peticionaria, salvo que ésta se encuentre
impedida por alguna causa, en cuyo caso, podrá ser presentada a su
nombre por familiares, terceras personas, alguna organización que la
represente o cualquier autoridad que tenga conocimiento de la situación
de riesgo. Una vez que haya cesado el impedimento, la Persona
Beneficiaria deberá ratificar su solicitud.

La solicitud será presentada por escrito, por comparecencia o cualquier

otro medio idóneo ante la Unidad de Recepción de Casos y Reacción
Rápida, o ante cualquier integrante del Mecanismo el cual recibirá la
solicitud y la canalizará inmediatamente a la Coordinación Ejecutiva
quién dará el trámite correspondiente.

La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida recibirá las

solicitudes de incorporación al Mecanismo, verificará que cumplan con
los requisitos previstos en esta Ley, y en su caso, determinará el tipo de
procedimiento correspondiente.

Para acreditar el carácter de Periodista o Persona Defensora de

Derechos Humanos, bastará remitirse a la labor que realizan para
determinar si configura el ejercicio del derecho a defender los derechos
humanos o el de la libertad de expresión.

Artículo 26.- Las Agresiones se configurarán cuando por el desarrollo de

la actividad periodística, del ejercicio de la libertad de expresión o de la
labor de promoción y defensa de los derechos humanos; por medio de
acción, omisión o aquiescencia, se dañe la integridad física, psicológica,
moral o económica:

I. Del Periodista o la Persona Defensora de Derechos Humanos;

II. Del cónyuge, concubina, concubino, ascendientes, descendientes o

dependientes de las personas señaladas en la fracción previa;

III. De las personas vinculadas que participen en el mismo medio,

colectivo, asociación, organización o movimiento social;

IV. Las demás personas que determine el Estudio de Evaluación de

Riesgo.

Artículo 27.- En el supuesto que la Persona Peticionaria declare que su

vida, libertad, integridad física, psicológica o patrimonial o la de los
señalados en el artículo previo está en peligro inminente o esto se

14
desprenda de los hechos relatados, el caso será considerado de riesgo
alto y se dará inicio al Procedimiento Extraordinario.

En estos casos la Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida,

deberá implementar de manera inmediata las Medidas Urgentes de
Protección necesarias para garantizar la vida, libertad e integridad física,
psicológica o patrimonial de las personas en peligro inminente en un
máximo de tres horas. A partir de la recepción de la solicitud, la Unidad
de Recepción de Casos y Reacción Rápida comenzará a recabar la
información inicial para elaborar en un máximo de veinticuatro horas el
Estudio de Evaluación de Acción Inmediata.

Artículo 28.- En cualquier otro caso, la solicitud será tramitada a través

del procedimiento ordinario, la Coordinación Ejecutiva tendrá un término
de diez días hábiles contados a partir de la presentación de la solicitud,
para:

I. Elaborar el Estudio de Evaluación de Riesgo;

II. Determinar el nivel de riesgo y las Personas Beneficiarias;

III. Definir las medidas que integrarán el Plan de Protección Integral que
serán presentadas a más tardar en la siguiente sesión del Mecanismo
para su aprobación.

El Estudio de Evaluación de Riesgo y el Estudio de Evaluación de Acción

Inmediata se realizará de conformidad con las mejores metodologías,
estándares internacionales, buenas prácticas y adoptando un Enfoque
Diferencial y Especializado en su elaboración.

CAPÍTULO VII

DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MEDIDAS PREVENTIVAS, MEDIDAS DE

PROTECCIÓN Y MEDIDAS URGENTES DE PROTECCIÓN

Artículo 29.- Una vez definidas las medidas por parte de la Unidad de
Recepción de Casos y Reacción Inmediata, el Mecanismo resolverá sobre
las Medidas Preventivas o Medidas de Protección que correspondan y la
Coordinación Ejecutiva procederá a:

I. Comunicar los acuerdos y resoluciones a las autoridades

correspondientes y al beneficiario en un plazo no mayor a setenta y dos
horas;

15
II. Coadyuvar en la implementación de las Medidas Preventivas o
Medidas de Protección decretadas por el Mecanismo en un plazo no
mayor a 30 días naturales;

III. Dar seguimiento al estado de implementación de las Medidas

Preventivas o Medidas de Protección e informar al Mecanismo sobre sus
avances.

Artículo 30.- Las Medidas Preventivas, las Medidas de Protección y las

Medidas Urgentes de Protección deberán reducir al máximo la
exposición al riesgo, serán idóneas, eficaces y temporales, podrán ser
individuales o colectivas y serán acordes con las mejores metodologías,
estándares internacionales y buenas prácticas.

En ningún caso dichas medidas restringirán las actividades de las

Personas Beneficiarias, ni implicarán vigilancia o intrusiones no
deseadas en sus vidas laborales o personales.

