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    de 56

    EL SECTOR

    PUBLICO
    CAPITULO 5
    La importancia del
    gasto publico
    El sector público
    El Sector Público incluye el conjunto de instituciones
    y organismos que regulan las decisiones colectivas
    del Estado.
    La critica de Keynes a la
    economía clásica y
    neoclásica
    La visión del liberalismo
    Surgida en el siglo XVII establecía que el estado
    debía limitarse a las funciones de administración de
    justicia, seguridad ciudadana, defensa frente al
    exterior y establecimiento de garantías a la propiedad
    privada.
    Crisis económica
    El Sector Público ha ido ganando creciente
    importancia, sobre todo a partir de la Gran Depresión
    de 1929-1932 y de la Segunda Guerra Mundial.
    La teoría keynesiana
    John Maynard Keynes (1883-1946) en el libro
    «Teoría General de la Ocupación, el Interés y el
    Dinero» (1936), vino a legitimar la intervención del
    Estado en la economía así como la aplicación de
    políticas económicas de carácter expansivo para
    sustentar el crecimiento económico y el empleo.
    Crecimiento del Gasto Público.

    En los países en desarrollo la importancia del Gasto


    Público es menor que en los países desarrollados.
    Gasto publico en porcentaje de PIB
    Entre las razones explicativas del crecimiento del
    Gasto Público cabe señalar:

    • La creciente industrialización y urbanización de


    las economías

    • Las crisis económicas y los recurrentes períodos


    de guerra y conflictos
    • Los avances de la legislación social y la
    intervención pública

    • El despliegue de la política económica territorial y


    sectorial
    EL
    MULTIPLICADOR
    DE LA INVERSION

    .
    La inversión publica
    Así pues, para Keynes, siendo la propensión al
    consumo relativamente estable, la inversión se
    convierte en la variable estratégica de la economía.
    El empleo sólo puede aumentar si se incrementa la
    inversión productiva.
    La propensión del consumo
    La propensión al consumo (PC) se refiere al
    consumo que tiene lugar ante un determinado nivel
    de renta. Se representa mediante el cociente C / Y
    siendo C el consumo e Y la renta.
    Así mismo, la propensión marginal al consumo es:
    PMC = ∧C / ∧Y
    Si la propensión al consumó esta dada, existirá una
    relación entre todo aumento de la renta (∧Y) y el
    aumento de la inversión (∧I). Esta relación se
    denomina el multiplicador de la inversión (k), es
    decir, k=(∧Y)/(∧I).
    Dado que el incremento de la renta se distribuye entre
    el consumo y la inversión,
    (∧Y) = (∧C) + (∧I), si dividimos todos los
    elementos de esta igualdad por (∧Y) se obtiene: 1 =
    PMC + 1 / k
    Dicho de otra forma: PMC = 1 – 1/k, de donde
    deducimos que 1/k = 1 – PMC, o lo
    que es lo mismo, 1/k = PMA, siendo PMA la
    propensión marginal al ahorro, ya que
    1 – PMC = PMA.
    Por consiguiente, el multiplicador de la inversión (k)
    es igual a la inversa de la propensión marginal al
    ahorro:
    k = 1 / PMA
    Mejores
    expectativas
    FUNCIONES DEL
    SECTOR
    PÚBLICO
    Para el desarrollo de sus funciones, el Sector Público posee diferentes
    organizaciones, entre las que se destacan:
    ADMINISTRACIÓN CENTRAL
    LOS COMPONEN EL PODER EJECUTIVO, EL PODER LEGISLATIVO, PODER JUDICIAL, ETC.
    ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL
    SE TRATA DE LAS ADMINISTRACIONES REGIONALES Y LAS COORPORACIONES LOCALES O
    MUNICIPALES
    SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL
    ACTIVIDADES DESPLEGADAS POR EL SECTOR PÚBLICO COMO UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES Y
    SERVICIOS

