Situación Socio – Ambiental del Distrito Electoral XIX del Estado de Yucatán

Borrador Final. 29 de Marzo de 2024.

Una propuesta política debe tener dos aspectos: tender a la solución de los problemas
sociales y fincar una base para la inclusión de todos los sectores de la población en su
solución. Un gobierno ignorante de su realidad o excluyente, solamente reiterará las causas
de la problemática.

1 Marco General

Para el caso del Distrito Electoral XIX del Estado de Yucatán las circunstancias socio –
ambientales son claras y específicas: más de 60% de sus pobladores son Mays. La base social
está estructurada por una peculiar forma de relación entre el ambiente propio del bosque
tropical y las comunidades Maya que lo aprovechan mediante la milpa1.

Como en el resto del país, la vida urbana y la comunicación masiva inciden en la sociedad
con su tendencia a la homogeneidad sociocultural. Sin embargo, en la Península de Yucatán,
el largo proceso de mestizaje entre la población Maya, pricipalmente con inmigrantes
europeos, ha producido una diversidad biológica y cultural que por su raigambre Maya ha
resistido la influencia externa. El ser social Maya se mantiene hasta la fecha y convive
cotidianamente con otras formas culturales.

Cabe considerar que al peculiar hábitat, propio del Distrito Electoral XIX, le corresponde
una forma también peculiar de vida, de concepciones del mundo y de formas de
apropiación de los recursos naturales mediante la producción. De sus aproximadamente
108 mil habitantes, 65 mil son Maya (62,22%), 53 mil son mujeres (51.26%) y 46 mil
(42.08%) viven en localidades de menos de 5,000 habitantes2.

La situación social existente en el Distrito XIX, independientemente del género3, está

marcada por tres improntas: El ser Maya o no serlo, el ser urbano o no serlo, el ser
asalariado o no serlo. De hecho, la constitución de la Península de Yucatán como una región

1
La palabra milpa no designa el monocultivo maicero. Se trata de un cultivo diversificado de tipo hortícola,
aunque el maíz ocupa el sitio de honor.
2
La información proviene de INEGI 2021: Panorama Sociodemográfico de Yucatán.
3
La situación de las mujeres en el Distrito XIX, a semejanza de toda el área Maya, es de discriminación y
desigualdad. Ser mujer, ser además Maya y vivir en un poblado menor de 5,000 habitantes implica la sujeción
al trabajo doméstico servil, sea en el lar familiar o en casa ajena. Según el INEGI: ENOE 2022, en diciembre de
2021, en Yucatán 59,573 personas que realizan trabajo doméstico remunerado, de las cuales el 86% son
mujeres (51,386) y 14% son hombres (8,187). Cabe mencionar que las labores domésticas, históricamente
realizadas por mujeres de forma no remunerada, no se encuentra dentro de la definición convencional del
trabajo por lo que, sigue siendo una actividad relegada al ámbito de la privacidad y a merced de la explotación
y de los abusos (Parella, 2003,. Mujer, inmigrante y trabajadora: la triple discriminación. Barcelona: Anthropos
Editorial, p. 122).
socio ambiental específica y diferenciada, parte de dos elementos fundamentales y ajenos
que originan tales improntas:

Primero: la existencia de la sociedad Maya, estructurada religiosa, económica y

politicamente para lograr su reproducción mediante el aprovechamiento de los recursos
naturales propios del ser tropical y peninsular. Esta sociedad se reproduce a través de
formas culturales que le permiten construir su muy particular visión del mundo y vincularse
orgánicamente con el ser social regional.

Segundo: la existencia de una sociedad dzul4, organizada alrededor de la propiedad

territorial urbana o rural, dedicada a la agricultura y la ganadería, a las actividades
industriales y comerciales, que se vincula con su entorno natural bajo la lógica de obtener
las mayores ganancias en el menor tiempo posi ble. Esta sociedad se reproduce a través de
las formas económicas e ideológicas propias del ser nacional mexicano, del cual forma parte
orgánica.

2 Un Distrito Indígena Milpero

Es indispensable para pensar una política adecuada para el Distrito Electoral XIX de Yucatán
percatarse de que los ambientes sociales dzul y maya son mutuamente dependientes: La
sociedad dzul requiere el trabajo, recursos naturales, derechos agrarios y prestigio étnico
que la Maya posee. Esta, por su parte, obtiene de la dzul empleo, bienes y servicios urbanos
y enlace con el mercado, con la Nación Mexicana y con la economía global.

Entre ambas han construido una peculiar forma de estructura de poder que ha logrado, a
pesar de su antagonismo, evitar su violenta consunción. Ambas provienen del mismo
proceso, que se inició en la violencia de la invasión y conquista europea del Mayab y que
terminó con la violenta derrota por los mexicanos, durante el siglo pasado, primero de la
resistencia Maya y después de la aristocracia europeizante.

De los remanentes de la sociedad Maya surgió el milpero aun cuando de manera forzada
haya sido encomendado, rentista , peón o ahora ejidatario. También como resultado del
sincretismo social, surgieron los asalariados, en su mayor parte de origen Maya, los
burócratas, los empresarios y los prestadores de servicios.

Los mayas milperos han prevalecido, aun después de su derrota. Seguirán siendo milperos
aun cuando las milpas y las selvas desaparecieren. Los burócratas, empresarios y
prestadores de servicios matizan el ser social del Distrito XIX con las relaciones
características de la sociedad urbana contemporánea.

4
Dzul: Vocablo maya que designa al ajeno, en el sentido antropológico del otro. Los dzules lo traducen como
caballero.
La comunidad milpera5 parte de un
conocimiento básico: Aun después de
catástrofes naturales como huracanes e
incendios forestales, el bosque tropical se
recupera. Cicatriza a partir de la vegetación
no afectada, que le ofrece semillas y retoños
radiculares. La inmensa planicie rocosa,
prácticamente carente de suelo cultivable,
se cubre con vegetación que aprovecha las
condiciones ambientales para desarrollarse
rápidamente.
Municipio Sup. Has. Población Indígena Mujeres Rural
La milpa es más que un policultivo. La milpa Cuncunúl 13590 1714 1195 914 1714
Chichimilá 47000 9406 9387 4849 2866
es más que una tecnología agrícola. La milpa Chikindzonot 47380 4363 4094 2201 4363
Tixcacalcupúl 50240 7888 7880 3932 7888
es una forma social compleja, que se Valladolid 107820 85460 42978 41149 28966
sostiene en eventos culturales, ideológicos, Total 266030 108831 65534 53046 45797

lingüísticos y técnicos, para el

aprovechamiento integral del bosque tropical. Su perfeccionamiento requirió de siglos y
produjo una relación entre la sociedad y la naturaleza, capaz de prevalecer, a semejanza del
bosque tropical arraigado en la caliza, aun cuando sea temporalmente destruido o las
personas dejen temporalmente de hacer milpa. Ser Maya significa participar de esa forma
social compleja aun cuando no se haga milpa.

El Distrito Electoral XIX está dentro de los 18 municipios que forman la llamada Zona
Maicera del Estado de Yucatán6. La milpa es actividad primaria predominante y a ella se
dedica el 40% de las 64,000 hectáreas
sembradas de maíz del estado. El uso
agricola del territorio es bajo, en promedio
sólo 7.7% de la superficie se siembra,
manteniéndose en el resto la vegetación
natural o en distintas etapas de sucesión.
Pero es habitat de la existosa apicultura
peninsular, concentra el 28% de las
colmenas de la entidad.

5
La comunidad milpera apareció como relación social que satisfacía la necesidad de la apropiación temporal
del bosque tropical y su transformación en milpa una vez que la estuctura de la sociedad maya prehispánica
fue destruida.
6
Esta región ocupa 23% del territorio estatal y en ella vive sólo 10% de la población; su densidad es
relativamente baja de 20 hab/km2.
La parte oriental de la Zona Maicera esta integrada por ocho municipios: Cuncunul, Chemax,
Chichimilá, Chikindzonot, Kaua, Tekom, Tixcacalcupul y Valladolid7. Su principal
característica distintiva es que todos estos municipios presentan tasas altas de crecimiento
de la población para el contexto de la entidad, con un promedio de 3.61%; salvo Tekóm
cuya tasa es de 2%, el resto es superior a 2.5% frente a la media estatal de 1.54%. La
densidad de 24 hab/km2. Concentra el 24% de la superficie dedicada al cultivo del maíz en
el estado y alberga el 13% de los apiarios.

En el Distrito XIX habitan 108,831 personas, de ellas 65,534 (60.22%) son mayas y
aproximadamente 32,348 aun hacen milpa. Según el Gobierno de Yucatán, sólo en el
municipio de Valladolid, se siembran anualmente más de 15,000 hectáreas de milpa (GEY
2024, Municipios de Yucatán.

Valladolid, la ciudad más grande del Distrito XIX, con población superior a los 60,000
habitantes, contiene la mayor concentración indígena del distrito: En ella coexisten con los
dzules más de 30,000 Maya (50.29%), que en su mayoría conservan las tradiciones milperas.
Sus casas replican el ambiente campirano; en sus cocinas los productos de la milpa ajena o
de las plantaciones comerciales, se sazonan con la tradición culinaria ancestral; en sus
patios, aun en los pequeñísimos de las llamadas “casas de interés social” de
fraccionamientos para trabajadores, las plantas de la milpa son alimento y ornato.

La milpa maya bajo el sistema de roza-tumba-quema, fue alguna vez, aun cuando no fue la
única forma agrícola, un cultivo eficiente con el cual se llegó a sostener una población
bastante superior a la que ahora habita la Península de Yucatán. Además, la milpa produjo
socialmente excedentes lo suficientemente grandes, como para permitir que una parte de
la población se dedicara a otras actividades.

Esta eficiencia productiva se basa en la lógica del bosque tropical y de sus ciclos
biodinámicos. Presupone un profundo conocimiento de las especies, tanto vegetales como
animales, que lo habitan y de sus relaciones que le permiten funcionar como ecosistema.
La eficiencia de la milpa exige no cultivar más dos o tres ciclos consecutivos una misma
parcela. Posteriormente se deberá trabajar en la resiembra selectiva para acelerar el
proceso de restitución del bosque. Avanzar, repetir la roza, tumba y quema, de manera
errante, permitiendo la restitución de las condiciones naturales.

La consistencia de la milpa como forma social compleja, impide la existencia de propiedad

individual de la tierra y exige la organización social comunitaria. La milpa constreñida por
los procesos de incorporación de la Península a la formación social mexicana, deja de ser
eficiente como forma productiva, pero permanece como relación social. Ser Maya o no serlo
distingue de manera peculiar, crea espacios sociales ajenos.

7
Los municipios de Chemax, Kaua y Tekom no pertenecen al Distrito XIX, pero socio ambientalmente son
muy semejantes.
3 Ejidalización y Regionalización Peninsular

La relación entre la sociedad y la naturaleza, de la cual la milpa Maya es una expresión

peculiar, está sobre determinada por los procesos que impulsaron la incorporación de la
Península a la formación social mexicana y que han creado una regionalización, tanto de la
actividad productiva como del ser social que la sustenta. Quintal Avilés E. ,2003 muestra
algunos aspectos de la forma prehispánica del ejercicio del derecho al suelo agrícola y el
impacto de la ejidalización.

Destaca de entre dichos procesos la ejidalización de la Península que produjo 1,393

unidades ejidales con una superficie total de 8,534,750 hectáreas (85,347 Km2), asignadas
a 185,516 ejidatarios, que con sus familias forman una población de aproximadamente 850
mil personas. Este proceso puso a disposición de campesinos de otras regiones del país el
bosque tropical de la Península, principalmente en Campeche y Quintana Roo.

Con ello la superficie ejidal disponible para los casi 130 mil ejidatarios mayas es de
aproximadamente 4 millones de hectáreas. Esto significa una superficie de más de 30
hectáreas por ejidatario maya. En el Superficie Ejidal
Distrito XIX existen 41 ejdos Municipio Ejidos S. has. Agrícola Sem 2007 Por sem.
Cuncunúl 4 5,940.00 4,694.27 639.00 563.00
distribuidos de la siguente manera: Chichimilá 7 18,982.94 8,558.31 1,068.97 921.75
Cuncunúl 4, Chichimilá 7, Chikindzonot 3 22,294.00 1,348.82 906.00 1,348.82
Tixcacalcupul 5 30,139.00 24,727.78 2,432.00 15,872.00
Chikindzonot 3, Tixcacalcupúl 5 y Valladolid 22 67,511.46 11,405.31 5,266.85 5,176.21
Valladolid 22. La Tabla adjunta Totales 41 144 867.40 50,733.48 10,312.82 23,881.78
INEGI 2008: Censo Ejidal 2007
muestra sus tamaños y áreas
agrícolas.

4 Turismo y Desarrollo Desigual

De gran importancia para entender la situación socio-ambiental del Distrito XIX es la

existencia corredor turístico del Caribe mexiCano.

El desarrollo turístico se basa en el aprovechamiento de belleza escénica, la textura de las

playas y la presencia de la segunda barrera arrecifal más grande del mundo. Los ecosistemas
costeros del oriente de la Península se sostienen mediante un proceso biológico peculiar
que los vincula con los ecosistemas selváticos tropicales. La modificación de este vínculo,
sea por la explotación forestal o por la expansión de la milpa, puede ocasionar la
destrucción la base misma de la actividad.

El crecimiento de la zona turística requiere cada vez mayor aporte de alimentos y agua para
residentes y visitantes. Para satisfacer el primer requerimiento se han fomentado las
actividades agropecuarias, haciendo caso omiso de los ciclos biodinámicos de la selva
tropical, desmontándose extensos sectores de selvas, con lo cual se ha alterado el régimen
climático y la calidad del agua subterránea que es utilizada.
El impacto social del desarrollo turístico del Caribe sobre las comunidades mayas ha sido
notable: la perspectiva de una mejoría económica a través del trabajo asalariado, ha
impulsado la migración campesina. Desde luego, la base económica de la migración está
dada por la reducción de la economía milpera autárquica, resultante de la ejidalización de
la Península. Una vez desarraigado, el milpero Maya inicia un peregrinaje que generalmente
termina en la zona urbana de Cancún, en la ciudad de Mérida o en las costas, creando
barrios depauperados de trabajadores marginales. Un grupo importante de mayas,
calculado en 80 mil personas, radica ahora en los Estados Unidos.