Artículo 31.- Las Medidas Preventivas, Medidas de Protección y Medidas

Urgentes de Protección se deberán extender a aquellas personas que
determine el Estudio de Evaluación de Riesgo o el Estudio de Evaluación
de Acción Inmediata.

Dichas medidas se analizarán, determinarán, implementarán y

evaluarán de común acuerdo con las Personas Beneficiarias.

Artículo 32.- Las Medidas Preventivas incluyen:

I. Instructivos;

II. Manuales;

III. Cursos de autoprotección tanto individuales como colectivos;

IV. Acompañamiento de observadores sobre la libertad de expresión en

el ejercicio periodístico y la promoción de los derechos humanos;

V. Actos de reconocimiento de la labor de los periodistas y personas

defensoras de los derechos humanos, que enfrentan las formas de
violencia e impulsen la no discriminación;

VI. Las demás que se requieran y consideren pertinentes.

Artículo 33.- Las Medidas Urgentes de Protección incluyen:

I. Evacuación;

16
II. Reubicación temporal de las Personas Beneficiarias y de ser necesario
sus familias;

III. Asignación de personal de cuerpos de seguridad;

IV. Protección de bienes muebles e inmuebles de la Persona Beneficiaria;

V. Las demás que se requieran para salvaguardar la vida e integridad de

las Personas Beneficiarias.

Artículo 34.- Las Medidas de Protección incluyen:

I. Establecer y garantizar comunicación directa e inmediata entre la

Persona Beneficiaria y los mandos de las corporaciones policíacas de
carácter municipal y de la Secretaría de Seguridad del Estado de México;

II. Proporcionar a la Persona Beneficiaria un número telefónico enlazado

a los centros de atención de emergencias a fin de solicitar apoyo ante la
comisión de agresiones;

III. Asesoría a la Persona Beneficiaria para la presentación de la denuncia

penal que corresponda ante la Fiscalía General de Justicia del Estado de
México o solicitud de información sobre el avance que guarde la
investigación que se derive de una denuncia;

IV. Protocolos de seguridad individuales y colectivos, incluidos los de

manejo de la información y seguridad cibernética;

V. Asignación de personal de cuerpos de seguridad;

VI. Entrega de equipo de comunicación y rastreo;

VII. Instalación de cámaras de vigilancia, puertas, cerraduras, luces u

otras medidas de seguridad en las instalaciones del centro de trabajo o
domicilio de la o las Personas Beneficiarias;

VIII. Dotación de prendas de protección balística;

IX. Instalación de arcos e implementos detectores de metales;

X. Asignación de vehículos blindados;

XI. La protección del domicilio, lugares de trabajo y comunicaciones del

periodista, para garantizar la confidencialidad de sus fuentes;

17
XII. Otras que se consideren pertinentes.

Artículo 35.- Las Medidas Preventivas, Medidas de Protección y las

Medidas Urgentes de Protección estarán sujetas a evaluación periódica
por parte de la Unidad de Evaluación de Riesgos.

Artículo 36.- Se considera que existe uso indebido de las Medidas

Preventivas, Medidas de Protección y Medidas Urgentes de Protección
por parte de la Persona Beneficiaria cuando:

I. Abandone, evada o impida las medidas;

II. Autorice el uso de las medidas por personas diferentes a las

determinadas por las unidades de la Coordinación Ejecutiva o el
Mecanismo;

III. Comercie u obtenga un beneficio económico con las medidas

otorgadas;

IV. Utilice al personal designado para su protección en actividades que

no estén relacionadas con las medidas;

V. Agreda física y/o verbalmente o amenace al personal que está

asignado a su esquema de protección;

VI. Autoricé permisos o descanso al personal del esquema sin el

conocimiento de las unidades correspondientes de la Coordinación
Ejecutiva;

VII. Ejecute conductas ilícitas haciendo uso de los medios físicos y

humanos dispuestos para su protección;

VIII. Cause daño intencionalmente a los medios de protección físicos y

humanos asignados para su protección.

Artículo 37.- Las Medidas Preventivas, las Medidas de Protección y las

Medidas Urgentes de Protección podrán ser retiradas por decisión de la
Junta de Gobierno cuando la Persona Beneficiaria realice un uso indebido
de las mismas de manera deliberada y reiterada. Previa notificación y
garantía de audiencia.

Artículo 38.- Si de las líneas de investigación que realice la autoridad

competente, se advierte que los hechos señalados no constituyen una
situación de riesgo o han cesado los elementos que acrediten riesgo
alguno a la Persona Peticionaria o Beneficiaria en razón de su labor
periodística o de defensa de los derechos humanos, se comunicará lo

18
anterior a la Persona Peticionaria o Beneficiaria, de manera fundada y
motivada, y se le citará a efecto de otorgarle garantía de audiencia.

Una vez sustanciado lo anterior, la Junta de Gobierno resolverá lo

conducente y, en su caso, dejarán sin efectos las medidas
correspondientes.

