BPPI-INDO-2015. Pertahanan PDF

KEMENTERIAN PERTAHANAN REPUBLIK INDONESIA
BUKU PUTIH
PERTAHANAN INDONESIA
2015
2015
BUKU PUTIH
2015
BUKU PUTIH PERTAHANAN INDONESIA 2015
ISBN 978-979-8878-04-6
Hak Cipta 2008

Kementerian Pertahanan Republik Indonesia
Cetakan Ketiga, November 2015
Hak Cipta dilindungi oleh Undang-Undang.
Dilarang memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun,
tanpa ijin tertulis dari Kementerian Pertahanan Republik Indonesia.
Diterbitkan oleh:
Kementerian Pertahanan Republik Indonesia
Jl Medan Merdeka Barat No 13-14 Jakarta
Telp: (021) 3828055
Fax: (021) 3810954
Website: www.kemhan.go.id
Email: [email protected]
BUKU PUTIH
2015
DISAHKAN DENGAN
PERATURAN MENTERI PERTAHANAN REPUBLIK INDONESIA
NOMOR : 23 TAHUN 2015
TANGGAL : 20 NOVEMBER 2015
i
BUKU PUTIH PERTAHANAN INDONESIA
ii
KATA PENGANTAR
D
engan mengucapkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa,
Buku Putih Pertahanan Indonesia yang merupakan amanat Undang-
Undang Pertahanan Negara Nomor 3 Tahun 2002 telah dapat
diselesaikan berkat kerja sama segenap pemangku kepentingan.
Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia yang berada
di antara dua samudera dan dua benua memiliki posisi geografis unik dan
strategis. Posisi ini menempatkan Indonesia berbatasan laut dan darat
secara langsung dengan sepuluh negara di kawasan. Indonesia juga
memiliki perairan sebagai salah satu urat nadi perdagangan internasional
yang menjadikan Indonesia rentan terhadap sengketa perbatasan
iii
KATA PENGANTAR
dan ancaman keamanan yang berdampak terhadap instabilitas baik di

dalam negeri maupun kawasan. Sebagai negara kepulauan dan negara
maritim, Indonesia sangat berkepentingan dalam menciptakan keamanan
di kawasan, termasuk keamanan maritim dalam rangka mendukung
kepentingan Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia (PMD). Oleh karena
itu, tata kelola sumber daya alam, wilayah perbatasan, dan pertahanan
yang handal sangat diperlukan.
Dalam konteks hubungan internasional, Indonesia tetap
mengedepankan politik bebas aktif yang berpedoman pada prinsip
cinta damai tetapi lebih cinta kemerdekaan dan kedaulatan, serta
berpandangan bahwa negara tetangga merupakan sahabat yang memiliki
komitmen bersama dalam menjaga stabilitas keamanan kawasan. Oleh
karena itu, memperbesar persamaan dan memperkecil perbedaan dalam
penyelesaian masalah perlu diutamakan serta mendorong perdamaian
sesuai prinsip-prinsip dasar Piagam PBB.
Perkembangan lingkungan dan konteks strategis yang
dinamis senantiasa membawa perubahan terhadap spektrum
ancaman yang kompleks dan berimplikasi terhadap pertahanan
negara. Kompleksitas ancaman digolongkan kedalam pola dan
jenis ancaman yang multidimensional berupa ancaman militer,
ancaman nonmiliter dan ancaman hibrida yang dapat dikatagorikan
dalam bentuk ancaman nyata dan belum nyata. Dengan demikian,
pertahanan negara kedepan memerlukan keterpaduan pertahanan
militer dan pertahanan nirmiliter melalui usaha membangun kekuatan
dan kemampuan pertahanan negara yang kuat dan disegani serta
memiliki daya tangkal tinggi.
Pertahanan negara disusun dalam suatu sistem pertahanan semesta
untuk mencapai tujuan nasional. Pertahanan semesta pada hakikatnya
adalah suatu pertahanan yang melibatkan seluruh warga negara sesuai
peran dan fungsinya. Keterlibatan setiap warga negara dalam pertahanan
negara sesuai amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
1945, diimplementasikan dalam wujud program bela negara atas dasar
kecintaan terhadap Tanah Air. Program bela negara dicanangkan untuk
kurun waktu 10 tahun ke depan akan mencapai 100 juta warga negara
yang militan dan program ini akan terus dikembangkan seiring kebutuhan
pertahanan negara.
iv
KATA PENGANTAR
Buku Putih Pertahanan edisi ini merupakan pemuktahiran dan

pernyataan kebijakan pertahanan sebagai pedoman bagi penyelenggaraan
fungsi pertahanan negara yang diharapkan mampu menjawab berbagai
tantangan serta memenuhi kebutuhan para pemangku kepentingan dan
masyarakat luas untuk memahami kebijakan pertahanan negara. Buku
Putih Pertahanan ini disebarluaskan kepada masyarakat umum, baik
domestik maupun internasional, sebagai salah satu instrumen dalam
menjalin kerja sama pertahanan dengan negara lain guna membangun
rasa saling percaya, kesetaraan, dan menghormati.
Selaku Menteri Pertahanan Republik Indonesia, saya
menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada semua
pihak yang telah berperan dan berkontribusi dalam menyusun Buku
Putih Pertahanan Indonesia. Semoga Tuhan Yang Maha Esa, senantiasa
memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada kepada bangsa Indonesia
tercinta.
Jakarta, 20 November 2015

MENTERI PERTAHANAN
RYAMIZARD RYACUDU
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR iii
Bab 1 PENDAHULUAN 1
Bab 2 PERKEMBANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS 5
2.1 Umum 5
2.2 Dinamika Keamanan Lingkungan Strategis di Kawasan Asia Pasifik 6
2.3 Modernisasi Kekuatan Militer 8
2.4 Isu Perbatasan Antarnegara 9
2.5 Konflik Intra dan Antarnegara 10
2.6 Kecenderungan Konflik Kontemporer 10
2.7 Isu Senjata Pemusnah Massal 11
2.8 Terorisme 12
2.9 Spionase 13
2.10 Kejahatan Lintas Negara 13
2.11 Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 14
2.12 Perubahan Iklim 15
2.13 Bencana Alam 16
2.14 Keamanan Pangan, Air, dan Energi 16
2.15 Epidemi 18
2.16 Perkembangan Lingkungan Strategis Nasional 19
2.17 Prediksi Ancaman Ke Depan 22
Bab 3 ESENSI PERTAHANAN NEGARA 25

3.1 Umum 25
3.2 Tujuan Nasional 25
3.3 Kepentingan Nasional 26
3.4 Hakikat Pertahanan Negara 27
3.5 Sistem Pertahanan Negara 28
3.6 Fungsi Pertahanan Negara 29
3.7 Prinsip-Prinsip Dasar Penyelenggaraan Pertahanan Negara 31
Bab 4 KEBIJAKAN, STRATEGI, DAN PEMBINAAN 35

KEMAMPUAN PERTAHANAN NEGARA
4.1 Umum 35
4.2 Kebijakan Pertahanan Negara 35
4.3 Strategi Pertahanan Negara 50
4.4 Pembinaan Kemampuan Pertahanan Negara 59
vi
DAFTAR ISI
Bab 5 INDUSTRI PERTAHANAN 63

5.1 Umum 63
5.2 Arah Kemandirian Industri Pertahan 63
5.3 Pembinaan Industri Pertahanan 66
5.4 Kerja Sama Pengembangan Industri Pertahanan. 69
Bab 6 KERJA SAMA INTERNASIONAL 71

DI BIDANG PERTAHANAN
6.1 Umum 71
6.2 Pokok-Pokok Kerja Sama Internasional Bidang Pertahanan 71
6.3 Kerja Sama Bilateral 72
6.4 Kerja Sama Multilateral 89
Bab 7 BELA NEGARA 95

7.1 Umum 95
7.2 Pembinaan Kesadaran Bela Negara 95
7.3 Pengelolaan PKBN 97
Bab 8 POSTUR PERTAHANAN NEGARA 101

8.1 Umum 101
8.2 Postur Pertahanan Militer 101
8.3 Postur Pertahanan Nirmiliter 106
Bab 9 PEMBANGUNAN PERTAHANAN NEGARA 113

9.1 Umum 113
9.2 Arah Pembangunan 113
9.3 Rancang Bangun 114
9.4 Pembangunan Pertahanan Negara 115
9.5 Pembinaan Pertahanan Negara 120
9.6 Penggunaan Kekuatan Pertahanan Negara 122
Bab 10 ANGGARAN PERTAHANAN NEGARA 125

10.1 Umum 125
10.2 Alokasi Anggaran 125
10.3. Proyeksi Anggaran 126
Bab 11 PENUTUP 129
vii
Buku Putih Pertahanan merupakan
kebijakan pertahanan secara menyeluruh dan
disebarluaskan kemasyarakat umum, baik
domestik maupun internasinal untuk menciptakan
saling percaya dan meniadakan potensi konflik
viii
PENDAHULUAN
PENDAHULUAN Bab 1
1.1 Perkembangan lingkungan strategis
yang dinamis dewasa ini memengaruhi
penyelenggaraan pertahanan negara. Dinamika Pertahanan negara diselenggarakan
yang perlu dicermati dalam kurun lima tahun ke untuk mempertahankan kedaulatan
depan diantaranya pertumbuhan ekonomi yang negara, keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan
berimplikasi pada perkembangan kekuatan
keselamatan segenap bangsa dari
militer khususnya di kawasan Asia Pasifik. ancaman dan gangguan terhadap
Dinamika ini sangat memengaruhi pola dan keutuhan bangsa dan negara. (Pasal
bentuk ancaman yang semakin kompleks dan 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 3
Tahun 2002 )
multidimensional, berupa ancaman militer,
ancaman nonmiliter dan ancaman hibrida
yang dapat dikategorikan dalam bentuk
ancaman nyata dan belum nyata. Wujud
ancaman tersebut diantaranya terorisme dan
radikalisme, separatisme dan pemberontakan
bersenjata, bencana alam, pelanggaran wilayah
perbatasan, perompakan dan pencurian
kekayaan alam, wabah penyakit, serangan siber
Sistem pertahanan negara bersifat
dan spionase, peredaran dan penyalahgunaan
semesta yang melibatkan seluruh
narkoba serta konflik terbuka atau perang warga negara, wilayah, dan
konvensional. Kondisi dalam negeri juga tidak sumber daya nasional lainnya,
dapat dilepaskan dari pengaruh lingkungan serta dipersiapkan secara dini oleh
pemerintah dan diselenggarakan
strategis yang dipicu oleh faktor ideologi,
secara total, terpadu, terarah, dan
politik, ekonomi, sosial budaya dan keamanan. berlanjut untuk menegakkan
Perkembangan ini menjadi tantangan yang kedaulatan negara, keutuhan
berpengaruh terhadap penyelenggaraan wilayah, dan keselamatan segenap
bangsa dari segala ancaman. (Pasal
pertahanan negara di Indonesia.
1 ayat 2 Undang-Undang Nomor 3
1.2 Penyelenggaraan pertahanan negara Tahun 2002)
ditujukan untuk menjaga dan melindungi
kedaulatan negara, keutuhan wilayah dan
keselamatan segenap bangsa. Pertahanan
1
PENDAHULUAN
Google
negara bagi bangsa Indonesia
disusun dalam suatu sistem
pertahanan semesta, tidak agresif
dan tidak ekspansif dalam rangka
melindungi kepentingan nasional.
Penyelesaian permasalahan
yang berkaitan dan memengaruhi Indonesia secara aktif mendorong
pertahanan negara, dilakukan kemitraan global, mengedepankan
semangat kebersamaan, dan
dengan mengedepankan diplomasi mewujudkan keseimbangan yang
yang diperkuat oleh kekuatan militer dinamis
modern.
Menyikapi setiap dinamika, Indonesia secara aktif mendorong
kemitraan global, mengedepankan semangat kebersamaan, dan
mewujudkan keseimbangan yang dinamis yaitu kondisi ditandai
dengan tidak adanya kekuatan negara yang dominan di suatu
kawasan. Hal tersebut dilakukan atas dasar keyakinan sebagai
peluang bagi peningkatan kerja sama dan kemitraan dalam
membangun kekuatan pertahanan untuk kemajuan suatu negara.
1.3 Indonesia tetap mengedepankan politik bebas aktif dengan
berpedoman kepada prinsip cinta damai tetapi lebih cinta
kemerdekaan, serta berpandangan bahwa negara tetangga adalah
sahabat yang memiliki komitmen bersama untuk menjaga stabilitas
keamanan di kawasan. Membangun kesamaan pandangan sangat
diperlukan guna memperkecil permasalahan yang dihadapi dalam
hubungan internasional, baik bilateral
maupun multilateral.
Pembangunan kekuatan
pertahanan tidak ditujukan sebagai
bentuk perlombaan senjata,
melainkan upaya pencapaian standar
profesionalisme angkatan bersenjata,
dengan mendasarkan pada visi, misi, Dalam hal mewujudkan kebijakan PMD,
Pemerintah perlu membangun kekuatan
nawacita, dan kebijakan Poros Maritim pertahanan maritim yang didukung
Dunia (PMD). Dalam hal mewujudkan teknologi satelit dan sistem drone.
kebijakan PMD, Pemerintah perlu membangun kekuatan pertahanan
maritim yang didukung teknologi satelit dan sistem drone.
Pembangunan pertahanan negara diselenggarakan dengan
tetap berorientasi pada keterpaduan pertahanan negara yaitu
2
PENDAHULUAN
pertahanan militer dan pertahanan nirmiliter dalam rangka

menghadapi ancaman, baik ancaman militer, nonmiliter, maupun
hibrida. Pertahanan negara dalam menghadapi ancaman
militer, menempatkan Tentara Nasional Indonesia (TNI) sebagai
Komponen Utama (Komput) yang diperkuat oleh Komponen
Cadangan (Komcad) dan Komponen Pendukung (Komduk). Dalam
menghadapi ancaman nonmiliter, menempatkan Kementerian/
Lembaga (K/L) di luar bidang pertahanan sebagai Unsur Utama
dibantu Unsur Lain Kekuatan Bangsa. Dalam menghadapi ancaman
hibrida, Indonesia menerapkan pola pertahanan militer, didukung
dengan kekuatan pertahanan nirmiliter yang diformasikan kedalam
Komponen Pendukung sesuai hakikat dan eskalasi yang timbul.
Secara bertahap Indonesia akan meningkatkan kapabilitas
pertahanan negara yang memiliki daya tangkal melalui pembangunan
postur. Hal ini disesuaikan dengan kebijakan pertahanan negara yang
selaras dengan pembangunan nasional, termasuk pembangunan
kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar/terdepan untuk
mewujudkan postur pertahanan negara yang handal.
1.4 Penyusunan Buku Putih Pertahanan merupakan amanat
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan
Negara. Buku Putih ini merupakan pernyataan kebijakan
pertahanan negara secara menyeluruh dan sebagai pedoman bagi
penyelenggaraan fungsi pertahanan negara serta disebarluaskan
kepada masyarakat umum, baik domestik maupun internasional.
Pada lingkup domestik, buku ini digunakan untuk menyampaikan
kebijakan Pemerintah di bidang pertahanan negara sebagai bentuk
transparansi, akuntabilitas, serta pemahaman dan kesadaran
tentang pertahanan negara. Pada lingkup internasional, untuk
membangun kepercayaan (Confidence Building Measures/CBM)
dengan negara-negara lain. Buku ini berisi tentang gambaran
umum kebijakan pertahanan negara, strategi pertahanan negara,
dan pembangunan postur pertahanan negara.
Buku putih pertahanan adalah pernyataan kebijakan pertahanan

secara menyeluruh yang diterbitkan oleh Menteri dan disebarluaskan
ke masyarakat umum, baik domestik maupun internasional untuk
menciptakan saling percaya dan meniadakan potensi konflik.
(Penjelasan pasal 16 ayat 4 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002)
3
Dalam isu Laut Cina Selatan, Indonesia bukan
merupakan claimant state. Indonesia melakukan
kebijakan secara eksternal dan internal
guna mewujudkan situasi kawasan yang damai
serta masing-masing bisa menahan diri.
4
PERKEMBANGAN
LINGKUNGAN STRATEGIS
PERKEMBANGAN
LINGKUNGAN STRATEGIS Bab 2
2.1 Umum
Dalam upaya pencapaian tujuan
nasional dan melindungi kepentingan
nasional, Kementerian Pertahanan (Kemhan)
merumuskan sejumlah faktor yang dapat Perkiraan ancaman, tantangan, dan
risiko penyelenggaraan pertahanan
dikategorikan sebagai ancaman. Proses negara dapat ditentukan melalui
analisis strategis dalam merumuskan ancaman analisis perkembangan lingkungan
dilaksanakan secara terus menerus terhadap strategis.
data, fakta, dan kecenderungan situasi pada
skala global, regional, dan nasional.
Perkembangan lingkungan strategis
secara umum menunjukkan gejala yang
semakin eskalatif dan kompleks diberbagai
belahan dunia. Hal ini menunjukkan cerminan
kelanjutan dari persoalan sebelumnya yang
diakibatkan oleh berbagai faktor yang melatar
belakanginya.
Google
5
PERKEMBANGAN
Berbagai isu-isu strategis yang

berkembang di kawasan menjadi perhatian
dunia karena intensitasnya semakin dinamis.
Oleh karena itu, pemahaman tentang dinamika
lingkungan strategis merupakan faktor penting
dalam merumuskan kebijakan dan strategi
pertahanan negara dalam rangka mendukung
kebijakan pemerintah terkait PMD.
Dengan potensi Asia Pasifik sebagai 2.2 Dinamika Keamanan Lingkungan Strategis
sebuah economic power-house (pusat di Kawasan Asia Pasifik
kekuatan ekonomi dunia), maka
dapat memicu munculnya tantangan Kawasan Asia-Pasifik adalah kawasan
keamanan, baik tradisional maupun yang strategis, baik dalam aspek ekonomi,
non-tradisional. politik, maupun militer. Di kawasan ini terdapat
negara-negara berpenduduk lebih dari satu
miliar (India dan Tiongkok), berteknologi
Google
militer modern, SDM militer yang besar, yang
berpengaruh terhadap ekonomi dan politik
global.
Dalam perspektif keamanan tradisional,
kawasan Asia-Pasifik memiliki peluang dan
tantangan yang sangat kompleks, serta
faktor risiko yang dapat menimbulkan konflik
antarnegara. Sengketa di Laut Cina Selatan,
Laut Cina Timur, Semenanjung Korea, dan
ketegangan di beberapa wilayah perbatasan
Perkembangan geopolitik dan antarnegara merupakan hal yang perlu disikapi
geostrategi pada tataran global, secara bijaksana. Sementara dalam perspektif
regional maupun nasional dewasa ini
keamanan non-tradisional, kawasan ini memiliki
menimbulkan tantangan terhadap
pertahanan negara yang semakin sejarah panjang penyelundupan narkotika,
dinamis dan kompleks penyelundupan manusia, penyelundupan
senjata, perompakan di laut, pencurian
kekayaan alam, serta separatisme. Selain itu,
dalam tiga dasawarsa terakhir isu terorisme
semakin menguat yang disebabkan oleh
berbagai faktor antara lain masalah ekonomi
dan paham radikal.
Perkembangan kawasan Asia Pasifik yang
6
PERKEMBANGAN
Google
sangat dinamis akan berdampak pada masalah
ekonomi dan keamanan. Perkembangan yang
perlu dicermati dan berpengaruh terhadap
stabilitas keamanan adalah kebijakan ekonomi
dan militer Tiongkok, kebijakan strategis
Amerika Serikat (AS) di kawasan, dan sengketa
di Laut Cina Selatan.
Tiongkok dengan pertumbuhan ekonomi
yang tinggi memungkinkan negara tersebut
melakukan modernisasi militernya. Kondisi
tersebut menimbulkan spekulasi dan tanggapan
beragam di negara-negara dalam kawasan dan
kekhawatiran terhadap keseimbangan militer,
sehingga, dapat menjadi dilema keamanan
bagi negara-negara di kawasan.
Kebijakan penyeimbangan kembali
(rebalancing) AS di kawasan Asia Pasifik
ditempuh melalui tiga inisiatif yaitu: keamanan
melalui kehadiran kekuatan militer, ekonomi
melalui Trans Pacific Partnership (TPP) untuk
mengimbangi Regional Comprehensive
Economic Partnership (RCEP) serta diplomacy
engagement.
Sengketa Laut Cina Selatan yang Keberadaan Amerika dan Tiongkok
melibatkan beberapa negara, dapat dalam isu Laut Cina Selatan,
diharapkan tidak mempengaruhi
memengaruhi stabilitas keamanan di kawasan kondisi keamanan, tetapi dapat
Asia Pasifik. Kawasan ini memiliki posisi meningkatkan pertumbuhan
geografi yang sangat strategis, dan potensi ekonomi, kesejahteraan,
sumber daya alam yang bernilai ekonomi tinggi. dan menjaga stabilitas, serta
perdamaian di kawasan.
Posisi geografi yang merupakan jalur pelayaran
dan komunikasi internasional, sedangkan
potensi sumber daya alam berpeluang untuk
dieksplorasi.
Sengketa di Laut Cina Selatan berpotensi
menjadi konflik bersenjata (terbuka) yang
disebabkan oleh tiga alasan. Pertama, para
pihak yang terlibat dalam sengketa Laut Cina
Selatan sering menggunakan instrumen militer
7
PERKEMBANGAN
untuk memperkuat klaimnya. Kedua, ada

keterlibatan negara-negara di luar kawasan
dalam konflik tersebut. Ketiga, belum ada
institusi atau organisasi internasional yang
kredibel dalam menyelesaikan persengketaan.
Namun sebaliknya, konflik bersenjata tidak
akan terjadi karena di antara negara-negara
ASEAN memiliki komitmen dalam penyelesaian
konflik dilakukan tidak dengan kekerasan
bersenjata, melainkan dengan cara dialog dan
persaudaraan yang dilandasi saling pengertian,
menghormati, dan percaya.
2.3 Modernisasi Kekuatan Militer

Beberapa negara di kawasan Beberapa negara di kawasan Asia Pasifik
Asia Pasifik telah melakukan telah modernisasi kekuatan pertahanan, yang
upaya modernisasi kekuatan
pertahanan, seiring dengan
didukung pertumbuhan ekonomi yang lebih
adanya pertumbuhan ekonomi baik. Tujuan tidak hanya untuk kesetaraan
yang lebih baik. dan mencapai standarisasi dengan sistem
aliansi, namun juga untuk mengantisipasi
kemungkinan terjadinya kontijensi akibat
ketidakpastian situasi strategis. Modernisasi
sistem persenjataan dan penempatan yang
provokatif dapat menimbulkan miskalkulasi
dan mispersepsi. Kesalahan penilaian/
Modernisasi kekuatan militer persepsi terhadap suatu peristiwa dapat
dipengaruhi oleh kemajuan menciptakan situasi yang kompleks dan
teknologi pertahanan. berbahaya, terutama dikaitkan dengan adanya
potensi konflik yang sedang berlangsung di
kawasan, seperti di Laut Cina Timur dan Laut
Cina Selatan.
Modernisasi kekuatan militer juga
dipengaruhi oleh kemajuan teknologi
pertahanan. Beberapa negara di kawasan
telah memanfaatkan teknologi tersebut
untuk memodernisasi sistem persenjataan
konvensional strategis maupun sistem
penginderaan modern terintegrasi seperti
8
PERKEMBANGAN
Komando, Kendali, Komunikasi, Komputer,

Intelijen, Pengamatan dan Pengintaian (K4IPP),
dan sistem pertahanan siber. Khusus tentang
siber, dewasa ini perang siber telah menjadi
strategi untuk menimbulkan kerugian yang
berdampak strategis terhadap suatu negara.
2.4 Isu Perbatasan Antarnegara

Kawasan Asia Pasifik masih memiliki
potensi sengketa perbatasan yang belum
sepenuhnya dapat diselesaikan. Fakta empiris
menunjukkan bahwa salah satu penyebab
utama terjadinya perang adalah persoalan
batas wilayah. Konflik dan krisis yang
sedang berlangsung dalam konteks ini dapat Permasalahan perbatasan berpotensi
meningkatkan terjadinya ancaman tradisional menyebabkan ketegangan dan konflik.
apabila manajemen sengketa tidak dilakukan
secara tepat.
Sebagai sebuah negara kepulauan
yang sangat terbuka dari berbagai arah,
Indonesia memiliki sejumlah permasalahan
perbatasan yang belum terselesaikan. Selain
itu, negara Indonesia memiliki 92 pulau-pulau
kecil terluar/terdepan, yang 12 pulau-pulau
kecil terluar diantaranya memerlukan prioritas
dalam pengelolaannya agar kedaulatan dan
keutuhan wilayah NKRI dapat terjamin secara Indonesia memiliki 92 pulau-pulau
kecil terluar di mana 12 pulau
optimal. Kondisi ini berpotensi menyebabkan diantaranya memerlukan prioritas
terjadinya pelanggaran terhadap wilayah dalam pengelolaannya agar
kedaulatan NKRI, terutama di kawasan kedaulatan dan keutuhan wilayah
perbatasan darat negara yang belum NKRI dapat terjaga.
mendapatkan kesepakatan bersama dan
pulau-pulau kecil terluar/terdepan yang belum
dikelola dengan baik. Pelanggaran terhadap
kedaulatan negara di wilayah udara dan laut,
seperti penerbangan/pelayaran asing akan
menimbulkan ketegangan, bahkan dapat
mengarah kepada konflik.
9
PERKEMBANGAN
Indonesia memiliki tanggung jawab moral sebagai penjabaran tugas konstitusi negara untuk ikut
menciptakan perdamaian dunia.
2.5 Konflik Intra dan Antarnegara

Konflik intra dan antarnegara masih terjadi di beberapa
kawasan dunia. Di kawasan Afrika, Timur Tengah, Eropa Timur dan
Eropa Barat masih terjadi konflik internal, bahkan sampai perang
saudara yang menyebabkan terjadinya pengungsian penduduk.
Pemicu konflik umumnya akibat pertarungan politik dan kekuasaan,
ketidakpuasan dan ketidakadilan, persaingan akses ke sumber
daya, penindasan, korupsi dan masalah absennya demokrasi.
Beberapa pemicu konflik ini dapat bertransformasi ke kawasan
Asia Pasifik.
Konflik intranegara cenderung bereskalasi dan bertransformasi
secara signifikan. Konflik yang terjadi di beberapa kawasan di Afrika
Utara, Afrika Tengah, Israel-Palestina, Irak, Suriah, Afganistan,
Asia Selatan, Asia Tenggara, Asia Timur dan Eropa masih terjadi,
bahkan cenderung meningkat dan dapat berubah menjadi perang
saudara yang sulit untuk dicarikan solusi damai. Demikian juga
konflik antarnegara, masih berpotensi terjadi di wilayah Asia Timur
yang penyelesaiannya membutuhkan pendekatan-pendekatan
baru dan tidak menggunakan pendekatan kekerasan yang dapat
mengancam stabilitas keamanan dan perdamaian di kawasan Asia
Pasifik.
2.6 Kecenderungan Konflik Kontemporer