Migrantes Yucatecos en 2019

Estado de la Población Mexicanos Mexicanos Yucatecos
Unión Total Residentes Migrantes Migrantes
California 39,512,223 12,504,889 4,184,152 5,021
Florida 21,477,737 697,815 275,019 330
Oregon 4,217,737 417,783 145,489 175
Total 65,207,697 13,620,487 4,604,660 5,526
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en U. S. Census Bureau, y American Community Survey 2020, 2019.

Asi mismo, el turismo ha causado un impacto de gran importancia en la economía y el

desarrollo del Distrito XIX. Particularmente el llamado Tren Maya indudablemente
impulsara el desarrollo económico y turístico regional, pero el costo de tal desarrollo aun
no esposible de percibirlo.

En primer lugar es una inversión de amortización imposible y cuya rentabilidad es incierta8.

Con ello su viabilidad económica y su potencial para generar empleo de calidad no son
claras. Pero, ya desde su inicio como propuesta desató la especulación con el suelo para
incidir en la afrenta a la población maya, que pierde toda posibilidad de beneficiarse de los
derechos territoriales que le asisten.

Cada día son mas frecuentes las noticias de despojos, corrupción ejidal, creación de
latifundios urbanos y mercado ilicito de concesiones.

5 Pobreza y Desnutrición

Las nuevas generaciones de hijos de campesinos milperos han sido influidas por la
globalización de la información y la ámplia cobertura de instrumentos para acceder a ella.

8
El costo del Tren Maya, según los contratos correspondientes a cuatro tramos y las previsiones
presupuestales contenidas en las manifestaciones de impacto ambiental de los otros tres tramos asignados al
Ejército, asciende a una cantidad de 299,367 millones de pesos: La Secretaría de la Defensa Nacional ejercerá
183,870 millones de pesos. Los consorcios privados 74,270. La construcción de lo rodante cuesta 36,560
millones y el cambio de trazo en Campeche 4,667 millones de peso. Si el costo anual de operación, de toda la
ruta, fuera del 2% de la inversión seán necesarios 10,935 pasajeros diarios con boleto de $1,500 pesos para
sufragarlo. Amortizar el costo total es, aparentemente, imposible.
Simultaneamente conviven con tradiciones y ceremonias vinculadas al aprovechamiento de
lo recursos naturales propios del bosque tropical.

La pobreza en el Distrito XIX destaca por sus características: Los municipios con los mayores
porcentajes de población en situación de pobreza extrema, con porcentajes mayores al 46%
fueron Tahdziú, Tixcacalcupul y Chikindzonot. Por su parte, los municipios con el mayor
número de personas en situación de pobreza extrema fueron Mérida, Tizimín y Valladolid.
Estos tres municipios concentraron el 24.8 % de la población en situación de pobreza
extrema en la entidad (CONEVAL 2022).

% de la poblacción Número de personas en

Población
Estado / Municipio en pobreza extrema pobreza extrema
2010 2015 2020 2010 2015 2020 2010 2015 2020
Yucatán 1,983,718 2,126,176 2,259,381 11.7 8.0 11.4 232,485 170,659 258,121
Chichimilá 7,362 8,498 9,157 52.15 41.14 42.03 3,840 3,496 3,848
Chikindzonot 4,145 4,229 4,247 63.12 38.97 46.14 2,616 1,648 1,960
Cuncunul 1,582 1,596 1,669 18.49 16.16 21.78 293 258 363
Tixcacalcupul 6,422 7,265 7,679 57.40 44.50 47.71 3,687 3,233 3,663
Valladolid 80,923 77,940 84,107 17.03 12.11 19.58 13,785 9,436 16,472
Totales / Promedios 100,434 99,528 106,859 41.64 30.58 35.45 24,221 18,071 26,306

Una resultante de gran importancia es el estado de salud y nutrición de la población. La

encuesta del Instituto Nacional de Salud Pública9, nos muestra el estado nutricional de los
habitantes por grupos de edad está polarizado: Por una parte se presenta desnutrición y
anemia y por la otra un aumento incesante de sobrepeso y obesidad. La población infantil
menor de cinco años, presenta bajo peso, 20.3% tuvo baja talla o desmedro y 1% presentó
peso inferior.

En las áreas rurales, donde habita el 42.08% de la población del Distrito Electoral XIX de
Yucatán, existe mayor prevalencia de baja talla o desmedro, 26.3%. Para los niños en edad
escolar entre 5 y 11 años, la información destaca10 que el 27% tuvo baja talla. En este mismo
rubro, 37.8% mostró tener sobrepeso y obesidad en zonas urbanas y 27.8% mostró dichas
características en las áreas rurales.

Por lo que corresponde a los adolescentes, de entre 12 y 19 años, el 40.5% registra

sobrepeso y obesidad en las zonas urbanas y 24.6% en las rurales. De los adultos, mayores
de 20 años de edad, 74.2% muestra sobrepeso y obesidad en zonas urbanas y 76.3% en las
rurales.

9
insp. 2007. Encuesta nacional de salud y nutrición 2006: resultados por entidad federativa,Yucatán.
México: INSP - Secretaría de Salud, Cuernavaca.
10
Becerril, Javier 2013: Agrodiversidad y nutrición enYucatán: una mirada al mundo maya rural. En Región y
Sociedad, Año xxv, No. 58. El Colegio de Sonora.
En Yucatán 20 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años tienen talla baja. Más de
una tercera parte de los niños y niñas en edad escolar y de los adolescentes presentan
exceso de peso, es decir, una combinación de sobrepeso más obesidad. En Yucatán siete de
cada diez adultos mayores de 20 años están excedidos de peso y 73% por ciento de este
grupo tiene obesidad.

En una frase la población de Yucatán está malnutrida.

Esta situación poco a cambiado en los últimos 30 años. Murguía 1996, reportaba que en
Yucatán, producción, consumo y accesibilidad a los alimentos están matizados
regionalmente. La tabla adjunta (Producción de Alimentos por Región) muestra las
diferencias existentes en la producción de alimentos en las regiones consideradas.

Es importante señalar que si bien en Producción de Alimentos por Región (1996 toneladas)
Región Maíz Frijol Frutas Porcinos Bovinos Ovinos
1996 la producción de alimentos ponía a Henequenera 15,598 105 27,084 55,554 13,424 200

disposición de la población cerca de 650 Frutícola

Ganadera
45,637
12,519
3,709
71
152,422
4,029
2,184
1,351
1,224
18,969
17
59
gramos de alimentos por persona al día, Maicera
Pesquera
20,838 2,897 3,052
14,538
487 836 3

el consumo estaba restringido a ciertos Totales 94,592 6,782 201,125 59,576 34,453 279
Región Ovinos Aves Pescado Población Anual Diario
grupos con capacidad económica para Henequenera 200 76,355 1,611,755 117 320

transformarlos en accesibles. Con ello Frutícola

Ganadera
17
59
264
1,418
250,394
176,052
821
218
2,248

una buena parte de la proteína animal Maicera

Pesquera
3 835
41,100
114,142
51,895
254
1,072
650
2,937
producida se exportaba hacia otras Totales 279 78,872 41,100 2,204,238 234 642

regiones del país o del extranjero. La

Nota: La región Henequenera contiene a la Ciudad de Mérida. Anual
situación no ha cambiado. significa: Producción anual disponible, en kilogramos, por individuo
en la región. Diario significa: Producción diaria disponible, en
gramos, por individuo en la región. Elaborado a partir de INEGI
En la región maicera y en microregiones 1995(e)
y localidades de las regiones frutícola y
ganadera la producción de alimentos está destinada al autoconsumo, comercializándose el
"excedente". En estas regiones, donde se produce para consumir, la valoración estética de
los alimentos define una Cocina Regional, ricamente articulada con las tradiciones locales.

La situación nutricional de la población infantil en el estado de Yucatán, a semejanza de

otras poblaciones donde las condiciones socioambientales han reducido su capacidad para
acceder a los alimentos, es el resultado de un deterioro relativamente lento y constante de
los infantes. El estado nutricional de la población infantil difiere de región a región, de grupo
social a grupo social en una misma región o en una misma localidad (Murguía 1996).

En 1996 Murguía concluía: La población en crecimiento muestra los efectos de la

desnutrición crónica, estando el 80% de la muestra de élla obtenida en condiciones
inferiores a las del Patrón de Referencia. Particularmente, la población de la región maicera
está en condiciones desfavorables que se manifiestan como desnutrición entre moderada
y severa, aun respecto de la población yucateca en general.
Las mujeres de las regiones frutícola y henequenera, y los varones de la frutícola, se
encuentran con un grado de desnutrición entre moderada y ligera, de carácter crónico.
Dado que la situación socioambiental de la Península de Yucatán ha empeorado desde el
momento en que la información fue recabada, es de esperarse que la población esté ahora
más desnutrida.

Pero la realidad es aun más cruenta, en 1962 Guillermo Bonfil Batalla, reportaba en su muy
importante ensayo en antropología aplicada titulado, Diagnóstico sobre el hambre en
Sudzal, Yucatán, la imposibilidad de la población para acceder a una dieta adecuada, en las
condiciones en que entonces se encontraba la zona henequenera. En 2022 CONEVAL
mediante su Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, reporta que en
Sudzal de las 1,949 personas que poblan el municipio, 75.13% están en situación de
pobreza. El 20.9% de ellas lo están en pobreza extrema.

Sudzal - Yucatán 2010 2020 2010 2020

Población en situación de pobreza 69.60% 66.90% 1,174 1,269
Población en situación de pobreza extrema 21.80% 20.90% 368 397
Población en situación de pobreza moderada 47.80% 46% 806 872
Población vulnerable por carencias sociales 28% 28.40% 472 539
Población vulnerable por ingresos 0.90% 1.10% 15 21
Población no pobre y no vulnerable 1.50% 3.60% 26 68
Fuente: CONEVAL. Medición multidimensional de la pobreza 2010 y 2020

Resumiendo, la pobreza en el Distrito XIX, se genera en la desigualdad, es de larga existencia

y require de atención inmediata.

6 Trabajo y Empleo11

La Industria manufacturera y el comercio de Yucatán son los sectores económicos que

concentra la mayor cantidad de empleos en el estado. Pero las actividades agrícolas,
ganaderas, pesqueras y el aprovechamiento de flora y la fauna propias del bosque tropical
es el sector con segunda mayor cantidad de personas ocupadas.

Dado que el Distrito XIX mas 65 mil personas dependen principalmente del
aprovechamiento agrícola o apícola del bosque tropical, las formas de empleo son las
denominadas informales12. Es decir poco más de 50 mil personas dependen del trabajo
informal en el campo del Distrito XIX.

11
En su mayor parte la información proviene del Diagnóstico del Mercado Laboral del Estado de Yucatán,
2019. Servicio Nacional de Empleo, 2020.
12
Incluye todo trabajo remunerado, tanto el auto empleo como empleo asalariado, que no está registrado,
regulado o protegido por marcos legales o normativos, así como también el trabajo no remunerado llevado
a cabo en una empresa generadora de ingresos.
Aproximadamente 32,338 personas dedicadas a la milpa tienen un ingreso menor a los dos
salarios mínimos. De hecho la producción mulpera está destinada principalmente al
autoconsumo, con escasa participación en el mercado y, dado el caso de excedente, este
tendrá la mayor parte de las veces un uso ritual13.

Es idispensable tener en consideración que el

ejido limita espacialmene a la milpa,
sobreexplotando los recursos propios de
bosque tropical y, con ello, la disminuyendo la
capacidad de sustentar y dar empleo a mayor
número de persona. En el Distrito XIX el
promedio de barbecho es de entre seis y ocho
años. Portanto, al consider la superficie ejidal
y las personas dedicadas a la actividad
milpera, cada una de ellas en promedio tendrá
la posibilidad de aprovechar una sexta parte Población 2,233,866
de aproximadamnte 14 hectáreas por Menores de 15 Años 545,063
Entre 15 y 64 Años 1,514,561
persona. Mayores de 65 174,242
Dependientes 1,063,320
En una frase: El ejido y la milpa no ofrecen en Económicamente Activa (PEA) 1,111,355
Mujeres (EA) 442,319
las condiciones actuales oportunidad de Hombres (EA) 669,036
empleo a los mas de 34 mil jovenes que Desocupadas 211,157
requieren empleo.
Población por Grupos de Edad Distrito XIX
Edades Mujeres Hombres Total
7 Los cambios recientes < de 12 años 11,927 12,254 24,181
12 a 17 años 6,240 6,588 12,828
En los últimos tiempos, la realidad milpera se ha 18 a 24 años 7,161 7,180 14,341
25 a 29 años 4,567 4,365 8,932
visto enmarcada por una nueva y diversa
30 a 34 años 4,312 3,939 8,251
colección de actividades económicas que 35 a 39 años 3,984 3,765 7,749
impulsan la integración del espació social 40 a 44 años 3,600 3,205 6,805
agrícola maya con la vida urbana. Son claramente 45 a 49 años 3,026 2,803 5,829
50 a 54 años 2,544 2,314 4,858
manifiestos los movimientos poblacionales tanto 55 a 59 años 2,084 1,866 3,950
hacia Mérida, cuanto a los centros de población, 60 a 64 años 1,628 1,544 3,172
como Valladolid. Los procesos de migración ≤ de 65 años 4,003 3,858 7,861
interestatal muestran que Quintana Roo, Distrito Total 55,115 53,716 108,831
INEGI 2020 Censo de Población y Vivienda
Federal, Campeche, Tabasco y Veracruz son los
principales estados que reciben migrantes yucatecos. Indemaya, 2012 muestra la existencia
de esta corriente migratoria de los yucatecos hacia Quintana Roo.14

13
La participación en gremios, cofradías y mayordomías es una forma de relación social que permite la
reproducción de la comunidad como tal. En la mayor parte de las ocasión significa la dedicación de una
parte de los productos de la milpa, la adquisición de deuda o el subsidio a partir de otras fuentes, como
puede ser la apicultura o los recursos de los programas sociales del gobierno federal.
14
El 63.07 % de los migrantes opta por este estado tanto por vecindad cuanto por ofrecer múltiples
posibilidades de empleo. No debe perderse la perspectiva del ser asalariado o no serlo.
Maya Lorena Pérez (2005) encontró que el conjunto de actividades que conformaban el
proceso productivo de las familias milperas de la zona maicera yucateca se integraba de
fases de producción destinadas al autoconsumo y a la venta. Para el autoconsumo familiar
se designaba la mayor parte de la producción de la milpa, el solar o huerto familiar, el
ganado de solar y el aprovechamiento de la flora y la fauna del bosque tropical.