Artículo 39.- La Persona Beneficiaria podrá en todo momento acudir ante

la Junta de Gobierno para solicitar una revisión de las Medidas
Preventivas, Medidas de Protección, las Medidas Urgentes de Protección,
el Estudio de Evaluación de Riesgo o el Estudio de Evaluación de Acción
Inmediata.

Artículo 40.- Las Medidas Preventivas y las Medidas de Protección

otorgadas podrán ser ampliadas o disminuidas como resultado de las
revisiones periódicas y de la consulta con la Persona Beneficiaria.

Artículo 41.- La Persona Beneficiaria podrá optar en todo momento por

solicitar la protección del Mecanismo o del Mecanismo Federal previsto
en la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodista. En caso de optar por el segundo habiendo estado
inicialmente incorporado al primero, deberá dar aviso por escrito a la
Junta de Gobierno.

Artículo 42.- Las autoridades del Estado de México y Municipios, en el

ámbito de su respectiva competencia, deberán desarrollar e
implementar Medidas de Prevención, así como promover y fomentar, las
acciones para proteger de manera eficaz y oportuna a Periodistas y
Personas Defensoras de Derechos Humanos en el Estado de México.

Artículo 43.- Las autoridades correspondientes deberán prevenir,

investigar y sancionar a los responsables de violaciones y Agresiones
que se comentan en contra de Periodistas y Personas Defensoras de
Derechos Humanos en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 44.- El Mecanismo deberá recabar, recopilar y analizar toda la

información que sirva para evitar Agresiones potenciales a Periodistas o
Personas Defensoras de Derechos Humanos.

CAPÍTULO VIII

MEDIDAS DE PREVENCIÓN PARA GARANTIZAR UN ENTORNO LIBRE Y

SEGURO

19
Artículo 45.- El Estado tiene la responsabilidad de promover, respetar y
garantizar un entorno libre y seguro para que Periodistas y Personas
Defensoras de Derechos Humanos, ejerzan su labor de forma libre e
independiente, por lo que desarrollará y promoverá acciones y medidas
de prevención que garanticen su seguridad, comprendidas, pero sin
limitarse a ellas, las siguientes:

I. Adoptar de manera constante y clara un discurso público que

contribuya a prevenir la violencia contra Periodistas y Personas
Defensoras de Derechos Humanos, que reconozca pública y socialmente
la importancia de su labor en el fortalecimiento de la democracia,
condenando las agresiones de las que son objeto, y omitiendo cualquier
declaración que los exponga a un mayor riesgo, respetando la
presunción de inocencia y el derecho de las victimas e imputados;

II. Implementar protocolos especiales en violencia de género y atención

a mujeres, que contengan las mejores prácticas disponibles, para
prevenir los ataques y otras formas de violencia contra mujeres
periodistas y defensoras de derechos humanos, que les sean facilitados
por la Coordinación Ejecutiva;

III. Capacitar y sensibilizar a los Servidores Públicos que realizan

funciones de Seguridad, así como al personal de la Fiscalía General de
Justicia del Estado de México y el Poder Judicial de la entidad, en materia
de derechos humanos, defensa de derechos y libertad de expresión,
trato con personas víctimas y enfoque psicosocial, así como sobre la
importancia social del trabajo de Periodistas y Personas Defensoras de
Derechos Humanos, con el objeto de que respeten su seguridad, que los
protejan contra la intimidación y los ataques tanto en sus áreas de
operación como en los lugares donde se han producido incidentes;

IV. Las personas Servidoras Públicas que realizan funciones de

Seguridad, así como al personal de la Fiscalía General de Justicia del
Estado de México y el Poder Judicial de la entidad, no deberán hostigar,
amenazar ni agredir física, psicológica o verbalmente a Periodistas y
Personas Defensoras de Derechos Humanos, que realizan su trabajo
legalmente, ni destruir o confiscar su material y herramientas de
trabajo;

V. Las Dependencias y Organismos Auxiliares del Gobierno del Estado de

México, en el ámbito de sus atribuciones, recopilarán toda la información
que sirva para elaborar estadísticas e indicadores confiables y precisos
sobre la violencia contra Periodistas y Personas Defensoras de Derechos
Humanos;

20
VI. Implementar protocolos de seguridad en eventos masivos, así como
planes de contingencia con la finalidad de evitar agresiones a
Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos, que les sean
facilitados por la Coordinación Ejecutiva;

VII. Adoptar medidas especiales para proteger a Periodistas y Personas

Defensoras de Derechos Humanos que cubren situaciones de conflicto
armado y alta conflictividad social;

VIII. Promover en el ámbito de sus competencias, programas y acciones

dirigidas al fortalecimiento y protección de las relaciones individuales y
colectivas de trabajo, así como de los derechos humanos intrínsecos a
su labor periodística;

IX. Las acciones de prevención estarán encaminadas al diseño de

sistemas de alerta temprana y planes de contingencia, incorporando la
Perspectiva de Género, con la finalidad de evitar potenciales agresiones
a periodistas y personas defensoras de derechos humanos.

