Juknis Vaksinasi Covid-19 111220 F1

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19
JUKNIS PELAYANAN
VAKSINASI
COVID-19
1
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19
JUKNIS PELAYANAN
VAKSINASI
COVID-19
2
SAMBUTAN
MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA
Segala puji syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan
karuniaNya, Petunjuk Teknis Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 telah disusun.
Tahun 2020 merupakan tahun yang berat bagi dunia termasuk bangsa Indonesia, COVID-19
yang tidak pernah diprediksi sebelumnya tiba-tiba muncul secara lokal di Wuhan China, dan
dalam waktu yang relatif singkat telah berkembang menjadi Pandemi.
Pemerintah telah menetapkan Pandemi COVID-19 sebagai bencana non alam di
Indonesia pada pertengahan Maret 2020. Kondisi ini telah banyak berpengaruh tidak hanya
terhadap sektor kesehatan namun juga terhadap sektor-sektor penting lainnya yaitu ekonomi,
pariwisata, dan pendidikan. Dampak yang paling terasa adalah pada sektor ekonomi dimana
memasuki triwulan ke tiga tahun 2020 akhirnya Indonesia dihadapkan pada resesi ekonomi.
Kita berharap, Bangsa Indonesia akan segera bangkit dari situasi ini, sehingga segala
upaya untuk memutus mata rantai penularan COVID-19 terus diakselerasi, termasuk
pengembangan vaksin COVID-19.
Masyarakat dunia saat ini seakan menaruh harapan besar terhadap penemuan vaksin
COVID-19. Indonesia menjadikan vaksinasi sebagai bagian dari strategi penanggulangan
Pandemi COVID-19. Meski demikian, masyarakat harus tetap di berikan edukasi bahwa
meskipun vaksinasi COVID-19 penting, namun penerapan protokol kesehatan, yaitu
menggunakan masker, mencuci tangan dengan sabun dan air mengalir serta menjaga jarak
aman (3M), juga harus tetap dilaksanakan dengan ketat.
Semoga dengan adanya buku petunjuk teknis ini dapat memberikan panduan yang jelas
terhadap pelaksanaan vaksinasi COVID-19 bagi seluruh pengelola program dan tenaga
kesehatan di Indonesia. Buku ini bersifat dinamis dan akan senantiasa dilakukan
penyempurnaan sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan-perkembangan terbaru.
Kepada semua pihak yang telah berkonstribusi dalam penyusunan petunjuk teknis ini,
saya sampaikan terima kasih dan apresiasi yang setinggi-tingginya. Semoga buku ini dapat
bermanfaat bagi kita semua selama penyelenggaraan vaksinasi COVID-19 di Indonesia.
Salam Sehat, Sehat Indonesia
Jakarta, November 2020
Menteri Kesehatan,
Letjen TNI (Purn) Dr. dr. Terawan Agus Putranto, Sp. Rad. (K)
-1-
KATA PENGANTAR
Plt. DIREKTUR JENDERAL
PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN PENYAKIT
Puji syukur dan karunia-Nya, Buku Petunjuk Teknis Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19
dapat disusun. Sebagaimana kita ketahui bahwa vaksinasi merupakan upaya yang paling efektif
untuk memberikan kekebalan/imunitas spesifik terhadap Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan
Imunisasi (PD3I), sejarah telah mencatat bahwa semenjak ditemukannya vaksin, jutaan anak di
seluruh dunia dapat diselamatkan dari kesakitan, kecacatan dan kematian akibat PD3I. Dalam
rangka penanggulangan Pandemi COVID-19, juga diperlukan upaya akselerasi melalui
intervensi pemberian vaksinasi dengan tetap terus menerapkan protokol kesehatan.
Pengembangan vaksin yang aman dan berkualitas juga telah dilakukan.
Pelaksanaan pemberian pelayanan vaksinasi COVID-19 diharapkan dapat menjangkau
seluruh target sasaran melalui kerja sama yang baik antara sektor kesehatan, lintas sektor
terkait lainnya dan seluruh komponen masyarakat sebagai bukti komitmen bersama dalam
rangka menanggulangi pandemi COVID-19.
Buku Petunjuk Teknis ini hendaknya dibaca, dipahami dan dilaksanakan dengan sebaik
mungkin, sehingga kegiatan pelayanan vaksinasi COVID-19 ini dapat berjalan sebaik-baiknya
sesuai dengan harapan. Kami akan senantiasa melakukan penyempurnaan terhadap buku ini
sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan-perkembangan terbaru.
Akhir kata, saya ucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak atas
semua dedikasi dan pengabdiannya. Semoga Allah SWT senantiasa menaungi langkah kita
semua untuk dapat bersama-sama berkontribusi optimal dalam menyehatkan masyarakat
Indonesia.
Jakarta, November 2020

Plt. Direktur Jenderal P2P
dr. H. Muhammad Budi Hidayat, M.Kes
-2-
DAFTAR ISI
SAMBUTAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA ...................................... - 1 -
KATA PENGANTAR Plt. DIREKTUR JENDERAL ............................................................ - 2 -
DAFTAR ISI...................................................................................................................... - 3 -
DAFTAR TABEL ............................................................................................................... - 5 -
DAFTAR GAMBAR........................................................................................................... - 6 -
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ - 7 -
DAFTAR ISTILAH............................................................................................................. - 8 -
BAB I .............................................................................................................................. - 11 -
PENDAHULUAN ............................................................................................................ - 11 -
A. LATAR BELAKANG............................................................................................... - 11 -
B. TUJUAN ................................................................................................................ - 12 -
C. SASARAN ............................................................................................................. - 12 -
D. RUANG LINGKUP ................................................................................................. - 12 -
BAB II ............................................................................................................................. - 14 -
EPIDEMIOLOGI CORONAVIRUS DISEASE 2019 (COVID-19) ..................................... - 14 -
A. EPIDEMIOLOGI .................................................................................................... - 14 -
B. ETIOLOGI ............................................................................................................. - 15 -
C. PENULARAN ........................................................................................................ - 15 -
D. MANIFESTASI KLINIS .......................................................................................... - 16 -
E. DIAGNOSIS DAN TATALAKSANA........................................................................ - 16 -
F. UPAYA PENCEGAHAN ........................................................................................ - 16 -
BAB III ............................................................................................................................ - 20 -
PERENCANAAN VAKSINASI COVID-19 ....................................................................... - 20 -
A. PENTAHAPAN KELOMPOK PENERIMA VAKSIN ................................................ - 20 -
B. PENDATAAN FASYANKES .................................................................................. - 21 -
C. REGISTRASI DAN VERIFIKASI SASARAN ......................................................... - 24 -
D. PERHITUNGAN KEBUTUHAN SERTA RENCANA DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK
LAINNYA ............................................................................................................... - 25 -
E. ADVOKASI, SOSIALISASI DAN PELATIHAN ....................................................... - 25 -
F. PERENCANAAN KEGIATAN MONITORING DAN EVALUASI .............................. - 25 -
G. PEMBIAYAAN ....................................................................................................... - 26 -
H. PENYUSUNAN RENCANA OPERASIONAL UNTUK DAERAH SULIT ................. - 26 -
BAB IV............................................................................................................................ - 33 -
PELAKSANAAN PELAYANAN VAKSINASI COVID-19 .................................................. - 33 -
A. DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA .................................................. - 33 -
B. MANAJEMEN VAKSIN DAN LOGISTIK ................................................................ - 34 -
C. PRINSIP PELAKSANAAN VAKSINASI COVID-19 ................................................ - 37 -
D. STANDAR PELAYANAN VAKSINASI COVID-19 .................................................. - 37 -
E. PEMBENTUKAN TIM PELAKSANA VAKSINASI COVID-19 ................................. - 45 -
F. MANAJEMEN LIMBAH.......................................................................................... - 46 -
BAB V............................................................................................................................. - 49 -
-3-
PENCATATAN DAN PELAPORAN VAKSINASI COVID-19 ........................................... - 49 -
A. PENCATATAN DAN PELAPORAN HASIL PELAYANAN VAKSINASI .................. - 49 -
B. PENCATATAN DAN PELAPORAN VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA................ - 52 -
BAB VI............................................................................................................................ - 56 -
STRATEGI KOMUNIKASI ............................................................................................. - 56 -
A. TUJUAN STRATEGI KOMUNIKASI ...............................................................................
B. PESAN KUNCI VAKSINASI COVID-19 .........................Error! Bookmark not defined.
C. SASARAN ATAU KELOMPOK KUNCI ..........................Error! Bookmark not defined.
D. STRATEGI SALURAN/MEDIA KEGIATAN....................Error! Bookmark not defined.
E. KOMUNIKASI RISIKO ...................................................Error! Bookmark not defined.
BAB VII........................................................................................................................... - 71 -
PEMANTAUAN DAN PENANGGULANGAN KIPI ........................................................... - 71 -
A. PENGERTIAN ....................................................................................................... - 71 -
B. KIPI VAKSIN COVID-19 YANG MUNGKIN TERJADI DAN ANTISIPASINYA ........ - 71 -
C. MEKANISME PEMANTAUAN DAN PENANGGULANGAN KIPI............................ - 71 -
D. KURUN WAKTU PELAPORAN KIPI ..................................................................... - 73 -
E. PELACAKAN KIPI ................................................................................................. - 73 -
F. PENGENALAN DAN PENANGANAN ANAFILAKTIK ............................................ - 74 -
BAB VIII............................................................................................................................... 80
MONITORING DAN EVALUASI ..........................................................................................80
A. SEBELUM PELAKSANAAN .......................................................................................80
B. SAAT PELAKSANAAN ............................................................................................... 81
1) Monitoring Pencapaian Cakupan .........................................................................81
2) Monitoring Kualitas Pelayanan .............................................................................81
C. SESUDAH PELAKSANAAN .......................................................................................82
1) Penilaian Cepat Cakupan Vaksinasi Melalui Survei Daring ..................................82
2) Monitoring Vaksin dan Logistik Lainnya ............................................................... 82
3) Evaluasi Dampak Melalui Surveilans COVID-19 ..................................................82
4) Post Marketing Vaccine Surveillance ...................................................................82
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................85
DAFTAR PENYUSUN DAN KONTRIBUTOR .....................................................................87
-4-
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jenis-jenis Vaksin beserta Kelebihan dan Kekurangannya ............................... - 17 -

