N° 328  Juin 2023

Les économies émergentes face

au dérèglement climatique

Elise GAILLAT, Vincent GUIET

 Les effets du dérèglement climatique sur les économies sont de plus en plus prégnants avec l'accélération des
mutations environnementales de long terme et l'intensification et la multiplication des évènements climatiques
extrêmes. La vulnérabilité au changement climatique est devenue centrale pour analyser et identifier les risques
qui peuvent peser sur la trajectoire de croissance des pays émergents. Cette vulnérabilité résulte de leur
exposition physique aux dérèglements, de la composition sectorielle de leur économie, et de leurs capacités
d'adaptation.

 Les principales économies émergentes sont, dans leur majorité, de faibles contributeurs au réchauffement
climatique, mais elles y sont bien plus vulnérables que les économies avancées quoiqu'inégalement exposées
(cf. Graphique). Ce sont les pays situés en zone tropicale, d'Afrique subsaharienne, d'Asie et d'Amérique Latine,
qui seront les plus exposés aux mutations environnementales (montée des eaux, désertification) et aux
évènements extrêmes.

 La structure sectorielle et géographique de certaines économies émergentes renforce leur vulnérabilité au

dérèglement climatique. Les économies particulièrement dépendantes d'une agriculture pluviale, en Afrique
subsaharienne et en Asie du Sud devraient pâtir de la baisse des rendements agricoles, alors que les pays ayant
la majorité de leur activité sur la côte seront
confrontés à la montée des eaux (Asie du Sud-Est). Vulnérabilité au dérèglement climatique et émissions
de CO2 par pays
Dans les zones arides ou semi-arides d'Afrique du
Nord et du Moyen-Orient, c'est l'intensification du
stress hydrique qui pourrait avoir des conséquences
désastreuses.

 Face à ces évolutions, les économies émergentes

disposent de capacités d'adaptation hétérogènes,
dépendant étroitement de leur niveau de
développement. Le manque d'infrastructure ou de
personnel médical, par exemple, pourrait amplifier
considérablement les conséquences du
dérèglement climatique dans de nombreux pays. La
coopération internationale est ainsi nécessaire et
justifiée pour réduire les effets du dérèglement
climatique sur ces économies et les effets de bord Source : Banque mondiale, ND-GAIN, DG Trésor.
qu'il pourrait provoquer. Note : La vulnérabilité est mesurée par l'indice ND-GAIN variant de 0 à 1. Les
couleurs correspondent aux différentes régions (en gris, les principales
économies avancées).

Direction générale du Trésor

1. Le dérèglement climatique : un paramètre devenu central dans la
trajectoire des économies émergentes1
Dans son dernier rapport d'évaluation2, le Groupe possible d'évaluer a posteriori les conséquences d'un
d'Expert Intergouvernemental sur l'Évolution du Climat évènement climatique sur une économie, le degré de
(GIEC) confirme que le dérèglement climatique touche vulnérabilité de chaque pays a priori est plus
toutes les régions du monde et que son origine difficilement quantifiable.
anthropique est sans équivoque. À travers des
mutations environnementales de long terme (hausse La vulnérabilité au dérèglement climatique d'un pays
de la température, baisse des rendements agricoles, recouvre trois dimensions : (i) le degré d'exposition
hausse du niveau de la mer etc.) et des évènements physique des économies aux bouleversements
climatiques extrêmes (inondations, sécheresses etc.), climatiques, c'est-à-dire aux conséquences directes
les conséquences sur chaque économie sont et seront d'une mutation environnementale de long terme ou
majeures3. À titre d'exemple, les inondations à l'été d'un évènement climatique extrême ; (ii) la structure
2022 au Pakistan, ayant causé 1 700 décès, ont sectorielle des économies, qui peut renforcer leur
occasionné une perte de PIB de 2,2 % sur l'année et fragilité à travers leur dépendance aux secteurs
une augmentation du taux de pauvreté de 5,9 points, affectés (notamment le secteur primaire) ; (iii) les
d'après la Banque mondiale. capacités d'adaptation du pays aux mutations de long
terme et aux évènements climatiques extrêmes (accès
Pour comprendre et anticiper les trajectoires à l'eau potable, qualité des infrastructures sanitaires,
macroéconomiques des économies émergentes, capacités institutionnelles). L'indicateur composite, ND-
l'évaluation de leur vulnérabilité face au dérèglement GAIN (Notre Dame Global Adaptation Initiative), permet
climatique est devenue primordiale. S'il est en général, de quantifier ces trois dimensions (cf. Encadré 1).