Pola konflik bersenjata saat ini mengalami perubahan yang
signifikan sehingga memengaruhi kecenderungan bentuk konflik
kontemporer di dunia. Hal ini disebabkan adanya perkembangan
teknologi militer, keinginan untuk mengurangi jatuhnya korban,
10
PERKEMBANGAN
biaya perang yang tinggi dan semakin ketatnya

penerapan kaidah-kaidah hukum dan konvensi
internasional.
Pola untuk menguasai ruang tidak lagi
dilakukan secara frontal, melainkan dilakukan
dengan cara-cara nonlinier, tidak langsung,
dan bersifat proxy war. Tren menguasai
suatu negara dengan menggunakan senjata
asimetris yang dibangun secara sistematis,
seperti konflik Suriah dan perang di Ukraina
semakin meningkat. Penciptaan kondisi lewat
propaganda dilakukan dengan memanfaatkan
kemajuan teknologi informasi dan ruang siber
seperti media sosial.
Permasalahan serius terkait konflik
kontemporer adalah meningkatnya konflik
internal, yaitu konflik yang dapat memicu
gerakan separatis karena kepentingan politik
dan wilayah, termasuk konflik sosial yang terjadi
di beberapa negara dengan dilatarbelakangi
dinamika sosial, budaya, primordialisme, suku,
ras, dan agama.
Pola devide et impera atau memecah-
belah komponen-komponen bangsa dalam
negeri merupakan cara yang efektif untuk
menghancurkan suatu negara. seperti yang
terjadi pada fenomena Arab Spring, kekacauan Google
politik dan keamanan di Mesir, serta perang

saudara di Irak, Afghanistan, Libya, dan Suriah
membuktikan adanya pola konflik tersebut.
2.7 Isu Senjata Pemusnah Massal

Perkembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi (iptek) dalam bidang kimia, biologi,
Penggunaan dan penyebaran bahan-
radiologi, nuklir, dan bahan peledak (Chemical, bahan berbahaya CBRN-E berpotensi
Biological, Radiological, Nuclear, and Explosives/ menimbulkan ancaman terhadap
CBRNE) yang bersamaan dengan kemajuan keamanan dan keselamatan umat
manusia.
alat transportasi dan komunikasi informasi
11
PERKEMBANGAN
telah meningkatkan penguasaan, penggunaan,

dan penyebaran CBRNE hakekatnya dapat
digunakan untuk kepentingan kesejahteraan
manusia. Namun, bahan-bahan berbahaya
tersebut berpotensi mengancam keamanan dan
keselamatan umat manusia, apabila dikuasai
oleh kelompok yang tidak bertanggungjawab.
Kerawanan ini dipertegas bahwa masih
terdapat beberapa negara yang memproduksi
bahan-bahan berbahaya tersebut secara
tidak transparan. Hal ini berimplikasi terhadap
negara-negara lain untuk menghadapi ancaman
penggunaan senjata CBRNE.
Dalam era keterbukaan saat ini,
perdagangan, pelintasan, dan penyebaran bahan-
bahan berbahaya secara ilegal menyebabkan
kerawanan terhadap keamanan.. Kondisi ini
bila tidak ditangani dan dikontrol secara optimal
berpotensi mengancam pertahanan negara.
Tindak Pidana Terorisme yaitu
Setiap orang yang dengan sengaja
menggunakan kekerasan atau 2.8 Terorisme
ancaman kekerasan menimbulkan Terorisme merupakan isu sentral keamanan
suasana teror atau rasa takut global yang memanfaatkan perkembangan
terhadap orang secara meluas atau
menimbulkan korban yang bersifat teknologi informasi melalui jejaring sosial
massal, dengan cara merampas untuk memperkuat jaringan globalnya guna
kemerdekaan atau hilangnya nyawa mendapatkan persenjataan, dukungan finansial
dan harta benda orang lain, atau
mengakibatkan kerusakan atau maupun tempat-tempat berlindung.
kehancuran terhadap objek-objek Terorisme global seperti gerakan radikal
vital yang strategis atau lingkungan
hidup atau fasilitas publik atau
Islamic State in Iraq and Syria (ISIS) merupakan
fasilitas Internasional. bukti nyata terorisme telah menjadi satu
(Pasal 6 Undang-Undang Nomor 15 kekuatan untuk melancarkan aksi kekerasan
Tahun 2003)
dengan mengatasnamakan paham radikal
untuk menyerang rezim yang tidak sejalan
dengan paradigma yang diyakini. Selain itu,
terdapat juga kelompok radikal lainnya yang
berkembang karena berafiliasi atau terinspirasi
oleh ideologi Al-Qaeda termasuk Home-Grown
Terrorist dan Returning Fighters.
12
PERKEMBANGAN
2.9 Spionase
Spionase merupakan aktivitas
pengumpulan informasi dan data yang
dilakukan oleh suatu negara terhadap negara
lain dengan tujuan untuk mendapatkan
informasi dan dokumen strategis melalui
berbagai cara dan metode. Dewasa ini
lingkungan strategis berkembang sangat
dinamis, penuh ketidakpastian dan kompleks,
sehingga sangat sulit bagi suatu negara untuk
mengetahui potensi dan hakikat ancaman serta
tantangan terhadap kepentingan nasionalnya.
Oleh karena itu, setiap negara akan berusaha
mendapatkan informasi dan dokumen strategis
melalui berbagai kegiatan spionase.
2.10 Kejahatan Lintas Negara Google

Kejahatan lintas negara saat ini
dipandang sebagai salah satu ancaman
terhadap keamanan global. Di kawasan
Asia Tenggara, kejahatan ini merupakan
ancaman serius dan menjadikan kerawanan
bagi stabilitas keamanan. Sesuai dengan
program implementasi rencana aksi ASEAN
dalam memerangi kejahatan lintas negara
(Programme to Implement the ASEAN Plan of
Action to Combat Transnational Crime) yang
menyatakan bahwa di kawasan ini terdapat
beberapa jenis kejahatan lintas negara seperti:
perdagangan gelap narkoba, perdagangan
manusia, perompakan laut, penyelundupan Indonesia konsisten dalam
senjata, pencucian uang, terorisme, kejahatan penanganan terhadap perdagangan
perbankan internasional dan kejahatan siber. gelap narkoba, perdagangan
manusia, perompakan laut,
Disamping itu kejahatan lintas negara penyelundupan senjata, pencucian
yang menjadi ancaman bersama dan serius uang, terorisme, kejahatan
diantaranya adalah kejahatan narkoba yang perbankan internasional dan
dapat berkaitan dengan sumber pendanaan kejahatan siber.
bagi kelompok terorisme dan separatisme.
13
PERKEMBANGAN
Perkembangan kejahatan lintas negara ini

tumbuh secara masif dari dalam suatu wilayah
dan kelompok-kelompok beraliran keras
maupun kriminal yang terorganisasi.
Mengingat fenomena kejahatan ini
berdampak besar terhadap stabilitas keamanan
dan berpotensi mengganggu serta mengancam
pembangunan nasional, maka Indonesia
senantiasa konsisten dalam upaya penegakan
hukum dan melindungi warga negara dari mata
rantai kejahatan lintas negara.
Google
2.11 Perkembangan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Kemajuan iptek memengaruhi bentuk
dan pola perang dimasa yang akan datang.
Walaupun pola dan bentuk perang asimetris
masih terjadi di beberapa wilayah, akan
tetapi teknologi persenjataan perang
konvensional tetap berkembang dengan
pesat. Perang dimasa yang akan datang
semakin mempertimbangkan pengurangan
dampak kerusakan dan korban dikalangan
sipil, dengan menerapkan teknologi senjata
akurasi tinggi dan penerapan teknologi robot
Ilmu pengetahuan dan teknologi pada berbagai sistem persenjataan guna
yang strategis adalah berbagai mengurangi penggunaan dan pengerahan
cabang ilmu pengetahuan personil maupun peralatan perang.
dan teknologi yang memiliki
keterkaitan yang luas dengan Perkembangan teknologi informasi dan
kemajuan ilmu pengetahuan dan komunikasi juga menciptakan peperangan
teknologi secara menyeluruh, atau berbasis jaringan yang mengandalkan
berpotensi memberikan dukungan
yang besar bagi kesejahteraan keunggulan informasi, sekaligus mampu
masyarakat, kemajuan bangsa, melaksanakan perang diranah digital ataupun
keamanan dan ketahanan bagi
perlindungan negara, pelestarian
ruang siber. Dampak yang ditimbulkan
fungsi lingkungan hidup, pelestarian dapat menjadikan situasi keamanan dunia
nilai luhur budaya bangsa, yang mengkhawatirkan, diantaranya
serta peningkatan kehidupan
kemanusiaan. (Pasal 1 ayat 3 Undang- kejahatan siber yang tidak mengenal batas,
Undang Nomor 18 Tahun 2002) termasuk pemanfaatan rekayasa genetika
14
PERKEMBANGAN
Google
bioteknologi, dan teknologi nano yang sulit
dideteksi. Disamping itu rekayasa teknologi
juga berkembang di dunia penerbangan,
pembuatan senjata nuklir maupun wahana
peluncur roket, peluru kendali maupun
wahana terbang tanpa awak serta teknologi
satelit juga dimanfaatkan untuk kepentingan
pertahanan negara.
Kemajuan teknologi dan informasi
Dari aspek pertahanan, ruang siber telah menyebabkan berbagai sektor
telah menjadi domain kelima yang dapat kehidupan menjadi terhubung dalam
dijadikan sebagai medan peperangan, selain suatu ruang siber yang tercipta oleh
medan perang darat, laut, udara dan ruang jaringan, kabel, dan alamat
Internet Protocol (IP) melalui komputer
angkasa. Penggunaan sistem, peralatan, dan sarana lain.
dan platform berbasis internet cenderung
semakin meluas yang berpotensi menjadi
kerawanan.
2.12 Perubahan Iklim Google

Perubahan iklim global berpengaruh pada
lingkungan kehidupan manusia. Perubahan ini
telah memperlihatkan kecenderungan naiknya
temperatur permukaan bumi, perubahan
suhu air laut, perubahan ekosistem, naiknya
permukaan air laut, perubahan musim
yang tidak menentu, meningkatnya curah Perubahan iklim secara tidak
hujan, kekeringan, serta badai dan topan. langsung akan berpengaruh
Kecenderungan tersebut berdampak secara pada masalah keamanan. Tidak
terpenuhinya kebutuhan dasar
langsung maupun tidak langsung pada
umat manusia akan menyebabkan
kebutuhan dasar umat manusia, terutama terganggunya ketahanan dalam
pangan, air, kesehatan dan energi. segala hal.
Perubahan iklim secara tidak langsung
akan berpengaruh pada masalah keamanan.
Tidak terpenuhinya kebutuhan dasar hidup
manusia akan menyebabkan terganggunya
ketahanan dan kemampuan beradaptasi
terhadap lingkungan yang dapat mengarah
kepada kerawanan. Hal ini juga berpengaruh
terhadap dinamika politik, perekonomian,
15
PERKEMBANGAN
krisis air dan pangan, munculnya berbagai

penyakit pandemik, migrasi penduduk dan
berbagai konflik.
Google
2.13 Bencana Alam
Indonesia merupakan wilayah pertemuan
tiga Lempeng bumi yang bergerak aktif, yaitu
lempeng Indo-Australia, lempeng Eurasia
dan Lempeng Pasifik serta dilalui oleh jalur
pegunungan aktif dunia yaitu Sirkum Pasifik
dan Sirkum Mediterania. Hal ini menyebabkan
Indonesia termasuk bagian dari lintasan Ring
of Fire atau cincin api Pasifik dunia, yang
Indonesia termasuk bagian dari merupakan jalur pegunungan aktif, sehingga
lintasan Ring of Fire atau cincin api
Pasifik dunia, yang merupakan jalur di Indonesia rentan terhadap gempa tektonik
pegunungan aktif, sehingga di maupun vulkanik.
Indonesia rentan terhadap gempa Potensi bencana alam berdampak luas
tektonik maupun vulkanik..
terhadap kehidupan masyarakat yang terdiri
atas tsunami, gempa bumi, banjir, angin puting
beliung, kekeringan, tanah longsor, erupsi
gunung berapi, serta kebakaran hutan dan
lahan gambut yang berakibat bencana kabut
asap. Kejadian bencana alam sering terjadi
pada beberapa negara, merupakan tantangan
dan risiko yang akan terus dihadapi dan perlu
diantisipasi oleh setiap negara.
2.14 Keamanan Pangan, Air, dan Energi

Ketersediaan pangan dunia yang
semakin berkurang, berpengaruh terhadap
pemenuhan kebutuhan pangan dalam negeri.
Kelangkaan ini disebabkan oleh pertambahan
jumlah penduduk dunia, meningktanya kualitas
hidup manusia, dan berkembangnya industri
yang memanfaatkan lahan produktif, sehingga
ketersediaan lahan yang semakin sempit, serta
berkembangnya industri yang mengurangi
lahan produktif. Diperkirakan penduduk dunia
16
PERKEMBANGAN
Google
pada tahun 2050 mencapai 10 miliar, sehingga
memerlukan tambahan pangan yang cukup
besar. Ke depan, diprediksi akan terjadi
kelangkaan pangan yang disebabkan oleh
beberapa hal seperti kerusakan lingkungan,
konversi lahan, tingginya harga bahan bakar
Google
fosil dan perubahan iklim.
Berkurangnya lahan pertanian sebagai
akibat pertumbuhan dan kebutuhan penduduk
yang pesat serta berkurangnya sumber daya
manusia pengelola pertanian, merupakan faktor
penting penyebab berkurangnya ketahanan
pangan. Ketergantungan pangan antarnegara Pada masa mendatang perlu
diprediksi masih dapat berkembang seiring diantisipasi terjadinya kelangkaan
pangan yang disebabkan oleh
bertambahnya jumlah penduduk. beberapa hal antara lain kerusakan
Krisis air bersih menjadi fenomena yang lingkungan, konversi lahan, tingginya
disebabkan penanganan lingkungan dan harga bahan bakar fosil, dan
aset alam yang tidak terkendali. Pengelolaan perubahan iklim.
sumber-sumber air bersih yang tidak terkendali Google
menyebabkan terjadinya penurunan kualitas

dan ketersediaan sumber air bersih.
Kebutuhan energi mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Pertumbuhan
penduduk, laju perkembangan industri,
serta semakin tingginya arus lalu lintas
barang dan jasa, menyebabkan tingginya
tingkat kebutuhan energi. Dengan semakin
berkurangnya sumber-sumber energi dan
belum efektifnya upaya diversifikasi sumber
energi, diperkirakan minyak dan gas bumi
menjadi sumber daya strategis yang semakin
diperebutkan.
Krisis pangan, air dan energi berpotensi
menjadi pemicu terjadinya konflik. Isu sumber Diperkirakan pada tahun 2030
daya strategis tersebut bisa menjadi sumber minyak sebagai sumber energi akan
mengalami penurunan 36% dari total
konflik baru dan mendorong terjadinya kebutuhan energi dunia.
benturan kepentingan terutama jika gagal
dalam pengelolaannya.
17
PERKEMBANGAN
Google
2.15 Epidemi
Dunia masih menghadapi epidemi
beberapa penyakit infeksi yang berbahaya
pada manusia. Badan Kesehatan Dunia
(World Health Organization/WHO) terus
memberikan peringatan kepada dunia
bahwa penyakit infeksi berbahaya bagi
umat manusia belum sepenuhnya dapat
diatasi bahkan penyebarannnya cenderung
semakin luas.
Hampir setiap tahun ditemukan satu
hingga tiga varian penyakit infeksi baru
pada manusia atau penyakit lama yang
muncul kembali. Ada kecenderungan bahwa
penyakit infeksi pernapasan pada manusia
bertambah dengan munculnya kasus-kasus
Google baru pada populasi yang terindikasi di
kawasan tertentu. WHO telah mengumumkan
sejumlah penyakit yang masih mengancam
umat manusia, yaitu demam berdarah
(Dengue Fever), Tubercolosis (TBC),
Human Immunodeficiency Virus/Acquired
Immune Deficiency Syndrome (HIV/AIDS),
penyakit sapi gila (Mad Cow) atau Variant
Ada kecenderungan bahwa penyakit
infeksi pernapasan pada manusia Creutzfeldt-Jakob Disease (VCJD), Avian
bertambah dengan munculnya Influenza (H5N1) atau flu burung (Bird
kasus-kasus baru. Flu), Severe Acute Respiratory Syndrome
(SARS), flu babi (Swine Flu/H1N1 flu virus),
Middle East Respiratory Syndrome (MERS),
Ebola, dan Avian Influenza (H7N9) atau flu
burung varian baru, serta virus Zika. Secara
geografis, kawasan Asia, Afrika Sub-Sahara,
Amerika Latin, dan Karibia diidentifikasi
oleh WHO sebagai wilayah yang rawan
terhadap munculnya berbagai penyakit yang
berbahaya.
18
PERKEMBANGAN
2.16 Perkembangan Lingkungan Strategis

Nasional
Ideologi
Pancasila sebagai dasar dan ideologi
negara merupakan hal yang fundamental
dalam tatanan kehidupan berbangsa dan
bernegara. Sebagai dasar negara, Pancasila
merupakan sumber dari segala sumber hukum
yang berlaku di Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Sebagai ideologi negara Pancasila
merupakan falsafah dan pandangan hidup Pancasila
bangsa Indonesia yang mengandung nilai-nilai Sudah Dilupakan Orang ?
moral, etika dan cita-cita luhur serta tujuan yang
akan dicapai bangsa Indonesia. Pengamalan
Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara berupa nilai-nilai keselarasan,
keseimbangan dan keserasian, persatuan dan
kesatuan, kekeluargaan dan kebersamaan,
yang senantiasa menjadi landasan filosofis
bagi warga negara dalam bepikir, bersikap
dan bertindak dalam rangka penyelenggaraan
pertahanan negara.
Pengembangan nilai-nilai kebhinnekaan
dan nilai-nilai keadilan yang terdapat dalam
Pancasila dimaksudkan untuk mencegah
munculnya ego kedaerahan dan memperkuat
nasionalisme. Penerapan nilai-nilai Pancasila
akan meredam timbulnya aktivitas kelompok-
kelompok radikal dalam lingkungan masyarakat.
Politik
Kondisi politik nasional sedang Sistem demokrasi yang diharapkan
mengalami penataan secara signifikan pada dapat berjalan dengan baik, masih
perlu pembenahan terkait dengan
aspek infrastruktur politik, suprastruktur
penyelenggaraan pemilu.
politik, dan budaya politik. Isu-isu yang terkait
komitmen politik hendaknya dilaksanakan
secara proporsional pada semua aspek,
19
PERKEMBANGAN
Google
sementara pemerintahan terus berupaya
membangun komunikasi politik secara
demokratis sesuai mekanisme hubungan
kerja. Selanjutnya dinamika politik yang
berkembang saat ini terus mengalami
pembenahan menuju tatanan yang
demokratis, sehingga sistem politik nasional
dapat berjalan dengan baik.
Sistem demokrasi yang diharapkan
dapat berjalan dengan baik, masih perlu
pembenahan terkait hasil penghitungan
suara pada pemilihan umum, komunikasi
politik Pemda dengan Pemerintah Pusat
yang belum optimal, Kepala Daerah
yang lebih mengutamakan kepentingan
daerah dibanding kepentingan nasional,
pemekaran wilayah dan sengketa
perbatasan wilayah, yang akan berpotensi
menimbulkan konflik.
Google
Ekonomi
Kecenderungan ekonomi global yang
diwarnai ketidakpastian mensyaratkan
kebijakan yang cepat, tepat dan terukur guna
merespon peluang dan tantangan termasuk
dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA). Kesiapan Indonesia dalam
Kecenderungan ekonomi global menghadapi lima bidang meliputi arus bebas
yang diwarnai ketidakpastian barang, jasa, tenaga terampil, modal, dan
mensyaratkan kebijakan yang cepat,
tepat dan terukur guna merespon investasi merupakan hal yang perlu diantisipasi
peluang dan tantangan termasuk secara menyeluruh.
dengan diberlakukannya Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA).
Pemerintah telah menyesuaikan target
pertumbuhan ekonomi guna meningkatkan
kinerja perekonomian Indonesia. Kondisi
tersebut akan memengaruhi iklim usaha
terutama di sektor Usaha Kecil Menengah
(UKM) yang banyak menyerap tenaga
kerja.
20
PERKEMBANGAN
Google
Sosial Budaya
Globalisasi yang sarat dengan semangat Google
perubahan berdampak kepada perubahan

nilai-nilai yang memengaruhi pola pikir, pola
sikap dan pola tindak generasi penerus bangsa
serta berbagai permasalahan kebangsaan
yang secara signifikan berpengaruh terhadap
tatanan budaya bangsa. Pemahaman generasi penerus bangsa
Perkembangan iptek membawa nilai- terkait nilai-nilai budaya bangsa,
semakin terkikis oleh derasnya nilai-
nilai tertentu yang secara langsung atau
nilai baru yang tidak sesuai dengan jati
tidak langsung bersinggungan dengan nilai- diri bangsa.
nilai sosial budaya bangsa yang sudah ada.
Pemahaman generasi penerus bangsa terkait
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila,
UUD NRI 1945, NKRI, dan sesanti Bhinneka
Tunggal Ika, semakin terkikis oleh derasnya
nilai-nilai baru yang tidak sesuai dengan jati
diri bangsa. Degradasi nilai-nilai luhur bangsa
Indonesia telah memengaruhi merosotnya
sikap nasionalisme, patriotisme dan cinta tanah
air bagi warga negara dalam memperkokoh
persatuan dan kesatuan bangsa.
Keamanan Dalam Negeri

Google
Separatisme masih menjadi isu keamanan
yang mengancam kedaulatan negara,
keutuhan wilayah NKRI, dan keselamatan
segenap bangsa. Separatisme dilakukan
melalui gerakan politik dan bersenjata dengan
mengeksploitasi kelemahan penyelenggaraan
fungsi pemerintahan.
Penanganan keamanan dalam negeri
sebagai akibat konflik horizontal yang dipicu Konflik horizontal yang dipicu
oleh keragaman budaya masyarakat, suku oleh berbagai ciri multikulturalitas
masyarakat, keragaman suku bangsa,
bangsa, agama, etnis, dan golongan, serta agama, ras, golongan, dan kondisi
kondisi sosial masih mewarnai konflik-konflik sosial masih mewarnai konflik-konflik
yang terjadi di daerah tertentu. di wilayah.
21
PERKEMBANGAN
2.17 Prediksi Ancaman Ke Depan

Ancaman merupakan faktor utama yang menjadi dasar
dalam penyusunan desain sistem pertahanan negara, baik yang
bersifat aktual maupun potensial. Berdasarkan analisa strategis
dan identifikasi terhadap hakikat ancaman yang sangat dinamis,
sehingga memungkinkan terjadinya penggabungan berbagai jenis
ancaman. Karenanya ancaman saat ini dan masa depan dapat
digolongkan menjadi tiga jenis yaitu ancaman militer baik bersenjata
maupun tidak bersenjata, ancaman nonmiliter, dan ancaman
hibrida. Sumber ancaman dapat berasal dari dalam maupun luar
negeri, serta dilakukan oleh aktor negara maupun nonnegara, yang
bersifat nasional, regional dan internasional. Adapun dampak yang
ditimbulkan meliputi segala aspek kondisi sosial terdiri atas ideologi,
politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan dan keamanan. Dalam
kurun waktu lima tahun ke depan, sesuai dengan prediksi dan
prioritasnya maka ancaman-ancaman tersebut dikategorikan
dalam bentuk ancaman nyata dan belum nyata.
Ancaman Nyata
Ancaman nyata merupakan ancaman yang sering terjadi
dan dihadapi setiap saat, dapat berasal dari dalam negeri maupun
luar negeri yang dinilai membahayakan kedaulatan negara,
22
PERKEMBANGAN
keutuhan wilayah dan keselamatan segenap bangsa. Ancaman

nyata merupakan bentuk ancaman yang menjadi prioritas dalam
penanganannya, meliputi: terorisme dan radikalisme, separatisme
dan pemberontakan bersenjata, bencana alam, pelanggaran
wilayah perbatasan, perompakan dan pencurian kekayaan alam,
wabah penyakit, serangan siber dan spionase, serta peredaran
dan penyalahgunaan narkoba.
Ancaman Belum Nyata

Ancaman belum nyata merupakan bentuk ancaman berupa
konflik terbuka atau perang konvensional, dimana yang berhadapan
adalah kekuatan angkatan bersenjata kedua negara, saat ini dan
ke depan kemungkinannya masih kecil terjadi terhadap Indonesia.
Hal ini dipertegas melalui piagam PBB, bahwa semua negara di
dunia berkomitmen untuk saling menghormati kedaulatan dan
kepentingan nasional masing-masing. Meskipun demikian, sebagai
bangsa yang memiliki potensi luar biasa, kewaspadaan harus tetap
dijaga mengingat bentuk ancaman bersifat dinamis, serta dapat
berubah menjadi ancaman nyata ketika kepentingan nasional dan
kehormatan negara terusik.
23
Tiap-tiap warga negara
berhak dan wajib ikut serta
dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara.
24
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA Bab 3
3.1 Umum
Pertahanan Indonesia disusun dalam
Pertahanan yang bersifat semesta
suatu sistem pertahanan semesta untuk pada hakikatnya adalah suatu
mencapai tujuan nasional. Pertahanan yang pertahanan yang melibatkan
bersifat semesta pada hakikatnya adalah seluruh warga negara, wilayah, dan
suatu pertahanan yang melibatkan seluruh sumber daya lainnya.
warga negara sesuai peran dan fungsinya.
Keterlibatan setiap warga negara didasari
atas kecintaan kepada tanah airnya yang
diorientasikan terhadap cita-cita bersama Google
dalam mewujudkan kepentingan nasional,

termasuk kebijakan Pemerintah terkait konsep
PMD yang didalamnya memuat pertahanan
maritim. Esensi pertahanan negara menjadi
penuntun bagi setiap warga negara untuk dapat
memahaminya yang meliputi tujuan nasional,
kepentingan nasional, hakikat pertahanan
negara, sistem pertahanan negara, fungsi
pertahanan negara dan prinsip-prinsip dasar
penyelenggaraan pertahanan negara.
3.2 Tujuan Nasional

Tujuan Nasional tercantum dalam Tujuan Nasional yaitu melindungi
segenap bangsa Indonesia dan
Pembukaan UUD NRI 1945, yaitu melindungi seluruh tumpah darah Indonesia,
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah memajukan kesejahteraan umum,
darah Indonesia, memajukan kesejahteraan mencerdaskan kehidupan bangsa,
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang perdamaian abadi dan keadilan sosial
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi (Pembukaan UUD NRI 1945).
dan keadilan sosial. Tujuan Nasional memiliki
tiga makna sebagai berikut: Pertama, melindungi
25
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

adalah memberi perlindungan fisik bangsa dan wilayah Indonesia
dari ancaman kekuatan yang berasal dari luar serta perlindungan
hak-hak setiap warga, komunitas, dan wilayah dari kemungkinan
eksploitasi oleh pihak manapun. Kedua, memajukan kesejahteraan
umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa adalah upaya
meningkatkan kesejahteraan rakyat dan martabat bangsa, dengan
memberikan ruang yang cukup bagi setiap komponen bangsa yang
akan mengembangkan dirinya sesuai dengan aspirasi dan budaya
masing-masing dalam kerangka pembangunan bangsa secara
keseluruhan dengan menciptakan iklim kondusif bagi tercapainya
tujuan dan cita-cita nasional. Ketiga, ikut melaksanakan ketertiban
dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial sebagai penciptaan lingkungan yang aman dan damai, baik
lingkungan global maupun dalam negeri. Gangguan terhadap
perdamaian dunia tidak hanya dipicu oleh konflik antarnegara, tetapi
juga dapat berasal dari konflik internal dalam negeri. Sementara arti
kemerdekaan dalam hal ini berarti kemerdekaan dari penjajahan
bangsa lain dan kemerdekaan menentukan nasib bangsa sendiri,
sedangkan, keadilan sosial diwujudkan untuk kemaslahatan dan
kehidupan bangsa Indonesia.
3.3 Kepentingan Nasional

