Administración Pública 2017
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Administración Pública 2017
PBLICA
Lic. Carlos Humberto Franco
Gonzlez
Definiciones:
O Es el ejecutivo en accin.
O Son los organismos del Estado
prestando servicios pblicos.
O Desde el punto de vista formal, la
Administracin Pblica debe
entenderse como el organismo
pblico que ha recibido del poder
poltico la competencia y los medios
necesarios para la satisfaccin de los
intereses generales. (Gabino Fraga)
O Desde el punto de vista material, la
Administracin Pblica es la actividad de este
organismo considerado en sus problemas de
gestin y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes
como con los particulares para asegurar la
ejecucin de su misin (Gabino Fraga)
O Conjunto de rganos Administrativos que
desarrollan una actividad para el logro e un fin
(Bienestar General), a travs de los Servicios
Pblicos, regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo. (Hugo Caldern).
O Es decir que la Administracin Pblica, sus
rganos y entidades, son el medio por el cual el
Estado ejecuta su actividad.
1.1. mbito Jurdico
O La administracin pblica, se
desenvuelve dentro de un
ordenamiento jurdico que va desde la
Constitucin Poltica, que ocupa dentro
de la pirmide jerrquica el primer
lugar, en el que se encuentra
estructurado todo el Estado y sus
organismos. (OL, OE, OJ), as como
tambin las entidades
descentralizadas y autnomas.
O El mbito jurdico son las normas legales
de cualquier categora, a que debe de
estar sujeta la actuacin de la
administracin pblica.
O En general, la estructura, la competencia,
los procedimientos, el control, etc., se
encuentran sometidos al mbito jurdico
de la administracin pblica (las leyes).
O Toda la administracin queda sometida a
las normas constitucionales, ordinarias y
reglamentarias e incluso y esto implica la
existencia de ste mbito jurdico a la
que el Estado debe ajustar su actuacin.
mbito poltico
O El mbito poltico en que se tiene que
desarrollar la administracin pblica, debe
ser en la aplicacin de la ley desde el
campo poltico, para beneficio de la
mayora de la poblacin y para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
O Eso significa que la seguridad, la salud
educacin, controles, respeto a los
derechos humanos, recursos financieros,
deben ser aplicados a polticas tendientes a
llevar bienestar a toda la poblacin
El poder pblico
O Es la potestad inherente al Estado y
que autoriza para regir, segn sus
reglas obligatorias, la convivencia de
cuantos residen en el territorio sujeto
a sus facultades polticas y
administrativas.
O En el caso de Guatemala, la CPR
regula lo relativo al poder pblico en
los artculos 152 al 156.
Los actos de
gobierno
O En Guatemala, constitucionalmente no se
regulan los actos de gobierno, sino
nicamente en leyes ordinarias como la LOE
que atribuye al Organismo Ejecutivo ser el
encargado de la ejecucin. (Art 2 LOE).
O En nuestra Constitucin Poltica, en el Ttulo IV
se establece lo referente al Poder Pblico en
su captulo I se regula lo relativo al ejercicio
del poder pblico de los artculos 152 al 156 y
luego se regula lo referente a los poderes del
Estado (les denomina organismos).
O En Guatemala, constitucionalmente no se regulan los
actos de gobierno, sino nicamente en leyes ordinarias
como la LOE que atribuye al Organismo Ejecutivo ser el
encargado de la ejecucin. (Art 2 LOE).
O En nuestra Constitucin Poltica, en el Ttulo IV se
establece lo referente al Poder Pblico en su captulo I
se regula lo relativo al ejercicio del poder pblico de
los artculos 152 al 156 y luego se regula lo referente a
los poderes del Estado (les denomina organismos).
O Es decir que nuestra constitucin abandona la idea de
Poderes del Estado y deja al pueblo como el nico que
ejercita el poder dejando su ejercicio en los organismos
del Estado.
O Contrario a otros pases como el caso de Argentina, en
el que el Gobierno corresponde a los Poderes del
Estado; En Francia, Alemania y otros pases europeos,
el Gobierno pertenece al Poder Ejecutivo.
Sistema Constitucional de
Gobierno en Guatemala
O El Estado y su forma de gobierno. Artculo 140 de la
Constitucin Poltica de la Repblica
O Republicano:
O Forma de gobierno que se opone a lo monrquico.
(Blgica, Espaa, Mnaco, Suecia, Dinamarca, Noruega,
Luxemburgo, Holanda, Reino Unido Liechtenstein).
O Como forma de Gobierno fue conocido en Grecia y en
Roma, y mantenido en la Italia medieval (edad media, y
generalizado en Europa luego de la revolucin francesa.
O Los dos elementos principales de la Repblica son la
existencia de una Constitucin y la separacin de los
Organismos del Estado.
O Democrtico:
O La Democracia, es una doctrina poltica favorable a la
intervencin del pueblo en el gobierno, y tambin al
mejoramiento de la condicin del pueblo.
O Proviene de la palabra griega demos, pueblo, y krats,
autoridad, y tambin fuerza o poder.
O En consecuencia democracia implica la participacin del
pueblo en el gobierno, en las decisiones y la gestin de sus
gobernantes, a travs de la eleccin popular, en la que se
encuentra representado en las autoridades elegidas para os
cargos de eleccin popular (Presidente, Vicepresidente
Diputados, etc.) y los nombrados (Ministros de Estado,
Viceministros, Directores y dems funcionarios) deben seguir
las polticas y planes de gobierno previamente establecidos y
por las cuales fueron elegidos los superiores.
O En un Estado democrtico existe el reconocimiento del
pluralismo poltico libre y la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, cultural.
O Representativo:
O Es el rgimen de gobierno en el que el
pueblo gobierna en una forma directa,
por medio de los representantes que
l elige para el ejercicio de la funcin
administrativa.
O En formas polticas representativas, el
pueblo ejerce su funcin por medio de
sus representantes legtimos. Tal el
caso del ejercicio del poder legislativo,
que ejercen los diputados (Serra
Rojas).
Sistemas Polticos de
Gobierno
O Sistema Parlamentario
O Sistema Presidencialista
Sistema Poltico de
Gobierno en Guatemala
O Secretarias Constitucionales
O Secretarias Legales
O Secretarias Administrativas
O Son rganos unipersonales porque los mismos estn dirigidos por una
sola persona;
O - Ley de Migracin
O - Ley de Hidrocarburos
O - Ley de Minas
Ley del Organismo Ejecutivo
Principios que inspira la Ley
O 1.Principio de cumplimiento finalista: En el artculo 1
de la CPR, se encuentra regulada la finalidad principal que
persigue el Estado en general y la administracin pblica en
particular, el bien comn.