TEMA 3 - Formalización y Titulación de Predios Rusticos y Tierras Eriazas de Aptitud Agropecuaria

FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE PREDIOS
RUSTICOS Y TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD

AGROPECUARIA A CARGO DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
Ponente: Abog. Hugo Castillo Ramos

ÍNDICE
1. Formalización y Titulación de la propiedad agraria y comunal; Normas y Aspectos

Generales.
2. Formalización y titulación de predios rústicos; procedimientos a cargo de los
Gobiernos Regionales.
2.1 Formalización y Titulación de Predios Rústicos sobre áreas del Estado y sobre
áreas de Particulares (Prescripción Adquisitiva de Dominio).
3. Adjudicación de Tierras Eriazas de aptitud agropecuaria y procedimientos a
cargo de los Gobiernos Regionales.
3.1 Otorgamiento de Tierras Eriazas en parcelas de pequeña agricultura.
3.2 Formalización y titulación de Tierras Eriazas Habilitadas antes del 31.12.2004.
4. Evaluación de contratos de Tierras Eriazas
4.1 Caducidad de contratos y reversión de Tierras Eriazas otorgadas antes de
la Ley N° 26505 (De Oficio)
4.2 Evaluación de contratos de Tierras Eriazas con fines de Levantamiento de
carga o reserva de dominio (A solicitud de parte)
1. FORMALIZACIÓN Y TITULACION PROPIEDAD AGRARIA
Y COMUNAL; Normas y Aspectos Generales.
1. Constitución Política del Perú, Arts. 70-73; 88-89.

2. Código Civil, Código Procesal Civil.
3. D. Ley 22175, Ley de Com.Nativas y de Des.Agrario de la Selva y Ceja de Selva.
4. Ley 24656, Ley General de Comunidades Campesinas.
5. Ley 24657, Ley de Deslinde y Titulación de las Comunidades Campesinas.
6. Ley 26845, Ley de Titulación de Tierras de Comunidades Campesinas de Costa.
7. D.Legislativo 653, Ley de Prom. de las Invers. en el Sec. Agrario (restituida parc. por Ley 29376).
8. Decreto Legislativo 667, Ley del Registro de Predios Rurales (vigencia parcial).
9. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
10. Ley 26505, Ley Inv. Priv. en el Des. de Act. Econ. en Tierras del Territ. Nac. y de CC y CN (rst. Ley 29376).
11. Ley 27788, Ley establece disp. para Venta de Tierras Habilitadas de Proyectos Espec. Hidroenergéticos
y de Irrigación del País y modificatorias; Leyes, 28042, 28841.
12. D. Legislativo 994, Ley de Prom. de Inversión Priv. en Proyectos de Irrig. para ampl. Frontera Agrícola.
13. D. Legislativo 1007, D. Legislativo que promueve la irrig. de tierras eriazas con aguas desalinizadas.
14. D. Legislativo 1089, D. Legislativo que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización
y Titulación de Predios Rurales.
15. Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
16. Decreto Legislativo 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego,
modificado por Ley N° 30048.
Predios Rústicos Tierras Eriazas con aptitud

agropecuaria
Comunidades Campesinas Comunidades Nativas

 GORES
 MINAGRI
 PROYECTOS ESPECIALES
 SBN
 Poder Judicial
Para tener en cuenta:

- Ley 29618
- Saneamiento Legal de Inmuebles de Entidades Publicas: Leyes
26512, 27493; DSs: 130-2001-EF y 136-2001-EF
. Y COMUNAL; Normas y Aspectos Generales.
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN EL MARCO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Art.51, Funciones en materia agraria:
“n) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico–legal de la propiedad agraria”
GORES
MINAGRI; PETT / COFOPRI / GOBIERNOS

DGRA/AR y MINAGRI: MVCS: REGIONALES:
otros: 70´- 27.11.92 22.07.07 a 2011 …
92. al inicios 2011
21.07.07
MINAGRI : Rectoría en la materia; LOF MINAGRI, Arts. 3 y 4 y LEY 29158
(LOPE) Arts. 22 y 23.
2. FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS SOBRE AREAS DEL
ESTADO Y SOBRE AREAS PARTICULARES (PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA)
CONCEPTO PREDIOS RUSTICOS
PREDIOS RUSTICOS:
(D.LEG 1089, D.S. 032-2008-VIVIENDA)
Son aquellos de uso agrario

ubicados en zona rural y
destinados a la actividad
agropecuaria.
Comprende predios ubicados en

zona de expansión urbana
destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuenten
con habilitación urbana
2. FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS SOBRE AREAS DEL
ESTADO Y SOBRE AREAS PARTICULARES (PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA)
Procedimientos sobre predios rústicos a cargo de GORES
Denominación del Procedimiento INICIO Marco Legal
Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios - Dec. Leg. N° 1089

Rústicos de Propiedad del Estado. De oficio -T. II, Cap I, DS 032-2008-
Vivienda, y modificatorias
Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad - Dec. Leg. N° 1089

por Prescripción Adquisitiva de Dominio en Predios De oficio - Título III, Capítulo I, D.S.
Rústicos. N° 032-2008-Vivienda y
modificatorias
Procedimiento de Rectificación de Áreas, Linderos y Medidas -Dec. Leg. N° 1089