Las actividades que vinculan la sociedad maya milpera con su entorno son la apicultura, el
trabajo asalariado, el pequeño comercio, y la maquila de productos locales como hamacas
y ropa. Los subsidios económicos provenientes de programas oficiales se aplican
parcialmente a subsidiar diversas actividades productivas o a necesidades de consumo
familiar o suntuario.

La cantidad y calidad de actividades dependen de la estructura y composición familiar, de

los recursos económicos disponibles, del conocimiento para utilizarlos, del historial político
de la familia y de su localizacíon en cierto estrato socioeconómico. En los últimos años el
incremento poblacional ha sido solo parcialmente absorbido por las familias, ya que la
ejidalización limitó la extensión territorial disponible para la comunidad milpera. Por tanto,
muchas personas jóvenes optan por buscar formas de vida, ajenas a la milpera, fuera de
esta región. Primero, la migración por trabajo asalariado estacional de los milperos se
transforma en migración permanente de una buena parte de las nuevas generaciones
campesinas mayas.

Así como ocurre en otras partes del país, en el Distrito Electoral XIX de Yucatán, muchas
familias complementan sus necesidades económicas y subsidian la milpa con fondos
provenientes de sus migrantes. A diferencia de las generaciones anteriores, que migraban
estacionalmente como trabajadores agrícolas y albañiles en la región peninsular, ahora es
el cambio de lugar de residencia la norma habitual.

Como resultado de la diferenciación socioeconómica, un pequeño grupo de familias detenta

el poder económico en las comunidades a partir de su inserción en actividades mercantiles,
la explotación de la fuerza de trabajo local, o mediante el aparato pólitico partidista o sus
resultantes administrativas a nivel municipal15. Un amplio sector de la población recurre a
la venta de fuerza de trabajo para subsanar su economía y hace uso de los recursos
productivos locales. La interacción entre grupos de poder preserva la frágil armonía social
de las comunidades y, dependiendo de su equilibrio, se conservan vivas las alianzas
familiares, comerciales y de trabajo entre sus miembros.

Es muy importante tener en cuenta las impicaciones económicas y políticas del crecimiento
poblacional, desde los años ochenta el siglo pasado, los solares ya habían sido divididos

15
Durante los últimos 20 años se observa la continuidad del poder de un pequeño grupo de familias que han
detentado las presidencias municipales y los comisariados ejidales. En Chichimilá (Medina – Rosado – Poot)
en Cuncunúl (Vázquez Zalazar – Rosado Chalas), en Chichimilá (Medina – Martín), Tixcacalcupúl (Oy – Chay –
Cahun – Tun – Chan), en Chikindzonot (Chan – Kauil – Chuc – Cahum). El caso de Valladolid es, por su gran
población urbana, de naturaleza y lógica distintas.
hasta cuatro veces para dar espacio y construir viviendas a las nuevas generaciones. Por
tanto las actuales generaciones ya cuentan con la posibilidad de heredar un lar familiar
donde aposentarse y acuden al municipio o al ejido para solicitar terrenos.

Por lo que corresponde a los terrenos ejidales para la milpa, apiarios, parcelas de riego y
demás aprovechamientos, asociados legalmente a la obtención del certificado de derechos
agrarios, fueron actualizados en el año 2000, más de 30 después de la certificación anterior.
Los jovenes agricultores jóvenes solo disponen del derecho y los terrenos de sus padres. La
ley agraria faculta extender certificados de derechos agrarios a hombres y mujeres, sin
embargo, las costumbres locales asignan la producción agrícola a la responsabilidad social
masculina, mientras que la esfera femenina se asigna el trabajo doméstico, la crianza de los
hijos, la alimentación y el cuidado de éstos y del esposo, así como atención de la casa y el
solar o huerto familiar.

Resumiendo: la constricción ejidal y la raigambre Maya no ofrecen alternativas a las

personas jovenes mayas del Distrito XIX.

8 Elecciones pasadas: Corporativización16 y Voto

El Estado Mexicano moderno surge de una violenta ruptura social a princiìos del Siglo XX,
permitiendo al país una historia distinta a la del resto de America Latina, donde Estados
Unidos impusó por la fuerza su hegemonía. Esta relativa independencia del país creó las
condiciones para un largo período de paz, a diferencia del resto del subcontinente, donde
los golpes de estado y las dictaduras fueron sembradas y cultivadas para que sus frutos
apoyaran el llamado Destino Manifiesto de EEUU, consagrado en la Doctrina Monroe17.

La construcción de un Estado Nacional capaz de sobrevivir la vecindad con EEUU, se basó

tanto en el poderoso ejercito campesino surgido de la Revolución Mexicana, cuanto en la
institucionalización de dicha revolución en un partido político, que contenía a los cuatro
sectores decisores del quehacer social: El Sector Militar, que contenía a los caudillos
militares con mando de tropa. El Sector Campesino, configurado por los líderes agrarios. El
Sector Obrero compuesto por los representantes de las organizaciones sindicales y, el gran
invento ideologico, el Sector Popular donde tenían cabida desde los representantes de los
pobladores urbanos, hasta los representantes empresariales18.

16
El Corporativismo es una forma específica, y peculiar para cada circunstancia histórico concreta, de
intermediación de intereses, que mantenien, dentro de un marco de supuesta democracia, relaciones entre
sociedad civil y el Estado.
17
Desde principios del Siglo XIX, se definió a llamada Doctrina Monroe, que enunció la estrategia de los Estados
Unidos en materia de política exterior, declarando que los EEUU no admitirían la intromisión ne algun otro
país interes que el suyo, en todo el continente americano. Cualquier propósito en sentido sería calificado
como un acto de guerra.
18
Tanto El Partido Nacioal Revolucionario (PNR), cuanto el Partido Revolucionario Institucional (PRI) lograron
cooptar y controlar a los obreros, campesinos y burgueses construyendo con dichas clases una sociedad civil
organizada, asegurando su participación social y política de manera limitada y orientada a la prevalencia del
Partido. Aun ahora, mas de cien años después, el corporativismo está presente en la realidad mexicana.
Por lo que toca al interés de este breve documento, se hace referencia a tres de dichos
sectores: Campesino, Obrero y Popular. En ellos descansó la responsabiidad de organizar la
participación electoral y asegurar la permanencia del Partido en el Poder del Estado.

El Sector Campesino utilizó la Reforma Agraría y la construcción de organizaciónes

campesina regionales y nacionales para contener, tanto los intentos de revertir la
repartición de las grandes haciendas, cuanto los intentos de algunos caudillos para
acrecentar su huestes y con ello su capacidad de negociación.

El Sector Obrero utilizó la organización sindical para garantizar el voto a favor del Partido.
La Cláusula de Exclusión restingía la contratación a solo personal sindicalizado. Fuera del
sindicato no era posible a los obreros encontrar tarbajo.

El Sector Popular, de inverosímil composición, permitió que la otra monstruosa creación del
Partido, las Cámaras Empresariales estubieran contenidas en el aparato del Partido.

La resultante fue muy clara: El Partido tenía una base campesina formada por millones de
personas que, para tener derecho a la tierra debían ser ejidatarios y estar agrupados en
alguna de sus centrales. La base obrera, no tan numerosa en ese tiempo como la campesina,
tenía posibilidades de empleo sí, y solo sí, participaba en los sindicatos y las centrales
obreras19. Los empresarios, si deseaban que sus negocios prosperarán, debían afiliarse a la
cámara correspondiente y desde ella obtener contratos con el gobierno.

Desde esa base corporativa es posible entender por que los campesinos, aun cargando
sobre sus espaldas marginación, pobreza y desnutrición, continuan votando por el PRI.

La organización campesina parte del poblado, donde el tejido social es de fuerte raigambre
tradicional, ideológica o religiosa. Mayordomías, compadrazgos, gremios, tequios, fajinas,
manos vueltas, son formas de solidadridad y apoyo comunitario donde la participación
implica pertenencia.

El PRI captó la esencia de esta raigambre y sustituyó la pertenencia comunitaria, con

afiliación política nominal. Esta se da mostrando cada evento electoral que se participa en
el sentido en que el partido lo desea.

La reciprocidad, base de la solidaridad comunitaria, exige esperar retribución por la lealtad

y la participación. La devolución se muestra en forma adelantada de una promesa por
cumplir. Si gana el Partido, mañana tendrás en tu mesa carne, bebidas y buenas y
abundantes tortillas de maíz. Si el Partido pierde no habrá tal celebración20.

19
La llamada Cláusula de Exclusión aseguraba que solo se pudiera contratar personal sindicalizado.
20
En las comunidades campesinas, e incluso en los barrios urbanos que pueblan los mayas en las ciudades, es
común observar en los días previos a las elecciones, que los patios de algunos candidatos albergan reses atada
a las matas, murallas de cartones de cerveza, largos surcos para el pib y la familia muy dispuesta a compartirlo
De esta manera las comunidades Maya se integran al cuerpo partidario y su participación
electoral no es resultado del conocimiento del candidato, ni de las propuestas de acción
política o social. Por tal razon, las comunidades Maya continuan en la pobreza, la
desnutrición y la marginación, pero continuan votando por el PRI. O, ahora, por el PAN.

El analísis de los resultados de las últimas nueve elecciones de una imagen precisa del éxito
de la corporativización de campesinado Maya, en el esapcio social milpero del oriente de
Yucatán21.

Los municipios de Cuncunúl, Chankom, Chichimila, Chikindzonot, Tekóm y Tizcacalcupúl

ofrecen la imagen de la consistencia del voto por el PRI, o por las coaliciones que este
partido impulse. Por su parte en los municipios de Chemax y Dzitas, al menos desde los años
80 del siglo pasado, el PAN se organizó para las elecciones de manera semejante al PRI
obteniendo sus mejores resultados, pero sin incidir en la mejoría de la calidad de vida de
sus pobladores.

Los municipios de Kaua y Uayma muestran como la tendencia corporativa se traslada hacia
el PAN o hacia las coaliciones impulsadas por este partido. En el municipio de Tinúm se
presentan tendencias de imagen semejante a los que electuralmente ocurre en el municipio
más poblado del Distrito Electoral: Valladolid.

En este decisivo municipo para los resultados distritales, la votación aparece ya vinculada a
cierta oferta política lejos del comportamiento corporativo. Pero la tendencia en la
paricipación de estos procesos electoralesm muestra la decepción de los votantes. El
resultado electoral en el Distrito depende únicamente del resultado de Valladolid22.

todo si se ve favorecida por el voto. No se puede decir que es compra del voto. De resultar triunfador, lo
compartirá con todos quienes lo deseen.
21
Para el análisis se utilizó la información disponible en los registros de los institutos electorales federales y
estatal. Dada la disparidad de presentación, para asegurar la consistencia de la información, ésta se cotejo en
al menos dos fuentes distintas. Posteriormente se agregó la información considerando solo la de aquellos
partidos cuya participación pudiera influir en más del 1% del resultado de la elección. En el caso de las
coaliciones la votación, que superará el 1% de la votación, se sumó la del partido dominante. En las referencias
de este documento se enlistan las fuentes de dicha información. Se consideraron todos los municipios que
históricamente se integran en el mismo especio social, independientemente del Distrito Electoral asignado.
22
Para quienes pretenden solamente ganar la elección para beneficiarse con ello, sin intentar la mejoría de
la calidad de la vida de los pobladores, Valladolid es el territorio a conquistar.
Votos por Partido en las Elecciones de Regidores Municipales
Tambíen como muestra de otras
tendencias electorales, influidas pero no
determinadas por el corporativismo,
están las elecciones para Gobernador del
Estado o Presidente de La República.

Es muy clara la tendencia existente

durante los últimos treinta años a la
bipartición del electorado entre el PAN y
el PRI. La irrupción de Morena, a partir
2018, explica la tendencia electoral
decreciente de esos partidos. Siendo aun
mas clara esta tendencia en las elecciones
para diputados de dicho Distrito.

Resumiendo: Si lo que se pretende es

ganar la elección sin importar el cambio
social, debe atenderse principal, tal vez
unicamente, al municipio de Valladolid.

9 Geografía Electoral

9.1 Antecedente

Una acción política de gran importancia es la definición de los Distritos Electorales. Su

número, extensión territorial, composición social y orientación de los pobladores,
determinará el resultado de las elecciones. No es solamente adecuar su tamaño y situación
geográfica a las variantes circunstancias del cambio poblacional, la geografía electoral es
una negociación política. En el caso de México, el Estado a otorgado a uno de sus organos
de poder, la responsabilidad de trazar, tanto los polígonos de las secciones electorales, que
ubican a cada persona inscrita en el padrón electoral, cuanto los perímetros de los distritos
electorales, utilizados para la elección de las diputaciones federales y locales.

En el año 2014 el entonces denominado Instituto Nacional Electoral (INE) actualizó

geografía electoral estableció la configuración de los distritos electorales locales de cada
una de las 32 entidades federativas. Anteriormente este organo de poder del Estado,
solamente contribuía a la delimitación de las distritaciones estatales mediante convenios
de colaboración, siempre teniendo en cuenta la opinión y consideración de las distintas
fuerzas políticas locales, evitando contraponerse a los términos de la legislación existente
en la entidad federativa23.

23
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1917, instituyó la
Junta Empadronadora, las Juntas Computadoras Locales y los Colegios Electorales como organismos
encargados de organizar y calificar los procesos para elegir al Presidente de la República y los miembros del
Congreso de la Unión. En 1946 se promulgó la Ley Federal Electoral y se creó la Comisión Federal de Vigilancia
A partir de dicho año, los límites de cada uno de los distritos uninominales locales se
convirtió tarea exclusiva del Organo Central (INE). La decisión tuvo como finalidad
homogeneizar, mediante cierta geografía electoral, las elecciones en México. Para ello, se
conformó un Comité Técnico, con el apoyo de consultorías externas y con la participación
de instituciones académicas, que redistribuyó el país en más de 68 mil secciones
electorales24.