Kepentingan nasional adalah menjaga tetap tegaknya NKRI
berdasarkan Pancasila dan UUD NRI 1945 serta terjaminnya
kelancaran pembangunan nasional guna mewujudkan tujuan
nasional. Kepentingan nasional diwujudkan dengan memperhatikan
tiga kaidah pokok, yaitu Pertama, tata kehidupan masyarakat,
bangsa, dan negara Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD
NRI 1945. Kedua, pembangunan nasional yang berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, dan berketahanan nasional berdasarkan
Wawasan Nusantara. Ketiga, mendayagunakan sarana, potensi
dan kekuatan nasional secara menyeluruh dan terpadu.
Tetap tegaknya NKRI berdasarkan Pancasila dan UUD NRI
1945 merupakan kepentingan nasional Indonesia yang bersifat
permanen dan berlaku sepanjang masa. Makna bersifat permanen
tersebut adalah mempertahankan kedaulatan negara dan menjaga
keutuhan wilayah NKRI dengan tidak membiarkan setiap jengkal
26
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
tanah air pun dikuasai atau dicerai-beraikan oleh

pihak manapun.
Kepentingan nasional suatu negara
akan dijadikan acuan dalam perumusan serta
penentuan strategi besar (grand strategy)
ataupun strategi keamanan nasional. Keamanan
nasional yang stabil merupakan prakondisi bagi
terselenggaranya kelancaran pelaksanaan Kepentingan nasional adalah tetap
pembangunan nasional guna mewujudkan tegaknya Negara Kesatuan Republik
Indonesia berdasarkan Pancasila dan
tujuan nasional. Dalam kerangka itu, keamanan Undang-Undang Dasar 1945, serta
nasional merupakan kepentingan nasional terjaminnya kelancaran dan keamanan
yang bersifat dinamis. Keamanan nasional pembangunan nasional yang
dipengaruhi oleh dinamika perubahan lingkungan berkelanjutan. (Penjelasan pasal 12
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002)
strategis serta faktor-faktor dari dalam negeri, di
antaranya pembangunan ekonomi, pendidikan,
kesejahteraan masyarakat, dinamika politik,
serta interaksi antarmasyarakat.
Google
3.4 Hakikat Pertahanan Negara
Pertahanan negara pada hakikatnya
adalah pertahanan negara yang bersifat
semesta, yang penyelenggaraannya didasarkan
pada kesadaran terhadap hak dan kewajiban
seluruh warga negara serta keyakinan akan
kekuatan sendiri. Kesemestaan mengandung
makna pelibatan seluruh rakyat dan segenap
sumber daya nasional, sarana prasarana
nasional, serta seluruh wilayah negara Kesemestaan mengandung makna
sebagai satu kesatuan pertahanan yang utuh pelibatan seluruh rakyat dan
dan menyeluruh dalam tatanan kehidupan segenap sumber daya nasional,
sarana dan prasarana nasional, serta
berbangsa dan bernegara. seluruh wilayah negara sebagai satu
Upaya pertahanan yang bersifat semesta kesatuan pertahanan yang utuh
merupakan model yang dikembangkan dan menyeluruh. ( UU No 3. Pasal 2
sebagai pilihan bagi pertahanan Indonesia Penjelasan)
yang diselenggarakan dengan keyakinan
pada kekuatan sendiri berdasarkan atas hak
dan kewajiban warga negara dalam usaha
pertahanan negara. Meskipun Indonesia
27
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
mencapai tingkat kemajuan dalam membangun kemandirian

bangsa, tetapi model kesemestaan tetap menjadi pilihan strategis
untuk dikembangkan dengan menempatkan warga negara sebagai
subjek pertahanan negara sesuai dengan perannya masing-
masing.
Sistem pertahanan negara yang bersifat semesta bercirikan
kerakyatan, kesemestaan dan kewilayahan. Kerakyatan artinya
orientasi pertahanan diabadikan bersama rakyat dan untuk
kepentingan seluruh rakyat. Kesemestaan artinya seluruh sumber
daya dan sarana prasarana nasional didayagunakan bagi upaya
pertahanan. Kewilayahan artinya gelar kekuatan pertahanan
dilaksanakan secara menyeluruh di wilayah NKRI sesuai dengan
kondisi geografi Indonesia sebagai negara kepulauan sekaligus
sebagai negara maritim.
3.5 Sistem Pertahanan Negara

Pertahanan negara Indonesia diselenggarakan dalam
suatu sistem pertahanan semesta. Bentuk pertahanan yang
dikembangkan melibatkan seluruh warga negara, wilayah,
segenap sumber daya dan sarana prasarana nasional, yang
dipersiapkan secara dini oleh Pemerintah, serta diselenggarakan
secara total, terpadu, terarah dan berlanjut. Sistem pertahanan
semesta mengintegrasikan pertahanan militer dan pertahanan
nirmiliter, melalui usaha membangun kekuatan dan kemampuan
pertahanan negara yang kuat dan disegani serta memiliki daya
28
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
tangkal yang tinggi. Dipersiapkan secara dini Sistem pertahanan semesta

berarti sistem pertahanan semesta dibangun mengintegrasikan pertahanan
militer dan pertahanan nirmiliter,
secara berkelanjutan dan terus-menerus, untuk melalui usaha membangun kekuatan
menghadapi berbagai jenis ancaman baik dan kemampuan pertahanan
ancaman militer, nonmliter, maupun hibrida. negara yang kuat dan disegani serta
Berbagai jenis ancaman ini secara akumulatif memiliki daya tangkal yang tinggi.
dapat dikelompokkan dalam bentuk ancaman

nyata dan belum nyata.
Tatanan segenap unsur kekuatan
diselenggarakan secara menyeluruh, terpadu
dan terarah dibawah kesatuan komando
dengan memadukan strategi pertahanan,
sehingga merupakan satu totalitas pertahanan
negara. Menghadapi ancaman militer,
menempatkan TNI sebagai Komponen Utama
didukung Komponen Cadangan dan Komponen
Pendukung melalui suatu mobilisasi sesuai
ketentuan perundang-undangan. Menghadapi
ancaman nonmiliter menempatkan K/L diluar
bidang pertahanan sebagai Unsur Utama
didukung oleh Unsur Lain Kekuatan Bangsa
termasuk Pemda. Sedangkan menghadapi
ancaman hibrida, dilaksanakan secara terpadu
dengan mengerahkan kekuatan militer dan
kekuatan nirmiliter sesuai kebijakan dan
keputusan politik negara.
3.6 Fungsi Pertahanan Negara

Pertahanan negara berfungsi untuk
mewujudkan dan mempertahankan seluruh
wilayah NKRI sebagai satu kesatuan pertahanan,
yang mampu melindungi kedaulatan negara,
keutuhan wilayah, serta keselamatan segenap Pertahanan negara berfungsi untuk
bangsa dari setiap ancaman, baik yang datang mewujudkan dan mempertahankan
dari luar maupun yang timbul di dalam negeri. seluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia sebagai satu
Upaya mewujudkan dan mempertahankan
kesatuan pertahanan.
seluruh wilayah NKRI sebagai satu kesatuan (Pasal 5 UU No. 3 Tahun 2002
pertahanan diselenggarakan dalam fungsi Tentang Pertahanan Negara)
29
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
Google
penangkalan, penindakan, dan pemulihan.
Fungsi penangkalan merupakan
perwujudan usaha pertahanan negara dari
seluruh kekuatan nasional yang memiliki efek
psikologis untuk mencegah dan meniadakan
setiap ancaman, baik dari luar maupun
yang timbul di dalam negeri. Penangkalan
dilaksanakan secara fisik dan nonfisik, dengan
melakukan upaya membangun dan membina
kemampuan secara terintegrasi sesuai fungsi
Google pertahanan negara.
Fungsi penindakan dalam menghadapi
ancaman militer dilaksanakan dengan
mengerahkan kekuatan pertahanan militer
sesuai dengan mekanisme sistem pertahanan
semesta. Dalam menghadapi ancaman militer
yang berasal dari luar, penyelenggaraan
fungsi penindakan disesuaikan dengan bentuk
Fungsi penindakan dalam meng ancaman untuk menentukan jenis tindakan
hadapi ancaman militer menem yang diambil serta kekuatan pertahanan negara
patkan TNI sebagai Kekuatan Utama
pertahanan didukung Komponen yang digunakan. Ancaman militer berupa agresi
Cadangan dan Komponen Pendukung dihadapi dengan perang, dan bagi Indonesia
melalui mobilisasi. penyelenggaraan perang dilaksanakan secara
total dalam wujud perang semesta.
ancaman nonmiliter, dilaksanakan dengan
mengerahkan kekuatan pertahanan nirmiliter
sesuai dengan mekanisme sistem pertahanan
semesta. Penindakan terhadap ancaman
nonmiliter dilakukan dengan pendekatan
fungsional oleh K/L di luar bidang pertahanan
berdasarkan jenis dan sifat ancaman. Fungsi
penindakan diwujudkan dalam bentuk
langkah-langkah penyelamatan dengan
mengerahkan segala sumber daya dan
sarana prasarana nasional. Bentuk-bentuk
penindakan terhadap ancaman nonmiliter
yang berasal dari dalam negeri disesuaikan
30
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
dengan jenis ancaman dan tingkat risiko

yang ditimbulkan, serta dilakukan dengan
memperhatikan nilai-nilai hukum yang berlaku
dalam negara demokrasi.
ancaman hibrida, menempatkan kekuatan militer
dan nirmiliter secara terpadu sesuai hakikat
ancaman yang dihadapi dengan memperhatikan
kemampuan secara profesional dan proporsional.
Penindakan terhadap ancaman hibrida dilakukan
dengan pola pertahanan militer yang menepatkan
TNI sebagai Komput diperkuat oleh Komcad dan Google
Komduk, serta bekerja sama dengan K/L diluar

bidang pertahanan sebagai Unsur Utama dan
didukung oleh Unsur Lain Kekuatan Bangsa.
Fungsi pemulihan merupakan keterpaduan
usaha pertahanan negara yang dilaksanakan
secara terpadu oleh kekuatan pertahanan
militer dan nirmiliter untuk mengembalikan Fungsi pemulihan merupakan
keterpaduan usaha pertahanan
kondisi keamanan negara yang telah terganggu negara yang dilaksanakan secara
akibat perang, pemberontakan atau serangan militer dan nirmiliter untuk
separatis, konflik vertikal atau konflik horizontal, mengembalikan kondisi keamanan
huru-hara, serangan teroris, bencana alam atau negara yang telah terganggu akibat
kekacauan keamanan.
akibat ancaman nonmiliter lainnya.
3.7 Prinsip-Prinsip Dasar Penyelenggaraan

Pertahanan Negara
Indonesia selalu mendorong terciptanya
perdamaian, keamanan, stabilitas, dan
kesejahteraan dalam pergaulan dunia melalui
politik luar negeri yang bebas aktif disertai
prinsip menjaga kemurnian sebaga negara
nonblok. Indonesia tidak memihak kepada
salah satu blok dan menempuh cara-cara dialog
dalam menangani masalah internasional,
turut serta memelihara perdamaian dunia,
dan berpartisipasi aktif dalam meredakan
ketegangan internasional.
31
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
Dalam penyelenggaraan pertahanan negara, bangsa

Indonesia menjunjung tinggi asas demokrasi yang mengutamakan
kesetaraan dan kebersamaan. Hal ini dilakukan dalam
menyelesaikan suatu masalah melalui kesepakatan bersama,
sebagai bagian dari diplomasi pertahanan, dengan berpedoman
pada upaya untuk memperbesar persamaan dan memperkecil
perbedaan dalam rangka meredam konflik.
Indonesia berkomitmen untuk hidup berdampingan secara
damai dan menghormati kedaulatan masing-masing negara.
Indonesia berpandangan bahwa negara tetangga adalah sahabat
yang memiliki komitmen bersama untuk menjaga stabilitas
keamanan di kawasan. Membangun kesamaan pandangan
sangat diperlukan dalam hubungan internasional, baik bilateral
maupun multilateral.
Google
Bangsa Indonesia menjunjung tinggi asas demokrasi yang mengutamakan kesetaraan dan kebersamaan.
32
ESENSI
PERTAHANAN NEGARA
Indonesia mengedepankan prinsip cinta damai tetapi lebih

cinta kemerdekaan. Perang merupakan jalan terakhir apabila
usaha-usaha diplomasi mengalami jalan buntu serta dilaksanakan
dalam rangka melawan kekuatan negara lain yang secara nyata
mengancam kedaulatan negara, keutuhan wilayah NKRI, dan
keselamatan bangsa Indonesia.
Google
Indonesia tidak memihak kepada salah satu blok dan menempuh cara-cara dialog dalam menangani
masalah internasional dan turut serta memelihara perdamaian dunia, dan berpartisipasi aktif dalaam
meredakan ketegangan international.
33
Pertahanan negara ke luar bersifat defensif aktif, tidak agresif
dan tidak ekspansif sejauh kepentingan nasional tidak terancam,
Indonesia tidak terikat atau ikut serta dalam suatu pakta
pertahanan dengan negara lain.
34
BUKU PUTIH
PERTAHANAN
KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PEMBINAAN
KEBIJAKAN, STRATEGI DAN

PEMBINAAN KEMAMPUAN
PERTAHANAN NEGARA
Bab 4
4.1 Umum
Kebijakan dan strategi pertahanan negara Penyelenggaraan pertahanan
dirumuskan melalui beberapa pertimbangan negara adalah segala kegiatan
untuk melaksanakan kebijakan
yang mendasar sesuai dengan tujuan dan
pertahanan negara. (Pasal 1 ayat
kepentingan nasion al. Kebijakan pertahanan 3 Undang-Undang Nomor 3 Tahun
negara mengacu pada visi dan misi Pemerintah 2002)
yang diwujudkan secara proporsional, seimbang
dan terkoordinasi. Untuk mewujudkan visi
dan misi pemerintah terhadap pembangunan
pertahanan negara, maka dirumuskan strategi
pertahanan negara yang mencakup tujuan,
sasaran strategis, cara mencapai sasaran
dan sumber daya pertahanan dalam rangka
mewujudkan kekuatan dan kemampuan Proses pembuatan kebijakan
pertahanan negara yang tangguh, efektif dan strategi merupakan langkah
dan berdaya tangkal tinggi. Pembangunan penting dalam penetapan kebijakan
dan strategi pertahanan negara
kekuatan pertahanan negara tidak terlepas dari yang memberi tekanan pada upaya
kebijakan Pemerintah dalam pembangunan pencapaian sasaran.
nasional, termasuk kebijakan PMD. Dalam
mewujudkan kebijakan tersebut, Pemerintah
perlu membangun kekuatan pertahanan negara
guna mendukung pertahanan maritim yang
terintegrasi dengan memanfaatkan teknologi
satelit dan sistem drone.
4.2 Kebijakan Pertahanan Negara

Kebijakan pertahanan negara
diimplementasikan melalui berbagai upaya
dalam pengelolaan sumber daya dan sarana
prasarana nasional guna mengatasi berbagai
bentuk ancaman. Kebijakan ini dikembangkan
35
dengan tetap berpedoman kepada visi, misi Pemerintahan dalam

pembangunan nasional yang juga merupakan visi dan misi dalam
pembangunan pertahanan negara, yaitu: Terwujudnya Indonesia
yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong
Royong, yang dijabarkan melalui tujuh misi pembangunan:
l
Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga
kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan
mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan
kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
l Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan
demokratis berlandaskan negara hukum.
l Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati
diri sebagai negara maritim.
l Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju,
dan sejahtera.
l Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
l Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri,
maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.
l Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Agenda Prioritas Pertahanan Negara.
Untuk menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri

dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan,
pemerintah telah merumuskan sembilan agenda prioritas yang
juga sebagai pedoman agenda prioritas pembangunan pertahanan
negara, meliputi:
l Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa

dan memberikan rasa aman pada seluruh warga negara Indonesia
l Membuat Pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
l Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat
daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI).
l Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.
36
Google
Google
l Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

l Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional.
l Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-
sektor strategis ekonomi domestik.
l Melakukan revolusi karakter bangsa.
l Memperkuat kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial.
Guna terwujudnya visi, misi dan agenda prioritas pertahanan

negara, maka dirumuskan kebijakan pertahanan negara sebagai
acuan bagi perencanaan, penyelenggaraan, dan pengawasan
sistem pertahanan negara yang meliputi segala upaya untuk
membangun, memelihara, serta mengembangkan secara terpadu
dan terarah segenap komponen pertahanan negara mencakup
kebijakan pembangunan, pemberdayaan, maupun pengerahan
pertahanan negara dengan didukung kebijakan regulasi,
penganggaran dan pengawasan.
4.2.1 Kebijakan Pembangunan Pertahanan Negara

Pembangunan pertahanan negara diperlukan untuk
membangun kekuatan pertahanan tangguh yang memiliki
kemampuan penangkalan sebagai negara kepulauan sekaligus
negara maritim, sehingga Indonesia memiliki posisi tawar dalam
menjaga kedaulatan dan keutuhan wilayah NKRI serta keselamatan
segenap bangsa Indonesia. Pembangunan pertahanan negara
37
baik pertahanan militer maupun pertahanan

nirmiliter, diselenggarakan secara terpadu
dengan mengacu pada sistem pertahanan
negara yang bersifat semesta, yang diarahkan
pada pembangunan postur pertahanan negara,
pembangunan sistem pertahanan negara,
pembangunan kelembagaan pertahanan
militer dan pertahanan nirmiliter, pembangunan
wilayah pertahanan, pembangunan wilayah
perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar/
terdepan, pembangunan teknologi serta sistem
informasi dan komunikasi bidang pertahanan,
pembangunan bidang kerja sama internasional,
pembangunan industri pertahanan, serta
pembangunan karakter bangsa.
4.2.1.1 Pembangunan Postur Pertahanan

Negara
Pembangunan postur pertahanan negara
diarahkan untuk meningkatkan kemampuan
pertahanan negara. Potensi ancaman yang
dihadapi Indonesia semakin kompleks dan
beragam, sehingga memerlukan kemampuan
pertahanan negara yang kuat. Postur
pertahanan negara terus disesuaikan dan
diarahkan agar dapat menjawab berbagai
kemungkinan tantangan, serta ancaman nyata
dan belum nyata.
Pembangunan pertahanan negara
diselenggarakan untuk mewujudkan pertahanan
militer dan pertahanan nirmiliter menuju kekuatan
maritim regional yang disegani di kawasan Asia
Pembangunan pertahanan negara Pasifik dengan prinsip defensif aktif dalam
diselenggarakan untuk mewujudkan
pertahanan militer dan pertahanan
rangka menjamin kepentingan nasional. Usaha
nirmiliter menuju kekuatan maritim pertahanan negara diselenggarakan melalui
regional yang disegani di kawasan pembangunan postur pertahanan negara secara
Asia Pasifik dengan prinsip defensif
aktif dalam rangka menjamin berkesinambungan untuk mewujudkan kekuatan,
kepentingan nasional. kemampuan dan gelar. Pembangunan postur
38
pertahanan militer diarahkan pada pemenuhan Kekuatan Pokok

Minimum (Minimum Essential Force/MEF) komponen utama dan
menyiapkan komponen pertahanan lainnya, yang diprioritaskan pada
pembangunan kekuatan pertahanan maritim dengan memanfaatkan
teknologi satelit dan sistem drone. Sedangkan pembangunan
postur pertahanan nirmiliter diprioritaskan pada: Peningkatan peran
K/L sesuai tugas dan fungsi masing-masing dalam menghadapi
ancaman non militer; Kemampuan pengelolaan sumber daya dan
sarana prasarana nasional; serta dalam pembinaan kemampuan
pertahanan nirmiliter guna mendukung kepentingan pertahanan
negara.
Dalam mengantisipasi perkembangan situasi keamanan
maritim wilayah Indonesia saat ini, khususnya di wilayah kepulauan
Natuna dan wilayah Merauke, peningkatan pembangunan kekuatan
pertahanan negara di kedua wilayah tersebut merupakan bagian
dari pembangunan postur pertahanan negara secara menyeluruh
sesuai kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional.
39
4.2.1.2 Pembangunan Sistem Pertahanan Negara

Pembangunan sistem pertahanan negara
yang terintegrasi terdiri atas pertahanan militer
dan pertahanan nirmiliter diarahkan untuk
menyinergikan dan meningkatkan efektivitas
serta efisiensi koordinasi dalam penyelenggaraan
pertahanan negara dalam menghadapi ancaman
militer, non militer, dan hibrida.
4.2.1.3 Pembangunan Kelembagaan Pertahanan

Militer dan Pertahanan Nirmiliter
Pembangunan kelembagaan pertahanan
Google
militer maupun pertahanan nirmiliter
diselenggarakan guna mewujudkan kekuatan
yang terintegrasi dalam pengelolaan pertahanan
negara melalui penguatan dan penataan ulang
serta restrukturisasi kelembagaan. Pertama,
pembentukan instansi vertikal Kemhan di
daerah untuk menjembatani kepentingan
aspek pertahanan militer dan pertahanan
nirmiliter di daerah. Kedua, optimalisasi
Pembangunan kelembagaan fungsi Atase Pertahanan pada Perwakilan
pertahanan militer maupun Republik Indonesia di Luar Negeri yang
pertahanan nirmiliter mampu menjalankan diplomasi pertahanan
diselenggarakan guna mewujudkan
kekuatan yang terintegrasi dalam negara secara luas dan terkoordinasi. Ketiga,
pengelolaan pertahanan negara. pembangunan sistem pertahanan negara
yang terintegrasi dengan sistem keamanan
nasional dalam rangka peningkatan kapasitas
pertahanan. Keempat, penguatan kapasitas
lembaga intelijen dan kontra intelijen untuk
pertahanan negara, termasuk pengembangan
pertukaran informasi antar K/L dalam rangka
peningkatan kemampuan deteksi dini dan
peringatan dini. Kelima, pembentukan lembaga
lainnya yang terkait dengan pertahanan militer
dan pertahanan nirmiliter ditujukan untuk
efektivitas, efisiensi, dan responsif kelembagaan
dalam menghadapi kemungkinan ancaman
yang berimplikasi pada stabilitas nasional.
40
4.2.1.4 Pembangunan Wilayah Pertahanan Negara Google

Pembangunan wilayah pertahanan
diarahkan untuk memperkuat sistem
pertahanan negara yang mampu
menghadapi ancaman, dan menunjang
keamanan kawasan perbatasan negara,
wilayah maritim, wilayah daratan, dan
wilayah dirgantara termasuk mitigasi
bencana meliputi wilayah daratan, maritim, Pembangunan wilayah pertahanan
dan dirgantara. Pembangunan tersebut negara diselenggarakan secara
terintegrasi antara unsur Pemerintah
diselenggarakan secara terintegrasi antara dan Pemerintah Daerah (Pemda)
unsur Pemerintah dan Pemerintah Daerah melalui penataan ruang wilayah
(Pemda) melalui penataan ruang wilayah nasional/daerah.
nasional/daerah dengan tata ruang wilayah pertahanan untuk
mewujudkan ruang pertahanan yang tangguh.
4.2.1.5 Pembangunan Wilayah Perbatasan dan Pulau-Pulau Kecil

Terluar/Terdepan
Pembangunan wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar/
terdepan yang merupakan halaman depan NKRI, diarahkan pada
usaha pengembangan kawasan perbatasan negara dengan
pendekatan pada aspek pertahanan dan keamanan negara, aspek
Google
kesejahteraan, dan aspek lingkungan hidup.
Kawasan perbatasan berada dibagian dari
wilayah negara yang berbatasan dengan
sepuluh negara. Pembangunan kawasan
perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar/
terdepan dilakukan melalui: Pertama,
pengintegrasian peran dan fungsi K/L dan
Pembangunan wilayah perbatasan Pemda dengan memaksimalkan peran
dan pulau-pulau kecil terluar/terdepan Badan Nasional Pengelola Perbatasan
diarahkan pada usaha pengembangan
kawasan perbatasan negara dengan
(BNPP) dalam melaksanakan penataan dan
pendekatan pada aspek pertahanan, pengelolaan wilayah perbatasan negara
keamanan, kesejahteraan, dan dan pulau-pulau kecil terluar/terdepan
lingkungan hidup.
secara terpadu; dan Kedua, optimalisasi
upaya diplomasi secara bilateral maupun multilateral dengan
mengedepankan penyelesaian masalah perbatasan secara
damai bersama negara-negara tetangga.
41
4.2.1.6 Pembangunan Teknologi serta Sistem

Informasi dan Komunikasi Bidang
Pertahanan
Pembangunan teknologi serta sistem
informasi dan komunikasi bidang pertahanan
diarahkan untuk meningkatkan kualitas sistem
Google
informasi pertahanan negara berbasis satelit,
termasuk pertahanan siber yang dilakukan
secara bertahap, berkesinambungan dan
terintegrasi dalam pengelolaan pertahanan
negara. Pengembangan teknologi dilakukan
melalui; Penelitian dan pengembangan
dengan melibatkan lembaga penelitian dan
pengembangan, perguruan tinggi dan industri
nasional; serta Alih teknologi yang diperoleh
Pembangunan teknologi serta
sistem informasi dan komunikasi dari proses akuisisi dengan industri pertahanan
bidang pertahanan diarahkan luar negeri, dan kerja sama pembangunan
untuk meningkatkan kualitas sistem produk Alpalhan dengan industri luar negeri
informasi pertahanan negara berbasis
satelit, termasuk pertahanan siber termasuk dalam pemanfaatan teknologi satelit
yang dilakukan secara bertahap, sehingga dapat meningkatkan kemampuan
berkesinambungan dan terintegrasi teknologi industri pertahanan dalam negeri .
dalam pengelolaan pertahanan
negara.
4.2.1.7 Pembangunan Bidang Kerja sama
Internasional
Pembangunan di bidang kerja sama
internasional diarahkan pada peningkatan kerja
sama pertahanan secara bilateral maupun
multilateral yang mengacu pada kebijakan
politik luar negeri yang bebas aktif dan
memperkuat jati diri sebagai negara kepulauan
Google sekaligus negara maritim. Bentuk kerja sama
internasional dikembangkan untuk membangun
kepercayaan (Confidence Building Measures/
CBM), pembangunan kapasitas (capacity
building), ikut serta dalam mewujudkan
perdamaian dunia, pendidikan dan pelatihan,
serta upaya-upaya diplomasi melalui dialog
pertahanan strategis, dialog keamanan, dan
42
kemitraan strategis sesuai kebijakan Pemerintah.