Encadré : Construction et interprétation du ND-GAIN

L'indicateur ND-GAIN, créé en 2013 par l'Université de Notre Dame (Indiana, États-Unis), utilise des données sur
20 ans pour classer chaque année 181 pays selon leur vulnérabilité au changement climatique. Un score de
vulnérabilité est calculé à partir de 36 indicateurs qui se déclinent en trois dimensions, pour lesquelles six
secteurs vitaux sont pris en compte (eau, infrastructure, habitat, écosystèmes, alimentation et santé) :

 L'exposition physique : Elle mesure la nature et le degré d'exposition d'un pays aux risques physiques
inhérents au changement climatique, à travers des projections à horizon 2050 (exemples : projections des
rendements céréaliers, des risques d'inondations, évolution de la population).

 La sensibilité : Elle mesure la dépendance d'un pays envers les six secteurs vitaux, affectés négativement par
le changement climatique. En effet, selon la structure économique et démographique du pays, un même
évènement climatique extrême ou une mutation environnementale de long terme aura des conséquences
différentes (exemples : dépendance à l'importation alimentaire, part de la population vivant à moins de 5 mètres
du niveau de la mer).

 La capacité d'adaptation : Elle évalue la faculté du pays à réduire les dommages et à répondre aux
conséquences du changement climatique (exemples : qualité des infrastructures de transport, accès à
l'électricité et à l'eau potable).

(1) L'étude porte sur 31 économies émergentes sélectionnées selon : (i) leur poids dans l'économie mondiale, (ii) leur demande adressée à la
France, et (iii) l'exposition souveraine de la France : Afrique du Sud, Angola, Côte d'Ivoire, Ethiopie, Ghana, Nigeria, Sénégal (Afrique
subsaharienne); Argentine, Brésil, Colombie, Mexique (Amérique latine); Chine, Inde, Indonésie, Malaisie, Pakistan, Thaïlande, Vietnam
(Asie); Kazakhstan, Russie, Turquie, Ukraine (Europe émergente); Algérie, Arabie Saoudite, Egypte, Emirats Arabes Unis, Iran, Liban,
Maroc, Qatar, Tunisie (Afrique du Nord et Moyen-Orient).
(2) IPCC_AR6_SYR_SPM.pdf
(3) Carantino B, Lancesseur N., Nakaa M. et Valdenaire M. (2020), « Effets économiques du changement climatique », Trésor-Éco, n° 262.

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 Pour chaque indicateur, les pays sont répartis selon des notes de 0 à 1 (où 1 représente le pays le plus à risque
sur l'indicateur). La moyenne des 36 indicateurs permet de dégager une note finale pour chaque pays (de 0 à 1,
où 1 est donc la moins bonne note) et de les classer selon le degré de vulnérabilité au dérèglement climatique : la
Suisse est ainsi identifiée comme le pays le moins vulnérable avec une note de 0,25, alors que le Niger est
considéré comme le plus vulnérable avec une note de 0,67.

Parmi les rares indicateurs de vulnérabilité climatiquea, le score ND-GAIN a été choisi, car il est l'un des plus
complets : (i) il mesure à la fois les risques physiques et les risques de transition ; (ii) sa composition est
transparente (sources des données et documentation explicative publiques) ; (iii) il couvre la quasi-totalité des
pays ; (iv) les séries temporelles qui le composent s'étendent de 1990 à 2022, ce qui en fait un bon outil de suivi
et de comparaison. On notera cependant parmi ses limites la non pondération des 36 sous-composants pour
l'attribution du score final.
a. Pour cette étude, six indicateurs ont été comparés : (i) Climate Risk Index (de Germanwatch) ;(ii) Physical Vulnerability to Climate Change
index (du FERDI) ; (iii) Climate Change Performance index (de Germanwatc) ;(iv) Energy Transition index (du World Economic Forum) ; (v)
Climate Vulnerability index (de Maplecroft) ; (vi) ND-GAIN (de l'Université de Notre-Dame, États-Unis).