La geografía electoral constituye el espacio territorial en el que transcurren las campañas

electorales y en el que se ubica cada votante y se establece el número de electores. El INE
delimita los 673 distritos uninominales locales y los 300 federales en que se da la
competencia electoral.

La definición de los límites geográficos de los distritos electorales pretende lograr una
representación política congruente con la realidad sociodemográfica. La distritación define
cuántos habitantes serán representados por cada diputada o diputado en el Congreso.

En el proceso para la redistritación local de las 32 entidades federativas y la delimitación

del nuevo trazo de los 300 distritos electorales federales y de las cinco circunscripciones
plurinominales, fue una de las muy importantes tareas que se asignaron al Instituto y a la
Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Se consideró cierto equilibrio poblacional, determinando el tiempo de traslado requerido

para votar, respetando límites municipales y reconociendo los distritos con 40%, o más, de
población indígena. Se intentó no dividir colonias, rancherías o localidades para no separar
grupos poblacionales. Se intento evitar la separación interna de los Distritos por accidentes
naturales y que las vías de comunicación unieran a los municipios entre sí y con la cabecera
distrital25.

Electoral. El Congreso de la Unión, en 1951, reformó la Ley Federal Electoral para que la Comisión Federal de
Vigilancia Electoral arbitrara el registro de nuevos partidos políticos y emitiera constancias de mayoría. En
1973 desaparece la Comisión Federal de Vigilancia Electoral y, en su lugar, se crea la Comisión Federal
Electoral. Durante 1977 se expidió la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. En 1987 se
reformó la Constitución para introducir el criterio de representación proporcional en la integración de la
Comisión Federal Electoral. Después, en 1990, se creó el Instituto Federal Electoral. La reforma al Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de 1994 instituyó la figura de Consejeros Ciudadanos. El
Instituto Nacional Electoral fue creado en 2014, como autoridad de carácter nacional.
24
La negociación política entre autoridades, académicos, especialistas y representantes de partidos para
definir los criterios técnicos que instrumentaran la legislación entonces vigente, tomó muchas semanas. Al
final se tuvieron los diagnósticos poblacionales y cartográficos y un procedimiento para modelar
informáticamente los escenarios cartográficos propuestos para el trazo de cada distrito uninominal local y
federal.
25
Durante la conformación de distritos se observó que al sumar la población de algunos municipios para
constituir la demarcación correspondiente se rebasaba la media poblacional, o no se alcanzaba a llegar a ésta.
Dado que se consideró como criterio técnico respetar los límites municipales, se decidió un segundo criterio
técnico de elasticidad que consistió en una variación de la media poblacional de aproximadamente 25%. Sin
embargo, sí se dividieron algunos municipios bajo una excepción en la que se señalaba que se respetarán los
límites municipales, salvo los casos en que por el número de habitantes se hiciera necesaria esa partición. El
9.2 La Distritación Electoral Federal de 1996

Dicho año, el IFE realizó la nueva distribución de los 300 distritos electorales federales, con
base en el Censo de Población y Vivienda 1990. Se siguieros los criterios acordados: Ningún
distrito electoral federal tendrá territorio en dos o más entidades federativas. El número de
distritos electorales federales de cada entidad sería definido utilizando la fórmula St.
Laguë26. Los límites distritales al interior
Yucatán: Distritos Electorales en 1996
de cada entidad federativa se utilizará un
método heurístico.27

El equilibrio demográfico determinaría los

municipios del Distrito, que por sí solos
pudieran contener uno o más distritos
electorales. La distribución de los distritos
se efectuaría de norte a sur y de oeste a
este, respetando en lo posible accidentes
geográficos para incluir de forma completa
pueblos, barrios, colonias o comunidades
indígenas. Los distritos electorales que por Distritos Electorales de 1996 y Cacicazgos Indigenas del Siglo XVI

su densidad poblacional abarcaran el

territorio de más de un municipio se
constituirán con municipios completos. Se
intentaría que la delimitación de los
distritos adquiriera una forma geométrica
cercana posible a un polígono regular. El
margen de variación de la población sería
de ±15% de cada entidad. Se respetaría la
distribución seccional vigente. Las
cabeceras distritales se establecerían por
criterios población, vías de comunicación y
de servicios públicos.

Para el caso de Yucatán, esa distritación electoral mostró la dispersión poblacional. En

Distrito 1 ocupó aproximadamente la mitad de la superficie y de los municipios de la
entidad. Pero, obviamente, omitió la naturaleza Maya de sus pobladores.

criterio de elasticidad permitió que se integraran distritos electorales con población entre 180,582 y 293,885,
con una diferencia de 113,303 habitantes. Baños Martínez y Celia Palacios Mora 2014.
26
El métodos de promedio mayor se caracteriza por dividir, mediante distintos divisores, los totales de los
votos obtenidos por los distintos partidos, produciéndose secuencias de cocientes decrecientes para cada
partido y asignándose los escaños a los promedios más altos. Lleva el nombre del mataemático frances André
Saainte Laguë.
27
Método es el procedimiento planeado para producir conocimiento. La heurística es una propuesta
metodológica usada para definir las soluciones mas sencillas de problemas difíciles.
Resulta interesante observar la relativa coincidencia de los distritos electorales definidos en
1996 y la distribución geográfica de los cacicazgos maya del Siglo XVI. El Distrito 1 es
principalmente Cupúl, Chikinchél y Tazes. El 5 es Tutúl y Canúl y el 2 Ah Canúl.

Obviamente los distritadores de Siglo XX, sin desearlo o saberlo, trazaron sus mapas sobre
la geografía indígena yucateca.

La distribución en cuatro distritos, para la representación federal, se mantuvo largo tiempo.

Pero como la población de Yucatán creció porcentualmente más que el resto de México, a
partir del proceso electoral 2023-2024, en el estado se ha propuesto la definición de seis
distritos electorales federales. El Primero, tendría 32 municipios. El Segundo y mayor
Distrito Electoral Federal, con cabecera en Valladolid, estaría integrado por 42 municipios.
El Tercero tendría, por su parte 31 municipios. Los distritos Cuarto, Quinto y Sexto estarían
en Mérida.

9.3 La Distritación Electoral Local 2005 -2016

En el período comprendido entre los años

Distribución de Distritos Electorales 2007
1990 y 2000, la población de México creció
16 millones28. Determinados municipios y
zonas conurbadas aumentaron
sensiblemente su concentración poblacional.
Con ello se modificó la demografí de los
distritos electorales federales. 103 distritos,
el 34%, quedó fuera del rango del ±15%
respecto de la media estatal. Sin embargo, el
Consejo General del IFE acordó que la nueva Municipios en el Distrito XI
Cuncunúl Kaua
distritación se realizaría después del proceso Chancóm
Chemax
Tekóm
Tinúm
electoral de 2003. Chichimilá
Chikindzonot
Tixcacalcupúl
Uayma
Dzitas Valladolid

En 2004 se actualizó y digitalizó la

cartografía de todo el país, se diseñó un
procedimiento para el reseccionamiento y
se acopió la información requerida para la
distritación. En particular los datos del
censales y cartográficos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
También se consideró la información acerca
de la red carretera nacional, las imágenes de
satélite y la cartografía seccional y municipal
del propio Registro Federal de Electores.

28
Según los datos censales la población mexicana pasó de 81 millones a 97 millones de personas.
En la distritación federal se consideró, despues de 500 años, que para la demarcación
territorial de los distritos electorales se tomara en consideración la ubicación de los pueblos
y comunidades indígenas, a fin de propiciar su participación política.

La distritación siguió los acuerdos alcanzados: Los distritos se integrarán con territorio de
una sola entidad federativa. La demarcación territorial de los 300 distritos electorales
uninominales sería la que resultara de dividir la población total del país dicho número. Se
utilizarían los resultados del Censo General de Población y Vivienda 2000. Para tal efecto,
se utilizaría el método conocido como Resto Mayor29 para garantizar el equilibrio
poblacional. Se acordó asignar un distrito adicional a aquellas entidades que tuvieran los
números fraccionarios mayores; utilizar el equilibrio demográfico en la determinación de
los distritos; salvaguardar la integridad municipal permitiendo que el margen de población
de cada distrito en relación con el cociente de distribución fuera consistente30.

De esa manera, se acordó, se

conformarían de distritos electorales de
mayoría indígena, utilizando la
información sobre localidades y
municipios indígenas que proporcione la
Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas.

Ademas se consideró que los distritos

tendrían continuidad geográfica,
constituidos preferentemente con
municipios completos, de tal forma que el
perímetro de los distritos tuviera una forma geométrica lo más cercana a un polígono
regular. Ningún distrito podría rodear íntegramente a otro y se utilizaría la distribución
municipal y seccional vigente y la unidad de agregación mínima será la sección electoral.

Se introdujo por vez primera el concepto de localidad urbana en la distritación, para

aquellas con más de 15,000 habitantes. Siendo, por tanto, municipio urbano es aquel que
contuviera al menos una localidad urbana, y que la totalidad del municipio contuviera una
población mayor del 50% de la media poblacional distrital del estado al que perteneciera.

29
El método Resto Mayor consiste en: Calcular la media nacional dividiendo la población del país entre el
número de distritos que se distribuirán. Dividir la población de cada entidad entre la media nacional. A cada
entidad federativa se le asigna un número de distritos igual a la parte entera que resulte de esta división.
Asignar, dos distritos a aquellas entidades federativas cuyo cociente resulte menor de dos.
30
Cuando el valor absoluto de la diferencia entre la media estatal y la nacional fuera menor del 5%, el tamaño
de cada distrito será igual a la media estatal. En los casos en que el valor absoluto entre la media estatal y la
nacional difiera en más del 5% y en menos del 10%, sólo se permitirá una desviación del ±10% del valor de la
media nacional.
Para establecer las cabeceras distritales se consideró su el número de su población, sus vías
de comunicación y sus servicios públicos. Así mismo se tuvo en cuenta el tiempo de traslado
de los votantes, el tamaño y la distribución geográfica de sus localidades.

Para la construcción de los distritos

electorales se determinó el uso de un
algoritmo de optimización basado en el
método de Recocido Simulado31, cuya
función contenía cuatro componentes:
equilibrio poblacional, continuidad
geográfica, tiempo de traslado y barreras
geográficas.

El año 2008, una nueva distritación,

resultado tanto de la nueva información
poblacional como de nuevas
negociaciones entre las distintas fuerzas políticas, disminuyó de 12 a 5 el número de los
municipios del Distrito XI. Permanecieron en él: Calotmúl, Chemax, Chichimilá, Temozón y
Valladolid. Los otros siete fueron incorporados al Distrito XV.

Nuevamente en 2018 se renegoció la geografía electoral y se reasignaton al Distrito XI los

municipios de Cuncunúl, Tekom y Tixcacalcupúl.

9.4 La Distritación Actual

En el año 2022, utilizando los criterios de: equilibrio poblacional, presencia municipal
indígena, integridad municipal; compactación, tiempo de traslado, continuidad geográfica
y algunos factores socioeconómicos y accidentes geográficos, se modificó la distritación
electoral.

Derivados de dichos criterios y las reglas operativas existentes se delimitó territorialmente

de los distritos en que se divide el estado de Yucatán. Se consideró, en orden de vinculación,
el límite de la anterior distritación, teniendo los aspectos poblacionales la mayor relevancia
para la jerarquización.

De igual forma, los criterios antes citados fueron relevantes para la definición y uso del
modelo matemático, que generaron distritos a partir de principios matemáticos y técnicos
de supuesta neutralidad política.

31
El Recocido Simulado es un algoritmo de aproximacion a una solucion optima, basado en una analogfa del
comportamiento de sistemas termodinamicos simples. Se utiliza con frecuencia en la solución de ciertos
problemas de ingeniería y demografía. Vázquez E. Mariano 2001.
Derivado del análisis realizado, se consideró que el escenario final de distritación propuesto
es adecuado por el costo que implica su utilización y por su menor desviación poblacional.
Ese escenario, se dijo, cumple con todos los criterios y reglas operativas aprobados por la
autoridad electoral.

La geografía electoral propuesta y

aprobada se integra con polígonos de 21
demarcaciones distritales. Todas las
delimitaciones territoriales se dijo
cumplen con el criterio de que la
desviación poblacional de cada distrito con
respecto a la población media estatal
estuviera dentro del rango de ±15%. Se
confirmó la naturaleza indígene toda vez
que presenta 21 distritos con el porcentaje
de población indígena de mas del 40%.

Las características de las demarcaciones definidas se muestran en la siguiente tabla:

Características de los Distritos Electorales1

Distrito Cabecera Municipios Secciones Población Población Cabecera % Cabecera % Indígena
11 100
2 64
3 46
4 79
5 Mérida 1 66 100,947 908,552 100 43.14
6 38
7 48
8 28
9 18
10 Kanasín 1 18 102,835 93,317 90.74 54.43
11 Tecoh 10 46 70,276 10,017 14.25 78.50
12 Uman 7 45 89,830 56,409 62.80 70.76
13 Hunucmá 8 53 107,524 28,412 26.42 85.27
14 Progreso 9 58 87,474 41,965 47.97 68.17
15 Motúl 11 59 99,256 26,081 26.28 74.97
16 Izamal 18 83 104,331 17,841 17.10 75.77
17 Tizimin. 6 62 112,942 52,593 46.57 78.25
181 Temozón 12 67 85,653 7,365 8.60 90.43
191 Valladolid 6 52 110,101 56,494 51.31 83.16
20 Tekax 8 58 150,516 28,461 18.91 88.25
21 Ticul. 10 53 116,616 35,183 30.17 83.27
Totales/Media 106 1,141 2,145,878 1,362,690 63.50 62.83

Como puede observarse, el peso demográfico de las cabeceras distritales, salvo los casos
en que su relación porcentual, respecto del total de la población del distrito es inferior al
40%, es decisorio para los resultados electorales. El partido o alianza política capaz de
obtener la mayoría en la cabecera, tiene el 63.50% de probabilidades de ganar la diputación
distrital.
10 Una Propuesta Política

De manera declarativa y constitucional, en México el poder del Estado es ejercido por tres
agregaciones: El Poder Ejecutivo, con cabeza en el Presidente de la República. El Poder
Legislativo don dos Cámaras (Diputados y Senadores) electos distritalmente o nominados
por circunscripcion bajo el pricipio de Representación Proporcional. El Poder Judicial
organizado en Tribunales por circunscripción o competencia.

