BOE-A-2013-9129-consolidado

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de

las Illes Balears.
Comunidad Autónoma de las Illes Balears

«BOIB» núm. 106, de 30 de julio de 2013
«BOE» núm. 203, de 24 de agosto de 2013
Referencia: BOE-A-2013-9129
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
TÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 1. Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 3. Objetivos básicos de los criterios de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
TÍTULO II. Cuerpos de Policía Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 4. Denominación y naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 5. Funciones de los cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 6. Ámbito territorial de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 7. Creación de cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 8. Asociaciones de municipios en materia de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
TÍTULO III. La coordinación de las Policías Locales en las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CAPÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 9. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 10. Funciones de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 11. Órganos de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 11 bis. Otros órganos con competencia en materia de las policías locales diferentes de la
coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Artículo 12. Funciones de la consejería competente en materia de coordinación de policías locales.. . . . . . . 15
Artículo 13. Registro de las Policías Locales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPÍTULO II. La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 14. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 15. Composición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 16. Funciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO III. Los consejos de coordinación de las policías locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 17. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 18. Composición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 19. Funciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
CAPÍTULO III BIS. El Observatorio de Seguridad de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 19 bis. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 19 ter. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
CAPÍTULO III TER. La Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de las Illes Balears . . . . . . . 19
Artículo 19 quater. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 19 quinquies. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TÍTULO IV. Estructura y régimen de funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
CAPÍTULO I. Estructura básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 20. Estructura de los cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 21. Titulación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 22. Jefatura del cuerpo de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 22 bis. Escala facultativa técnica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CAPÍTULO II. Régimen de funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 23. Principios de actuación. Ética y transparencia profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 24. Armamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 25. Documento de acreditación profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 26. Uniformidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 27. Medios técnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TÍTULO V. Formación, selección, movilidad, permuta y reingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPÍTULO I. Formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 28. Función formativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Página 2
Artículo 29. Formación externa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CAPÍTULO II. Selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 30. Distribución de competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 31. Sistemas de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artículo 32. Requisitos para el acceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artículo 33. Requisitos para la promoción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 34. Sistemas de selección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 34 bis. Retribuciones del personal funcionario en prácticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 34 ter. Abandono del periodo de prácticas en el municipio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPÍTULO III. Provisión de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 35. Sistemas de provisión de puestos de trabajo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 36. Reglas generales del concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 37. Concurso de méritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 38. Concurso específico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 39. Libre designación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 40. Provisión de puestos por causas estacionales y extraordinarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 41. Ocupación de puestos de trabajo con carácter temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
CAPÍTULO IV. Movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 42. Régimen aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 43. Requisitos para la movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
CAPÍTULO V. Permuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Artículo 44. Requisitos para permutar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
CAPÍTULO VI. Reingreso en el servicio activo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 45. Reingreso en el servicio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
TÍTULO VI. Régimen Estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 46. Régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 47. Derechos colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 48. Derechos individuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 49. Igualdad de mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Artículo 50. Incompatibilidades e interdicción del derecho de huelga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
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Artículo 51. Retribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Artículo 52. Premios y distinciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Artículo 53. Prestación del servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Artículo 54. Deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CAPÍTULO II. La segunda actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Artículo 55. Concepto y características. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Artículo 56. Causas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Artículo 57. Por razón de edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Artículo 58. Por petición de la persona interesada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Artículo 59. Por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Artículo 60. Retribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artículo 61. Régimen disciplinario y de incompatibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CAPÍTULO III. Jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artículo 62. Jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
TÍTULO VII. Régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artículo 63. Régimen aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artículo 64. Responsabilidad civil y penal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 65. Comunicación de infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 66. Extensión de la responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
CAPÍTULO II. Infracciones, sanciones y potestad sancionadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Sección 1.ª Infracciones disciplinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 67. Faltas disciplinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 68. Faltas muy graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 69. Faltas graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Artículo 70. Faltas leves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Sección 2.ª Sanciones disciplinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Artículo 71. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Artículo 72. Criterios de gradación de sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Sección 3.ª Potestad sancionadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 73. Competencia sancionadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Página 4
CAPÍTULO III. Extinción y prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 74. Extinción de la responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 75. Prescripción de las faltas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 76. Prescripción de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CAPÍTULO IV. Procedimientos disciplinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artículo 77. Principios inspiradores del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artículo 78. Reglas básicas procedimentales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artículo 79. Inicio del procedimiento y derecho de defensa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artículo 80. Nombramiento de instructor y secretario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Artículo 81. Abstención y recusación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Artículo 82. Prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Artículo 83. Vista del expediente y copia de las actuaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Artículo 84. Información de la concurrencia de otras infracciones administrativas o penales. . . . . . . . . . . 43
Artículo 85. Archivo de actuaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Sección 2.ª Procedimiento por faltas leves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artículo 86. Iniciación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artículo 87. Propuesta y resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Sección 3.ª Procedimiento por faltas graves y muy graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artículo 88. Incoación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artículo 89. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Artículo 90. Determinación y comprobación de los hechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Artículo 91. Actuaciones iniciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Artículo 92. Pliego de cargos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 93. Fase de prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 94. Traslado de actuaciones practicadas en periodo de prueba.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 95. Propuesta de resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 96. Alegaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 97. Elevación del expediente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Artículo 98. Reducción de plazos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Artículo 99. Resolución del expediente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Página 5
Artículo 100. Devolución del expediente al instructor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Artículo 101. Contenido de la resolución.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Artículo 102. Caducidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Sección 4.ª Ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Artículo 103. Ejecución de la sanción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Artículo 104. Ejecutividad de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Artículo 105. Anotación y cancelación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición adicional primera. Regulación municipal de la segunda actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición adicional segunda. Personal sometido al Real Decreto 240/2013, de 5 de abril. . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición adicional tercera. Medidas de fomento de la igualdad en el empleo público. . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición adicional cuarta. Gestión de las comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Disposición adicional quinta. Escuela de Seguridad Pública de las Illes Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Disposición adicional sexta. Delitos de odio motivados por la orientación sexual o la identidad de género. . . . . 50
Disposición adicional séptima. Régimen específico y singular de Formentera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Disposición adicional octava. Bolsa extraordinaria para la categoría de policía.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Disposición adicional novena. Régimen disciplinario de los alumnos de la Escuela Balear de Administración
Pública en materia de formación y capacitación policial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Disposición transitoria primera. Policías auxiliares a extinguir.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Disposición transitoria segunda. Policías turísticos y policías auxiliares turísticos por extinguir. . . . . . . . . . . . . 51
Disposición transitoria tercera. Funcionarios de los cuerpos de policía local en situación de segunda actividad
por razón de edad con destino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Disposición transitoria cuarta. Segunda actividad por razón de edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Disposición transitoria quinta. Procesos selectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria sexta. Faltas disciplinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria séptima. Procedimientos disciplinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria octava. Revisión de oficio de sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria novena. Vigencia temporal de los reglamentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria décima. Comisarios de segunda por extinguir. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición transitoria undécima. Reconocimiento de los miembros jubilados de la policía local.. . . . . . . . . . . 52
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
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Disposición derogatoria única. Derogación normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición final primera. Desarrollo de la ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Disposición final segunda. Reglamentos de policía local municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Disposición final tercera. Comisiones de servicios del personal funcionario con habilitación de carácter estatal. 53
Disposición final cuarta. Distribución del fondo de seguridad pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Disposición final quinta. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Disposición final sexta. Desarrollo reglamentario de la prevención de riesgos laborales de las policías locales. . 54
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 28 de mayo de 2024
EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y
yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 48.2 del Estatuto
de Autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Constitución española, en el artículo 149.1.29.ª, reserva la competencia exclusiva
sobre seguridad pública al Estado, mientras que en el artículo 148.1.22.ª atribuye a las
comunidades autónomas la competencia sobre la coordinación y el resto de facultades en
relación con las policías locales.
El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, en el artículo 30.19 reserva a la
comunidad autónoma de las Illes Balears la coordinación y otras facultades en relación con
las policías locales, en los términos que establezca una ley orgánica.
La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, regula,
entre otras cuestiones, diversos aspectos fundamentales relativos a los principios básicos de
actuación, a la organización y a las funciones de las policías locales, que constituyen el
marco de actuación de la comunidad autónoma en esta materia.
En el ejercicio de la citada competencia exclusiva, la comunidad autónoma de las Illes
Balears dictó la Ley 6/2005, de 3 de junio, de coordinación de las policías locales de las Illes
Balears, que supuso un avance en esta materia, dado que representaba una garantía para
los ayuntamientos de las Illes Balears para un ejercicio adecuado de sus competencias y
una mejor prestación de servicios a los ciudadanos. Esta ley fue modificada mediante la Ley
7/2008, de 5 de junio, y ha sido objeto de desarrollo normativo mediante el Decreto 67/2007,
de 7 de junio, por el que se aprueba el Reglamento marco de medidas urgentes de las
policías locales de las Illes Balears.
La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, señala en
el preámbulo que la seguridad pública constituye una competencia difícil de parcelar, puesto
que no permite delimitaciones, con el rigor y la precisión admisibles en otras materias. En
este sentido, la seguridad pública se considera un terreno de encuentro de las diferentes
esferas de competencias de todas las administraciones públicas –aunque el artículo 149.1
de la Constitución enumere en el apartado 29 las competencias exclusivas del Estado y las
matizaciones y los condicionamientos con que la configura el texto constitucional–. Por lo
tanto, como la seguridad pública es una materia compartible por todos los poderes públicos,
con estatutos y responsabilidades diferenciados, la realidad emergente demanda que en el
ámbito de las competencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears se revisen y
mejoren los objetivos básicos de coordinación de las policías locales, de manera que
suponga un avance y una mejora perceptible en esta materia. La formación y el
perfeccionamiento de los miembros de los cuerpos de policía local y de los policías auxiliares
han sido hasta hoy los objetivos básicos de los criterios de coordinación. Hace falta, pues,
revisar y regular nuevamente estos objetivos básicos a fin de que, sin dejar de lado una
parte tan importante como es la formación y la especialización de los policías locales, se
orienten y posibiliten el avance hacia la integración de los cuerpos de policía local de las Illes
Balears en un proyecto común de seguridad pública. Este proyecto, con respecto a la
autonomía municipal, debe permitir la homogeneización de medios, recursos técnicos y
estatutarios, y también la actuación hacia la unificación de criterios y las acciones
armonizadas que ayuden en el diseño de políticas comunes de seguridad que potencien el
apoyo y la colaboración interpolicial, el impulso de la prevención ante hechos relevantes, el
análisis de las actuaciones o la planificación de futuros objetivos.
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En este sentido, la nueva Ley de coordinación incorpora el marco por el que se pueden
asociar los municipios para la prestación de servicios conjuntos de policía local, de
conformidad con lo que dispone la normativa estatal, y da rango de ley a los consejos de
coordinación de policías locales como órganos colegiados de consulta y asesoramiento en el
ejercicio de la competencia autonómica de coordinación.
La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público, así como la Ley
3/2007, de 27 de marzo, de la función pública de la comunidad autónoma de las Illes
Balears, han puesto de manifiesto la necesidad de modificar el sistema de acceso a la
función pública de los policías locales de los municipios de las Illes Balears, con plena
cobertura de los principios de igualdad, mérito y capacidad, que tendrán su manifestación en
la modificación legislativa de la Ley de coordinación de las policías locales, e instaurar el
concurso oposición como el procedimiento que debe aplicarse en el sistema de acceso a la
función pública en la policía local y en los sistemas de promoción.
El derecho constitucional que tienen todos los ciudadanos y visitantes de las Illes Balears
de convivir en paz y libertad, como también la misión concreta de las fuerzas y cuerpos de
seguridad de proteger el libre ejercicio de los derechos y las libertades y garantizar la
seguridad ciudadana, son argumentos que avalan suficientemente la necesidad de adoptar
las medidas con el fin de garantizar la prestación de los servicios básicos que las diferentes
administraciones públicas prestan a los ciudadanos, y en este sentido, la seguridad pública,
sin duda, está incluida en los mismos.
Las policías locales de las Illes Balears, miembros de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, según regula la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, a lo largo de los últimos
años y gracias al esfuerzo de sus responsables políticos y técnicos destacan por haberse
convertido en un elemento indispensable de importancia relevante para colaborar con las
fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en el mantenimiento de la seguridad pública en
nuestras islas.
La inestabilidad laboral de un elevado número de agentes de policía local, incluyendo a
los policías turísticos; la necesidad de financiación de los ayuntamientos para poder alcanzar
sus objetivos en este sentido, y, final y prioritariamente, el interés general visto desde la
perspectiva de la colaboración para garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos y
visitantes obligan a dar soluciones estables con una perspectiva sistémica y a prever
diferentes acciones orientadas hacia un objetivo global que aporte soluciones reales,
efectivas y estables.
En este sentido, hay que dar un paso urgente que permita avanzar, y son los
ayuntamientos –en el ejercicio de la autonomía municipal– la única administración pública
legitimada para llevar a cabo los correspondientes procesos selectivos. Por ello, en materia
de coordinación de policías locales, tiene una importancia primordial aportar soluciones que,
en primer lugar, se ajusten a la legislación vigente a la vez que generen confianza a los
responsables municipales. Por una parte, el concurso oposición, con un periodo razonable
de prácticas como culminación del proceso de selección, que permita tanto a los aspirantes
como a los ayuntamientos la incorporación estable en las plantillas orgánicas de las policías
locales, con el perfil más idóneo para ejercer unas funciones de tanta trascendencia como
las de policía local, y, por otra parte, y sin que suponga la desaparición del sistema de
selección por movilidad, el hecho de permitir a los ayuntamientos la decisión del porcentaje
de reserva de plazas por este sistema se consideran las acciones más idóneas para generar
esta confianza necesaria a los ayuntamientos suponiendo ello una trascendente y decidida
acción orientada hacia la mejora de la coordinación de las policías locales y la seguridad
ciudadana.
Asimismo, se ha mejorado el sistema de promoción dentro de los cuerpos de policía
local, dotando a los ayuntamientos de más competencias a la hora de realizar las
convocatorias correspondientes y orientándolo hacia una mejora de la calidad profesional de
los mandos policiales.
Con el fin de garantizar un uso correcto del arma reglamentaria y prevenir y evitar
posibles complicaciones derivadas de situaciones que, hasta hoy, ofrecían a veces
soluciones difíciles, se hace una referencia especial, que tendrá que ser desarrollada
reglamentariamente, al procedimiento administrativo para la retirada del armamento
reglamentario cuando se den circunstancias de peligrosidad derivadas de una inestabilidad
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emocional o alteración psíquica del agente, la negligencia o la impericia grave evidenciada o

la no superación de las pruebas reglamentarias para el uso del armamento.
El reingreso al servicio activo de los funcionarios de carrera de las policías locales que
se encuentren en situación administrativa de servicios especiales o en otras
administraciones públicas, en excedencia o por suspensión de funciones, obliga, con el fin
de garantizar una reincorporación eficaz, a la revisión de los requisitos del agente y, en
determinadas circunstancias, a la realización de un reciclaje que permita la prestación de un
mejor servicio al ciudadano con todas las garantías posibles.
Finalmente, la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad,
hace referencia a la armonización estatutaria entre todos los colectivos que se ocupan de la
seguridad. Por lo tanto, en esta línea, salvando las peculiaridades y los condicionamientos
de adaptación a las policías locales, se regula la segunda actividad y el régimen disciplinario
de los policías locales en consonancia con la normativa legalmente establecida para el
Cuerpo Nacional de Policía.
II
Esta ley se estructura en siete títulos, dos disposiciones adicionales, diez disposiciones
transitorias, una disposición derogatoria y cinco disposiciones finales.
El título I recoge los principios generales e incluye el objeto, el ámbito de aplicación y los
objetivos básicos de los criterios de coordinación, entre los que destaca la integración de los
cuerpos de policía local en un proyecto común de seguridad pública, teniendo en cuenta las
singularidades del territorio de cada isla.
El título II regula los cuerpos de policía local, siendo definidos como institutos armados
de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada bajo la jefatura superior y
dependencia directa del alcalde o alcaldesa respectivo; establece sus funciones, con una
remisión a la Ley de fuerzas y cuerpos de seguridad. Como novedad importante se suprime
la figura del policía auxiliar.
El título III regula la coordinación de las policías locales en las Illes Balears y señala las
funciones de los diferentes órganos de coordinación. La ley recoge los órganos ya existentes
e incorpora los consejos de coordinación de las policías locales con funciones de consulta y
asesoramiento.
El título IV regula la estructura y el régimen de funcionamiento de los cuerpos de policía
local. Este título se divide en dos capítulos.
El capítulo I regula la estructura de estos cuerpos, que será en grupos, subgrupos,
escalas y categorías, todo ello sin perjuicio de la posibilidad que se otorga a los municipios
de crear las especialidades que consideren oportunas para cada categoría partiendo de sus
propias peculiaridades de organización y funcionamiento.
En relación con la jefatura del cuerpo de policía local, la designación corresponde al
alcalde o alcaldesa por libre designación, pero se amplían las opciones con el fin de resolver
los problemas que se plantean en los ayuntamientos de plantillas reducidas.
El capítulo II regula el régimen de funcionamiento con disposiciones relativas a los
principios de actuación, el armamento, el carné profesional y la uniformidad, sin perjuicio del
desarrollo reglamentario de estas materias.
El título V regula la formación, la selección, la movilidad, la permuta y el reingreso y se
estructura en seis capítulos. En este título se introducen novedades importantes en relación
con la legislación anterior.
En el capítulo I, relativo a la formación, se regula tanto la formación de la Escuela Balear
de Administración Pública como la formación externa que lleven a cabo los mismos
municipios u otras entidades y se prevé un régimen de homologaciones, sin perjuicio de su
posterior desarrollo reglamentario.
El capítulo II regula la selección, distinguiendo, por una parte, los sistemas de acceso a
las diferentes categorías de los cuerpos de policía local, que son el turno libre y la
promoción, con las variantes interna y externa, y, por otra, el sistema de selección, que
siempre será el de concurso oposición. Igualmente se regula de manera detallada la
promoción interna y externa.
Se prevé que los municipios puedan suscribir convenios con otros municipios cuando,
por circunstancias especiales o por causas extraordinarias, tengan sobrecarga de servicios
Página 10
policiales en determinadas épocas del año que no requieran aumento permanente de