L'analyse des risque-pays, qui cherche à mesurer la majeurs de gaz à effet de serre, les 29 autres
vulnérabilité macroéconomique, financière et politique économies émergentes étudiées seraient responsables
d'un pays, afin de renseigner sur le niveau de risque de 17 % de l'empreinte carbone cumulée depuis la
d'un investissement ou sur sa solvabilité, ne peut plus révolution industrielle, contre 58 % pour les économies
ignorer les risques associés au dérèglement climatique. à hauts revenus.
En général, cette analyse prend en compte cinq
dimensions : l'économie réelle, l'équilibre externe, la Les économies émergentes sont pourtant bien plus
situation des finances publiques, celle du secteur vulnérables aux conséquences économiques et
bancaire, et la stabilité institutionnelle. La Direction sociales du dérèglement climatique. Une étude du FMI5
générale du Trésor, qui dispose d'un outil fondé sur ces montre aussi une bien plus grande incidence de la
cinq critères, va y intégrer une sixième dimension vulnérabilité au dérèglement climatique (mesurée par
relative au risque climatique, en utilisant les données l'indice ND-GAIN) sur la solvabilité, et donc sur le
du ND-GAIN. risque de défaut, des économies émergentes ou en
développement, par rapport aux économies avancées.
Si les émissions de gaz à effet de serre des principales Une variation de +1 % de la vulnérabilité climatique
économies émergentes continuent de croître, elles mesurée par l’indicateur ND-GAIN entraînerait une
restent, qu'elles soient mesurées par habitant ou en hausse des écarts des taux (spreads) des obligations
termes de contribution historique, sensiblement d'État à long terme de +310 points de base pour les
inférieures à celles des économies avancées. En économies émergentes et en développement, contre
prenant en compte les émissions liées aux produits seulement +70 points de base pour les économies
importés et consommés (empreinte carbone), cet écart avancées. Cette disproportion des causes et des
entre économies avancées et émergentes est encore conséquences résulte des caractéristiques
plus élevé. Hormis la Chine (14 % de l'empreinte géographiques et économiques des pays émergents ou
carbone mondiale cumulée depuis 17504 et premier en développement.
émetteur actuellement) et la Russie (7 %), émetteurs

2. Une exposition physique élevée

De par leur localisation géographique, les économies environnementales de long terme (hausse des
émergentes sont, davantage que les économies températures, hausse du niveau de la mer, dégradation
avancées, exposées aux effets physiques du des sols, ...) qu'aux évènements climatiques extrêmes
dérèglement climatique, autant aux mutations (sécheresse, inondations, ...).

(4) D'après le Global Carbon Project.

(5) Cevik S. et Tovar Jalles J. (2020), "This Changes Everything: Climate Shocks and Sovereign Bonds", IMF, Working Paper, n° 2020/079.

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 À long terme, en raison des modifications des connaîtrait une hausse sévère du niveau de la mer d'ici
températures et des précipitations (cf. Graphique 1), 2050 estimée à plus de 70 cm selon la Banque
les rendements agricoles devraient baisser bien plus asiatique de Développement (BAsD) soit 20 % de plus
dans les zones de basse latitude6, où sont situées la que la moyenne mondiale. De même, la hausse du
majorité des économies émergentes, alors que niveau de la mer dans le Golfe de Guinée expose les
certaines économies avancées, plus proches des pays d'Afrique de l'Ouest à des risques de submersion
pôles, pourraient voir leurs rendements s'améliorer. La (avec de forts risques pour Lagos, la plus grande ville
chute des productions agricoles, notamment de africaine) et le dérèglement des pluies amplifie le risque
céréales (principales sources d'apport calorique), d'inondations. Le stress hydrique8 touchera aussi
résultant de la diminution des terres arables liée à la fortement les pays situés dans les régions arides ou
dégradation des sols et à la désertification7, est plus semi-arides, où se concentrent les économies
forte en Afrique, particulièrement en Afrique de l'Ouest, émergentes d'Afrique du Nord, du Moyen-Orient et une
que dans le reste du monde. Les pays d'Asie du Sud partie de l'Asie du Sud. De plus, la hausse des
(Inde, Pakistan) sont aussi parmi les plus sévèrement températures et la destruction de la biodiversité (liée
affectés par ces mutations environnementales en notamment à la déforestation) favoriseront la diffusion
raison de la modification du cycle hydrique de maladies, surtout dans les zones tropicales et
(perturbation des moussons), du stress hydrique élevé équatoriales (Afrique subsaharienne, Asie du Sud).
et de la hausse de températures. L'Asie du Sud-Est