CAPÍTULO IX

DE LAS OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO DE MÉXICO Y

MUNICIPIOS

Artículo 46.- Los Municipios deberán hacer efectivas las medidas

preventivas para garantizar la vida, integridad, libertad y seguridad de
periodistas y personas defensoras de derechos humanos.

Artículo 47.- Son obligaciones de las autoridades del Estado de México y

sus municipios:

I. Coadyuvar con la Coordinación Ejecutiva en la implementación de las

Medidas Preventivas, y las Medidas de Protección correspondientes,
para garantizar el cumplimiento del objeto de esta Ley;

II. Ejecutar las Medidas Urgentes de Protección que le sean solicitadas

por la Coordinación Ejecutiva;

III. Participar, previo consentimiento de la Persona Beneficiaria e

invitación de la Coordinación Ejecutiva, en las sesiones que se discutan
casos relacionados con el Estado o Municipio;

IV. Garantizar a las personas defensoras de derechos humanos y

periodistas que se encuentren fuera de su lugar de origen a
consecuencia de la violencia de la que fueron o podrían ser potenciales

21
víctimas, condiciones de vida digna para continuar ejerciendo su labor
en el Estado;

V. Proporcionar a la Coordinación Ejecutiva la información que solicite

relativa a la materia de esta ley, de manera oportuna.

CAPÍTULO X

DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS

HUMANOS

Artículo 48.- Las personas defensoras desempeñan una importante labor

de denuncia de las violaciones a los derechos humanos, y las
autoridades estatales y municipales deberán fomentar el respeto y
protección, que, en lo individual y colectivo, de sus derechos a:

I. Reunirse o manifestarse pacíficamente, y todas las autoridades tienen

la obligación de abstenerse de entorpecer, reprimir o prohibir sus
manifestaciones de protesta y denuncia;

II. Participar de forma pacífica en actividades de denuncia de las

violaciones cometidas en contra de los derechos humanos y las
libertades fundamentales;

III. Formar organizaciones, asociaciones o agrupamientos de carácter no

gubernamental, y a afiliarse y participar en ellos;

IV. Establecer coordinación, comunicación y vinculación con las

organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales defensoras
y promotoras de los derechos humanos;

V. Conocer, recabar, obtener, recibir y poseer información relativa a las

violaciones de los derechos humanos cometidas en la entidad;

VI. Publicar, impartir o difundir libremente, opiniones, informaciones y

conocimientos relativos al ejercicio, disfrute, promoción, protección,
garantía y defensa de los derechos humanos y las libertades
fundamentales;

VII. Ser protegidas en caso de que se vulneren sus propios derechos

humanos con motivo de su labor de defensa y promoción de los
derechos humanos;

VIII. A la reparación integral del daño de conformidad con la Ley de

Víctimas del Estado de México;

22
IX. Las demás que otorgue la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los Tratados Internacionales de los que México sea parte.

CAPÍTULO XI

DE LOS DERECHOS DE LOS PERIODISTAS

Artículo 49.- La presente Ley reconoce como derechos específicos

inherentes a la naturaleza de la actividad de las y los periodistas, los
siguientes:

I. Secreto profesional;

II. La cláusula de conciencia;

III. Libre acceso a la información de interés y actos públicos;

IV. De la capacitación profesional;

V. A la reparación integral del daño de conformidad con la Ley de

Víctimas del Estado de México.

CAPÍTULO XII

DEL SECRETO PROFESIONAL

Artículo 50.- Los Periodistas tienen el derecho y el deber ético de

mantener el secreto de identidad de las fuentes que le hayan facilitado
información bajo condición expresa o tácita de reserva. Este derecho no
podrá ser limitado, salvo por decisión judicial, de manera excepcional y
siempre que su limitación se justifique de acuerdo a los instrumentos de
derechos humanos internacionalmente reconocidos, a los que las
autoridades se encuentran obligadas de acuerdo al artículo 1º
Constitucional.

El secreto profesional protege igualmente a cualquier otro periodista, o

persona que hubiera podido conocer indirectamente y como
consecuencia de su trabajo profesional la identidad de la fuente
reservada y se podrá abstener de revelar la identidad de las fuentes de
información utilizadas por los otros, salvo en la investigación del delito
de homicidio, quedando obligados a proporcionar toda la información
que tengan a su alcance para el esclarecimiento de los hechos, siempre

23
y cuando no se ponga en peligro la vida del propio periodista u otras
personas.

