FP Qs PDF
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*Définition des finances publiques* : «un ensemble des règles gouvernant les
finances de l’Etat, des collectivités locales, des organismes de sécurité sociale,
des établissements publics et de toutes autres personnes morales de droit
public »
Il s'agit de l'étude de toutes les ressources et charges des personnes
publiques
1-Pourquoi l’étude des finances publiques ?
Intérêts spécifiques :
• Définir les fondements, les normes et les principes de la nouvelle gouvernance financière
• Appréhender les modalités d’élaboration de vote, d’exécution et de contrôle du budget
• Analyser l’apport de la nouvelle gestion budgétaire à la bonne gouvernance financière
• Intérêt technique.
Cette observation nous montrer que le budget de l’Etat est un budget qui couvre les
opérations budgétaires, elle se heurte a de multiples obstacles :
Et traiter la complexité des procédures financières « s'il s'agit de centraliser et ventiler sur
le plan national toutes les opérations effectives par les divers postes comptable et par
l'exigence de contrôle, et tout citoyen a le droit de savoir comment sont utilisés les deniers
publics que cette tâche n'est certes pas aisée et l'omniprésence de l'Etat moderne la rend
d'année en année plus complexe et plus difficile>
Et aussi il y'a la dynamique des regroupements régionaux et le développement des
finances communautaires, régionales et locales.
B-Approches des FP :
Pour analyser les FP et savoir comment on étudier les FP, il faut traiter des approches complexes,
ça dépend d’orientations tels que :
*une conception juridique ou juridico-technique : càd les références et les fondements de l’étude
des FP. C’est une conception réduit à une conception purement technique qui consiste à étudier les
règles juridiques, administratives ou constitutionnel régissant les FP tel que les règles
d’établissement du budget et de répartition des charges fiscales ... »
*les lois , passent par le parlement pour le vote, publier et rendre dans l'exécution, l'exemple de
LOLF , et d'autres lois.
*le règlement ne passe pas par le parlement mais par le gouvernement comme le décret royal sur
la comptabilité publique.
*une conception économique : cette conception est enrichie à travers la succession, de 3 étapes de
pensée économique : la phase de l’interventionnisme de l’Etat(Keynes), la phase de moins
d’Etat(néolibérale) et la phase de mieux d’Etat. Elle a prévalu depuis 1929 et les années80 à ce
jour, elle consiste à étudier les moyens d’intervention d’Etat (dépenses et recettes). En plus
l’approche économique des FP s’est développée actuellement permettant d’évaluer les analyses
institutionnelles et de gouvernance s’avérant utiles pour analyser l’économie politique des FP et
des processus budgétaire en se concentrant sur l’apport de la bonne gouvernance à la lutte contre
la corruption, le chômage et la pauvreté.
La psychosociologie des FP dévoile les pratiques de régulation des institutions en rejetant tout
déterminisme des contraintes financières et toute instrumentalisation technique ou idiologique.
« Dis - moi qui tu imposes et comment tu dépenses et je te dirai quel type de société tu reflètes
» : quand je sais que tu imposes le travail(les salariées et les fcts) et le Kapital (eses privés), je
comprends quel dépense tu favorises(fcts ou priorité d’inv) je te dis quelles stés (ction ;Prod)
Cette conception explique que les riches ne payent pas l’impot, malheureusement les fcts et les
pauvres qui le paye
• Finances publiques et droit : « les FP sont une science sociale, qui mérite d’être approchée avec le droit. Les
FP constituent une branche du droit public .Les finances publiques sont définies comme l’étude des aspects
juridiques (mais aussi politiques et économiques) des recettes et des dépenses des budgets des
administrations publiques. Les finances publiques touchent à la fois à un ensemble de disciplines juridiques
(droit constitutionnel, droit administratif, droit juridictionnel) >
Et l'e-gouvernance se définit comme l'application des moyens électroniques d'une manière interactive entre
l'Adm et le citoyen, et l'Adm et l'E/se dans le but de simplifier et d'améliorer davantage tous les aspects et
formes de bonne gouvernance>
•Finances publiques et EPP: les FP permettent de financer les PP, celle-ci se complète par la planification, la
programmation le suivi le contrôle interne et l'évaluation de l'impact en termes de coût et avantage.
•Finances publiques, contrôle et évaluation de l'économie des finances militaires: lors de contrôle des
dépenses de la défense, de la spécialité de l'économie des finances militaires et de leur impact sur les FP
dans leur globalité et leurs priorités.
Définition de LOLF
« LOLF est la constitution financière du Royaume, elle constitue un outil technique et législatif
fondamental de la gouvernance des FP.
Il y'a la réforme de la LOLF qui passe par des étapes :
LO du 1963 aprés l'indépendance_ de 1972_ de 1998_ de 2015_ de 2020
2éme phase de consultation et d’orientation : « commence Juillet en N-1 ;elle est basée
sur une consultation du parlement, on commence à consulter le parlement et voir son
point de vue et préparer une lettre d’orientation et de cadrage »
5éme phase de publicité de loi des finances : « commence 31 Décembre N-1 ; publication
de la LF au bulletin officiel »
• Principe de l’unité budgétaire: le budget doit être retracé dans un document unique afin de
garantir une bonne lisibilté pour le parlement.
• Principe de l’universalité budgétaire : un principe selon laquelle toutes les recettes et toutes les
dépenses de l'organisme public doivent être prévues et autorisées par son objet pour le montant
brut et sans affectation des unes aux autres.
• Principe de l’équilibre ,
• Principe de la sincérité: présenter de façon sincére l'ensemble des ressources et des charges de
l'Etat , la sincérité des R et des charges s'apprécie au moment de leurs établissement des prévisions
qui peuvent en découler.
Les comptables sont toute personne qui effectue sans y être habilité par l'autorité compétente,des
opérations de recettes, de dépenses de détentions et de maniement de fonds ou de valeurs
appartenant à l'un des organismes.
l’Etat à travers son budget ( budget général, comptes spéciaux du trésor et SEGMA) représente un
gros contributeur à la croissance économique notamment à travers la commande publique
les FP constituent un outil majeur de la politique budgétaire qui vise à favoriser l’investissement, la
croissance et l’ouverture de l’économie sur le monde