plantilla.
Al objeto de facilitar la gestión de las plantillas de las policías locales, se prevé la
creación de bolsines de trabajo por parte de los ayuntamientos para proveer puestos de
trabajo de forma urgente y temporal en las diferentes categorías de los cuerpos de policía
local. En caso de que el bolsín se haya agotado o tenga una antigüedad superior a dos años,
el ayuntamiento podrá convocar uno nuevo o bien acudir al bolsín de la consejería
competente en materia de coordinación de policías locales, si lo hay.
El capítulo III regula la provisión de puestos de trabajo y establece como sistemas de
provisión el concurso y la libre designación, especificando que el concurso puede ser de
méritos o específico.
El capítulo IV regula la movilidad, que, en relación con la legislación anterior, se elimina
como sistema de acceso, dado que ésta es una forma de proveer puestos de trabajo y, como
tal, se regula en la presente ley.
El capítulo V regula la permuta de destinos entre los miembros de los cuerpos de policía
local en activo que sirvan en diferentes corporaciones locales, siempre que se cumplan los
requisitos previstos en esta ley. Esta permuta tiene que ser autorizada por el alcalde o
alcaldesa, con el informe previo de los jefes o de las jefas respectivos.
El capítulo VI, relativo al reingreso en el servicio activo, supone una novedad en relación
con la legislación anterior y pretende solucionar los problemas planteados en estos
supuestos exigiendo, en determinadas situaciones, cursos de reciclaje o evaluación de
contenidos básicos sobre normativa actualizada.
El título VI desarrolla el régimen estatutario de los miembros de los cuerpos de policía
local y de los policías de los ayuntamientos que no tengan constituido cuerpo de policía
local, y se divide en tres capítulos.
El capítulo I establece los principios generales y determina los derechos y deberes de los
miembros de los cuerpos de policía local y de los policías de los ayuntamientos que no
tengan constituido cuerpo de policía local. Respecto a los derechos, distingue entre
derechos colectivos y derechos individuales. En aplicación de la legislación estatal vigente,
los y las miembros de los cuerpos de policía local, así como los y las policías de los
ayuntamientos que no tengan constituido cuerpo de policía local tienen prohibido el ejercicio
del derecho de huelga y de cualquier otra acción sustitutiva o concertada que pueda alterar
el funcionamiento normal de los servicios.
El capítulo II regula la segunda actividad, materia en la que se prevén novedades en
relación con la legislación vigente. La segunda actividad se define como la modalidad de la
situación administrativa de servicio activo de los funcionarios de los cuerpos de policía local
y de los policías de los ayuntamientos que no tengan constituido cuerpo de policía local que
tiene por objeto fundamental garantizar una adecuada aptitud psicofísica para prestar los
servicios con eficacia.
La regla general es que será sin destino, a no ser que la causa de paso a la segunda
actividad sea la insuficiencia de las aptitudes psicofísicas para desarrollar la función policial.
Se prevén tres causas para pasar a esta situación, que son por razón de edad, por
petición de la persona interesada y por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas para
desarrollar la función policial.
Igualmente, se regulan las retribuciones que tienen que percibir los policías locales que
pasen a dicha situación.
Con el fin de facilitar la organización de sus plantillas y garantizar la prestación adecuada
de sus servicios, los ayuntamientos tienen que fijar, antes del día 31 de diciembre de cada
año, el número máximo de funcionarios del cuerpo de policía local, por categorías, que se
autoriza que pasen a la situación de segunda actividad de forma voluntaria.
El capítulo III regula la jubilación y se fija la edad de jubilación en 65 años, de acuerdo
con lo establecido en la legislación de fuerzas y cuerpos de seguridad.
El título VII establece el régimen disciplinario y se divide en cuatro capítulos.
El capítulo I establece los principios generales.
El capítulo II recoge las infracciones, que clasifica como muy graves, graves y leves, las
sanciones y sus criterios de graduación, y, finalmente, determina a quién corresponde la
potestad sancionadora.
Página 11
El capítulo III regula la extinción de la responsabilidad disciplinaria, la prescripción de las

infracciones y de las sanciones.
El capítulo IV regula de manera detallada los procedimientos disciplinarios y establece
toda una serie de garantías para los presuntos infractores fijando todos los posibles actos de
instrucción, ordenación, resolución y ejecución del procedimiento sancionador.
TÍTULO I
Principios generales
Artículo 1. Objeto.
El objeto de esta ley es establecer los criterios básicos para coordinar la actuación de las
policías locales en el ámbito territorial de la comunidad autónoma de las Illes Balears, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales, de conformidad con lo que
prevén el artículo 30.19 del Estatuto de Autonomía y el artículo 39 de la Ley Orgánica
2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. Esta ley es aplicable a los cuerpos de policía local de los diferentes municipios de esta
comunidad y a su personal.
2. En los municipios donde no exista cuerpo de policía local, la coordinación se extiende
a los policías locales que formen parte de la plantilla del ayuntamiento.
3. Esta ley también es aplicable al personal nombrado funcionario en prácticas.
Artículo 3. Objetivos básicos de los criterios de coordinación.

Constituye un objetivo básico en el establecimiento de los criterios de coordinación, la
formación y el perfeccionamiento de los miembros de los cuerpos de policía local y su
integración en un proyecto común de seguridad pública, desde una perspectiva integral de
proximidad con la ciudadanía, basado en criterios éticos de rigor en cualquier ámbito de
actuación, el carácter preventivo y asistencial del servicio y la resolución de conflictos como
instrumentos de cohesión e integración social. En la determinación de los criterios de
coordinación se atenderán en general las singularidades del territorio de cada isla de la
comunidad autónoma y, en particular, las de cada localidad.
TÍTULO II
Cuerpos de Policía Local
Artículo 4. Denominación y naturaleza jurídica.

1. Los cuerpos de policía local son institutos armados de naturaleza civil, con estructura
y organización jerarquizada bajo la jefatura superior y dependencia directa del alcalde o
alcaldesa respectivo. En cada municipio se integran en un cuerpo propio y único con la
denominación genérica de cuerpo de policía local, y sus dependencias con la denominación
de jefatura de la policía local, sin perjuicio de la organización interna que adopte cada
ayuntamiento.
2. El mando inmediato y operativo corresponde a la persona que ejerza la jefatura del
cuerpo.
3. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los cuerpos de policía local y los
policías de los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local tienen el
carácter de agentes de la autoridad y deben poseer la condición de funcionarios.
4. Las plazas de la plantilla vacantes y dotadas presupuestariamente de los cuerpos de
policía local o de los municipios que no hayan constituido cuerpo de policía local han de ser
ocupadas por personal funcionario de carrera.
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Artículo 5. Funciones de los cuerpos de policía local.

Son funciones de los cuerpos de policía local y de los policías de los ayuntamientos que
no hayan constituido cuerpo de policía local las que indica el artículo 53 de la Ley Orgánica
2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad. Estas funciones no se pueden
ejercer mediante sistemas de gestión indirecta.
Artículo 6. Ámbito territorial de actuación.

1. Los cuerpos de policía deben actuar en el ámbito territorial de sus municipios. Ello no
obstante, sus miembros pueden actuar fuera de su término municipal cuando sean
requeridos por la autoridad competente en situaciones de emergencia y con la autorización
previa de los alcaldes o alcaldesas respectivos. En estos casos deben actuar bajo la
dependencia del alcalde o alcaldesa del municipio que los haya requerido y bajo el mando
del jefe del cuerpo de dicho municipio, sin perjuicio de las tareas de coordinación que
correspondan a la consejería competente en materia de coordinación de policías locales y
emergencias.
2. Eventualmente, cuando, por necesidades estacionales o circunstancias
extraordinarias, resulte insuficiente la plantilla de la Policía Local de algún municipio, se
podrá reforzar su dotación mediante la asociación con otros municipios, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 8 de esta ley, o mediante acuerdos bilaterales subscritos entre los
respectivos ayuntamientos, con la finalidad de que sus policías locales puedan actuar en el
término municipal del solicitante, por tiempo determinado y en régimen de comisión de
servicios, siempre que no afecte al normal funcionamiento del servicio de policía local de
origen. Estos convenios se han de comunicar con anterioridad a su firma al Instituto de
Seguridad Pública de las Illes Balears. Los servicios se prestarán bajo la dependencia del
alcalde o la alcaldesa del ayuntamiento donde se realicen y bajo el mando del jefe o la jefa
del cuerpo de este municipio.
3. Cuando ejerzan funciones de protección de autoridades de las corporaciones locales,
pueden actuar fuera del término municipal respectivo con la autorización del Ministerio del
Interior.
Artículo 7. Creación de cuerpos de policía local.

1. Los municipios de la comunidad autónoma de las Illes Balears pueden crear cuerpos
de policía local propios, siempre que lo consideren oportuno en función de sus necesidades,
de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos
de seguridad, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, la
presente ley y otras disposiciones que sean de aplicación, debiendo disponer de los medios
humanos y materiales necesarios para garantizar la prestación de sus funciones de forma
permanente.
La creación del cuerpo de policía local corresponde al pleno de la corporación, que en el
caso de los municipios con población igual o inferior a 5.000 habitantes requiere el previo
informe no vinculante de la Comisión de Coordinación de Policías Locales.
2. En los municipios donde no haya cuerpo de policía local, las funciones propias de este
cuerpo las deben ejercer los policías que formen parte de la plantilla del ayuntamiento.
3. La creación del cuerpo de policía local correspondiente es preceptiva en los casos en
que la población municipal sea superior a 5.000 habitantes o cuando el número de efectivos
que ejerza las funciones previstas en el apartado anterior sea superior a tres.
4. Los municipios que tengan cuerpo de policía local de acuerdo con los criterios
anteriores no lo pueden disolver si la población desciende de 5.000 habitantes.
Artículo 8. Asociaciones de municipios en materia de policía local.

1. Los municipios limítrofes que no dispongan separadamente de recursos suficientes
para prestar los servicios de policía local pueden asociarse para ejecutar las funciones
asignadas a esta policía, de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de
marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad.
2. Los ayuntamientos interesados, además de cumplir los requisitos establecidos
legalmente y disponer de las autorizaciones pertinentes de acuerdo con la disposición
Página 13
adicional quinta de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de

seguridad, han de pertenecer a uno de los consejos de coordinación de las policías locales,
en la forma que determina el capítulo III del título III de esta ley.
3. El ejercicio de las funciones de coordinación operativa de los servicios asociados de
policía local corresponde al alcalde o a la alcaldesa del municipio que se determine en el
acuerdo de colaboración para la prestación conjunta de los servicios de policía local.
4. En el ejercicio de las funciones de coordinación operativa, el consejero o la consejera
competente en materia de coordinación de policías locales ha de asumir la dirección de la
eventual cooperación entre los servicios de policía asociados, en los supuestos que señala
el artículo 10.1.o) de esta ley, respetando el principio de autonomía municipal.
TÍTULO III
La coordinación de las Policías Locales en las Illes Balears
CAPÍTULO I
Artículo 9. Concepto.
A los efectos de la presente ley, la coordinación tiene como objetivo determinar los
criterios necesarios para una mejor adecuación de la formación, la organización, la dotación
y la actuación de las policías locales al sistema y las finalidades generales de la seguridad
pública, dentro de los cometidos que tienen legalmente asignados, como también fijar los
medios para la homogeneización personal, técnica y material, con el objetivo de conseguir
una acción que mejore la profesionalidad y eficacia, sin perjuicio de la autonomía municipal.
Artículo 10. Funciones de coordinación.

1. La coordinación de la actuación de las policías locales en el ámbito territorial de la
comunidad autónoma de las Illes Balears comprende el ejercicio de las siguientes funciones:
a) El establecimiento de las normas marco a las que deben ajustarse la estructura, la
organización y el funcionamiento de los cuerpos de policía local, y a las que deben ajustarse
los reglamentos de policía local que aprueben las corporaciones locales respectivas.
b) La fijación de las bases y los criterios uniformes para la formación, la selección, la
promoción y la movilidad del personal de las policías locales, incluyendo los niveles
educativos exigibles para cada categoría profesional.
c) La formación profesional de los miembros de los cuerpos de policía local.
d) La determinación del régimen de derechos y deberes y el régimen disciplinario de los
cuerpos de policía local.
e) La regulación de los sistemas de homogeneización y homologación de la uniformidad,
equipos y medios técnicos de actuación, defensa, vehículos, comunicaciones y otros
recursos materiales, así como en materia de estadística y administración.
f) El impulso de un régimen retributivo que establezca la especificidad, la peculiaridad y
otras circunstancias que definen la función policial.
g) La organización de un sistema de intercomunicaciones policiales que permita la
máxima eficacia en las actuaciones en materia de seguridad y prevención y favorezca los
canales de comunicación entre todas las fuerzas y cuerpos de seguridad que actúan en las
Islas.
h) La información y el asesoramiento a las entidades locales en materia de policía local.
i) La creación del marco en el que se deberá desarrollar el apoyo y la colaboración
interpolicial en materia de información, actuaciones conjuntas y prestaciones recíprocas de
carácter temporal y extraordinario.
j) El establecimiento de una red de transmisiones que enlace los diferentes cuerpos de
policía local en un centro de coordinación.
k) El establecimiento de los medios necesarios para garantizar las funciones
establecidas en esta ley y en sus disposiciones reglamentarias.
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l) El establecimiento de un sistema de información recíproca entre los diversos cuerpos

de policía local a través de la creación de una base de datos común relativa a sus funciones,
a la que podrán tener acceso todos los municipios mediante sistemas informáticos.
m) El establecimiento de un sistema bibliográfico, documental y de información
legislativa, con atención preferente a la administración municipal y a su policía local.
n) El fomento de la colaboración entre municipios con la finalidad de atender situaciones
de carácter temporal o extraordinario de conformidad con lo que establece esta ley.
o) La dirección de la cooperación eventual entre las diferentes administraciones públicas
para hacer frente a necesidades puntuales y extraordinarias.
p) El impulso de la coordinación de las actuaciones de los municipios de la comunidad
autónoma en materia de tráfico y seguridad viaria.
q) La creación del marco en el que se ha de desarrollar el apoyo y la colaboración con
los ayuntamientos en materia de instrucción de expedientes disciplinarios.
r) El impulso de la coordinación en las actuaciones municipales de la figura del policía
tutor.
s) El impulso de la coordinación en las actuaciones municipales en materia de atención
en zonas turísticas.
t) Las otras que establezca esta ley.
2. Las funciones anteriores se deben ejercer, en cualquier caso, respetando las
competencias propias de las autoridades locales.
Artículo 11. Órganos de coordinación.

1. En el ámbito territorial de la comunidad autónoma de las Illes Balears ejercen las
funciones indicadas en materia de coordinación:
a) El Consejo de Gobierno de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
b) La consejería competente en materia de coordinación de policías locales.
c) El Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears.
d) La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears.
e) Los consejos de coordinación de las policías locales.
2. Sin perjuicio de la existencia de los citados órganos, pueden constituirse otros de
carácter asesor, de preparación o ejecución de los trabajos que estos órganos les
encomienden.
Artículo 11 bis. Otros órganos con competencia en materia de las policías locales
diferentes de la coordinación.
Son órganos con competencia en materia de policía local los siguientes:
a) La Escuela de Seguridad Pública de las Illes Balears, prevista en el artículo 28.
b) El Observatorio de Seguridad de las Illes Balears, a que se refiere el capítulo III bis del
título III.
c) La Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de las Illes Balears, a
que se refiere el capítulo III ter del título III.
Artículo 12. Funciones de la consejería competente en materia de coordinación de policías

locales.
1. Las funciones en materia de coordinación de las policías locales previstas en esta ley
que no supongan el ejercicio de la potestad reglamentaria, las debe ejercitar directamente
por la consejería competente en materia de coordinación de policías locales, respetando las
competencias que correspondan a los municipios.
2. El Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears, como órgano administrativo de
apoyo de la dirección general competente en materia de coordinación de las policías locales,
impulsará programas concretos orientados a la mediación para resolver conflictos, el
fomento del respeto a la diversidad y la integración social de determinados colectivos y
promoverá las buenas prácticas profesionales ofreciendo herramientas de colaboración,
asesoramiento y unificación de criterios en relación con la tramitación de expedientes
disciplinarios.
Página 15
Artículo 13. Registro de las Policías Locales.

Es el instrumento a disposición de la consejería competente en materia de coordinación
de policías locales para garantizar el cumplimiento de las funciones de coordinación
desarrolladas en esta ley y en el que deben estar inscritos, en los términos que se
determinen por reglamento, los cuerpos de policía local y todos sus miembros, así como los
policías de los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local.
CAPÍTULO II
La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears
Artículo 14. Naturaleza.

1. La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears es el órgano
de consulta y participación en la materia que prevé esta ley y que se adscribe a la consejería
competente en materia de coordinación de policías locales.
2. La organización interna y las normas de funcionamiento de la Comisión de
Coordinación de las Policías Locales se deben determinar en un reglamento interno que ha
de aprobar el pleno de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes
Balears.
Artículo 15. Composición.

1. La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears está
integrada por los siguientes miembros:
a) El presidente o la presidenta, que ha de ser el consejero o la consejera competente en
materia de coordinación de policías locales.
b) El vicepresidente o la vicepresidenta, que ha de ser el director o la directora general
competente en materia de coordinación de policías locales.
c) Los siguientes vocales:
– Cuatro vocales en representación de la Administración de la comunidad autónoma de
las Illes Balears, designados por el presidente o la presidenta de la Comisión.
– Los vicepresidentes o las vicepresidentas de cada uno de los consejos de coordinación
constituidos. En el caso de que el consejo de coordinación incluya municipios de dos islas,
habrá un representante de cada uno de los consejos insulares a los que pertenezcan los
municipios afectados.
– Un o una vocal en representación del Ayuntamiento de Palma.
– Un o una vocal en representación de la Delegación del Gobierno.
– Cuatro vocales en representación de los sindicatos que tengan la consideración de
más representativos en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
– Cinco jefes de los cuerpos de policía local designados a propuesta de los consejos de
coordinación de las respectivas islas, de acuerdo con la siguiente distribución:
• Uno o una por Formentera.
• Uno o una por Ibiza.
• Uno o una por Menorca.
• Dos por Mallorca, de los cuales uno o una será propuesto en representación de los
municipios de más de 20.000 habitantes, y el otro del resto de municipios.
– Un jefe o una jefa de los cuerpos de policía local a propuesta de las asociaciones
profesionales más representativas de ámbito autonómico.
2. La Comisión nombrará, a propuesta del presidente o la presidenta, un secretario o una
secretaria, que ha de ser un funcionario o una funcionaria adscrito a la consejería
competente en materia de coordinación de policías locales, que actúa con voz pero sin voto.
3. Puede asistir a las reuniones de la Comisión personal asesor con voz pero sin voto
designado por el presidente, a iniciativa propia o a propuesta de cualquier otro miembro de la
Comisión. En todo caso, el número de asesores no puede ser superior a uno por vocal.
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4. La composición y el régimen de funcionamiento han de ser desarrollados por un

reglamento interno aprobado por el Pleno de la Comisión de Coordinación de las Policías
Locales de las Illes Balears.
Artículo 16. Funciones.

1. Son funciones de la Comisión de Coordinación de Policías Locales las siguientes:
a) Informar sobre los proyectos de disposiciones generales que se dicten en desarrollo
de las previsiones en materia de coordinación de esta ley y las que establezcan en materia
de policía local los ayuntamientos respectivos.
b) Proponer a los órganos competentes en materia de policía local de las diferentes
administraciones públicas la adopción de las medidas que consideren oportunas para
mejorar la prestación de los servicios policiales y la homogeneización de sus medios
humanos y materiales.
c) Informar sobre la programación de la formación de los miembros de los cuerpos de
policía local que elabore la Escuela Balear de Administración Pública.
d) Las de mediación, de acuerdo con lo que prevé la normativa aplicable en los conflictos
entre cuerpos de policía local y los conflictos internos de cada cuerpo de carácter
profesional, cuando lo soliciten, de común acuerdo, el ayuntamiento afectado y la junta o los
delegados de personal.
e) Cualesquiera otras funciones que le atribuyan esta ley u otras disposiciones vigentes
en esta materia.
2. El ejercicio de las funciones previstas anteriormente tiene un carácter no vinculante
para los órganos de resolución, excepto en los casos en que la legislación aplicable lo
prevea expresamente.
CAPÍTULO III
Los consejos de coordinación de las policías locales
Artículo 17. Naturaleza.

1. Los consejos de coordinación de las policías locales son órganos colegiados de
consulta y asesoramiento en el ejercicio de la competencia autonómica de coordinación de
las policías locales pudiendo constituirse en el ámbito de los municipios de las Illes Balears
en áreas territoriales con problemáticas comunes de seguridad pública.
2. Los consejos de coordinación, en el marco del régimen jurídico que prevé esta ley,
deben ajustarse a sus normas internas de funcionamiento, a las normas de los órganos
colegiados que regula el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común,
y a las peculiaridades organizativas de los órganos colegiados que contiene la Ley 3/2003,
de 26 de marzo, de régimen jurídico de la administración de la comunidad autónoma de las
Illes Balears.
Artículo 18. Composición.