Perimétricas. De oficio - T. II, Cap I, DS 032-2008-
Vivienda y modificatorias
Adjudicación de tierras rústicas con aptitud agropecuaria en A solicitud de Cap. II del Título IV,
Selva y Ceja de Selva. parte D. Leg. N° 653
Reversión a favor del Estado de los predios rústicos -Solicitud de parte - Ley N° 28259
adjudicados a título gratuito. - De oficio - D.S N° 035-2004-AG
Procedimiento de Reversión de Predios Rústicos De oficio - Dec. Leg. 1089

Adjudicados a título oneroso, ocupados por AA.HH. - DS 032-2008-Vivienda, T.IV.
-Ley 28667; D. 018-2006-AG
2.1 FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE PREDIOS RUSTICOS SOBRE AREAS
DEL ESTADO Y SOBRE AREAS PARTICULARES (PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA)
NORMATIVA BASICA
Régimen Especial
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1089, que establece el Régimen Temporal

Extraordinario de Formalización y Titulación de predios rurales. Su artículo 5 ha
sido modificado por la Disposición Complementaria Modificatoria Única del D.
Legislativo N°1202.
 DECRETO SUPREMO N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del Decreto

Legislativo N° 1089, Ley que establece en Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización de predios rurales, y modificaciones sucesivas dispuestas D.S N°
013-2016-MINAGRI y D.S N°009-2017-MINAGRI
NORMATIVA BASICA
NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:
Decretos Supremos
DS N° 018-2014-VIVIENDA, Decreto Supremo que transfiere el Catastro Rural de

COFOPRI al Ministerio de Agricultura y Riego y determina procedimientos y servicios a
cargo de los Gobiernos Regionales sobre Catastro Rural.
DS 326-2016-EF, Exoneración Tasa Registrales RR.PP (DS 014-2016-JUS)
DS N° 002-2018-MINAGRI, Decreto Supremo, que exonera del pago de tasas y
cualquier otro derecho de trámite ante diversas entidades del Poder Ejecutivo a los
Gobiernos Regionales en el ejercicio de la función descrita en el literal n) del artículo 51
de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
D.S. 020-2019-JUS, Prorroga el plazo de Exoneración del pago de Tasa Registrales
y derechos de tramitación a favor de los Gobiernos Regionales, establecido en el DS
014-2016-JUS.
NORMATIVA BASICA
Resoluciones Ministeriales
- RM N° 478-2013-MINAGRI, Aprueba Relación de Procedimientos Administrativos,

derivados del Decreto Legislativo N° 1089 y su Reglamento aprobado por D.S. N°
032-2008-VIVIENDA, a cargo de los Gobiernos Regionales.
-RM N° 556-2015-MINAGRI, “Lineamientos para la ejecución de los Procedimientos
de formalización y titulación de predios rústicos de propiedad del Estado y de declaración
de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio.
-RM N° 711-2015-MINAGRI, Aprueban Lineamientos para la Inmatriculación de
Predios a nombre del Estado y para asumir Titularidad sobre Predios Inscritos a nombre
de cualquier entidad estatal, con fines de Formalización y Titulación de la Propiedad
Agraria.
-RM N° 111-2016-MINAGRI, “Lineamientos para la ejecución del procedimiento de
Rectificación de Áreas, Linderos, Medidas Perim{etricas, Ubicación y otros Datos Físicos
de Predios Rurales Inscritos”
NORMATIVA BASICA
-RM N° 181-2016-MINAGRI, Dispone que el Ministerio de Agricultura y Riego asume

la titularidad de dominio respecto de los terrenos inscritos a nível nacional en el Registro
de la Propiedad Inmueble de los Registros Públicos, adquiridos por este Ministerio en
aplicación del D. Ley Nº 17716, Ley de Reforma Agraria y del D. Leg. Nº 653 predios
MINAGRI.
-RM N° 196-2016-MINAGRI, Aprueba la relación de procedimientos administrativos y
servicios derivados de la actividad catastral, a cargo de las Direcciones Regionales de
Agricultura de los Gobiernos Regionales a los que se ha transferido la función de
saneamiento físico legal de la propiedad Agraria.
-RM N° 242-2016-MINAGRI, “Lineamientos para la ejecución de la Etapa de
Calificación en los procedimientos de formalización y titulación de predios rústicos.”
-RM 194-2017-MINAGRI, Aprueba Lineamientos para la ejecución del proceso de
evaluación agrológica de las tierras de la comunidades nativas y la clasificación por su
capacidad de uso mayor a nivel de grupo, con fines de titulación (CUM a nivel de Grupo).
NORMATIVA BASICA
RM N° 490-2017-MINAGRI, aprueba los Lineamientos para la ejecución de

procesos operativos de control de calidad en los expedientes de formalización de

predios rústicos (por parte de los GORES)
-RM N° 007-2018-MINAGRI, aprueba Guía metodológica de verificación de
cumplimiento de la normativa en materia de saneamiento físico legal de la propiedad
agraria (por parte del MINAGRI).
-RM Nº 019-2018-MINAGRI, aprueba el Manual de Diagnóstico Físico Legal del
proceso de formalización de Predios Rurales.
-RM 362-2018-MINAGRI, Autoriza el funcionamiento del nuevo Sistema Catastral
para Predios Rurales - SICAR, y crea el Sistema Catastral para Comunidades
Campesinas y Nativas – SIC Comunidades.
NORMATIVA BASICA
- RM 042-2019-MINAGRI, Aprueba el Manual para el Levantamiento Catastral de