Desde la integración del Congreso de la Unión de 1997, el Poder Ejecutivo disminuyó su

participación decisoria en la política nacional, cediendo una parte de ella al Poder
Legislativo. Además el Poder Judicial devino en juez de última instancia en los conflictos
entre los poderes, característicos del Estado Mexicano, para resolver las controversias
constitucionales.

El equilibrio entre los Poderes de la Unión significó la pérdida de las facultades

metaconstitucionales que tenía el Presidente de la República hasta antes del año 2000. Las
reformas han acotado el protagonismo político presidencial e impulsado la competitividad
en los procesos electorales. Como consecuencia la hegemonía parlamentaria dejó de ser
patrimonio de algun partido.

Sin embargo, las formas de elección y designación tienen carácter de clase. No existe poder
alguno que no responda a los intereses políticos y economicos dominantes en la estructura
social mexicana. Incluso en el momento político presente, iniciado en el año 2018, con el
abandono del modelo llamado neoliberal, el carácter de clase del estado mexicano no ha
cambiado. La Revolución Mexicana fue un movimiento social que desplazó del poder a la
aristrocracia terrateniente, de carácter feudal, para instaurar un Estado moderno, propio
del capitalismo industrial y agrario.

La ruptura con la propuesta de Nacionalismo Revolucionario, ocurrida al incorporarse

nuestro país a las tendencias globalizantes, desplazó de la dominancia política a un número
cosiderable de personajes con capacidad de organización y acción social. Estos, y estas, han
conformado varios institutos políticos, para permanecer y aprovechar la palestra existente.

Pero el carácter de clase del Estado Mexicano prevalece.

Esta condición es indispensable de ser asumida en la elaboración de una propuesta política

estatal, regional o nacional. Manteniendose muy claramente definidos los tres ámbitos de
ejercicio del Poder en México: El Poder Legislativo, formado por diputados y senadores,
tiene como responsabilidad la construcción del marco legal, a partir de los intereses de los
partidos que los han propuesto y logrado su elección o su designación. El Poder Ejecutivo,
presidencialista, tiene la tutela financiera y administrativa de los recursos de la Nación32y el

32
Especularmente en las entidades federativas o en lo municipio se reproduce disco esquema.
monopolilio de la violencia33. El Poder Judicial es el supuesto arbitro de las controversias
entre los poderes de la Unión, o entre estos y los particulares o entre los particulares entre
si34.

En el marco histórico-concreto de la sociedad mexicana en general, y yucateca en lo

particular, durante el primer cuarto del Siglo XXI, una propuesta política viable debe
reconocer el carácter de clase del Estado y las limitaciones que tal impone. Esto no significa
abandonar la posibilidad de alcanzar una sociedad, justa, equitativa y sustentable. El
derecho a luchar por la utopía es irrenunciable.

Pero, lo posible está limitado.

La propuesta que a continuación se presenta, no es una plataforma electoral para obtener

votos durante las campañas políticas. Es una propuesta de actividades tendientes a mejorar
las condiciones sociales y ambientales en el marco historico de la sociedad humana que
tiene como hábitat la Peninsula de Yucatán. Y, en particular, para el Estado de Yucatán.

Esta propuesta parte de tres contextos: El Legislativo, que implica que la Cámara de
Diputados del Estado revise la legislación actual para adecuarla, o modificarla, para lograr
su realización. El Ejecutivo, que implica el apoyo de las autoridades municipales, estatales y
federales para que la legislación adecuada o modificada, cuente con recursos y soporte
político para convertirse norma aceptada y vigente en la vida cotidiana. El comunitario, que
implica la reflexión colectiva y la organización, para formular y llevar a la práctica las
acciones necesarias para que la propuesta prospere. Este último contexto, es un espacio
crítico: si no de cuenta con la reflexión, organización y acción de las cominidades Maya y No
Maya, no habrá cambio estructural, se reiterará el dominio de lo No Maya sobre lo Maya.

10.1 Reivindicación del Mayab

La Península de Yucatán es la patria de los Maya de las tierras bajas. El ser Maya en su propia
tierra a sido condición de discriminación, oprobio, pobreza, desnutrición e ignorancia. La
acción política orientada a recuperar la dignidad étnica y la igualdad en la Patria Maya es
posible, ya que no subvierte el carácter de clase del Estado, ni pretende su transformación
administrativa. Es el ejercicio de un derecho reconocido nacional e internacionalmente35.

33
El ejercito, las policias, las carceles y los manicomicos son las instancias de la violencia del poder del
Estado que dirige y administra el Poder Ejecutivo.
34
El hecho de que los integrantes del Poder Judicial tengan un ejercicio temporal distinto de los otros dos
poderes, tiene como consecuencia la existencia de conflictos. Los integrantes del poder legislativo y ejecutivo
responden a intereses inmediatos de sus electores o de sus partidos, mientras los integrantes del Poder
Judicial, responden a intereses pasados, que pueden ser muy distintos a los antes existentes.
35
El Convenio Número 169, sobre los Pueblos Indígenas y Tribales, es el instrumento legal internacional más
importante que muestra los derechos mínimos que tienen los pueblos indígenas. Entre ellos, los derechos
lingüísticos, como un derecho humano, que debe garantizar la preservación de las lenguas indígenas, su
desarrollo y uso.
Un primer elemento de acción es el conocimiento, difusión y engrandecimiento de la
Cultura Maya, destacándola como lo que es: una Gran Cultura.

10.2 Derecho a la Cultura Maya

Los Maya tienen derecho a mantener y desarrollar su propia lengua, expresarse en ella y
ser comprendidos en ella en cualquier circunstancia. Los Maya tienen derecho usar su
lengua al llevar a cabo, de manera pública o privada, sus actividades. Sean estas sociales,
económicas, políticas, culturales o religiosas36.

El derecho al habla Maya requiere, no solamente el actual reconocimiento jurídico, le es

indispensable un marco de acción cotidiana que permita su ejercicio. Los derechos
lingüísticos tienen su ámbito específico de expresión en cinco espacios sociales: educación,
cultura, justicia, servicios y participación ciudadana(Quintero Rubio, Lucero 2022) .

El espacio cultural permite el acceso a los demás derechos. Las lenguas indígenas definen
el ser y devenir de las poblaciones autóctonas. Las artes, principalmente la literatura y el
canto son expresión y vehículo de la lengua. Por tanto es una tarea política el desarrollo
cultural Maya.

La Educación, contemplada ya en los diversos instrumentos jurídicos como un derecho,

debe adecuarse para que los Maya puedan no solo aprender en su propia lengua, sino
ademas que obtener una educación de calidad, ofrecida en un ambiente igualitario y con
pertinencia cultural37.

El espacio propio de la Justicia requiere el reconocimiento de lo propio y de lo ajeno. Es

desde luego el espacio más importante, ya que en el se darán, o negarán, de manera
efectiva los derechos linguísticos y culturales. Iniciando por la construcción de espacios
discursivos donde el Maya sea la lengua de la ley38.

El reconocimiento de lo propio y de lo ajeno implica que los No Maya conozcan y respeten

los usos y costumbres indígenas, de la misma manera que se exige a los Maya el
conocimiento y respeto del marco legal y cultural mexicano. En ambos casos siempre
deberea haber un marco comúnde observancia a los derechos humanos.

36
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley General de Derechos Lingüísticos de los
Pueblos Indígenas y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, prohíben cualquier tipo de
discriminación a causa o en virtud de la lengua que hable.
37
La educación incluye el derecho de los Maya a ser educados por profesores de excelente formación cultural,
técnica y científica que hablen y escriban Maya, favoreciendo la convivencia intercultural.
38
En el presente el español es la lengüa de la Ley. Constitucional, y reglamentariamente, se ofrece la garantía
de que las personas indígenas cuenten, en cualquier tipo de procedimiento legal, y sobre todo cuando se trate
de un asunto de índole penal, con asistencia gratuita de intérpretes, traductores y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y su cultura. Se debe ir más allá: en la tierra de los Mayas y para los Mayas su
lengua debe ser la lengüa de la Ley.
Por lo que corresponde a los servicios, si el Maya es la lengúa de la Ley en el Mayab,
entonces las personas indígenas tienen derecho al uso de su lengua para acudir ante los
órganos del Estado y solicitar la prestación de cualquier servicio público o la realización de
cualquier trámite en su propia lengua. Siendo de particular interés el acceso a la
información y que los servicios y programas gubernamentales sean difundidos en Maya. Las
oficinas públicas deben contar con personal que conozca el Maya, siendo lo mejor que sean
personas mayas, competentes en la materia del servicio publico respectivo.

La participación ciudadana, contiene los derechos necesarios que las y los Maya estén en
igualdad de posibilidades para decidir el quehacer social en general y, de manera principal
y privilegiada, decidir sin intermediarios o gestores, su presente y su futuro.

Las personas Maya deben ejercer su derecho a contar con personalidad jurídica, tanto de
manera colectiva cuanto individual. Las decisiones tomadas por las comunidades, en el
marco jurídico existente, que afectan a su propio ser y devenir, dene ser respetadas y
respaldadas para lograr tengan legitimidad y trascendencia jurídica (Quintero Rubio, Lucero
2022).

Desde la perspectiva de las personas No Maya, que se han benficiado durante casi
quinientos años de los recursos humanos y materiales de las personas Maya, la
Reivindicación del Mayab y el Derecho a La Cultura Maya, puede parecer una concesión
innecesaria. En realidad es el reconocimiento de un derecho, ahora posible de ser
reconocido, aun cuando no cambie el carácter de clase del Estado mexicano.

10.3 Desarrollo con Equidad

El 15 de Febrero del 2013, se publicó en el Diario Oficial del Estado de Yucatán, mediante el
Decreto 39, La Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Yucatán. Misma cuya
modificación, fue publicada en dicho órgano, el 31 de julio de 2019.

La Ley mencionada pretendía establecer las directrices que debían ser acatadas por el
gobierno del Estado y los municipios para lograr el desarrollo rural sustentable, siguiendo
el ejemplo de otras entidades del país, con vocación agropecuaria. En el Artículo 19 de tal
decreto se definió un Programa Especial Concurrente para fomentar 38 acciones específicas
que incidieran, coadyuvaran o determinaran la mejoría de las condiciones productivas,
económicas, sociales, ambieales y culturales del medio rural yucateco39.

39
I.- Combate a la pobreza. II.- Mejoramiento de la salud y la alimentación. III.- Infraestructura y recursos
humanos para la salud. IV.- Educación. V.- Política de población. VI.- Planeación familiar. VII.- Construcción y
rehabilitación de viviendas adecuadas. VIII.- Fomento a la organización social. IX.- Aseguramiento del abasto
de productos básicos. X.- A arraigo de jóvenes a su lugar de origen. XI.- Actividades económicas de los agentes
de la sociedad rural (SIC). XII.- Impulso a proyectos estratégicos. XIII.- Fortalecimiento de los programas y
acciones municipales. XIV.- Creación de capacidades de gestión y participación. XV.- Diseño de proyectos
productivos con aplicación de tecnologías adecuadas. XVI.- Estrategias para la comercialización de los
productos locales. XVII.- Mejoramiento y construcción de caminos. XVIII.- Diseño de sistemas de coordinación
Once años después de su publicación incicial, siendo Rolando Zapata Gobernador del Estado
de Yucatán y pasados más de cinco años de la publicación de su modificación el 17 de Julio
de 2019, firmada por Mauricio Vila Rosal; la marginación, pobreza, desnutrición y pérdida
del habitat humano y silvestre se mantienen. Por lo que es indispensable, que tanto el Poder
Ejecutivo, cuanto principalmente el Legislativo del Estado, reflexionen acerca éste precepto
legal, a todas luces fracasado.

El quehacer pólitico para lograr que las circunscripciones electorales declaradas Maya40
avancen, recuperando la construcción de su destino, implica una propuesta construida
desde lo No Maya, ahora dominante, para impulsar la participación de los Si Maya, no solo
para lograr su participación electoral, sino, lo más importante, su organización para la
participación permanente.

Como el ser social es un sistema orgánico, donde sus componentes se vinculan e

interrealcionan, una propuesta para el desarrollo con equidad, requiere de enunciar, aun
cuando por la naturaleza de este documento tal en¡unciado sea breve, cual es la
concepción del desarrollo que se pretende.

El concepto Desarrollo Equitativo, parte de asumir que la vida social es orgánicamente

producida por la interacción entre tres tipos de subsistemas: El económico, definido por el
conjunto de relaciones y eventos que tienen lugar en la producción de bienes y servicios. El
social definido por las relaciones y eventos en la vida cotidiana que permiten la existencia
biológica y cultural de un grupo como comunidad. El ecológico, definido por los elementos,
vivos y no vivos, y sus relaciones, natural o socialmente producidas, que constituyen el
ambiente de las actividades humanas.