Dalam konteks regional, Indonesia terus mendorong
dan memperkuat pembangunan kerja sama kawasan secara
terintegrasi dengan memperkuat Association of Southeast Asian
Nations (ASEAN) sebagai organisasi regional yang penting bagi
kawasan dalam mewujudkan integrasi kawasan. Dalam konteks
global, Indonesia juga berperan secara aktif dalam memelihara
perdamaian dunia dan bantuan kemanusiaan dibawah bendera
PBB maupun organisasi internasional lainnya.
4.2.1.8 Pembangunan Industri Pertahanan

Kebijakan Pembangunan industri pertahanan diarahkan
untuk mewujudkan industri pertahanan yang kuat, mandiri
dan berdaya saing yang dapat mendukung pertahanan dan
keamanan negara, serta mendukung pembangunan pertum-
buhan ekonomi nasional. Pembangunan tersebut ditujukan
untuk mewujudkan kemandirian guna pemenuhan kebutuhan
Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan (Alpalhankam) dari
dalam negeri. Pemenuhan kebutuhan tersebut dilaksanakan
dengan pemberdayaan dan pendayagunaan industri pertah-
anan dalam negeri sehingga mampu memproduksi dan me-
melihara Alpalhan-
kam yang sesuai
dengan tuntutan
operasional dan
spesifikasi teknis
pengguna serta
mampu mengikuti
perkembangan te-
knologi.
Industri pertahanan
pada umumnya
merupakan bagian
dari komunitas industri pertahanan dunia, yang harus memiliki
kriteria profesional, efektif, efisien, terintegrasi, dan inovatif. Industri
pertahanan bertanggung jawab untuk membangun kemampuan
dalam menghasilkan Alpalhankam sehingga wajib mempunyai sistem
jaga kualitas yang memungkinkan menerapkan standar tinggi melalui
43
mekanisme penguatan inovasi. Untuk itu diperlukan manajemen yang

visioner yang mampu mengintegrasikan dan menyinkronisasikan
potensi produksi dan pemeliharaan dalam mengisi celah antara
kemampuan industri dan kebutuhan pengguna.
4.2.1.9 Pembangunan Karakter Bangsa

Pembangunan karakter bangsa sebagai bagian dari revolusi
mental, diselenggarakan melalui pembinaan kesadaran dan
kemampuan bela negara bagi setiap warga negara Indonesia
untuk menyiapkan sumber daya manusia pertahanan negara,
serta penguatan jati diri bangsa yang berdasarkan kepribadian dan
berkebudayaan berdasarkan Pancasila dan UUD NRI 1945.
Pembangunan karakter bangsa dilakukan secara terintegrasi
di semua K/L, Pemda, dan komponen bangsa lainnya. Program
Pembinaan Kesadaran Bela Negara (PKBN) diwujudkan untuk
membentuk kader bela negara yang memiliki kesadaran dan
kemampuan didasarkan pada nilai-nilai bela negara.
4.2.2 Kebijakan Pemberdayaan Pertahanan Negara

Pemberdayaan pertahanan negara diarahkan untuk
memelihara dan mengembangkan seluruh kekuatan dan
potensi pertahanan negara secara terpadu dan terarah dengan
melibatkan seluruh warga negara, serta memanfaatkan seluruh
44
Google
sumber daya dan sarana prasarana nasional
serta seluruh wilayah negara untuk selalu
siap menjadi bagian dari sistem pertahanan
negara. Pemberdayaan pertahanan
negara juga bertujuan untuk meningkatkan
kesiapsiagaan secara terintegrasi guna
menghadapi situasi kontijensi dan eskalasi
ancaman sebagai dampak dari dinamika
perkembangan lingkungan strategis.
4.2.2.1 Pemberdayaan Pertahanan Militer Google

Pemberdayaan pertahanan militer
diselenggarakan dengan memantapkan
kebijakan strategis, memelihara dan
meningkatkan kemampuan TNI, membina
kekuatan TNI secara proporsional, menata
gelar TNI secara seimbang dengan didukung
oleh komponen cadangan dan komponen
pendukung, dan membina sumber daya
dan sarana prasarana nasional untuk
pertahanan militer. Penyelenggaraannya disesuaikan dengan
karakteristik geografi Indonesia guna menghadapi ancaman
secara berkesinambungan dalam kerangka Operasi Militer untuk
Perang (OMP) dan Operasi Militer Selain Perang (OMSP) dengan
mengacu pada konsep Trimatra Terpadu.
4.2.2.2 Pemberdayaan Pertahanan Nirmiliter Google

Pemberdayaan pertahanan nirmiliter
diselenggarakan dengan meningkatkan
kapasitas, sinergisme dan peran K/L di
luar bidang pertahanan sebagai Unsur
Utama dalam menghadapi ancaman
nonmiliter sesuai bentuk dan sifat
ancaman, didukung K/L lainnya sesuai
tugas dan fungsinya sebagai Unsur Lain Kekuatan Bangsa.
TNI sebagai Unsur Lain Kekuatan Bangsa dipersiapkan
secara terpadu untuk mendukung K/L dan Pemda dalam
pertahanan nirmiliter.
45
4.2.2.3 Pemberdayaan Potensi Pertahanan

Pemberdayaan potensi pertahanan diarahkan untuk dapat
mendukung transformasi sumber daya dan sarana prasarana
nasional sebagai kekuatan pertahanan dengan menyinergikan
fungsi K/L dan Pemda dalam: Pembinaan SDM; Pengelolaan dan
pemanfaatan SDA dan SDB serta sarana dan prasarana nasional;
Penerapan nilai-nilai yang dimiliki bangsa Indonesia maupun yang
bersifat universal; Penguasaan teknologi; Peningkatan efektivitas
dan efisiensi penggunaan anggaran; dan Penataan ruang wilayah
nasional, provinsi, kabupaten/kota yang terintegrasi dengan
penataan ruang wilayah pertahanan.
Pada aspek militer, pemberdayaan potensi pertahanan
diarahkan untuk membentuk Komponen Cadangan dan menata
Komponen Pendukung sesuai dengan peran dan fungsinya dalam
pertahanan negara. Sedangkan pemberdayaan potensi pertahanan
nirmiliter diarahkan untuk mengoptimalkan peran dan fungsi K/L
di luar bidang pertahanan sebagai Unsur Utama dan Unsur Lain
Kekuatan Bangsa.
Google
46
4.2.2.4 Pemberdayaan Bidang Kerja sama Internasional Google

Pemberdayaan bidang
kerja sama internasional
diarahkan bagi terwujudnya
kawasan yang damai dan
stabil melalui kerja sama
dengan negara-negara
tetangga di kawasan dan
upaya bersama antarnegara
yang memiliki pengaruh
penting bagi kawasan Asia Pasifik.
4.2.2.5 Pemberdayaan dan Pendayagunaan Industri Pertahanan

Google
Pemberdayaan industri
pertahanan diarahkan pada
pengembangan industri
nasional untuk memiliki
kemampuan dalam mendukung
industri pertahanan sesuai
dengan kemampuan teknologi
serta rencana pengembangan
industri dengan berpedoman
pada kebutuhan pengguna
sesuai postur pertahanan
negara. Pemberdayaan industri pertahanan dapat diartikan sebagai
pemanfaatan produk-produk alpalhankam dari industri-industri
pertahanan dalam negeri dan pendayagunaan industri pertahanan
melalui kegiatan memperkuat kapasitas (anggaran, teknologi,
infrastruktur dan SDM) industri pertahanan untuk memproduksi
alpalhankam serta kerjasama dengan industri pertahanan luar
negeri baik kerjasama produksi dan kerjasama pengembangan.
Kebutuhan Postur pertahanan negara menjadi pedoman
rencana pengembangan industri pertahanan, dan berpengaruh
pula pada titik berat pendayagunaan industri pertahanan. Saat ini
pendayagunaan industri pertahanan dititikberatkan pada sektor
maritim yang diintegrasikan dengan matra lain. Industri alat utama
pertahanan didukung oleh klaster industri pertahanan lainnya,
seperti industri elektronika, persenjataan/munisi dan perbekalan.
47
4.2.2.6 Pemberdayaan Kementerian/Lembaga (K/L)

Google dan Pemda
Peningkatan kesadaran bela negara
di lingkungan K/L dan Pemda baik terhadap
Unsur Utama maupun Unsur Lain Kekuatan
Bangsa, dilakukan melalui revitalisasi dalam
program peningkatan nasionalisme dan
wawasan kebangsaan untuk peningkatan
Pemberdayaan K/L dan Pemda kapasitas dan sinergisme kekuatan dalam
dilaksanakan melalui program menghadapi ancaman dalam rangka
peningkatan nasionalisme dan mendukung pertahanan negara.
wawasan kebangsaan
4.2.3 Kebijakan Pengerahan Kekuatan Pertahanan

Negara
Pengerahan kekuatan pertahanan negara
diselenggarakan berdasarkan kebijakan dan
keputusan politik negara dalam menghadapi
Google
ancaman pertahanan negara dan kondisi
tertentu secara terpadu sesuai peraturan
perundang-undangan.
Kebijakan pengerahan kekuatan
pertahanan negara diarahkan pada: Pertama,
menghadapi ancaman militer agresi dan non
agresi, pengerahan kekuatan pertahanan
Google
militer diselenggarakan dengan menempatkan
TNI sebagai Komponen Utama yang didukung
Komponen Cadangan dan pendukung;
Kedua, menghadapi ancaman nonmiliter,
pengerahan kekuatan pertahanan nirmiliter
diselenggarakan dengan menempatkan K/L di
luar bidang pertahanan dan Pemda sebagai
Google Unsur Utama didukung oleh TNI dan Unsur
Lain Kekuatan Bangsa; Ketiga, menghadapi
ancaman hibrida, diselenggarakan dengan
pola pertahanan militer, dengan mengerahkan
kekuatan TNI secara proporsional dan kekuatan
pertahanan nirmiliter yang diformasikan dalam
Komponen Pendukung sesuai hakikat dan
48
eskalasi ancaman hibrida yang timbul; Keempat, melaksanakan

tugas perdamaian dunia, diselenggarakan oleh TNI dan K/L
sesuai bidang tugas dan fungsinya dalam misi perdamaian
dunia berdasarkan mandat dari Dewan Keamanan PBB atau
lembaga internasional sesuai dengan kebijakan politik luar negeri
Indonesia; dan Kelima, menghadapi kondisi tertentu untuk
kepentingan nasional, dengan mengerahkan unsur TNI dan
unsur-unsur pertahanan nirmiliter lainnya.
4.2.4 Kebijakan Regulasi Google

Kebijakan regulasi di bidang
pertahanan diarahkan pada pada
percepatan (akselarasi) dalam
proses pembentukan peraturan
perundang-undangan yang selaras
dengan program legislasi nasional
(Prolegnas). Pembentukan
peraturan perundang-undangan
mencakup seluruh produk legislasi, baik yang didelegasikan oleh
undang-undang, maupun yang dibentuk karena kebutuhan dalam
rangka pengelolaan pertahanan negara yang disesuaikan dengan
ketentuan hukum nasional maupun hukum internasional dengan
berdasarkan prinsip demokrasi dan hak asasi manusia, termasuk
peraturan perundang-undangan yang merupakan bagian dari daftar
kumulatif terbuka dalam rangka ratifikasi perjanjian internasional
bidang pertahanan.
4.2.5 Kebijakan Anggaran Google
Kebijakan anggaran
pertahanan negara diarahkan
untuk memenuhi kebutuhan
penyelenggaraan pertahanan
negara meliputi: Pertama,
dukungan anggaran pertahanan
militer diarahkan pada peningkatan
anggaran, untuk pencapaian tujuan strategis pertahanan negara
dengan memedomani prioritas dan sasaran bidang pertahanan,
serta tugas-tugas sesuai dengan rencana strategis pertahanan
49
negara; Kedua, dukungan anggaran

pertahanan nirmiliter disediakan masing-
masing K/L dan Pemda yang digunakan
untuk pembangunan, pemberdayaan dan
pengerahan kekuatan pertahanan nirmiliter
sesuai rencana strategis K/L dan Pemda
yang selaras dengan kepentingan pertahanan
negara; Ketiga, tersedianya anggaran di
tingkat pusat dan daerah untuk memenuhi
kebutuhan penanganan keadaan darurat dalam
Google 4.2.6 Kebijakan Pengawasan

Fungsi pengawasan diselenggarakan
melalui pengawasan internal dan eksternal baik
dalam penyelenggaraan pertahanan militer
maupun pertahanan nirmiliter. Pengawasan
dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan
mekanisme serta peraturan perundang-
undangan, yang diarahkan pada pengawasan
Pengawasan penyelenggaraan terhadap penyelenggaraan pertahanan
pertahanan negara secara internal dan negara dalam rangka mencegah terjadinya
eksternal dalam rangka mewujudkan
akuntabilitas pengelolaan anggaran. penyalahgunaan anggaran, dan menjamin
akuntabilitas pengelolaan anggaran.
4.3 Strategi Pertahanan Negara

Pertahanan negara diselenggarakan
melalui suatu strategi dalam rangka
mencapai tujuan dan sasaran strategis
yang telah ditetapkan. Strategi tersebut
dirumuskan dalam tiga substansi dasar,
meliputi: apa yang dipertahankan, bagaimana
cara mempertahankan dan dengan apa
mempertahankan, yang dijabarkan dalam
bentuk tujuan dan sasaran, cara mencapai
sasaran dan sumber daya yang digunakan.
Penerapan strategi pertahanan yang bersifat
semesta tetap mengacu pada pembangunan
50
sistem pertahanan negara yang dibangun dalam skala prioritas

melalui: peningkatan profesionalisme TNI, penyiapan dan
pengembangan kekuatan rakyat, serta pengembangan teknologi
pertahanan dalam mendukung ketersediaan Alutsista.
4.3.1 Tujuan Pertahanan Negara dan Sasaran Strategis

Google
Pertahanan negara
bertujuan untuk menjaga dan
melindungi kedaulatan negara,
keutuhan wilayah NKRI dan
keselamatan segenap bangsa
dari segala bentuk ancaman baik
yang berasal dari luar maupun
dari dalam negeri. Hal ini juga Pertahanan negara bertujuan untuk
dilaksanakan dalam rangka menjaga dan melindungi kedaulatan
negara, keutuhan wilayah NKRI, dan
menjamin terwujudnya visi, misi, keselamatan segenap bangsa dari
dan agenda prioritas Pemerintah segala bentuk ancaman.
dalam rangka mendukung
kebijakan PMD.
Untuk mencapai tujuan tersebut, kebijakan pertahanan
negara dirumuskan dalam lima sasaran strategis yang
saling terkait. Pertama, mewujudkan pertahanan negara
yang mampu menghadapi ancaman; Kedua, mewujudkan
pertahanan negara yang mampu menangani keamanan
wilayah maritim, keamanan wilayah daratan dan keamanan
wilayah dirgantara; Ketiga, mewujudkan pertahanan Negara
yang mampu berperan dalam menciptakan perdamaian dunia
berdasarkan politik bebas aktif; Keempat, mewujudkan
industri pertahanan yang kuat, mandiri dan berdaya saing;
dan Kelima, mewujudkan warga negara Indonesia yang
memiliki kesadaran bela negara.
4.3.2 Cara Mencapai Sasaran Strategis

Strategi pertahanan negara yang dirumuskan kedalam
substansi dasar secara proporsional, seimbang dan terkoordinasi
dalam rangka mewujudkan kekuatan dan kemampuan pertahanan
negara yang tangguh, efektif, dan berdaya tangkal tinggi dilakukan
melalui tujuh cara sebagai berikut:
51
4.3.2.1 Mempersiapkan Pertahanan yang Bersifat Semesta

Pertahanan bersifat semesta melibatkan seluruh warga
negara, wilayah, dan sumber daya nasional lainnya yang
dipersiapkan secara dini oleh Pemerintah. Sifat kesemestaan
dimanifestasikan dalam kesatuan cara berpikir dan cara bertindak
warga negara untuk terlibat dalam usaha-usaha pertahanan
negara. Hak dan kewajiban ikut serta
dalam pembelaan negara ditujukan
kepada seluruh warga negara,
sesuai amanat Undang-Undang.
Pertahanan yang bersifat semesta
dilaksanakan melalui pertahanan
militer dan nirmiliter secara sinergi,
terintegrasi dan terkoordinasi untuk Pertahanan negara yang bersifat
semesta diimplementasikan secara
menghadapi ancaman militer,
dinamis sesuai dengan hakikat
ancaman nonmiliter dan ancaman ancaman.
hibrida.
Kekuatan pertahanan militer menempatkan TNI sebagai
Komponen Utama didukung oleh Komponen Cadangan dan
Komponen Pendukung. Komponen Cadangan dan Komponen
Pendukung berasal dari Sumber Daya dan Sarana Prasarana
Nasional, yang dipersiapkan secara dini dan dimobilisasi sesuai
peraturan dan perundang-undangan. Kemhan bekerja sama
dengan segenap K/L lainnya untuk membentuk kekuatan
komponen pertahanan negara. Pertahanan nirmiliter menempatkan
K/L sebagai Unsur Utama maupun sebagai Unsur Lain Kekuatan
Bangsa dan Pemda melalui perwujudan sesuai dengan peran,
tugas dan fungsi masing-masing.
4.3.2.2 Mempersiapkan Pertahanan Defensif Aktif

Pertahanan defensif aktif merupakan pertahanan
yang bersifat tidak agresif dan tidak ekspansif namun tetap
mengedepankan kepentingan nasional. Pertahanan defensif
aktif diwujudkan dengan mengedepankan diplomasi melalui
politik luar negeri bebas aktif sebagai lini pertahanan negara.
Pada hakikatnya perang akan menyengsarakan rakyat, sehingga
perlu diselesaikan melalui pendekatan politik persuasif dengan
mengintensifkan usaha-usaha diplomatik.
52
Pertahanan defensif aktif dalam menghadapi ancaman militer,

dilakukan melalui diplomasi untuk mencegah niat negara lain
menyerang atau mengancam kepentingan nasional. Bersamaan
dengan itu, pertahanan militer dan pertahanan nirmiliter lainnya
digunakan untuk memperkuat upaya diplomasi, sekaligus
melakukan tahapan lanjutan apabila diplomasi mengalami
kegagalan. Keberhasilan usaha Google
diplomasi sangat bergantung pada

kualitas dan kemampuan komunikasi
strategis yang diperankan oleh
unsur-unsur pertahanan negara.
Pertahanan defensif aktif
dalam menghadapi ancaman
nonmiliter oleh K/L di luar bidang Dalam sistem pertahanan, diplomasi
dikembangkan secara efektif
pertahanan dilakukan melalui untuk mencegah niat negara lain
penyiapan potensi wilayah menjadi mengancam kepentingan nasional.
kekuatan pertahanan. Proses
penyiapan wilayah negara sebagai medan pertahanan dilakukan
secara terpadu dan terkoordinasi, antar lembaga dan instansi, yang
diwujudkan melalui penataan kawasan ruang pertahanan. Selain
hal tersebut, K/L juga menyiapkan dukungan logistik pertahanan
secara dini dan terpadu melalui pembangunan nasional untuk
tujuan kesejahteraan.
Pertahanan defensif aktif dalam menghadapi ancaman
hibrida dilaksanakan secara bersama-sama dengan segenap
komponen pertahanan negara melalui pendekatan pola
pertahanan militer secara terintegrasi dan komprehensif.
ancaman hibrida merupakan ancaman yang bersifat campuran
yang merupakan ketepaduan antara ancaman militer dan
nonmiliter.
4.3.2.3 Menyusun Pertahanan Berlapis

Pertahanan berlapis dilaksanakan secara komprehensif,
integral, dan holistik untuk mampu menghadapi dinamika pola
ancaman dalam bentuk nyata dan belum nyata. Karakteristik
ancaman terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah NKRI
dan keselamatan bangsa, sangat sulit diprediksi. Ancaman yang
cenderung asimetris pada semua aspek kehidupan dapat datang
53
dari dalam dan luar negeri atau secara simultan.

Strategi pertahanan berlapis
diimplementasikan dan dikembangkan untuk
menangkal, mengatasi, dan menanggulangi
berbagai hakikat ancaman, yang menyinergikan
pertahanan militer dan pertahanan nirmiliter.
Hal ini merupakan implementasi dari
pertahanan bersifat defensif aktif dan semesta
yang bertumpu pada upaya pertahanan
negara secara terpadu sebagai satu kesatuan
pertahanan negara secara utuh dan saling
mendukung dalam mencegah dan mengatasi
setiap bentuk ancaman.
4.3.2.4 Meningkatkan Keamanan Wilayah Maritim,

Keamanan Wilayah Daratan dan Keamanan
Wilayah Dirgantara
Peningkatan keamanan wilayah
dilaksanakan secara terpadu sesuai kebijakan
Pemerintah dengan memperhatikan kondisi
geografis Indonesia dalam mendukung
kebijakan PMD yang meliputi keamanan
wilayah maritim, keamanan wilayah daratan,
dan keamanan wilayah dirgantara.
Peningkatan keamanan maritim dilakukan
dengan menggelar kekuatan laut yang mampu
menjangkau pulau-pulau kecil terluar/terdepan,
dan secara efektif mampu menjaga kedaulatan
wilayah laut yurisdiksi nasional serta diarahkan
untuk mampu memantau keamanan wilayah
Samudera Pasifik dan Hindia. Peningkatan
keamanan wilayah daratan, perbatasan darat
Negara, dan pulau-pulau kecil terluar/terdepan
dilakukan melalui gelar kekuatan darat yang
efektif dalam pemberdayaan wilayah. Kekuatan
darat diproyeksikan untuk mengoptimalkan
pengamanan wilayah daratan sebagai bagian
dari pemberdayaan wilayah pertahanan negara.
54
Peningkatan keamanan wilayah dirgantara dilakukan dengan

menggelar kekuatan unsur udara dalam rangka mendukung
pengamanan perbatasan darat dan laut wilayah NKRI dengan
meningkatkan kemampuan pengamatan dan penginderaan udara
dengan menggunakan sistem drone yang mampu memantau
keamanan wilayah Samudera Pasifik dan Hindia.
4.3.2.5 Meningkatkan Kerja Sama Internasional

Kerja sama pertahanan diarahkan bagi terwujudnya kawasan
yang damai dan stabil melalui upaya bersama antarnegara serta
menjunjung tinggi hak dan kedaulatan negara masing-masing. Selain
itu dilakukan kerja sama dengan negara-negara di luar kawasan Asia
Tenggara yang berbatasan dengan Indonesia serta major powers yang
memiliki pengaruh penting bagi kawasan, termasuk yang berpengaruh
terhadap kepentingan
nasional Indonesia,
sehingga bangsa Indonesia
bisa maju dan memiliki
pengaruh yang kuat di
kawasan.
I n d o n e s i a
berkomitmen tinggi
dalam memperjuangkan
perdamaian dunia yang abadi berdasarkan persamaan hak dan
kedudukan, menghargai kedaulatan tiap negara, serta tidak saling
mengintervensi terhadap urusan dalam negeri masing-masing.
Komitmen tersebut didasarkan pada cara pandang bangsa Indonesia
tentang perdamaian, dimana tidak mungkin suatu bangsa dapat
hidup tenteram dalam dunia yang kondisinya tidak stabil.
Peran penting Indonesia sebagai mitra strategis masyarakat
internasional dilaksanakan melalui usaha-usaha perdamaian di
berbagai kawasan dalam rangka membangun kepercayaan dunia.
Upaya mempromosikan perdamaian dan stabilitas di berbagai
kawasan, baik pada tataran regional maupun global dilakukan
melalui upaya-upaya diplomasi yang menjamin kepentingan
nasional. Diplomasi berpedoman pada kebijakan politik luar negeri
yang bebas aktif guna membangun wibawa politik luar negeri
dalam hubungan internasional.
55
4.3.2.6 Membangun dan Mendayagunakan Industri Pertahanan

Pembangunan dan pendayagunaan industri pertahanan
berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2012 tentang Industri
Pertahanan sebagai payung hukum. Kewajiban menggunakan
Alpalhankam produk industri pertahanan dan pemeliharaan
Alpalhankam di Indonesia, menjadi landasan kebijakan Pemerintah
dalam membangun dan mendayagunakan Industri Pertahanan
dalam negeri.
Industri pertahanan didorong
untuk melaksanakan kegiatan
substitusi impor dan peningkatan
komponen lokal dalam rangka
meminimalkan ketergantungan
impor. Konsekuensi terhadap
industri pertahanan dituntut harus
Percepatan penguasaan teknologi dan
meningkatkan penguasaan teknologi penentuan program prioritas dibidang
dan manufaktur, kapabilitas kerja pertahanan dilaksanakan melalui
sama dan jasa pemeliharaan, pengembangan teknologi pertahanan
dan penguatan inovasi teknologi.
serta layanan purna jual. Dalam
rangka membangun dan mendayagunakan industri pertahanan
melibatkan penggunaan teknologi tinggi. Percepatan penguasaan
teknologi dan penentuan program prioritas dibidang pertahanan
dilaksanakan melalui pengembangan teknologi pertahanan dan
penguatan inovasi teknologi.
4.3.2.7 Memantapkan Kesadaran dan Kemampuan Bela Negara

Kesadaran bela negara merupakan kekuatan nonfisik yang
hakikatnya merupakan kesediaan untuk berbakti dan berkorban
sebagai bentuk pengabdian secara proporsional antara profesi
dengan kepentingan pertahanan negara. Bela negara merupakan
dinamika kehidupan warga negara dalam semua aspek kehidupan
sesuai dengan profesinya masing-masing yang tidak terpisahkan
dari sistem pertahanan negara yang bersifat semesta.
Upaya pemantapan kesadaran dan kemampuan bela negara
diselenggarakan melalui revitalisasi pembinaan kesadaran bela
negara kepada setiap warga negara, yang dikembangkan melalui
lingkungan pendidikan, lingkungan pekerjaan, dan lingkungan
pemukiman.
56
4.3.3 Sumber Daya Pertahanan

Sumber daya pertahanan dikelola melalui proses transformasi
untuk mengubah potensi sumber daya dan sarana prasarana
nasional menjadi elemen-elemen kekuatan nasional. Elemen-
elemen kekuatan tersebut meliputi sumber daya pertahanan militer
dan nirmiliter yang dikerahkan secara bersinergi dalam upaya
pertahanan negara. Sumber daya pertahanan mencakup kekuatan
sumber daya dan sarana prasarana nasional, nilai-nilai, teknologi,
dana yang dikelola dan didayagunakan untuk kepentingan
pembangunan nasional. Hal ini dilakukan dengan menyinergikan
antara kepentingan kesejahteraan dengan kepentingan pertahanan
negara.
4.3.3.1 Sumber Daya Pertahanan Militer

Sumber daya pertahanan militer merupakan hasil tranformasi
dari kekuatan komponen pertahanan militer yang terbentuk dari
beberapa kekuatan pertahanan negara, meliputi Komponen Utama
yang diperkuat dengan Komponen Cadangan dan Pendukung.
l Komponen Utama
Komponen Utama adalah TNI yang siap digunakan untuk
melaksanakan tugas-tugas pertahanan. TNI bertugas untuk
menegakkan kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan
wilayah dan melindungi keselamatan bangsa, melaksanakan
Operasi Militer untuk Perang (OMP) dan Operasi Militer Selain
Perang (OMSP) serta ikut secara aktif dalam tugas pemeliharaan
perdamaian regional dan internasional.
l Komponen Cadangan
Komponen Cadangan terdiri atas warga negara, sumber daya
alam, sumber daya buatan, serta sarana dan prasarana nasional
yang telah disiapkan dan diorganisasikan untuk dikerahkan melalui
mobilisasi guna memperbesar dan memperkuat Komponen
Utama. Penyiapan dan pengorganisasian Komponen Cadangan
dibentuk dalam satuan-satuan sesuai kebutuhan Komponen
Utama, sehingga pada saat mobilisasi sudah dapat diintegrasikan
ke dalam kekuatan Komponen Utama.
57
l Komponen Pendukung
Komponen Pendukung terdiri atas warga negara, sumber
daya alam, sumber daya buatan serta sarana dan prasarana
nasional yang disiapkan dan ditata untuk meningkatkan kekuatan
dan kemampuan Komponen Utama dan Komponen Cadangan baik
secara langsung maupun tidak langsung. Komponen Pendukung
dikelompokkan dalam segmen-segmen yang terdiri atas tiga
unsur, yakni Sumber Daya Manusia (garda bangsa, tenaga ahli/
profesi dan warga negara lainnya), Sumber Daya Alam/Buatan
yang diwujudkan menjadi logistik wilayah dan cadangan material
strategis serta sarana dan prasarana nasional yang dikelompokkan
dalam sarana dan prasarana matra darat, matra laut, dan matra
udara, serta industri nasional untuk digunakan bagi kepentingan
pertahanan.
4.3.3.2 Sumber Daya Pertahanan Nirmiliter

Sumber daya pertahanan nirmiliter dikelola oleh K/L di
luar bidang pertahanan dan Pemda dalam kerangka kesiapan
menghadapi ancaman nonmiliter, yang disusun menjadi Unsur
Utama dan Unsur Lain Kekuatan Bangsa.
58
l Unsur Utama
Unsur Utama terdiri atas K/L di luar bidang pertahanan yang
melaksanakan fungsi sesuai dengan bentuk dan sifat ancaman
nonmiliter yang dihadapi, serta bersinergi dengan kekuatan bangsa
lainnya dalam pengelolaan dan penyelenggaraan pertahanan negara.
l Unsur Lain Kekuatan Bangsa

Unsur Lain Kekuatan Bangsa terdiri atas K/L bidang
pertahanan, termasuk TNI serta segenap kekuatan bangsa lain
yang berperan mendukung efektivitas dan efisiensi tugas-tugas
Unsur Utama dalam rangka menghadapi ancaman nonmiliter.
4.4 Pembinaan Kemampuan Pertahanan Negara