Graphique 1 : Différence de précipitations annuelles 2001-2017 par rapport à 1900-1950

Source : De Bandt O. , Jacolin L. et T. Lemaire (2021), « Changement climatique dans les pays en développement : effets du réchauffement
climatique, mécanismes de transmission et politiques d'adaptation », Banque de France, Documents de Travail n° 8221.

Les pays émergents subissent par ailleurs depuis les l'équateur, sont bien plus fragiles que dans les zones
années 1980 une multiplication des évènements tempérées. Les économies d'Afrique subsaharienne
climatiques extrêmes, supérieure à celle des pays sont particulièrement exposées à l'intensification des
avancés (cf. Graphique 2). Face aux variations de évènements climatiques extrêmes. D'après le FMI, ces
température, les écosystèmes des économies derniers y ont presque quadruplé depuis les années
émergentes, en grandes parties situées près de 1980, alors qu'ils ont été multipliés par 2,5 en moyenne

(6) Rosenzweig C., Elliott J., Deryng D., Jones J.W. (2013), "Assessing agricultural risks of climate change in the 21st century in a global
gridded crop model intercomparison", Potsdam Institute for Climate Impact Research, vol.111, n° 9.
(7) La désertification se définit comme la disparition de l'activité biologique ou économique dans les zones arides, semi-arides ou subhumides
liée à l'érosion des sols et la disparition à long terme de la végétation naturelle.
(8) Situation dans laquelle la demande en eau dépasse les ressources en eau disponibles dans une zone géographique déterminée.

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 dans les autres économies émergentes. À l'été 2022, le Graphique 2 : Nombre d'évènements météorologiques
Nigeria a connu les inondations les plus meurtrières de extrêmes liés au dérèglement climatique
(moyenne annuelle sur 5 ans)
son histoire, avec plus de 600 morts et 1,5 millions de
personnes déplacées. En Asie du Sud, d'après la
BAsD9, des pointes de chaleurs extrêmes, qui
couvriraient 60 % du territoire, pourraient entraîner une
perte de production agricole de 10 % d'ici 2050. Au
printemps 2022, des reccords de température ont fait
chuter les rendements agricoles, obligeant l'Inde à
suspendre ses exportations de blé pour assurer sa
sécurité alimentaire. En Amérique Latine,
l'intensification des épisodes El Niño et La Niña10, se
traduit par des pluies diluviennes, des inondations (Sud
du Brésil, Argentine) et des périodes de sécheresse
(Nord du Brésil, Colombie), affectant considérablement
la production agricole, la production d'énergie,
Source : FMI.
l'approvisionnement en eau, etc. Note : Les évènements répertoriés sont les sécheresses, vagues de
chaleur, inondations, incendies, glissements de terrain.