Tabel 2. Kandidat Vaksin yang Sudah Memasuki Uji Klinik Fase 3 ....... Error! Bookmark not
defined.
Tabel 3. Kemasan Vaksin dan IP Minimal .............................Error! Bookmark not defined.
Tabel 4. Perhitungan Kebutuhan Tenaga Pelaksana per hari .Error! Bookmark not defined.
Tabel 5. Contoh Perhitungan Kebutuhan Tenaga Pelaksana per Hari . Error! Bookmark not
defined.
Tabel 6. Mekanisme/Alur Pelayanan Imunisasi di Fasyankes ......................................... - 38 -
Tabel 7. Penggolongan Vaksin Berdasarkan Sensitivitasnya Terhadap Suhu ................ - 34 -
Tabel 8. Contoh Strategi yang Dapat Diterapkan Untuk Menjaga Indeks Pemakaian (IP):Error!
Bookmark not defined.
Tabel 9. Pilihan Vaksin, Dosis dan Interval Pemberian ...........Error! Bookmark not defined.
Tabel 10. Contoh Pesan Kunci Imunisasi COVID-19 ..............Error! Bookmark not defined.
Tabel 11. Contoh Pelaksanaan Komunikasi risiko ..................Error! Bookmark not defined.
Tabel 12. Kurun Waktu Pelaporan KIPI Berdasarkan Jenjang Administrasi Penerima Laporan
....................................................................................................................................... - 73 -
Tabel 13. Langkah-langkah Dalam Pelacakan KIPI ........................................................ - 74 -
-5-
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Persebaran kasus konfirmasi global berdasarkan region WHO per 26 September
2020, sumber: WHO. ..............................................................Error! Bookmark not defined.
Gambar 2. Peningkatan jumlah kasus konfirmasi harian dan kumulatif Indonesia, 26 September
2020 ........................................................................................................................................
Gambar 3. Skenario efek vaksinasi ................................................................................ - 17 -
Gambar 4. Mekanisme aksi kandidat vaksin COVID-19 (Pandey SC, et.al. 2020) ........ Error!
Gambar 5. Jejaring Layanan Imunisasi...................................Error! Bookmark not defined.
Gambar 6. Alur Pelayanan Pemberian Imunisasi COVID-19 di Fasilitas pelayanan kesehatan
....................................................................................................................................... - 38 -
Gambar 7. Contoh Pengaturan Ruang/Tempat Pelayanan Imunisasi ............................. - 40 -
Gambar 8. Alur Jejaring Eksternal Layanan Imunisasi ............Error! Bookmark not defined.
Gambar 9.Contoh Penyimpanan Vaksin COVID-19 di Lemari Es Buka Atas dan Buka Depan- 35
-
Gambar 10. Penyimpanan Vaksin di Dalam Vaccine Carrier .......................................... - 36 -
Gambar 11. Status VVM Vaksin .............................................Error! Bookmark not defined.
Gambar 12. Penyuntikan Secara Intramuskular ............................................................ - 43 -
Gambar 13 . Cara Penyuntikan Vaksin ........................................................................... - 44 -
Gambar 14 . Cara Membuang Alat Suntik Habis Pakai ke Dalam Safety Box................. - 44 -
Gambar 15 Skema Alur Pelaporan Hasil Cakupan Imunisasi dan Pemakaian Vaksin dan Logistik
Secara Manual .......................................................................Error! Bookmark not defined.
Gambar 16. Penggunaan RapidPro, Pelaporan Data dan Umpan Balik Secara Real-time Error!
Gambar 17. Alur Pelaporan dan Pelacakan KIPI Serius ................................................ - 72 -
Gambar 18. Tanda dan Gejala Anafilaktik……………………………………………………. 50
Gambar 19. Algoritme Penanganan Syok Anafilaktik Paska Imunisasi .......................... - 77 -
-6-
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Rencana Pelatihan/Pertemuan Sosialisasi Pemberian Imunisasi COVID-19Error!

Lampiran 2. Format Pendataan Sasaran Imunisasi COVID-19 (Kelompok Usia 18-59 Tahun)
Lampiran 3. Daftar Fasyankes di Wilayah Kerja Puskesmas Yang Akan Memberikan Layanan
Imunisasi COVID-19 ...............................................................Error! Bookmark not defined.
Lampiran 4. Pemberian Imunisasi COVID-19 Target Sasaran Error! Bookmark not defined.
Lampiran 5. Pemberian Imunisasi COVID-19 Perhitungan Kebutuhan Sumber Daya ............
Lampiran 6. Format Penyusunan Jadwal Pelaksanaan Imunisasi COVI-19Error! Bookmark not
defined.
Lampiran 7 Pemberian Imunisasi COVID-19 Rencana Jadwal Supervisi.................................
Lampiran 8. Pemberian Imunisasi COVID-19 Rencana Sosialisasi dan Mobilisasi Masyarakat
Error! Bookmark not defined.
Lampiran 9. Pemberian Imunisasi COVID-19 Rencana Operasional Daerah Sulit ........ Error!
Lampiran 10. Format Skrining Sebelum Imunisasi COVID-19..................................................
Lampiran 11. Formulir Rujukan Pemberian Imunisasi COVID-19 ............................................
Lampiran 12 Checklist Penggunaan Alat Pelindung Diri Pada Pelayanan Imunisasi Pada Masa
Pandemi ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
Lampiran 13. COVID-19 Vaccine Introduction Readiness Assessment Tool – Tingkat Propinsi
dan Kabupaten/Kota ............................................................................................................91
Lampiran 14. Checklist Supervisi Pelaksanaan Imunisasi COVID-19 Tahun 2021 ..............95
Lampiran 15. Format Pencatatan Pelaksanaan Imunisasi COVID-19 Tingkat
Puskesmas/Fasyankes ............................................................................................................
Lampiran 16. Laporan Rekapitulasi Hasil Pelaksanaan Imunisasi COVID-19 Tingkat Puskesmas
...............................................................................................Error! Bookmark not defined.
Lampiran 17. Laporan Rekapitulasi Hasil Pelaksanaan Imunisasi COVID-19 Tingkat Propinsi
Lampiran 18. Laporan Rekapitulasi Hasil Pelaksanaan Imunisasi COVID-19 Tingkat
Kabupaten/Kota......................................................................Error! Bookmark not defined.
Lampiran 19. Rapid Convenience Assessment (RCA) Untuk Pelaksanaan Imunisasi COVID-19
Lampiran 20. Formulir Pelaporan Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi (KIPI) Serius.............. 103
Lampiran 21. Formulir Investigasi Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi (Otopsi Verbal) ......... 105
Lampiran 22. Undangan Pemberitahuan Pemberian Vaksin COVID-19 Error! Bookmark not
defined.
Lampiran 23. Kartu Imunisasi COVID-19 ................................................................................
-7-
DAFTAR ISTILAH
Auto Disable Syringe : Alat suntik sekali pakai untuk pelayanan vaksinasi
Cold box : Alat untuk menyimpan sementara dan membawa vaksin dalam
proses distribusi
Cool pack : Wadah plastik berbentuk segiempat yang diisi dengan air
kemudian didinginkan dalam vaccine refrigerator dengan suhu -
3ºC s/d +2ºC selama minimal 12 jam (dekat evaporator)
COVID-19 : Corona Virus Disease 2019 yang selanjutnya disebut COVID-19
adalah penyakit menular yang disebabkan oleh Severe Acute
Respiratory Syndrom Coronavirus 2 (SARS-CoV-2).
Disinfektan : Bahan kimia yang digunakan untuk mencegah terjadinya infeksi
atau pencemaran jasad renik atau obat untuk membasmi kuman
penyakit
Face shield : Alat pelindung wajah
Fasilitas Pelayanan : Suatu alat dan/atau tempat yang digunakan untuk
Kesehatan menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan, baik promotif,
preventif, kuratif maupun rehabilitatif yang dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.
Hand sanitizer : Pembersih tangan yang memiliki kemampuan antibakteri atau
antivirus dalam menghambat hingga membunuh bakteri/virus
yang mengandung alkohol minimal 70%
KIPI : Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi yang selanjutnya disingkat KIPI
adalah kejadian medik yang diduga berhubungan dengan
imunisasi.
Pandemi : Wabah yang berjangkit serempak dimana – mana meliputi
daerah geografis yang luas atau ketika sebuah epidemi
menyebar ke beberapa negara atau wilayah dunia
Puskesmas : Pusat Kesehatan Masyarakat yang selanjutnya disebut
Puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya
kesehatan perorangan tingkat pertama, dengan lebih
mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai
derajat kesehatan masyarakat yang setinggi – tingginya di
wilayah kerjanya
Safety Box : Kotak Pengaman yang tahan air dan tusukan jarum untuk
tempat membuang semua alat suntik bekas.
Safety injection : Praktik penyuntikan yang aman bagi pemberi dan penerima
suntikan
Sarung tangan : Sarung tangan yang biasa dipakai oleh tenaga medis agar
terhindar dari droplet pasien untuk mencegah terjadinya
penularan kuman
Sistem Informasi (SI) : Kombinasi dari teknologi informasi dan aktivitas orang yang
menggunakan teknologi informasi tersebut untuk mendukung
operasional dan pengambilan keputusan oleh manajemen.
Dalam arti yang sangat luas, istilah sistem informasi yang sering
digunakan merujuk kepada interaksi antara orang, proses
algoritmik, data, dan teknologi.
Sistem Informasi Satu : Sistem informasi yang disiapkan untuk mendukung proses
Data Vaksinasi COVID-19 vaksinasi, mulai dari proses persiapan, pelaksanaan, proses
pelaporan & evaluasi, dengan memanfaatkan teknologi
informasi dan data yang terintegrasi & terpadu.
-8-
Vaksin : Produk biologi yang berisi antigen berupa mikroorganisme yang
sudah mati atau masih hidup yang dilemahkan, masih utuh atau
bagiannya, atau berupa toksin mikroorganisme yang telah diolah
menjadi toksoid atau protein rekombinan, yang ditambahkan
dengan zat lainnya, yang bila diberikan kepada seseorang akan
menimbulkan kekebalan spesifik secara aktif terhadap penyakit
tertentu.
Vaccine carrier : Alat untuk membawa vaksin dari tempat penyimpanan ke
tempat pelayanan dan menyimpan vaksin saat pelayanan
Vaccine refrigerator : Tempat yang digunakan untuk menyimpan vaksin dengan suhu
20C s/d 80C.
Vaccine vial monitor : Alat pemantau paparan suhu panas yang terdapat pada label
botol vaksin.
Vaksinasi : Upaya memasukkan vaksin ke tubuh seseorang dalam rangka
menimbulkan atau meningkatkan kekebalan seseorang secara
aktif terhadap suatu penyakit, sehingga apabila suatu saat
terpajan dengan penyakit tersebut tidak akan sakit atau hanya
mengalami sakit ringan dan tidak menjadi sumber penularan.
Vaksinasi Program : pelaksanaan vaksinasi kepada masyarakat yang pendanaannya
ditanggung oleh pemerintah
Vaksinasi Mandiri : pelaksanaan vaksinasi kepada masyarakat yang pendanaannya
ditanggung oleh penerima vaksin atau swasta
-9-
BAB I
PENDAHULUAN
- 10 -
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Pemerintah telah menetapkan pandemi Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) sebagai