Pembinaan kemampuan pertahanan negara dilakukan
melalui pembinaan terhadap sumber daya dan sarana prasarana
nasional, nilai-nilai, teknologi dan dana untuk didayagunakan
dalam meningkatkan kemampuan pertahanan negara.
4.4.1 Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia merupakan faktor sentral yang
menjadi subyek (tumpuan) bagi pengelolaan sumber daya nasional
yang bertumpu pada totalitas kemampuan/profesionalisme dan
59
kesadaran bela negara setiap warga negara

untuk kepentingan pertahanan negara.
Pengembangan kemampuan SDM pertahanan
negara dilaksanakan dalam rangka mengelola
dan mendayagunakan seluruh sumber daya
nasional untuk menghadapi setiap ancaman.
Google
4.4.2 Sumber Daya Alam/Buatan
Pengelolaan dan pendayagunaan
sumber daya alam/buatan secara profesional
dan proporsional dalam mendukung suksesnya
pembangunan nasional di segala bidang
merupakan modalitas sekaligus kekuatan
dalam mendukung pertahanan negara.
Google
4.4.3 Sarana dan Prasarana Nasional
Ketersediaan sarana dan prasarana
nasional yang dikelola dan didayagunakan
secara profesional yang dilandasi kesadaran
bela negara warga negara dalam mendukung
suksesnya pembangunan nasional di segala
bidang, merupakan modalitas dan kekuatan
dalam mendukung pertahanan negara.
4.4.4 Nilai-Nilai
Komitmen dan kepatuhan seluruh warga
negara dalam membangun kekuatan bangsa
dengan segenap pranata, prinsip dan kondisi
yang diyakini kebenarannya serta digunakan
sebagai instrumen pengatur kehidupan
moral, identitas, karakter serta jatidiri bangsa
yang berdasarkan Pancasila dan UUD NRI
1945 merupakan modalitas yang mampu
mendinamisasikan pembangunan nasional di
segala bidang. Dalam perspektif pertahanan
negara, nilai-nilai tersebut menjadi landasan
aktualisasi cinta tanah air, kesadaran berbangsa
dan bernegara, rela berkorban bagi bangsa dan
60
negara serta kemampuan bela negara.
4.4.5 Teknologi
Penguasaan dan profesionalisme setiap warga negara di
bidang teknologi yang berdaya saing dalam rangka pengelolaan
sumber daya dan sarana prasarana nasional secara mandiri
merupakan kekuatan dalam melaksanakan pembangunan nasional
disegala bidang. Penguasaan teknologi yang dilandasi kesadaran
bela negara merupakan modalitas yang mendukung kemandirian
bangsa dalam memenuhi ketersediaan barang dan jasa dalam
memenuhi kebutuhan dasar manusia, pengembangan energi,
pengelolaan sumber daya mineral, industrialisasi, sosial budaya,
ekonomi serta pertahanan negara.
4.4.6 Dana
Pengelolaan dan pendayagunaan ketersediaan dana secara efektif,
efisien dan akuntabel merupakan dukungan bagi terlaksananya
pembangunan nasional disegala bidang, termasuk dalam
pengelolaan pertahanan negara.
Google
61
Penyelenggaraan industri
pertahanan bertujuan mewujudkan kemandirian
pemenuhan alat peralatan pertahanan dan keamanan.
62
INDUSTRI PERTAHANAN
INDUSTRI PERTAHANAN Bab 5

5.1 Umum
Pengembangan industri pertahanan Industri Pertahanan adalah industri
berdampak langsung pada pendekatan nasional yang terdiri atas badan
infrastruktur dan konektifitas maritim usaha milik negara dan badan
dalam konsep kebijakan PMD, khususnya usaha milik swasta baik secara
sendiri maupun berkelompok
pembangunan industri perkapalan. Namun yang ditetapkan oleh pemerintah
secara tidak langsung akan memperkuat pilar untuk sebagian atau seluruhnya
poros maritim lainnya melalui pendekatan menghasilkan alat peralatan
budaya, ekonomi, diplomasi, dan pertahanan pertahanan dan keamanan, jasa
pemeliharaan untuk memenuhi
maritim. kepentingan strategis di bidang
Pengembangan teknologi industri pertahanan dan keamanan yang
pertahanan diarahkan untuk membangun berlokasi di wilayah Negara
kemampuan untuk menghasilkan Alpalhankam Kesatuan Republik Indonesia. (Pasal
1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 16
yang memenuhi persyaratan operasional, yaitu Tahun 2012)
memiliki kualitas tinggi, tahan cuaca, ketelitian
akurasi, daya gempur dan kecepatan tinggi,
sulit dideteksi dan keunggulan lainnya.
Pengembangan industri pertahanan
merupakan serangkaian kegiatan terhadap
penguasaan teknologi guna mendukung
terwujudnya sistem pertahanan negara yang
tangguh, berdaya tangkal, modern, dan dinamis.
Penguasaan teknologi industri pertahanan akan
mengangkat posisi tawar dalam penguasaan
teknologi pertahanan.
5.2 Arah Kemandirian Industri Pertahanan

Arah pembangunan industri pertahanan
dalam rangka mencapai industri pertahanan
yang kuat, mandiri, dan berdaya saing.
Pemberdayaan industri pertahanan
63
INDUSTRI PERTAHANAN
Pemberdayaan industri pertahanan memerlukan kerja sama antarpemangku

dapat diartikan sebagai pemanfaatan
produk-produk alpalhankam dari
kepentingan, yaitu Pemerintah sebagai
industri-industri pertahanan dalam regulator, Pengguna sebagai konsumen dan
negeri dan pendayagunaan industri industri pertahanan sebagai Produsen serta
pertahanan melalui kegiatan
memperkuat kapasitas Komite Kebijakan Industri Pertahanan (KKIP)
sebagai penyelenggara fungsi merumuskan dan
mengevaluasi kebijakan-kebijakan mengenai
pengembangan maupun pemanfaatan industri
pertahanan.
5.2.1 Kelembagaan Industri Pertahanan

Kelembagaan industri pertahanan
meliputi Pemerintah, Pengguna dan industri
pertahanan serta hubungan kewenangan
dan tanggungjawab yang dilaksanakan
secara terpadu. Pemerintah menunjuk KKIP
sebagai koordinator kebijakan nasional dalam
perencanaan, perumusan, pelaksanaan,
pengendalian, sinkronisasi, dan evaluasi
penyelengaraan industri pertahanan. KKIP
diketuai oleh Presiden RI dengan Menteri
Pertahanan dan Menteri BUMN sebagai
Ketua dan Wakil Ketua Harian, termasuk
keanggotaan yang terdiri dari sembilan Menteri
Kabinet Kerja serta Panglima TNI dan Kepala
Kepolisian RI.
Konsep tiga Pilar pelaku industri
pertahanan terdiri dari pihak
pengguna, pihak yang memproduksi
dan perancang/peneliti.
64
INDUSTRI PERTAHANAN
5.2.2 Kriteria Program Prioritas Bidang Pertahanan

Pemangku kepentingan
industri pertahanan telah
menentukan prioritas
penguasaan teknologi.
Dengan penentuan prioritas
ini maka industri pertahanan
diharapkan akan menjadi fokus
dalam pengelolaan sumber
daya nasional. Kriteria program prioritas adalah: teknologi tinggi,
berjangka panjang dilaksanakan secara bertahap lintas tahun
anggaran, lintas pemerintahan, adanya jaminan kesinambungan
pelaksanaan program antar era pemerintahan, lintas K/L, bernilai
strategis bagi kepentingan nasional, aspek kelayakan ekonomi
sebagai penopang perkembangan dan pertumbuhan ekonomi
nasional, dan alih teknologi untuk mengisi kesenjangan teknologi
dalam menuju kemandirian.
Beberapa program prioritas kemandirian industri pertahanan
yaitu: Pembangunan Kapal Selam dan Industri Propelan, serta
Pengembangan Roket, Rudal, Radar Nasional, Medium Tank, dan
Pesawat Tempur.
5.2.3 Peningkatan Kemampuan Industri Pertahanan

Dasar penilaian kemampuan suatu industri terlihat pada
tingkat kesiapan manufaktur dan teknologi. Hal ini mendefinisikan
kemampuan industri dalam melakukan perubahan dan inovasi
produk serta penerapan uji dan tes komponen, sub sistem, prototipe
dan sistem yang utuh untuk mengetahui fungsi esensial produk
tersebut. Tingkat kesiapan ini menentukan tingkat kesiapan kerja
sama suatu industri. Peningkatan tingkat kesiapan manufaktur dan
teknologi dapat diperoleh melalui antara lain: pembelian lisensi, joint
production, modernisasi permesinan dan peralatan produksi, joint
section, joint development, serta penambahan fasilitas penelitian
seperti laboratorium, dan pusat perancangan.
Penguatan teknologi berjalan setelah teknologi dikuasai
melalui siklus penguatan inovasi teknologi. Kemudian untuk
keberlanjutan teknologi, maka perguruan tinggi, lembaga Iptek dan
Litbang perlu untuk memperkuat penelitian ilmu dasar dan terapan.
65
INDUSTRI PERTAHANAN
5.3 Pembinaan Industri Pertahanan

Pembinaan industri pertahanan
merupakan bagian dari penyelenggaraan
pertahanan secara utuh, dan bagian dari
pembangunan secara menyeluruh. Pembinaan
industri pertahanan nasional melibatkan pihak
pengguna, produsen, dan pemerintah sebagai
regulator yang dikoordinasikan dan disinergikan
Google oleh KKIP.
Kemhan bertekad untuk mengembangkan
industri pertahanan di bidang daya gerak, daya
tempur, daya dukung, dan bekal. Hal ini tertuang
dalam kebijakan pembinaan industri pertahanan
sebagai dasar hukum bagi perwujudan
kemandirian pertahanan. Pembinaan ini
merupakan langkah pengembangan kekuatan
Pemerintah bertekad untuk persenjataan yang mengarah kepada
mengembangkan industri pertahanan pemberdayaan industri pertahanan nasional
di bidang daya gerak, daya tempur, untuk mencapai kemandirian pengadaan
daya dukung, dan bekal.
Alutsista.
5.3.1 Penguatan Regulasi

Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2012
tentang Industri Pertahanan telah memberikan
pedoman kepada pemangku kepentingan
dalam mengembangkan Industri pertahanan.
Undang-undang tersebut mewajibkan
pengguna untuk menggunakan produk industri
pertahanan, sehingga industri pertahanan
mendapatkan kepastian menyusun rencana
produksi dan rencana pengembangan teknologi
agar sesuai dengan persyaratan kebutuhan
operasional pengguna. Pada saat bersamaan
regulasi tersebut akan mendorong industri
pertahanan untuk mempersiapkan diri dalam
menerima limpahan manfaat dari pengadaan
Alpalhankam luar negeri.
66
INDUSTRI PERTAHANAN
5.3.2 Implementasi Imbal Dagang, Kandungan

Lokal dan Ofset
Imbal dagang adalah barang produk
Indonesia yang dibeli oleh pihak luar negeri
penjual Alpahankam yang diukur dalam nilai
transaksi kontrak pengadaan alpahan. Negara
penjual harus membeli produk dari Indonesia
senilai 50% dari nilai kontrak. Kandungan Industri pertahanan dalam negeri
lokal adalah produk dalam negeri yang dimiliki di bangun untuk mengurangi /
meniadakan ketergantungan
oleh perseorangan/badan hukum Indonesia terhadap penggunaan alutsista
yang mengandung unsur komponen (hadware produk luar negeri.
dan software), Hak Kekayaan Intelektual,
perekayasaan (engineering), man hour,
costumer support, dan pelatihan (training) dan
pelayanan purna jual. Sedangkan partisipasi
industri (Ofset) adalah pengembalian sebagian
nilai kontrak kepada Indonesia dapat berbentuk
pemeliharaan dan perawatan, overhaul,
refurbishment dan modifikasi, retrofit dan
upgrade, produksi bersama, subkontrak, litbang,
pengembangan bersama, alih teknologi, alih
kompetensi melalui litbang, pengembangan
pemasaran, investasi industri manufaktur.
Negara penjual harus mengembalikan senilai
35% kontrak kepada Indonesia dalam bentuk
kandungan lokal dan ofset.
5.3.3 Program Pengembangan Teknologi Industri

Pertahanan dan Klasterisasi
Program Pengembangan Teknologi
Industri Pertahanan (Bangtekindhan) adalah
program pemberdayaan dan pendayagunaan
industri pertahanan yang bertujuan untuk
menghasilkan Alpalhankam yang berkualitas
dalam rangka memenuhi kebutuhan
pengguna. Kegiatan Bangtekindhan dapat
merupakan kelanjutan dari pekerjaan
prototipe hasil institusi Litbang/industri
67
INDUSTRI PERTAHANAN
maupun dari hasil rekayasa ulang terhadap

produk yang sudah terbukti.
Klasterisasi industri pertahanan adalah
untuk memberikan arah pengembangan yang
harus dilaksanakan oleh industri tersebut
guna mewujudkan tingkat kemampuan industri
yang direncanakan. Tujuan dari klasterisasi
adalah agar industri dapat lebih fokus dalam
mengembangkan sebuah produk yang didasari
kemampuan produksi dan teknologi yang dimiliki
sehingga kualitas produk dapat ditingkatkan
dan sesuai dengan kebutuhan pengguna.
5.3.4 Monitoring dan Evaluasi

Implementasi kebijakan tentang industri
pertahanan selalu dikawal pelaksanaannya.
Mekanisme monitoring dan evaluasi
dilaksanakan melalui rapat-rapat diantaranya
rapat koordinasi pemangku kepentingan
industri pertahanan yang digelar secara
berkala, pembentukan Project Officer untuk
pembangunan Alpalhankam yang telah
ditetapkan, adanya alih teknologi, penunjukkan
konsultan untuk lebih memastikan keberhasilan
alih teknologi.
68
INDUSTRI PERTAHANAN
5.4 Kerja Sama Pengembangan Industri Pertahanan

Pengembangan industri pertahanan tidak terlepas dari
skema kerja sama. Skema kerja sama yang saling menguntungkan
merupakan salah satu kriteria industri pertahanan. Kerja sama
diarahkan bagi percepatan peningkatan penguasaan teknologi
pertahanan serta guna menekan biaya pengembangan teknologi.
Kerja sama ini dilaksanakan antarindustri dalam negeri atau antara
industri dalam negeri dan luar negeri dalam bidang pendidikan,
pelatihan, alih teknologi, peneitian dan pengembangan,
perekayasaan, produksi, pemasaran, dan pembiayaan.
Dalam melaksanakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan

alutsista dilakukan dengan menjalani kerjasama yang saling
menguntungkan dengan mengutamakan kepentingan nasional.
(UU No 16 tahun 2012 Pasal 47)
69
Kerja sama internasional
bidang pertahanan
diselenggarakan untuk
membangun saling
percaya antarbangsa
sekaligus sebagai modalitas
dalam mencegah konflik
dengan negara lain.
70
KERJA SAMA INTERNASIONAL

Bab 6
6.1 Umum
Salah satu bidang penting dalam
penyelenggaraan pertahanan negara adalah
kerja sama antar negara. Indonesia sebagai
bagian dari masyarakat internasional dan
posisinya menjadikan pertahanan negara tidak
hanya berdimensi nasional, melainkan juga
internasional. Hal ini mendorong Indonesia untuk
mengembangkan kerja sama bidang pertahanan
dengan negara lain dalam mendukung tercapainya Indonesia dalam membangun
kepentingan nasional di bidang pertahanan. kerjasama internasional
internasional tidak melakukan
Indonesia menganut politik luar negeri
aliansi dengan negara lain.
yang bebas aktif dan membangun kerja sama
internasional dengan tetap berpedoman pada
prinsip sebagai negara nonblok yang tidak
melakukan aliansi dengan negara manapun.
Namun demikian, Indonesia tetap berupaya
secara aktif dalam percaturan internasional
guna terciptanya kawasan yang damai, baik
pada lingkup regional maupun global.
6.2 Pokok-Pokok Kerja Sama Internasional

Bidang Pertahanan
Kerja sama internasional bidang
pertahanan diselenggarakan untuk membangun
sikap saling percaya antarnegara dengan prinsip
saling menghormati kedaulatan negara lain,
tidak mencampuri urusan dalam negeri, saling
menguntungkan, sekaligus sebagai instrumen
dalam mencegah konflik antarnegara. Kerja sama
tersebut juga bertujuan membangun kapasitas
71
pertahanan bagi peningkatan profesionalisme prajurit TNI melalui

bidang pendidikan, latihan, dan kerja sama industri pertahanan.
Kerja sama internasional dikembangkan sebagai salah satu
instrumen diplomasi pertahanan dalam mewujudkan kepentingan
nasional di bidang pertahanan yang akan diefektifkan melalui
langkah-langkah konkret dan saling menguntungkan. Sejalan dengan
itu, kerja sama internasional di bidang pertahanan merupakan salah
satu jembatan bagi terwujudnya stabilitas keamanan kawasan.
6.3 Kerja Sama Bilateral

Kerja sama bilateral di bidang pertahanan dimaksudkan
sebagai upaya merealisasikan diplomasi pertahanan, yang
penyelenggaraannya lebih dikembangkan untuk membangun saling
percaya (trust building), mencari solusi damai bagi penanganan
isu-isu keamanan yang menjadi perhatian kedua belah pihak.
Pada dasarnya Indonesia terbuka secara luas untuk membangun
hubungan bilateral dengan berbagai negara di dunia.
6.3.1 Negara-Negara Asia
Asia Tenggara
l Brunei
Perjanjian kerja sama bidang pertahanan yang ditandatangani
Menteri Pertahanan Indonesia dan Menteri Pertahanan Brunei telah
diratifikasi pada tahun 2010 dengan ruang lingkup pertukaran data
teknis dan ilmiah, dukungan produksi dan pelayanan, pertukaran
informasi intelijen, ilmu pengetahuan, teknologi pertahanan dan
pendidikan. Sejumlah kegiatan kerja sama pertahanan kedua
negara pada setiap tahun berada pada level yang cukup signifkan,
antara lain melalui kunjungan antar pimpinan Kemhan dan Angkatan
Bersenjata, Latihan Bersama antara TNI dan Angkatan Bersenjata
Brunei serta pengiriman perwira siswa.
l Filipina
Nota Kesepahaman mengenai pembentukan Komisi
Bersama Indonesia-Filipina ditandatangani pada tahun 1993,
dengan menghasilkan berbagai kesepakatan kerja sama
72
pertahanan, termasuk di bidang pendidikan. Selanjutnya, 1997

menandatangani persetujuan tentang kegiatan bersama di bidang
pertahanan dan keamanan dengan lingkup pendidikan, latihan
gabungan, pengembangan SDM, pengembangan kerja sama
operasi dan logistik, komunikasi, teknologi, sistem dukungan
logistik termasuk pemeliharaan dan perbaikan. Persetujuan
tersebut telah diratifkasi oleh Indonesia menjadi Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2007. Dalam aspek perbatasan, kerja sama
kedua negara telah berlangsung cukup efektif melalui kegiatan,
seperti patroli perbatasan, komunikasi, pengaturan lintas batas,
dan intelijen dalam wadah Joint Border Committee (JBC) atau
Komite Perbatasan Bersama Indonesia-Filipina. Kedua negara
telah menjalin kerja sama penanganan ancaman keamanan lintas
negara, terutama penanganan terorisme.
l Laos
Indonesia dan Laos telah membangun hubungan kerja sama
yang baik antara lain: melaksanakan kunjungan pejabat militer,
kegiatan pendidikan dan latihan, serta penjajakan penggunaan
produk industri pertahanan Indonesia. Selama ini hubungan
antara Indonesia dengan Laos terjalin dengan baik dan akan terus
ditingkatkan pada masa mendatang.
73
l Myanmar
Indonesia dan Myanmar selama ini memiliki hubungan
historis yang baik pada masa perjuangan. Secara bertahap
Indonesia telah menjalin kerja sama antara lain: melalui
penempatan Athan Indonesia di Yangoon, melaksanakan saling
kunjung pejabat, kegiatan pendidikan dan latihan serta promosi
dan penjajakan penggunaan produk industri pertahanan
Indonesia. Selama ini hubungan antara Indonesia dengan
Myanmar terjalin dengan baik dan akan terus ditingkatkan pada
masa mendatang.
l Kamboja
Kerja sama bidang pertahanan antara Indonesia dan Kamboja
telah dimulai dengan ditugaskannya misi Kontingen Garuda XII B
di Kamboja tahun 1993. Kerja sama tersebut terus dipertahankan
hingga saat ini meskipun masih dalam komposisi belum terlalu
tinggi. Pelatihan pasukan pengawal PM Kamboja dan Kopasus
masih dilakukan secara berkala. Dalam aspek pertahanan lainnya,
kedua negara belum memiliki payung hukum yang dapat dijadikan
landasan kerja sama baik dalam bentuk Agreement maupun dalam
bentuk Memorandum of Understanding (MOU).
l Malaysia
Kerja sama bidang pertahanan dengan Malaysia telah
berlangsung cukup lama sejak ditandatanganinya perjanjian
keamanan di wilayah perbatasan kedua negara pada tahun 1972.
Kerja sama bidang pertahanan ini banyak dipengaruhi oleh faktor
non pertahanan yang mengemuka serta permasalahan perbatasan
yang belum selesai.
Lingkup perjanjian mencakup permasalahan umum di
perbatasan, promosi pembangunan sosial ekonomi perbatasan,
kerja sama operasi, dan fasilitasi kedua negara dalam operasi
Search and Resque (SAR) di perbatasan. Kegiatan pengamanan
perbatasan diselenggarakan kedua negara dalam wadah Komite
Perbatasan yang membahas isu-isu perbatasan. Model-model
kegiatan yang sudah ada, di antaranya, adalah kegiatan kerja
sama di bidang intelijen dan operasi dalam wadah General Border
Committee Malaysia-Indonesia (GBC Malindo).
74
l Singapura
Hubungan kerja sama bilateral antara Indonesia dan
Singapura sangat erat karena bukan hanya karena faktor geografis
melainkan juga faktor sejarah. Kedua negara merupakan negara
tetangga yang abadi sehingga keamanan dan stabilitas di wilayah ini
menjadi kepentingan vital bersama, guna menjamin terlaksananya
pembangunan diberbagai bidang dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan rakyat kedua negara.
Singapura adalah mitra tradisional Indonesia dalam kerja
sama bilateral pertahanan. Hal ini menunjukkan betapa pentingnya
hubungan kedua negara di bidang pertahanan.
Kedua negara memiliki perjanjian tentang operasional Flight
Information Region (FIR) ditandatangani tanggal 21 September
1995. Disamping itu, secara paralel terdapat juga Perjanjian
Indonesia Singapura tentang Military Training Area (MTA) 1996-
2005 dan Singapura diberikan akses untuk latihan di ruang laut
dan udara Indonesia di Laut Natuna dan sekitarnya. Dalam konteks
ini, Pemerintah Indonesia berkomunikasi dengan Pemerintah
Singapura melakukan penataan kembali Flight Information Region
(FIR) sehingga hak eksklusif mengontrol kedaulatan wilayah udara
nasional tercapai.
l Thailand
Hubungan dan kerja sama di bidang pertahanan dengan
Thailand telah berlangsung lama dan terjalin dalam suasana yang
harmonis dan konstruktif. Kesepakatan kerja sama pertahanan
kedua negara berada pada tahap yang sangat baik. Kedua negara
telah mengembangkan kerja sama kegiatan di bidang pertahanan
dalam berbagai bentuk, seperti latihan bersama, pendidikan,
pertukaran informasi, dan pertukaran kunjungan pejabat tinggi
pertahanan dan Angkatan Bersenjata. Kerja sama pertahanan
dengan Thailand diperkuat dengan adanya penandatanganan
kerja sama pertahanan kedua negara pada tanggal 21 Mei 2015.
l Vietnam
Perjanjian kerja sama bidang pertahanan Indonesia dengan
Vietnam melalui Memorandum Saling Pengertian antara Pemerintah
Republik Indonesia dan Pemerintah Republik Sosialis Vietnam
75
tahun 2010 tentang Peningkatan Kerja Sama antara Pejabat

Pertahanan dan Kegiatan Bidang Pertahanan Terkait. Perjanjian ini
bertujuan untuk meningkatkan dan memperkuat hubungan bilateral
yang sudah ada antara kedua negara berdasarkan semangat
bertetangga yang baik, saling percaya dan pengertian. Bahwa
peningkatan kerja sama pertahanan akan memberikan kontribusi
pada hubungan yang saling menguntungkan khususnya pada
bidang pertahanan.
l Timor Leste
Timor Leste merupakan mitra yang sangat baik dalam
membangun isu strategis keamanan perbatasan. Kerja sama
bidang pertahanan Indonesia dengan Timor Leste ditandai
dengan penandatanganan persetujuan kerja sama pada tanggal
19 Agustus 2011. Persetujuan ini meliputi dialog dan konsultasi
bilateral tentang isu-isu strategis pertahanan dan militer yang
menjadi kepentingan bersama, pertukaran informasi, peningkatan
kerja sama antarangkatan bersenjata, kerja sama dukungan
logistik, dan kerja sama lainnya.
Google
Indonesia secara aktif menjalin kerja sama dibidang pertahanan dengan negara-negara di Asia Timur
dalam rangka membangun sikap saling percaya
76
Negara-Negara Asia Lainnya
l Republik Rakyat Tiongkok (RRT)