    EMPRESAS FINANCIERAS EMPRESAS NO FINANCIERAS


    GASTO PÚBLICO
    EL GASTO PÚBLICO SU PUEDE CLASIFICAR SEGÚN SUS DIFERENTES FINALIDADES

    GASTO CORRIENTE

    CONJUNTO DE GASTOS QUE SE CONSIDERAN


    ESENCIALES EN LO QUE RESPECTA A LA ACTIVIDAD
    ORDINARIA DE LA EMPRESA
    ADQUISICIÓN DE BIENES DE CAPITAL

    BIEN DURADERO USADO EN LA


    PRODUCCIÓN DE BIENES O SERVICIOS

    ENTREGA DE TRANSFERENCIAS A EMPRESAS Y HOGARES

    SUBVENCIONES.- SU OBJETIVO ES SUBSIDIOS.- AYUDA ECONÓMICA QUE


    AYUDAR A LLEVAR A CABO UNA UNA PERSONA O ENTIDAD RECIBE
    ACTIVIDAD QUE NECESITA UNA PARA SATISFACER UNA NECESIDAD
    INVERSIÓN ALTA DETERMINADA
    FUNCIONES FUNDAMENTALES DEL SECTOR PÚBLICO
    1) PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL

    SATISFACE LAS NECESIDADES DEL PRESENTE,


    GARANTIZANDO EL EQUILIBRIO ENTRE EL
    CRECIMIENTO ECONÓMICO

    2) ASEGURAR LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LA POBLACIÓN

    MEDIANTE DE LA DOTACIÓN DE LOS


    SERVICIOS PÚBLICOS E INFRESTRUCTURAS
    3) IMPULSAR LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS

    RECUPERACIÓN DE LA BANCA PÚBLICA DEL DESARROLLO, REMUNICIPALIZACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN


    DE ELECTRICIDAD, AGUA POTABLE, ETC.

    4) FOMENTAR LA EFICIENCIA ECONÓMICA Y MEDIOAMBIENTAL

    LUCHAR CONTRA LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, DIFUNDIR LAS EXTERNALIDADAES POSITIVAS Y AUMENTAR
    LA PROVISIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS
    EXTERNALIDAD NEGATIVA EXTERNALIDAD POSITIVA BIENES PÚBLICO

    5) MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

    TRATANDO DE AYUDAR A LOS GRUPOS


    SOCIALES DE MENORES INGRESOS
    6) PROPICIAR LA ESTABILIDAD ECONÓMICA Y AMBIENTAL

    SE TRATA DE ENFRENTAR LAS FLUCTUACIONES CÍCLICAS DE LA ECONOMÍA, COMO EL ELAVADO


    NIVEL DEL DESEMPLEO, RESTAURACIÓN Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
    LA
    INTERVENCIÓN
    DEL SECTOR
    PUBLICO EN LA
    ACTIVIDAD
    ECONÓMICA
    El sector público debe asumir una
    responsabilidad colectiva para procurar una
    regulación consciente del funcionamiento de los
    mercados a fin de que dicho funcionamiento no
    atente contra los objetivos de justicia social y
    medioambiental.
    El Sector Público debe intervenir de forma directa para ser
    protagonista activo de unidades productoras en el caso de que
    los intereses privados no asuman esas actividades o lo hagan con
    criterios exclusivamente mercantiles, como es el caso de las
    entidades financieras privadas más empeñadas en lograr
    grandes beneficios empresariales que en prestar sus servicios
    para el desarrollo productivo de la colectividad.
    Otros sectores estratégicos como el suministro de agua y energía, la investigación
    y desarrollo para la innovación, la sanidad, la educación y la formación
    profesional, la vivienda y el urbanismo, entre otros bienes y servicios básicos, son
    actividades en las que el Sector Público debe plantearse su intervención si la
    prestación de los mismos se ve condenada a un horizonte de mercantilización
    creciente.
    Asimismo, las inversiones en equipo capital por parte del
    Sector Público le permiten disponer de gran parte de la
    reserva de capital fijo del país (instalaciones médicas,
    laboratorios de investigación, infraestructuras de
    telecomunicaciones, etc.), al tiempo que el Sector Público
    desempeña también un papel importante en la generación
    de empleo.
    La promoción del consumo de proximidad o «kilómetro cero»

    El concepto «kilómetro cero» es una iniciativa para promover el


    consumo de proximidad tanto para la mejora del medio
    ambiente como para apoyar a las actividades productivas
    locales. De esta forma, se activa la economía local, reforzando
    los cultivos tradicionales y, al mismo tiempo, se mantiene el
    empleo de la zona, beneficiando a los habitantes de la región.
    En todo caso, es muy importante resaltar las funciones del Sector Público en la
    dotación de infraestructuras y servicios públicos de apoyo a la producción
    empresarial, sin las cuales las empresas privadas no podrían desarrollar sus
    actividades.