bencana non-alam. Pemerintah telah mengumumkan kasus konfirmasi pertama COVID-19 di
Indonesia pada awal Maret 2020. Dalam rentang waktu satu bulan, seluruh provinsi telah
melaporkan kasus konfirmasi. Penyebaran COVID-19 tidak hanya terjadi di Daerah Khusus
Ibukota Jakarta dan kota padat penduduk lainnya, namun telah menyebar hingga ke pedesaan
di daerah terpencil. Pandemi COVID-19 memberikan tantangan besar dalam upaya peningkatan
derajat kesehatan masyarakat di Indonesia. Sampai dengan tanggal 7 Desember 2020,
sebanyak 581.550 kasus konfirmasi COVID-19 telah dilaporkan di Indonesia dan tercatat
sejumlah 17.867 orang meninggal. Pandemi COVID-19 juga berdampak terhadap sistem
kesehatan Indonesia yang terlihat dari adanya penurunan kinerja pada beberapa program
kesehatan. Hal ini disebabkan adanya kekhawatiran masyarakat dan petugas terhadap
penularan COVID-19. Di beberapa wilayah, situasi pandemi COVID-19 bahkan berdampak pada
penutupan sementara dan/atau penundaan layanan kesehatan khususnya di posyandu dan
puskesmas. Hal ini sangat memprihatinkan, sebab posyandu dan puskesmas merupakan
penyedia pelayanan kesehatan primer yang menjadi kekuatan utama dalam meningkatkan
derajat kesehatan masyarakat di Indonesia.
Pandemi COVID-19 juga memberi dampak besar bagi perekonomian yaitu: (1) Membuat
daya beli masyarakat, yang merupakan penopang perekonomian sebesar 60 persen, jatuh
cukup dalam. Hal ini dibuktikan dengan data dari BPS yang mencatatkan bahwa konsumsi
rumah tangga turun dari 5,02 persen pada kuartal I tahun 2019 menjadi 2,84 persen pada
kuartal 1 tahun 2020 ini; (2) Menimbulkan adanya ketidakpastian yang berkepanjangan pada
dunia usaha sehingga investasi ikut melemah dan berimplikasi pada terhentinya usaha; dan (3)
Seluruh dunia mengalami pelemahan ekonomi sehingga menyebabkan harga komoditas turun
dan ekspor Indonesia ke beberapa negara juga terhenti. Selain itu, pandemi COVID-19
yang melanda dunia, juga memberikan dampak yang terlihat nyata dalam berbagai sektor di
antaranya sektor sosial, pariwisata, dan pendidikan.
Sementara itu, tingkat kerentanan masyarakat semakin meningkat yang disebabkan
kurangnya kesadaran masyarakat terhadap penerapan protokol kesehatan seperti memakai
masker, mencuci tangan dan menjaga jarak minimal 1 – 2 meter. Dengan demikian, tanpa
intervensi kesehatan masyarakat yang cepat dan tepat, diperkirakan sebanyak 2,5 juta kasus
COVID-19 akan memerlukan perawatan di rumah sakit di Indonesia dengan angka kematian
yang diperkirakan mencapai 250.000 kematian. Pada situasi seperti ini, jutaan masyarakat di
seluruh provinsi di Indonesia sangat rentan tertular COVID-19.
Oleh karena itu, perlu segera dilakukan intervensi tidak hanya dari sisi penerapan
protokol kesehatan namun juga diperlukan intervensi lain yang efektif untuk memutuskan mata
rantai penularan penyakit melalui upaya pemberian vaksinasi.
Vaksinasi merupakan upaya kesehatan masyarakat paling efektif dan efisien dalam
mencegah beberapa penyakit menular berbahaya. Sejarah telah mencatat besarnya peranan
vaksinasi dalam menyelamatkan masyarakat dunia dari kesakitan, kecacatan bahkan kematian
akibat Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan Vaksinasi (PD3I) seperti Cacar, Polio,
Tuberkulosis, Hepatitis B yang dapat berakibat pada kanker hati, Difteri, Campak, Rubela dan
Sindrom Kecacatan Bawaan Akibat Rubela (Congenital Rubella Syndrome/CRS), Tetanus pada
ibu hamil dan bayi baru lahir, Pneumonia (radang paru), Meningitis (radang selaput otak),
Kanker Serviks yang disebabkan oleh infeksi Human Papilloma Virus dan Japanese Encephalitis
(JE).
- 11 -
Dalam vaksinasi terdapat konsep Herd Immunity atau Kekebalan Kelompok. Kekebalan
Kelompok ini hanya dapat terbentuk apabila cakupan vaksinasi pada sasaran tinggi dan merata
di seluruh wilayah. Sebagian besar sasaran yang telah kebal tersebut secara tidak langsung
akan turut memberikan perlindungan bagi kelompok usia lainnya, sehingga bila ada satu atau
sejumlah kasus PD3I di masyarakat maka penyakit tersebut tidak akan menyebar dengan cepat
dan Kejadian Luar Biasa (KLB) dapat dicegah. Konsep ini merupakan bukti bahwa program
vaksinasi sangat efektif juga efisien karena hanya dengan menyasar kelompok rentan maka
seluruh masyarakat akan dapat terlindungi. Upaya pencegahan melalui pemberian program
vaksinasi jika dinilai dari sisi ekonomi, akan jauh lebih hemat biaya, apabila dibandingkan
dengan upaya pengobatan.
Pelayanan vaksinasi COVID-19 dilaksanakan dengan tetap menerapkan protokol
kesehatan yaitu dengan menerapkan upaya Pencegahan dan Pengendalian Infeksi (PPI) dan
menjaga jarak aman 1 – 2 meter, sesuai dengan Petunjuk Teknis Pelayanan Vaksinasi Pada
Masa Pandemi COVID-19. Dinas Kesehatan Provinsi, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan
puskesmas harus melakukan advokasi kepada pemangku kebijakan setempat, serta
berkoordinasi dengan lintas program, dan lintas sektor terkait, termasuk organisasi profesi,
organisasi kemasyarakatan, organisasi keagamaan, tokoh masyarakat dan seluruh komponen
masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan pelayanan vaksinasi COVID-19.
Petugas kesehatan diharapkan dapat melakukan upaya komunikasi, informasi dan
edukasi (KIE) kepada masyarakat serta memantau status vaksinasi setiap sasaran yang ada di
wilayah kerjanya untuk memastikan setiap sasaran mendapatkan vaksinasi COVID-19 lengkap
sesuai dengan yang dianjurkan.
Dengan upaya-upaya tersebut di atas, diharapkan pengambil kebijakan, pengelola
program dan logistik vaksinasi serta tenaga kesehatan dapat melaksanakan kegiatan pelayanan
vaksinasi COVID-19 dengan sebaik-baiknya.
B. TUJUAN
Petunjuk Teknis ini disusun sebagai acuan dalam melaksanakan seluruh tahapan
kegiatan vaksinasi COVID-19, baik vaksinasi program maupun vaksinasi mandiri, yang meliputi
perencanaan, pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi sehingga kegiatan vaksinasi COVID-
19 dapat dilaksanakan sesuai standar, tepat waktu, dan tepat sasaran.
C. SASARAN
Sasaran pengguna Petunjuk Teknis ini adalah para pengambil kebijakan, pengelola
program dan logistik vaksinasi serta tenaga kesehatan lainnya di Dinas Kesehatan Provinsi,
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan Puskesmas, serta tenaga kesehatan di fasilitas
pelayanan kesehatan lainnya yang memberikan layanan vaksinasi COVID-19.
D. RUANG LINGKUP
Petunjuk teknis ini memberikan acuan bagi pelaksanaan vaksinasi COVID-19, baik
vaksinasi program maupun vaksinasi mandiri, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
pencatatan dan pelaporan, strategi komunikasi, pemantauan dan penanggulangan KIPI serta
monitoring dan evaluasi.
- 12 -
BAB II
EPIDEMIOLOGI CORONAVIRUS DISEASE
2019 (COVID-19)
- 13 -
BAB II
EPIDEMIOLOGI CORONAVIRUS DISEASE 2019
(COVID-19)
Kluster kasus infeksi saluran pernapasan bawah yang tidak dapat dijelaskan (pneumonia
of unknown etiology) sejumlah 29 kasus pertama kali dilaporkan oleh pemerintah China kepada
WHO Country Office China pada tanggal 31 Desember 2019. Seiring dengan perkembangan
transmisi dan jumlah kasus yang terus meningkat, maka pada tanggal 30 Januari 2020, WHO
menetapkan COVID-19 sebagai Public Health Emergency of International Concern
(PHEIC)/Kedaruratan Kesehatan Masyarakat yang Meresahkan Dunia (KKMMD). Istilah COVID-
19 ini sendiri merupakan akronim dari Coronavirus Disease 2019 yang diresmikan
penyebutannya oleh WHO pada tanggal 11 Februari 2020. Kemudian, dengan semakin luasnya
penyebaran COVID-19 ini ke negara-negara lainnya, maka pada tanggal 11 Maret 2020, WHO
mendeklarasikan COVID-19 ini sebagai pandemi global.
A. EPIDEMIOLOGI
Per tanggal 7 Desember 2020, WHO telah melaporkan sebanyak 66.243.918 kasus
konfirmasi dengan 1.528.984 kematian (Case Fatality Rate/CFR 2,3%).
Gambar 1. Jumlah kasus konfirmasi dan kematian COVID-19 global
Adapun, negara dengan penyumbang jumlah kasus terbanyak di seluruh dunia yaitu
Amerika Serikat (14.397.135 kasus konfirmasi), India (9.677.203 kasus konfirmasi) dan Brasil
(6.577.177 kasus konfirmasi).
Indonesia melaporkan 2 kasus pertama pada tanggal 2 Maret 2020. Sampai dengan
tanggal 7 Desember 2020, Kementerian Kesehatan melaporkan 581.550 kasus konfirmasi
COVID-19 dengan 17.867 kematian (CFR 3,1%) dan persentase kesembuhan sebesar 82,4%.
- 14 -
Gambar 2. Jumlah kasus konfirmasi dan kematian COVID-19 di Indonesia
Berdasarkan data yang dilaporkan, jumlah kematian tertinggi pada kelompok usia 55-64
tahun dan ≥65 tahun.
Saat ini, sesuai dengan Pedoman Pencegahan dan Pengendalian COVID-19 Revisi ke-
5, pemeriksaan laboratorium untuk penemuan kasus terutama dilakukan pada kasus-kasus yang
memenuhi kriteria suspek, kontak erat yang menunjukkan gejala pada saat pemantauan harian,
petugas kesehatan dan populasi yang tinggal di fasilias tertutup termasuk populasi rentan.
B. ETIOLOGI
Coronavirus merupakan single-stranded RNA virus dengan memiliki struktur yang mirip
dengan mahkota (crown-like appearance) jika dilihat dengan mikroskop elektron merupakan
bagian dari genus betacoronavirus. International Committee on Taxonomy of Viruses (ICTV)
menetapkan nama SARS-CoV-2 karena kemiripannya dengan SARS-CoVs yang menyebabkan
epidemi SARS pada tahun 2002-2003.
Virus ini seperti memiliki kesamaan dengan coronavirus lain yang sangat sensitif
terhadap sinar ultraviolet (UV) dan suhu tinggi (heat). Virus ini kemungkinan dapat diinaktivasi
pada suhu ≥270C dan mampu bertahan pada suhu dibawah 0 0C. Selain itu, untuk inaktivasi,
lapisan lemak pada virus ini dapat larut oleh cairan seperti ether, ethanol dan chlorin yang biasa
terkandung pada cairan disinfektan (Cascella, et.al, 2020).
C. PENULARAN
Penularan virus ini dapat terjadi dari manusia ke manusia. WHO menyatakan bahwa
penularan utama virus ini adalah melalui droplet baik melalui kontak langsung maupun tidak
langsung dengan individu yang terinfeksi yang mengeluarkan ludah atau cairan
pernafasan/dropletnya yang keluar ketika batuk, bersin, bicara atau saat menyanyi (WHOa,
2020). Droplet ini memiliki ukuran diameter 5-10um sedangkan droplet yang ≤5 um maka
disebut sebagai droplet nuclei atau aerosol (WHOb, 2014).
Masa inkubasi COVID-19 rata-rata 5-6 hari, dengan range antara 1 dan 14 hari namun
dapat mencapai 14 hari. Risiko penularan tertinggi diperoleh di hari-hari pertama penyakit
disebabkan oleh konsentrasi virus pada sekret yang tinggi. Orang yang terinfeksi dapat
langsung dapat menularkan sampai dengan 48 jam sebelum onset gejala (presimptomatik) dan
sampai dengan 14 hari setelah onset gejala.
Transmisi airborne melalui droplet nuclei (aerosol) dapat dimungkinkan terjadi pada saat
dilakukan prosedur medis yang menghasilkan aerosol (aerosol generating procedure) seperti
intubasi. Saat ini masih dipelajari tentang potensi penularan melalui airborne ini pada setting
publik, terutama pada kondisi padat, tertutup, dan berventilasi buruk.
- 15 -
RNA SARS-CoV02 juga ditemukan pada sampel biologis lain seperti air seni dan feses.
Namun sampai saat ini belum ada publikasi yang melaporkan penularan melalui feses maupun
air seni (WHOa, 2020).
D. MANIFESTASI KLINIS
Berdasarkan studi yang dilakukan di China terhadap 72.314 kasus, manifestasi klinis
COVID-19 dapat dibagi menjadi 3 yaitu gejala ringan sampai sedang (80%) baik pneumonia
dan/atau non-pneumonia, gejala berat (14%) dan kritis (6,1%) seperti gagal nafas, septic shock,
gangguan (atau kegagalan) multi organ (Wu, et.al 2020).
CDC melaporkan berdasarkan data dari 370.000 kasus konfirmasi di Amerika Serikat
terkait manifestasi klinis sebagai berikut, batuk (50%), demam (43%), myalgia (36%), sakit
kepala (34%), sesak nafas (29%), nyeri tenggorokan (20%), diare (19%), dan mual/muntah
(12%). Ageusia dan anosmia oleh WHO telah dimasukkan sebagai definisi kasus probabel
COVID-19 sejak 7 Agustus 2020 (WHOd, 2020).
E. DIAGNOSIS DAN TATALAKSANA

