Sinaplan y Cepal

SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
ASPECTOS GENERALES
DEFINICIONES
Su ejecución permite producir bienes o servicios y realizar inversiones, en cada

periodo anual. En un esquema de macroproceso, este POI debe ser un insumo para
la elaboración de la propuesta de presupuesto anual de la Unidad Ejecutora. Una 2
vez aprobado el presupuesto por el Congreso, el POI debe ajustarse al PIA,
utilizando las prioridades establecidas por la entidad. La propuesta de POI
financiado refleja la decisión de lograr los objetivos de política institucional con la
estrategia diseñada. Luego, se debe hacer seguimiento a la ejecución del POI para
verificar el cumplimiento de lo planificado y finalmente, evaluar si se lograron los
objetivos y metas, a nivel del PEI y POI.
COMISION DE
PLANTEAMIENTO
Funciones: ESTRATEGICO
▹ Determinar el plan de trabajo para evaluar o
modificar el PEI o el POI
▹ Revisar los informes de evaluación de POI y del PEI
▹ Priorizar los Objetivos Estratégicos Institucionales
(OEI), Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) y
Actividades Operativas de Inversiones (AOI).
▹ Validar el documento del PEI y POI 3
Comprende las fases de:

▹ Conocimiento integral de la realidad
▹ El futuro deseado
▹ Políticas y planes coordinados
▹ Seguimiento y evaluación de políticas y planes para
la mejora continua, y que estas se retroalimentan, la
Comisión es de carácter permanente.
El planeamiento institucional enmarcado en
la Gestión de Resultados
Cadena de resultados en el SINAPLAN
▹ Los insumos, son los factores que intervienen en la producción de los bienes y
servicios. Pueden ser de tipo financiero, humano y de capital.
▹ Las actividades, son el conjunto de procesos u operaciones mediante los cuales
se genera valor al utilizar los insumos, dando lugar a un producto determinado.
▹ Los productos, son los bienes y servicios provistos por la entidad que se
obtienen de la transformación de los insumos a través de las actividades. 4
▹ Los resultados iniciales, representan los efectos generados en la población, en

el corto plazo, como consecuencia del consumo de los productos provistos por
la entidad.
▹ Los resultados intermedios, se definen como los cambios en las condiciones de
vida de la población que recurren, en el mediano plazo, por el consumo de los
productos provistos por el Estado.
▹ Los resultados finales, se definen como los cambios en las condiciones de vida
de la población que ocurren, en el largo plazo, por el consumo de los productos
provistos por el Estado.
PEI Y POI
Plan Estratégico Institucional
- PEI
Documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la información generada en la Fase 6
Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que
está vinculado.
▹ Este documento desarrolla las acciones estratégicas de
la entidad para el logro de los objetivos establecidos en
el PESEM o PDC, según sea el caso. (CEPLAN, 2015)
Estructura del PEI
1. Declaración de Política Institucional
2. Misión Institucional
3. Objetivos Estratégicos Institucionales (con indicadores)
4. Acciones Estratégicas Institucionales (con indicadores)
5. Ruta Estratégica 7
6. Anexos
▹ Matriz de Articulación de Planes
▹ Matriz del Plan Estratégico Institucional
▹ Ficha técnica de OEI/ AEI
Validación y aprobación del
PEI
Informe
• El Pliego remite su PEI • Titular del Pliego emite

por correo electrónico el acto resolutivo de
8
al CEPLAN. • El CEPLAN verifica y valida la aprobación del PEI
metodología, la consistencia y
coherencia del PEI con el PEDN • Se dispone su
y la Política General de publicación en el Portal
Gobierno de Transparencia
Estándar de la entidad.
• Se emite un informe técnico, el
PEI cual contiene la Evaluación de Publicación
Diseño del PEI.
CEPLAN V.01
Se registra todos los
elementos relevantes del
PEI en el aplicativo
CEPLAN V.01 para 9
permitir el registro del

POI Multianual, y
realizar el seguimiento.
Modificación del PEI
a) Cambios en la Política General de Gobierno
b) Cambios en la política institucional
c) Adscripción de entidades, transferencia de programas,
cambios en las funciones de la organización u otros similares 10
d) Situación de desastre con declaratoria de estado de emergencia
e) Recomendaciones provenientes de los Informes de Evaluación
de los planes institucionales
f) Disposiciones específicas del CEPLAN.
Plan Operativo Institucional -
POI
El POI comprende la programación multianual de las
Actividades Operativas e Inversiones necesarias para
ejecutar las AEI definidas en el PEI, por un período no
menor de tres años, respetando el período de vigencia del 11
PEI
▹ Además, establece los recursos financieros y las metas
físicas mensuales para cada periodo anual
(programación física, de costeo y financiera), en
relación con los logros esperados de los objetivos del
PEI.
Estructura del POI
Contenido mínimo Fuente
1. Declaración de Política Institucional Contenidos del PEI