Desarrollo Equitativo significa incrementar la capacidad social para producir y acceder a

bienes y servicios de mejor calidad y en mayor cantidad, que permitan la expresión cabal
de todas potencialidades que poseen las personas Maya y las No Maya que poblan sus
circunscripciones.

para simplificar la gestión de servicios gubernamentales. XIX.- Creación de ventanillas únicas regionales y
municipales. XX.- Diseño de sistemas para la integración de fondos concurrentes. XXI.- Seguridad en la
tenencia y disposición de la tierra. XXII.- Equipamiento comunitario y urbano. XXIII.- Promoción de la seguridad
social. XXIV.- Capacitación para el trabajo. XXV.- Promoción del empleo productivo. XXVI.- Protección a los
trabajadores rurales. XXVII.- Diseño de programas especiales de fomento de la organización social. XXVIII.-
Impulso a las tradiciones culturales de grupos indígenas y rurales; XXIX.- Acciones para fomentar el rescate y
la comercialización de productos. XXX.- Diseño de proyectos de desarrollo social con perspectiva de género.
XXXI.- Establecimiento de programas en lengua indígena. XXXII.- Diseño de acciones para la protección de los
grupos vulnerables. XXXIII.- Impulso a la educación cívica y a la cultura de la legalidad. XXXIV.- Fomento a la
cultura y al desarrollo de los pueblos indígenas. XXXV.- Formulación de proyectos para el rescate de la flora y
fauna nativa. XXXVI.- Acciones de mitigación y adaptación ante el cambio climático. XXXVII.- Cuidado al medio
ambiente rural. XXXVIII.- Acciones para promover actividades no agropecuarias como el turismo rural y
alternativo. (DOEY 2019).
40
La totalidad de los 21 Distritos Electorales del Estado de Yucatan son considerados por el INE como
indigenas.
Este crecimiento debe ser tal que, vinculándose con su ambiente, lejos de degradarlo o
destruirlo, conserve las condiciones para su reiteración permanente. Es decir, depende de
la armónica relación entre los subsistemas antes enunciados. Alcanzarlo sólo es posible
comprendiendo la complejidad del sistema definido por ellos y su interacción con otros
sistemas y relaciones que actúan como contexto limitativo.

Cuando al concepto de desarrollo se le atribuye la equidad, su complejidad se materializa

en la circunstancia histórico - concreta que define la situación de las personas Maya, y
presupone que las Maya y las No Maya se beneficien por igual del aprovechamiento de los
recursos naturales, económicos y culturales. Debe concebirse como un modelo de
desarrollo distinto del actual, donde las personas No maya, son los principales beneficiarios
del aprovechamiento de los recursos, y lo Maya, en general, es tan sólo unrecurso mas.

La municipalización, la ejidalización y otros procesos sociales de agregación histórica, han

creado comunidades cuyas actividades y formas de relación con el ser Nacional Mexicano
son peculiares y, en ocasiones únicas41. Por tal razón el Desarrollo co Equidad debe
proponerse desde una microregional, sin olvidar el marco social general42.

La propuesta de Desarrollo con Equidad debe tener en cuenta la complejidad del sistema
definido por el conjunto de comunidades, cada una de ellas peculiar, que interactúan con
el ser Nacional Mexicano y aprovechan los recursos naturales propios de su entorno
ambiental. El Desarrollo con Equidad es por tanto un plan de acción que considera: la
conservación del balance entre cada uno de los subsistemas, el desarrollo de cada una de
las comunidades, su relación con aquellas que configuran su microrregión, su Distrito y
vecindades, y su inserción en el contexto estatal y nacional.

Es fundamental partir del reconocimiento de que todas las personas Maya o No Maya
deben paticipar en la toma de las decisiones que les afectan, considerando las limitaciones
existentes y los derechos propios y ajenos. Pero es indispensable que sean las personas
Maya quienes, en su tierra, tengan el privilegio que por tal ser les corresponde.

10.4 Base Material de la Propuesta

La política propuesta, está destinada a crear la base organizativa y administrativa del

Desarrollo con Equidad. Esto significa que tiene una base material donde la participación
social se manifiesta, una serie de actividades destinadas a producir bienes y servicios. Sin
base material la política se convierte en enunciado vacio.

Un primer aspecto es reconocer que el hábitat de la población humana de la Península de

Yucatán y, por tanto, del propio Estado de Yucatán, es el bosque tropical bajo influencia

41
Baste mencionar los casos de Kanxoc y Xocen, comunidades Maya con una específica y única forma de ser.
42
El Distrito Electoral puede ser el ámbito geográfico adecuado, si se considera la permeabilidad política con
municipios vecinos de historia semejante.
marítima. El mantenimiento y conservación de este hábitat es condición indispensable para
el Desarrollo con Equidad.

La ejidalización, el crecimiento poblacional, el modelo económico de obtención de la mayor

ganancia en el menor tiempo posible, atentan contra la existencia del hábitat humano y
silvestre. La conservación implica no solamente la creación de áreas naturales protegidas,
requiere actividades económicas que restauren la calidad ecosistémica del bosque tropical.

10.4.1 Agricultura y Agroforestería Sustentables

La agricultura es una actividad tradicional en la Península de Yucatán y sigue siendo la

principal fuente de alimentos para la población rural de los Distritos Electorales 16, 17, 18,
19, 20 y 2143. No todas las prácticas agrícolas existentes son económica o ambientalmente
sustentables. Los eventos atmosféricos que anualmente se presentan la afectan
grandemente, mostrando su fragilidad44.

La diversidad del germoplasma actualmente utilizado en las zonas rurales Maya es el

resultado de miles de años de prácticas de conservación, intercambio, enriquecimiento y
selección intencionada por la población autóctona. La conservación de la agrobiodiversidad,
es al afianzamiento del capital natural Maya.

La politica debe apuntalar la multiplicación de prácticas sustentables de agricultura y

agroforestería, para además de procurar alimentos sanos, conservar la riqueza del bosque
tropical. Aun en las condiciones de escaces de suelo, mediante la consulta y la reflexión,
deben recuperarse, o innovarse, prácticas de uso intensivo y sedentario de las parcelas.

Tanto en la Cámara de Diputados del Estado de Yucatán, cuanto en los cabildos municipales,
es indispensable promover las actividades agrícolas que garanticen la seguridad alimentaria
de la población rural, la permanencia del bosque topical y la resistencia a los eventos
atmosféricos, cada vez más peligrosos, derivados del cambio climático45.

43
Son aproximadamente 250,000 personas que dependen de la agricultura local para el autoconsumo.
44
El huracán Isidoro impactó de mas grave manera la producción intensiva de animales y los monocultivos,
que los sistemas diversificados, parcelas agroforestales alternadas con zonas de conservación forestal, que
resistieron mucho mejor los vientos y la inundación.
45
FAO propone: Con el fin de promover sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes, se
contemplan medidas como: a) reforzar el sistema de extensión y transferencia de tecnología para ampliar su
alcance e incidencia en los modos de producción; b) modernizar el sistema de extensión y transferencia de
tecnología con mayor utilización de las tecnologías de la información y comunicación; c) modernizar los
esquemas de asociatividad para los productores y productoras para dinamizar las cadenas de valor con un
enfoque de desarrollo sostenible; d) reforzar y ampliar el alcance de investigación e innovación en el sector
agrícola. (FAO 2018: Política de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima).
10.4.2 Apicultura Orgánica

El aprovechamiento de los recursos de los bosques tropicales, como es el caso de la flora

melífera a través de la apicultura; permite la incorporación de la población rural a un
proceso distinto de organización donde se produce una nueva relación entre la sociedad y
la naturaleza.

Tal como fue el caso del Desarrollo Sustentable, los poderes Legislativo y Ejecutivo del
Estado de Yucatán, urdieron una Ley de Protección y Fomento Aplícola, que fue publicada
en el Diario Oficial del Estado el 6 de Julio del 2004. Ha tenido diversas reformas. La última
de éllas se publicó el 11 de marzo del 2021

Destaca en el texto de la Ley la creación del Comité Sistema Producto Apícola del Estado de
Yucatán, regido por la Secretaría de Desarrollo Rural, que debería brindar las facilidades
económicas, materiales necesarias para que cumpliera su función como órgano rector de la
actividad. Los apicutores, de manera inesperada, se encontraron con que la Ley les otorgaba
derechos, pero también les imponía responsabilidades.

Los principales derechos de los apicultores, según el texto de la Ley, son: Acceder a los
apoyos que el Gobierno. Formar parte de las Asociaciones de Apicultores. Recibir asesoría
técnica e informaciónacerca de Buenas Prácticas. Recibir credencial que lo acredite como
apicultor. Participar de manera directa o indirecta en las decisiones que sobre la materia
tome el Comité Sistema Producto Apícola. Recibir un precio adecuado a la calidad de sus
productos. Obtener información veraz y oportuna sobre prácticas y productos permitidos,
autorizados y recomendados.

Resulta interesante observar que los Producción de Miel en Yucatán

derechos de los apicultores,
14000
enunciados por la Ley, constituyen una 12000

red de corporativización reforzada por

Toneladas

10000

las obligaciones que la misma Ley 8000

6000
define: Respetar los derechos de los 4000

demás apicultores. Registrar la marca 2000

que utilizará para identificar la 0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

propiedad de sus colmenas. Respetar

Año
presencia de otros apicultores al
establecer nuevos apiarios. Informar a
la autoridad municipal la ubicación de sus apiarios. Tramitar el permiso para la instalación
de apiarios. Notificar a las autoridades competentes de enfermedad de sus colmenas.
Acatar las disposiciones legales, federales o estatales, relativas al control de la actividad
apícola. Cumplir con las medidas de seguridad que dicten las autoridades competentes.
Informar anualmente a la Secretaría, del inicio de su ciclo de actividades. Permitir las
inspecciones sanitarias. Proporcionar información respecto al número de colmenas, tipos
de productos que explota para consumo o comercialización, y bitácora de manejo sanitario.
Para la Instalación de los Apiarios el apicultor debe por Ley solicitar el permiso
correspondiente a las autoridades, sea de manera directa o a través de la Asociación a la
que pertenezca o a la autoridad municipal competente, misma que deberá hacerse por
escrito.

La gráfica que muestra el monto anual de la producción de miel es muy elocuente. La Ley
no ha implicado incremento notable. Para modificar la tendencia es indispensable que la
Ley surja de lo Maya y atienda las necesidades y perspectivas de lo Maya. Desde la
capacidad de carga de la cubierta vegetal, hasta la localización y tamaño de los apiarios
deben conocerse desde la empirica experiencia de las y los apicultores Maya.

Es por tal razón que la reflexión acerca de la Ley si bien es indispensable, lo más importante
es partir de la base con una actividad ya presente: La Apicultura Orgánica.

La apicultura orgánica, está orientada hacia el mercado, teniendo en él un nicho peculiar

que garantiza cierta estabilidad en los precios. Es independiente de la producción de
madera, de las actividades urbanas, del turismo y de la agricultura tradicional. Por su forma
de ser, está auto regulada por la capacidad de carga de la flora melífera, limita el desarrollo
de la apicultura extractiva tradicional y, a su vez, se ve limitada por la ganadería y la
agricultura comercial y es fomentada por la agricultura sustentable.

La apicultura orgánica no sólo depende de la cubierta vegetal, sino también de su calidad y

de la lejanía o inexistencia de actividades agrícolas comerciales. Dada la necesidad de
control en la producción, genera organizaciones de productores más interactivas y
democráticas impulsando la autoestima y la autogestión.

La apicultura se introdujo de manera sistemática en la Península de Yucatán desde

principios del Siglo XX, y se ha convertido en una actividad muy importante para las
personas Maya, estructura las formas de relación y los valores comunitarios y vinculando
las comunidades con el mercado permitiendo cierto ingreso pecuniario.

Su antecedente es el manejo y aprovechamiento tradicional de otros insectos meliferos,

destacando la Mellipona bechii (Xunan cab)46, autóctona de América. La miel de Xunan cab,
ha tenido como proposito principal el autoconsumo, su uso religioso y medicinal. El
pequeño monto de su producción no le ha permitido tener gran importancia mercantil. Por
ello la abeja europea logró integrarse a la economía campesina Maya.

Una forma de dominación de lo Maya por lo No Maya se ha dado en la comercialización de

la miel producida por los campesinos, cuyo mercado está dominado por agentes externos

46
En el Codice Madrid se presentan con detalle las prácticas productivas y rituales propias de la cría de las
abejas autóctonas. La apicultura durante la colonia se basó en la explotación de la abeja nativa. En 1563 se
exportaron desde Sisal y Campeche algodón, miel y cera por un valor de $250,000, llegandose a colectar hasta
1,500 arrobas de cera. Esta actividad hizo innecesaria la importación de abejas europeas hasta la segunda
mitad del Siglo XIX cuando en los Estados Unidos y en Europa la apicultura comercial se consolidó.
a las comunidades, principalmente de empresas privadas con sede en Mérida. Estas, fijan
los precios a su beneficio, impidiendo la capitalización de los apicultores campesinos47.

Debe tenerse en cuenta que la miel producida en la Península de Yucatán es de calidad

heterogénea. Tanto por falta de capacitación, cuanto por inculturación de tradiciones
productivas inadecuadas y falta de capital que permita a las personas Maya dedicadas a la
apicultura financiar localmente la producción de miel. Ello les ha hecho dependientes de las
comercializadoras particulares y sus intermediarios. Por tal motivo, uno de los elementos
principales de la Politica de Desarrollo con Equidad es impulsar la transformación de la
apicultura tradicional en apicultura orgánica, fomentando las organizaciones de base,
centros de acopio y comercializadoras propias.

Son también condicionantes del desarrollo apicóla los eventos atmosféricos y climáticos,
que eventualmente se abaten sobre la Península, causando la destrucción de los apiarios y
disminuyendo el volumen de las cosechas. Para superar las limitaciones de esta
condicionante, la apicultura, y todas las actividades campesinas y costeras, deben contar
con un plan de manejo de riesgos.

8.5 Turismo Alternativo

Desde el 26 de julio del 2011, el Estado de Yucatán tiene una Ley para el Fomento y
Desarrollo del Turismo en Yucatán. La última reforma a dicho precepto jurídico se publicó
en el Diario Oficial del estado el 31 de julio del 2019. Las disposiciones de tal Ley son
obligatorias para los Turistas, los Usuarios de Servicios Turísticos, los Prestadores de
Servicios Turísticos, las autoridades en materia de Turismo del Estado y cualquier persona
que se relacione con la materia turística o con el Sector Turístico48.

Es competencia de Poder Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Fomento

Turístico, y los ayuntamientos, la aplicación e interpretación de la Ley.

Se enunció y estabeció que dicha Ley tuviera disposiciones que favorecieran el turismo
social en beneficio de los sectores desfavorecidos de la población yucateca, a fin de mejorar
su calidad de vida.

Ha pasado ya tiempo suficiente, en la supuesta aplicación de este precepto legal, como para
analizar su impacto real en la actividad turística. Corresponde a la Legislatura Estatal,
conocer loe resultados de su aplicación y, dado el caso, modificarla o reiterarla.