WHO merekomendasikan pemeriksaan molekuler untuk seluruh pasien yang terduga
terinfeksi COVID-19. Metode yang dianjurkan adalah metode deteksi molekuler/NAAT (Nucleic
Acid Amplification Test) seperti pemeriksaan RT-PCR (termasuk TCM dan viral load). Pada 11
September 2020 WHO mengeluarkan rekomendasi pemanfaatan Rapid Test Antigen sebagai
alternatif diagnosis COVID-19 dengan memperhatikan beberapa hal yaitu; kriteria penggunaan,
alur pemeriksaan, pengelolaan spesimen, pencatatan dan pelaporan, serta validitas Rapid Test
yang memerlukan kajian. Rapid Test Antigen dapat digunakan pada kasus suspek terutama di
tempat-tempat yang tidak memiliki akses pemeriksaan RT-PCR atau waktu tunggu untuk
mendapatkan hasil sejak spesimen diambil lebih dari 2-3 hari. Rapid Test Antibodi dapat
dilakukan hanya untuk kepentingan penelitian surveilans dan epidemiologi seperti sero-survei.
Saat ini belum ada terapi spesifik seperti antiviral yang direkomendasikan untuk COVID-
19. Pengobatan yang diberikan adalah suportif dan simptomatik. Pemberian oksigen
diindikasikan pada kasus-kasus dengan gangguan pernafasan. Ventilasi non-invasif (NIV) dan
invasive mechanical ventilation (IMV) dapat diberikan sesuai dengan indikasi.
F. UPAYA PENCEGAHAN
Upaya pencegahan didasarkan pada mode penularan dari COVID-19. WHO
merekomendasikan untuk sering mencuci tangan, menghindari kerumunan, menjaga jarak,
penggunaan masker, etika batuk dan bersin, serta isolasi bagi yang sakit dan karantina untuk
kontak erat. Upaya-upaya tersebut dapat dengan efektif menurunkan angka penularan penyakit
COVID-19 (Kucharski, et.al 2020). Saat ini, Indonesia menekankan upaya pencegahan melalui 3
pesan kunci (3M), yaitu menggunakan masker, menjaga jarak dan mencuci tangan dengan
sabun dan air mengalir atau menggunakan hand sanitizer, serta penerapan Perilaku Hidup
Bersih dan Sehat.
Vaksinasi COVID-19 dilaksanakan untuk melengkapi upaya pencegahan melalui
penerapan protokol kesehatan, sehingga meskipun vaksin telah tersedia, protokol kesehatan
melalui strategi 3M yaitu memakai masker, menjaga jarak dan menghindari kerumunan serta
mencuci tangan dengan sabun dan air mengalir, tetap harus dilakukan dengan optimal.
Pemberian vaksin ini diharapkan mampu memberikan kekebalan komunitas dan mampu
mengendalikan pandemi. Pengendalian pandemi dengan intervensi vaksin (intervensi
farmakologis) sangat bergantung pada kapan vaksin ini diberikan. Terdapat 2 skenario
pemberian vaksin dalam kaitannya dengan pengendalian pandemi. Gambar 3 dibawah ini
merupakan 2 skenario pemberian vaksin. A. Menggambarkan situasi untuk COVID-19 dimana
- 16 -
vaksin baru tersedia pada masa pandemi. B. Situasi jika vaksin sudah ada sejak awal pandemi
(tidak sesuai untuk kondisi pandemi COVID-19 saat ini. (Speiser, Bachmann, 2020)
Gambar 1. Skenario efek vaksinasi COVID-19
Upaya telah dilakukan untuk mengeksplorasi vaksin yang ideal untuk SARS-CoV-2 yaitu
berupa vaksin inaktivasi /inactivated virus vaccines, vaksin yang dilemahkan, vaksin vektor virus,
vaksin asam nukleat, vaksin sepeti virus (virus-like vaccine), dan vaksin subunit protein (See R,
et.al. 2020). Tabel dibawah ini tentang jenis, kelebihan dan kekurangan masing-masing vaksin.
Tabel 1. Tipe Vaksin COVID-19 beserta Kelebihan dan Kekurangannya