Predios Rurales.
- RM Nº 428-2019-MINAGRI, modifica los Lineamientos para la ejecución de los

procedimientos de formalización y titulación de predios rústicos de propiedad del
Estado y de Declaración de Propiedad por Prescripción Adquisitiva de Dominio,
aprobado por RM 556-2015-MINAGRI.
- RM 029-2020-MINAGRI, Aprueba Lineamientos para el otorgamiento de

constancias de posesión con fines de formalización de predios rústicos.
- RM 085-2020-MINAGRI, Aprueba los Lineamientos para la ejecución de los

procedimientos administrativos derivados de la actividad catastral previstos en el
Anexo 1 de la RM 196-2016-MINAGRI.
NORMATIVA BASICA
- RM 137-2020-MINAGRI, Establece que la declaración de caducidad y reversión
del derecho de propiedad a favor del Estado, en los procesos de evaluación de
contratos adjudicados con la legislación anterior a la Ley 26505, así como el
procedimiento de evaluación de cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
adjudicatarios de predios rústicos en selva en aplicación del D.L 653, y en su caso
de la caducidad y reversión, se encuentra a cargo de los GORES.
- RM 176-2020-MINAGRI, Modifica el Manual de Levantamiento Catastral

aprobado por R.M. 042-2019-MINAGRI
- RM 193-2020-MINAGRI, Aprueba Protocolo de Vigilancia, Prevención y Control

frente al COVID 19, en la Actividad de Titulación y Catastro
ASPECTOS GENERALES
CARACTERÍSTICAS GENERALES:
- De manera progresiva por Unidades Territoriales
- Se inicia de oficio; por excepción a pedido de parte/Luego de 18 meses
de realizada la primera visita; DS 013- 2016-MINAGRI
- Es gratuito (salvo de parte)
- Se realiza sobre áreas del Estado y sobre áreas privadas (Prescripción)
- Diagnóstico Físico Legal – Certif. Búsqueda Catastral; RM 019-2018-MINAGRI
- Plazos de Publicidad y para formular impugnaciones; DS. 009-2017-MINAGRI
- La regularización de propiedad se realiza en base a la posesión
- En supuestos especiales se emite título de saneamiento
- Selva y Ceja de Selva: Proceso evaluación agrológica–CUM; RM 194-2017-MINAGRI
- Procesos de Control por Parte de GORES; RM 190-2017-MINAGRI
- Diferencias con su antecedente; Decreto Legislativo Nº 667
REQUISITOS:
- Posesión directa, continua, pacífica y pública
- Posesión desde antes del 25.11. 2010, para el caso de áreas del Estado y
desde antes del 25.06.2012 para prescripción; DS 09-2017-MINAGRI
- Explotación económica.
ASPECTOS GENERALES
(Art. 3 D.S. 032-2008-VIVIENDA)

. Los territorios de comunidades campesinas y nativas
. Las áreas de uso publico, forestales y de protección
. Las zonas arqueológicas y las declaradas como patrimonio cultural de la
nación
. Los terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos y de irrigación, o
cualquier otro proyecto especial
. Las áreas eriazas comprendidas en procesos de inversión privada, las
declaradas de interés nacional y las reservadas por el estado.
………………..
Art. 15 D.S. 032-2008-VIVIENDA (Diagnóstico)
- Condiciones riesgosas
- Areas Naturales Protegidas y Zonificación Ecológica y Económica
- Cualquier otra condición con implicancia para al procedimiento de
formalización.
PRUEBAS
PRUEBAS DE LA POSESIÓN
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)
Mínimo 02 documentos que acrediten la
posesión por el tiempo y condiciones de Ley
PRUEBA OBLIGATORIA.
1. De todos los colindantes o seis vecinos,
que deberán estar ubicados en la misma
localidad a la que pertenece el predio rural.
2. De los Comités, Fondos u Organizaciones
Representantes de los Productores
Agrarios de la zona; y,
3. De los Comités, Comisiones o Juntas de
Usuarios de las Organizaciones de Usuarios
de Agua.
Formato 2 y 3, RM 556-2015-MINAGRI
PRUEBAS
PRUEBA COMPLEMENTARIA:
1. Documentos que acrediten préstamos por crédito agrario, otorgado por

instituciones bancarias u otra institución del sistema financiero.
2. Declaración Jurada de Pago de Impuesto Predial.
3. Documento público o privado de transferencia de posesión, con firmas
Legalizadas por Notario Público o Juez de Paz.
4. Inspección Judicial de Tierras en proceso de prueba anticipada.
5. Certificado de inscripción del poseedor del predio en el padrón de prestatarios
de fondos rotatorios.
6. Certificado a nombre del poseedor del predio de haber sido empadronado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
7. Certificado en el que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrón Catastral de la Ex-DGRA/AR.
PRUEBAS
Prueba Complementaria
8. Recibo de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios, de
adquisición de insumos, materiales, equipos, maquinarias, u otros activos.
9. Contrato de Compra - Venta de la producción agraria, pecuaria o forestal,
celebrada por el poseedor con empresas privadas o el estado.
10. Certificado de inscripción de marcas y señales de ganado expedido a nombre
del poseedor.
11. Constancia de registro del poseedor inscrito en el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua del ANA, expedido dentro de los 6 meses
anteriores al empadronamiento.
12. Certificado expedido a nombre del poseedor de tener adeudos pendientes de
pago por contratos de créditos agrícolas con FONDEAGRO.
13. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco agrario.
14. Constancia de posesión otorgada por la Agencia Agraria o Municip. Distrital.
15. Cualquier otro documento de fecha cierta.
Análisis de competencia
Deben contener datos del poseedor y de identificación del predio. Areas son referenciales.
R.M. 029-2020-MINAGRI
ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS RESPECTIVOS
Formalización sobre Areas del Prescripción adquisitiva de dominio