Artículo 51.- El secreto profesional comprende y garantiza:

I. Que los periodistas al ser citados para que comparezcan como testigo,
indiciada u otra calidad, ante autoridad ministerial o jurisdiccional en
materia penal; así como parte, tercero o cualquier otra, en procesos
jurisdiccionales u otro seguido en forma de juicio, podrán reservarse la
revelación de sus fuentes de información, identificar a sus fuentes, así
como excusar las respuestas que pudieran revelar la identidad de las
mismas, salvo que la persona interesada de manera expresa lo libere de
esa obligación;

II. Que los periodistas no sean requeridos por las autoridades judiciales o
administrativas, para informar sobre los datos y hechos de contexto que
por cualquier razón no hayan sido publicados o difundidos, pero que
sean parte de una investigación periodística;

III. Las notas de apuntes, equipos de grabación y de cómputo,

directorios, registros telefónicos, archivos personales, profesionales y
todo aquello que de manera directa o indirecta pudiera llevar a la
identificación de las fuentes de información, no serán objeto de
inspección ni aseguramiento por parte de las autoridades
administrativas o jurisdiccionales para ese fin;

IV. Que no sean sujetos a inspección de sus datos personales

relacionados con su quehacer periodístico, por autoridades
administrativas o jurisdiccionales, con el propósito de obtener la
identificación de la o las fuentes de información.

CAPÍTULO XIII

DE LA CLÁUSULA DE CONCIENCIA

Artículo 52.- La cláusula de conciencia es un derecho de los Periodistas o

Colaboradores Periodísticos, que tiene por objeto garantizar la
independencia en el desempeño de su función profesional, salvaguardar
la libertad ideológica y el derecho de opinión, condiciones específicas
que le permiten concebir la libertad de expresión y que, a la vez, es un
elemento constitutivo del derecho a la información, en que se configura
una garantía para su ejercicio efectivo.

Artículo 53.- En virtud de la cláusula de conciencia, los Periodistas

podrán solicitar la rescisión o terminación anticipada de la relación

24
laboral o profesional con la empresa de comunicación en que trabajen y
a recibir indemnización, cuando:

I. En el medio de comunicación o empresa se produzca un cambio

sustancial reiterado en la orientación informativa, la línea editorial,
criterios o principios ideológicos; de la publicación o programa;

II. La empresa o medio lo traslade a otra área del mismo medio o grupo
editorial por razones de género, orientación ideológica o línea editorial,
implique una ruptura patente y objetiva con la orientación profesional
del periodista.

La aplicación del presente precepto, se hará con estricto respeto y

observancia de la Legislación Laboral correspondiente.

Artículo 54.- Los Periodistas podrán negarse, de manera motivada, a

realizar instrucciones, o elaborar, modificar o firmar informaciones
contrarias a sus principios éticos, ideológicos o de conciencia, así como
negarse a firmar o retirar su firma de informaciones elaboradas por ellos
que hayan sido alteradas sin su consentimiento, sin que lo anterior
pueda tener cualquier tipo de sanción, exclusión, discriminación o
perjuicio para el Periodista.

Tendrán derecho a exponer su discrepancia a través del propio medio si

consideran que se han violado los principios de la ética periodística o
que por cambios en la titularidad de la empresa o medio se han violado
sus principios fundacionales.

CAPÍTULO XIV

LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE INTERES Y ACTOS PÚBLICOS

Artículo 55.- El acceso a la información pública es un derecho de toda

persona; los Periodistas podrán buscar, difundir, investigar, recabar,
recibir y solicitar información pública de manera directa a las personas
servidoras públicas en el ejercicio de sus funciones para que informen
cualquier aspecto del ejercicio de su encargo que sea de interés público,
en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 56.- Los Periodistas tendrán acceso a toda la información

obtenida, adquirida, transformada, administrada o en posesión de los
sujetos obligados, que puedan contener datos de relevancia pública o de
interés público, en los términos y condiciones que establezca la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios, y demás disposiciones jurídicas aplicables.

25
Artículo 57.- Las y los Periodistas tendrán acceso a todos los actos
oficiales de carácter público que se desarrollen por autoridades estales
y/o municipales, a excepción de aquéllos que se señalen con el carácter
de privados.

Queda prohibida la implementación de medidas restrictivas y/o

obstructivas a la naturaleza de su labor, como la instalación de vallas o
espacios confinados con el objetivo específico de limitar u obstaculizar el
alcance con las personas servidoras públicas para obtener entrevistas,
las autoridades deberán permitir el acceso sin mayores restricciones que
las medidas en materia de protección civil, aforo, seguridad y salubridad
que permitan proteger la integridad de los asistentes. Se deberán
proveer las medidas de seguridad y las condiciones mínimas necesarias
para desarrollar la labor periodística.

Artículo 58.- El acceso a periodistas a eventos oficiales de carácter

público desarrollados en locales privados deberá estar garantizado por
las autoridades organizadoras. No podrá exigirse el cumplimiento de
requisitos excesivos de acreditamiento que resulten obstructivos,
inequitativos o discriminatorios para la realización de la cobertura que
impliquen la vulneración del derecho a la libertad de expresión y el
acceso a la información pública.