Tipe Vaksin Deskripsi Kelebihan Kekurangan Contoh vaksin
COVID-19
Vaksin inaktivasi Bentuk inaktif dari Menginduksi Membutuhkan virus Sinovac,
(Inactivated virus pathogen yang menjadi respon imun yang dalam jumlah banyak Wuhan
vaccine) target. Virus terdeteksi oleh kuat Institute of
sel imun, namun tidak Biological
dapat menyebabkan Products/
seseorang menjadi sakit Sinopharm
Vaksin yang Merupakan bentuk Respon tubuh Tidak sampai saat
dilemahkan (live pathogen yang hidup sama dengan direkomendasikan petunjuk ini
attenuated) namun dilemahkan infeksi alamiah untuk ibu hamil dan disusun,
pasien seluruh vaksin
imunokompromais yang
dikembangkan
masih dalam
tahap pre-
klinik
Vaksin vektor virus Virus secara genetik Pengembangan Paparan vektor virus University of
(viral-vector virus, direkayasa atau cepat sebelumnya dapat Oxford/
replicating or non dimodifikasi untuk mengurangi AstraZeneca,
replicating) mengandung antigen dari imunogenisitas Cansino
- 17 -
target pathogen. Ketika Biological
asam nukleat dimasukkan Inc./Beijing
ke dalam sel manusia, Institute of
mereka menghasilkan Biotechnology,
salinan protein virus, yang Gamaleya
merangsang respon Research
perlindungan dari sistem Institute,Janss
kekebalan tubuh. en
Pharmaceutial
Companies
Vaksin asam Vaksin RNA atau DNA Imunitas selular Moderna/
nukleat (nucleic- mencakup protein patogen yang kuat, Respon antibodi NIAID,
acid vaccine) target yang memicu pengembangan yang relatif rendah BioNTech/
respons imun. Ketika asam cepat Fosun
nukleat dimasukkan ke Pharma/Pfizer
dalam sel manusia, RNA
atau DNA kemudian diubah
menjadi antigen.
Vaksin seperti virus Cangkang virus kosong Cepat dan relatif Mungkin kurang sampai saat
(Virus-like vaccine) yang mirip dengan patogen murah imunogenik petunjuk ini
target, tanpa materi disusun,
genetik. Cangkang virus seluruh vaksin
merangsang respons yang
perlindungan dari sistem dikembangkan
kekebalan tubuh. masih dalam
tahap pre-
klinik
Vaksin sub-unit Vaksin ini menggunakan Novavax
protein (Protein fragmen patogen target Mungkin memiliki Mungkin akan
sub-unit vaccines) yang penting untuk lebih sedikit efek memiliki imunogenik
kekebalan. samping daripada yang buruk, proses
virus utuh yang kompleks
Sumber: WHO Guidance on Developing A National Deployment And Vaccination Plan For Covid-19 Vaccines – draft
version of 10 November 2020
- 18 -
BAB III
PERENCANAAN VAKSINASI
COVID-19
- 19 -
BAB III
PERENCANAAN VAKSINASI COVID-19
Dalam upaya peningkatan cakupan imunisasi yang tinggi dan merata melalui
peningkatan akses terhadap layanan imunisasi yang berkualitas dan sesuai standar, termasuk
dalam rangka pelaksanaan pelayanan vaksinasi COVID-19 dibutuhkan proses perencanaan
yang komprehensif. Mikroplaning adalah proses penyusunan perencanaan pelaksanaan
vaksinasi di masing-masing jenjang administrasi. Dengan perencanaan yang baik, kegiatan
pelayanan vaksinasi diharapkan dapat berjalan dengan baik pula.
Dalam melaksanakan kegiatan pemberian vaksinasi COVID-19, mikroplaning disusun
dengan memperhitungkan data dasar (jumlah fasilitas pelayanan kesehatan/pos vaksinasi,
tenaga pelaksana, daerah sulit, dll).
A. PENTAHAPAN KELOMPOK PENERIMA VAKSIN

Menurut Roadmap WHO Strategic Advisory Group of Experts on Immunization (SAGE),
karena pasokan vaksin tidak akan segera tersedia dalam jumlah yang mencukupi untuk
mengimunisasi semua orang, maka ada tiga skenario persediaan vaksin untuk
dipertimbangkan:
a. Tahap I ketersediaan vaksin yang sangat terbatas (berkisar antara 1–10% dari total
populasi setiap negara) untuk distribusi awal
b. Tahap II saat pasokan vaksin meningkat tetapi ketersediaan tetap terbatas, (berkisar
antara 11-20% dari total populasi setiap negara);
c. Tahap III saat pasokan vaksin mencapai ketersediaan sedang (berkisar antara 21–50%
dari total populasi setiap negara).
Prioritas yang akan diimunisasi menurut Roadmap WHO Strategic Advisory Group of
Experts on Immunization (SAGE) adalah;
a. Petugas kesehatan yang berisiko tinggi hingga sangat tinggi untuk terinfeksi dan
menularkan SARS-CoV-2 dalam Komunitas.
b. Kelompok dengan risiko kematian atau penyakit yang berat (komorbid).
c. Kelompok sosial / pekerjaan yang berisiko tinggi tertular dan menularkan infeksi karena
mereka tidak dapat melakukan jaga jarak secara efektif (petugas publik).
Memperhatikan Roadmap WHO Strategic Advisory Group of Experts on Immunization

(SAGE) dan Rekomendasi Komite Penasihat Ahli Imunisasi Nasional (Indonesian Technical
Advisory Group on Immunization), jumlah sasaran dan pentahapan dilakukan
mempertimbangkan ketersediaan vaksin dan waktu kedatangan vaksin. Jumlah target sasaran
sejumlah 107.206.544 sasaran atau 67% dari sekitar 160 juta usia 18 – 59 tahun. Kebutuhan
vaksin adalah 246.575.051 dosis termasuk wastage rate vaksin 15%, namun diharapkan
wastage rate dapat lebih rendah lagi atau meningkatkan Indeks Pemakaian (IP) vaksin. Dalam
pelaksanaannya Vaksinasi dilakukan menggunakan 2 skema:
a. Vaksin Program dengan sasaran 32.158.276 orang yang membutuhkan 73,964.035
juta dosis. Ini sudah termasuk wastage rate vaksin 15%.
b. Vaksin Mandiri dengan sasaran 75.048.268 orang yang membutuhkan
172.611.016 dosis, termasuk wastage rate 15% (apabila kemasan vaksin multidose).
Namun apabila single dose maka wastage rate akan berkurang bahkan sama dengan
jumlah sasaran.
Kelompok penerima vaksin COVID-19 sebagai berikut :
- 20 -
1. tenaga kesehatan, asisten tenaga kesehatan, tenaga penunjang yang bekerja pada
Fasilitas pelayanan kesehatan, TNI/Polri, aparat hukum, dan petugas pelayanan publik
lainnya.
2. tokoh masyarakat/agama, pelaku perekonomian strategis, perangkat daerah kecamatan,
desa, RT/RW;
3. guru/tenaga pendidik dari PAUD/TK, SD, SMP, SMA, dan perguruan tinggi;
4. aparatur pemerintah pusat, daerah, dan legislatif;
5. peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) BPJS Kesehatan; dan
6. masyarakat dan pelaku perekonomian lainnya.
Pelaksanaan vaksinasi COVID-19 dilakukan secara bertahap yaitu tahap pertama pada
tahun 2020 dan tahap selanjutnya pada tahun 2021.
Pendataan dan verifikasi kelompok sasaran dilakukan melalui Sistem Informasi Satu
Data Vaksinasi COVID-19. Penentuan jumlah sasaran per kelompok penduduk dilakukan
melalui rekomendasi KPC-PEN. Hasil pendataan sasaran kemudian akan menjadi dasar
perencanaan kebutuhan vaksin dan logistik vaksinasi.
B. PENDATAAN FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PELAKSANA PELAYANAN