47
Propio del carácter de las actividades que se realizan en la Península de Yucatán, existe un sistema de
intermediación comercial que ha inculturado a la población. No existen canales de comercialización directos;
por el contrario, está omnipresente una red de intermediarios que va, desde la cabecera municipal hasta la
última comunidad rural.
48
El 4 de mayo de 2012 se publicó en el Diario Oficial el Reglamento de la Ley para el Fomento y Desarrollo
del Turismo en Yucatán.
En el año 2022 la Secretaría de Fomento Turístico de Yucatán contrató con la Organización
Mundial del Turismo de Naciones Unidas (OMT-NU), la realización de un estudio para el
establecimiento del Observatorio Turístico de Yucatán. El texto de este importante estudio
fue publicado en Octubre de ese mismo año. Es absolutamente indispensable que quien
desee incidir en el desarrollo turístico de Yucatán conozca con detenimiento los resultados
y recomendaciones de la OMT-UN.

No obstante, el crecimiento de la actividad turística, según el modelo tradicional, no ha

significado una mejoría en los niveles de vida en las localidades y regiones donde se tiene
lugar49. La solución más conveniente es desarrollar nuevos productos turísticos,
garantizando la protección de los recursos naturales y culturales en los que se sustentará50.

En este documento sólo atenderemos a una parte de dicha actividad: El Turismo

Alternativo.

La conservación de los Grandes Ecosistemas enfrenta la necesidad de los pobladores de

utilizar los recursos naturales para su supervivencia. El Turismo Alternativo, bien
planificado, permite el uso de los ambientes y recursos naturales ejerciendo un bajo
impacto en ellos, representando una valiosa oportunidad económica para las comunidades
y para conservar también las culturas locales.

Las denominadas actividades eco turísticas se han incrementado notablemente en los

últimos años. En su mayor parte están en manos de empresarios privados que subcontratan
con los grupos comunitarios algunos servicios o pagándoles por el uso de sus recursos
naturales. De continuar dicha tendencia, los posesionarios legales de los recursos naturales
se convertirán en rentistas de bajo ingreso y servidores en su propia tierra. Una vez más lo
No Maya dominará lo Maya. Bajo esa perspectiva, la conservación consciente del hábitat
humano y silvestre será imposible. La consolidación y ampliación del turismo alternativo se
presenta como una alternativa que permite conciliar las necesidades de conservación con
el desarrollo comunitario.

No obstante el Turismo Alternativo puede convertirse en la fuente primaria de ingresos para

miles de personas, la oferta actual servicios turísticos alternativos es escasa y poco
diversificada. En cuanto a calidad esta muy lejos de satisfacer los requerimientos de
sustentabilidad ambiental, económica y cultural. En su mayor parte la iniciativas turística

49
Las asimetrías territoriales se mantienen, e incluso regiones con grandes inversiones en turismo como la
Riviera Maya o la costa yucateca no mejoran el de vida de la población en general.
50
El desarrollo turístico del Distrito XIX debe basarse en tres grandes aspectos: Primero, el rescate,
restauración y mantenimiento del centro histórico y la arquitectura colonial de la ciudad de Valladolid.
Segundo, la conservación, restauración y difusión de la riqueza arqueológica existente en el Estado de
Yucatán, patrimonio de las personas Maya, con dos grandes ciudades prehispánicas Chichén Itzá ubicada en
el municipio de Tinúm y Ek Balam en el municipio de Temozón, no obstante, pertenecen al Distrito XVII.
Tercero, la ubicación del distrito XIX en el recorrido del llamado Tren Maya, con una muy importante estación
en Valladolid.
alternativas fracasan por hacerse de manera aislada. Es indispensable proponer para el
Distrito XIX la concatenación entre grupos y actividades para homogeneizar la calidad de los
servicios y las cuotas, ofrecer circuitos y evitar la competencia.

10 Referencias y Bibliografia Consultada

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INEGI 2010 Panorama SDY
INEGI 2020 Chichimila
INEGI 2020 Chikindzonot
INEGI 2020 Cuncunul
INEGI 2020 Panorama Sociodemográfico Yucatan
INEGI 2020 Tekom
INEGI 2020 Tixcacalcupul
INEGI 2020 Valladolid
INEGI 2020 Yucatán Resultados
INEGI 2021 Yucatán Aspectos Geográficos
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 ANEXO: Panorama Sociodemográfico de los municipios del Distrito Electoral XIX de Yucatán.
INEGI, 2022
014 CUNCUNUL PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO DE YUCATÁN 2020

COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO MIGRACIÓN FECUNDIDAD Y MORTALIDAD

A os
Población total 85 +
80-84 Población con lugar de residencia en marzo Promedio de hijas(os) nacidas(os) vivas(os)3
1 714 representa el 0.1 % de la población estatal
75-79
70-74
de 2015 distinto al actual2 1.5
65-69 51.6 % 48.4 %
Relación hombres-mujeres 106.7 60-64
55-59
Existen 106 hombres por cada 100 mujeres. 50-54
Causa de la migración
45-49
2.5 3.0 3.3
Edad mediana 27 40-44
7.7 % rabajo 1.3 1.8
La mitad de la población tiene 27 años o menos.
35-39
30-34 0.1 0.7
25-29 4.2 % 61.5 % Familiar
Razón de dependencia 56.1
20-24
7.7 % Estudiar a 20 a 2 2 a2 0a a 0a a
15-19
a os a os a os a os a os a os a os
Existen 56 personas en edad de dependencia 10-14
05-09
10.8 % Inseguridad
por cada 100 en edad productiva. 00-04 12.3 % Otra causa Porcentaje de hijas(os) fallecidas(os)3
0 2 0 2 0
3.0 %
2
De 5 años y más. 3
Mujeres de 15 a 49 años.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Total de localidades
erficie m2) 5 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

INEGI. Panorama Sociodemográfico de Yucatán. Censo de Población y Vivienda 2020. 2021

CUNCUNUL 135.9 Localidades con mayor población
Cuncunul 1 444 Población económicamente activa (PEA)4 Población no económicamente activa (PNEA)4
^ representa el 0.
del territorio estatal
Porcentaje de PEA
ocupada 31.1 % Estudiantes
Densidad de San Diego 124 Mujeres
23.4 % Personas dedicadas a los
o aci n a m2) 54.1 % quehaceres de su hogar
Chebalam 70
12.6 47.5 % Pensionadas(os)
51.0 % 0.9 %
o jubiladas(os)
VIVIENDA Disponibilidad de bienes
PEA PNEA Personas con alguna
9.9 % limitación física o mental
Hombres
76.6 % que les impide trabajar
Total de viviendas particulares habitadas
4.1 % Personas en otras activida-
66.9 % 66.9 % des no económicas
441 representa el 0.1 % del total estatal
52.4 %
Total
98.4 %
Hombres
98.0 %
Mujeres
100.0 % Porcentaje de la población con condición de actividad
4
De 12 años y más. no es ecificada4 1.5 %.
Promedio de ocupantes por vivienda 3.9 13.8 % 14.5 %
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Promedio de ocupantes por cuarto 1.4
Población según nivel de escolaridad5 Tasa de alfabetización
Viviendas con piso de tierra 3.6 % Sin escolaridad a 2 a os 98.2 %
efrigerador Lavadora Automóvil Motocicleta Bicicleta 11.3 %
o camioneta o motoneta 2 a os y más 81.4 %
ásica 60.9 %
Disponibilidad de servicios y equipamiento Disponibilidad de TIC
54.2 %
Agua
Media superior 19.0 % Asistencia escolar
entubada Computadora 17.7 %
84.0 % 98.8 % 90.9 %
87.3 % renaje
Línea Superior 8.8 %
telefónica fija
3.2 %
Servicio 43.2 %
88.9 % sanitario eléfono
75.5 % 0.0 %
Energía celular
97.7 % eléctrica a a 2a a2
5
Internet De 15 años y más. a os a os a os a os
80.3 % Tinaco 39.5 %
Televisión
4.5 %
Cisterna de paga 58.7 % AFILIACIÓN A SERVICIOS SITUACIÓN CONYUGAL
o aljibe
DE SALUD
ETNICIDAD DISCAPACIDAD Población según situación conyugal7
Po aci n afi iada6
Casada 50.1 %
Población que habla lengua indígena1 69.72 % Población con alguna discapacidad 85.5 % Soltera 34.5 %
Población que no habla español de 7.4 %
los hablantes de lengua indígena1 6.84 % 85.6 %
Unión libre 8.8 %
Lenguas indígenas más frecuentes 37.7 % Separada 1.9 %
Maya 99.8 % ivorciada 0.2 %
Náhuatl 0.2 % 11.7 % Viuda 4.5 %
2.5 % 5.3 % 2.2 % 0.0 % 0.1 % 0.5 % 0.1 %
Población que se considera afromexicana 1.1 %
IMSS INSA I ISSS E o IMSS Pemex, Institución Otra No especificado 0.0 %
negra o afrodescendiente 14.06 % 0a a2 0a 0 a os ISSS E
estatal
IENES A Defensa
o Marina
privada institución

1
De 3 años y más.
a os a os a os y más 6
Incluye afiliaciones múltiples. 7
De 12 años y más.

60 61
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. SNIEG. In ormación de Inter s Nacional.
021 CHICHIMILÁ PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO DE YUCATÁN 2020

COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO MIGRACIÓN FECUNDIDAD Y MORTALIDAD

A os
Población total 85 +
80-84 Población con lugar de residencia en marzo Promedio de hijas(os) nacidas(os) vivas(os)3
9 406 representa el 0.4 % de la población estatal
75-79
70-74
de 2015 distinto al actual2 1.9
65-69 50.8 % 49.2 %
Relación hombres-mujeres 103.1 60-64
55-59
Existen 103 hombres por cada 100 mujeres. Causa de la migración
50-54
3.6 4.4
45-49
2.4 3.1
Edad mediana 23 40-44
14.3 % rabajo 1.5
La mitad de la población tiene 23 años o menos.
35-39
30-34 0.1 0.7
25-29 4.2 % 64.5 % Familiar
Razón de dependencia 65.2
20-24
6.6 % Estudiar a 20 a 2 2 a2 0a a 0a a
15-19
a os a os a os a os a os a os a os
Existen 65 personas en edad de dependencia 10-14
05-09
6.6 % Inseguridad
3
por cada 100 en edad productiva. 00-04 8.0 % Otra causa Porcentaje de hijas(os) fallecidas(os)
0 2 0 2 0
3.7 %
2
De 5 años y más. 3
Mujeres de 15 a 49 años.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Total de localidades
erficie m2) 23 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
^CHICHIMILÁ

INEGI. Panorama Sociodemográfico de Yucatán. Censo de Población y Vivienda 2020. 2021

470.0 Localidades con mayor población
Chichimilá 6 540 Población económicamente activa (PEA)4 Población no económicamente activa (PNEA)4
representa el .2
del territorio estatal
Porcentaje de PEA
ocupada 35.1 % Estudiantes
Densidad de Dzitox 1 091 Mujeres
31.0 % Personas dedicadas a los
o aci n a m2) 52.0 % quehaceres de su hogar
Chan X-Cail 680
20.0 54.2 % Pensionadas(os)
45.4 % 1.1 %
o jubiladas(os)
VIVIENDA Disponibilidad de bienes
PEA PNEA Personas con alguna
5.2 % limitación física o mental
Hombres
69.0 % que les impide trabajar
Total de viviendas particulares habitadas
6.6 % Personas en otras activida-
des no económicas
2 059 representa el 0.3 % del total estatal
51.6 % 48.0 %
64.3 % Total
99.2 %
Hombres
99.1 %
Mujeres
99.5 % Porcentaje de la población con condición de actividad
4
De 12 años y más. 4
no es ecificada 0.4 %.
Promedio de ocupantes por vivienda 4.6 13.8 % 17.8 %
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Promedio de ocupantes por cuarto 1.9
Población según nivel de escolaridad5 Tasa de alfabetización
Viviendas con piso de tierra 5.0 % Sin escolaridad a 2 a os 98.5 %
efrigerador Lavadora Automóvil Motocicleta Bicicleta 11.6 %
o camioneta o motoneta 2 a os y más 78.2 %
ásica 60.6 %
Disponibilidad de servicios y equipamiento Disponibilidad de TIC
40.0 %
Agua
Media superior 19.5 % Asistencia escolar
entubada Computadora 13.8 %
97.4 % 94.0 %
70.6 % renaje
Línea Superior 8.1 % 66.9 %
telefónica fija
12.5 %
73.7 % Servicio 39.9 %
sanitario eléfono 0.2 %
Energía celular 71.5 %
96.1 % eléctrica a a 2a a2
5
Internet De 15 años y más. a os a os a os a os
56.6 % Tinaco 33.5 %
Televisión
4.9 %
Cisterna de paga 27.6 % AFILIACIÓN A SERVICIOS SITUACIÓN CONYUGAL
o aljibe
DE SALUD
ETNICIDAD DISCAPACIDAD Población según situación conyugal7
Po aci n afi iada6
Casada 46.2 %
Población que habla lengua indígena1 82.34 % Población con alguna discapacidad 77.3 % Soltera 36.0 %
Población que no habla español de 3.7 %
los hablantes de lengua indígena1 11.50 % Unión libre 11.0 %
81.8 %
Lenguas indígenas más frecuentes Separada 2.0 %
Maya 99.8 % ivorciada 0.4 %
18.0 %
Chol 0.1 % 12.2 %
4.2 % 1.8 % 0.1 % 0.2 % 0.2 % Viuda 4.5 %
2.3 % 1.3 % 2.9 %
Población que se considera afromexicana IMSS INSA I ISSS E o IMSS Pemex, Institución Otra No especificado 0.0 %
negra o afrodescendiente 9.49 % 0a a2 0a 0 a os ISSS E
estatal
IENES A Defensa
o Marina
privada institución

1
De 3 años y más.
a os a os a os y más 6
Incluye afiliaciones múltiples. 7
De 12 años y más.

48 49
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. SNIEG. In ormación de Inter s Nacional.
022 CHIKINDZONOT PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO DE YUCATÁN 2020

COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO MIGRACIÓN FECUNDIDAD Y MORTALIDAD