Google
Kerja sama di bidang
pertahanan antara Indonesia
dan RRT ditandai dengan
penandatanganan kesepahaman
pada November 2007. RRT
merupakan mitra strategis yang
diselenggarakan dalam konteks
kepentingan nasional Indonesia
untuk membangun kemampuan pertahanan dan penanganan
isu-isu keamanan bersama kedua negara. Lingkup
pertukaran informasi mengenai kelembagaan dan masalah-
masalah pertahanan, pertukaran para pejabat dalam rangka
pendidikan dan pelatihan profesional, saling kunjung dan
riset bersama, pertukaran data ilmiah dan teknologi, para
ahli, teknis, pelatih, dan bentuk kerja sama teknis lainnya,
peningkatan kerja sama antara institusi dalam bidang
teknologi pertahanan dan industri kedua negara, kerja sama
di bidang latihan pertahanan, serta kerja sama di bidang lain
yang menjadi kepentingan bersama.
Kedua negara membangun kerja sama bidang industri
pertahanan yang berkaitan dengan pengadaan peralatan militer di
bidang-bidang tertentu yang disepakati dengan dasar Pemerintah-
ke-Pemerintah, transfer teknologi peralatan militer, kerja sama
dalam produksi peralatan militer, pengembangan, dan pemasaran
bersama peralatan militer di dalam atau di luar negara masing-
masing. Kerja sama pertahanan kedua negara akan terus
ditingkatkan dalam kerangka mewujudkan kemampuan pertahanan
Indonesia yang makin optimal untuk menjaga, melindungi serta
mengamankan wilayah dan kepentingan nasional Indonesia.
l Jepang
Jepang merupakan mitra dalam kerja sama intelijen,
pelatihan teknis, pendidikan dan latihan, serta kerja sama bidang
ekonomi. Kesepahaman antara kedua negara untuk meningkatkan
dialog dan konsultasi bilateral tidak hanya pada bidang kerja sama
77
Google
ekonomi, melainkan juga politik
yang merupakan modalitas dalam
membangun hubungan kerja sama
di bidang pertahanan kedua negara.
Kerja sama di bidang pertahanan
yang telah terjalin dengan baik dan
terus dikembangkan pada bidang-
bidang lainnya, dalam rangka
mengoptimalkan kemampuan
pertahanan Indonesia.
Pada tanggal 23 Maret 2015, kedua negara telah
menandatangani kesepakatan kerja sama pertahanan. Ruang
lingkup kerja sama bidang pertahanan tersebut mencakup
pertemuan pejabat tinggi Kementerian Pertahanan, dialog dan
konsultasi antara institusi pertahanan; kerja sama di bidang
peningkatan kapasitas; pertukaran informasi tentang institusi dan
isu-isu pertahanan, keamanan maritim, bantuan kemanusiaan dan
tanggap bencana, pengobatan militer, pemberantasan terorisme,
pertahanan siber, kerja sama bidang pendidikan, dan pelatihan
militer. Disamping itu, kedua negara juga menyelenggarakan kerja
sama dalam peningkatan kerja sama perdamaian, peningkatan
kerja sama bidang peralatan dan tehnologi militer, peningkatan kerja
sama dukungan logistik, dan kerja sama lain sesuai kesepakatan.
Google
l Korea Selatan
Korea Selatan telah
menjadi mitra penting Indonesia
dalam pembangunan kapabilitas
pertahanan dan peningkatan
profesionalisme prajurit TNI.
Indonesia dan Korsel yang memiliki Dalam pembangunan kapabilitas
kesepakatan kerja sama di bidang pertahanan dan peningkatan pro-
fesionalisme prajurit TNI, Indonesia
pertahanan, antara lain: dialog dan Korsel telah menyepakati
bilateral rutin dan konsultasi tentang kerja sama kegiatan di bidang
isu-isu strategis dan keamanan, pertahanan, antara lain melalui nota
pertukaran pengalaman dan kesepahaman dan perjanjian di
bidang logistik, kerja sama industri
informasi pertahanan, pertukaran pertahanan serta barang dan jasa
personel untuk pendidikan, pelatihan untuk kepentingan pertahanan.
78
profesional, kunjungan dan penelitian bersama, pertukaran data

ilmiah dan teknologi, para ahli, teknisi, pelatih dan kerja sama
teknis lain sesuai kepentingan pertahanan, peningkatan kerja
sama kedua Angkatan Bersenjata, bantuan dan dukungan logistik
pertahanan, pengadaan Alutsista, serta kerja sama bidang lain
sesuai kesepakatan.
Google
l India
Ratifikasi perjanjian kerja
sama pertahanan antara Indonesia
dan India pada tahun 2006 semakin
mewadahi hubungan persahabatan
dan kerja sama kedua negara yang
telah terjalin sejak lama. Kerja sama
di bidang pertahanan, mencakup:
meningkatkan bidang bantuan
produksi dan pelayanan, proyek-proyek yang berhubungan dengan
peralatan dan komponen pertahanan; meningkatkan kerja sama
antara industri pertahanan, termasuk Badan Usaha Milik Negara
yang menguntungkan kepentingan kedua pihak, alih tehnologi,
bantuan teknis, pelatihan dan produksi bersama, kersama dalam
ilmu pengetahuan dan teknologi pertahanan melalui tukar-menukar
informasi, pelatihan, kunjungan, pertukaran personel, dan proyek
bersama. Disamping itu, kedua negara juga menyelenggarakan kerja
sama dalam peningkatan SDM, termasuk pendidikan dan pelatihan,
pertukaran kunjungan, penugasan dan pertukaran informasi, serta
meningkatkan kemampuan kerja sama dari Angkatan Bersenjata
kedua pihak dalam bidang operasi, latihan bersama, dan logistik.
l Turki
Google
Persetujuan kerja sama bidang
pertahanan antara Indonesia dengan
Turki dimulai pada tanggal 29 Juni
2010. Persetujuan ini menekankan
hubungan persahabatan dan kerja
sama, yang dikembangkan dan
diperkuat berdasarkan prinsip-
prinsip kepentingan bersama dan kesetaraan bagi kepentingan
79
kedua negara serta perdamaian dan keamanan dunia. Keinginan

tersebut lebih mengembangkan kerja sama industri pertahanan
dengan memanfaatkan kemampuan ilmiah dan teknis di bidang
peralatan militer dan persenjataan, yang mencakup antara
lain: penyediaan berbagai fasilitas teknis yang dibutuhkan oleh
Angkatan Bersenjata kedua negara, penelitian pengembangan
bersama teknologi dan modernisasi produk industri pertahanan,
penjualan produk akhir yang diperoleh bersama untuk negara
ketiga, pertukaran informasi ilmiah dan teknis terkait standar
industri pertahanan yang digunakan untuk jaminan kualitas,
partisipasi dalam pameran industri pertahanan dan simposium
serta penjualan atau pembelian yang saling menguntungkan.
l Pakistan
Google
Pemerintah RI dan Pakistan
telah melaksanakan kerja
sama bidang pertahanan dalam
menjalin dan meningkatkan
hubungan yang bersahabat untuk
mempromosikan perdamaian,
stabilitas dan kesejahteraan bagi
rakyat kedua negara. Kedua
negara telah melakukan penandatanganan kerja sama pertahanan
pada tanggal 21 Juli 2010. Kedua negara juga berkeinginan
untuk meningkatkan dan memperkuat hubungan bilateral yang
sudah ada melalui kegiatan kerja sama di bidang pertahanan
berdasarkan kesetaraan, kemerdekaan politik non agresi dan
tidak campur tangan masing-masing urusan dalam negeri.
Indonesia sudah meratifikasi Defense Coorporation Agreement
(DCA) RI-Pakistan pada tahun 2015 guna memperkuat kerja sama
pertahanan yang akan memberikan kontribusi pada hubungan
saling menguntungkan kedua Kemhan. Ruang lingkup kerja sama
bidang pertahanan meliputi dialog dan konsultasi bilateral secara
berkala mengenai isu-isu strategis dan keamanan, pertukaran
informasi terkait kelembagaan dan masalah pertahanan, kerja
sama ilmu pengetahuan dan teknologi bidang pertahanan melalui
pertukaran personel, kunjungan, dan pelatihan. Disamping
itu, kerja sama ini juga mencakup promosi pengembangan
80
SDM melalui pendidikan, pelatihan, saling kunjung, dan latihan

bersama, pertukaran pengamat militer, serta kerja sama bidang
lain yang menyangkut kepentingan bersama.
6.3.2 Negara-Negara Pasifik
Australia
Hubungan antara
Indonesia dan Australia
memiliki sejarah yang
cukup panjang sejak
perjuangan bangsa
Indonesia mempertahankan
kemerdekaan. Dalam
perkembangannya, Komitmen kerja sama Indonesia dan Australia
hubungan bilateral antara di bidang pertahanan dituangkan dalam
bentuk Agreement between the Republic of
Indonesia dan Australia Indonesia and Australia on the Framework for
sangat dinamis. Indonesia Security Cooperation yang dikenal dengan
dan Australia berdekatan sebutan Lombok Treaty
secara geografis. Posisi
Indonesia dan Australia menjadi sangat penting secara geopolitik
bagi kedua negara untuk menjalin hubungan bilateral dan
berkontribusi menciptakan stabilitas dan perdamaian kawasan.
Kerja sama yang erat kedua negara dituangkan dalam Lombok
Treaty (Agreement between the Republic of Indonesia and Australia
on the Framework for Security Cooperation), yang ditandatangni
pada tahun 2006 dan telah ditindaklanjuti dengan pengaturan
antara Kementerian Pertahanan RI dan Departemen Pertahanan
Australia tentang kerangka kerja mengenai kerja sama keamanan
dan rencana aksinya di bidang pertahanan yang ditanda tangani
pada tahun 2012.
Ruang lingkup kerja sama meliputi: pertahanan, penegakan
hukum, pemberantasan terorisme, intelijen, maritim, keselamatan,
dan keamanan penerbangan, pencegahan proliferasi senjata
pemusnah massal, tanggap darurat, organisasi internasional yang
terkait dengan masalah-masalah keamanan, serta peningkatan
pemahaman antara masyarakat dan antarindividu.
Kedua negara sangat intensif menjalin komunikasi dan
81
konsultasi pertahanan melalui forum dialog meliputi Indonesia-

Australia Defence Strategic Dialogue (IADSD), Australia-Indonesia
High Level Committee (Ausindo HLC), dan Two Plus Two antara
Menteri Luar Negeri (Menlu) dan Menteri Pertahanan (Menhan)
kedua negara.
l Papua New Guinea

Papua New Guinea (PNG) Papua New Guinea (PNG)
merupakan mitra yang memiliki
merupakan mitra yang memiliki hubungan historis dan kekerabatan,
hubungan historis dan kekerabatan, khususnya dengan bangsa
khususnya dengan bangsa Indonesia Indonesia yang berdomisili di
Papua.
yang berdomisili di Papua. Kerja
sama bidang pertahanan antara
Pemerintah Indonesia dan Pemerintah PNG berdasarkan pada
Agreement between the Government of the Republic of Indonesia
and the Government of the Independent State of Papua New
Guinea Concerning Cooperation Activities in the Field of Defence
pada tahun 2010.
Ruang lingkup kerja sama meliputi: dialog dan konsultasi
bilateral secara berkala mengenai isu-isu strategis dan keamanan
yang menjadi perhatian bersama. Bentuk kerja sama antara lain:
pertukaran personel dalam rangka pendidikan, pelatihan, dan saling
kunjung, berbagi informasi pertahanan, pertukaran intelijen, kerja
sama di bidang logistik, mendorong kerja sama interoperabilitas
antar Angkatan Bersenjata, serta kerja sama di bidang lain sesuai
kepentingan bersama.
6.3.3 Amerika Serikat

Amerika Serikat (AS) merupakan mitra strategis dalam
pengembangan kapasitas kelembagaan, kemampuan operasional,
profesionalisme sumber daya manusia, dan modernisasi Alutsista.
Kedua negara berkomitmen untuk meningkatkan hubungan
bilateral dengan mengintensifkan komunikasi dan konsultasi serta
mengembangkan kerja sama untuk kemajuan kedua negara dalam
bidang pertahanan.
Kerja sama kedua negara dituangkan dalam pengaturan
kerangka kerja sama tentang Kegiatan-Kegiatan Kerja Sama dalam
Bidang Pertahanan antara Kemhan RI dan Departemen Pertahanan
82
AS (Framework Arrangement on
Cooperative Activities in the field of
Defence between Ministry of Defence
of the Republic of Indonesia and
Department of Defence of the United
States of America).
Persetujuan kerja sama di Komitmen kerja sama Indonesia
bidang pertahanan kedua negara dan Amerika Serikat di bidang
ditandatangani pada tahun 2010, pertahanan dituangkan dalam
disempurnakan dengan pernyataan bentuk Framework Arrangement on
Cooperative Activities in the field of
bersama pada tanggal 26 Oktober Defence between Ministry of Defence
2015. Bidang kerja sama yang of the Republic of Indonesia and
dikembangkan meliputi: dialog dan Department of Defence of the United
konsultasi bilateral tentang isu-isu States of America.
keamanan yang menjadi perhatian
bersama; meningkatkan sumber daya manusia pada institusi
pertahanan dan Angkatan Bersenjata kedua negara melalui
pendidikan dan pelatihan; proyek pengembangan kapasitas tentang
keamanan maritim; serta kerja sama logistik dan persediaan militer.
Kerja sama pertahanan kedua negara diimplementasikan
dalam bentuk: Indonesia-United States Security Dialogue (IUSSD);
United States-Indonesia Bilateral Defence Dialogue (USIBDD);
Military Assistance Program (MAP); International Military Education
and Training (IMET); Foreign Military Sales (FMS); dan Foreign
Military Financing Program (FMFP).
6.3.4 Negara-Negara Eropa
l Perancis
Perancis merupakan mitra penting dalam kerja sama
pengembangan teknologi Alutsista. Perjanjian kerja sama
antara kedua negara dalam bentuk pengaturan teknis kerja
sama bidang pertahanan ditandatangani pada tanggal 29
Februari 2012. Kerja sama ini menyepakati berbagai bidang,
diantaranya: pengembangan industri pertahanan, dialog
strategis pertahanan, pertukaran informasi intelijen, dan operasi
penjaga perdamaian.
Kerja sama dilakukan melalui pengadaan dan
83
pemeliharaan/perbaikan Alutsista TNI seperti pengadaan

radar untuk kebutuhan TNI AU, peluru kendali untuk
kebutuhan TNI AL, suku cadang helikopter, suku cadang
Vhicule de lAvant Blind (VAB) untuk kebutuhan TNI AD/
PT. Pindad. Kerja sama tersebut disertai dengan kesediaan
Perancis melakukan alih teknologi dan pengadaan produksi
bersama seperti pengadaan suku cadang VAB antara industri
pertahanan kedua negara.

l Jerman
Jerman dan Indonesia
Kerja sama pertahanan antara
memiliki kesepakatan bersama yang Indonesia dan Jerman disepakati
tertuang dalam suatu MoU dalam dalam bentuk Joint Declaration
for a Comprehensive Partnership:
memajukan kerja sama bilateral.
Shaping Globalisation and Sharing
Memorandum ini ditandatangani Responsibility.
pada tanggal 27 Februari 2012 yang
meliputi kerja sama bidang kebijakan
pertahanan, kebijakan keamanan dan militer, pelatihan, penelitian
dan pengembangan, bantuan kemanusiaan dan penanggulangan
bencana, logistik militer, dan pelayanan kesehatan serta misi
perdamaian.
l Spanyol
MoU kerja sama pertahanan RI-Spanyol ditandatangani
pada bulan Februari 2013. Indonesia menilai spanyol sebagai
mitra penting dalam kerja sama pengembangan kedirgantaraan.
Kerja sama kedirgantaraan antara Indonesia dengan Spanyol
dilakukan dalam pengembangan/produksi pesawat angkut
militer (antara lain pesawat CN-295). Di masa mendatang kerja
sama lain bidang pengembangan perkapalan akan segera
ditindaklanjuti untuk memperkuat dan mempermudah kolaborasi
industri pertahanan Indonesia-Spanyol. Lingkup kerja sama
yang terbentuk dalam wujud MoU mencakup: pertukaran
kunjungan pejabat tinggi, kebijakan pertahanan, pendidikan,
pelatihan dan latihan, bantuan medis, hukum militer, kunjungan
kapal perang, logistik, PKO, HA/DR, SAR, manajemen krisis,
C4ISR, industri pertahanan, riset, dan teknologi.
84
Google
l Inggris
Inggris merupakan mitra
dalam kerja sama pengembangan
kemampuan sumber daya manusia.
Program kerja sama pertahanan
RI-Inggris diwadahi dalam Joint
Statement yaitu: the launch
Bentuk kerja sama yang telah
of new modern defence and disepakati antara Indonesia dan
security relationship to address Inggris yakni peningkatan kapasitas
contemporary challenges, from co- bagi TNI di Pusat Studi Perdamaian
dan Keamanan.
operation on counter terrorism and
maritime security to UK support for
Indonesia security sector reform process. Pernyataan bersama ini
ditandatangani oleh kedua negara pada bulan November 2012.
Bentuk kerja sama yang telah disepakati antara lain:
peningkatan kapasitas bagi TNI di Pusat Studi Perdamaian dan
Keamanan yang diwujudkan dalam bentuk bantuan peralatan
audio visual untuk pelatihan bahasa, kursus-kursus, dan seminar
bagi anggota pasukan perdamaian.
Kerja sama bidang pertahanan dalam hal capacity building
SDM pertahanan telah dilakukan dalam berbagai bentuk pendidikan
dan pelatihan, termasuk di bidang kodifikasi dan peacekeeping.
Bentuk kerja sama lainnya berupa kontrak pembelian Alutsista TNI,
kegiatan pertukaran kunjungan pejabat tinggi baik militer maupun
sipil dari Kementerian masing-masing, pendidikan pelatihan dan
latihan, kunjungan kapal, logistik, operasi perdamaian, dan kerja
sama industri pertahanan telah masuk dalam lingkup MoU yang
disepakati kedua negara.
l Rusia
Rusia merupakan mitra lama dalam pengembangan bidang
pengadaan Alutsista, logistik, dan bantuan teknis, hal ini sesuai
perjanjian kerja sama yang sudah ditandatangani pada tahun 2003
dan diratifikasi tahun 2012. Cakupan kerja sama antara lain penye-
diaan peralatan militer dan perlengkapan terkait lainnya, pemeli-
haraan, perbaikan, peningkatan dan layanan teknik lainnya, pertu-
karan spesialis untuk membantu pelaksanaan program bersama di
bidang kerja sama teknik militer.
85
Google
Indonesia dan Rusia
berkomitmen untuk meningkatkan
terus kerja sama yang lebih
operasional di waktu yang akan
datang. Pemerintah Indonesia telah
menandatangani MoU tentang
asistensi dalam penerapan kerja Komitmen kerja sama Indonesia
dan Rusia di bidang pertahanan
sama Indonesia-Rusia di bidang atas kerja sama yang telah
teknologi militer dan perlindungan dibangun, dikukuhkan melalui
hak cipta. Disamping tiu, peningkatan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor
46 Tahun 2012 tentang pengesahan
kerja sama dilakukan melalui perjanjian kegiatan kerja sama di
pertemuan kerja sama teknik militer bidang pertahanan.
yang diadakan setiap tahun.
l Serbia
Kerja sama pertahanan antara RI dan Serbia dimulai sejak
bulan September 2011. Kerja sama bertujuan untuk membangun
prinsip-prinsip umum dan prosedur kerja sama dalam bidang
pertahanan yang bekerja atas dasar kesetaraan, timbal balik dan
kepentingan bersama, dan menghormati kedaulatan dan integritas
wilayah kedua negara. Kerja sama pertahanan yang dibuat
mencakup kebijakan pertahanan strategis, dukungan logistik dan
kerja sama industri pertahanan, pendidikan dan pelatihan, kerja
sama lain atas dasar kepentingan bersama yang disepakati oleh
para pihak atau otoritas yang berkompeten.
l Polandia
Kerja sama bidang pertahanan antara RI dan Polandia
terwadahi dalam Agreements yang ditandatangani kedua negara
pada tahun 2006. Kerja sama meliputi pertukaran informasi di
bidang pertahanan dan militer, kegiatan pelayanan pencarian
pertolongan, pertukaran para pejabat pendidikan pada institusi
internal dan pelatihan profesional, pendidikan militer dan pelatihan
bagi personel militer, disamping itu persetujuan tersebut juga
mewadahi kerja sama militer antara badan atau instansi khusus
melalui pertukaran data, kerja sama dalam bidang teknologi
pertahanan, persenjataan dan peralatan militer, teknologi
informasi dan komunikasi.
86
l Italia
Kerja sama bidang pertahanan
Indonesia dengan Italia meliputi:
pengoperasian dan pengolahan
pertahanan, pengalihan peralatan
dan perlengkapan pertahanan serta
jasa, pelatihan di bidang logistik,
penelitian dan pengembangan
bersama serta produksi bersama
peralatan, ekspor dan pengadaan
bersama peralatan pertahanan,
pertukaran informasi dan data
tentang logistik dan industri
pertahanan. Disamping itu, Google
kerja sama dilaksanakan dalam bentuk pertemuan-pertemuan

dan seminar-seminar bersama mengenai logistik, dan industri
pertahanan dan hal-hal lain yang disetujui bersama.
l Ceko
Hubungan kerja sama persahabatan antara RI dan Ceko
dapat memberikan kontribusi pada perdamaian dan keamanan
internasional dengan cara menciptakan rasa saling percaya,
memahami dan kerja sama dalam hubungan internasional. Lingkup
kerja sama dengan Ceko meliputi: pertukaran informasi dalam
pengembangan urusan pertahanan, termasuk organisasi, doktrin
dan kebijakan; pertukaran perwira dalam rangka pendidikan,
pelatihan, saling kunjung dan penelitian bersama, pertukaran data
ilmu pengetahuan dan teknologi, tenaga ahli, pelatih dan bentuk
kerja sama teknis lain sesuai kepentingan RI dan Ceko, disamping
itu juga diselenggarakan kerja sama bidang pertahanan meliputi
teknologi dan industri pertahanan kedua negara, serta pertukaran
informasi intelijen.
l Belanda
Kerja sama bidang pertahanan kedua negara telah memiliki
payung kerja sama dalam bentuk MoU Pertahanan yang
ditandatangani oleh Menteri Pertahanan RI dan Kerajaan Belanda.
Kerja sama mencakup: dialog strategis mengenai isu keamanan
87
Google
regional dan internasional,
pertukaran kunjungan pejabat
militer dan sipil, kerja sama materiil
pertahanan, berbagi informasi,
pembinaan hubungan antara
lembaga Angkatan Bersenjata,
peningkatan pengembangan SDM
pada lembaga pertahanan, serta
bidang lain sesuai kesepakatan bersama.
6.3.5 Negara-Negara Timur Tengah
l Arab Saudi Google

Kerja sama dengan Arab Saudi
dirasakan perlu untuk kepentingan
Indonesia. Persetujuan pertahanan
kedua negara ditandatangani pada
tanggal 23 Januari 2014. Kegiatan
dialog strategis pertahanan untuk
mengembangkan pertukaran
pandangan, informasi intelijen di bidang pertahanan, pendidikan
dan pelatihan militer, industri pertahanan, bantuan kemanusiaan,
penanggulangan bencana, pemeliharaan perdamaian dan
pelayanan logistik, bidang kerja sama militer lain yang disepakati
oleh para pihak merupakan lingkup-lingkup kerja sama dimaksud.

l Uni Emirat Arab (UEA)
Indonesia dan UEA selama ini memiliki hubungan yang baik.
Secara bertahap Indonesia membangun hubungan yang lebih
baik melalui promosi dan penjajakan penggunaan produk industri
pertahanan Indonesia.
6.3.6 Negara-Negara Afrika

Kerja sama Indonesia dengan negara-negara Afrika sampai
saat ini baru sebatas Afrika Selatan dan Mesir. Kerja sama dengan
negara-negara di Afrika dilaksanakan untuk memperkuat dan
mengembangkan hubungan dan kerja sama yang bersahabat
di bidang pertahanan berdasarkan prinsip saling menghormati
88
kemerdekaan, menghormati penuh terhadap kedaulatan dan

integritas teritorial dengan tidak saling mencampuri urusan dalam
negeri masing-masing, serta keseteraan dan hidup berdampingan
sebagaimana telah ditetapkan dalam Piagam PBB dan norma-
norma hukum internasional lainnya yang diakui secara universal.
Lingkup kerja sama meliiputi: pertukaran informasi tentang
masalah-masalah dan pembentukan pertahanan, termasuk organisasi,
doktrin dan kebijakan, pertukaran pejabat dalam rangka pendidikan,
saling kunjung dan riset bersama berdasarkan prinsip timbal balik dan
kesepakatan bersama; pertukaran data ilmiah dan teknologi, para
ahli, teknisi, pelatih, dan bentuk kerja sama teknis lain. Disamping
itu, kedua negara juga bekerja sama dalam peningkatan kerja
sama antarinstitusi dalam bidang industri dan teknologi pertahanan,
termasuk pertukaran teknologi, bantuan teknik, pelatihan, penyediaan
peralatan pertahanan, dan produksi bersama.
6.4 Kerja Sama Multilateral

Kerja sama multilateral baik di kawasan maupun internasional
meliputi kerja sama dalam kerangka ASEAN, forum dialog regional
maupun internasional, kerja sama dalam mendukung misi perdamaian
dunia, dan kerja sama dalam rangka bantuan kemanusiaan.
6.4.1 Kerja Sama Dalam Kerangka ASEAN

Dalam melaksanakan kerja sama dengan negara-negara di
kawasan Asia Tenggara, Indonesia menjunjung tinggi norma kerja
sama, prinsip regionalisme, dan sentralitas ASEAN khususnya
komitmen bersama untuk mencari solusi damai dalam setiap
permasalahan yang timbul. Pilar ASEAN Political and Security
Community (APSC) mendorong lebih mengedepankan perwujudan
komitmen membangun kerja sama pertahanan yang lebih nyata
dan praktis sehingga menyentuh permasalahan yang dihadapi.
Indonesia menjalin kerja sama dengan negara-negara di
kawasan dalam upaya menjaga kedaulatan negara serta berperan
aktif dalam mewujudkan terciptanya stabilitas. Melalui dialog dan
konsultasi, Indonesia berupaya menjadi fasilitator dalam menangani
konflik yang timbul. ASEAN Defence Ministers Meeting (ADMM)
merupakan wadah kerja sama pertahanan Indonesia dengan
negara anggota ASEAN, sedangkan ASEAN Defence Ministers
89
Google
Pada forum kerja sama pertahanan di kawasan Asia-Pasifik, Indonesia telah menjadi bagian
dari ASEAN Regional Forum (ARF).
Meeting Plus merupakan wadah kerja sama pertahanan negara

anggota ASEAN dengan negara mitra wicara ASEAN.
Pada forum kerja sama pertahanan di kawasan Asia-Pasifik,
Indonesia menjadi bagian dari ASEAN Regional Forum (ARF).
Forum ini digunakan sebagai tempat untuk melakukan dialog
dalam berbagai isu di bidang politik dan keamanan yang menjadi
perhatian bersama.
Disamping itu, Indonesia juga melakukan forum dialog kerja
sama bidang pertahanan dengan beberapa negara mitra dialog.
Forum dimaksud antara lain: ASEAN-US Ministers Defence
Informal Meeting, ASEAN-Cina Defence Ministers Informal
Meeting, ASEAN-Japan Defence Ministers Informal Meeting,
ASEAN-Japan Defence Vice-Ministerial Meeting. Pada dasarnya
Indonesia terbuka secara luas untuk membangun kerja sama
multilateral dengan negara-negara di dunia demi terciptanya
kawasan yang stabil, aman, dan damai.
6.4.2 Kerja Sama Forum-Forum Internasional

Indonesia senantiasa berpartisipasi dalam berbagai forum
internasional bidang pertahanan. Disamping forum Jakarta
International Defence Dialogue (JIDD), yang merupakan upaya
dan inisiasi Indonesia, bersama negara lain guna saling bertukar
pandangan di bidang pertahanan. Kehadiran Indonesia dalam
Shangrila Dialogue, Tokyo Defence Forum, Xiangshan Forum,
Moscow Conference, Forum pameran pertahanan di Singapura,
90
Google
Dialog informal internasional tahunan yang membahas isu-isu penting terkait pertahanan
dan keamanan di kawasan guna mendorong peningkatan kerja sama bilateral dan multilateral
dalam penyelesaian masalah.
Malaysia dan beberapa negara lain serta forum internasional

lainnya tetap dijaga agar Indonesia menjadi salah satu rujukan
dalam membangun kerja sama internasional.
Indonesia juga berperan dalam penyelesaian konflik politik di
Filipina seperti perjanjian damai Moro Islamic Liberation Front (MILF)
dengan mengirimkan pengamat militer yang tergabung dalam
International Monitoring Team (IMT). Posisi tersebut merupakan
komitmen Indonesia untuk ikut menjaga ketertiban dunia sesuai
dengan amanat UUD 1945 dan prinsip politik luar negeri bebas aktif.
Forum International Committee of Military Medicine (ICMM)
menekankan adanya kemitraan, interoperabilitas, dan pertukaran
pengetahuan serta ilmu kedokteran militer. Forum ini juga
membuktikan peran aktif dari Indonesia dalam rangka mendukung
misi kemanusiaan dibawah payung ICMM. Forum ini dijadikan
sebagai media membangun kerja sama di bidang kesehatan dalam
percaturan militer dunia.
Indonesia juga aktif mengikuti kegiatan forum internasional
yang diselenggarakan oleh negara lain seperti, Western Pacific
Naval Symposium, Indian Ocean Naval Symposium, Pacific Islands
Forum (PIF) dan Melanesian Spearhead Group (MSG).
91
6.4.3 Kerja Sama Dalam Misi Perdamaian