3. Une grande hétérogénéité en termes de sensibilité sectorielle

La structure sectorielle des pays émergents accentue En Afrique subsaharienne, le secteur primaire, qui
leur sensibilité aux perturbations climatiques par représente une part très importante du PIB
rapport aux économies avancées. Compte tenu du (cf. Graphique 3), de l'emploi et de la consommation,
poids élevé du secteur primaire11 (agriculture, élevage est particulièrement vulnérable, alors que la
et pêche) dans ces économies, les conséquences démographie et donc la consommation de denrées
d'une baisse de production agricole, liée à des alimentaires, sont dynamiques. De plus la répétition
évènements climatiques extrêmes (sécheresse, des épisodes de chaleur extrême et la baisse des
inondations) ou de plus long terme (disparition d'une ressources en eau et de la production de fourrage y ont
partie des poissons etc.) toucheraient une part un fort effet sur l'élevage, alors que le pastoralisme
importante du PIB et de la population en termes joue un rôle économique majeur dans la région. Cette
d'emplois. Dans les populations agricoles les plus sensibilité du secteur primaire d'Afrique subsaharienne
fragiles des économies émergentes (notamment en aura des conséquences humanitaires et
Afrique subsaharienne et en Asie du Sud), l'agriculture macroéconomiques importantes, dans une zone où la
est essentiellement vivrière, renforçant les prévalence de la sous-alimentation est déjà très
conséquences d'une catastrophe climatique sur la élevée. Par exemple, alors que le secteur agricole du
sécurité alimentaire. De plus, dans certaines régions, Nigeria, première économie et pays le plus peuplé
l'agriculture étant principalement pluviale (sans d'Afrique, y représente environ un quart du PIB et trois
système d'irrigation), l'intensification de phénomènes quarts de l'emploi, la désertification croissante du pays
climatiques extrêmes conduirait à d'importantes (35 % du pays serait touché) menace fortement sa
variations de production alimentaire (végétale et sécurité alimentaire. D'après la Banque mondiale, une
animale), exacerbant la volatilité des prix. Pour hausse du niveau de la mer d'un mètre, qui pourrait se
l'ensemble des populations les plus vulnérables, qui matérialiser à horizon 2100, entraînerait la perte de
consacrent une part plus importante de leurs revenus à 75 % des terres arables du delta du Niger.
l'alimentation, ces variations de prix fragilisent leur
accès aux denrées alimentaires.

(9) Asian Megacities Threatened by Climate Change – Report. (2018, 6 février). Asian Development Bank.
(10) El Niño et La Niña sont deux phénomènes climatiques qui désignent des températures, respectivement, anormalement élevées, ou
anormalement basses dans l'océan Pacrifique, entraînant des perturbations atmosphériques.
(11) Ce secteur représente en moyenne 10,7 % du PIB dans les économies émergentes contre 1,4 % au sein de l'OCDE d'après la Banque
Mondiale.

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 Graphique 3 : Sensibilité du secteur agricole face et l'humidité pourraient réduire le nombre moyen
à la chute des rendements céréaliers d'heures travaillées en extérieur d'environ 10 % d'ici
2050, ce qui impliquerait une perte annuelle de 2 à 3 %
du PIB13.

Graphique 4 : Sensibilité des économies émergentes face

à la montée des eaux

Source : ND-GAIN, Banque mondiale.

Note : Les pays en rouge et en gras correspondent aux pays d'Afrique
subsaharienne. L'évolution des rendements agricoles mesure (sur
une échelle de 0 à 1, 1 représentant la plus forte baisse) l’évolution,
en pourcentage, entre (i) la moyenne annuelle des rendements
céréaliers entre 1980-2009 et (ii) le rendement annuel estimé entre
2040-2070, dans le cadre du scénario d'émissions RCP4-5 du GIEC.

Source : ND-GAIN.
Note : Les pays en vert et en gras correspondent aux pays d'Asie.
La sensibilité des économies émergentes d'Asie est
hétérogène, entre la Chine, pays le plus riche et le
moins vulnérable, et les pays émergents d'Asie du Si les pays émergents du Moyen-Orient et d'Afrique du
Sud-Est (Thaïlande, Vietnam, Indonésie) et d'Asie du Nord apparaissent moins exposés aux risques
Sud (Inde et Pakistan), fragilisés par leur dépendance physiques du dérèglement climatique, leur sensibilité
au secteur primaire et par la répartition des populations sectorielle est élevée. Avec plus de 60 % de leur
sur leur territoire. En Asie du Sud-Est, la hausse sévère population vivant dans des zones affichant un stress
du niveau de la mer (cf. supra), toucherait les grands hydrique élevé (contre 35 % dans le monde), la baisse
centres économiques, principalement situés dans les des ressources en eau pourrait y entraîner des pertes
zones côtières (cf. Graphique 4). À Jakarta, qui économiques estimées entre 6 et 14 % du PIB d'ici
concentre 50 % du PIB indonésien, la part du PIB 2050 d'après la Banque mondiale. Ce phénomène est
vulnérable aux inondations serait ainsi de 18 % d'ici particulièrement marqué dans les pays du Golfe, en
2030. Dans les zones rurales de la région, les Algérie et en Egypte, où la consommation d'eau
inondations et intrusions d'eau salée rendraient 10 % dépasse largement les ressources renouvelables d'eau
des exploitations agricoles impropres à la culture, alors potable. Le secteur agricole, qui représente seulement
que ces pays dépendent fortement du secteur 6 % du PIB régional, serait moins affecté (sauf en
primaire12, tant pour la consommation que pour les Algérie) que dans la moyenne des émergents. Mais la
exportations. D'après la Banque mondiale, au Vietnam, forte dépendance de ces pays aux importations
4e exportateur mondial de riz, 2,6 Mt de riz seraient alimentaires (notamment de céréales) les expose aux
perdues chaque année en raison de la montée du conséquences du changement climatique survenant
niveau de la mer d'ici 2040, l'équivalent de 40 % des au-delà de leurs frontières et aux fluctuations des cours
exportations de 2020. La Chine est, elle, exposée des denrées alimentaires qui en découleraient14.
surtout à la hausse des températures et aux
Par ailleurs, si les effets de la transition énergétique
précipitations extrêmes, qui menacent la productivité
sont peu pris en compte par l'indicateur ND-GAIN, dont
du travail. Dans les zones les plus exposées
ce n'est pas l'objet, elle présente des défis importants
(Shanghai, Wuhan, Shenzhen), les chaleurs extrêmes
pour les pays du Golfe Persique, qui verront une baisse