A os
Población total 85 +
80-84 Población con lugar de residencia en marzo Promedio de hijas(os) nacidas(os) vivas(os)3
4 363 representa el 0.2 % de la población estatal
75-79
70-74
de 2015 distinto al actual2 1.9
65-69 50.2 % 49.8 %
Relación hombres-mujeres 100.9 60-64
55-59
Existen 100 hombres por cada 100 mujeres. 50-54
Causa de la migración
45-49 3.8 4.2
Edad mediana 24 40-44 2.1 2.8
35-39 8.8 % rabajo 0.9 1.7
La mitad de la población tiene 24 años o menos. 30-34 0.1
25-29 3.8 % 36.5 % Familiar
Razón de dependencia 63.3
20-24
33.8 % Estudiar a 20 a 2 2 a2 0a a 0a a
15-19
a os a os a os a os a os a os a os
Existen 63 personas en edad de dependencia 10-14
05-09
10.1 % Inseguridad
por cada 100 en edad productiva. 00-04 10.8 % Otra causa Porcentaje de hijas(os) fallecidas(os)3
0 2 0 2 0
3.5 %
2
De 5 años y más. 3
Mujeres de 15 a 49 años.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Total de localidades
erficie m2) 9 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

INEGI. Panorama Sociodemográfico de Yucatán. Censo de Población y Vivienda 2020. 2021

CHIKINDZONOT
^ 473.8 Localidades con mayor población
Chikindzonot 3 019 Población económicamente activa (PEA)4 Población no económicamente activa (PNEA)4
representa el .2
del territorio estatal
Porcentaje de PEA
ocupada 39.2 % Estudiantes
Densidad de Ichmul 860 Mujeres
30.1 % Personas dedicadas a los
o aci n a m2) 44.7 % quehaceres de su hogar
Chan-Chichimilá 419
9.2 52.1 % Pensionadas(os)
47.7 % 0.1 %
o jubiladas(os)
VIVIENDA Disponibilidad de bienes
PEA PNEA Personas con alguna
5.1 % limitación física o mental
Hombres
69.9 % que les impide trabajar
Total de viviendas particulares habitadas
74.7 % 10.9 % Personas en otras activida-
des no económicas
1 014 representa el 0.2 % del total estatal
49.1 %
Total
99.5 %
Hombres
99.6 %
Mujeres
99.4 % Porcentaje de la población con condición de actividad
46.1 % 4
De 12 años y más. no es ecificada4 0.2 %.
Promedio de ocupantes por vivienda 4.3 22.0 %
11.8 %
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Promedio de ocupantes por cuarto 1.7
Población según nivel de escolaridad5 Tasa de alfabetización
Viviendas con piso de tierra 3.1 % Sin escolaridad a 2 a os 98.5 %
efrigerador Lavadora Automóvil Motocicleta Bicicleta 10.4 %
o camioneta o motoneta 2 a os y más 75.6 %
ásica 67.3 %
Disponibilidad de servicios y equipamiento Disponibilidad de TIC
4.0 %
Agua
Media superior 20.6 % Asistencia escolar
entubada Computadora 3.8 %
98.0 % 96.2 %
75.8 % renaje
Línea Superior 1.7 % 77.5 %
telefónica fija
3.9 %
77.7 % Servicio 38.4 %
sanitario eléfono 0.0 %
Energía celular 66.3 %
98.0 % eléctrica a a 2a a2
5
Internet De 15 años y más. a os a os a os a os
46.8 % Tinaco 1.0 %
Televisión
17.7 %
Cisterna de paga 54.5 % AFILIACIÓN A SERVICIOS SITUACIÓN CONYUGAL
o aljibe
DE SALUD
ETNICIDAD DISCAPACIDAD Población según situación conyugal7
Po aci n afi iada6
Casada 55.0 %
Población que habla lengua indígena1 93.83 % Población con alguna discapacidad 97.6 % Soltera 33.9 %
Población que no habla español de 2.9 %
los hablantes de lengua indígena1 13.00 % 95.3 % Unión libre 7.1 %
Lenguas indígenas más frecuentes Separada 0.8 %
Maya 100.0 % ivorciada 0.2 %
NA 10.0 % 4.5 % Viuda 3.0 %
1.6 % 2.1 % 2.6 % 0.2 % 0.3 % 0.0 % 0.1 % 0.0 %
Población que se considera afromexicana IMSS INSA I ISSS E o IMSS Pemex, Institución Otra No especificado 0.0 %
negra o afrodescendiente 0.28 % 0a a2 0a 0 a os ISSS E
estatal
IENES A Defensa
o Marina
privada institución

1
De 3 años y más.
a os a os a os y más 6
Incluye afiliaciones múltiples. 7
De 12 años y más.

52 53
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. SNIEG. In ormación de Inter s Nacional.
 092 TIXCACALCUPUL PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO DE YUCATÁN 2020

COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO MIGRACIÓN FECUNDIDAD Y MORTALIDAD

A os
Población total 85 +
80-84 Población con lugar de residencia en marzo Promedio de hijas(os) nacidas(os) vivas(os)3
7 888 representa el 0.3 % de la población estatal
75-79
70-74
de 2015 distinto al actual2 1.9
65-69 49.9 % 50.1 %
Relación hombres-mujeres 99.7 60-64
55-59
Existen 99 hombres por cada 100 mujeres. Causa de la migración
50-54
3.5 4.4
45-49
3.1
Edad mediana 23 40-44
17.3 % rabajo 1.8 2.1
La mitad de la población tiene 23 años o menos.
35-39
30-34 0.2 0.9
25-29 1.9 % 66.2 % Familiar
Razón de dependencia 63.2
20-24
7.5 % Estudiar a 20 a 2 2 a2 0a a 0a a
15-19
a os a os a os a os a os a os a os
Existen 63 personas en edad de dependencia 10-14
05-09
3.8 % Inseguridad
3
por cada 100 en edad productiva. 00-04 5.3 % Otra causa Porcentaje de hijas(os) fallecidas(os)
0 2 0 2 0
3.0 %
2
De 5 años y más. 3
Mujeres de 15 a 49 años.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Total de localidades
erficie m2) 15 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
^
INEGI. Panorama Sociodemográfico de Yucatán. Censo de Población y Vivienda 2020. 2021

TIXCACALCUPUL 502.4 Localidades con mayor población

Tixcacalcupul 4 174 Población económicamente activa (PEA)4 Población no económicamente activa (PNEA)4
representa el .
del territorio estatal
Porcentaje de PEA
ocupada 32.9 % Estudiantes
Densidad de Ekpedz 1 617 Mujeres
35.3 % Personas dedicadas a los
o aci n a m2) 48.8 % quehaceres de su hogar
San José 591
15.7 60.6 % Pensionadas(os)
39.0 % 0.3 %
o jubiladas(os)
VIVIENDA Disponibilidad de bienes
PEA PNEA Personas con alguna
8.0 % limitación física o mental
Hombres
64.7 % que les impide trabajar
Total de viviendas particulares habitadas
9.9 % Personas en otras activida-
des no económicas
1 937 representa el 0.3 % del total estatal 63.4 % Total
98.8 %
Hombres
98.3 %
Mujeres
99.8 % Porcentaje de la población con condición de actividad
41.2 % 41.6 % 4
De 12 años y más. no es ecificada4 0.4 %.
Promedio de ocupantes por vivienda 4.1
7.7 % 11.0 %
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Promedio de ocupantes por cuarto 1.8
Población según nivel de escolaridad5 Tasa de alfabetización
Viviendas con piso de tierra 9.5 % Sin escolaridad a 2 a os 98.7 %
efrigerador Lavadora Automóvil Motocicleta Bicicleta 10.4 %
o camioneta o motoneta 2 a os y más 82.1 %
ásica 69.6 %
Disponibilidad de servicios y equipamiento Disponibilidad de TIC
35.4 %
Agua
Media superior 16.8 % Asistencia escolar
entubada Computadora 5.4 %
98.7 % 94.6 %
77.6 % renaje
Línea Superior 3.2 % 71.6 %
telefónica fija
1.3 %
Servicio 32.8 %
79.8 % sanitario eléfono
59.5 % 0.1 %
Energía celular
93.5 % eléctrica a a 2a a2
5
Internet De 15 años y más. a os a os a os a os
62.0 % Tinaco 10.2 %
Televisión
3.8 %
Cisterna de paga 23.4 % AFILIACIÓN A SERVICIOS SITUACIÓN CONYUGAL
o aljibe
DE SALUD
ETNICIDAD DISCAPACIDAD Población según situación conyugal7
Po aci n afi iada6
Casada 52.8 %
Población que habla lengua indígena1 87.08 % Población con alguna discapacidad 85.9 % Soltera 32.3 %
Población que no habla español de 5.1 %
los hablantes de lengua indígena1 9.80 % 92.5 % Unión libre 9.6 %
Lenguas indígenas más frecuentes Separada 1.6 %
Maya 99.9 % 26.2 % ivorciada 0.2 %
Chol 0.0 % 6.9 % Viuda 3.5 %
1.8 % 2.5 % 4.6 % 0.7 % 0.3 % 0.1 % 0.0 % 0.1 %
Población que se considera afromexicana IMSS INSA I ISSS E o IMSS Pemex, Institución Otra No especificado 0.0 %
negra o afrodescendiente 0.25 % 0a a2 0a 0 a os ISSS E
estatal
IENES A Defensa
o Marina
privada institución

1
De 3 años y más.
a os a os a os y más 6
Incluye afiliaciones múltiples. 7
De 12 años y más.

198 199
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. SNIEG. Información de Interés Nacional.
 102 VALLADOLID PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO DE YUCATÁN 2020

COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO MIGRACIÓN FECUNDIDAD Y MORTALIDAD

A os
Población total 85 +
80-84 Población con lugar de residencia en marzo Promedio de hijas(os) nacidas(os) vivas(os)3
85 460 representa el 3.7 % de la población estatal
75-79
70-74
de 2015 distinto al actual2 1.5
65-69 49.1 % 50.9 %
Relación hombres-mujeres 96.3 60-64
55-59
Existen 96 hombres por cada 100 mujeres. 50-54
Causa de la migración
45-49
2.3 2.7 3.1
Edad mediana 27 40-44
22.6 % rabajo 1.2 1.8
La mitad de la población tiene 27 años o menos.
35-39
30-34 0.1 0.5
25-29 5.8 % 42.9 % Familiar
Razón de dependencia 52.3
20-24
15.7 % Estudiar a 20 a 2 2 a2 0a a 0a a
15-19
a os a os a os a os a os a os a os
Existen 52 personas en edad de dependencia 10-14
05-09
11.5 % Inseguridad
por cada 100 en edad productiva. 00-04 7.4 % Otra causa Porcentaje de hijas(os) fallecidas(os)3
0 2 0 2 0
3.0 %
2
De 5 años y más. 3
Mujeres de 15 a 49 años.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Total de localidades
erficie m)2 176 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
INEGI. Panorama Sociodemográfico de Yucatán. Censo de Población y Vivienda 2020. 2021

VALLADOLID
1 078.2 Localidades con mayor población
Valladolid 56 494 Población económicamente activa (PEA)4 Población no económicamente activa (PNEA)4
representa el 2.
^ del territorio estatal
Porcentaje de PEA
ocupada 38.9 % Estudiantes
Densidad de Popolá 4 960 Mujeres
39.5 % Personas dedicadas a los
o aci n a m2) 45.9 % quehaceres de su hogar
Kanxoc 3 579
79.3 61.8 % Pensionadas(os)
38.0 % 4.4 %
o jubiladas(os)
VIVIENDA Disponibilidad de bienes
PEA PNEA Personas con alguna
5.1 % limitación física o mental
Hombres
60.5 % que les impide trabajar
Total de viviendas particulares habitadas
73.8 % 5.7 % Personas en otras activida-
des no económicas
22 070 representa el 3.4 % del total estatal 63.2 %
51.4 %
Total
99.2 %
Hombres
99.0 %
Mujeres
99.5 % Porcentaje de la población con condición de actividad
4
De 12 años y más. no es ecificada4 0.3 %.
30.4 % 31.5 %
Promedio de ocupantes por vivienda 3.9
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Promedio de ocupantes por cuarto 1.4
Población según nivel de escolaridad5 Tasa de alfabetización
Viviendas con piso de tierra 3.3 % Sin escolaridad a 2 a os 98.8 %
efrigerador Lavadora Automóvil Motocicleta Bicicleta 7.9 %
o camioneta o motoneta 2 a os y más 87.5 %
ásica 53.1 %
Disponibilidad de servicios y equipamiento Disponibilidad de TIC
63.7 %
Agua
Media superior 21.1 % Asistencia escolar
entubada Computadora 31.4 %
98.3 % 95.1 %
86.7 % renaje
Línea Superior 17.7 % 69.0 %
telefónica fija
19.5 % 48.1 %
Servicio
88.4 % sanitario eléfono
84.6 % 0.2 %
Energía celular
98.4 % eléctrica a a 2a a2
5
Internet De 15 años y más. a os a os a os a os
75.3 % Tinaco 44.1 %
Televisión
10.5 %
Cisterna de paga 37.0 % AFILIACIÓN A SERVICIOS SITUACIÓN CONYUGAL
o aljibe
DE SALUD
ETNICIDAD DISCAPACIDAD Población según situación conyugal7
Po aci n afi iada6
Casada 45.6 %
Población que habla lengua indígena1 50.29 % Población con alguna discapacidad 72.3 % Soltera 34.9 %
Población que no habla español de 4.7 %
los hablantes de lengua indígena1 8.04 % Unión libre 10.7 %
Lenguas indígenas más frecuentes 58.2 % Separada 3.4 %
Maya 99.2 % 22.4 % 28.3 % ivorciada 1.3 %
Mixe 0.5 % 10.5 % Viuda 4.2 %
1.9 % 1.8 % 3.8 % 0.3 % 2.2 % 1.1 % 0.4 %
Población que se considera afromexicana IMSS INSA I ISSS E o IMSS Pemex, Institución Otra No especificado 0.0 %
negra o afrodescendiente 3.30 % 0a a2 0a 0 a os ISSS E
estatal
IENES A Defensa
o Marina
privada institución

1
De 3 años y más.
a os a os a os y más 6
Incluye afiliaciones múltiples. 7
De 12 años y más.

218 219
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2020. SNIEG. Información de Interés Nacional.