2. Misión Institucional
12
3. Acciones Estratégicas Institucionales(AEI) Priorización considerando la
priorizadas por Objetivo Estratégico política institucional y
Institucional (OEI) actualización permanente del
conocimiento integral de la
4. Reportes del POI Multianual, obtenidos realidad y del futuro deseado
del aplicativo CEPLAN V.01
Modificaciones en el POI
a) Cambios en la programación de metas físicas de las

Actividades Operativas e Inversiones, que estén relacionados
al mejoramiento continuo de los procesos y/o su priorización.
13
b) Incorporación de nuevas Actividades Operativas e
Inversiones por cambios en el entorno, cumplimiento de
nuevas disposiciones normativas dictadas por el Ejecutivo o
el Legislativo, entre otros que contribuyan con la
implementación y cumplimiento de la estrategia del PEI.
Seguimiento y Evaluación del
SINAPLAN
▹ El seguimiento de los planes institucionales se realiza
formalmente a través del aplicativo CEPLAN V.01.
▹ Por otro lado, para la evaluación de los planes
14
institucionales, la entidad elaborará los informes de
evaluación, en base al contenido mínimo del informe
de evaluación respectivo y los reportes de seguimiento.
Seguimiento del POI
A nivel del POI, la Unidad Ejecutora realiza el seguimiento de manera mensual a través del
registro del avance de metas físicas y financieras en el aplicativo CEPLAN V.01, a fin de emitir
cuatro reportes de seguimiento.
Los tres primeros reportes de seguimiento del POI comprende información de un trimestre. Para
el segundo y tercer trimestre el reporte puede contener información acumulada al momento de
su elaboración, de acuerdo con las necesidades de la entidad. El cuarto reporte de seguimiento 15
necesariamente comprenderá la información acumulada anual.
El reporte se presenta en forma consolidada por el Pliego para lo cual requiere que las UE
completen la información respectiva dentro de los plazos previstos. Su publicación en el Portal
de Transparencia Estándar (PTE) se incluye dentro del informe de evaluación de
implementación del POI
Los plazos para la presentación de reportes se indican en el calendario definido en el cuadro

Seguimiento del POI
A nivel de PEI, el Pliego emite el reporte de seguimiento en forma anual, para lo
cual requiere que las unidades orgánicas responsables de los indicadores registren
en el aplicativo CEPLAN V.01 los valores obtenidos de los indicadores de los OEI y
las AEI.
16
Su publicación en el Portal de Transparencia Estándar (PTE) es incluido como
anexo del informe de evaluación de resultados.
Los plazos para la presentación de reportes se indican en el calendario definido en el

cuadro
Evaluación de planes
institucionales
▹ La evaluación se define como una valoración rigurosa
de los planes institucionales en curso o finalizados
para determinar los factores que contribuyeron o
dificultaron alcanzar los efectos esperados con la 17
finalidad de contribuir a la toma de decisiones para la

mejora de la gestión pública.
▹ Puede ser clasificada en los siguientes tipos: i) de
diseño, ii) de implementación y iii) de resultados.
Informes de Evaluación por tipo
de plan
Tipo de Plan Responsables de la Contenido principal del informe
evaluación Institucional elaboración
Evaluación de  Coherencia interna

Diseño PEI CEPLAN  Coherencia externa
18
Órgano de  Modificaciones
planeamiento de cada  Evaluación de cumplimiento de las
UE y consolidado por Actividades Operativas e Inversiones
Evaluación de el órgano de  Medidas adoptadas para el
Implementación POI planeamiento del cumplimiento de metas
Pliego  Medidas para la mejora continua
Análisis contextual
Órgano de  Evaluación del cumplimiento de los
Evaluación de planeamiento del logros esperados
Resultados PEI Pliego  Propuestas para mejorar la estrategia
Historia
CEPLAN
▹
“
En Octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N° 14220, se creó el Sistema Nacional de
Planificación del Desarrollo Económico y Social. Si bien no se puede afirmar que aquí se inició la
historia de la planificación en el Perú; sí es posible decir que con ese Decreto Ley se dio inicio
formal a la planificación en el Perú.
▹ Más adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N° 177 se puso en vigencia la Ley
de Organización y Funciones del Sistema Nacional de Planificación, encabezado por el entonces
Instituto Nacional de Planificación (INP), organismo que en el año 1992, después de 30 años, se
disolvió el Instituto Nacional de Planificación mediante el Decreto Ley N° 25548, siendo asumidas
sus funciones por el Ministerio Economía y Finanzas con excepción a las de cooperación
internacional.
▹ Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificación estratégica,
adoptándose la Quinta Política de Estado, por la cual se estableció la creación de un sistema
nacional de planeamiento estratégico con una clara fijación de objetivos generales y específicos
que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Política de Estado se formalizó
el año2005 mediante la promulgación de la Ley N° 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico y el CEPLAN. No obstante la dación de esta Ley, es recién, a partir
de junio del año 2008, con la dación del Decreto Legislativo N° 1088 que se implementa el
CEPLAN.
20
¿Qué es CEPLAN?
El CEPLAN es un organismo técnico especializado que ejerce la función
de órgano rector, orientador y de coordinación del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa, 21
transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la
calidad de vida de la población y al desarrollo sostenible del país.
Se podría decir que también es el organismo técnico especializado que
ejerce la función de órgano rector, orientador y de coordinación del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico; orientado al desarrollo de
la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y
gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado
constitucional de derecho.
ORGANIZACIÓN DE
CEPLAN
La estructura orgánica del CEPLAN responde a
un modelo de organización flexible y de gestión
horizontal; es conformado por las siguientes
Direcciones Nacionales:
▹ Dirección Nacional de Prospectiva y
Estudios Estratégicos. 22
▹ Dirección Nacional de Coordinación y
Planeamiento Estratégico.
▹ Dirección Nacional de Seguimiento y
Evaluación.
Además cuenta en su estructura orgánica con
comités multidisciplinarios, órganos técnicos
especializados de naturaleza temporal integrados
por expertos nacionales y/o extranjeros, que se
crean con la finalidad de abordar y estudiar temas
prioritarios para la gestión estratégica del Estado.
FINALIDAD Y FUNCIONES DEL CEPLAN
Funciones generales de CEPLAN:
Finalidad:
▹ Asesora al Presidente de la República y al
▹ Que las Instituciones Públicas Presidente del Consejo de Ministros en
mejoren su desempeño y su relación materia de política de desarrollo.
con los actores claves.
▹ Conduce el proceso de planeamiento
▹ Que los recursos públicos, físicos y estratégico y desarrolla métodos e
financieros, se asignen y gestionen instrumentos.
con eficiencia en función a 23
prioridades. ▹ Asegurar la consistencia de las políticas
económicas, financieras, sociales,
▹ Que los esfuerzos de los diversos espaciales, ambientales e institucionales.
actores en los tres poderes del Estado
y tres niveles de gobierno se alineen ▹ Promueve la formación y capacitación de
y complementen sinérgicamente al recursos humanos en planeamiento
PEDN. estratégico y en seguimiento y evaluación
de gestión basada en resultados.
▹ Que los diversos actores privados y
públicos tengan mayor capacidad ▹ Promueve las condiciones que generan
para aprovechar las oportunidades y sinergias entre la actividad pública y
hacer frente a los riesgos. privada.
▹ Elabora el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
CARACTERISTICAS DEL
CEPLAN
▹ El organismo central del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico es el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
▹ Se plantea un organismo reducido, altamente calificado,
24
de configuración horizontal y flexible, que aplica
conceptos de gestión moderna.
▹ Cumple un rol catalizador, y lleva a cabo principalmente
funciones de coordinación público-privado y nacional
territorial.
▹ Articula con el Acuerdo Nacional las prioridades
centrales del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
▹ Terceriza la producción de estudios, análisis y
proyecciones.
▹ No es un ministerio, y para operar no necesita absorber
otros organismos.
VISIÓN AL FUTURO 2030
Esta institución ha planteado dos mecanismos principales para la
implementación de la Agenda 2030: (1) la construcción de la visión
concertada de futuro del país al 2030, la cual se realiza en base a un
análisis prospectivo y un amplio proceso de diálogo social, y (2) la 25
actualización de políticas y planes considerando un ciclo de
planeamiento estratégico para la mejora continua, el cual está
centrado en el bienestar de las personas teniendo en cuenta las
circunstancias en sus territorios. Además, el CEPLAN implementa
la Agenda 2030 incorporando cambios normativos para el
planeamiento estratégico en los tres niveles de gobierno.
CONCLUSIONES
▹ Concluimos validando que la planeación es un instrumento
útil para hacer frente a las megatendencias adversas y
turbulencias externas e internas.
▹ Debe ser eficaz y útil para realizar tareas pendientes del 26
desarrollo sostenible, brindando lineamientos requeridos para
la articulación entre las políticas publica, el planteamiento
estratégico y el planteamiento operativo tanto a nivel sectorial
como territorial. Sin planeación no hay futuro.
▹ Es un facilitador de la inclusión social con crecimiento
económico basado en la concentración económico-social y en
la creación de bienestar para así alcanzar los objetivos del
milenio.
GRACIAS!!! 27

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▹ Los resultados iniciales, representan los efectos generados en la población, en

• El Pliego remite su PEI • Titular del Pliego emite

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a) Cambios en la programación de metas físicas de las

Los plazos para la presentación de reportes se indican en el calendario definido en el cuadro

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finalidad de contribuir a la toma de decisiones para la

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