Perserikatan Bangsa-Bangsa
Peran serta Indonesia dalam pengiriman pasukan TNI
pada operasi pemeliharaan perdamaian merupakan amanat
Pembukaan UUD NRI 1945, dalam rangka ikut serta mewujudkan
perdamaian dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial. Partisipasi Indonesia telah memberikan
bobot yang semakin baik terhadap hubungan luar negeri dan
pelaksanaan politik luar negeri yang bebas aktif. Hingga saat ini
Indonesia telah berpartisipasi dalam sembilan misi perdamaian
PBB dengan jumlah personel sebanyak 2680 orang, yaitu misi
UNIFIL di Lebanon, misi MONUSCO di Kongo, misi MINUSCA
di Republik Afrika Tengah, misi UNAMID di Darfur Sudan, misi
UNISFA di Abyei Sudan, misi UNMIL di Liberia, misi MINURSO
di Marroko, misi UNMISS di Sudan Selatan dan misi MINUSMA
di Mali. Pengiriman personel TNI dari tahun ke tahun mengalami
peningkatan yang diharapkan akan mencapai 4.000 orang pada
tahun 2019. Sampai dengan saat ini personel TNI yang tergabung
dalam misi perdamaian terdiri atas beberapa macam penugasan
yaitu pasukan militer, pengamat militer, dan staf militer. Indonesia
juga mengirim beberapa Alutsista TNI seperti kapal perang (KRI)
yang tergabung dalam Maritime Task Force (MTF) misi UNIFIL
Lebanon dan pengiriman pesawat heli MI-17 yang bertugas di
misi MINUSMA Mali.
92
6.4.4 Bantuan Kemanusiaan dan Penanganan Bencana

Pelibatan dan pengerahan TNI dalam kegiatan bantuan
kemanusiaan dan penanganan bencana merupakan implementasi
dari amanat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34
Tahun 2004 tentang TNI yang menegaskan tugas pokok TNI
untuk melaksanakan operasi militer selain perang, khususnya
mengenai operasi militer untuk membantu menanggulangi
akibat bencana alam, pengungsian, dan pemberian bantuan
kemanusiaan.
Penanganan pengungsi dan pemberian bantuan kemanusiaan
dilaksanakan secara multilateral dalam kerangka kerja sama
regional ASEAN, baik dalam bentuk latihan maupun kegiatan
operasi yang sebenarnya.
93
Setiap warga negara wajib ikut serta dalam upaya pembelaan
negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
94
BELA NEGARA
BELA NEGARA Bab 7

7.1 Umum.
Perjuangan bangsa Indonesia
telah memberikan pengalaman berharga
dengan nilai-nilai luhur yang masih terus
dipertahankan. Hal ini terwujud melalui
perjuangan bangsa dalam merebut dan
mempertahankan kemerdekaan Indonesia
yang senantiasa melibatkan warga negara.
Keikutsertaan warga negara dalam upaya
bela negara merupakan hak dan kewajiban
konstitusional setiap warga negara melalui
perwujudan sikap dan perilaku yang dijiwai Setiap warga negara berhak dan
oleh kecintaan kepada bangsa dan negara. wajib ikut serta dalam upaya bela
negara yang diwujudkan dalam
Pemantapan kesadaran dan kemampuan penyelenggaraan pertahanan negara
bela negara bagi warga negara, merupakan ( Pasal 9 ayat 1 UU No.3 Tahun 2002
implementasi pencapaian sasaran strategis Tentang Pertahanan Negara).
terhadap nilai-nilai bela negara. Nilai-nilai
tersebut meliputi: cinta tanah air, sadar akan
berbangsa dan bernegara, yakin kepada
Pancasila sebagai Ideologi negara, rela
berkorban untuk bangsa dan negara, serta
memiliki kemampuan awal bela negara. Kualitas
warga negara yang memiliki nilai-nilai bela
negara akan memperkuat sistem pertahanan
negara dalam rangka menjaga kedaulatan
negara, keutuhan wilayah serta keselamatan
bangsa.
7.2 Pembinaan Kesadaran Bela Negara

Pembinaan kesadaran bela negara
dilakukan untuk menanamkan sikap mental
95
BELA NEGARA
dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh

kecintaan kepada NKRI yang berdasarkan
Pancasila dan UUD NRI 1945 dalam menjamin
kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara.
Pembinaan kesadaran bela negara
bertujuan untuk menanamkan nilai-nilai bela
negara sehingga setiap warga negara memiliki
kesadaran dan mampu mengaktualisasikan
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara sesuai peran dan profesi warga
negara, demi menjaga kedaulatan negara,
keutuhan wilayah dan keselamatan segenap
bangsa dari segala bentuk ancaman. Kesadaran
dan kemampuan bela negara dibutuhkan guna
terbangunnya sistem pertahanan negara yang
Pembinaan kesadaran bela negara bersifat semesta, baik dalam menghadapi
bertujuan untuk menanamkan nilai-
nilai bela negara sehingga setiap ancaman militer, non militer maupun hibrida.
warga negara memiliki kesadaran dan Pembinaan kesadaran bela negara
mampu mengaktualisasikan dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa
diarahkan untuk menangkal faham-faham,
dan bernegara idiologi, dan budaya yang bertentangan dengan
nilai kepribadian bangsa Indonesia. Bela
negara dilakukan secara berkesinambungan
melalui pendidikan dan latihan (Diklat) serta
sosialisasi sehingga dapat menjadi landasan
yang kokoh terhadap ketersediaan sumber daya
pertahanan. Pembinaan kesadaran bela negara
dilaksanakan melalui lingkungan pendidikan,
lingkungan pemukiman, dan lingkungan kerja.

Google
l Lingkungan pendidikan merupakan
lingkungan dimana warga negara mengikuti
pendidikan formal mulai dari pendidikan usia
dini, sekolah dasar hingga perguruan tinggi
melalui kurikuler dan ekstra kurikuler dan
pendidikian nonformal.

l Lingkungan pemukiman merupakan
lingkungan, dimana warga negara bertempat
96
BELA NEGARA
tinggal, dan tergabung dalam organisasi

kemasyarakatan, lembaga swadaya
masyarakat, organisasi pemuda, partai
politik, tokoh masyarakat, tokoh agama serta
organisasi kemasyarakatan lainnya sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Kegiatan yang dilaksanakan antara
lain: kegiatan pendidikan dan pelatihan Google
masyarakat, kegiatan yang menunjang
integrasi masyarakat, kegiatan solidaritas
sosial, dan kegiatan penciptaan kondisi
lingkungan pemukiman yang kondusif.

l Lingkungan pekerjaan merupakan
lingkungan, dimana warga negara bekerja,
baik sebagai pegawai negeri maupun
swasta sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Kegiatan yang dilaksanakan
antara lain: pembekalan pimpinan,
pembentukan organisasi, kegiatan penunjang
semangat kerja, kegiatan terkait tanggung
jawab sosial, dan kegiatan penciptaan
kondisi lingkungan kerja yang kondusif.
7.3 Pengelolaan Pembinaan Kesadaran Bela

Negara
Pengelolaan PKBN disusun melalui
pembangunan perangkat kesisteman,
pembentukan kader, pemeliharaan kader,
pemberdayaan kader, serta sarana dan
prasarana.
7.3.1 Pembangunan Perangkat Kesisteman

Pembangunan perangkat kesisteman
berkaitan dengan penyiapan kelembagaan
pelaksanaan PKBN, kebijakan terpadu berupa
perangkat lunak pendukung dan pendataan
Kader bela negara. Pembangunan perangkat
97
BELA NEGARA
kesisteman tersebut dilaksanakan melalui:

Pertama, pembentukan kelembagaan yang
memiliki kendali dari tingkat pusat sampai
daerah dan diatur dalam peraturan perundang-
undangan. Kedua, kebijakan terpadu, yang
diarahkan untuk menyiapkan perangkat lunak
pendukung operasionalisasi Desain Induk
melalui penyusunan sistem penyelenggaraan
PKBN. Ketiga, pendataan dan evaluasi,
dilakukan terhadap pelaksanaan PKBN yang
telah berlangsung di lingkungan K/L dan
Pemda.
Google
7.3.2 Pembentukan Kader
Pembentukan kader bela negara dilakukan
dengan membentuk sikap mental dan perilaku
yang memiliki semangat patriotisme sesuai
peran dan profesi setiap warga negara. Dalam
kurun waktu 10 tahun ke depan pemerintah
menargetkan 100 juta kader bela negara
Google yang militan diseluruh wilayah Indonesia dan
akan terus dikembangkan seiring kebutuhan
pertahanan negara. Pembentukan kader
tersebut ditempuh melalui program reguler dan
program khusus sesuai dengan Desain Induk
yang disiapkan. Program reguler diperuntukkan
bagi warga negara yang belum pernah
mengikuti kegiatan pelatihan bela negara.
Sedangkan program khusus diperuntukkan
bagi warga negara yang pernah mengikuti
kegiatan pelatihan, untuk melaksanakan
kegiatan penyegaran guna mencapai standar
kader bela negara.
7.3.3 Pemeliharaan Kader

Pemeliharaan kader bela negara
merupakan tindak lanjut dari hasil kegiatan
pembentukan kader yang dilakukan secara
98
BELA NEGARA
berkelanjutan oleh K/L dan Pemda melalui organisasi yang dibentuk,

dalam rangka menjamin tingkat kesadaran dan kemampuan
bela negara. Pemeliharaan kader dilaksanakan melalui metode
pembudayaan, sosialisasi, kontra nilai negatif, dan metode lain yang
dipandang perlu. Metode ini diharapkan mampu mencegah berbagai
faham yang bertentangan dengan nilai-nilai luhur dan kepribadian
bangsa yang berdasarkan Pancasila dan UUD NRI 1945.
7.3.4 Pemberdayaan Kader

Pemberdayaan kader bela negara disesuaikan dengan
tingkat kapasitas dan kompetensi terkait pengabdian yang
dihadapkan pada lingkup tugas dan fungsi K/L dan Pemda.
Kegiatan pemberdayaan kader bela negara dilakukan sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
7.3.5 Sarana dan Prasarana

Penataan sarana dan prasarana penyelenggaraan PKBN
terkait mengintegrasikan potensi yang dimiliki oleh K/L dan Pemda
dilakukan melalui integrasi dan sinergi terhadap potensi Lembaga
Pendidikan di lingkungan K/L dan Pemda, TNI dan Polri, kerja
sama dengan Sekolah, dan Universitas yang berpotensi sebagai
pusat pengembangan bela negara di seluruh Indonesia. Disamping
itu, penataan juga dilakukan melalui penyiapan dan meningkatkan
ketersediaan infrastruktur yang dapat mendukung kegiatan PKBN.
99
Program MEF tidak bermaksud memperbesar kekuatan
pertahanan, tetapi bertujuan untuk mengembangkan
dan memodernisasi kekuatan pertahanan menjadi
lebih efektif dalam melaksanakan tugas-tugas militer,
termasuk tugas dalam misi perdamaian.
100
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
POSTUR
8.1 Umum
Postur pertahanan negara diarahkan
sesuai dengan kemampuan pertahanan militer
dan pertahanan nirmiliter yang akan dicapai
dalam kurun waktu tertentu dan disesuaikan
dengan dinamika perkembangan lingkungan
strategis. Postur pertahanan negara
diwujudkan melalui pembangunan kekuatan
pertahanan negara yang tidak terlepas dari
visi, misi, Nawacita serta kebijakan Poros Postur TNI dibangun dan dipersiapkan
Maritim Dunia (PMD) termasuk berkomitmen sebagai bagian dari postur pertahanan
untuk mengembangkan pertahanan maritim negara untuk mengatasi setiap
ancaman militer dan ancaman
yang didukung oleh teknologi satelit dan sistem
bersenjata. (Pasal 11 ayat 1 Undang-
drone. Pembangunan postur dikembangkan Undang Nomor 34 Tahun 2004)
menuju kekuatan maritim regional yang disegani
di kawasan dengan prinsip defensif aktif dalam
rangka menjamin kepentingan nasional.
Postur pertahanan negara untuk
melindungi tujuan dan kepentingan nasional
yang diwujudkan sesuai dengan standar
kekuatan, kemampuan dan gelar pertahanan
negara. Postur pertahanan negara disesuaikan
dan diarahkan untuk menjawab berbagai
kemungkinan ancaman nyata dan belum
nyata, permasalahan aktual, serta mendukung
kemampuan pertahanan.
8.2 Postur Pertahanan Militer

Postur pertahanan militer terdiri atas
Komponen Utama, Komponen Cadangan dan
Komponen Pendukung, yang diarahkan melalui
101
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
Postur pertahanan negara seca pembangunan kekuatan, kemampuan, dan

ra berkesinambungan disesuaikan
dan diarahkan untuk menjawab
gelar. Postur pertahanan militer diprioritaskan
berbagai kemungkinan tanta untuk menghadapi ancaman nyata dengan
ngan, permasalahan aktual, dan tidak mengesampingkan ancaman belum nyata
pembangunan kapabilitas pertahanan
strategis jangka panjang. dan ancaman lainnya.
8.2.1 Komponen Utama
Kekuatan
Kekuatan Komponen Utama dibangun
melalui modernisasi Alutsista, peningkatan
pemeliharaan dan perawatan, pengembangan
organisasi, dan dukungan sarana dan
prasarana yang didukung pemberdayaan
industri pertahanan, profesionalisme, dan
kesejahteraan prajurit. Penataan organisasi
menjadi salah satu aspek yang dikembangkan
dalam membangun postur pertahanan militer.
Pembangunan kekuatan Komponen Utama
diorientasikan untuk mewujudkan strategi
militer yang mendukung Trimatra Terpadu.
Kekuatan Komponen Utama
dikembangkan untuk mampu menghadapi
tantangan yang semakin kompleks melalui
penggunaan kekuatan TNI secara terintegrasi
dan bersinergi dalam konteks operasi
gabungan. Penataan dan pembentukan 3 (tiga)
wilayah pertahanan dilakukan secara seimbang
Postur Pertahanan Militer yang
antara wilayah barat, tengah, dan timur sesuai
dibangun pada masa datang tidak dengan konstelasi geografi Indonesia.
diarahkan untuk menambah kekuatan
personel. Penataan organisasi menjadi
salah satu aspek yang dibenahi dalam Kemampuan
membangun Postur Pertahanan Pengembangan kemampuan pertahanan
Militer.. militer diarahkan pada kemampuan di bidang
intelijen, kemampuan di bidang diplomasi,
kemampuan di bidang pertahanan, kemampuan
pemberdayaan wilayah dan kemampuan
dukungan.
102
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
l Kemampuan Intelijen
Kemampuan intelijen meliputi pengembangan kemampuan
SDM yang profesional, didukung penggunaan teknologi yang
mampu melaksanakan tugas-tugas secara terintegrasi dan
bersinergi dengan pertahanan nirmiliter.
l Kemampuan Diplomasi
Kemampuan diplomasi dilakukan dengan menerapkan
manajemen yang mampu mendukung penyelenggaraan pertahanan
militer. Kegiatan diplomasi diarahkan untuk membangun sikap
saling percaya dan saling menghormati antarangkatan bersenjata
masing-masing negara serta untuk membangun persepsi daya
tangkal melalui berbagai bentuk kerja sama pertahanan.
l Kemampuan Pertahanan
Kemampuan pertahanan
mencakup pertahanan udara nasional,
pemukul strategis, peperangan
elektronika, dan pertahanan siber.
Kemampuan pertahanan udara
nasional dikembangkan dengan
melaksanakan pendeteksian,
pengamatan, pengintaian, dan
perlindungan terhadap seluruh
wilayah udara nasional. Kemampuan
ini diselenggarakan oleh Kohanudnas
dan unsur-unsur pertahanan udara
melalui sistem senjata pertahanan
udara yang digelar di tiap matra.
Kemampuan pemukul strategis
disiapkan dan diselenggarakan oleh
satuan Pasukan Pemukul Reaksi
Cepat TNI serta kekuatan pemukul
laut dan pemukul udara strategis.
Kemampuan pernika disiapkan Kemampuan pemukul strategis
dalam mendukung kegiatan operasi disiapkan dan diselenggarakan oleh
dan latihan TNI, yang meliputi alat satuan Pasukan Pemukul Reaksi Cepat
peralatan pernika, sumber daya (PPRC) TNI serta kekuatan pemukul
laut dan pemukul udara strategis.
103
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
manusia yang mengawaki, serta pendukung

lainnya. Kemampuan pertahanan siber
dikembangkan untuk menjamin keamanan
siber bagi kepentingan pertahanan negara
Kemampuan siber terintegrasi dan bersinergi
dengan semua instrumen kekuatan nasional
lainnya untuk mengurangi risiko dari serangan di
ruang siber.
Tugas pokok TNI pada operasi l Kemampuan Pemberdayaan Wilayah

militer selain perang antara lain, Pertahanan
memberdayakan wilayah pertahanan
dan kekuatan pendukungnya secara Kemampuan pemberdayaan wilayah
dini sesuai dengan sistem pertahanan pertahanan diwujudkan melalui penyiapan
semesta ( Pasal 7 ayat 2 (8) UU No.34
Tahun 2004 tentang Tentara Nasional
potensi wilayah menjadi kekuatan pertahanan,
Indonesia) penyelenggaraan pendidikan dasar kemiliteran,
dan pemberdayaan rakyat sebagai kekuatan
pendukung. Penyiapan potensi wilayah
menjadi kekuatan pertahanan meliputi wilayah
negara beserta kekuatan pendukungnya untuk
diberdayakan menjadi kekuatan pertahanan.
Pendidikan dasar kemiliteran secara wajib
bagi warga negara sebagai perwujudan hak
dan kewajiban warga negara dalam usaha
pertahanan negara dan diselenggarakan
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Google
l Kemampuan Dukungan
Kemampuan dukungan mencakup:
Pertama, bantuan kemanusiaan dalam
mengatasi dampak bencana alam. Kedua,
kemampuan bantuan terhadap K/L dan Pemda
dalam mengatasi permasalahan sosial dan
Kemampuan dukungan mencakup kesulitan masyarakat. Ketiga, kemampuan
bantuan kemanusiaan dalam dukungan untuk membantu fungsi pertahanan
mengatasi dampak bencana alam,
kemampuan bantuan terhadap nirmiliter. Keempat, kemampuan diplomasi
otoritas sipil dalam mengatasi militer, operasional (termasuk operasi
permasalahan sosial dan bantuan perlindungan dan penyelamatan WNI di luar
lain dalam membantu mengatasi
kesulitan masyarakat. negeri), kemampuan untuk melaksanakan
104
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
tugas-tugas perdamaian dunia atau tugas kemanusiaan pada

lingkup internasional dan lingkup regional. Kelima, kemampuan
memaksimalkan K4IPP (Komando, Kendali, Komunikasi,
Komputer, Informasi, Pengamatan, dan Pengintaian). Keenam,
kemampuan administrasi dibina dan dikelola secara proporsional
dan profesional melalui peningkatan kemampuan SDM.
Gelar
Gelar pertahanan militer diselenggarakan dalam rangka
mempersiapkan pertahanan yang bersifat semesta, mempersiapkan
pertahanan defensif aktif dan menyusun pertahanan berlapis. Gelar
ini diselenggarakan dalam keterpaduan yang ditata secara seimbang
dan proporsional sesuai dengan karakteristik geografi Indonesia
sebagai fungsi penangkalan, penindakan, dan pemulihan.
TNI AD memiliki gelar kekuatan yang mencakup gelar
kekuatan terpusat, gelar kekuatan kewilayahan dan gelar kekuatan
pendukung. Gelar kekuatan terpusat terdiri atas gelar Kostrad
dan gelar Kopassus. Gelar kekuatan kewilayahan bertumpu pada
Kodam, sedangkan gelar kekuatan satuan pendukung bertumpu
pada gelar satuan Balakpus.
TNI AL memiliki gelar organisasi, kekuatan dan kemampuan.
Dalam postur disesuaikan dengan struktur organisasi pembentukan
Koarmada RI, mulai dari kekuatan terpusat, kewilayahan serta
pendukung. Gelar organisasi terdiri atas organisasi kekuatan
terpusat, organisasi kekuatan kewilayahan dan organisasi kekuatan
pendukung.
TNI AU melaksanakan gelar kekuatan yang diselenggarakan
dalam kerangka strategi pertahanan udara dengan konsep strategi
untuk memberikan efek daya tangkal dan mengamankan wilayah
dirgantara Indonesia sampai di luar wilayah ZEE Indonesia.
Penggelaran kekuatan TNI AU diarahkan untuk menghancurkan
kekuatan musuh dan memberikan payung udara guna melindungi
kekuatan TNI dalam penyelenggaraan operasi, baik di laut maupun
di darat.
8.2.2 Komponen Cadangan

Pembentukan Komponen Cadangan dari sumber daya
dan sarana prasarana nasional diselenggarakan dengan
105
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
Google
memperhatikan keseimbangan antara hak-hak
sipil dan kewajiban warga negara dalam usaha
pertahanan negara. Pelaksanaannya disusun
secara terencana, bertahap, dan proporsional
yang dikembangkan dan disiagakan di tiap
daerah sesuai kebutuhan setiap matra.
Komponen Cadangan ini mempunyai
kekuatan pengganda dalam memperbesar
dan memperkuat Komponen Utama dalam
penyelenggaraan pertahanan militer.
8.2.3 Komponen Pendukung

Penataan Komponen Pendukung
dilakukan terhadap warga negara, sumber daya
Google
alam dan buatan, serta sarana dan prasarana
nasional untuk kepentingan pertahanan.
Penataan Komponen Pendukung melalui
partisipasi masyarakat dalam penyusunan
kebijakan pertahanan negara, komponen bela
negara, dan keberlanjutan pembiayaan industri
pertahanan melalui pengelolaan keuangan
negara. Peran pemangku kepentingan
Pembentukan Komponen Pendukung juga sangat diperlukan dalam mendukung
yang terdiri atas warga negara, penetapan regulasi terkait dengan komponen
sumber daya alam dan buatan, serta
sarana dan prasarana nasional untuk pertahanan negara. Komponen Pendukung
kepentingan pertahanan. mempunyai kekuatan ganda yang dapat
memperbesar dan memperkuat Komponen
Utama dan Komponen Cadangan dalam
penyelenggaraan pertahanan militer.
8.3 Postur Pertahanan Nirmiliter

Postur pertahanan nirmiliter terdiri atas
Google Unsur Utama dan Unsur Lain Kekuatan Bangsa
yang disusun dan ditata oleh K/L di luar bidang
pertahanan. Penataan Unsur Utama dan
Unsur Lain Kekuatan Bangsa secara terpadu
dapat berperan sesuai dengan fungsinya pada
pertahanan nirmiliter.
106
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
8.3.1 Unsur Utama

Unsur Utama pertahanan nirmiliter dilaksanakan oleh
K/L sebagai leading sector dalam rangka pengelolaan dan
penyelenggaraan pertahanan nirmiliter sesuai dengan sifat dan
bentuk ancaman yang dihadapi. Unsur Utama disusun dalam
bentuk kekuatan, kemampuan, dan gelar.

Kekuatan
Kekuatan Unsur Utama yang disiapkan oleh K/L disesuaikan
ancaman nonmiliter yang dihadapi dan bersinergi dengan seluruh
kekuatan bangsa lainnya. Unsur Utama menjadi kekuatan utama
dalam menghadapi ancaman nonmiliter, sekaligus menjamin
sinergisme antara pertahanan militer dan nirmiliter dalam
Kemampuan
Pengembangan kemampuan Unsur Utama K/L pada
pertahanan nirmiliter diarahkan pada kemampuan kewaspadaan
dini, kemampuan bela negara, kemampuan diplomasi, kemampuan
iptek, kemampuan ekonomi, kemampuan sosial, kemampuan moral
dan kemampuan dukungan penyelenggaraan pertahanan negara.
l Kemampuan Kewaspadaan Dini

Kemampuan kewaspadaan dini dikembangkan untuk
mendukung sinergisme penyelenggaraan pertahanan militer dan
pertahanan nirmiliter secara optimal, sehingga terwujud kepekaan,
kesiagaan, dan antisipasi setiap warga negara dalam menghadapi
potensi ancaman. Di sisi lain, kewaspadaan dini dilakukan untuk
mengantisipasi berbagai dampak ideologi, politik, ekonomi, sosial,
dan budaya yang bisa menjadi ancaman bagi kedaulatan, keutuhan
NKRI dan keselamatan bangsa.
l Kemampuan Bela Negara

Bela Negara merupakan sikap dan perilaku setiap warga
negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada NKRI yang
berdasarkan Pancasila dan UUD NRI 1945 dalam menjamin
kelangsungan hidup bangsa dan negara. Kemampuan bela negara
itu hakikatnya kesadaran dan kesediaan berbakti pada negara
107
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
serta kesediaan berkorban membela negara.