La recolección, difusión, transmisión, transcripción, reproducción y/o

almacenamiento de cualquier tipo de información gráfica o audiovisual,
estará sujeto a lo dispuesto por las leyes en materia de Derecho de
Autor, así como de Protección de Datos personales en Posesión de
Particulares y de Sujetos Obligados de carácter público.

Artículo 59.- Las personas servidoras públicas no podrán prohibir la

presencia de periodistas debidamente acreditados en los actos
señalados en el artículo anterior, una vez cubiertos los requisitos
previamente establecidos para su ingreso, considerando que el interés
público de determinado evento justifica la documentación de hechos.

Artículo 60.- Se facilitará el acceso a los periodistas a todos los edificios

e instalaciones públicas, salvo que, por cuestiones de horario, medidas
de seguridad, protección civil, aforo, o salubridad la autoridad
competente determine lo contrario. No podrá impedirse la entrada para
la captura de imágenes a lugares o edificios públicos, salvo que así se
justifique por razones de seguridad, protección civil, aforo, salubridad,
defensa del Estado o conservación y preservación de aquéllos que
constituyan patrimonio histórico estatal, sin que lo anterior se tome en
restricciones injustificadas, arbitrarias e ilegitimas para el ejercicio
periodístico, debiendo fundar y motivar la decisión correspondiente.

26
CAPÍTULO XV

DE LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL

Artículo 61.- El Estado impulsará la celebración de convenios de

colaboración con instituciones de educación pública y privada, con el
propósito de lograr alternativas de profesionalización y capacitación en
temas de protección y defensa de derechos humanos para periodistas y
personas defensoras de derechos humanos, con los propios programas y
presupuestos que se tienen establecidos para tal efecto.

CAPÍTULO XVI

DE LOS CONVENIOS DE COOPERACIÓN

Artículo 62.- El Mecanismo en el ámbito de su competencia, podrá

celebrar convenios de cooperación y coordinación con sus homólogos a
nivel federal y estatal, así como con las autoridades federales, de las
entidades federativas o ayuntamientos, a fin de establecer programas y
acciones para hacer efectivas las medidas previstas en esta Ley para
garantizar la vida, integridad, libertad, seguridad y los derechos
humanos de los Periodistas y las Personas Defensoras de Derechos
Humanos.

Artículo 63.- Los Convenios de Cooperación contemplarán las acciones

conjuntas para facilitar la operación eficaz y eficiente del Mecanismo
mediante:

I. Designación de enlaces para garantizar el cumplimiento del objeto de

esta Ley;

II. Acciones para investigar y sancionar las agresiones de las que sean
objeto Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos;

III. Acciones para desarrollar e implementar Medidas de Prevención para

el diseño de sistemas de alerta temprana y planes de contingencia con
la finalidad de evitar potenciales agresiones;

IV. Detección de riesgos y Agresiones;

V. Tareas de reacción rápida en las que participen la policía estatal y las

municipales;

27
VI. El intercambio de información estadística, de capacitación y
experiencias técnica para el mejor desempeño del Mecanismo en la
entidad;

VII. La implementación y seguimiento de las Medidas de Prevención,

Medidas Preventivas, Medidas de Protección y Medidas Urgentes de
Protección;

VIII. La promoción del estudio, análisis, investigación y desarrollo de

estrategias, acciones, sistemas y metodologías que incorporen las
mejores prácticas de prevención y protección;

IX. Las demás que las partes convengan.

(REFORMADA SU DENOMINACIÓN, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

CAPÍTULO XVII

DEL FONDO PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y

PERSONAS DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Artículo 64.- El Ejecutivo del Estado deberá constituir un Fondo para que
el Mecanismo cuente con recursos que se destinarán exclusivamente
para la implementación y operación de las medidas preventivas,
medidas de protección y medidas urgentes de protección.

Artículo 65.- El Fondo se regirá por las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 66.- El patrimonio del Fondo se integrarán por:

I. Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de

Egresos del Estado;

(REFORMADA, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

II. Recursos que destine la Federación al Fondo;

III. Donaciones de personas físicas o jurídico colectivas;

(REFORMADA, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

IV. Los rendimientos que generen los recursos del Fondo y los demás
ingresos que por ley le sean asignados.

(REFORMADO, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

Artículo 67.- En la aplicación de los recursos del Fondo se observarán los
principios de publicidad, legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia,

28
economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de
cuentas.

(REFORMADO, G.G. 22 DE JUNIO DE 2023)

Artículo 68.- El ejercicio de los recursos del Fondo se realizará conforme
a los criterios de transparencia, oportunidad, eficacia y racionalidad. El
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México fiscalizará en los
términos de la legislación local aplicable su uso y destino, asimismo los
recursos federales serán fiscalizados en términos de las disposiciones
jurídicas aplicables.

CAPÍTULO XVIII

DE LAS INCONFORMIDADES

Artículo 69.- La inconformidad se presentará por escrito, debidamente

firmada, o por cualquier otro medio electrónico idóneo ante la Junta de
Gobierno y deberá contener una descripción concreta de los riesgos, los
agravios producidos a la Persona Peticionaria o Beneficiaria y las
pruebas con que se cuente.