(12) Le secteur primaire représente 14 % du PIB au Vietnam, 13 % en Indonésie, 8 % en Thaïlande.

(13) McKinsey Global Institute, Climate risk and response in Asia.
(14) À titre illustratif, des restrictions aux exportations ont été imposées par la Russie entre 2010 et 2011 à la suite d'une sécheresse historique,
ayant réduit sa production de blé 40 %. Ces restrictions ont pesé sur l'Egypte, dont 50 % des importations de blé proviennent de Russie,
avec un coût en 2010 estimé à 700 MUSD.

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 de la demande d'hydrocarbures et des rentes qu'ils en une part de la population rurale inférieure à la moyenne
tirent, baisse qui peut être partiellement vue comme un des émergents (16 % contre 37 %), et une moindre
effet indirect du changement climatique. Bien que dépendance au secteur primaire (5 % du PIB contre
l'horizon de matérialisation de ces risques soit 10 %). Certains secteurs clés sont cependant menacés
incertain, ces pays anticipent la sortie de la rente en par la multiplication des évènements climatiques
adoptant des stratégies de diversification (appelés extrêmes, en particulier celui de l'énergie. Le Brésil et
« Visions ») relativement similaires, notamment dans la Colombie sont en effet très dépendants des
les secteurs des nouvelles technologies et du tourisme ressources hydriques pour la production d'électricité
et via leurs fonds souverains. (respectivement 64 % et 68 % de leur production),
alors que ces ressources sont appauvries par les
Les économies des pays émergents d'Amérique Latine sécheresses de plus en plus fréquentes et intenses. Au
semblent moins sensibles au changement climatique Brésil, la sécheresse de 2001 avait provoqué une
que celles des pays d'Afrique subsaharienne et d'Asie. quasi-rupture de la production hydroélectrique, coûtant
Si la hausse des températures, la montée des eaux et 1,5 % de PIB. D'après l'Agence Internationale de
la perte de biodiversité sont des risques physiques non l'Énergie, d'ici la fin du siècle, la production
négligeables, la région se caractérise par une structure d'hydroélectricité diminuerait en moyenne de 17 %
économique relativement diversifiée, ce qui la rend dans la région, en raison des pressions exercées par le
moins sensible aux bouleversements climatiques, avec dérèglement climatique sur les disponibilités en eau.