Setiap warga negara diarahkan untuk memiliki
nilai-nilai bela negara, berupa: cinta tanah air,
kesadaran berbangsa dan bernegara, yakin
akan Pancasila sebagai ideologi negara,
kerelaan untuk berkorban, dan memiliki
kemampuan awal bela negara.
l Kemampuan Diplomasi
Google
Kemampuan diplomasi dilakukan
dengan menerapkan manajemen yang
mengimplementasikan kebijakan politik negara.
Diplomasi dioptimalkan untuk mendukung
upaya pertahanan negara, yang diarahkan
untuk membangun sikap saling percaya
Diplomasi diarahkan untuk dan saling menghormati kemerdekaan dan
membangun sikap saling percaya dan kedaulatan masing-masing negara, serta tidak
saling menghormati kemerdekaan
dan kedaulatan masing-masing
saling mengintervensi urusan dalam negeri
negara. masing-masing. Diplomasi juga digunakan
sebagai lapis pertahanan terdepan dalam
menyelesaikan setiap konflik antarnegara.

l Kemampuan Ilmu Pengetahuan dan
Google
Teknologi
Kemampuan Iptek dikembangkan untuk
mendukung pertahanan nirmiliter. Kemampuan
penguasaan teknologi secara umum dapat
meningkatkan kemampuan pertahanan nirmiliter,
melalui penguasaan teknologi kedirgantaraan,
kelautan, dan keantariksaan secara terbatas
dengan pemanfaatan teknologi satelit, siber dan
penguasaan teknologi modern lainnya dalam
mendukung pertahanan negara.
l Kemampuan Ekonomi
Kemampuan ekonomi diupayakan
sampai pada tingkat pertumbuhan yang
memadai, berdaya saing, dan mampu
108
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
menyejahterakan rakyat secara merata. Usaha-usaha ekonomi

harus dapat mewujudkan kemandirian serta menjamin kepastian
dalam penyediaan kebutuhan dasar masyarakat secara
berkesinambungan, yang menjadi penopang kepentingan
pertahanan.
l Kemampuan Sosial
Kemampuan sosial diaktualisasikan dalam tata kehidupan
berbangsa dan bernegara. Aktualisasi ini diarahkan untuk
menjunjung tinggi kerukunan dan hidup berdampingan secara
damai, tanpa mempersoalkan perbedaan suku, agama, ras, dan
golongan. Kemampuan sosial ini juga menjamin keselamatan
warga negara dari berbagai bencana. Perwujudan kemampuan
sosial dikembangkan melalui pendidikan, kesehatan, penanganan
bencana, dan ketaatan terhadap hukum. Faktor-faktor tersebut
memberikan kontribusi bagi pertahanan negara. Selain itu,
peran media massa, sistem komunikasi, dan informasi publik
dioptimalkan dalam mendukung implementasi kemampuan sosial
untuk keberhasilan usaha-usaha pertahanan negara.
Kebersamaan dalam membangun soliditas dan mengasah kemampuan merupakan faktor

penentu dalam menopang pembangunan nasional.
109
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
l Kemampuan Moral
Kemampuan moral diaktualisasikan melalui komitmen
kebanggaan sebagai warga negara, percaya akan masa depan
bangsa yang lebih baik, setia kepada negara dan pemerintah,
memegang teguh nilai-nilai kebangsaan, serta menegakkan
nilai-nilai universal seperti demokrasi, hukum, dan hak asasi
manusia. Disamping itu, kemampuan moral juga diarahkan untuk
membangun keseimbangan dan kelestarian lingkungan.
l Kemampuan Dukungan Penyelenggaraan

Pertahanan Negara
Kemampuan dukungan penyelenggaraan pertahanan
negara mencakup kemampuan pengelolaan sarana dan prasarana
dan wilayah pertahanan untuk kepentingan kesejahteraan
maupun pertahanan. Pengembangan kemampuan dukungan
penyelenggaraan pertahanan negara dilaksanakan melalui
pembangunan sarana dan prasarana pertahanan yang
disinkronisasikan kepada seluruh wilayah secara proporsional dan
seimbang guna mencapai hasil yang optimal.
Google
110
POSTUR
PERTAHANAN NEGARA
Gelar
Unsur Utama digelar pada lini depan (lapis pertama) di
daerah yang mengalami ancaman nonmiliter. Keberadaan K/L
sesuai dengan peran dan fungsinya sebagai Unsur Utama untuk
mengatasi ancaman. Gelar Unsur Utama disesuaikan dengan
kantor atau badan di wilayah pada setiap Propinsi/Kotamadya/
Kabupaten di seluruh wilayah Indonesia.
8.3.2 Unsur Lain Kekuatan Bangsa

Unsur Lain Kekuatan Bangsa merupakan unsur kekuatan
pendukung yang berfungsi meningkatkan efektivitas dan efisiensi
peran Unsur Utama dalam menghadapi ancaman nonmiliter. Pada
kondisi tertentu Unsur Lain Kekuatan Bangsa dapat berperan
sebagai Unsur Utama sesuai dengan sifat dan bentuk ancaman
yang dihadapi. Kekuatan, kemampuan, dan gelar Unsur Lain
Kekuatan Bangsa pada hakikatnya sama dengan Unsur Utama.
Google
111
Dalam pelaksanaan perang berlarut diperlukan upaya peningkatan pemberdayaan
wilayah pertahanan dengan cara aksentuasi keadaan geografi, demografi, dan kondisi
sosial agar menjadi kekuatan pertahanan yang efektif. Disamping itu, perlu adanya
pendayagunaan sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya buatan, dan
sarana prasarana lainnya sehingga menjadi kemampuan cadangan dan pendukung
guna terwujudnya suatu kekuatan pertahanan negara yang handal.
112
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
PEMBANGUNAN
9.1 Umum
Pembangunan pertahanan negara Pembangunan Pertahanan
dilaksanakan berdasarkan kebijakan strategis negara diarahkan untuk memiliki
pembangunan nasional yang tertuang pada kekuatan di atas Minimum Essential
Force pada akhir Renstra III tahun
RPJPN Tahun 2005-2025. Pembangunan 2024
pertahanan negara diarahkan untuk
membangun postur pertahanan yang tangguh
dan memiliki kekuatan penangkalan sebagai
negara kepulauan dalam mendukung kebijakan
PMD.
9.2 Arah Pembangunan

Google
diarahkan untuk dapat menjawab berbagai
kemungkinan ancaman dan permasalahan
aktual yang disesuaikan dengan kondisi
geografis dan dinamika lingkungan strategis.
Pertahanan militer diarahkan dalam
rangka mewujudkan pembangunan nasional
yang mendukung kebijakan PMD terutama
terkait pertahanan maritim untuk mewujudkan
kekuatan, kemampuan, dan gelar TNI secara
proporsional guna menghadapi ancaman militer
dan ancaman hibrida. Komponen Cadangan
dan Komponen Pendukung dikerahkan sesuai
perundang-undangan yang berlaku (sambil
menunggu regulasi).
Pertahanan nirmiliter diarahkan
dalam rangka mendukung pembangunan
nasional yang mendukung kebijakan PMD
terutama terkait budaya maritim, pengelolaan
113
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
Google
sumberdaya laut, pembangunan infrastruktur
dan konektifitas maritim serta diplomasi maritim
untuk mencapai kesejahteran dan keamanan
nasional. Unsur pertahanan nirmiliter dibangun
sebagai kekuatan utama dalam menangkal
ancaman nonmiliter yang berdimensi ideologi,
politik, ekonomi, sosial budaya, teknologi,
keselamatan umum, dan ancaman yang
berdimensi legislasi.
Google
9.3 Rancang Bangun
Rancang bangun pertahanan negara
dilaksanakan berdasarkan strategi pertahanan
yang merefleksikan kekuatan, kemampuan,
dan gelar kekuatan pertahanan. Pembangunan
pertahanan dikembangkan untuk mencapai
daya tangkal yang tinggi dalam menghadapi
ancaman nyata maupun belum nyata.
Pembangunan pertahanan negara bersifat
berpedoman pada kebijakan semesta dengan melibatkan seluruh rakyat,
pemerintah termasuk kebijakan segenap sumber daya dan sarana prasarana
PMD serta pilar-pilar yang terkait di
nasional, serta seluruh wilayah sebagai satu
dalamnya.
kesatuan pertahanan yang mengintegrasikan
dan menyinergikan kekuatan pertahanan militer
dan pertahanan nirmiliter, dengan berpedoman
pada kebijakan Pemerintah termasuk kebijakan
PMD serta pila-pilar yang terkait di dalamnya.
Pembangunan, pembinaan, dan
penggunaan postur pertahanan militer dan
nirmiliter dirancang untuk menghadapi ancaman
maupun potensi ancaman yang mungkin timbul
dalam rangka untuk menegakkan kedaulatan,
menjaga keutuhan wilayah NKRI, dan
melindungi keselamatan bangsa.
Pertahanan militer untuk Komponen Utama
dirancang agar memiliki kekuatan, kemampuan
dan gelar melalui pemenuhan kekuatan pokok
minimum (Minimum Essential Force/MEF) yang
114
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
diprioritaskan pada pembangunan kekuatan pertahanan maritim

dengan memanfaatkan teknologi yang terintegrasi pada satelit
dan sistem drone. Komponen Cadangan diselenggarakan dengan
memperhatikan keseimbangan antara hak-hak sipil dan kewajiban
warga negara dalam usaha pertahanan negara, yang disusun
secara terencana, bertahap, dan proporsional sesuai kebutuhan
setiap matra. Komponen Cadangan ini merupakan pengganda
yang dapat memperbesar dan memperkuat Komponen Utama
dalam penyelenggaraan pertahanan militer dan sekaligus dapat
memperkuat pertahanan nirmiliter sebagai Unsur Utama atau Unsur
Lain Kekuatan Bangsa. Komponen Pendukung untuk meningkatkan
kekuatan dan kemampuan Komponen Utama dan Komponen
Cadangan melalui penataan SDM, pemanfaatan SDA/B, sinkronisasi
pembangunan sarana dan prasarana nasional dengan kepentingan
pertahanan dan dukungan industri pertahanan negara.
Pertahanan nirmiliter meliputi Unsur Utama dirancang
agar memiliki kekuatan, kemampuan dan gelar dalam rangka
mewujudkan pembangunan nasional yang diprioritaskan pada
peningkatan kemampuan dalam menghadapi ancaman nonmiliter
dan kemampuan pengelolaan sumber daya dan sarana prasarana
nasional guna mendukung kepentingan pertahanan negara. Unsur
Lain Kekuatan Bangsa dirancang untuk memperkuat Unsur Utama
sesuai peran dan fungsi masing-masing.
9.4 Pembangunan Pertahanan Negara

Pembangunan pertahanan negara baik terhadap pertahanan
militer, maupun pertahanan nirmiliter dilaksanakan secara
menyeluruh di tiap-tiap wilayah. Pembangunan pertahanan negara
diperlukan untuk memperkuat sistem pertahanan negara yang
dipersiapkan secara dini.
9.4.1 Pembangunan Pertahanan Militer

Pembangunan pertahanan militer dilakukan dengan
mewujudkan penataan organisasi melalui pembangunan 3 (tiga)
wilayah pertahanan, yang dimaksudkan untuk mewujudkan
strategi militer yang bersifat Trimatra Terpadu. Pembangunan
tetap berorientasi pada pembentukan Kogabwilhan yang
didukung oleh profesionalisme dan kesejahteraan prajurit, dalam
115
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
rangka mewujudkan pertahanan maritim yang berperan sebagai

pilar dalam menopang PMD. Pertahanan militer diselenggarakan
dalam rangka mempersiapkan pertahanan yang bersifat semesta,
mempersiapkan pertahanan defensif aktif dan menyusun
pertahanan berlapis guna menghadapi ancaman.
9.4.1.1 Komponen Utama
TNI AD
Organisasi
Pengembangan organisasi
dilakukan dengan memedomani
kebijakan zero growth dan right
sizing yang diarahkan untuk
mencapai komposisi yang
proporsional antara satuan
operasional dan satuan pendukung
dengan perbandingan 80:20,
melalui pembentukan satuan baru
dan pengembangan satuan yang
telah ada. Pembentukan satuan baru meliputi: Satuan Tempur,
Satuan Bantuan Tempur dan Satuan Bantuan Administrasi, Satuan
Komando Wilayah, Satuan Intelijen, dan Badan Pelaksana Pusat,
sedangkan pengembangan satuan dalam rangka peningkatan
kemampuan.
Personel
Pembangunan postur personel TNI AD pada pertahanan
militer tetap mengacu pada rencana strategis pembinaan dan
penggunaan personel. Meskipun dilaksanakan pembangunan
dan pengembangan organisasi, namun kekuatan personel masih
mengacu pada kebijakan zero growth dan right sizing.
Materiil
Pengembangan materiil diarahkan untuk modernisasi
Alutsista dan non-Alutsista. Pengadaan baru untuk memenuhi
kebutuhan satuan maupun penggantian Alutsista/non-Alutsista
116
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
yang dimiliki satuan, meliputi: senjata, kendaraan tempur, panser

yonif mekanis, ranpur kavaleri, kendaraan taktis, kendaraan
administrasi, kendaraan khusus, alat angkut air, perbekalan udara,
pesawat terbang, materiil zeni, alat perhubungan, material khusus
intel, munisi, optik, alat optik, materiil komando pasukan khusus,
dan alat kesehatan serta rematerialisasi berbagai satuan.
Pangkalan
Pengembangan pangkalan diarahkan untuk melanjutkan
pembangunan pangkalan satuan baru sesuai penahapan
pembangunan yang telah dilaksanakan sebelumnya. Selanjutnya
pembenahan fasilitas pangkalan yang telah ada dalam rangka
meningkatkan kualitas.
TNI AL
Organisasi
TNI AL diarahkan dalam rangka
mendukung penataan satuan,
serta melanjutkan validasi
organisasi. Validasi organisasi TNI
AL dilaksanakan dalam rangka
pembentukan Koarmada RI
terutama pembentukan organisasi
pendukung di bawah satuan kerja
(Satker) Koarmada.
Personel
Pembangunan personel TNI AL mengacu pada kebijakan
zero growth dan right sizing sehingga kekuatan personel
bersifat tetap namun kualitas tetap meningkat. Pembinaan
dan penggunaan personel TNI AL dalam rangka pola
karier dan peningkatan kemampuan SDM yang profesional
sejalan dengan modernisasi alutsista, untuk mengawaki
serta melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan perawatan
Alutsista TNI AL.
117
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
Materiil
Pembangunan materiil dilakukan melalui pengadaan materiil
meliputi: Kapal Republik Indonesia, Pesawat udara, Ranpur Marinir,
Peralatan Laut Khusus, Material Perbekalan dan Material Khusus.
Selain itu, dilaksanakan penghapusan KRI, Pesud, dan Ranpur
yang secara operasional sudah tidak efektif.
Pangkalan
Pembangunan pangkalan TNI AL dilaksanakan dalam rangka
mendukung pengembangan organisasi. Pembangunan tersebut
dilakukan dengan melanjutkan peningkatan Fasilitas Pelabuhan,
Fasilitas Perbekalan, Fasilitas Pemeliharaan dan Perbaikan, Fasilitas
Perawatan dan Personel, serta Fasilitas Pembinaan Pangkalan.
Google
TNI AU
Organisasi
diarahkan untuk mewujudkan
organisasi yang efektif dan efisien,
serta terlaksananya validasi
Kotama: Komando Pendidikan
Angkatan Udara dan Korps Pasukan
Khas. Kodikau menjadi Komando
Pendidikan dan Latihan Angkatan
Udara. Korpaskhas melanjutkan
validasi organisasi yang meliputi:
Wing, Pusat Pendidikan dan Latihan, Detasemen Bravo menjadi
Satuan Bravo.
Personel
Pembangunan postur personel TNI AU pada pertahanan
militer tetap mengacu pada rencana strategis pembinaan dan
penggunaan personel. Pembinaan dan penggunaan personel
TNI AU dalam rangka pola karier dan peningkatan kemampuan
SDM yang profesional sejalan dengan modernisasi alutsista,
untuk mengawaki serta melaksanakan kegiatan pemeliharaan
dan perawatan alutsista TNI AU. Pembangunan postur TNI AU
118
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
memedomani kebijakan zero growth dan right sizing, sehingga

kekuatan personel bersifat tetap namun kualitas tetap
meningkat.
Materiil
Pembangunan materiil dilakukan dengan melanjutkan
pengadaan materiil Skadron Udara yang tergelar dengan
melengkapi skadron udara sesuai fungsi meliputi pesawat tempur,
pesawat angkut, pesawat VIP/VVIP, pesawat intai, pesawat
helikopter, pesawat latih, Pesawat Terbang Tanpa Awak, Satuan
Radar, Satuan Tembak Peluru Kendali jarak sedang, dan Baterai
Penangkis Serangan Udara jarak pendek.
Pangkalan
Pembangunan pangkalan dilakukan dengan melanjutkan
pembangunan pada tahap sebelumnya, yang meliputi: Pangkalan
Udara Tipe A, Lanud Tipe B, Lanud Tipe C, Lanud Tipe D,
Detasemen, dan Depo Pemeliharaan.
9.4.1.2 Komponen Cadangan

Pembangunan Komponen Cadangan dititikberatkan pada
proses pengesahan legislasi. Selanjutnya sesuai dengan amanat
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara,
secara bertahap menyiapkan
pembentukan Komponen
Cadangan untuk memperbesar
dan memperkuat kekuatan dan
kemampuan Komponen Utama.
9.4.1.3 Komponen Pendukung

Pembangunan Komponen
Pendukung dititikberatkan pada
proses pengesahan legislasi.
Selanjutnya sesuai dengan amanat
undang-undang, secara bertahap
berkoordinasi dengan K/L menyiapkan penataan Komponen
Pendukung dalam rangka meningkatkan kekuatan dan kemampuan
Komponen Utama dan Komponen Cadangan.
119
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
9.4.2 Pembangunan Pertahanan Nirmiliter

Kekuatan pertahanan nirmiliter dikembangkan oleh
masing-masing K/L di luar bidang pertahanan, baik sebagai
Google
Unsur Utama maupun Unsur Lain
Kekuatan Bangsa. Pembangunan
dilaksanakan sesuai fungsi
masing-masing dalam menghadapi
ancaman nonmiliter dan sekaligus
menyiapkan pengintegrasian
kemampuan tiap-tiap sektor dalam
menghadapi ancaman.
9.5. Pembinaan Pertahanan Negara

Pembinaan pertahanan negara dilaksanakan berdasarkan
strategi pertahanan yang meliputi pembinaan kekuatan dan
kemampuan pertahanan negara secara menyeluruh dan
berkesinambungan dalam rangka menghadapi berbagai ancaman.
9.5.1 Pembinaan Kekuatan Pertahanan Negara

Pembinaan kekuatan pertahanan negara baik terhadap
komponen pertahanan militer, maupun terhadap komponen
pertahanan nirmiliter dilaksanakan secara komprehensif.
9.5.1.1 Pembinaan Kekuatan Komponen Pertahanan Militer

Pembinaan kekuatan komponen pertahanan militer
dilaksanakan oleh Pemerintah, dalam hal ini Kemhan yang
diwujudkan dalam pengembangan kekuatan pertahanan negara
agar mampu menghadapi berbagai ancaman. Pembinaan
yang dilaksanakan untuk mewujudkan kemantapan satuan
dan sinergisme komponen pertahanan yang memiliki tingkat
profesionalisme yang dapat diandalkan.
120
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
9.5.1.2 Pembinaan Kekuatan Komponen Pertahanan Nirmiliter

Pembinaan kekuatan
komponen pertahanan
nirmiliter dilaksanakan oleh K/L
dan Pemda yang terintegrasi
dalam pembangunan
nasional dengan senantiasa
mencermati dinamika
ancaman nonmiliter. Sasaran
pembinaan dilakukan untuk meningkatkan totalitas kesadaran bela
negara dan meningkatkan profesionalisme yang sesuai peran dan
fungsi masing-masing K/L dalam mendukung pertahanan negara.
9.5.2 Pembinaan Kemampuan Pertahanan Negara

Pembinaan kemampuan pertahanan negara diarahkan untuk
mewujudkan daya tangkal nasional, baik terhadap kepentingan
militer maupun nirmiliter.
9.5.2.1 Pembinaan Kemampuan Pertahanan Militer

Pembinaan kemampuan pertahanan militer dilaksanakan
secara bersama oleh Pemerintah, dalam hal ini Kemhan
yang mencakup penetapan kebijakan penyelenggaraan
pertahanan negara,
perumusan kebijakan umum
penggunaan kekuatan TNI
yang memiliki kemampuan
intelijen, pertahanan,
dukungan, pemberdayaan
wilayah pertahanan, dan
diplomasi pertahanan.
Kemampuan pertahanan militer juga didukung melalui
penetapan kebijakan penganggaran, pengadaan, perekrutan,
pengelolaan sumber daya dan sarana prasarana nasional,
pengembangan teknologi, dan industri pertahanan.
Pembinaan kemampuan pertahanan militer diarahkan untuk
meningkatkan kemampuan Komponen Utama, Komponen
Cadangan, dan Komponen Pendukung.
121
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
Google
9.5.2.2 Pembinaan Kemampuan Pertahanan

Nirmiliter
Pembinaan kemampuan pertahanan
nirmiliter dilaksanakan oleh K/L melalui
penyusunan kebijakan dan pelaksanaan
di lingkungan masing-masing yang
dikoordinasikan dengan Kemhan. Pembinaan
kemampuan pertahanan nirmiliter diarahkan
melalui peningkatan kewaspadaan dini, bela
negara, diplomasi, ilmu pengetahuan dan
teknologi, ekonomi, sosial, moral dan dukungan
pertahanan negara untuk meningkatkan
profesionalisme guna mewujudkan tata
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara serta kemandirian bangsa dalam
rangka mewujudkan kepentingan nasional.
9.6 Penggunaan Kekuatan Pertahanan Negara

Penggunaan kekuatan Penggunaan kekuatan pertahanan
pertahanan negara dilaksanakan negara dilakukan dengan mengerahkan
sesuai dengan ketentuan
perundang-perundangan yang
kekuatan pertahanan militer dan pertahanan
berlaku dengan mangacu nirmiliter secara terintegrasi sebagai totalitas
pada prinsip-prinsip dasar dalam sistem pertahanan negara. Pelaksanaan
dalam penggunaan kekuatan
pertahanan negara. penggunaan kekuatan pertahanan negara
dilakukan secara menyeluruh untuk
menghadapi ancaman, baik terhadap ancaman
militer, ancaman nonmiliter, maupun ancaman
hibrida. Mekanisme penggunaan kekuatan
pertahanan negara disesuaikan dengan
122
PEMBANGUNAN
PERTAHANAN NEGARA
eskalasi ancaman baik pada masa damai/tertib sipil, darurat sipil,

darurat militer sampai dengan perang.
Penggunaan kekuatan pertahanan negara, baik pertahanan
militer maupun nirmiliter dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan yang berlaku, terutama menyangkut
tataran kewenangan dan tanggung jawab, dengan mangacu pada
prinsip-prinsip dasar dalam penggunaan kekuatan pertahanan
negara. Penggunaan kekuatan pertahanan negara tetap
mengacu pada prinsip-prinsip demokrasi, hak asasi manusia,
ketentuan hukum nasional dan hukum internasional maupun
kebiasaan internasional, serta prinsip hidup berdampingan
secara damai.
Google
123
Kemhan
Kebutuhan anggaran pertahanan

akan terus meningkat seiring dengan kualitas ancaman
yang dihadapi termasuk kebutuhan pemeliharaan dan
operasional Alutsista yang semakin meningkat.
124
ANGGARAN
PERTAHANAN NEGARA
ANGGARAN
10.1 Umum
Pembangunan pertahanan negara TNI dibiayai dari anggaran
sangat bergantung pada besarnya anggaran pertahanan negara yang berasal
pertahanan yang dialokasikan Pemerintah. dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara. (Pasal 66 ayat 1
Selama ini penentuan jumlah anggaran Undang-Undang Nomor 34 Tahun
pertahanan berdasarkan kepada faktor 2004)
kemampuan keuangan negara dan alokasi
prioritas pembangunan pada setiap Renstra
Pembangunan Nasional.
10.2 Alokasi Anggaran

Alokasi anggaran pertahanan negara
diharapkan dapat mendukung pembangunan
pertahanan negara sesuai dengan Renstra
Pembangunan Nasional. Anggaran pertahanan
yang riil untuk membiayai kegiatan operasi,
pemeliharaan Alutsista dan pembangunan
kekuatan pertahanan berada di bawah
kebutuhan minimal. Dalam rangka mendukung
tugas-tugas pertahanan dalam negeri, yakni
mengatasi konflik dan menjaga keutuhan
wilayah NKRI, menjaga perbatasan dan
pulau-pulau terluar/terdepan, serta membantu
Pemerintah dalam penanganan dampak
bencana alam di sejumlah daerah diperlukan
adanya peningkatan alokasi anggaran.
Tantangan pertahanan pada tahun-tahun
yang akan datang diperkirakan akan semakin
kompleks. Pada sisi lain, fungsi pertahanan
negara juga dihadapkan pada kecenderungan
perkembangan lingkungan strategis yang
125
ANGGARAN
PERTAHANAN NEGARA
berimplikasi terhadap meningkatnya berbagai

bentuk ancaman, baik nyata maupun belum
nyata sehingga membutuhkan alokasi
anggaran pertahanan yang proporsional.
10.3 Proyeksi Anggaran

Google
Menghadapi tantangan tugas
pertahanan tersebut, pembangunan
pertahanan diprioritaskan pada pembangunan
kekuatan dan peningkatan profesionalisme
prajurit dengan ketersediaan Alutsista
yang mampu mendukung kesiapsiagaan
dan mobilitas. Dalam konteks tersebut,
kekuatan pokok pertahanan mendesak
untuk direalisasikan. Untuk mewujudkan
hal tersebut, proyeksi anggaran pertahanan
Kebutuhan anggaran pertahanan akan diharapkan dapat berada di atas 1% dari PDB
terus meningkat seiring dengan kualitas
ancaman yang dihadapi termasuk dan meningkat secara bertahap dalam kurun
kebutuhan pemeliharaan dan operasional waktu sepuluh tahun ke depan.
Alutsista yang semakin modern. Kebutuhan anggaran pertahanan akan
terus meningkat seiring dengan kualitas
ancaman yang dihadapi termasuk kebutuhan
pemeliharaan dan operasional Alutsista yang
semakin modern. Alokasi anggaran akan
semakin meningkat seiring dengan perbaikan
perekonomian nasional. Pemenuhan
anggaran pertahanan negara pada rasio yang
proporsional akan membangun kemampuan
pertahanan negara yang berdaya tangkal
sekaligus memberikan efek terhadap stabilitas
nasional, sehingga berdampak terhadap
kelancaran pembangunan nasional.
126
ANGGARAN
PERTAHANAN NEGARA
Google
127
PENUTUP
Buku Putih ini merupakan pernyataan kebijakan pertahanan

negara secara menyeluruh dan sebagai pedoman bagi
penyelenggaraan fungsi pertahanan negara serta disebarluaskan
kepada masyarakat umum, baik domestik maupun internasional.
128
PENUTUP Bab 11
B
uku Putih Pertahanan ini merupakan dokumen
Pemerintah di bidang pertahanan yang
dikeluarkan oleh Kementerian Pertahanan
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-
Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan
Negara. Isi dalam buku ini merupakan rangkuman
produk-produk strategis pertahanan negara untuk
memberikan gambaran secara umum tentang kebijakan
pertahanan negara, strategi pertahanan negara, dan
pembangunan postur pertahanan negara. Buku Putih ini
berlaku di lingkungan Kemhan, TNI, K/L di luar bidang
pertahanan dalam rangka penyelenggaraan pertahanan
negara, serta disebarluaskan kepada masyarakat umum,
baik domestik maupun internasional.
Jakarta, 20 November 2015

MENTERI PERTAHANAN,
RYAMIZARD RYACUDU
129
130
DIREKTORAT JENDERAL STRATEGI PERTAHANAN
Jalan Medan Merdeka Barat No. 13-14 Jakarta 10110

BPPI-INDO-2015. Pertahanan PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BPPI-INDO-2015. Pertahanan PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

BPPI-INDO-2015. Pertahanan PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEMENTERIAN PERTAHANAN REPUBLIK INDONESIA

Hak Cipta 2008

dan ancaman keamanan yang berdampak terhadap instabilitas baik di

Buku Putih Pertahanan edisi ini merupakan pemuktahiran dan

Jakarta, 20 November 2015

Bab 3 ESENSI PERTAHANAN NEGARA 25

Bab 4 KEBIJAKAN, STRATEGI, DAN PEMBINAAN 35

Bab 5 INDUSTRI PERTAHANAN 63

Bab 6 KERJA SAMA INTERNASIONAL 71

Bab 7 BELA NEGARA 95

Bab 8 POSTUR PERTAHANAN NEGARA 101

Bab 9 PEMBANGUNAN PERTAHANAN NEGARA 113

Bab 10 ANGGARAN PERTAHANAN NEGARA 125

Bab 11 PENUTUP 129

pertahanan militer dan pertahanan nirmiliter dalam rangka

Buku putih pertahanan adalah pernyataan kebijakan pertahanan

Berbagai isu-isu strategis yang

untuk memperkuat klaimnya. Kedua, ada

2.3 Modernisasi Kekuatan Militer

Komando, Kendali, Komunikasi, Komputer,

2.4 Isu Perbatasan Antarnegara

2.5 Konflik Intra dan Antarnegara

2.6 Kecenderungan Konflik Kontemporer

biaya perang yang tinggi dan semakin ketatnya

politik dan keamanan di Mesir, serta perang

2.7 Isu Senjata Pemusnah Massal

telah meningkatkan penguasaan, penggunaan,

2.10 Kejahatan Lintas Negara Google

bagi kelompok terorisme dan separatisme.

Perkembangan kejahatan lintas negara ini

2.12 Perubahan Iklim Google

krisis air dan pangan, munculnya berbagai

2.14 Keamanan Pangan, Air, dan Energi

menyebabkan terjadinya penurunan kualitas

2.16 Perkembangan Lingkungan Strategis

perubahan berdampak kepada perubahan

Keamanan Dalam Negeri

2.17 Prediksi Ancaman Ke Depan

keutuhan wilayah dan keselamatan segenap bangsa. Ancaman

Ancaman Belum Nyata

dalam mewujudkan kepentingan nasional,

3.2 Tujuan Nasional

segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

3.3 Kepentingan Nasional

tanah air pun dikuasai atau dicerai-beraikan oleh

mencapai tingkat kemajuan dalam membangun kemandirian

3.5 Sistem Pertahanan Negara

tangkal yang tinggi. Dipersiapkan secara dini Sistem pertahanan semesta

dapat dikelompokkan dalam bentuk ancaman

3.6 Fungsi Pertahanan Negara

dengan jenis ancaman dan tingkat risiko

Komduk, serta bekerja sama dengan K/L diluar

3.7 Prinsip-Prinsip Dasar Penyelenggaraan

Dalam penyelenggaraan pertahanan negara, bangsa

Indonesia mengedepankan prinsip cinta damai tetapi lebih

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN

4.2 Kebijakan Pertahanan Negara

dengan tetap berpedoman kepada visi, misi Pemerintahan dalam

Untuk menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri