Introducción a la OMC

https://www.wto.org/indexsp.htm

Facultad de Comercio
Exterior y Relaciones Lima 2014 Fernando Luis Tam Wong
Internacionales [email protected]
Organización Mundial del Comercio
 ¿Qué es la ¡Un foro de
negociación!
OMC?

Un sistema de normas comerciales:

Mercancías
Servicios
Propiedad intelectual

¡Un lugar para solucionar diferencias!

 Antecedentes
En las reuniones de Bretton Woods, en 1944, se había
previsto la constitución de un tercer organismo económico
mundial, la Organización Internacional de Comercio.
En 1948 se aprobó en Cuba la "Carta de La Habana", el
documento constituyente de la OIC, pero la necesaria
ratificación por los distintos gobiernos, especialmente el de
los EEUU,  no se produjo.
A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue durante
esos 47 años un acuerdo y una organización de carácter
provisional.
 Antecedentes
A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue durante esos
47 años un acuerdo y una organización de carácter
provisional.
La intención original era crear una tercera institución que se
ocupara de la esfera del comercio en la cooperación económica
internacional y que viniera a añadirse a las dos “instituciones de
Bretton Woods”: el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional.
A pesar de su carácter provisional, el GATT siguió siendo el
único instrumento multilateral por el que se rigió el comercio
internacional desde 1948 hasta el establecimiento de la OMC en
1995.
 Antecedentes
Fue necesario esperar casi cincuenta años, hasta 1995, para
asistir a la creación de un organismo similar, la Organización
Mundial de Comercio, OMC.
Durante todos estos años el mercado mundial ha estado
regido por un conjunto de normas comerciales y concesiones
arancelarias acordadas entre un grupo de países, que se
llamó Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade)
firmado en 1948.
 GATT
• El Sistema Multilateral de Comercio (OMC),
originalmente se estableció en el marco del GATT
(Acuerdo General de Aranceles y Comercio), su
predecesor.
• Las primeras Rondas se centraron principalmente en
las reducciones arancelarias
• Posteriormente las negociaciones pasaron a incluir
otras cuestiones como las medidas antidumping y no
arancelarias.
• La última Ronda —la Ronda Uruguay, que se
desarrolló entre 1986 y 1994— dio lugar a la
creación de la OMC.
 GATT
Objetivo: Promover un Comercio Internacional
Libre y Competitivo.
A través de negociaciones multilaterales llamadas
“Rondas”. Fueron en total 08 las rondas en su tiempo
de vida. El resultado fue la reducción sustancial de
los aranceles en los PD de un promedio del 40% en
1948 al 3% en 2003. Esto permitió una amplia
expansión del comercio.
 Rondas comerciales del GATT
Año Lugar/nombre Temas abarcadas Países

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
1960-61 “Ronda Dillon” Aranceles 26
1964-67 “Ronda Aranceles y medidas anti-dumping 62
Kennedy”
1973-79 “Ronda Tokio” Aranceles, medidas no 102
arancelarias, acuerdos relativos
al marco jurídico
1986-94 “Ronda Creación OMC 123
Uruguay”
 GATT: Ronda de Uruguay
• Aranceles • Códigos de la Ronda de Tokio
• Obstáculos no • Antidumping
arancelarios • Subvenciones
• Productos obtenidos de • Propiedad intelectual
la explotación de
• Medidas en materia de
recursos naturales inversiones
• Solución de diferencias
• Textiles y vestido
• El sistema del GATT
• Agricultura
• Servicios
• Productos tropicales
• Artículos del GATT
 El GATT y La
Organización
Mundial de
Comercio – OMC
www.wto.org
Roberto Azevêdo
Es el sexto Director General de la OMC.
Ha sido nombrado para un mandato de cuatro años,
con efecto a partir del 1º de septiembre de 2013.
 GATT OMC

Naturaleza Ad hoc Permanente

Provisional Base jurídica sólida
Cobertura Mercancías Mercancías – incluso
(excepción agrícola y textil
agrícola) Servicios
(excepción textil) Propiedad intelectual
Enfoque A la carta Todo único

Solución de Posibilidad de Más rapidez

diferencias bloqueo de las Más automatismo
resoluciones
 Paralelo entre el GATT y la
OMC
Se incorporan
Acuerdos del GATT Acuerdos de la OMC

La OMC se ocupa del

Comercio de Bienes,
El GATT se ocupaba del Comercio de Servicios,
Comercio de Bienes Propiedad Intelectual,
Inversiones relacionadas al
comercio

El GATT tenía muy poco La OMC ejerce poder

Poder de cumplir lo negociado Supranacional
 GATT: Comercio sin
discriminación
• Nación más favorecida (NMF) – Artículo I
• Todos los países en pie de igualdad
• Disfrutando las ventajas de obstáculos al comercio
reducidos

Excepciones al Principio
1. Asistencia a los países más pobres. Se les ofrece un
tarifario arancelario más bajo que los PD, se le conoce
como “Sistema Generalizado de Preferencias”.
2. Los acuerdos regionales que promueven la integración
económica.
3. El GATT permite el uso de barreras comerciales en caso de
seguridad nacional, problemas de Balanza de Pagos,
excesiva competencia extranjera.
 OMC: Organización
• Sede en: Ginebra, Suiza
• Establecida el: 1º de enero de 1995
• Creada por las negociaciones de la Ronda Uruguay
(1986-94)
• Miembros: 153 países (al 23 de julio 2008)
• Perú (01 de enero de 1995)
• Observadores: (32 países, 5 años para adherirse)
• Presupuesto: 175 millones de francos suizos (2006)
5 millones más en comparación a 2005
• Personal de la Secretaría: 635 personas
• Director General:
– Roberto Azevêdo – Setiembre 2013 – 3 años
 OMC: Funciones
• Administra los acuerdos comerciales de la OMC
• Foro para negociaciones comerciales
• Trata de resolver las diferencias comerciales
• Supervisa las políticas comerciales nacionales
• Asistencia técnica y cursos de formación para los países
en desarrollo
• Cooperación con otras organizaciones internacionales 
OMC: Principios del sistema de
comercio
• No discriminatorio

• Más libre

• Previsible

• Más competitivo

• Más ventajoso para los países menos

adelantados
 OMC
Entró en funcionamiento en 1995, bajo tres Objetivos:
1. Promover un comercio sustentado en los
Principios Mundiales del Comercio:

Principios
1. No discriminación: NMF
2. Comercio Libre a través de negociaciones
3. Comercio Predecible (Consolidación de aranceles).
4. No al Comercio desleal : dumping, subsidios
5. Trato especial a los PED (Países en vías de desarrollo).
 OMC
2. Reducción de barreras con negociaciones
multilaterales. A través de las Conferencias
Ministeriales (negocian temas como: reducción de
aranceles, subsidios agrícolas, flexibilidad de los
derechos de propiedad intelectual en los PED, libre
comercio de servicios)
• Singapur, 9-13 de diciembre de 1996
• Ginebra, 18-20 de mayo de 1998
• Seattle, 30 de noviembre - 3 de diciembre de 1999
• Doha, 9-13 de noviembre de 2001
• Cancún, 10-14 de septiembre de 2003
• Hong Kong, 13-18 de diciembre de 2005
• Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009
• Ginebra, 15-17 de diciembre de 2011
• Bali, 3-6 de diciembre de 2013
 OMC
3. Establecimiento de procesos imparciales para
resolver controversias entre países miembros
(Sistema de Solución de Diferencias)

Procedimiento
:
Conciliación de las partes 60 días

Formación de Grupo Especial 45 días

Hay Audiencias, Réplicas

1 año y 03
Informe Definitivo meses
Entendimiento sobre Solución
de diferencias Anexo 2

• Cobertura: mercancías, servicios

y propiedad intelectual
• Procedimientos: plazos estrictos
• Adopción de los informes de
grupos especiales: consenso
• Examen por el Órgano de
Apelación
• Incumplimiento de las
recomendaciones
 “El contrato de la OMC”
Decisiones: consenso

30 acuerdos negociados

• Estatus de tratados internacionales

• Los Miembros de la OMC deben modificar sus

políticas comerciales para ponerlas en
conformidad con sus obligaciones en el marco de
la Organización.
Solución de
diferencias
• Cuando los Miembros discrepan entre sí,
prevalecen las normas de la OMC.
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
ANEXO 1
ANEXO 1A) Acuerdos Multilaterales sobre el
Comercio de Mercancías:
• Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT 94)
• Acuerdo sobre Agricultura (ASA)
• Agricultura
• Medidas sanitarias y fitosanitarias
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
ANEXO 1A)Acuerdos Multilaterales sobre el
Comercio de Mercancías:

• Textiles y vestido (Nota: este Acuerdo expiró el 1° de

enero de 2005).
• Obstáculos técnicos al comercio
• Medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio (MIC)
• Antidumping (artículo VI del GATT de 1994)
• Valoración en aduana (artículo VII del GATT de 1994) 
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
ANEXO 1A) Acuerdos Multilaterales sobre el
Comercio de Mercancías:

• Inspección previa a la expedición

• Normas de origen
• Trámite de licencias de importación
• Subvenciones y medidas compensatorias 
• Salvaguardias
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
ANEXO 1B) Acuerdo General sobre Comercio de Servicios
(AGCS)
ANEXO 1C) Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados al
Comercio (ADPIC).
ANEXO 2) Entendimiento a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de
diferencias. ANEXO 3) Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
Acuerdos Comerciales Plurilaterales: Anexo 4
• Anexo 4(a) Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves
Civiles (negociado en enero de 1980, son dos compañías
Boeing y Airbus las que manejan este mercado. Regula
la participación de los 25 estados signatarios).
• Anexo 4(b) Acuerdo sobre Contratación Pública
 Acuerdo por el que se
establece la OMC
Acuerdos Comerciales Plurilaterales: Anexo 4
• Anexo 4(c) Acuerdo Internacional de los Productos
Lácteos (Nota: Este Acuerdo expiró a finales de 1997).
• Anexo 4(d) Acuerdo Internacional de la Carne de
Bovino (Nota: Este Acuerdo desde 1997 ya no rige,
ahora lo ve el Acuerdo sobre Agricultura).
OBJETIVOS DE LA RONDA DE URUGUAY

Decada 60´s: Surgen transformaciones que dificultan las

negociaciones y la adopción acuerdos comerciales, lo cual
provoca firma acuerdo unilaterales y medidas proteccionistas.
1988-Ronda Uruguay. OBJETIVOS:

• Mejorar acceso a los mercados mediante reducción y

eliminación barreras.
• Regulación de todo el comercio internacional.
• Mejorar capacidad respuesta y adaptación del GATT.
• Fomentar crecimiento y desarrollo de las distintas
economías.
• Favorecer la cooperación a nivel nacional e internacional.
• Creación OMC.
• Establecimiento de un proceso de solución de diferencias.
Reforzar la disciplina del Acuerdo.
Protocolos anexos al Acuerdo
General sobre Comercio de
Servicios AGCS posteriores a
1994
Se trata de acuerdos adicionales negociados después de
la Ronda Uruguay, anexos al Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios. No existe un “Primer Protocolo”.
• Segundo protocolo: servicios financieros
• Tercer protocolo: movimiento de personas físicas
• Cuarto protocolo: telecomunicaciones básicas
• Quinto protocolo: servicios financieros
 Algunas Consideraciones
Dumping = Es la práctica de vender bienes a un tercer
mercado a un precio inferior al precio de un producto similar
vendido para su consumo en el mercado nacional del
exportador.

Subsidios = Se da cuando el Estado:

• Transfiere directamente fondos en forma de donaciones,
préstamos, aportaciones de capital garantías.
• El Estado suministra Bienes y Servicios a un precio inferior del
mercado, o a condiciones blandas

Salvaguardias = Son medidas de protección temporal

aplicadas por los gobiernos contra el aumento rápido de las
importaciones. Se aumenta el arancel por encima del nivel
consolidado.
 Medida MSF
para proteger: de:

La vida de las los riesgos resultantes de la presencia de

personas y de los aditivos, contaminantes, toxinas u
animales organismos patógenos en los productos
alimenticios, las bebidas o los piensos

La vida de las enfermedades propagadas por

personas vegetales o animales (zoonosis);
La vida de los animales
Plagas, enfermedades y organismos
o preservar los
patógenos
vegetales
Perjuicios causados por la entrada,
Un país radicación o propagación de plagas
(incluidas las malas hierbas)
 Un pie de página
importante:
 “animales” incluye los peces y la fauna silvestre
 “vegetales” incluye los bosques y la flora
silvestre
 “plagas” incluye las malas hierbas
 “contaminantes” incluye los residuos de
plaguicidas y medicamentos veterinarios,
sustancias extrañas
El OTC se aplica a:
todos los productos industriales y agropecuarios

AOTC
MSF

El OTC no se aplica a:
las MSF
 ¿MSF / OTC?

 Inocuidad de los alimentos  Control de enfermedades

 Protegen la vida humana humanas (excepto inocuidad
contra enfermedades de alimentos)
propagadas por animales o  Información nutricional
vegetales  Embalaje y calidad de los
 Protegen animales y vegetales alimentos
de enfermedades o plagas Ejemplos:
Ejemplos:  Farmacéuticos
 Contaminación microbiológica  Prescripciones de
 Residuos de plaguicidas/ etiquetado (nutricional-
medicamentos veterinarios calidad)
 Aditivos  Seguridad de vehículos
 ¿MSF u OTC?
Agua embotellada: especificaciones sobre las
botellas
 Materiales que pueden utilizarse porque son inocuos para
las personas ► MSF
 Requisito de ausencia de residuos de desinfectantes, por
lo tanto, agua no contaminada ► MSF
 Tamaños autorizados para asegurar los volúmenes
normales ► OTC
 Formas autorizadas que permitan el apilamiento y la
presentación ► OTC
 ¿MSF u OTC?
Fruta
 Tratamiento de la fruta importada para prevenir la
propagación de plagas ► MSF
 Calidad, clasificación y etiquetado de la fruta importada
► OTC
Las negociaciones
actuales
COMERCIO INTERNACIONAL Y
LA OMC
¿Qué utilidad le puede representar el trabajo de la OMC a
un empresario cualquiera?

• Mucha. La principal es la mayor apertura de los mercados globales

a través de la eliminación de obstáculos al comercio.
• Lo anterior implica la posibilidad real de exportar mas bienes o
servicios a mayor cantidad de países.
• La OMC para ello busca la estandarización de aranceles y políticas
aduaneras con el propósito de reducir los esfuerzos de las
empresas para introducir productos en diferentes mercados