4. Des capacités d'adaptation limitées appelant une coopération

internationale

Les capacités d'adaptation des pays émergents face au Afin de limiter les effets du dérèglement climatique,
dérèglement climatiques sont limitées, car étroitement certaines économies émergentes prennent d'ores et
liées au niveau de développement des économies déjà des mesures d'atténuation, qui visent à réduire
(cf. Graphique 4). Les moindres marges de manœuvre leurs émissions de gaz à effet de serre, ou
financières, le faible développement des infrastructures d'adaptation, qui visent à diminuer les conséquences
dans certains pays, notamment dans les domaines de pour elles du réchauffement. Par exemple, depuis
l'eau et de la santé, une moindre qualité de l'habitat, et 2008, les autorités vietnamiennes ont mis en place un
une gouvernance moins efficace exacerbent les programme afin de faire face aux effets de la montée
conséquences du changement climatique et de la des eaux, puisque 5 % des terres du pays, en
survenue de catastrophes qui peuvent y être liées. En particulier celles du delta du Mekong, principale région
moyenne, en pourcentage du PIB, les coûts agricole, pourraient disparaître en cas de hausse du
économiques associés au dérèglement climatique niveau de la mer de 1 mètre. Jusqu'à présent 1,1 Md€
seraient 3,6 fois plus élevés pour les pays à faibles ont été consacrés à ce programme, pour financer en
revenus que pour les pays les plus riches15. particulier la construction d'ouvrages hydrauliques ou
des programmes de recherche sur les crues.
L'Afrique subsaharienne est la région disposant de plus
faibles capacités d'adaptation. L'agriculture, Les politiques nationales d'adaptation peuvent avoir
principalement pluviale, pâtira fortement de des effets d'éviction sur l'investissement et la
l'intensification des épisodes de sécheresse consommation. C'est le cas dans les pays les plus
(notamment en Afrique australe) en raison du manque fragiles d'Afrique subsaharienne et d'Asie, où, ces
de système d'irrigation et d'accès aux engrais. De plus, effets seraient exacerbés par de moindres marges de
le manque de personnel et d'infrastructures médicaux manœuvre budgétaires pour diversifier les
risque de restreindre substantiellement les capacités à investissements publics et soutenir les ménages face
maitriser la diffusion de maladies liées à la destruction aux chocs climatiques. La hausse des dépenses pour
de la biodiversité (cf. supra). atténuer les effets du réchauffement ou s'y adapter

(15) S&P Global Ratings, "Weather Warning: Assessing countries' vulnerability to economic losses from physical climate risks ", Avril 2022.

Direction générale du Trésor #TrésorEco  n° 328  Juin 2023  p.7

 (dépenses d'investissement dans l'agriculture pour faire au détriment d'autres secteurs (éducation,
soutenir les rendements céréaliers, dépenses des infrastructures), essentiels pour le développement et le
ménages pour des denrées alimentaires) pourrait se rattrapage économique.

Graphique 5 : Vulnérabilité au changement climatique (score ND-GAIN agrégé) et PIB / Habitant

Source : ND-GAIN, Banque Mondiale.

La coopération et les soutiens financiers coopération permettant d'accélérer et d'orienter l'aide

internationaux, bilatéraux ou multilatéraux, sont aussi publique au développement vers des objectifs
cruciaux pour assurer la résilience au dérèglement climatiques. L'aide publique au développement
climatique, d'autant que l'investissement dans bilatérale des pays de l'OCDE visant à l'atténuation ou
l'adaptation est souvent moins onéreux que la à l'adaptation au changement climatique est passée de
compensation d'une catastrophe naturelle et de ses 24 Md$ en 2014 à 37 Md$ en 2021. Accélérer ce
conséquences internationales. Des accords soutien financier est un enjeu crucial des prochaines
internationaux, comme l'Accord de Paris pour le Climat années pour permettre aux pays les plus vulnérables
ou le programme d'action d'Addis-Abeba pour l'Afrique, de s'adapter et d'atténuer les effets du dérèglement
tous deux adoptés en 2015, ont proposé un cadre de climatique, dont ils ne sont guère responsables.
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Éditeur : Mai 2023

Ministère de l’Économie, N° 327 Les finances publiques chinoises : risques conjoncturels et enjeux structurels
des Finances Thibault Alix, Thomas Carré, Lennig Chalmel
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industrielle et numérique
Direction générale du Trésor Avril 2023
139, rue de Bercy N° 326 Quels moteurs de croissance pour le Japon ?
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Guillaume Blin-Vialart, Vincent Davoine, Jean Gaudelus, Raphaël Keller, Christel Péridon, Karim Triki,
Directeur de la Lilian Varinois-Dehez
Publication :
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Jean-Luc Schneider
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Maryse Dos Santos
ISSN 1777-8050 Ce document a été élaboré sous la responsabilité de la direction générale du Trésor et ne reflète pas
eISSN 2417-9620 nécessairement la position du ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et
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