1. Cada consejo de coordinación de las policías locales ha de estar integrado por los
siguientes miembros:
a) El presidente o la presidenta, que ha de ser el director o la directora general
competente en materia de coordinación de las policías locales.
b) El vicepresidente o la vicepresidenta, que ha de ser designado por el Consejo de
Coordinación entre los vocales que sean titulares de alcaldías o regidurías.
c) Los vocales, que han de ser:
– Las personas titulares de las alcaldías o titulares de las regidurías en quienes
deleguen, en representación de los ayuntamientos de los municipios que se integren en el
Consejo de Coordinación de las Policías Locales.
– Les personas jefes de policía local, o policías en quienes deleguen, en representación
de las policías locales de los municipios que se integren en el Consejo de Coordinación de
Página 17
las Policías Locales, y que han de ser nombrados y nombradas mediante un decreto de
alcaldía del ayuntamiento correspondiente.
– Dos vocales en representación de la consejería competente en materia de
coordinación de policías locales y un vocal en representación de la consejería competente
en materia de formación de policías locales, nombrados por resolución del consejero o la
consejera respectivo.
– En el supuesto de que el consejo de coordinación tenga un ámbito territorial que
incluya todos los municipios de una isla, este podrá tener un vocal en representación de su
consejo insular. En el caso en que el consejo de coordinación incluya municipios de dos
islas, habrá una persona representante de cada uno de los consejos insulares al que
pertenezcan los municipios afectados.
2. Con la finalidad de afrontar y resolver la problemática técnica que se pueda derivar del
desarrollo de los acuerdos adoptados en las sesiones de los consejos, se pueden constituir
unas comisiones técnicas formadas por los jefes o por las jefas de la policía local de los
municipios que se integren en un determinado consejo de coordinación de las policías
locales o policías en quienes deleguen, a los que se ha de integrar una persona
representante de la Escuela Balear de Administración Pública, si se trata de temas de
formación. Estas comisiones han de ser coordinadas por las personas en representación de
la consejería competente en materia de coordinación de las policías locales en los consejos
de coordinación.
3. El presidente o la presidenta del Consejo de Coordinación de las Policías Locales
puede invitar, a las sesiones del consejo y de sus comisiones técnicas, con voz y sin voto, a
las personas cuya intervención se considere conveniente, en función de los puntos incluidos
en el orden del día y por razón de sus conocimientos, preparación, prestigio u otras
circunstancias.
Artículo 19. Funciones.

En materia de coordinación de policías locales, los consejos de coordinación de las
policías locales tienen la función de resolver consultas no preceptivas y de asesoramiento
facultativo sobre:
a) El diseño de políticas comunes de seguridad para favorecer el apoyo y la colaboración
interpolicial entre los municipios que integran el correspondiente consejo de coordinación.
b) La previsión de las medidas que se vayan a adoptar ante hechos relevantes para la
seguridad en los términos municipales que se hayan integrado en el consejo de
coordinación.
c) El análisis posterior de actuaciones conjuntas y de los hechos que las hayan
motivado.
d) El establecimiento de un sistema de intercomunicación policial que permita una
coordinación adecuada entre los cuerpos de policía.
e) La creación de un sistema de información recíproca entre los cuerpos de policía.
f) La determinación de la dirección eventual de las actuaciones conjuntas con la finalidad
de atender necesidades en situaciones de emergencia o extraordinarias.
g) Otras mejoras en materia de coordinación de las policías locales.
h) La detección de necesidades formativas específicas.
i) La propuesta de mecanismos de colaboración intermunicipal para reforzar los servicios
policiales ante necesidades de carácter extraordinario o estacional.
El ejercicio de estas funciones previstas tiene un carácter no vinculante para los órganos
de resolución, excepto que exista una disposición expresa en contra.
CAPÍTULO III BIS

El Observatorio de Seguridad de las Illes Balears
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Artículo 19 bis. Naturaleza.

El Observatorio de Seguridad de las Illes Balears se constituye como órgano de
participación, consulta, deliberación, análisis, estudio, asesoramiento y prospectiva en
materias relacionadas con la seguridad.
Artículo 19 ter. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interno.

El Gobierno de las Illes Balears desarrollará reglamentariamente todos los aspectos
necesarios en cuanto a funciones, composición, funcionamiento y régimen interior, entre
otros, para la puesta en marcha del Observatorio de Seguridad de las Illes Balears.
CAPÍTULO III TER

La Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de las Illes
Balears
Artículo 19 quater. Naturaleza.

1. La Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de las Illes Balears es el
órgano de carácter consultivo en materia de ética, transparencia y deontología con la
finalidad de contribuir a mejorar la calidad del servicio policial y constituir un espacio de
reflexión para el debate ético en el campo de la seguridad pública.
2. La Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad Policial de las Illes Balears se
adscribe al departamento del Gobierno de las Illes Balears competente en materia de policía
local, que asignará los medios personales y materiales necesarios para asegurar su
funcionamiento.
Artículo 19 quinquies. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interior.

El Gobierno de las Illes Balears desarrollará reglamentariamente todos los aspectos
necesarios, en cuanto a funciones, composición, funcionamiento y régimen interior, entre
otros, para la puesta en marcha de la Comisión de Ética y Transparencia en la Actividad
Policial de las Illes Balears.
TÍTULO IV
Estructura y régimen de funcionamiento
CAPÍTULO I
Estructura básica
Artículo 20. Estructura de los cuerpos de policía local.

1. Los cuerpos de policía local de las Illes Balears se estructuran jerárquicamente en los
siguientes grupos, subgrupos, escalas y categorías:
Grupo Escala Categoría

Grupo A
Subgrupo A1. Técnica. Intendente, comisario o comisaria y mayor.
Subgrupo A2. Ejecutiva. Inspector o inspectora y subinspector o subinspectora.
Grupo C
Subgrupo C1. Básica. Oficial y policía.
2. Los ayuntamientos pueden crear, en las categorías de policía, oficial y subinspector,

los grados de policía de primera, oficial de primera y subinspector de primera, en los que se
pueden integrar, respetando los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad,
los funcionarios y las funcionarias de carrera de estas categorías cuando hayan cumplido
diez años de servicio activo como policía, cinco años de servicio activo como oficial o tres
años de servicio activo como subinspector del respectivo municipio. Para la integración se
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requiere una valoración positiva del ayuntamiento, que ha de atender la trayectoria y

actuación profesional del funcionario o la funcionaria, la calidad del trabajo realizado, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del ejercicio profesional. Se pueden
incluir otros méritos y aptitudes por razón de la especificidad de la función desarrollada y de
la experiencia adquirida.
3. Los órganos competentes de los ayuntamientos pueden crear las especialidades que
consideren oportunas para cada categoría partiendo de sus propias peculiaridades de
organización y funcionamiento. Se promoverá desde los ayuntamientos la creación de
diferentes figuras de policía de proximidad cuya función será la de mediar y resolver los
conflictos derivados de la convivencia entre los vecinos. La provisión de los puestos de
trabajo de estas especialidades se han de realizar preferentemente entre el personal
funcionario de la categoría correspondiente y por los procedimientos de concurso de méritos
o de concurso específico.
4. Corresponde al alcalde o la alcaldesa o al regidor delegado o a la regidora delegada
proveer los puestos de libre designación a propuesta del jefe o de la jefa de policía.
5. En todo caso, la existencia de una categoría concreta supone, necesariamente, la de
las inferiores.
Artículo 21. Titulación.

La titulación académica exigible para el acceso a las diferentes categorías en que se
estructuran los cuerpos de policía local es la que establece la legislación básica estatal para
cada subgrupo, sin perjuicio de la obligación de superar los cursos de capacitación
profesional que determine la consejería competente en materia de coordinación de policías
locales.
Artículo 22. Jefatura del cuerpo de policía local.

1. La jefatura del cuerpo de policía local es un puesto de trabajo de naturaleza
funcionarial, que ha de figurar en la relación de puestos de trabajo correspondiente con la
denominación «jefe o jefa del cuerpo de policía local».
2. El nombramiento del jefe o de la jefa de cada cuerpo de policía local corresponde al
alcalde o a la alcaldesa por el procedimiento de libre designación entre personal funcionario
de carrera que pertenezca a la máxima escala o a la categoría superior de la escala
inmediatamente inferior del cuerpo del municipio o entre personal funcionario de carrera de
cuerpos de policía local de otros municipios o de otros cuerpos o fuerzas de seguridad,
siempre que pertenezca a la escala o categoría citadas o a una escala superior. En cualquier
caso, el nombramiento ha de recaer entre personal funcionario de carrera que pertenezca,
como mínimo, a la categoría de oficial.
Si se trata de personal de otras fuerzas y cuerpos de seguridad, se han de establecer
reglamentariamente las equivalencias correspondientes.
3. El puesto de trabajo de jefe o jefa del cuerpo de policía local se ha de ajustar a los
siguientes criterios:
a) La categoría del puesto ha de coincidir con la máxima categoría del cuerpo de policía
local del municipio.
b) El procedimiento de provisión del puesto es la libre designación y puede ser con
carácter definitivo o en comisión de servicios. Si se accede a una categoría superior a la cual
se pertenece como funcionario de carrera, deberá ser en comisión de servicios; si se accede
a la misma categoría o a una inferior a la cual se pertenece como funcionario de carrera
podrá ser en comisión de servicios o con carácter definitivo, sin perjuicio de poder ser
removido discrecionalmente de estas funciones.
c) Solo puede ser ocupado por el personal funcionario de carrera al que hace referencia
el apartado 2 de este artículo, siempre que esté en servicio activo; tenga la titulación exigida
para acceder a la categoría a la cual está adscrito el puesto; cumpla los requisitos
establecidos en la relación de puestos de trabajo; y, en el caso de que pertenezca a otro
ayuntamiento, acredite un mínimo de dos años de antigüedad en la escala de procedencia.
d) El personal funcionario que ocupe este puesto de trabajo, con posterioridad al
nombramiento ha de realizar el curso de capacitación para jefes de policía local que deberá
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promover la Escuela Balear de Administración Pública. Quedan eximidas de la realización de

este curso las personas que ya lo hayan realizado o las que estén en posesión del curso de
capacitación de la categoría correspondiente.
4. La jefatura del cuerpo de policía local ejerce la máxima responsabilidad operativa en la
policía local, tiene el mando inmediato sobre todas las unidades y los servicios en que se
organice y lleva a cabo las funciones que se determinen legal y reglamentariamente.
5. El alcalde o la alcaldesa ha de designar entre los miembros que pertenezcan a la
escala o categoría citadas en el apartado 2 anterior del cuerpo de policía de su municipio la
persona o las personas que por orden de prelación han de sustituir al jefe o la jefa en casos
de vacante, ausencia o enfermedad.
Artículo 22 bis. Escala facultativa técnica.

1. Los ayuntamientos de los municipios de más de 25.000 habitantes, y los de aquellos
otros municipios donde se determine por parte de la consejería competente, teniendo en
cuenta criterios de aumento de criminalidad o especial transcendencia para la seguridad
pública, podrán crear la escala facultativa técnica, a la que corresponderá ejercer, bajo la
dependencia directa del jefe del cuerpo, tareas de cobertura, asesoramiento, formación,
estudio y apoyo a las funciones policiales en la especialidad de criminología y/o seguridad.
La citada escala quedará adscrita al cuerpo de policía local. Asimismo, podrá colaborar con
el Consejo de Coordinación Policial al que pertenezca su ayuntamiento de procedencia, para
realizar las mismas tareas descritas anteriormente.
2. Los miembros de esta escala serán funcionarios de carrera y deberán cumplir con el
requisito de estar en posesión de la titulación académica de licenciado o graduado en
criminología.
3. En las mismas circunstancias previstas en el apartado 1 anterior, y teniendo en cuenta
criterios de eficacia en el cumplimiento de las funciones de la policía local no relacionadas
con las criminalidad, los ayuntamientos podrán incluir en la escala facultativa técnica otros
especialistas para la cobertura, el asesoramiento y el apoyo a las funciones policiales.
4. El Gobierno de las Illes Balears desarrollará reglamentariamente aspectos
relacionados con el ingreso, las funciones, las áreas de competencia, etc., de la escala
facultativa técnica para garantizar la correcta integración o coordinación con el cuerpo de
policía local.
5. El Gobierno de las Illes Balears, mediante el Instituto de Seguridad Pública de las Illes
Balears, promoverá estudios de evolución de la delincuencia y la criminalidad, así como
análisis de la evolución y coyunturas, que servirán de base para la realización de las
políticas de mejora y orientación en la prestación de los servicios, así como otros trabajos
que permitan elaborar estudios de prevención, contando con miembros de la escala
facultativa técnica de los cuerpos de policía local de las Illes Balears.
CAPÍTULO II
Régimen de funcionamiento
Artículo 23. Principios de actuación. Ética y transparencia profesional.

1. Los miembros de los cuerpos de policía local y policías locales de los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local han de ejercer sus funciones en los
términos que prevé esta ley y el resto de la normativa aplicable, y han de respetar en todo
caso los principios básicos de actuación que prevé la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo,
de fuerzas y cuerpos de seguridad.
2. En el marco de los citados principios básicos de actuación, por acuerdo del Consejo
de Gobierno se ha de aprobar un código de ética profesional dirigido a las policías locales de
las Illes Balears, con el objetivo de promover las buenas prácticas y las actitudes y
actividades adecuadas a la ética y el trato correcto a las personas en el ámbito policial.
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Artículo 24. Armamento.

1. Los miembros de los cuerpos de policía local, por el hecho de pertenecer a un instituto
armado, en el ejercicio de sus funciones portarán el armamento reglamentario que se les
asigne. Asimismo dispondrán de los medios técnicos y operativos necesarios para cumplir
sus funciones. Reglamentariamente se determinarán las prácticas de habilitación y uso del
armamento que sean preceptivas para garantizar su correcta utilización. Corresponde al
alcalde o a la alcaldesa de los municipios con cuerpo de policía local, al regidor o a la
regidora en quien delegue de forma expresa o al jefe o a la jefa de policía por delegación
expresa del alcalde o de la alcaldesa determinar los servicios en los que no se llevarán
armas, procurando evitar la posesión de armas de fuego en aquellos casos en que no se
considere estrictamente necesario.
2. Los o las policías locales de los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de
policía local han de llevar el equipo básico de autoprotección y defensa que se determine
reglamentariamente, pero el alcalde o la alcaldesa puede determinar los servicios en los que
se portarán armas de fuego, siempre que hayan superado el correspondiente curso para la
habilitación y el uso del armamento de la Escuela Balear de Administración Pública.
3. La retirada del armamento reglamentario y, en su caso, del arma de fuego particular
obtenida mediante la autorización del ayuntamiento se puede llevar a cabo en los casos
individuales en los que se considere necesaria cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Un comportamiento de inestabilidad emocional o de alteración psíquica del agente
que racionalmente pueda hacer prever la posibilidad de correr un riesgo propio o ajeno.
b) El informe psicotécnico emitido por un psicólogo colegiado o una psicóloga colegiada
que recomiende la retirada del arma de fuego.
c) La negligencia o la impericia grave evidenciada por una actuación durante el servicio.
d) La no superación o negativa a realizar las pruebas que reglamentariamente se
determinen para la habilitación y el uso del armamento.
e) La incapacidad laboral transitoria, cuando sea superior a 30 días, si no se presenta un
certificado del médico o de la médica que firme la baja que acredite que la incapacidad no ha
alterado sus condiciones psíquicas.
f) Cuando mediante decisión judicial, ya sea cautelar o definitiva, se acuerde la retirada
del arma.
4. Reglamentariamente se regulará el procedimiento administrativo para la retirada del
armamento, excepto en los supuestos d), e) y f) del apartado anterior, en los que será
automática.
Reglamentariamente también se han de regular los casos excepcionales en los que será
posible, aun existiendo la retirada definitiva del arma, una evaluación, con los informes que
se determinen, para recuperar el arma reglamentaria.
5. Los ayuntamientos han de disponer de lugares adecuados para custodiar el
armamento asignado con las condiciones que prevé la normativa aplicable.
6. Queda expresamente prohibido portar armas particulares durante el tiempo de
servicio.
7. En el caso de que se ocupe un puesto de trabajo que comporte la obligación de llevar
arma de fuego, la retirada definitiva del arma implicará el cambio de destino y la adecuación
a las particularidades laborales y económicas del nuevo destino.
Artículo 25. Documento de acreditación profesional.

1. Todos los miembros de los cuerpos de policía local y los policías locales de los
ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local llevarán un documento de
acreditación profesional expedido por la consejería competente en materia de coordinación
de policías locales, en que constarán al menos los datos relativos al municipio de
pertenencia, la identificación de la categoría profesional y el número de registro individual.
2. El documento de acreditación profesional es propiedad de la consejería competente
en materia de coordinación de policías locales y se devolverá en caso de baja o cambio de
categoría en el cuerpo de policía al que pertenece.
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Artículo 26. Uniformidad.

1. La uniformidad de los miembros de los cuerpos de policía local y de los policías de los
ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local será común para todos e
incorporará los signos distintivos y de identificación que reglamentariamente se determinen.
2. Todos los miembros de la policía local y los policías de los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local vestirán el uniforme reglamentario cuando estén de
servicio, excepto en los casos establecidos por la legislación vigente y previa autorización
del alcalde o de la alcaldesa respectivo, caso en el que se identificarán con el documento de
acreditación profesional.
3. Fuera del horario de servicio se prohíbe el uso del uniforme y material reglamentario,
excepto en los casos previstos en la legislación vigente o los que sean autorizados por la
jefatura del cuerpo, para asistir a las acciones formativas relacionadas con la función policial
convocadas por las administraciones públicas y a los actos institucionales.
Artículo 27. Medios técnicos.

Las características de los medios técnicos y defensivos que utilizarán las policías locales
deben ser homogéneas en toda la comunidad autónoma de las Illes Balears. El Gobierno de
las Illes Balears puede dictar normas encaminadas a conseguir esta homogeneización. Los
signos externos de distinción e identificación serán iguales para todos y se complementarán
con los propios de cada ayuntamiento.
TÍTULO V
Formación, selección, movilidad, permuta y reingreso
CAPÍTULO I
Formación
Artículo 28. Función formativa.

1. De acuerdo con el artículo 3 de esta ley, corresponde a la consejería competente en
materia de coordinación de policías locales el ejercicio de las competencias relacionadas con
la formación de los miembros de los cuerpos de policía local para asegurar su
homogeneización y su coordinación, además de otras que tengan atribuidas.
La consejería competente en materia de coordinación de policías locales llevará a cabo
esta tarea a través de la Escuela Balear de Administración Pública o, si procede, a través de
la Escuela de Seguridad Pública de las Illes Balears.
2. La Escuela Balear de Administración Pública o, en su caso, la Escuela de Seguridad
Pública de las Illes Balears promoverá convenios y acuerdos con instituciones docentes y
públicas, en especial con la Universidad de las Illes Balears, con el objeto de poder
homologar los cursos y programas de formación policial con las titulaciones académicas
exigidas para el acceso a las distintas escalas o categorías.
3. La Escuela Balear de Administración Pública, o en su caso la Escuela de Seguridad
Pública de las Illes Balears, debe impartir el curso de capacitación correspondiente a cada
categoría de la policía local previsto en el artículo 34.3 de esta ley.
Reglamentariamente, se debe establecer un sistema de equivalencias o convalidaciones
entre los cursos de capacitación de las diferentes categorías impartidos por la Escuela, como
también con los cursos impartidos por otras escuelas públicas de formación de las policías
locales y por otras administraciones, en el caso del resto de fuerzas y cuerpos de seguridad,
según su adecuación, en cuanto a contenido y duración, con los cursos de capacitación
impartidos por la Escuela.
4. El Gobierno de las Illes Balears establecerá becas, ayudas económicas o
bonificaciones de las tasas para la participación en cursos, en especial para compensar los
gastos derivados de la insularidad, en desplazamientos y residencia.
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Artículo 29. Formación externa.