Artículo 70.- La inconformidad procede en contra de:

I. Las resoluciones de la Junta de Gobierno, la Coordinación Ejecutiva y

las Unidades respectivas relacionadas con la imposición, modificación o
negación de las Medidas Preventivas, Medidas de Protección y Medidas
Urgentes de Protección;

II. El deficiente o insatisfactorio cumplimiento de las Medidas

Preventivas, Medidas de Protección o Medidas Urgentes de Protección;

III. La negativa de autoridad a aceptar y cumplir las decisiones del

Mecanismo relacionadas con el otorgamiento de las Medidas
Preventivas, Medidas de Protección y Medidas Urgentes de Protección.

Artículo 71.- Para que la Junta de Gobierno admita la inconformidad se

requiere:

I. Que lo suscriba la persona o personas que hayan tenido el carácter de

Peticionaria o Beneficiaria o su representante;

II. Que se presente en un plazo de treinta días naturales contados a

partir de la notificación por escrito del acuerdo de la Junta de Gobierno o
de la respectiva autoridad, o de que la Persona Peticionaria o
Beneficiaria hubiese tenido noticia sobre la resolución definitiva de la

29
autoridad acerca del cumplimiento de las Medidas Preventivas, Medidas
de Protección o Medidas Urgentes de Protección.

Una vez admitida la queja, la Junta de Gobierno deberá analizarla en la

siguiente sesión para resolver lo conducente.

Artículo 72.- Para resolver la inconformidad, se seguirá el procedimiento

siguiente:

I. La Junta de Gobierno, por conducto de la Coordinación Ejecutiva,

solicitará a su personal un nuevo Estudio de Evaluación de Riesgo en el
cual dé respuesta a la queja planteada. Dicho estudio deberá ser
realizado por personal que no haya participado en el primer Estudio de
Evaluación de Riesgo y deberá entregar los resultados en un plazo no
mayor a diez días hábiles contados a partir del día en el cual se solicita
su realización;

II. Si la inconformidad persiste, la Junta de Gobierno solicitara al

Coordinador Ejecutivo la realización de un Estudio de Evaluación de
Riesgo independiente para el análisis del caso. Los resultados de ese
estudio deberán ser entregados en un plazo no mayor a diez días hábiles
contados a partir del día en el cual se solicita su realización;

III. En los casos de las fracciones anteriores, el análisis de los resultados

del estudio, y en su caso la adopción de nuevas medidas, deberán ser
realizados en la siguiente sesión del Mecanismo.

Atendiendo al principio de mayor protección las medidas otorgadas no

se modificarán o suspenderán hasta que se resuelva la queja
presentada.

CAPÍTULO XIX

DE LA PROTECCIÓN DE DATOS Y LAS RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS

Artículo 73.- Toda información obtenida, generada, procesada o en

resguardo por el mecanismo referida a la protección de los periodistas y
personas defensoras de los derechos humanos, deberá resguardarse en
términos de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios.

Las Medidas Preventivas, Medidas de Protección y Medidas Urgentes de

Protección otorgadas a través del Mecanismo se considerarán
información reservada.

30
Artículo 74.- Para el manejo de los datos e información sobre los casos
que se conocen en el Mecanismo se deberá mantener la
confidencialidad de los mismos y seguir un protocolo de seguridad para
el manejo de la información.

Artículo 75.- En el caso de que integrantes de la Coordinación Ejecutiva

o de las Unidades respectivas manejen inadecuadamente o difundan
información sobre los casos quedarán impedidos para ser parte del
Mecanismo. Por su parte, las autoridades deberán iniciar de forma
inmediata el procedimiento correspondiente por la falta cometida.

CAPÍTULO XX

DE LA RESPONSABILIDAD

Artículo 76.- La violación a las disposiciones de la presente Ley por parte

de las personas servidoras públicas será sancionada de conformidad a lo
dispuesto por la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
México y Municipios, sin menoscabo de las acciones penales, civiles o
cualquier otra que se derive de su incumplimiento.

Artículo 77.- Comete el delito de daño a Periodistas y Personas

Defensoras de Derechos Humanos, el servidor público o miembro del
Mecanismo que de forma dolosa utilice, sustraiga, oculte, altere,
destruya, transfiera, divulgue, explote o aproveche por sí o por
interpósita persona la información proporcionada u obtenida por la
solicitud, trámite, evaluación, implementación u operación del
Mecanismo y que perjudique, ponga en riesgo o cause daño a
Periodistas y la Persona Defensora de Derechos Humanos, Peticionario y
Beneficiario referidos en esta Ley.

Por la comisión de este delito se impondrá de dos a nueve años de

prisión, y de setenta hasta cuatrocientos días multa y destitución e
inhabilitación de dos a nueve años para desempeñar otro empleo, cargo
o comisión públicos. Si sólo se realizara en parte o totalmente los actos
ejecutivos que deberían producir el resultado, u omitiendo los que
deberían evitarlo, y si aquel no se consuma por causas ajenas a la
voluntad del agente, se aplicará la mitad de la sanción.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial “Gaceta

del Gobierno”.

31
SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

TERCERO.- El Mecanismo al que se refiere la presente Ley quedará

establecido dentro de los seis meses siguientes contados a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.

CUARTO.- El titular de la Coordinación Ejecutiva deberá ser nombrado

por el titular de la Secretaría de Justicia y Derecho Humanos a más
tardar dentro de los 120 días hábiles posteriores a la entrada en vigor de
la presente Ley.

QUINTO.- Una vez cumplido el artículo transitorio anterior, la

Coordinación Ejecutiva, por única ocasión, tendrá como término treinta
días hábiles para emitir la convocatoria estatal pública a organizaciones
de la sociedad civil y personas involucradas en la defensa y protección
de los derechos humanos, así como en el ejercicio periodístico y la
libertad de expresión para conformar el primer Consejo Consultivo.

SEXTO.- Una vez emitida la convocatoria a que se refiere el artículo

previo, las organizaciones de la sociedad civil y personas involucradas
en la defensa y promoción de los derechos humanos y en el ejercicio del
periodismo y la libertad de expresión, se registrarán ante la
Coordinación Ejecutiva y en Asamblea Convocada para tal efecto,
elegirán a los trece integrantes del primer Consejo Consultivo dentro del
término de un mes concluido el registro de aspirantes a integrar el
Consejo Consultivo.

SÉPTIMO.- La presidencia y los tres representantes del Consejo

Consultivo ante el Mecanismo deberán elegirse en la primera sesión del
Consejo Consultivo.

OCTAVO.- La Legislatura del Estado asignará los recursos presupuestales

necesarios para la implementación y operación del Mecanismo en cada
ejercicio presupuestal.

NOVENO.- La Secretaría de Finanzas y la Secretaria de Justicia y

Derechos Humanos proveerán lo necesario para el cumplimiento del
presente Decreto y llevarán a cabo todos los actos necesarios de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables para constituir el
Fondo a que hace alusión los artículos 60 al 64, en un término máximo
de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.

32
DÉCIMO.- En un plazo que no exceda de sesenta días contados a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, la Fiscalía General de
Justicia del Estado de México deberá realizar las modificaciones
respectivas a su reglamento para dar cumplimiento con el presente
Decreto.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique

y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de

Lerdo, capital del Estado de México, a los veinte días del mes de abril del
año dos mil veintiuno.- Presidente.- Dip. Adrián Manuel Galicia Salceda.-
Secretarios.- Dip. Claudia González Cerón.- Dip. María de Lourdes Garay
Casillas.- Dip. Camilo Murillo Zavala.- Rúbricas.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido

cumplimiento.

Toluca de Lerdo, México, a 21 de mayo de 2021.

[N. DE E. A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBEN LOS ARTÍCULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.]

G.G. 22 DE JUNIO DE 2023.

[N. DE E. TRANSITORIOS DEL “DECRETO NÚMERO 179.- POR EL QUE SE

REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 1, EL PÁRRAFO
PRIMERO DEL ARTÍCULO 4, LA DENOMINACIÓN DEL CAPÍTULO XVII, LAS
FRACCIONES II Y IV DEL ARTÍCULO 66 Y LOS ARTÍCULOS 67 Y 68 DE LA
LEY PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERIODISTAS Y PERSONAS
DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO”.]

PRIMERO. Publique el presente Decreto en el Periódico Oficial “Gaceta

del Gobierno”.

SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

TERCERO. Se abroga la Ley que Regula el Uso de la Fuerza Pública en el

Estado de México, la Ley de Ejecución de Penas Privativas y Restrictivas
de la Libertad del Estado, la Ley de Extinción de Dominio del Estado de
México, la Ley para la Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar
del Estado de México y la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado
de México, publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 18

33
de marzo de 2016, 26 de diciembre de 1985, 15 de junio de 2016, 25 de
septiembre de 2008 y 25 de enero de 2007, respectivamente.

CUARTO. Los acuerdos suscritos o aprobados por el Consejo para

Prevenir y Erradicar la Violencia Familiar en el Estado de México y que se
encuentren en proceso o trámite a la entrada en vigor del presente
Decreto, seguirán estando vigentes en los términos acordados hasta su
conclusión, bajo la supervisión y atención de la persona que al efecto
designe la persona Titular de la Dirección General del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México.

Los asuntos, actos, procedimientos, programas o proyectos del Consejo

para Prevenir y Erradicar la Violencia Familiar en el Estado de México,
que se encuentren en trámite o curso serán atendidos por el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, a través
de la unidad administrativa que determine su titular, hasta su
conclusión.

QUINTO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía

que se opongan al presente Decreto.

34