    Construcción de caminos Carreteras

    construcción de caminos

    DOBLE VÍA LA PAZ-ORURO


    Aeropuertos Puentes
    U. E. PABLO ITURRI JURADO, LA PAZ U. E. JUANA AZURDUY DE PADILLA, ORURO

    Infraestructuras para la
    educación

    U. E. FRANZ TAMAYO, POTOSÍ


    Hospitales
    La finalidad de las empresas públicas o cooperativas no es la
    persecución del máximo beneficio, sino la producción de
    bienes y servicios fundamentales para la economía y la
    sociedad, no tiene por qué estar orientada únicamente por el
    logro de beneficios mercantiles, siendo el objetivo de la
    gestión y dirección pública la prestación de servicios de
    forma solidaria, con sentido ético y colectivo.
    EL
    FINANCIAMIENT
    O DEL SECTOR
    PUBLICO
     A diferencia del sector privado, el
    sector publico no puede cubrir
    totalmente sus costes de
    producción mediante sus
    ingresos.
     Gran parte de las actividades del sector publico son
    bienes y servicios sociales.
     En otros casos el sector publico crea grandes
    infraestructuras. Esto para un beneficio colectivo.

    Ciertas veces el sector publico puede cobrar una


    <tasa> por la prestación de ciertos servicios.
    La situación financiera permite resaltar (en suma) algunos hechos :

     Las empresas publicas pueden autofinanciarse.


     Existen propiedades patrimoniales que generan ingresos por el uso temporal del
    sector privado.
     La mayor parte de los servicios públicos precisan de algún medio de
    financiamiento ya que su oferta esta guiada por criterios de justicia social.
     Al igual que los gastos de transferencia.
    LA POLÍTICA
    ECONÓMICA
    ACTIVIDAD ECONÓMICA
    La actividad económica genera ingresos y riqueza que son
    medidos a través del producto interno bruto (PIB).
    PIB= suma del valor agregado

    El PIB considera el
    Valor Agregado que
    se genera en un país
    en un año.
    IMPORTANCIA DE LOS SECTORES
    ECONÓMICOS

    Los sectores más importantes de la economía son:


    Industria Manufactuera, Agricultura y Servicios Financieros.
    Entre las principales políticas y los sectores que han promovido el
    buen desempeño económico del país se pueden mencionar las
    siguiente:
    •Politoca fiscal.
    •Politica monetario.
    •Politica cambiaria.
    •Manejo de deuda externa.
    •Apoyo a emprendimiento productivo y social.
    POLÍTICAS
    LOS BIENES COMUNES

    Los bienes comunes (o bienes comunales) son recursos disponibles por


    una comunidad que proporcionan bienes o servicios para todos sus
    miembros tales como:
     Tierras
     Acuíferos
     Bosques
     Pasto para el Ganado
     Espacios naturales protegidos ,
    entre otros.
     Ya hemos señalado que los bienes públicos son aquellos
    que, con independencia de su titularidad (esto es, si son
    estatales o no).

     Que la utilización por parte de una persona no impide su


    uso simultáneo por otras (lo que suele llamarse principio
    de no rivalidad).

     Además, no es posible excluir de su uso a otras personas


    (principio de no exclusión).

     los bienes comunes son bienes no excluyentes de su


    utilización por parte de cualquiera de las personas
    integrantes de la comunidad.

     Pero sí son bienes rivales ya que cada uso por una de esas
    personas disminuye el uso que otras pueden hacer de él.
     Hoy día existen varios términos relacionados con los bienes
    comunes, tales como el interés por «lo común» o el «pro-
    común».

     En los cuales destaca el interés y la acción desplegada para


    alcanzar una gestión colectiva de los bienes comunes.

     Se resaltando que el proceso de recuperación o de


    incorporación de determinadas áreas en el ámbito de los
    bienes comunes requiere una acción, trabajo y compromiso
    con deberes y obligaciones en la gestión colectiva de los
    mismos.

     En este caso, el término «comunidad» alude a las personas que


    están implicadas en la defensa de los comunes.
     Los ejemplos más conocidos en
    Bolivia de bienes comunes se
    encuentran en la naturaleza: aire,
    agua, tierra, bosques y biodiversidad.
    Los bienes comunes también pueden
    ser sociales, intelectuales y
    culturales: por ejemplo, sistemas de
    salud y educación, conocimiento,
    tecnología, Internet, literatura y
    música.
    FIN

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