1. Los ayuntamientos podrán llevar a cabo, directamente, mediante sus escuelas de
formación, por medio de convenios con otras entidades o a través de entidades
supramunicipales como las mancomunidades o la federación de entidades locales, cursos
para los funcionarios de sus propios cuerpos de policía o de los policías en los
ayuntamientos que no tengan constituido cuerpo de policía local, cuando respondan a
necesidades formativas no atendidas por la Escuela Balear de Administración Pública,
siempre que no se trate de los cursos que se establezcan como preceptivos para acceder a
las diferentes escalas y categorías de la policía local, y en todo caso bajo su coordinación,
para asegurar el aprovechamiento de las acciones organizadas.
2. Los diplomas o certificados de cursos y actividades formativas impartidos por las
escuelas de formación de las policías locales, los cursos que tengan la condición de
concertados u homologados por la Escuela Balear de Administración Pública u otras
escuelas de administraciones públicas del Estado español, los cursos relacionados con las
funciones propias de las policías locales superados en universidades en el ámbito de la
Unión Europea o en otras administraciones públicas del Estado español con centros de
formación acreditados, los créditos universitarios superados en universidades en el ámbito
de la Unión Europea o en otras administraciones públicas del Estado español con centros de
formación acreditados, que no formen parte de una carrera universitaria acabada y
presentada como mérito o requisito, y los planes de formación continua tienen validez a los
efectos de acceso, promoción y movilidad en los cuerpos de policía local o en la categoría de
policía en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local.
3. Reglamentariamente, se establecerán los criterios de homologación, en su caso, y los
reconocimientos de estas actividades formativas, según la adecuación de los contenidos, la
duración y los requisitos de acceso a las directrices establecidos por la Escuela Balear de
Administración Pública para sus cursos.
4. El consejero o la consejera competente en materia de coordinación de policías locales
establecerá una comisión de valoración de todas estas acciones formativas, de acuerdo con
la normativa vigente.
5. Respecto a la formación en línea y a distancia no reglada, únicamente podrá ser
aceptada como requisito o valorada en un procedimiento de selección la que haya sido
impartida y homologada por la Escuela Balear de Administración Pública. En el caso de otras
escuelas de administraciones públicas del Estado español o de las universidades del ámbito
de la Unión Europea, y las efectuadas dentro de los planes de formación continua deberán
ser homologados por la Escuela Balear de Administración Pública, en función de los
programas, temarios, reciprocidad y duración de los cursos. El proceso de homologación de
esta formación será desarrollado reglamentariamente.
6. El apartado anterior con respecto a la formación en línea y a distancia no reglada será
de aplicación a partir de la entrada en vigor de esta ley; por tanto, los cursos realizados con
anterioridad en materia policial sí serán valorados y les será de aplicación el anexo 1 del
Decreto 67/2007, de 7 de junio, por el que se aprueba el Reglamento marco de medidas
urgentes de las policías locales de las Illes Balears.
CAPÍTULO II
Selección
Artículo 30. Distribución de competencias.

1. Corresponde a los ayuntamientos la competencia para la selección de nuevo ingreso,
la promoción y la movilidad del personal de los cuerpos de policía local y de los policías en
los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local, de acuerdo con las
previsiones de las respectivas ofertas anuales de empleo público.
2. Corresponden al Gobierno de las Illes Balears las competencias sobre la formación de
la capacitación profesional para cumplir las tareas propias de los cuerpos de policía local y
de los policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local; la
determinación de las bases y los programas mínimos a que se ajustarán las convocatorias
que aprueben los ayuntamientos para los procesos selectivos de acceso, la provisión de
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puestos de trabajo y la promoción, así como la coordinación de la movilidad entre los

diversos cuerpos de policía local o entre los policías en los ayuntamientos que no hayan
constituido cuerpo de policía local.
3. Los ayuntamientos pueden encomendar al Gobierno de las Illes Balears en los
términos que se establezcan reglamentariamente la convocatoria y la realización de los
procesos selectivos.
4. La comunidad autónoma de las Illes Balears deberá participar en los tribunales y las
comisiones de todos los procesos de selección y promoción de las diferentes categorías de
los cuerpos de policía local y de los policías en los ayuntamientos que no hayan constituido
cuerpo de policía local.
5. Para asegurar la mejora de las condiciones de seguridad pública en el ámbito
territorial de las Illes Balears y por sus especiales circunstancias socioeconómicas, los
ayuntamientos han de incluir en sus ofertas anuales de empleo público todas las plazas
vacantes y dotadas presupuestariamente de los cuerpos de policía local o de los policías en
los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local previstas en las
correspondientes plantillas o relaciones de puestos de trabajo.
Artículo 31. Sistemas de acceso.

1. Los sistemas de acceso a las diferentes categorías de los cuerpos de policía local y de
los policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local son el
turno libre y la promoción, con las variantes interna y externa.
2. La promoción interna en los cuerpos de la policía local es el sistema de acceso que
permite acceder a la categoría inmediatamente superior a la ejercida como funcionario de
carrera en el mismo cuerpo de policía local.
3. La promoción externa en los cuerpos de la policía local es el sistema de acceso que
permite acceder a la categoría inmediatamente superior de un cuerpo de policía local de las
Illes Balears diferente de aquél al que pertenece el funcionario de carrera, o bien hasta dos
categorías superiores si se trata de funcionarios de carrera del mismo cuerpo de policía
local. Igualmente podrán acceder por promoción externa los funcionarios de carrera de la
categoría de policía de los ayuntamientos que no tengan cuerpo de policía local a la
categoría de oficial de los ayuntamientos que tengan cuerpos de policía local.
4. Cuando el ayuntamiento ofrezca un número de plazas para ser cubiertas por
promoción, tiene las siguientes opciones:
a) Puede determinar que estas plazas se cubran solamente por promoción interna.
b) Puede determinar que las plazas se cubran solamente por promoción externa.
c) Puede determinar que un número de plazas se cubra por promoción interna y el resto
por promoción externa.
5. Los sistemas de acceso a las diferentes categorías son los siguientes:
a) Se accede a la categoría de policía o de policía en los ayuntamientos que no tengan
constituido cuerpo de policía local por el sistema de turno libre.
b) Se accede a las categorías de oficial, de subinspector o subinspectora y de inspector
o inspectora por los sistemas de promoción, con las dos variantes.
c) Se accede a las categorías de la escala técnica por el sistema de turno libre o por los
sistemas de promoción en las dos variantes. Para acceder por el sistema de turno libre se
debe estar en posesión de la condición de funcionario de un cuerpo de policía local o de
funcionario de policía de un ayuntamiento que no tenga cuerpo de policía.
Artículo 32. Requisitos para el acceso.

Para poder participar en los procesos selectivos de acceso a las categorías de los
cuerpos de policía local o a las plazas de policías en los ayuntamientos que no hayan
constituido cuerpo de policía local es necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad española.
b) Tener dieciocho años cumplidos.
c) Poseer el título académico o equivalente para el grupo al que pertenezca la plaza
convocada de acuerdo con la ley básica del Estado.
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d) No padecer ninguna enfermedad o defecto físico o psicofísico que impida o

menoscabe el correcto desarrollo de las funciones, en relación con el cuadro de exclusiones
que reglamentariamente se determine, en los supuestos de acceso por el turno libre. En los
supuestos de acceso por promoción es un requisito no padecer ninguna enfermedad o
defecto físico o psicofísico que impida o menoscabe el correcto desarrollo de las funciones.
e) No haber sido separado del servicio de la administración local, autonómica o estatal,
ni estar inhabilitado para ejercer la función pública.
f) No tener antecedentes penales por delitos dolosos.
g) Poseer los permisos de conducir de las clases que reglamentariamente se
determinen.
h) Comprometerse, mediante una declaración jurada, a portar armas y, en su caso, a
utilizarlas.
i) Acreditar el conocimiento de la lengua catalana del nivel que determine la normativa
vigente que, como mínimo, será la exigible al personal funcionario de la administración
autonómica de las Illes Balears.
Artículo 33. Requisitos para la promoción.

Para la promoción, además de los que prevé la legislación básica para acceder a la
función pública, los o las aspirantes han de cumplir, en el momento en que finalice el plazo
para solicitar la participación en los procesos selectivos, los siguientes requisitos:
a) Tener la condición de personal funcionario de carrera en alguno de los cuerpos de
policía local de las Illes Balears y la antigüedad que se especifica a continuación en la
categoría de origen:
1.º Promoción interna en el mismo cuerpo de policía local en la categoría
inmediatamente superior: dos años.
2.º Promoción externa en dos categorías superiores en el mismo cuerpo de policía local:
cuatro años.
3.º Promoción externa en la categoría inmediatamente superior de un cuerpo de policía
local diferente a aquel al que pertenece el funcionario o la funcionaria de carrera: cuatro
años.
4.º Promoción externa de los policías de los ayuntamientos que no tengan cuerpo de
policía local a la categoría de oficial de los ayuntamientos que tengan cuerpos de policía
local: cuatro años.
b) En el caso de la promoción externa, además, faltar más de cinco años para pasar a la
situación de segunda actividad por razón de edad respecto de la escala básica y más de tres
años para las escalas ejecutiva y técnica.
Artículo 34. Sistemas de selección.

1. El sistema de selección para acceder a la categoría de policía local y a las policías en
los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local es la oposición. El
sistema de selección para el acceso al resto de categorías de los cuerpos de policía local,
tanto por turno libre como por promoción, es el concurso oposición.
2. De acuerdo con el sistema de equivalencias o convalidaciones que se establezca
reglamentariamente, la Escuela Balear de Administración Pública debe resolver sobre las
equivalencias o convalidaciones de la superación de los programas de capacitación para
acceder a las diferentes categorías de los cuerpos de policía local y a los puestos de policía
en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local expedidos por otras
escuelas públicas de formación de las policías locales y por otras administraciones, en el
caso del resto de fuerzas y cuerpos de seguridad, según su adecuación, en cuanto a
contenido y duración, con los cursos de capacitación impartidos por la Escuela.
3. Los procedimientos selectivos se completan con la superación de un período de
prácticas. Este período está integrado por la superación tanto del curso de capacitación
correspondiente a la categoría a la cual se accede, como de la fase de prácticas en el
municipio relacionadas con las funciones propias de la categoría respectiva. Las personas
que acrediten haber superado el curso de capacitación y lo tengan debidamente actualizado,
estarán exentas de realizarlo. La fase de prácticas en el municipio con el contenido que
Página 26
determine cada ayuntamiento, tendrá una duración máxima de un año y una mínima de seis
meses.
Las personas aspirantes que no superen el período de prácticas de acuerdo con el
procedimiento de calificación previsto en la convocatoria correspondiente, perderán su
derecho al nombramiento como personal funcionario de carrera, mediante una resolución
motivada de la autoridad que haya hecho la convocatoria, a propuesta del órgano
responsable de la evaluación del período de prácticas.
Artículo 34 bis. Retribuciones del personal funcionario en prácticas.

1. El personal funcionario en prácticas tiene derecho a percibir las retribuciones
equivalentes al sueldo y pagas extraordinarias correspondientes al subgrupo o grupo de
adscripción, en el supuesto de que este no tenga subgrupo, en el cual aspire a ingresar; y,
en su caso, los trienios que se tengan reconocidos con anterioridad al inicio del período de
prácticas, que incluye la realización del curso selectivo y de la fase de prácticas en el
municipio.
No obstante, si el período de prácticas se realiza desarrollando un puesto de trabajo, se
percibirán, además, las retribuciones complementarias correspondientes al citado puesto.
2. El personal funcionario en prácticas que tenga la condición de personal funcionario o
laboral de la administración pública estatal, autonómica o local, podrá optar por mantener las
retribuciones que le correspondan en virtud de la citada condición o percibir las previstas en
el apartado anterior, siempre que disfrute de un permiso para realizar las prácticas y continúe
vinculado a su puesto de trabajo.
3. El pago de las retribuciones al personal funcionario en prácticas corresponde al
ayuntamiento que ha convocado el correspondiente proceso selectivo. No obstante lo
anterior, si el período de prácticas se realiza desarrollando un puesto de trabajo, el pago
corresponderá a la administración pública en la que se encuentre el puesto de trabajo,
excepto cuando exista un acuerdo en sentido contrario adoptado por ambas
administraciones públicas.
Artículo 34 ter. Abandono del periodo de prácticas en el municipio.

Vistas las especiales características de formación y capacitación, y teniendo en cuenta
razones de economía y eficacia, los aspirantes que en un determinado proceso selectivo
hayan superado el curso de capacitación de la categoría correspondiente como personal
funcionario en prácticas del ayuntamiento donde tienen que llevar a cabo la fase de prácticas
en el municipio, si no se incorporan o las abandonan antes de la calificación final, tienen que
resarcir los costes del proceso de enseñanza, así como las retribuciones percibidas
asociadas en este, en la forma en que se determine mediante una resolución de la persona
titular de la consejería competente en materia de coordinación de las policías locales a
través de la Escuela Balear de Administración Pública o, si procede, a través de la Escuela
de Seguridad Pública de las Illes Balears.
CAPÍTULO III
Provisión de puestos de trabajo
Artículo 35. Sistemas de provisión de puestos de trabajo.

1. Los puestos de trabajo de las diferentes categorías se han de proveer ordinariamente
por los sistemas de concurso o, cuando así se determine en la relación de puestos de
trabajo del ayuntamiento, por libre designación, siempre mediante convocatoria pública.
2. Los sistemas de provisión se convocarán para la provisión de puestos de trabajo de
acuerdo con las necesidades del servicio.
Artículo 36. Reglas generales del concurso.

1. El concurso es el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y consiste en la
comprobación y valoración de los méritos y, en su caso, de las capacidades, los
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conocimientos o las aptitudes que determine la convocatoria, de acuerdo con el baremo

establecido.
2. El concurso puede ser concurso de méritos o concurso específico, en este último caso
siempre que así se determine en la relación de puestos de trabajo del ayuntamiento.
Artículo 37. Concurso de méritos.

1. El concurso de méritos es el sistema de provisión de puestos de trabajo genéricos,
aunque también puede utilizarse para proveer puestos de trabajo singularizados, cuando así
lo prevea la relación de puestos de trabajo.
2. Las convocatorias se llevarán a cabo, al menos, con una periodicidad bienal.
Artículo 38. Concurso específico.

1. El concurso específico es el sistema de provisión de los puestos de trabajo
singularizados correspondientes a las especialidades.
2. El concurso específico consiste en la comprobación y la valoración de los méritos y las
capacidades, los conocimientos y las aptitudes determinados en cada convocatoria,
relacionados con el puesto de trabajo convocado.
3. Además de los méritos generales, la convocatoria recogerá la valoración de méritos
específicos relacionados con el puesto de trabajo convocado.
4. Para la valoración de las capacidades, los conocimientos o las aptitudes, la
convocatoria puede incluir la realización de pruebas de carácter práctico, memorias,
entrevistas y tests profesionales, valoración de informes de evaluación, tests psicotécnicos u
otros sistemas similares.
Artículo 39. Libre designación.

La libre designación es un sistema de provisión de los puestos de trabajo excepcional,
para los puestos que se encuentren así previstos en la relación de puestos de trabajo del
ayuntamiento porque impliquen una elevada responsabilidad o requieran una confianza
personal para ejercer sus funciones, como es el caso de la jefatura del cuerpo.
Artículo 40. Provisión de puestos por causas estacionales y extraordinarias.

Los municipios que por circunstancias especiales o por causas extraordinarias tengan
sobrecarga de servicios policiales en determinadas épocas del año y que no requieran
aumento permanente de plantilla de sus cuerpos de policía local o de los puestos de trabajo
de policía en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local, podrán
reforzarla por medio de acuerdos con otros municipios a fin de que sus miembros puedan
actuar en el término municipal de los solicitantes, por un tiempo determinado y en régimen
de comisión de servicios.
Artículo 41. Ocupación de puestos de trabajo con carácter temporal.

1. Con carácter general, cuando un puesto de trabajo con dotación presupuestaria no
tenga persona titular o quede vacante de manera temporal o definitiva, se podrá ocupar en
comisión de servicios de carácter voluntario con personal funcionario de carrera del mismo
grupo y escala que cumpla los requisitos que se establecen para ocuparlo. El personal
funcionario en comisión de servicios tiene derecho a la reserva del puesto de trabajo de
procedencia y a percibir las retribuciones correspondientes al puesto que efectivamente
ocupa.
2. Excepcionalmente, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia,
que se acreditarán en el expediente correspondiente ante la consejería competente en
materia de coordinación de policías locales, estos puestos de trabajo pueden ser ocupados
por personal funcionario interino nombrado para el desarrollo de funciones propias del
personal funcionario de carrera, siempre que se produzca alguna de las siguientes
circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible cubrirlas mediante personal
funcionario de carrera incluidas en la oferta de empleo público del mismo año o del año
Página 28
siguiente. La vigencia máxima del nombramiento será de tres años improrrogables, cuyo
transcurso determina, en todo caso, el cese del funcionario interino.
b) La sustitución transitoria de las personas titulares.
3. La selección del personal funcionario interino de la categoría de policía local se
realizará entre las personas aspirantes que cumplan los requisitos exigidos para ocupar los
puestos de trabajo, que hayan superado el curso básico de policías locales de la Escuela
Balear de Administración Pública y que formen parte de la bolsa de trabajo de personal
funcionario interino de la cual disponga el ayuntamiento. En el supuesto de que la bolsa de
trabajo de la categoría de policía local se haya agotado o tenga una antigüedad superior a
dos años, los ayuntamientos pueden convocar una nueva o acudir a la bolsa de la consejería
competente en materia de coordinación de policías locales constituida con este objeto.
Los ayuntamientos pueden constituir bolsas de trabajo de la categoría de policía local,
mediante una convocatoria pública, con las personas aspirantes ordenadas de acuerdo con
la nota final obtenida en el curso básico de policías locales de la Escuela Balear de
Administración Pública y con el número de años completos de servicios prestados y
reconocidos como policía local. La convocatoria de la bolsa deberá prever los requisitos y las
condiciones en que se tiene que llevar a cabo su gestión y, como mínimo, las siguientes
circunstancias:
a) La duración máxima de vigencia de la bolsa, que no puede ser superior a dos años.
b) Las causas de indisponibilidad de los miembros de la bolsa. Una causa de
indisponibilidad es prestar servicios, en el momento del llamamiento, como personal
funcionario de carrera o interino de la policía local en un municipio de las Illes Balears.
En todo caso, el personal funcionario de carrera que ocupe un puesto de trabajo
mediante un nombramiento de personal funcionario interino no tiene derecho a la reserva del
puesto de trabajo de procedencia.
4. La consejería competente en materia de coordinación de policías locales, atendiendo
a las necesidades objetivas de los diferentes ayuntamientos, podrá constituir una bolsa de
empleo temporal específica de la categoría de policía de manera descentralizada por islas,
mediante una convocatoria pública, con las personas aspirantes que ya dispongan del curso
de capacitación correspondiente y soliciten su inclusión, ordenadas de acuerdo con la nota
final del curso de capacitación de la categoría de policía y con el número de años completos
de servicios prestados y reconocidos en la categoría de policía.
La resolución de la convocatoria determinará el plazo de vigencia, los requisitos y las
condiciones en que se tiene que llevar a cabo la gestión de esta bolsa.
La vigencia máxima del nombramiento será de tres años improrrogables, cuyo
Los ayuntamientos de los municipios con 20.000 habitantes o menos que lo soliciten
podrán adherirse a esta bolsa, con la certificación previa del Instituto de Seguridad Pública
de las Illes Balears que acredite que los datos del registro de policías locales están
actualizados y el acuerdo previo de la Mesa General de Negociación en los ayuntamientos
en los que esté constituida. En el caso de ayuntamientos de los municipios con más de
20.000 habitantes, para poder acudir a esta bolsa, se necesitará la suscripción previa de un
convenio de colaboración.
CAPÍTULO IV
Movilidad
Artículo 42. Régimen aplicable.

1. Los miembros de los cuerpos de policía local pueden participar en los procesos de
provisión de plazas vacantes de su misma categoría en otros cuerpos de policía local de las
Illes Balears o en otras plantillas de policía en los ayuntamientos que no hayan constituido
cuerpo de policía local en la forma que se determine por reglamento. Igualmente, los
funcionarios de carrera con la categoría de policía de los ayuntamientos que no tengan
cuerpo de policía local pueden participar en los procesos de provisión de plazas vacantes de
su misma categoría de los ayuntamientos con cuerpo de policía local.
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2. Se ha de utilizar el procedimiento de concurso para la movilidad en todas las

categorías.
3. Para garantizar la movilidad en condiciones equivalentes, los ayuntamientos
determinarán en las convocatorias los puestos reservados para la movilidad y señalarán los
méritos que deben considerase en el concurso de provisión de puestos de trabajo por
movilidad, tanto los que determinará reglamentariamente la consejería competente en la
materia y que comprenderán unos criterios básicos comunes, como otros de libre
consideración por cada ayuntamiento. En todo caso, este sistema de movilidad siempre tiene
que incluir como requisito una prueba psicomédica para determinar la idoneidad del
aspirante al nuevo puesto de trabajo en los términos que se establezcan
reglamentariamente.
Artículo 43. Requisitos para la movilidad.

Además de los previstos por la legislación básica para acceder a la función pública, los
aspirantes deben cumplir, en el momento que finalice el plazo para solicitar la participación
en los procesos de movilidad, los siguientes requisitos:
a) Tener la condición de funcionario de carrera en alguno de los cuerpos de policía local
de las Illes Balears o en las plantillas de los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo
de policía local y no hallarse en la situación administrativa de suspensión de funciones.
b) Haber permanecido como mínimo tres años en situación de servicio activo en la
misma categoría como funcionario de carrera en el ayuntamiento de procedencia.
c) Faltar más de cinco años para pasar a la situación de segunda actividad por razón de
edad.
CAPÍTULO V
Permuta
Artículo 44. Requisitos para permutar.

1. Los alcaldes, con el informe previo de los jefes respectivos, pueden autorizar la
permuta de destinos entre los miembros de los cuerpos de policía local o entre policías en
los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local en activo que sirvan en
diferentes corporaciones locales, siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) Que ambos sean funcionarios de carrera.
b) Que pertenezcan a la misma categoría y grupo de titulación.
c) Que tengan cinco años ininterrumpidos de servicio activo y con un número de años de
servicio que no difiera entre uno y otro en más de cinco años.
d) Que falten como mínimo cinco años para cumplir la edad para pasar a la situación de
segunda actividad por razón de edad.
e) Que no se produzca la jubilación voluntaria y anticipada o la excedencia voluntaria
que regula la legislación básica y la legislación de la comunidad autónoma en materia de
función pública de alguno de los permutantes en los dos años siguientes a la fecha de la
permuta. En este caso, cualquiera de las dos corporaciones afectadas puede anular la
permuta mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
f) Que ninguno de los solicitantes tenga incoado un expediente disciplinario o cumpla
una sanción.
2. No se podrá solicitar una nueva permuta por parte de ninguno de los permutantes
hasta que no hayan transcurrido cinco años desde el anterior.
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CAPÍTULO VI
Reingreso en el servicio activo
Artículo 45. Reingreso en el servicio activo.

1. Cuando un funcionario o una funcionaria de carrera solicita el retorno al servicio activo
y padece enfermedades o defectos físicos que permiten la concesión de la segunda
actividad por causas psicomédicas, puede solicitar la reincorporación al servicio activo y
pasar a la segunda actividad.
2. Cuando un funcionario o una funcionaria de carrera solicita el retorno al servicio activo
por encontrarse en la situación administrativa de excedencia, ha de acreditar que cumple los
requisitos c), e), f), g) e i) del artículo 32 de esta ley. Si la excedencia ha sido por desarrollar
trabajos fuera de la administración y superior a dos años, ha de realizar un reciclaje de
acuerdo con la categoría a la cual pretende retornar, una vez producida la reincorporación de
forma activa, en el plazo de un año.
3. Cuando un funcionario o una funcionaria de carrera solicite el retorno al servicio activo
porque se encuentra en la situación administrativa de suspensión de funciones con carácter
definitivo, ha de acreditar que cumple los requisitos c), e), f), g) y, si procede, i) del
artículo 32 de esta ley. Además, ha de realizar un reciclaje de acuerdo con la categoría a la
cual pretende retornar, una vez producida la reincorporación de forma activa, en el plazo de
un año.
TÍTULO VI
Régimen Estatutario
CAPÍTULO I
Artículo 46. Régimen jurídico.

Los miembros de los cuerpos de policía local y los policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local, en su condición de agentes de la autoridad,
tendrán la condición de funcionarios. Para nombrarlos es necesario disponer de la formación
de capacitación adecuada y haber superado los procesos selectivos que correspondan.
Artículo 47. Derechos colectivos.

Se garantiza el ejercicio de los derechos sindicales a todos los efectivos de las policías
locales en los términos que determine la legislación vigente y, en particular, pueden afiliarse
a partidos políticos, sindicatos y asociaciones profesionales o de otra índole, sin que este
motivo pueda ser causa de discriminación.
Artículo 48. Derechos individuales.

1. En su condición de funcionarios, los miembros de los cuerpos de policía local y los
policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local tienen los
derechos que les atribuye la legislación vigente en materia de régimen local, los que
contiene la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, los
derivados de su régimen estatutario y de esta ley y, en especial, los siguientes:
a) A una formación profesional adecuada, que se configura también como un deber para
el funcionario.
b) A una promoción profesional adecuada.
c) Al vestuario y al equipo adecuado al puesto de trabajo que ocupan, que será
proporcionado por la corporación local respectiva. Quien preste servicios sin hacer uso del
uniforme reglamentario tendrá derecho a una indemnización sustitutoria por este concepto.
d) A las prestaciones sociales y sanitarias previstas para el resto de los funcionarios de
la administración local.
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e) Cuando sean inculpados judicialmente por actos derivados del cumplimiento legítimo
de las funciones que tienen encomendadas, el ayuntamiento respectivo ha de:
– Asumir la defensa y la representación ante los juzgados y tribunales mediante los
letrados o las letradas y también los procuradores o las procuradoras, cuando estos sean
preceptivos, que designe a este efecto, y encargarse del pago de los honorarios, si procede.
– Prestar las fianzas que se señalen.
– Asumir las costas procesales y las indemnizaciones de responsabilidad civil que
correspondan.
f) En sus comparecencias ante la autoridad judicial derivadas de actos de servicio, los
miembros de las policías locales o los policías de los ayuntamientos que no hayan
constituido cuerpo de policía local serán asistidos por un letrado o letrada de los servicios
municipales o al servicio del ayuntamiento, en los casos en que lo decida el mismo
ayuntamiento o lo soliciten los policías objeto de la comparecencia.
g) A una protección adecuada de la salud física y psíquica.
h) A exponer, a través de la vía jerárquica, verbalmente o por escrito, y siempre haciendo
uso de un lenguaje y expresiones no ofensivos, sugerencias relacionadas con el
funcionamiento del servicio, el horario o las tareas, así como cualquier otra petición que
consideren adecuada.
i) A percibir una indemnización, que fijará el ayuntamiento en los casos en que les sea
retirado el permiso de conducir con motivo de accidentes producidos por causa del servicio.
j) A pasar a la situación de segunda actividad, en las condiciones que prevé esta ley.
2. El personal de los cuerpos de la policía local y policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local, tienen derecho a una protección eficaz en materia
de seguridad y salud en el trabajo y les será de aplicación la normativa general de
prevención de riesgos laborales vigente y sus normas de desarrollo. Este derecho
comprenderá en todo caso el de disponer de unas instalaciones y medios adecuados, recibir
información y formación en materia preventiva, realizar propuestas y participar en la
prevención de los riesgos específicos que afecten su puesto de trabajo, la vigilancia de la
salud y la adopción de todas aquellas medidas de prevención que resulten aplicables a las
peculiaridades inherentes a su función.
Reglamentariamente se han de desarrollar las normas específicas, respecto de las
actividades o funciones que presenten características extraordinarias, que se han de inspirar
en la normativa general de prevención de riesgos laborales.
3. Los ayuntamientos han de adoptar las medidas preventivas necesarias para garantizar
la seguridad y la salud laboral del personal integrante de los cuerpos de policía local y
policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local, con
adecuación a las peculiaridades específicas que comporta el ejercicio de la función policial.
4. Las consejerías con competencias en materia de coordinación de las policías locales y
en prevención de riesgos laborales podrán colaborar con los ayuntamientos en la formación
y asesoramiento en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 49. Igualdad de mujeres y hombres.

Los ayuntamientos de las Illes Balears han de incluir las policías locales en los planes de
igualdad que elaboren, con la finalidad de garantizar la igualdad de trato y de oportunidades
en el empleo público, así como la adopción de medidas relativas a la conciliación laboral,
personal y familiar, y a la prevención del acoso por razón de sexo, orientación sexual o
identidad de género.
Artículo 50. Incompatibilidades e interdicción del derecho de huelga.

1. Los miembros de las policías locales tienen incompatibilidad para ejercer cualquier
actividad pública o privada, salvo las que exceptúa expresamente la legislación estatal sobre
incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.
2. De conformidad con lo que prevé la legislación estatal vigente, los miembros de las
policías locales tienen prohibido el ejercicio del derecho de huelga y de cualquier otra acción
sustitutiva o concertada que pueda alterar el funcionamiento normal de los servicios.
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Artículo 51. Retribuciones.

1. Los miembros de los cuerpos de policías locales y los policías en los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local, para cumplir sus funciones, percibirán unas
retribuciones justas y adecuadas a su nivel de formación, dedicación, incompatibilidad y
especial riesgo, así como en consideración a la especificidad de sus horarios y estructura. La
consejería competente en materia de coordinación de policías locales promoverá la
homogeneización de los conceptos retributivos de los diferentes cuerpos.
2. Las retribuciones básicas se fijarán de conformidad con lo que prevé la normativa
básica estatal.
3. Las retribuciones complementarias que fije cada ayuntamiento dentro de los límites
que establece la legislación vigente, una vez negociadas con los sindicatos, establecerán y
cuantificarán las peculiaridades de las diferentes categorías profesionales y la especificidad
de los puestos de trabajo.
Artículo 52. Premios y distinciones.

1. En los términos que se establezcan reglamentariamente, el Gobierno de las Illes
Balears puede otorgar premios y distinciones a los miembros de las policías locales de la
comunidad autónoma de las Illes Balears que se distingan notoriamente en el ejercicio de
sus funciones y a las personas y organizaciones que destaquen por su colaboración en el
logro de los objetivos relacionados con los cuerpos de policía local.
2. Cada ayuntamiento puede regular el otorgamiento de otros premios y distinciones en
los términos que considere oportunos, siempre que respondan a criterios de igualdad, mérito
y objetividad.
3. Los honores y las distinciones tienen que figurar en el Registro de Policías Locales
que prevé esta ley, con el informe previo sobre la idoneidad, y han de ser valorados como
méritos en los procedimientos de selección y provisión de puestos de trabajo.
Artículo 53. Prestación del servicio.

1. Corresponde a los ayuntamientos determinar el régimen de prestación del servicio de
los miembros de los cuerpos de policía local y de los policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local, de manera que permitan combinar las exigencias
propias de la especificidad del servicio policial con el régimen de descanso y permisos
individuales.
2. Corresponde a los alcaldes determinar motivadamente las circunstancias especiales
de urgencia y necesidad que permitan suspender temporalmente el régimen de descanso y
los permisos previamente establecidos.
3. En el caso de embarazo de las funcionarias de los cuerpos de policía local o de
funcionarias policías de los ayuntamientos que no tengan constituido cuerpo de policía local,
les será de aplicación lo que dispone la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de
riesgos laborales, en materia de protección de la maternidad.
4. El establecimiento de la jornada, el horario, los descansos y el resto de condiciones de
trabajo serán objeto de negociación con los representantes sindicales, en los términos
previstos por la legislación vigente.
Artículo 54. Deberes.

Sin perjuicio de lo que establece la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y
cuerpos de seguridad, además de los que les corresponden por su condición de funcionarios
de la administración local, los miembros de los cuerpos de policía local y los policías en los
ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local deben cumplir los deberes
que prevé esta ley y, en particular, los siguientes:
a) Actuar con la dignidad y la integridad inherentes al ejercicio de su función.
b) Obedecer y ejecutar las órdenes de sus superiores jerárquicos, siempre que no
constituyan un ilícito penal o sean contrarias al ordenamiento jurídico.
c) Llevar a cabo sus funciones con la dedicación debida e intervenir, en todo momento y
lugar, estén o no de servicio, en defensa de la legalidad y la seguridad ciudadana y para
evitar cualquier tipo de delito o falta.
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d) Observar una conducta ajustada a la dignidad de la profesión, tratando con respeto a

los ciudadanos.
e) Saludar reglamentariamente a las autoridades locales, autonómicas y estatales, los
símbolos e himnos oficiales en actos de carácter oficial, así como a cualquier ciudadano al
cual se dirijan.
f) Presentarse en perfecto estado de uniformidad y limpieza personal y mantener en
buen estado de conservación tanto el vestuario como los equipos que les sean entregados o
encomendados para su uso o custodia.
g) Cumplir íntegramente la jornada de trabajo, excepto en los casos reglamentariamente
previstos o por causas excepcionales debidamente justificadas, en que tienen que
comunicarlo previamente a su superior jerárquico, y, si eso no fuera posible, en el menor
tiempo posible después de abandonar el servicio.
h) Dar apoyo a sus compañeros y al resto de miembros de las fuerzas y cuerpos de
seguridad cuando sean requeridos o cuando sea necesario que intervengan.
i) Informar a los detenidos de sus derechos.
j) No utilizar el arma, excepto en los casos y en la forma que prevé la normativa
aplicable.
k) Abstenerse de consumir bebidas alcohólicas o drogas tóxicas o estupefacientes
durante la prestación del servicio, así como incorporarse al servicio bajo su influencia.
l) Mantener en el servicio una actitud de vigilancia activa e informar a sus superiores de
las incidencias que se produzcan.
m) En la realización de los servicios, el de más categoría asumirá la iniciativa y la
responsabilidad de los mismos. En caso de igualdad de categoría, asumirá la iniciativa y la
responsabilidad el de más antigüedad, a no ser que la persona a quien corresponda efectúe
la designación expresamente.
n) Respetar el derecho de los ciudadanos a dirigírseles en cualquiera de las lenguas
oficiales de las Illes Balears.
CAPÍTULO II
La segunda actividad
Artículo 55. Concepto y características.

1. La segunda actividad es la modalidad de la situación administrativa de servicio activo
de los funcionarios de los cuerpos de policía local o de los policías en los ayuntamientos que
no hayan constituido cuerpo de policía local que tiene por objeto fundamental garantizar una
adecuada aptitud psicofísica para prestar los servicios con eficacia.
2. Se permanece en segunda actividad hasta que se pase a la jubilación o a otra
situación, que no puede ser la de servicio activo, a no ser que se haya pasado a la situación
de segunda actividad por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas.
3. La situación de segunda actividad puede ser con destino o sin destino, de acuerdo con
lo que se fija en esta ley.
4. Los funcionarios y las funcionarias declarados en segunda actividad con destino
quedan, hasta que lleguen a la edad de jubilación, a disposición del alcalde o de la alcaldesa
como regla general, excepto en el caso de que exista algún impedimento debido a la
insuficiencia de las aptitudes psicofísicas, para llevar cubrir las necesidades del servicio de
vigilancia que se requiera en los edificios oficiales de los ayuntamientos con la finalidad de
limitar su gasto. Asimismo, quedarán también a disposición del alcalde o de la alcaldesa
para llevar a cabo las funciones policiales que se les puedan encomendar cuando lo
requieran razones extraordinarias del servicio y mientras persistan estas razones. En ambos
casos han de percibir las retribuciones correspondientes al personal en servicio activo.
5. En la situación de segunda actividad se mantiene la categoría que se poseía en el
momento de producirse el paso a la segunda actividad.
Artículo 56. Causas.

Las causas por las cuales se puede pasar a la situación de segunda actividad son las
siguientes:
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a) El cumplimiento de las edades que se determinan para cada escala en el artículo 57

siguiente.
b) La petición de la persona interesada, en las condiciones que señala el artículo 58
siguiente y en el marco de la normativa estatal básica.
c) La insuficiencia de las aptitudes psicofísicas para desarrollar la función policial, en los
términos que prevé el artículo 59 siguiente.
Artículo 57. Por razón de edad.

1. El paso a la situación de segunda actividad por razón de edad solo puede ser con
destino, y se produce a solicitud de la persona interesada siempre que se haya estado en
situación de activo y prestando servicio durante un mínimo de quince años, de los cuales
cinco tienen que ser inmediatamente anteriores a la fecha de la petición, y al cumplir las
edades siguientes:
a) Escala técnica: 60 años.
b) Escala ejecutiva: 58 años.
c) Escala básica: 56 años.
2. Al efecto de poder acceder a la situación de segunda actividad por razón de edad con
destino, el ayuntamiento podrá prever, en su plantilla o relación de puestos de trabajo, una
reserva de puestos de trabajo para esta finalidad. Estos puestos pueden estar ubicados en
las áreas orgánicas relacionadas con seguridad y policía o en cualquier otra, siempre que
correspondan a funciones y cometidos relacionados con el grupo de titulación al que
pertenezca el personal funcionario afectado.
Artículo 58. Por petición de la persona interesada.

1. El pase a la situación de segunda actividad, a petición de la persona interesada, exige
haber cumplido 35 años efectivos en situación de servicio activo en los cuerpos y fuerzas de
seguridad o en el ejército militar profesional, servicios especiales o situación de excedencia
forzosa. Esta modalidad de segunda actividad solo puede ser sin destino.
2. También pueden pasar a esta situación los funcionarios de la policía local que hayan
cumplido 32 de servicio efectivo, de los cuales quince tienen que haber sido de servicio
activo al frente de la jefatura del cuerpo del ayuntamiento en el que soliciten el paso a la
segunda actividad y siempre con la autorización del ayuntamiento.
3. Cada ayuntamiento tiene que fijar, antes del día 31 de diciembre de cada año, el
número máximo de funcionarios del cuerpo de policía local, por categorías, o de los policías
en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local, que se autoriza que
pasen a la situación de segunda actividad de manera voluntaria durante el año siguiente,
atendiendo los criterios de edad de los peticionarios, la disponibilidad de personal y las
necesidades del cuerpo de policía local del ayuntamiento.
Artículo 59. Por insuficiencia de las aptitudes psicofísicas.

1. En cualquier momento, los miembros de las policías locales, por enfermedad o
accidente, cuando sus condiciones físicas o psíquicas así lo aconsejen y no sean
susceptibles de ser declarados en situación de invalidez permanente absoluta, podrán pasar
a ocupar destinos calificados de segunda actividad, siempre que se adecuen a este artículo,
con la finalidad de garantizar la plena aptitud psicofísica de la persona, así como la eficacia
en el servicio.
2. A este efecto se tiene que constituir un tribunal facultativo con tres médicos: uno
designado por el ayuntamiento, otro por la persona interesada y el tercero por la consejería
competente en materia de salud. Este tribunal debe emitir un dictamen vinculante en que
indique la conveniencia o no del hecho de pasar a la situación de segunda actividad, y debe
indicar si es con destino o, excepcionalmente, sin, con los posibles plazos de revisión, si
procede. Este dictamen se elevará al órgano municipal competente para que dicte una
resolución motivada, contra la que se pueden interponer los recursos oportunos. A los
miembros del tribunal les es aplicable lo que prevé en materia de recusación y abstención la
legislación reguladora del procedimiento administrativo común.
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3. Se puede acordar, de oficio o a solicitud de la persona interesada, el reingreso al

servicio activo, en el caso de que hayan desaparecido las causas que motivaron la
disminución de la aptitud psicofísica o sensorial, con el dictamen médico previo en los
términos del apartado anterior.
Artículo 60. Retribuciones.

1. En caso de que se pase a la situación de segunda actividad por petición de la persona
interesada, en el supuesto que prevé el artículo 58 anterior, se percibirá el cien por cien de
las retribuciones básicas y el 60% de las retribuciones complementarias.
2. El personal funcionario afectado por el hecho de pasar a la segunda actividad con
destino ha de percibir las retribuciones propias del puesto de trabajo efectivamente
desarrollado, y se le han de garantizar en todo caso las correspondientes a su último puesto
de trabajo, incluidas las actualizaciones.
3. En caso de que pase a la situación de segunda actividad sin destino, por insuficiencia
de las aptitudes psicofísicas, se percibirá el cien por cien de las retribuciones básicas y el
65% de las complementarias, a menos que sea por causa de enfermedad profesional o
accidente de trabajo; en este último caso se percibirá el cien por cien de las retribuciones
complementarias.
Artículo 61. Régimen disciplinario y de incompatibilidad.

1. Los funcionarios de los cuerpos de policía local o los policías en los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local en situación de segunda actividad con
destino están sujetos al mismo régimen disciplinario y de incompatibilidad que los
funcionarios de la policía local en activo.
2. Los funcionarios de los cuerpos de policía local o los policías en los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local en situación de segunda actividad sin
destino están sometidos al régimen general de la función pública.
3. El ejercicio de actividades conexas con las funciones desarrolladas en los últimos dos
años inmediatamente anteriores al paso a la situación de segunda actividad será autorizado
por el alcalde o la alcaldesa.
CAPÍTULO III
Jubilación
Artículo 62. Jubilación.

La jubilación forzosa de los miembros de la policía local o policías en los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local se ha de ajustar a lo que dispone la
legislación estatal básica aplicable a las policías locales. En el caso de que se regule la
jubilación parcial anticipada para el personal funcionario público se ha de producir una
adecuación reglamentaria para compatibilizar la segunda actividad.
TÍTULO VII
Régimen disciplinario
CAPÍTULO I
Artículo 63. Régimen aplicable.

1. El régimen disciplinario de los miembros de los cuerpos de policía local y policías en
los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpos de policía local de las Illes Balears se
ha de ajustar a lo que establece la Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del régimen
disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía, de acuerdo con lo previsto en la legislación
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orgánica reguladora de las fuerzas y cuerpos de seguridad, con la correspondiente

adaptación a los cuerpos de la policía local, y a lo que dispone esta ley.
2. Las normas reguladoras del régimen disciplinario del personal al servicio de la
Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears son de aplicación supletoria
en todo lo que no prevén esta ley y las disposiciones reglamentarias que la desplieguen.
3. A los funcionarios en prácticas les es aplicable lo que disponen esta ley y el resto de
normativa de aplicación en materia de régimen disciplinario para los funcionarios de carrera.
Artículo 64. Responsabilidad civil y penal.

El régimen disciplinario que establece esta ley se entiende sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los funcionarios de los cuerpos de policía
local y los policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local,
que se hará efectiva en la forma legalmente establecida.
Artículo 65. Comunicación de infracciones.

Los miembros de los cuerpos de policía local y los policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local tienen la obligación de comunicar por escrito a su
superior jerárquico los hechos de los cuales tengan conocimiento que consideren
constitutivos de faltas graves y muy graves, excepto cuando éste sea el presunto infractor;
en este caso, la comunicación se realizará al inmediatamente superior al presunto infractor.
Artículo 66. Extensión de la responsabilidad.

1. Los miembros de los cuerpos de policía local y policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local que induzcan a otros a cometer actos o tener
conductas constitutivas de falta disciplinaria incurren en la misma responsabilidad que el
autor de la falta.
2. Los miembros de los cuerpos de policía local y policías en los ayuntamientos que no
hayan constituido cuerpo de policía local que encubran las faltas muy graves y graves
consumadas y los mandos que las toleren incurren en falta de un grado inferior. Se entiende
por encubrimiento no dar cuenta por escrito a la persona jerárquicamente superior, de forma
inmediata, de los hechos constitutivos de falta muy grave o grave de las que se tenga
conocimiento.
CAPÍTULO II
Infracciones, sanciones y potestad sancionadora
Sección 1.ª Infracciones disciplinarias
Artículo 67. Faltas disciplinarias.

Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros de los cuerpos de policía
local y los policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local
pueden ser muy graves, graves o leves.
Artículo 68. Faltas muy graves.

Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución o al Estatuto de Autonomía
de las Illes Balears en el ejercicio de sus funciones.
b) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado
con el servicio o que cause grave perjuicio a la administración o a las personas.
c) El abuso de atribuciones que cause grave perjuicio a los ciudadanos, a los
subordinados, a la administración o a las entidades con personalidad jurídica.
d) La práctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a los
ciudadanos que se encuentren bajo custodia policial.
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e) La insubordinación individual o colectiva respecto de las autoridades o mandos de que

dependen.
f) El abandono del servicio, excepto si hay una causa de fuerza mayor que impida
comunicarlo a un superior.
g) La publicación o la utilización indebida de secretos oficiales, así declarados de
acuerdo con la legislación específica en esta materia.
h) La violación del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial,
a cualquier ciudadano o a las entidades con personalidad jurídica.
i) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando dé lugar a una
situación de incompatibilidad.
j) La participación en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones
concertadas con la finalidad de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
k) La falta de colaboración manifiesta con otros miembros de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, cuando resulte gravemente perjudicado el servicio o se deriven consecuencias
graves para la seguridad ciudadana.
l) Embriagarse o consumir drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas
durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de
dichos productos.
m) La negativa injustificada a someterse a reconocimientos médicos o a la prueba de
alcoholemia o de detección de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas,
legítimamente ordenadas, con la finalidad de constatar la capacidad psicofísica para prestar
servicio.
n) Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, sexo, lengua, opinión, lugar
de nacimiento o vecindad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
o) El acoso sexual y el laboral, consistente este último en la realización reiterada, en el
marco de una relación de servicio, de actos de acoso psicológico o de hostilidad.
p) La obstaculización grave en el ejercicio de las libertades públicas y derechos
sindicales.
q) Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislación sobre utilización de
videocámaras por los cuerpos de policía local en lugares públicos.
Artículo 69. Faltas graves.

Son faltas graves:
a) La desconsideración grave con los superiores, compañeros, subordinados o
ciudadanos, en el ejercicio de sus funciones o cuando causen descrédito notorio a la
institución policial.
b) La desobediencia a los superiores jerárquicos o a los responsables del servicio con
motivo de las órdenes o instrucciones legítimas de estos, excepto si constituyen infracción
grave del ordenamiento jurídico.
c) La omisión de la obligación de dar cuenta por escrito a la superioridad con la diligencia
debida de todo asunto que por su entidad requiera su conocimiento o urgente decisión.
d) La falta de presentación o puesta a disposición inmediata en la dependencia de
destino en los supuestos de alteración grave de la seguridad ciudadana, cuando así se
disponga.
e) La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un periodo de tres meses
cuando los dos anteriores hayan sido sancionados con sanción firme por falta leve.
f) No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad.
g) La falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a los ciudadanos, a las
entidades con personalidad jurídica o a la eficiencia de los servicios.
h) El abuso de atribuciones cuando no constituya falta muy grave.
i) La emisión de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la
verdad, la desnaturalicen utilizando términos ambiguos, que causen confusión o
tendenciosos, o lo alteren mediante inexactitudes, cuando causen perjuicio a la
administración o a los ciudadanos, siempre que el hecho no constituya infracción muy grave.
j) La intervención en un procedimiento administrativo cuando concurra alguna causa
legal de abstención.
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k) No llevar en los actos de servicio el uniforme reglamentario, cuando sea preceptivo su

uso, los distintivos de la categoría o el cargo, el arma reglamentaria o los medios de
protección o acción que se determinen, excepto autorización en contra.
l) Exhibir armas sin causa justificada, así como su utilización en acto de servicio o fuera
de servicio, con infracción de las normas que regulan su uso.
m) Dar lugar al extravío, la pérdida o la sustracción por negligencia inexcusable de los
distintivos de identificación o del arma reglamentaria.
n) Asistir de uniforme a cualquier manifestación o reunión pública, a no ser que se trate
de actos de servicio o actos oficiales para los cuales se ha recibido autorización.
o) Causar, por negligencia inexcusable, perjuicios graves en la conservación de los
locales, del material o del resto de elementos relacionados con el servicio o dar lugar a la
pérdida o sustracción de aquellos.
p) Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados el ejercicio de los derechos que
tengan reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave.
q) Embriagarse o consumir drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas
fuera del servicio cuando sea con carácter habitual o afecten a la imagen del cuerpo. Se
entiende que hay habitualidad cuando se acrediten tres o más episodios de embriaguez o
consumo de dichas sustancias en un periodo de un año.
r) La tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, excepto
cuando se derive de actuaciones propias del servicio.
s) Solicitar y obtener cambios de destinación mediante cualquier recompensa, ánimo de
lucro o falseando las condiciones que los regulan.
t) Utilizar para usos no relacionados con el servicio o para este, o sin que haya una
causa justificada, medios o recursos inherentes a la función policial, o autorizar su utilización.
u) Las infracciones de lo que dispone la legislación vigente sobre utilización de
videocámaras por los cuerpos y fuerzas de seguridad en lugares públicos, cuando no
constituya falta muy grave.
v) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situación de
incompatibilidad.
w) La violación del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor
policial, a las entidades con personalidad jurídica o a cualquier ciudadano.
x) La falta de colaboración manifiesta con otros miembros de los cuerpos y fuerzas de
seguridad, siempre que no se pueda calificar como falta muy grave.
y) La infracción de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la función
policial, cuando se produzcan de forma grave y manifiesta.
z) Ser condenado o condenada en virtud de sentencia firme por delito doloso, siempre
que no constituya infracción muy grave, o por una falta dolosa o delito leve doloso cuando la
infracción penal esté relacionada con el servicio.
aa) La no prestación de auxilio con urgencia en hechos o circunstancias en que sea
obligada su actuación, a no ser que sea constitutivo de delito.
ab) La infracción de las normas de prevención de riesgos laborales que pongan en grave
riesgo la vida, la salud o la integridad física, propia o de sus compañeros o subordinados.
ac) La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamación o queja relacionada
con el servicio, siempre que no constituya falta leve.
Artículo 70. Faltas leves.

Son faltas leves:
a) El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y órdenes recibidas.
b) La incorrección con los ciudadanos o con otros miembros de los cuerpos y fuerzas de
seguridad, siempre que no merezca una calificación más grave.
c) La falta de asistencia al servicio que no constituya falta más grave y el incumplimiento
de la jornada de trabajo, así como las faltas repetidas de puntualidad, en los treinta días
precedentes.
d) El descuido o el mal uso de los bienes de equipo y en la conservación de las
instalaciones, los materiales, los vehículos y otros elementos del servicio, cuando no
merezca una consideración más grave.
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e) La pérdida o sustracción, por simple negligencia, de los distintivos de identificación,

del arma reglamentaria o de otros medios o recursos destinados a la función policial.
f) La exhibición de los distintivos de identificación sin causa justificada.
g) El hecho de prescindir del conducto reglamentario al formular cualquier solicitud o
reclamación, excepto en el caso de urgencia o imposibilidad física, así como la interrupción
de la tramitación a la persona destinataria. Quedan exceptuadas del conducto reglamentario
las que formulan los representantes de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la
actividad sindical.
h) El descuido en la presentación y la limpieza personal y el incumplimiento de las
normas de uniformidad.
i) La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca una consideración
más grave.
j) La omisión intencionada de saludo a un o a una superior, que no la devuelva o la
infracción de las normas que la regulen.
k) La práctica de cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias
policiales, siempre que perjudique la prestación del servicio o menoscabe la imagen policial.
l) Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin autorización, cuando no
merezca una consideración más grave.
m) Ser condenado o condenada en virtud de sentencia firme por falta dolosa o delito leve
doloso cuando la infracción penal cause perjuicio a la administración o a los administrados.
Sección 2.ª Sanciones disciplinarias
Artículo 71. Sanciones.

1. Las sanciones que se pueden imponer por la comisión de faltas muy graves son:
a) La separación del servicio.
b) La suspensión de funciones y la pérdida de remuneraciones desde tres meses y un
día hasta un máximo de seis años.
2. Por faltas graves se puede imponer la sanción de suspensión de funciones y pérdida
de remuneraciones desde cinco días hasta tres meses.
3. Las sanciones que se pueden imponer por la comisión de faltas leves son:
a) La suspensión de funciones y la pérdida de la remuneración de uno a cuatro días.
b) La advertencia.
4. En los casos de infracciones muy graves o graves se puede imponer la sanción
accesoria de cambio de destino dentro de la estructura de cada cuerpo cuando se motive
adecuadamente y por un hecho que haya afectado o pueda afectar el funcionamiento normal
de los destinos.
Artículo 72. Criterios de gradación de sanciones.

Para graduar la sanción y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrán en
cuenta los siguientes criterios:
a) La intencionalidad.
b) La reincidencia. Hay reincidencia cuando el funcionario, en el momento de la comisión
de la falta, ya ha sido sancionado con anterioridad en resolución firme por otra falta de más
gravedad o por dos de igual o inferior gravedad y no han sido canceladas. A los efectos de la
reincidencia, no se computarán los antecedentes disciplinarios cancelados o que tengan que
serlo.
c) El historial profesional, que, a estos efectos, solo se puede valorar como circunstancia
atenuante.
d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana.
e) La perturbación en el funcionamiento normal de la administración o de los servicios
que le sean encomendados.
f) El grado de afectación a los principios de disciplina, jerarquía y subordinación.
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g) En el caso de los artículos 68.b) y 69.z) se ha de valorar específicamente la cuantía o

entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, así como la relación de la conducta
delictiva con las funciones policiales.
Sección 3.ª Potestad sancionadora
Artículo 73. Competencia sancionadora.

1. Corresponde al órgano competente del ayuntamiento incoar los expedientes
disciplinarios e imponer las sanciones por la comisión de las faltas muy graves, graves y
leves a los miembros de los cuerpos de policía local o a los policías en los ayuntamientos
que no hayan constituido cuerpo de policía local.
2. Corresponde a la consejería competente en materia de formación de policías locales
incoar y resolver los expedientes disciplinarios que se puedan originar durante la realización
de los cursos de capacitación de las diferentes categorías en la Escuela Balear de
Administración Pública.
CAPÍTULO III
Extinción y prescripción
Artículo 74. Extinción de la responsabilidad.

1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sanción, por la
muerte de la persona responsable y por la prescripción de la falta o de la sanción.
2. Si durante la sustanciación del procedimiento sancionador se produce la pérdida o el
cese en la condición del funcionario sometido al expediente, se dictará una resolución en la
cual, con invocación de la causa, se declarará extinguido el procedimiento sancionador, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que se pueda exigir, y se ordenará el archivo de
las actuaciones, salvo que por la parte interesada se inste la continuación del procedimiento
o se instruya por falta muy grave; en este caso, se continuará hasta su resolución. También
se dejarán sin efecto las medidas cautelares adoptadas en relación con el funcionario.
Artículo 75. Prescripción de las faltas.

1. Las faltas muy graves prescriben a los tres años; las graves, a los dos años; y las
leves, al mes.
2. El plazo de prescripción se empieza a contar desde que la falta se haya cometido, a
no ser que esta derive de hechos que hayan sido objeto de condena por delito doloso; en
este caso, el plazo se empezará a contar desde la fecha de la firmeza de la sentencia
condenatoria.
3. La prescripción se interrumpe por el inicio del procedimiento; a estos efectos, la
resolución que disponga la iniciación será debidamente registrada y notificada al funcionario
expedientado o publicada, siempre que este no sea localizado. El plazo de prescripción se
reprenderá si el procedimiento se paraliza durante más de seis meses por causa no
imputable al funcionario sometido a expediente.
4. Cuando se inicie un procedimiento penal contra un funcionario de los cuerpos de
policía local o policías auxiliares, la prescripción de las infracciones disciplinarias se
suspenderá por la incoación del procedimiento, aunque no se haya tomado ninguna medida
disciplinaria. En estos supuestos, el plazo volverá a computar desde la fecha de la firmeza
de la resolución judicial.
Artículo 76. Prescripción de las sanciones.

1. Las sanciones muy graves prescriben a los tres años; las graves, a los dos años; y las
leves, al mes. El plazo de prescripción de las sanciones se empieza a contar desde el día
siguiente al que se convierta en firme.
2. En caso de concurrencia de diferentes sanciones, el plazo de prescripción de las
sanciones firmes que estén pendientes de cumplimiento se empieza a contar desde el día
siguiente al que quede extinguida la sanción que la precede en el orden de cumplimiento
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señalado en lo que se ha citado, o, en su caso, desde la fecha en que se haya producido la

inejecución de la sanción.
3. El cumplimiento de los plazos de prescripción de la sanción determina la cancelación
de las anotaciones correspondientes en el expediente personal. Transcurrido el plazo para la
prescripción de la sanción, el órgano competente lo acordará de oficio y lo notificará a los
interesados.
CAPÍTULO IV
Procedimientos disciplinarios
Sección 1.ª Disposiciones generales
Artículo 77. Principios inspiradores del procedimiento.

El procedimiento sancionador de los miembros de los cuerpos de policía local y de los
policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local se tiene que
ajustar a los principios de legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia,
publicidad, contradicción, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y
concurrencia de sanciones, y comprende los derechos a la presunción de inocencia,
información, defensa y audiencia.
Artículo 78. Reglas básicas procedimentales.

1. Únicamente se pueden imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios de los
cuerpos de policía local y policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de
policía local en virtud de un procedimiento disciplinario instruido a este efecto y con sujeción
a lo dispuesto por esta ley.
2. La iniciación de un procedimiento penal contra funcionarios de los cuerpos de policía
local y policías en los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local no
impide la incoación de procedimientos disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, su
resolución definitiva solo se producirá cuando la sentencia penal sea firme y la declaración
de hechos probados que contenga vinculará a la administración.
3. Solo podrán recaer sanciones penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando
no haya identidad de fundamento jurídico y bien jurídico protegido.
Artículo 79. Inicio del procedimiento y derecho de defensa.

1. El procedimiento se iniciará siempre de oficio, por acuerdo del órgano competente, a
iniciativa propia, como consecuencia de orden superior, moción razonada de los
subordinados o denuncia.
2. Los órganos competentes para imponer una sanción lo son también para acordar la
incoación del procedimiento correspondiente.
3. En el momento en que se notifique la iniciación de un procedimiento disciplinario, se
informará al funcionario o a la funcionaria sometido a expediente de su derecho a ser
asistido, para defender sus intereses, por un abogado o abogada o la persona que considere
conveniente.
4. Si el procedimiento se ha iniciado como consecuencia de una denuncia, se ha de
comunicar a la persona firmante el acuerdo de inicio. Igualmente, se le ha de notificar el
archivo de la denuncia, en su caso.
5. Con carácter previo al inicio del procedimiento, el órgano competente para resolver
puede acordar la práctica de una información reservada para esclarecer los hechos y los
presuntos responsables. Esta información reservada pasará a formar parte del expediente.
Artículo 80. Nombramiento de instructor y secretario.

1. En la resolución por la cual se dispone el inicio del procedimiento se nombrará a una
persona instructora y una persona secretaria, que serán los encargados de tramitar el
procedimiento.
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2. Excepto en los casos de necesidad extraordinaria y urgente en los que el

ayuntamiento tenga que nombrar inmediatamente a una persona instructora para garantizar
el inicio del procedimiento disciplinario y la adopción de las medidas provisionales
necesarias para la protección de los intereses implicados, cuando se trate de procedimientos
disciplinarios por faltas muy graves o graves, este nombramiento podrá recaer en una
persona inscrita en la bolsa que, a estos efectos, gestiona la dirección general competente
en materia de coordinación de policías locales y que deberá percibir las indemnizaciones por
razón del servicio que corresponden a las personas asesoras especialistas de los órganos
de selección de personal.
3. Puede ser nombrado secretario o secretaria cualquier funcionario o funcionaria de
carrera del ayuntamiento al cual pertenezca el policía local sometido al procedimiento
disciplinario.
Artículo 81. Abstención y recusación.

1. A la persona instructora y al secretario o secretaria les serán de aplicación las normas
sobre abstención y recusación que establecen los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento
administrativo común.
2. El derecho de recusación se puede ejercitar desde el momento en que el interesado
tenga conocimiento de quienes son el instructor y el secretario.
3. La abstención y la recusación se plantearán ante el órgano que acordó el
nombramiento, el cual resolverá en el plazo de tres días.
4. Contra las resoluciones adoptadas no es posible ningún recurso, sin perjuicio de la
posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso que corresponda contra el acto
que finaliza definitivamente el procedimiento.
Artículo 82. Prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisión del procedimiento se pueden acreditar por
cualquier medio de prueba admisible en derecho.
2. Cuando se proponga una prueba testifical, se acompañará con un pliego de preguntas
sobre las que la persona instructora decidirá su pertinencia. La práctica de la prueba
admitida se notificará previamente al funcionario o funcionaria expedientado indicándole el
lugar, la fecha y la hora en que se realizará y se le informará del hecho de que puede asistir
a la misma.
3. La persona instructora puede denegar de oficio la práctica de las pruebas que no se
concreten en los hechos o que considere impertinentes o inútiles, denegación que se tiene
que motivar y contra la que no se puede interponer ningún recurso.
4. Todos los organismos y dependencias de las administraciones públicas están
obligados a facilitar al instructor los antecedentes e informes necesarios, así como los
medios materiales y humanos que necesite para el desarrollo del procedimiento, a no ser
que haya un precepto legal que lo impida.
5. La intervención de la persona instructora en todas las pruebas practicadas es esencial
y no puede ser suplida por la del secretario o la secretaria; en caso contrario, estas se
considerarán nulas, sin perjuicio de que la persona instructora pueda interesar la práctica de
otras diligencias de cualquier órgano de las administraciones públicas.
Artículo 83. Vista del expediente y copia de las actuaciones.

La persona instructora está obligada a dar vista al funcionario sometido a expediente, a
petición del mismo, de las actuaciones practicadas en cualquier momento del procedimiento
y debe facilitarle una copia completa de las mismas cuando lo solicite.
Artículo 84. Información de la concurrencia de otras infracciones administrativas o penales.

En cualquier momento del procedimiento en que la persona instructora aprecie que la
presunta infracción disciplinaria puede ser calificada como infracción administrativa de otra
naturaleza o como infracción penal, lo pondrá en conocimiento del órgano que haya
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ordenado la incoación para su comunicación a la autoridad administrativa o judicial

competente o al ministerio fiscal.
Artículo 85. Archivo de actuaciones.

Si en cualquier fase del procedimiento la persona instructora deduce la inexistencia de
responsabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla, propondrá una
resolución de archivo de las actuaciones, con expresión de las causas que la motivan, a fin
de que el órgano que lo haya incoado resuelva lo que corresponda.
Si, iniciado el procedimiento, la persona instructora considera que la falta ha prescrito, el
órgano competente resolverá la conclusión del procedimiento, con el archivo de las
actuaciones, habiéndose de notificar a las personas interesadas el acuerdo o la resolución
adoptados.
Sección 2.ª Procedimiento por faltas leves
Artículo 86. Iniciación.

1. Los órganos competentes para la imposición de sanciones por faltas leves pueden
acordar la práctica de la información reservada prevista en el apartado 4 del artículo 79 de
esta ley.
2. El acuerdo de incoación de un procedimiento sancionador por falta leve tiene que
contener los hechos que lo motivan y el nombramiento de la persona instructora y del
secretario o secretaria, que se les ha de notificar, los cuales deben notificar el acuerdo al
funcionario sometido al expediente, con una copia de las actuaciones recogidas en el
expediente, y deben citarlo para que comparezca con el fin de ser oído en declaración.
3. En el acto de comparecencia, el funcionario o funcionaria puede alegar y presentar los
documentos y las justificaciones que considere pertinentes y proponer las pruebas que
estime necesarias para su defensa.
Artículo 87. Propuesta y resolución.

1. Una vez practicadas las pruebas que la persona instructora considere oportunas,
formulará una propuesta de resolución en la cual fijará con precisión los hechos, su
valoración jurídica con el fin de determinar, en su caso, la falta cometida, la responsabilidad
del funcionario o la funcionaria sometido al expediente y la sanción que se debe imponer, y
debe notificar el expediente a fin de que en el plazo de diez días pueda alegar lo que estime
oportuno en defensa de sus derechos. Oído el expedientado, la propuesta de resolución se
enviará al órgano competente para resolver.
2. En la resolución que pone fin al procedimiento disciplinario, se determinará, con toda
precisión, la falta que se considere que se ha cometido, con indicación del precepto que la
tipifica, el funcionario o la funcionaria responsable y la sanción que se impone.
3. La resolución se notificará a la persona expedientada, con indicación del recurso o de
los recursos que se pueden interponer en contra, el órgano ante el cual se deben interponer
y el plazo para presentarlos.
4. Si en cualquier momento del procedimiento se advierte que los hechos pueden ser
constitutivos de falta muy grave o grave, se debe poner en conocimiento del alcalde o de la
alcaldesa en un plazo de quince días para que acuerde lo que sea procedente.
Sección 3.ª Procedimiento por faltas graves y muy graves
Artículo 88. Incoación.

El órgano competente para incoar un procedimiento disciplinario por faltas graves o muy
graves, antes de dictar la resolución de inicio del procedimiento, puede acordar la práctica de
la información reservada que prevé el apartado 4 del artículo 79 de esta ley.
Artículo 89. Medidas cautelares.

1. Iniciado el procedimiento penal o disciplinario, si hay elementos de juicio suficientes, el
alcalde o la alcaldesa puede acordar, preventivamente, de forma motivada, las medidas
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cautelares adecuadas para facilitar la tramitación del expediente y asegurar la eficacia de la

resolución que pueda recaer.
2. Cuando se acuerde preventivamente la suspensión provisional de funciones, se
llevará a cabo con los efectos que se señalan a continuación:
a) El funcionario o funcionaria en la situación de suspensión provisional queda privado
temporalmente del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condición de
funcionario, sin perjuicio de lo que disponen los apartados siguientes, y se procederá a
recoger los distintivos de su cargo y el arma o armas, en su caso. No obstante, el alcalde o
la alcaldesa podrá autorizar el uso del arma cuando circunstancias excepcionales así lo
aconsejen.
b) El tiempo de suspensión provisional, como consecuencia de un expediente
disciplinario, por hechos que no son objeto de un procedimiento penal no puede exceder de
tres meses en el supuesto de faltas graves y de seis meses en el supuesto de faltas muy
graves, excepto en los supuestos de paralización del procedimiento imputable al interesado.
c) Si los hechos que motivan el expediente disciplinario dan lugar también a un
procedimiento penal, la suspensión provisional se mantendrá durante todo el tiempo que
dure la prisión provisional u otras medidas dictadas por el juez que determinen la
imposibilidad de llevar a cabo las funciones de su puesto de trabajo. En este caso, si la
suspensión provisional excede de seis meses no supondrá pérdida del puesto de trabajo. No
obstante, el alcalde o la alcaldesa podrá acordar, excepcionalmente, como medida
preventiva, la suspensión provisional de los funcionarios sometidos a procedimiento penal, si
esta medida no ha sido adoptada por la autoridad judicial y se podrá prolongar hasta la
conclusión del procedimiento penal.
d) El funcionario o la funcionaria suspendido provisionalmente tiene derecho a percibir
durante la suspensión las retribuciones básicas y, si procede, las prestaciones familiares por
hijos, excepto en casos de paralización del procedimiento imputable al interesado, que
comportará la pérdida de toda retribución mientras se mantenga la paralización y tampoco
tendrá derecho a ninguna retribución en el caso de incomparecencia en el expediente
disciplinario.
3. En la resolución definitiva del expediente se realizará una declaración expresa
respecto de las medidas cautelares adoptadas durante su tramitación, declarando que se
abonarán por el cumplimiento de la sanción impuesta si ésta es de suspensión de funciones,
o bien, si el expediente concluye sin declaración de responsabilidad disciplinaria,
computando el tiempo de suspensión provisional como de servicio activo y con
reconocimiento de todos los derechos económicos, excepto si tiene que pasar a suspendido
firme de funciones como consecuencia de condena criminal que afecte a su condición de
funcionario y derive de los hechos que motivaron la adopción de la medida cautelar; en este
caso, la suspensión provisional le será de abono para el cumplimiento de la pena, con la
autorización previa del tribunal sentenciador.
No será procedente el reconocimiento de tiempo ni de ningún derecho al afectado por la
suspensión provisional si se impone la sanción de separación del servicio o se tiene que
declarar la pérdida de la condición de funcionario como consecuencia de pena de
inhabilitación absoluta o inhabilitaciones especiales que afecten a su condición de
funcionario, derivada de condena criminal impuesta por los hechos que dieron lugar a la
adopción de la suspensión provisional de funciones.
Artículo 90. Determinación y comprobación de los hechos.

La persona instructora ordenará en el plazo máximo de quince días la práctica de las
diligencias que sean adecuadas para la determinación, el conocimiento y la comprobación
de los hechos sobre los que debe resolver y, concretamente, la práctica de las pruebas
necesarias con el fin de aclarar los hechos y determinar las responsabilidades susceptibles
de sanción.
Artículo 91. Actuaciones iniciales.

1. En todo caso y como primeras actuaciones se debe tomar declaración al funcionario
sometido al expediente, evacuar las diligencias que se derivan del orden superior, de la
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petición razonada de otros órganos o de la denuncia que motivó el inicio del expediente y de
aquello que el funcionario manifestó en su declaración.
2. Si el funcionario o la funcionaria es citado en plazo y forma y no comparece, excepto
causa justificada, se continuarán las actuaciones del expediente.
3. Si no se localiza a la persona expedientada, se la ha de citar por edictos que se han
de publicar en el “Boletín Oficial del Estado”. Previamente y con carácter facultativo se podrá
publicar en el “Boletín Oficial de las Illes Balears” y en el tablón de anuncios del
ayuntamiento y se ha de indicar el plazo para comparecer. Si no lo verifica, continuarán las
actuaciones del procedimiento.
Artículo 92. Pliego de cargos.

1. A la vista de las actuaciones practicadas, el instructor formulará, en su caso, en el
plazo de quince días, el correspondiente pliego de cargos, el cual comprenderá los hechos
dignos de sanción, su calificación jurídica y las sanciones aplicables.
2. El pliego de cargos se redactará de manera clara y precisa y notificará a la persona
expedientada con vista del expediente mediante una copia completa de las actuaciones
practicadas y se le concederá un plazo de diez días para contestar, presentando las
alegaciones que considere oportunas para la defensa de sus derechos y proponiendo la
práctica de las pruebas que estime necesarias.
3. Visto el resultado de las actuaciones practicadas, la persona instructora propondrá el
mantenimiento o levantamiento de la medida de suspensión provisional si se ha acordado
esta medida.
Artículo 93. Fase de prueba.

1. Una vez contestado el pliego de cargos o habiendo transcurrido el plazo sin hacerlo, el
instructor, de oficio o a instancia de parte, puede acordar que se abra un periodo de diez
días para llevar a cabo las pruebas que se consideren oportunas.
2. Se notificará previamente al funcionario o la funcionaria expedientado el lugar, la fecha
y la hora en que se practicarán las pruebas y se le tiene que indicar que puede asistir a ellas.
Artículo 94. Traslado de actuaciones practicadas en periodo de prueba.

1. Una vez practicadas las pruebas, se acordará dar traslado al expedientado de las
actuaciones practicadas para que en el plazo de diez días alegue lo que estime oportuno en
su defensa y aporte los documentos que considere de interés.
2. Cuando la persona interesada muestre su conformidad con el pliego de cargos, no
haga alegaciones o, si las ha hecho, no se acuerde la apertura del periodo de prueba, la
persona instructora formulará la propuesta de resolución.
Artículo 95. Propuesta de resolución.

La persona instructora, cuando considere concluido el expediente, tiene que formular la
propuesta de resolución en la que se tienen que fijar con precisión los hechos, se tiene que
hacer la valoración jurídica y determinar, en su caso, la infracción y la responsabilidad del
expedientado, con indicación de la sanción que debe imponer.
Artículo 96. Alegaciones.

La propuesta de resolución del expediente se notificará a la persona interesada para que
en el plazo de diez días alegue lo que considere oportuno para su defensa, incluso sobre la
denegación de la prueba propuesta.
Artículo 97. Elevación del expediente.

Oído el interesado, o transcurrido el plazo sin ninguna alegación, el expediente
convenientemente foliado y numerado se remitirá al órgano que haya acordado el inicio del
procedimiento.
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Artículo 98. Reducción de plazos.

Por razones de urgencia derivadas de la necesidad de mantener la disciplina, la
ejemplaridad, o por la notoriedad o gravedad de los hechos, el órgano que acordó el inicio
del procedimiento puede disponer que los plazos de tramitación del expediente se reduzcan
a la mitad del tiempo, excepto los previstos en los artículos 92.2, 94.1, 96 y 100.1 de esta
ley.
Artículo 99. Resolución del expediente.

Una vez recibido el expediente, el órgano que acordó su iniciación procederá, con el
examen previo de las actuaciones y, si procede, con la práctica de las diligencias
complementarias que considere oportunas, a dictar la resolución motivada que corresponda.
Artículo 100. Devolución del expediente al instructor.

1. La autoridad competente para resolver puede devolver el expediente a la persona
instructora para que practique las diligencias omitidas y que resulten imprescindibles para la
resolución. En este caso, se tiene que dar vista a la persona expedientada de estas
actuaciones y un plazo de diez días para que alegue lo que estime oportuno.
2. Si el órgano competente para resolver aprecia que la cualificación apropiada es de
más gravedad que la indicada en la propuesta de resolución, o que los hechos son
merecedores de una sanción sustancialmente superior que la propuesta, se dará traslado al
interesado a fin de que en el plazo de quince días formule las alegaciones que estime
oportunas al respecto.
Artículo 101. Contenido de la resolución.

1. La resolución que finalice el procedimiento disciplinario debe ser motivada y no se
pueden introducir hechos diferentes de los que sirvieron de base al pliego de cargos, sin
perjuicio de la distinta valoración jurídica siempre que no sea de más gravedad.
2. En la resolución se determinará la falta que se considera cometida, el precepto en que
se tipifica, el funcionario o la funcionaria responsable, la sanción que se le impone y los
recursos que se pueden interponer en contra, el órgano ante el cual se tienen que interponer
y el plazo para hacerlo.
3. Tanto en el supuesto anterior como en el caso que se declare la inexistencia de
infracción o de responsabilidad del funcionario o de la funcionaria expedientado, se tiene que
hacer una declaración expresa, si procede, sobre las medidas provisionales que se hayan
adoptado durante el procedimiento.
4. La resolución del expediente se notificará en forma a la persona expedientada, en el
plazo de diez días desde que fue adoptada. También se notificará al denunciante si lo
hubiera.
Artículo 102. Caducidad.

1. La resolución que pone fin al procedimiento disciplinario y su notificación al interesado
se producirá en un plazo no superior a doce meses desde el acuerdo de incoación del
expediente.
2. El plazo para resolver el procedimiento y notificar la resolución se puede suspender,
interrumpir o ampliar en los casos que prevé la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
3. Transcurridos los plazos que prevé el apartado anterior sin que se haya dictado una
resolución en el expediente, se procederá al archivo de las actuaciones. En este caso, el
órgano competente tiene que expedir, a solicitud de la persona interesada, un certificado en
el que conste que ha caducado el procedimiento y se han archivado las actuaciones.
4. Cuando un funcionario o una funcionaria pase a la situación de excedencia voluntaria
antes o durante la tramitación de un procedimiento disciplinario por infracciones previstas en
esta ley, el procedimiento quedará suspendido y se interrumpirá el cómputo de los plazos de
prescripción; su tramitación continuará cuando el afectado solicite su reincorporación al
servicio activo.
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Sección 4.ª Ejecución
Artículo 103. Ejecución de la sanción.

1. Las sanciones disciplinarias se deben ejecutar según los términos de la resolución y
empiezan a cumplirse el mismo día de la notificación de la resolución al infractor, o bien en el
plazo máximo de diez días, a contar desde el día de su notificación, excepto que en la
misma resolución se acuerde, por causas justificadas, el aplazamiento del cumplimiento por
un tiempo no superior a lo que se haya establecido legalmente para su prescripción.
2. Si no es posible el cumplimiento de la sanción en el momento en que se dicte la
resolución porque el funcionario se encuentra en situación administrativa que lo impida, esta
será efectiva cuando el cambio de situación lo permita, a no ser que haya transcurrido el
plazo de prescripción.
3. Cuando concurren diversas sanciones de suspensión de funciones, su cumplimiento
se llevará a cabo siguiendo el orden cronológico de imposición, empezando dentro de este
por las de más gravedad, hasta el límite de seis años. Si la suma de estas excede el límite
mencionado, no se cumplirá el tiempo que lo sobrepase.
Artículo 104. Ejecutividad de las sanciones.

Las sanciones son inmediatamente ejecutivas y su cumplimiento no se suspende por la
interposición de ningún recurso administrativo o judicial, pero el órgano competente podrá
suspenderlo, de oficio o a instancia de parte, en caso de que la ejecución ocasione perjuicios
de reparación imposible o difícil.
Artículo 105. Anotación y cancelación.

1. Las sanciones disciplinarias se anotarán en el registro adscrito a la dirección general
competente en materia de coordinación de policías locales, indicando las faltas que las
motivaron.
2. Transcurridos seis meses desde el cumplimiento de la sanción si se trata de faltas
leves, o uno y tres años, según se trate de faltas graves o muy graves no sancionadas con
separación del servicio, respectivamente, se acordará de oficio la cancelación de las
anotaciones.
3. Para el cómputo del plazo de cancelación se tendrá en cuenta el tiempo en que la
ejecución haya sido suspendida.
Disposición adicional primera. Regulación municipal de la segunda actividad.

La regulación de la segunda actividad que contiene esta ley no impide que cada
ayuntamiento, en el ejercicio de sus potestades, pueda aprobar en su reglamento unas
modalidades de segunda actividad, de acuerdo con sus peculiaridades organizativas y
presupuestarias, siempre que esta regulación no suponga menoscabo o empeoramiento de
las medidas establecidas en esta ley.
Los ayuntamientos que al entrar en vigor esta ley tengan una regulación o acuerdos
propios sobre segunda actividad, esta seguirá en vigor siempre que no menoscabe o
empeore las medidas recogidas en esta ley.
Disposición adicional segunda. Personal sometido al Real Decreto 240/2013, de 5 de

abril.
La prestación de servicios y los cursos de formación del personal sometido al Real
Decreto 240/2013, de 5 de abril, se ha de tener en cuenta a los efectos de promoción
profesional en los cuerpos de las policías locales de las Illes Balears.
Disposición adicional tercera. Medidas de fomento de la igualdad en el empleo público.

1. Los ayuntamientos han de impulsar las acciones positivas previstas en la normativa de
igualdad de género con la finalidad de conseguir una composición equilibrada de las
plantillas de policía local.
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2. En las convocatorias para acceder a las diferentes categorías de la policía local y a las
policías locales de los ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de policía local, se
determinará el número de plazas que deberían cubrirse con mujeres para cumplir con el
objetivo de equilibrar la presencia de mujeres y hombres en la plantilla de la policía local, de
acuerdo con lo que prevé el plan de igualdad de cada ayuntamiento. Este número de plazas
será proporcional a los objetivos perseguidos, y no superior al 40 % de las plazas
convocadas, ni inferior al porcentaje que se establezca razonablemente atendiendo al plan
de igualdad de cada ayuntamiento y a los datos estadísticos históricos sobre el porcentaje
de mujeres que concurren y superan los procesos selectivos.
Como regla general, hasta que los ayuntamientos no elaboren estos planes de igualdad,
el porcentaje mínimo no puede ser inferior al 25% siempre que se convoquen más de 3
plazas.
3. En los procedimientos selectivos a los que se refiere el apartado anterior, la
adjudicación de las vacantes convocadas se realizará siguiendo una única lista final de los
aspirantes atendiendo al orden de puntuación obtenida y a los criterios de desempate
legalmente existentes.
Cuando el objetivo del porcentaje al que se refiere el apartado anterior no se consiga
atendiendo a lo que dispone el párrafo precedente, se dará preferencia a las candidatas
mujeres sobre los candidatos hombres hasta cumplir el objetivo perseguido siempre que:
a) Haya una equivalencia de capacitación determinada por la superación de las pruebas
y ejercicios de la fase de oposición del sistema selectivo.
b) Ninguna de las candidatas mujeres seleccionadas por la aplicación de esta
preferencia tenga un diferencial de puntuación en las fases de oposición y, en su caso, de
concurso, superior al 15% frente a los candidatos hombres preteridos.
c) No concurran en otro candidato motivos legalmente previstos que, no siendo
discriminatorios por razón de sexo, justifiquen la no aplicación de la medida, como la
pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades para acceder al empleo.
4. La preferencia a la que se refiere el apartado anterior solo es de aplicación en el caso
en que no haya en el cuerpo, escala y categoría a la que se refiere la convocatoria del
proceso selectivo una presencia igual o superior al 33% de funcionarias mujeres.
5. En los procesos selectivos unificados convocados por la consejería competente en
materia de coordinación de policías locales, en virtud de la previsión contenida en el artículo
188 bis del Decreto 40/2019, de 24 de mayo, por el cual se aprueba el Reglamento marco de
coordinación de las policías locales de las Illes Balears, el número de plazas que tienen que
ser cubiertas por mujeres se aplica en las convocadas por cada ayuntamiento, siempre que
convoque más de tres.
Con independencia de lo que prevé el plan de igualdad de cada ayuntamiento, el número
de plazas que tiene que cubrirse con mujeres es el que establecen las bases de la
convocatoria del mencionado proceso selectivo. Este porcentaje se tiene que fijar teniendo
en cuenta la media aritmética de funcionarias mujeres que hay en los ayuntamientos que
delegan la competencia y el objetivo perseguido. En ningún caso, el porcentaje de reserva
puede ser superior al 40 % de las plazas convocadas por cada ayuntamiento ni inferior al
25 %.
Disposición adicional cuarta. Gestión de las comunicaciones.

Los municipios han de impulsar la adaptación de los sistemas de gestión de las
comunicaciones de las policías locales a la plataforma tecnológica única y propia del
Sistema Integrado de Gestión de Emergencias 112 de las Illes Balears.
Disposición adicional quinta. Escuela de Seguridad Pública de las Illes Balears.

1. El Gobierno de las Illes Balears promoverá la creación de la Escuela de Seguridad
Pública de las Illes Balears.
2. Todas las funciones que la Ley de coordinación de las policías locales de las Illes
Balears otorga a la Escuela Balear de Administración Pública pasarán a ser asumidas y
ejercidas por la Escuela de Seguridad Pública de las Illes Balears, una vez que esta ponga
en marcha su plan de formación.
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Disposición adicional sexta. Delitos de odio motivados por la orientación sexual o la

identidad de género.
Es un objetivo prioritario de las fuerzas y cuerpos de seguridad, y en especial de las
policías locales de las Illes Balears, la lucha contra los delitos de odio. Para llevar a cabo
esta tarea, los órganos de coordinación y el resto de órganos deberán desarrollar de forma
prescriptiva tres ejes básicos relacionados con los delitos de odio motivados por la
orientación sexual o la identidad de género:
1. Formación de los cuerpos de policía local.
Los planes de formación básica y permanente de los cuerpos de policía local de las Illes
Balears deberán incluir acciones formativas en las que específicamente se recoja el
tratamiento del derecho a la igualdad y a la no discriminación de las personas LGTBI, en
especial de las personas transexuales.
2. Protocolo de atención policial ante delitos de odio.
La comunidad autónoma de las Illes Balears, en el ámbito de su competencia y
conjuntamente con los ayuntamientos, impulsará un protocolo de atención a las víctimas de
los delitos de odio en las policías locales de los diferentes municipios.
3. Orden público y privación de libertad.
En este ámbito se establecerán medidas para garantizar un tratamiento y una estancia
adecuados de las personas LGTBI en las dependencias policiales.
Se establecerán pautas de identificación y registro para personas transexuales de
acuerdo con la identidad sentida. En todo momento los agentes policiales se dirigirán a las
personas transexuales y transgénero por sus apellidos o por el nombre con el que quieran
ser identificados.
Disposición adicional séptima. Régimen específico y singular de Formentera.

Dado el régimen singular de la isla de Formentera en lo referente a su consejo insular de
carácter unimunicipal, y dado que este solo dispone del cuerpo de la policía local que, junto
con la Guardia Civil, resulta totalmente insuficiente, el Gobierno de las Illes Balears, como
garante de la política autonómica y del equilibrio interno interinsular previstos en el Estatuto
de Autonomía de las Illes Balears, deberá prestar el apoyo administrativo técnico y de
gestión adicionales en materia de policía local en el consejo insular de esta isla.
Disposición adicional octava. Bolsa extraordinaria para la categoría de policía.

1. Excepcionalmente, cuando concurran motivos justificados de urgencia y necesidad,
que se acreditarán en el expediente correspondiente ante la consejería competente en
materia de coordinación de policías locales, y no sea posible cubrir las vacantes de la
categoría de policía incluidas en la oferta de empleo ordinaria o de estabilización, o los
puestos de trabajo de esta categoría temporalmente sin ocupar, la consejería competente en
materia de coordinación de policías locales podrá convocar un procedimiento extraordinario
para constituir una bolsa de empleo temporal específica descentralizada por islas.
La resolución de la convocatoria determinará el plazo de vigencia, los requisitos de
participación, los criterios o las pruebas específicas de selección, el baremo de méritos y las
condiciones en que se tiene que llevar a cabo.
La vigencia máxima del nombramiento será de tres años improrrogables, cuyo
2. Los ayuntamientos de los municipios con 20.000 habitantes o menos que lo soliciten
podrán adherirse a esta bolsa, con la certificación previa del Instituto de Seguridad Pública
de las Illes Balears que acredite que los datos del registro de policías locales están
actualizados y el acuerdo previo de la Mesa General de Negociación en los ayuntamientos
en los que esté constituida. En el caso de ayuntamientos de los municipios con más de
20.000 habitantes, la participación en esta bolsa necesitará la suscripción previa de un
convenio de colaboración.
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Disposición adicional novena. Régimen disciplinario de los alumnos de la Escuela Balear

de Administración Pública en materia de formación y capacitación policial.
1. Se debe establecer por reglamento el régimen disciplinario de los alumnos de la
Escuela Balear de Administración Pública o de la Escuela de Seguridad Pública de las Illes
Balears en materia de formación y capacitación policial, señalando las faltas, las sanciones y
el procedimiento disciplinario docente.
2. La tipificación de las faltas debe considerar los actos que comporten incumplimientos
de las obligaciones académicas de asistencia, estudio y evaluación y debe incluir las
conductas contrarias a las normas de convivencia, seguridad, uniformidad, conservación de
recursos y actuación de los alumnos de la Escuela. Las sanciones disciplinarias tienen que
consistir en amonestaciones y en privaciones de derechos inherentes a la condición de
alumno o alumna.
3. Se debe aplicar, supletoria o directamente, el régimen disciplinario previsto en el título
VII de esta ley a los supuestos en que los hechos se puedan considerar faltas de carácter
grave no constitutivos de falta de disciplina académica.
Disposición transitoria primera. Policías auxiliares a extinguir.

1. Los policías auxiliares pasan a integrarse en el grupo C1, en el plazo de seis meses.
Si como consecuencia de la integración es procedente alguna adaptación retributiva, los
ayuntamientos respectivos, previa negociación, en su caso, con los o las representantes del
personal funcionario, han de acordar lo que corresponda, con sujeción, en todo caso, a los
límites que con carácter básico y, por tanto, vinculantes para todas las administraciones
públicas establecen las leyes de presupuestos generales del Estado para cada ejercicio.
2. Respecto de los funcionarios o funcionarias que en el momento de la entrada en vigor
de esta ley no tengan la titulación requerida para acceder a la categoría correspondiente, si
como consecuencia de la reorganización es procedente alguna adaptación retributiva, los
ayuntamientos respectivos, con la negociación previa, en su caso, con los o las
representantes del personal funcionario, han de acordar lo que corresponda, con sujeción,
en todo caso, a los límites que con carácter básico y, por tanto, vinculantes para todas las
administraciones públicas establecen tanto la normativa básica reguladora de las
retribuciones de los funcionarios y las funcionarias como las leyes de presupuestos
generales del Estado para cada ejercicio.
3. Al efecto de poder obtener el curso de formación básica de policía local, cada año de
servicio como policía auxiliar se ha de computar como 100 horas de formación.
Disposición transitoria segunda. Policías turísticos y policías auxiliares turísticos por

extinguir.
Los ayuntamientos que en sus plantillas tengan plazas de policías turísticos y policías
auxiliares turísticos, las pueden mantener hasta el día 31 de diciembre de 2013, fecha a
partir de la cual quedarán extinguidas.
Disposición transitoria tercera. Funcionarios de los cuerpos de policía local en situación

de segunda actividad por razón de edad con destino.
Los funcionarios de los cuerpos de policía local que en el momento de la entrada en
vigor de esta ley se encuentren en situación de segunda actividad por razón de edad con
destino permanecerán en esta situación.
Disposición transitoria cuarta. Segunda actividad por razón de edad.

A los funcionarios de los cuerpos de policía local en situación de segunda actividad que
durante el año 2013 cumplan las edades que prevé la Ley 6/2005, de 3 de junio, de
coordinación de las policías locales de las Illes Balears, les será de aplicación esta norma a
los efectos de solicitud de pasar a la segunda actividad por razón de edad.
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Disposición transitoria quinta. Procesos selectivos.

A los procesos selectivos que en la entrada en vigor de esta ley se encuentren ya
iniciados les será de aplicación la Ley 6/2005, de 3 de junio, de coordinación de las policías
locales de las Illes Balears, y su normativa de desarrollo.
A los procesos selectivos que se inicien en la entrada en vigor de la presente ley les será
de aplicación esta norma.
Disposición transitoria sexta. Faltas disciplinarias.

Las faltas disciplinarias cometidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
serán sancionadas de conformidad con la Ley 6/2005, de 3 de junio, de coordinación de las
policías locales de las Illes Balears, a no ser que las disposiciones de esta ley fueran más
favorables al interesado; en cualquier caso se aplicará la norma más favorable.
Disposición transitoria séptima. Procedimientos disciplinarios.

Los procedimientos disciplinarios iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley
seguirán rigiéndose hasta concluir por la Ley 6/2005, de 3 de junio, de coordinación de las
policías locales de las Illes Balears, a no ser que las disposiciones de esta ley fueran más
favorables al expedientado.
Disposición transitoria octava. Revisión de oficio de sanciones.

A la entrada en vigor de esta ley, si de su aplicación resultasen efectos más favorables
para el funcionario sancionado, se procederá a la revisión de oficio de las resoluciones en
virtud de las cuales se hubieran impuesto sanciones, aunque sean firmes, cuyo cumplimiento
no se hubiera iniciado o finalizado en la citada fecha. No será posible la revisión de
resoluciones en las que se hubiera impuesto la sanción de separación del servicio.
Disposición transitoria novena. Vigencia temporal de los reglamentos.

Mientras no se produzca el despliegue reglamentario de las disposiciones que prevé esta
ley continuarán en vigor los preceptos dictados en despliegue de la Ley 6/2005, de 3 de
junio, de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, que no se opongan a lo
establecido en esta.
Disposición transitoria décima. Comisarios de segunda por extinguir.

El personal funcionario que, a la entrada en vigor de esta ley, tenga la categoría de
comisario de segunda por extinguir mantendrá la misma categoría.
Disposición transitoria undécima. Reconocimiento de los miembros jubilados de la policía

local.
Los funcionarios y las funcionarias de las policías locales de la comunidad autónoma de
las Illes Balears que hayan perdido esta condición por jubilación, mantendrán la condición de
miembro jubilado del cuerpo, con la categoría que ostentasen en el momento de la
jubilación, podrán vestir el uniforme en actos institucionales y sociales solemnes, disponer
del correspondiente carné profesional y conservar la placa emblema convenientemente
modificados de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Se derogan la Ley 6/2005, de 3 de junio, de coordinación de las policías locales de las
Illes Balears, y las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan a lo que prevé esta
ley.
Disposición final primera. Desarrollo de la ley.

Se faculta el Gobierno de la comunidad autónoma para que, en el plazo de un año desde
la entrada en vigor de esta ley, dicte las disposiciones que requieran su desarrollo y su
aplicación.
Página 52
Disposición final segunda. Reglamentos de policía local municipal.

En el plazo máximo de dos años a partir de la fecha en que la comunidad autónoma
haya cumplido lo que establece la disposición final primera de esta ley, los ayuntamientos del
ámbito territorial de las Illes Balears que tengan cuerpos de policía local deben aprobar o, si
procede, adaptar, una vez negociados con los sindicatos, los reglamentos de policía local de
conformidad con las previsiones de esta ley.
Disposición final tercera. Comisiones de servicios del personal funcionario con habilitación
de carácter estatal.
Se modifica la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes
Balears, en los siguientes términos:
Se añade un artículo 201, bis con la siguiente redacción:
«Artículo 201 bis.

1. La consejería competente en materia de personal funcionario con habilitación
de carácter estatal podrá conferir comisiones de servicios a personal funcionario con
habilitación de carácter estatal con destino definitivo a la comunidad autónoma de las
Illes Balears para ocupar puestos reservados a este personal cuando no hubiera sido
posible efectuar un nombramiento provisional a favor de un funcionario o una
funcionaria de la misma subescala y categoría al que esté reservado el puesto, lo
que quedará suficientemente acreditado en el expediente.
Las comisiones de servicios se resolverán siguiendo el orden de preferencia
siguiente:
a) Comisión de servicios a favor del personal funcionario con habilitación de

carácter estatal de la misma subescala y categoría al que esté reservado el puesto
de trabajo.
b) Comisión de servicios a favor del personal funcionario con habilitación de
carácter estatal de la misma subescala y distinta categoría.
c) Comisión de servicios a favor del personal funcionario con habilitación de
carácter estatal de distinta subescala.
2. La comisión de servicios se efectuará a petición de la entidad interesada y con

la conformidad del funcionario o la funcionaria y de la entidad en la que preste
servicios.
3. La concesión de estas comisiones de servicios será por el plazo máximo de un
año y se podrá prorrogar anualmente hasta un máximo de cinco años.
4. Si la comisión no implica cambio de residencia del funcionario, el cese y la
toma de posesión se producirán en el plazo de tres días desde la notificación de la
autorización de la comisión. Si implica cambio de residencia el plazo será de cinco
días.»
Disposición final cuarta. Distribución del fondo de seguridad pública.

Se modifica la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes
Balears, con la siguiente redacción:
«El fondo de seguridad pública se distribuirá de acuerdo con la normativa

específica que resulte de aplicación y sin perjuicio, en su caso, del carácter plurianual
de la imputación presupuestaria en función del ejercicio en el que deba llevarse a
cabo la justificación de los gastos por parte de los ayuntamientos.»
Disposición final quinta. Entrada en vigor.

Esta ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Butlletí Oficial de les
Illes Balears».
Página 53
Disposición final sexta. Desarrollo reglamentario de la prevención de riesgos laborales de

las policías locales.
En el plazo máximo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la modificación
de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de las Illes Balears,
el Gobierno de las Illes Balears deberá aprobar un reglamento que desarrolle las normas
específicas respecto a las actividades o funciones que presenten características
extraordinarias, que deberá inspirarse en la normativa general de prevención de riesgos
laborales.
Palma, 17 de julio de 2013.
El Presidente, La Consejera de Administraciones Públicas,

José Ramón Bauzá Díaz Núria Riera Martos
Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.
Página 54

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de

Comunidad Autónoma de las Illes Balears

TÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 3. Objetivos básicos de los criterios de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

TÍTULO II. Cuerpos de Policía Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 4. Denominación y naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 5. Funciones de los cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 6. Ámbito territorial de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 7. Creación de cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 8. Asociaciones de municipios en materia de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

TÍTULO III. La coordinación de las Policías Locales en las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

CAPÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 10. Funciones de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 11. Órganos de coordinación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 12. Funciones de la consejería competente en materia de coordinación de policías locales.. . . . . . . 15

Artículo 13. Registro de las Policías Locales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 14. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 15. Composición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 16. Funciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

CAPÍTULO III. Los consejos de coordinación de las policías locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 17. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 18. Composición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 19. Funciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPÍTULO III BIS. El Observatorio de Seguridad de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 19 bis. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 19 ter. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 19 quater. Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 19 quinquies. Funciones, composición, funcionamiento y régimen interior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

TÍTULO IV. Estructura y régimen de funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

CAPÍTULO I. Estructura básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 20. Estructura de los cuerpos de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 21. Titulación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 22. Jefatura del cuerpo de policía local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 22 bis. Escala facultativa técnica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

CAPÍTULO II. Régimen de funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 23. Principios de actuación. Ética y transparencia profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 24. Armamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artículo 25. Documento de acreditación profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artículo 26. Uniformidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 27. Medios técnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

TÍTULO V. Formación, selección, movilidad, permuta y reingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 28. Función formativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 29. Formación externa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CAPÍTULO II. Selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Artículo 30. Distribución de competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Artículo 31. Sistemas de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Artículo 32. Requisitos para el acceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Artículo 33. Requisitos para la promoción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Artículo 34. Sistemas de selección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Artículo 34 bis. Retribuciones del personal funcionario en prácticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Artículo 34 ter. Abandono del periodo de prácticas en el municipio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

CAPÍTULO III. Provisión de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Artículo 35. Sistemas de provisión de puestos de trabajo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Artículo 36. Reglas generales del concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Artículo 37. Concurso de méritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Artículo 38. Concurso específico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Artículo 39. Libre designación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Artículo 40. Provisión de puestos por causas estacionales y extraordinarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28