Estado (Etapas) (Etapas)
(Art. 13 D.S 032-2008-Vivienda) (Art. 45 D.S. 032-2008-Vivienda):
1)Determinación de la Unidad 1) Determinación de la Unidad
Territorial a formalizar Territorial a formalizar
2)Diagnóstico físico – legal 2) Diagnóstico físico – legal
3)Saneamiento 3) Promoción y difusión
4)Promoción y difusión 4) Levantamiento Catastral:
5)Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderación,
Empadronamiento, Linderación, verif. explotación económica
verificación de explotación 5) Elaboración de Planos
económica 6) Calificación
6)Elaboración de Planos 7) Anotación preventiva de la
7)Calificación existencia del procedimiento
8)Publicación de padrón de 8) Notif. a propietario y terceros
poseedores aptos 9) Emisión de resolución
9)Titulación e inscripción del 10)Emisión e inscripción de los
Título en el Registro de Predios Instrumentos de Formalización
Inf. de Pre-Evaluación; Diferencias
ASUNCION DE TITULARIDAD DE AREAS DES ESTADO POR GORES
RM. 711-2015-MINAGRI
CASO INMATRICULACIÓN:
• Procede cuando se determina, según el diagnóstico realizado, que la UT no
cuenta en todo o en parte con inscripción en RR.PP y no se trate de propiedad
de particulares ni de Comunidades.
• Se inmatricula el área a favor del Estado, representado por el GORE resprvtivo.
CASO ASUNCIÓN DE TITULARIDAD DE AREAS INSCRITAS:

• Procede cuando el Diagnóstico determina que todo o parte de la unidad territorial
se encuentra inscrito a nombre de alguna entidad pública.
• Se asume titularidad operativa en representación del Estado.
• Caso de solo parte destinada a fines agrícolas: Independización por Resolución.
ACTUACION POSTERIOR: Se informa según corresponda a:

- SBN
- Entidad que tenía inscrito el predio a su favor
- Entidad a cargo del Catastro Rural Nacional
(Se acompaña planos, base gráfica y partida registral actual)
Solo procede con fines de formalización de predios rústicos y T. Eriazas habilitadas.
DEL ESTADO Y SOBRE AREAS PARTICULARES
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO SEGÚN DS 032-2008-VIVIENDA
Caracterización (Prescripción Adquisitiva regulada por D. Legislativo 1089 y
Reglamento aprobado por DS. 032-2008-VIVIENDA)
DS. 032-2008-VIVIENDA
TITULO III: Formalización de Predios Rurales en Propiedad Privada
¡Quien es el beneficiario?
Artículo 39.- De la Prescripción Adquisitiva de Dominio (DS. 032-2008-VIVIENDA)
“Mediante la prescripción adquisitiva de dominio LOS POSEEDORES de un predio
rústico adquieren su propiedad como consecuencia del ejercicio de la posesión y
explotación económica del mismo por un plazo no menor a cinco (05) años, (…).”
Artículo 40.- De los Requisitos para la Prescripción Adquisitiva de Dominio:
“4) Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se comporte respecto del
predio rústico como lo haría su propietario.”
¡Quien es el afectado?
Artículo 51.- “Una vez efectuada la anotación preventiva, COFOPRI (Hoy el GORE)
notificará en forma personal al propietario … a fin de que formulen oposición”
PARA TENER EN CUENTA:

- Poseedor no propietario vs. Propietario no poseedor.
- C.C. Art. 949: la sola obligación de enajenar un inmueble hace al acreedor propietario de él.
3. ADJUDICACION DE TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGROPECUARIA Y
PROCEDIMIENTOS A CARGO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
DEFINICION DE TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGRICOLA
DEFINICION: Son tierras eriazas con aptitud agrícola, las no explotadas

por falta o exceso de agua.
NORMAS BÁSICAS, TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGRARIA

- Ley N° 26505 y Modificatorias; restituida por Ley 29376.
- Ley N°27887, y Modificatorias Leyes 28042, 28756 y 28841
- D. Legislativo N° 653, restituida (parcialmente) por Ley 29376.
- Decreto Legislativo N° 994
- Ley 29151
- Decreto Legislativo N° 1202, Disposición Complementaria
modificatoria única modifica Art. 5 del D. Legislativo N° 1089.
- Decreto Supremo N° 011-97-AG
- Resolución Ministerial N° 0435-97-AG
- Decreto Supremo N° 026-2003-AG
- Decreto Supremo N°032-2008-VIVIENDA y modificatorias (DS. 013-
2016-MINAGRI y DS. 009-2017-MINAGRI)
NORMAS BÁSICAS, TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGRARIA
DS N° 014-2015-MINAGRI,
- DS 326-2016-EF, Exoneración Tasa Registrales RR.PP (DS 014-2016-JUS)
- D.S. N° 002-2018-MINAGRI, exonera pago de tasas y cualquier otro derecho de
trámite ante diversas entidades del Poder Ejecutivo
- D.S. 020-2019-JUS, Prorroga plazo de Exoneración pago Tasa Registrales y derechos de
tramitación a favor de los GORES, establecido en el DS 014-2016-JUS.
RESOLUCIONES MINISTERIALES
- RM N° 581-2015-MINAGRI, Lineamientos sobre procedimiento de formalización y titulación
de tierras eriazas habilitadas e incorporadas a la act. Agrop. al 31.12. 2004
- RM N° 711-2015-MINAGRI, Lineamientos para inmatriculación y asunción de titularidad con
fines de formalización y titulación
- RM N° 241-2016-MINAGRI, Deroga la R.M. N° 0518-97-AG, que estableció el procedimiento
para identificar e incorporar al dominio del Estado las tierras eriazas de libre disponibilidad.
- RM N° 243-2016-MINAGRI, “Lineamientos para la ejecución del procedimiento de
otorgamiento de tierras eriazas en parcelas de pequeña agricultura regulado por el Decreto
Supremo N° 026-2003-AG.
- RM N° 396-2017-MINAGRI, Modifica numeral 6.4 del art. 6 de RM 243-2016-MINAGRI.
Transferencia de predios MINAGRI para adjudicación de tierras eriazas para fines de pequeña
agricultura.
- RM 137-2020-MINAGRI, Establece que la declaración de caducidad y reversión del derecho de
propiedad a favor del Estado, en los procesos de evaluación de contratos adjudicados con la
legislación anterior a la Ley 26505, se encuentra a cargo de los GORES.
EXCLUSIONES
ART. 8 D.S. 011-97-AG; Art. 2 D.S. 020-2008-MAG, D. LEG. 1202,
DS 032-2008-VIVIENDA, RM 243-2016-MINAGRI.
No se consideran tierras eriazas de aptitud agropecuaria:
a) Las comprendidas en tierras de Comunidades

b) Las de dominio público o destinadas a uso o prestación de servicios públicos
c) Las lomas y praderas con pastos naturales, tierras de protección y tierras comprendidas en áreas naturales
protegidas
d) Las que constituyen patrimonio arqueológico y las reservadas para fines de defensa o seguridad nacional o
para la administración y uso de una entidad estatal
e) Las ubicadas en los planos urbanos aprobados, incluyendo zonas de expansión urbana. También los que
formen parte de habilitaciones urbanas.
f) Las tierras con capacidad de uso mayor forestal o formen parte de BPP
g) Las tierras ribereñas al mar, cauces, riberas y fajas marginales de ríos, arroyos, lagos y lagunas y
vasos de almacenamiento
h) Las tierras eriazas destinadas a la ejecución de proyectos hidroenergéticos y/o de irrigación o, que formen
parte de tierras de aptitud agrícola reservadas a procesos de promoción de la inversión privada.
i) Las ubicadas en zonas de riesgo o en Zonificación Ecológica Económica no compatible

PROCEDIMIENTOS A CARGO DE GORES

(asociados a función prevista en art. 51, literal n, de Ley 27867)
SOBRE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA INICIO Marco Legal

Denominación del Procedimiento
Evaluación de Contratos de Otorgamiento de Tierras Eriazas A solicitud - Art. 18° D.S. N°

(Caducidad total, Parcial y Levantamiento de Reserva o cancelación de parte 011-97-AG
de carga)
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG
Declaración de caducidad del derecho de propiedad y reversión De oficio - R.M. N° 435-97-AG

al dominio del Estado por incumplimiento de condiciones de
Contratos de Otorgamiento de Tierras Eriazas.
Otorgamiento de tierras eriazas en parcelas de pequeña A solicitud - Título I, D.S. N°

agricultura. de parte 026-2003
Procedimiento de Formalización y Titulación de Tierras Eriazas A solicitud -D.Leg. 1089, Modificado

Habilitadas e Incorporadas a la Actividad Agropecuaria al 31 de de parte por D.Leg 1202
Diciembre del 2004. - Título II, Capítulo II, D.S.
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia 032-2008-VIVIENDA, Modif.
por DS 013-2016-MINAGRI
3.1 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS
PEQUEÑA AGRICULTURA / 3 - 15 ha (a solicitud de parte)
Ley 26505; D.S. 026-2003-AG, Titulo I; D.S. 014-2015-MINAGRI; RM 241-2016-

MINAGRI; RM 396-2017-MINAGRI.
Conceptualización:
- Procedimiento a solicitud de parte sobre eriazos del Estado, con fines de pequeña agricultura
- Sobre áreas entre 3 a 15 hectáreas, para el desarrollo de actividades de cultivos o crianzas
- Solo una petición por administrado (persona natural o jurídica).
Requisitos :
- Solicitud
– Copia DNI y si es persona jurídica Partida Registral y nombre de representante con vigencia de
poder y DNI
– Plano catastral de ubicación a escala 1/25,000.
– Plano perimétrico en coordenadas UTM, Datum WGS84 y Memoria Descriptiva con nombre de
colindantes, autorizado por ingeniero colegiado y habilitado. Hasta 10 has: 1/5000 o
1/10000;+10 has: 1/25000
– Certificado negativo de inmatriculación (Certificado de búsqueda catastral).
– Certificación que el terreno de interés no se encuentra en zona de expansión urbana (M.
Provincial)
– Copia de Certificado o boleta de Habilidad de Ingeniero
– Estudio de factibilidad técnico-económico;
PEQUEÑA AGRICULTURA / 3 - 15 ha
(Procedimiento):
- SOLICITUD con descripción del predio (ubicación, linderos, característica topográficas) y
requisitos.
- VERIFICACION documentaria y cumplimiento especificaciones técnicas proyecto (forma).
- DIAGNÓSTICO FL (disponibilidad gráfica y de anteced). Improcedencia cuando no sea de
libre de disponibilidad: superposición a propiedad de terceros (u otros derechos reales),
áreas excluídas, procedimientos en trámite (adm o judicial) o se encuentren ocupados
por terceros: Estricto orden de ingreso, Inmatriculación, transferencia interestatal
Pedido puede adecuarse a áreas de libre disponibilidad: 30 días calendario / Abandono
- CIRA; Es solicitado por entidad a cargo, adjuntándose plano perimétrico y memoria
descriptiva. En defecto, se comunica al administrado para que tramite CIRA ante MC.
- INSPECCION OCULAR con notificación de interesado / ACTA : ubicación, condición eriaza,
topografía, disponibilidad Física. Se delimita y levanta plano según planos presentados y
dimensiones de la parcela.
Forma parte del Acta las tomas fotográficas y cualquier otra documentación que sustente
la diligencia.
PEQUEÑA AGRICULTURA / 3 - 15 ha.
Procedimiento (Continuación):
- OPINION AAA; La entidad a cargo solicita opinión sobre disponibilidad Hídrica para el proyecto,
remitiendo planos, memoria y estudio de factibilidad (en su caso adm. asume pago); Aplica DS.
014-2015-MINAGRI
- EVALUACIÓN TÉCNICO LEGAL DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: Recibidos CIRA y opinión de disp. de
agua se emite dictamen técnico y legal
Dictamen Técnico, se pronuncia sobre viabilidad del proyecto, incluyendo propuesta
de VALORIZACION arancelaria de considerarse viable.
Dictamen Legal, se pronuncia sobre procedencia del pedido de otorgamiento y su
adjudicación, y en su caso adjunta proyecto resolutivo.
- RESOLUCION: DISPONE: i) incorporación/Inmatriculación Estado-GORE, ii) Aprobación estudio

de factibilidad y iii) otorgamiento contrato compra venta previo pago valorización, iv) en su
caso independización.
- OFERTA DE VENTA, PLAZO de CANCELACION y suscripción de contrato: 60 días hábiles.

Notificándosele luego de Resolución consentida : ABANDONO.
PEQUEÑA AGRICULTURA / 3 - 15 ha (Continuación)
- EXPEDICION DE CONTRATO, CLAUSULA RESOLUTORIA, E INSCRIPCION

El contrato de compra venta establecerá el plazo para la ejecución de las obras de habilitación
del proyecto productivo.
El contrato Incluirá una cláusula resolutoria por incumplimiento de las condiciones pactadas
dentro del plazo fijado.
La entidad gestiona la inscripción del contrato de compraventa y de la carga respectiva en los
Registros Públicos bajo responsabilidad.
Si el adjudicatario, transfiere su derecho a un tercero antes de la verificación de las
condiciones pactadas, este deberá cumplir con las condiciones pactadas y dentro del plazo
fijado.
- LEVANTAMIENTO DE CARGAS/ REVERSIÓN

A solicitud de parte o de oficio. Se programa Inspección ocular con notificación personal del
interesado y mediante carteles (Dependencia a cargo y Municipalidad distrital)
3.2 FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE TIERRAS ERIAZAS
HABILITADAS ANTES DEL 31.12.2004 (a SOLICITUD DE PARTE)
D.LEG 1089 modif por D.Leg. 1202, D.S. 032-2008-VIVIENDA, T.II Cap.II, RM
N° 711-2015-MINAGRI, RM N°581-2016-MINAGRI)
CARACTERÍSTICAS GENERALES
 A SOLICITUD DE PARTE
 POSESION SOBRE TIERRAS ERIAZAS DEL ESTADO
 HABILITACION A ACTIVIDAD AGROPECUARIA ANTES DEL 31.12.2004
 POSESION DIRECTA, CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICA
EXCLUSIONES
Complementariamente Arts. 3 y 15, D.S 032-2008- VIVIENDA
TENER EN CUENTA D. LEGISLATIVA 1202

3.2 FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE TIERRAS ERIAZAS
HABILITADAS ANTES DEL 31.12.2004
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
1) PRESENTACION DE SOLICITUD (Formato 1 RM 581-2015-MINAGRI)

Copia DNI y en su caso Poder con firma Legalizada.
Plano perimétrico y Memoria Descriptiva con nombres colindantes (MAYORES DE
10HAS, ESCALA 1/25,000)
Pruebas Documentarias
Partida Registral en su caso
Recibo de Pago
2) VERIFICACION DE DOCUMENTOS
Dentro de Plazo no mayor de 30 días hábiles
Levantamiento Observaciones (10 días Hábiles) /Abandono
3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL
Elaborado por ingeniero y abogado, adjuntándose respectivos planos de DFL
Improcedencia en caso no sea de libre disponibilidad (total o parcial) o se
encuentren supuestos de exclusión,
También aplica RM 711-2015-MINAGRI

4) INSPECCION DE CAMPO: (Art 31 DS 032-2008-VIVIENDA Modificado por DS 013-2016-MINAGRI)
DETERMINADA LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO SE PROCEDE CON LA INSPECCION DE CAMPO, A FIN
DE CONSTATAR LA POSESION Y LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA (NOTIFICACION).
PARTICIPA UN INGENIERO EN CIENCIA AGRARIAS Y UN ABOGADO, LEVANTANDOSE EL ACTA RESPECTIVAVA DE

LAS VERIFICACIONES EFECTUADAS (CON PRECISION DE ANTIGÜEDAD).
SE DELIMITA Y LEVANTA EL PLANO DEL AREA EFECTIVAMENTE DEDICADA A ACT. AGROPECUARIAS Y SE
ADJUNTAN FOTOGRAFIAS.
5) EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL
ASPECTO TECNICO: COMPRENDE LA EVALUACIÓN DE LO VERIFICADO EN CAMPO Y SE ANEXA PLANO DE AREA

HABILITADA ELABORADO POR LA ENTIDA COMPETENTE.
ASPECTO LEGAL: COMPRENDE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS Y
OPINION SOBRE LO SOLICITADO.
6) PUBLICACION (Caso informe favorable)

LA PUBLICACION SE REALIZA MEDIANTE CARTELES CONTENIENDO DATOS DEL SOLICITANTE, DATOS TECNICOS
DEL PREDIO Y PLAZO PARA FORMULAR OPOSICIÓN.
LOS CARTELES SE PUBLICAN POR UN PLAZO DE 10 DIAS HABILES, EN EL LOCAL DEL ORGANO FORMALIZADOR,
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL, LA AGENCIA AGRARIA Y EN EL JUZGADO DE PAZ LETRADO O NO LETRADO MAS
CERCANO.
OPOSICIÓN:
(Art 34 DS 032-2008-VIVIENDA Modificado por DS 013-2016-MINAGRI)
CUALQUIER PERSONA QUE TENGA LEGITIMO INTERES, PUEDE OPONERSE POR ESCRITO AL
TRAMITE EN FORMA SUSTENTADA DENTRO DEL TERMINO DE 10 DIAS HABILES, CONTADOS A
PARTIR DEL DIA SIGUIENTE DE EFECTUADA LA ULTIMA PUBLICACION DE CARTELES.
7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA DIRECTA

LA VALORIZACION SE EFECTUARA A SOLICITUD DEL ENTE FORMALIZADOR POR EL MVCS,
APLICANDOSE VALORES ARANCELARIOS (Expedientillo).
LA NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA TENDRA UNA VIGENCIA DE 45 DIAS HABILES. EL
PAGO SE EFECTUARA AL CONTADO EN UNA SOLA ARMADA .
8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD

REALIZADO EL PAGO, SE PROCEDERA A OTORGAR EL TITULO DE PROPIEDAD RESPECTIVO Y
GESTIONARA SU INSCRIPCION ANTE EL RdP.
ADEMAS DE INSCRIBIR EL DERECHO DE PROPIEDAD EL REGISTRADOR INSCRIBIRA LA
NUEVA CALIDAD DE RUSTICO DEL PREDIO.
4.1 CADUCIDAD DE CONTRATOS Y REVERSION DE TIERRAS
ERIAZAS OTORGADAS ANTES DE LEY Nº 26505 (DE OFICIO)
(R.M. Nº 435-97-AG);
• Constatar cumplimiento Términos contractuales de Adjudicaciones realizadas

antes del 18.07.95 ( Cargas o Reserva de Dominio)
• Revisión de antecedentes administrativos y registrales (Opción de remitirse

solo a IO) : En su caso: prioridad Inscripción de cargas
• Inspección ocular (Programación), con citación personal (en domicilio fijado y

constancia en cargo) y mediante Carteles en Sede y GL (No menos 03 días de
anticipación)
• Se levanta ACTA de Verificación de campo, recogiendo situación del predio en

base al plano respectivo (Fotografías)
• En base a ello se emite Informe Técnico y Legal, indicando si adjudicatario ha

ejecutado las obras de irrigación o el proyecto agropecuario, tomando como
base el proyecto o estudio presentado (cumplimiento o no de términos
contractuales).
4.1 CADUCIDAD DE CONTRATOS Y REVERSION DE TIERRAS
ERIAZAS OTORGADAS ANTES DE LEY Nº 26505 (DE OFICIO)
(R.M. Nº 435-97-AG), Continuación.
• De existir explotación o habilitación parcial, esto se dará cuenta en el Informe

Técnico, estableciendo el área respectiva para su independización (Planos-
Gabinete)
• Con los informes respectivos, se eleva expediente para expedición de

Resolución correspondiente.
- Cumplimiento: Resolución GORE de levantamiento de carga.
- Incumplimiento: Resolución GORE (Caducidad total o parcial y reversión a
favor del Estado - MINAGRI).
• Consentida la Resolución se tramita inscripción respectiva.

4.2 EVALUACION DE CONTRATOS DE TIERRAS ERIAZAS
CON FINES DE LEVANTAMIENTO DE CARGA O RESERVA DE
DOMINIO (A SOLICITUD DE PARTE).
(Artículo 18º, del D.S. Nº 011-97-AG)
• Procedimiento que se sigue a solicitud de parte para verificar que el adjudicatario

haya cumplido con habilitar las tierras eriazas para los fines que se le adjudicó.
• Se realiza una inspección ocular para constatar los trabajos y/o habilitaciones
realizadas dentro del plazo contractual.
• El procedimiento concluye con la expedición de la Resolución respectiva, que se
inscribe en Registros Públicos, con lo cual se libera al predio de la carga respectiva
o en su caso el adjudicatario accede a la propiedad definitiva del mismo.
• Cuando el adjudicatario ha habilitado solo una parte de las tierras eriazas tal
sección será materia del levantamiento de carga o de la reserva respectiva en
esa proporción y la diferencia será materia de caducidad y reversión Si la
integridad del predio no se hubiera habilitado la caducidad y reversión será
sobre la totalidad del mismo.
• - Cumplimiento: Resolución GORE de levantamiento de carga.

- Incumplimiento: Resolución GORE (Caducidad total o parcial y
reversión a favor del Estado - MINAGRI).
GRACIAS …
[email protected]

TEMA 3 - Formalización y Titulación de Predios Rusticos y Tierras Eriazas de Aptitud Agropecuaria

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TEMA 3 - Formalización y Titulación de Predios Rusticos y Tierras Eriazas de Aptitud Agropecuaria

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FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE PREDIOS

RUSTICOS Y TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD

Ponente: Abog. Hugo Castillo Ramos

1. Formalización y Titulación de la propiedad agraria y comunal; Normas y Aspectos

1. Constitución Política del Perú, Arts. 70-73; 88-89.

Predios Rústicos Tierras Eriazas con aptitud

Comunidades Campesinas Comunidades Nativas

Para tener en cuenta:

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN EL MARCO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

MINAGRI; PETT / COFOPRI / GOBIERNOS

Son aquellos de uso agrario

Comprende predios ubicados en

Procedimientos sobre predios rústicos a cargo de GORES

Denominación del Procedimiento INICIO Marco Legal

Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios - Dec. Leg. N° 1089

Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad - Dec. Leg. N° 1089

Procedimiento de Rectificación de Áreas, Linderos y Medidas -Dec. Leg. N° 1089

Procedimiento de Reversión de Predios Rústicos De oficio - Dec. Leg. 1089

 DECRETO LEGISLATIVO N° 1089, que establece el Régimen Temporal

 DECRETO SUPREMO N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del Decreto

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

DS N° 018-2014-VIVIENDA, Decreto Supremo que transfiere el Catastro Rural de

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

- RM N° 478-2013-MINAGRI, Aprueba Relación de Procedimientos Administrativos,

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

-RM N° 181-2016-MINAGRI, Dispone que el Ministerio de Agricultura y Riego asume

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

RM N° 490-2017-MINAGRI, aprueba los Lineamientos para la ejecución de

procesos operativos de control de calidad en los expedientes de formalización de

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

- RM 042-2019-MINAGRI, Aprueba el Manual para el Levantamiento Catastral de

- RM Nº 428-2019-MINAGRI, modifica los Lineamientos para la ejecución de los

- RM 029-2020-MINAGRI, Aprueba Lineamientos para el otorgamiento de

- RM 085-2020-MINAGRI, Aprueba los Lineamientos para la ejecución de los

NORMATIVA CONEXA Y DE DESARROLLO:

- RM 176-2020-MINAGRI, Modifica el Manual de Levantamiento Catastral

- RM 193-2020-MINAGRI, Aprueba Protocolo de Vigilancia, Prevención y Control

(Art. 3 D.S. 032-2008-VIVIENDA)

1. Documentos que acrediten préstamos por crédito agrario, otorgado por

Formalización sobre Areas del Prescripción adquisitiva de dominio

CASO ASUNCIÓN DE TITULARIDAD DE AREAS INSCRITAS:

ACTUACION POSTERIOR: Se informa según corresponda a:

Caracterización (Prescripción Adquisitiva regulada por D. Legislativo 1089 y

Reglamento aprobado por DS. 032-2008-VIVIENDA)

PARA TENER EN CUENTA:

DEFINICION DE TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGRICOLA

DEFINICION: Son tierras eriazas con aptitud agrícola, las no explotadas

NORMAS BÁSICAS, TIERRAS ERIAZAS DE APTITUD AGRARIA

No se consideran tierras eriazas de aptitud agropecuaria:

a) Las comprendidas en tierras de Comunidades

i) Las ubicadas en zonas de riesgo o en Zonificación Ecológica Económica no compatible

PROCEDIMIENTOS A CARGO DE GORES

SOBRE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA INICIO Marco Legal

Evaluación de Contratos de Otorgamiento de Tierras Eriazas A solicitud - Art. 18° D.S. N°

Declaración de caducidad del derecho de propiedad y reversión De oficio - R.M. N° 435-97-AG

Otorgamiento de tierras eriazas en parcelas de pequeña A solicitud - Título I, D.S. N°

Procedimiento de Formalización y Titulación de Tierras Eriazas A solicitud -D.Leg. 1089, Modificado

Ley 26505; D.S. 026-2003-AG, Titulo I; D.S. 014-2015-MINAGRI; RM 241-2016-