VAKSINASI COVID-19
Pemberian Vaksinasi COVID-19 dilaksanakan pada fasilitas pelayanan kesehatan
sebagai berikut:
1. Puskesmas, puskesmas pembantu;
2. Klinik;
3. Rumas sakit; dan/atau
4. Unit pelayanan kesehatan di Kantor Kesehatan Pelabuhan (KKP).
Pelayanan vaksinasi program dilaksanakan di fasilitas pelayanan kesehatan milik
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah, sedangkan pelayanan vaksinasi mandiri dapat
dilaksanakan baik di fasilitas pelayanan kesehatan swasta maupun di fasilitas pelayanan
kesehatan milik Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah.
Fasilitas pelayanan kesehatan yang menjadi pelaksana pelayanan vaksinasi COVID-19
harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
1. memiliki tenaga kesehatan pelaksana vaksinasi;
2. memiliki fasilitas penyimpanan vaksin sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
3. memiliki izin operasional Fasilitas pelayanan kesehatan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan
4. memiliki koneksi internet untuk mengakses aplikasi yang dapat terhubung
dengan Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19.
Bila fasilitas pelayanan kesehatan yang tersedia tidak dapat memenuhi kebutuhan dalam
memberikan vaksinasi bagi seluruh sasaran dan/atau fasilitas pelayanan kesehatan tidak
memenuhi persyaratan maka Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dapat membuka pos vaksinasi
COVID-19.
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota melakukan pendataan dan penetapan fasilitas
pelayanan kesehatan, termasuk pos vaksinasi, yang akan menjadi tempat pelaksanaan
pelayanan vaksinasi COVID-19 termasuk pendataan tenaga pelaksana, jadwal pelayanan dan
peralatan rantai dingin yang tersedia di setiap fasilitas pelayanan kesehatan.
1) Pemetaan Tenaga Pelaksana

Tenaga pelaksana (satu tim) pelaksana kegiatan pemberian Vaksinasi COVID-19 untuk
tiap sesi terdiri dari:
a. Petugas pendaftaran/verifikasi
b. Petugas untuk melakukan skrining (anamnesa), pemeriksaan fisik dan pemberian
edukasi, serta persetujuan tindakan;
- 21 -
c. Petugas pemberi vaksinasi COVID-19 dibantu oleh petugas yang menyiapkan
vaksin
d. Petugas untuk mengatur alur kelancaran pelayanan
e. Petugas untuk melakukan pencatatan hasil vaksinasi
Pemetaan ketersediaan tenaga pelaksana dilakukan sebagai pertimbangan dalam
menyusun jadwal layanan.
Rangkaian pemeriksaan dan pelayanan Vaksinasi COVID-19 untuk satu orang
diperkirakan sekitar 15 menit. Satu vaksinator (perawat, bidan, dan dokter) diperkirakan mampu
memberikan pelayanan maksimal 40 - 70 sasaran per hari. Dalam satu hari dapat dilaksanakan
beberapa sesi pelayanan dengan jumlah sasaran per sesi pelayanan adalah sekitar 10-15
orang.
2) Penyusunan Jadwal Layanan

Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan seluruh fasilitas pelayanan
kesehatan untuk menyusun jadwal pelayanan vaksinasi COVID-19 meliputi hari pelayanan,
jumlah sesi layanan per hari, jam pelayanan dan kuota sasaran yang dilayani per sesi pelayanan
serta nama dan nomor kontak penanggung jawab di masing-masing fasilitas pelayanan
kesehatan.
3) Inventarisasi Peralatan Rantai Dingin

Pengelola program imunisasi dan/atau logistik Dinas Kesehatan Provinsi maupun
Kabupaten/Kota harus melakukan inventarisasi jumlah dan kondisi peralatan cold chain (vaccine
refrigerator, cool pack, cold box, vaccine carrier, dsb) termasuk alat pemantau suhu yang ada
saat ini, serta kekurangannya di tingkat provinsi, kabupaten/kota, puskesmas maupun fasilitas
pelayanan kesehatan lainnya.
4) Perhitungan Kebutuhan Vaksin dan Logistik Lainnya

● Kebutuhan vaksin dan logistik vaksinasi lainnya
Alokasi vaksin dan logistik vaksinasi lainnya (ADS, Safety Box dan alcohol
swab) bagi setiap puskesmas maupun fasilitas pelayanan kesehatan lainnya
ditentukan berdasarkan data sasaran yang terverifikasi melalui Sistem Informasi
Satu Data Vaksinasi COVID-19.
Untuk logistik lainnya dalam hal ini Auto Disable Syringe (ADS)
diperhitungkan penambahan 25% untuk pelaksanaan proses penyuntikan, terjadi
kerusakan dan sebagainya.
Kebutuhan alkohol swab juga mempertimbangkan mulai dari
- mempersiapkan kulit sebelum dilakukan injeksi
- mencegah infeksi bakteri di kulit yang dapat terjadi ketika
proses penyuntikan
- Setelah penyuntikan untuk menekan atau menutup lokasi bekas suntikan.
● Kebutuhan perlengkapan anafilatik

Sebagai antisipasi bila terjadi syok anafilatik, maka setiap tempat pelayanan
wajib menyediakan 1 set perlengkapan anafilaktik, oksigen, cairan dan infus set.
● Kebutuhan logistik PPI (Pencegahan dan Pengendalian Infeksi), termasuk di
dalamnya adalah Alat Pelindung Diri (APD)
Ketentuan alat pelindung diri mengacu pada Petunjuk Teknis Pelayanan
Imunisasi Pada Masa Pandemi COVID-19 meliputi:
a) Masker bedah/masker medis
b) Sarung tangan bila tersedia. Sarung tangan harus diganti untuk setiap satu
sasaran yang diimunisasi. Jangan menggunakan sarung tangan yang sama
untuk lebih dari satu anak. Bila sarung tangan tidak tersedia, petugas
- 22 -
mencuci tangan dengan sabun dan air mengalir setiap sebelum dan sesudah
imunisasi kepada sasaran
c) Alat pelindung diri lain apabila tersedia, seperti pakaian gown/apron/pakaian
pakaian hazmat kedap air, dan face shield.
Perhitungan kebutuhan logistik Alat Pelindung Diri (APD) bagi petugas saat
pelayanan vaksinasi yaitu sebagai berikut:
o Masker medis = jumlah petugas x jumlah hari pelayanan x 2 (Ket: masker
medis dapat dipakai maksimal 4 jam sehingga estimasi dalam sehari
diperlukan minimal 2 masker untuk satu petugas, dapat juga diganti lebih
sering apabila basah, robek atau rusak)
Contoh:
Jumlah petugas sejumlah 10 orang, jumlah hari pelayanan yang
direncanakan adalah 20 hari, maka masker medis yang dibutuhkan adalah 10
x 20 x 2 = 400 masker
o Face shield (bila tersedia) = jumlah petugas
o Sarung tangan (bila tersedia) = ((jumlah sasaran x (jumlah vaksinator+jumlah
petugas skrining)) + (jumlah nakes lain x jumlah sesi pelayanan)
Contoh:
Jumlah sasaran sejumlah 50 orang, jumlah vaksinator adalah 2 orang, jumlah
petugas skrining adalah 2 orang, jumlah tenaga kesehatan lain yang
membantu pelayanan vaksinasi adalah 6 orang dan jumlah sesi pelayanan
yang direncanakan adalah 6 sesi per hari (2 sesi per hari selama 3 hari
pelayanan), maka jumlah sarung tangan yang dibutuhkan adalah:
((50 x (2+2)) + (6 x 6) = 200 + 36 = 236 sarung tangan
o Apron (bila tersedia) = sesuai kebutuhan
Kebutuhan logistik PPI lainnya saat pelayanan vaksinasi meliputi:
o Hand sanitizer = sesuai kebutuhan
o Sabun cair dan air mengalir = sesuai kebutuhan
o Cairan disinfektan = sesuai kebutuhan
● Kebutuhan materi KIE
Perhitungan berdasarkan pada kebutuhan.
5) Input Data Fasilitas pelayanan kesehatan

Seluruh fasilitas pelayanan kesehatan pelaksana vaksinasi COVID-19 mengisi format
pada Tabel 2, sesuai keterangan yang disediakan. Format Tabel 2 yang telah diisi dengan
lengkap disampaikan kepada Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota untuk dikompilasi pada Tabel 3.
Selanjutnya, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota menetapkan dalam bentuk SK Penunjukan dan
menginput data tersebut ke dalam aplikasi Pcare Vaksinasi.
Berikut adalah cara melakukan input data fasilitas pelayanan kesehatan dalam aplikasi
Pcare Vaksinasi:
1. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan Kantor Cabang BPJS
Kesehatan setempat untuk mendapatkan hak akses (username dan password)
aplikasi Pcare Vaksinasi.
2. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota mengakses aplikasi Pcare Vaksinasi melalui
alamat https://pcare.bpjs-kesehatan.go.id/vaksin/ menggunakan browser yang
terdapat pada komputer/laptop/handphone yang terkoneksi internet, kemudian log in
menggunakan username dan password yang sudah didapatkan.
3. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota mengentrikan Tabel 3 yang telah diisi lengkap
pada aplikasi Pcare Vaksinasi. Data yang dientri meliputi nama fasilitas pelayanan
kesehatan, jadwal layanan vaksinasi, kapasitas layanan per-sesi, nama dan nomor
- 23 -
handphone PIC layanan vaksinasi di fasilitas pelayanan kesehatan tersebut.
4. Detail penggunaan aplikasi Pcare Vaksinasi untuk pendataan fasyankes dapat dilihat
pada User Manual Pcare Dinkes dengan mengunduh pada tautan
http://bit.ly/LampiranJuknisVC19 dengan password $ppt12020.
C. REGISTRASI DAN VERIFIKASI SASARAN

1) Vaksinasi Program
Data sasaran vaksinasi program diperoleh secara top-down melalui Sistem Informasi
Satu Data Vaksinasi COVID-19 yang bersumber dari Kementerian/Lembaga terkait atau sumber
lainnya meliputi nama, NIK, dan alamat tempat tinggal sasaran.
Melalui Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi Covid-19 dilakukan penyaringan data
(filtering) sehingga diperoleh sasaran kelompok penduduk vaksinasi COVID-19. Data sasaran
penerima vaksinasi yang berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) ditentukan oleh
Pemerintah Pusat dengan mekanisme sebagai berikut:
a. Sasaran penerima vaksinasi akan menerima notifikasi/pemberitahuan melalui SMS
Blast dengan ID pengirim: PEDULICOVID, selanjutnya sasaran akan melakukan
registrasi ulang untuk memilih tempat serta jadwal layanan melalui SMS 1199, UMB
*119#, aplikasi Pedulilindungi, web pedulilindungi.id atau melalui
Babinsa/Bhabinkamtibnas setempat. Layanan SMS dan UMB tidak dikenakan biaya
(gratis). Sasaran yang tidak memiliki HP akan dikompilasi datanya untuk kemudian
dilakukan verifikasi oleh Babinsa/Babinkamtibmas.
b. Konfirmasi dari sasaran sebagaimana dimaksud pada point a meliputi juga upaya
verifikasi dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan yang akan ditanyakan oleh
sistem untuk mengonfirmasi domisili serta self-screening sederhana terhadap
penyakit penyerta yang diderita. Apabila tidak ada respon dari sasaran maka verifikasi
akan dilakukan oleh Babinsa/Bhabinkamtibnas. Dari sistem yang ada dapat diketahui
siapa saja sasaran yang belum terverifikasi, akses aplikasi akan diberikan untuk
anggota Babinsa dan Bhabinkamtibnas tersebut untuk melakukan verifikasi sasaran.
c. Setelah penerima melakukan verifikasi, penerima memilih lokasi pelaksanaan dan
jadwal vaksinasi. Selanjutnya, Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19 akan
mengirimkan tiket elektronik sebagai undangan kepada masing-masing sasaran
penerima vaksin COVID-19 yang telah terverifikasi.
d. Pengingat jadwal layanan akan dikirimkan oleh sistem via SMS atau aplikasi PL
kepada sasaran.
Data sasaran yang telah terverifikasi beserta penjadwalan vaksinasi masing-masing
sasaran dapat diakses oleh petugas Fasilitas pelayanan kesehatan melalui aplikasi Pcare
Vaksinasi dengan mekanisme sebagai berikut:
1. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota menyerahkan data fasilitas pelayanan
kesehatan, termasuk puskesmas dan pos vaksinasi, yang telah ditetapkan
sebagai tempat pelayanan vaksinasi COVID-19 kepada Kantor Cabang BPJS
Kesehatan setempat.
2. Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota berkoordinasi dengan Kantor Cabang BPJS
Kesehatan untuk pembuatan hak akses (username dan password) aplikasi
Pcare Vaksinasi bagi fasilitas pelayanan kesehatan dan pos vaksinasi
pelaksana vaksinasi COVID-19.
3. Petugas pelaksana layanan vaksinasi COVID-19 mengakses aplikasi Pcare
Vaksinasi melalui alamat https://pcare.bpjs-kesehatan.go.id/vaksin/
menggunakan browser yang terdapat pada komputer/laptop/handphone yang
terkoneksi internet, kemudian log in menggunakan username dan password
yang sudah didapatkan.
4. Detail penggunaan aplikasi Pcare Vaksinasi untuk pendataan fasyankes dapat
dilihat pada User Manual Pcare Faskes dengan mengunduh pada tautan
- 24 -
2) Vaksinasi Mandiri
Data sasaran vaksinasi mandiri diperoleh secara bottom-up dengan mekanisme sebagai
berikut:
a. Perusahaan/individu mengajukan pendaftaran ke fasilitas pelayanan kesehatan yang
ditunjuk oleh Pemerintah meliputi NIK, nama calon penerima, No. BPJS Kes/TK,
nama perusahaan, jenis pekerjaan, dan wilayah kerja/domisili.
b. Persetujuan, alokasi vaksin, serta jadwal vaksinasi akan diberikan kepada fasilitas
pelayanan kesehatan, sebelum vaksinasi dilaksanakan.
c. Sasaran melakukan konfirmasi atau registrasi ulang untuk memilih jadwal layanan
melalui SMS 1199, UMB *119#, aplikasi Pedulilindungi, web pedulilindungi.id atau
aplikasi lain yang ditentukan selanjutnya oleh pemerintah. Layanan SMS dan UMB
tidak dikenakan biaya (gratis).
Data sasaran beserta penjadwalan vaksinasi masing-masing sasaran dapat diakses oleh
petugas fasilitas pelayanan kesehatan melalui aplikasi Pcare Vaksinasi user faskes atau aplikasi
lain yang ditentukan selanjutnya oleh pemerintah.
D. RENCANA DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA

Perlu disusun rencana distribusi vaksin dan logistik lainnya dengan mencantumkan
jadwal distribusi serta sumber pembiayaan yang dibutuhkan. Vaksin dan logistik lainnya
didistribusikan sampai ke Puskesmas maupun fasilitas pelayanan kesehatan lainnya.
Distribusi vaksin dan logistik lainnya dapat melibatkan pihak lain seperti TNI dan POLRI,
termasuk penyelenggara POS.
Seluruh pihak terkait harus memastikan jadwal pengiriman vaksin dan logistik lainnya
dilaksanakan tepat waktu dalam rangka menjamin ketersediaan vaksin dan logistik lainnya di
tingkat provinsi, kabupaten/kota serta puskesmas dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya.
Prinsip pelaksanaan tidak menganggu distribusi vaksin dan logistik untuk pelayanan imunisasi
rutin.
E. RENCANA ADVOKASI, SOSIALISASI DAN PELATIHAN

Agar kegiatan vaksinasi COVID-19 berjalan dengan baik dan berkualitas, Dinas
Kesehatan Provinsi, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan Puskesmas perlu menyusun
rencana advokasi, sosialisasi dan koordinasi kepada seluruh pihak baik lintas program maupun
lintas sektor terkait.
Untuk meningkatkan kapasitas vaksinator dan tenaga kesehatan lainnya yang terlibat
dalam pelaksanaan pelayanan, serta pengelola program dan supervisor, diperlukan pelatihan
dengan melibatkan instansi pelatihan kesehatan. Oleh karena itu, Dinas Kesehatan Provinsi dan
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota perlu menyusun rencana kegiatan pelatihan.
Rencana kegiatan advokasi, sosialisasi, dan koordinasi serta pelatihan disusun
menggunakan format pada Tabel 4.
F. RENCANA KEGIATAN MONITORING DAN EVALUASI

Dalam rangka monitoring dan evaluasi kegiatan vaksinasi COVID-19, perlu disusun
rencana kegiatan meliputi:
1) Penilaian kesiapan menggunakan tool VIRAT (Vaccine Introduction Readiness
Assessment Tool) dengan pendekatan self-assessment. Penilaian VIRAT dilakukan
per bulan.
2) Monitoring data cakupan melalui sistem informasi setiap hari
3) Monitoring kualitas layanan melalui supervisi (Format Tabel 5)
4) Kegiatan evaluasi pelaksanaan, evaluasi dampak melalui surveilans COVID-19, dan
Post Marketing Surveillance atau PMS
- 25 -
G. PEMBIAYAAN
Pembiayaan kegiatan vaksinasi COVID-19 bersumber dari APBN (Dekonsentrasi, DAK

non fisik/BOK), APBD dan sumber lain yang sah. Komponen pembiayaan yang diperlukan
dalam pelaksanaan kegiatan vaksinasi COVID-19 yaitu biaya operasional, biaya distribusi vaksin
dan logistik lainnya, biaya pencetakan materi KIE, biaya penyelenggaraan pertemuan advokasi,
koordinasi dan sosialisasi, dan sebagainya.
H. PENYUSUNAN RENCANA OPERASIONAL UNTUK DAERAH SULIT

Kegiatan vaksinasi COVID-19 harus menjangkau semua sasaran sehingga Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota dan Puskesmas perlu melakukan pemetaan wilayah sulit dan
menyusun rencana operasionalnya. TNI akan membantu pelaksanaan penjangkauan wilayah
sulit.
Pemetaan wilayah sulit dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota menggunakan
Tabel 6. Data disampaikan ke Dinas Kesehatan Provinsi, lalu Dinas Kesehatan provinsi
menyampaikannya ke Pemerintah Pusat.
- 26 -
Tabel 2. Format Pendataan Fasilitas pelayanan kesehatan Yang Akan Memberikan Layanan Vaksinasi COVID-19
- 27 -
Tabel 3. Kompilasi Pendataan Fasilitas pelayanan kesehatan Yang Akan Memberikan Layanan Vaksinasi COVID-19
- 28 -
Tabel 4. Format Rencana Kegiatan Advokasi, Koordinasi dan Sosialisasi serta Pelatihan Vaksinasi COVID-19
- 29 -
Tabel 5. Format Rencana Jadwal Supervisi
- 30 -
Tabel. 6 Rencana Operasional Wilayah Sulit
- 31 -
BAB IV
PELAKSANAAN PELAYANAN
VAKSINASI COVID-19
- 32 -
BAB IV
PELAKSANAAN PELAYANAN VAKSINASI
COVID-19
A. DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA

1) Vaksinasi Program
Pemerintah Pusat melalui PT. Biofarma mendistribusikan vaksin dan logistik lainnya
ke Dinas Kesehatan Provinsi. Dinas Kesehatan Provinsi mendistribusikan ke Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota, lalu Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota mendistribusikan ke
Puskesmas, RSUD dan RS pemerintah lainnya.
a. Distribusi Vaksin dan Logistik Vaksinasi Lainnya dari Pusat ke Provinsi
 Distribusi dari PT. Biofarma sampai ke tingkat provinsi melalui
udara dengan pesawat (menggunakan cold box) atau darat
dengan kendaraan berpendingin khusus.
 Vaksin disimpan oleh instalasi farmasi dalam cold room dan/atau
vaccine refrigerator pada suhu 2 – 8 °C
 Logistik vaksinasi lainnya (seperti Auto Disable Syringe – ADS,
Safety Box, Alcohol Swab) disimpan di instalasi farmasi
b. Distribusi Vaksin dan Logistik Vaksinasi Lainnya dari Provinsi ke
Kabupaten/Kota
 Distribusi dari tingkat provinsi sampai ke tingkat kabupaten/kota
dilakukan dengan menggunakan kendaraan berpendingin khusus
(beberapa Prov/Kab/Kota), atau menggunakan cold box / vaccine
carrier.
 Vaksin disimpan oleh instalasi farmasi dalam cold room dan/atau
vaccine refrigerator pada suhu 2 – 8 °C
 Logistik vaksinasi lainnya (seperti Auto Disable Syringe – ADS,
Safety Box, Alcohol Swab) disimpan di instalasi farmasi
 Mekanisme distribusi bergantung pada kebijakan dan ketersediaan
anggaran masing2 daerah :
o Provinsi mengantarkan ke Kabupaten/Kota
o Kabupaten/Kota mengambil dari provinsi sesuai jadwal
tibanya vaksin atau dibuat jadwal pengambilan sesuai
alokasi
c. Distribusi Vaksin dan Logistik Vaksinasi Lainnya dari Kabupaten/Kota ke
Puskesmas/Fasyankes Lain/KKP
 Kabupaten/kota akan mendistribusikan vaksin dan logistik lainnya
ke Rumah Sakit, Puskesmas, KKP, Klinik atau Pos pelayanan
vaksinasi lainnya yang terdaftar sebagai tempat pelayanan
vaksinasi COVID-19 dengan menggunakan mobil box atau
puskesmas keliling, vaksin ditempatkan pada vaccine carrier.
 Simpan vaksin di vaccine refigerator. Logistik lainnya disimpan di
instalasi farmasi.
2) Vaksinasi Mandiri
Pemerintah Pusat melalui PT. Biofarma menyerahkan vaksin ke distributor,
distributor lalu mendistribusikan vaksin ke fasilitas pelayanan kesehatan. Pelaksanaan
proses distribusi vaksin harus berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan Provinsi dan Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota.
- 33 -
Pada tingkat layanan puskesmas dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya
petugas disarankan memantau ketersediaan vaksin, logistik lainnya, meninjau kapasitas
peralatan rantai dingin, serta memastikan manajemen penyimpanan vaksin dan logistik
lainnya sesuai dengan SOP yang berlaku. Distribusi vaksin dan logistik lainnya harus
disertai dengan dokumen pengiriman berupa Surat Bukti Barang Keluar (SBBK) dan
Vaccine Arrival Report (VAR);
Seluruh proses distribusi vaksin sampai ke tingkat pelayanan harus
mempertahankan kualitas vaksin tetap tinggi agar mampu memberikan kekebalan yang
optimal kepada sasaran. Adapun pelaksanaan hal tersebut adalah sebagai berikut:
1. Distribusi vaksin wajib menggunakan cold box atau vaccine carrier disertai dengan
cool pack. Logistik lainnya dapat menggunakan sarana pembawa kering lainnya;
2. Pada setiap cold box atau vaccine carrier disertai dengan alat pemantau suhu;
3. Lakukan tindakan disinfeksi pada permukaan cold box atau vaccine carrier dengan
menggunakan cairan disinfektan yang sesuai standar;
4. Menggunakan masker bedah/masker medis dan apabila diperlukan memakai
sarung tangan pada saat penataan vaksin di vaccine refrigerator;
5. Cuci tangan pakai sabun dan air mengalir atau menggunakan hand sanitizer
sebelum dan sesudah menangani vaksin dan logistik lainnya;
6. Penyimpanan vaksin serta logistik vaksinasi lainnya mengacu pada Standar
Prosedur Operasional (SPO) yang berlaku;
B. MANAJEMEN VAKSIN DAN LOGISTIK

1) Penyimpanan Vaksin dalam Lemari Es Vaksin (Vaccine Refrigerator)
Penyimpanan vaksin dalam vaccine refrigerator harus sesuai dengan Standar
Prosedur Operasional (SPO) dalam rangka menjamin kualitas vaksin tetap terjaga
sampai diterima oleh sasaran. Penyimpanan vaksin COVID-19 diatur sedemikian rupa
untuk menghindari kesalahan pengambilan, perlu disimpan secara terpisah dalam rak
atau keranjang vaksin yang berbeda agar tidak tertukar dengan vaksin rutin. Apabila
memungkinkan, vaksin COVID-19 disimpan dalam vaccine refrigerator yang berbeda,
dipisahkan dengan vaksin rutin.
Penyimpanan vaksin bagi fasilitas pelayanan kesehatan yang belum memiliki
vaccine refrigerator standar (buka atas sesuai Pre-Kualifikasi WHO), masih dapat
memanfaatkan lemari es domestik/ rumah tangga, dimana penataan vaksin dilakukan
berdasarkan penggolongan sensitivitas terhadap suhu dan sesuai manajemen vaksin
yang efektif.
Tabel 7. Penggolongan Vaksin Berdasarkan Sensitivitasnya Terhadap Suhu
■ Hepatitis B
■ Td
FS Gol. vaksin yang akan ■ DPT-HB-Hib
(Freeze Sensitive) rusak terhadap suhu ■ DT
dingin <00C (beku) ■ TT
tidak tahan beku
■ IPV
■ COVID-19*
HS Gol. vaksin yang ■ BCG

akan rusak terhadap ■ POLIO
(Heat Sensitive) ■ CAMPAK
paparan panas yang
tidak tahan panas berlebih (>340C) ■ MR
- 34 -
*Vaksin COVID-19 yang saat ini tersedia dengan platform inactivated merupakan
golongan vaksin yang akan rusak terhadap suhu dingin (beku) sehingga untuk
penyimpanan sama seperti manajemen penyimpanan vaksin IPV. Vaksin dapat
disimpan pada suhu 2 – 8⁰C dan dijauhkan dari evaporator. Untuk vaksin COVID-19
dengan platform lainnya mekanisme penyimpanan akan ditentukan kemudian.
Gambar 4. Contoh Penyimpanan Vaksin COVID-19 di Lemari Es Buka Atas dan Buka Depan
2) Pemantauan suhu
Suhu dalam penyimpanan vaksin harus terjaga sesuai dengan yang
direkomendasikan. Oleh karena itu, perlu dilakukan pemantauan suhu menggunakan alat
pemantau suhu. Alat pemantau suhu terdiri dari alat pemantau suhu (termometer,
termometer muller, dll), alat pemantau dan perekam suhu terus menerus, dan alat
pemantau dan perekam suhu dengan teknologi Internet of Things (IoT) terus menerus
secara jarak jauh. Mekanisme pemantauan suhu adalah sebagai berikut:
a. Dilakukan pemantauan suhu sebanyak 2 kali dalam sehari yaitu pagi dan sore,
pastikan suhu tetap 2-8 0C.
b. Catat hasil monitoring suhu pada grafik pemantauan suhu.
c. Apabila menggunakan alat pemantau dan perekam suhu terus menerus secara
jarak jauh yang sudah terhubung dengan aplikasi SMILE, maka petugas dapat
memantau suhu dari jarak jauh melalui aplikasi.
3) Pengelolaan vaksin pada saat pelayanan

Pengelolaan vaksin pada saat pelayanan vaksinasi harus memperhatikan hal-hal
sebagai berikut:
a. Pengelola program imunisasi atau koordinator imunisasi (korim) menyiapkan
vaksin untuk dibawa ke ruang vaksinasi atau tempat pelayanan. Vaksin
dibawa menggunakan vaccine carrier.
b. Saat pelayanan, vaccine carrier jangan terpapar sinar matahari langsung.
Pastikan Vaccine carrier dalam keadaan bersih sebelum digunakan. Vaksin
yang sudah dipakai ditempatkan pada spons atau busa penutup vaccine
carrier, sedangkan vaksin yang belum dipakai tetap disimpan di dalam
vaccine carrier
- 35 -
Masukan Cool Pack Masukan vaksin Tutup rapat vaccine
carrier
Gambar 5. Penyimpanan Vaksin di Dalam Vaccine Carrier
c. Vaksin yang akan dipakai harus dipantau kualitasnya dengan memperhatikan:

label masih ada, tidak terendam air, disimpan dalam suhu 2-8 oC, belum
kadaluarsa.
d. Vaksin yang belum terbuka diberi tanda dan dibawa kembali ke ruang
penyimpanan untuk disimpan di dalam vaccine refrigerator pada suhu 2 - 8oC.
Vaksin tersebut didahulukan penggunaannya pada pelayanan berikutnya.
e. Untuk vaksin dengan kemasan multidosis, penting untuk mencantumkan
tanggal dan waktu pertama kali vaksin dibuka. Vaksin COVID-19 yang
sudah dibuka dapat bertahan selama 6 jam dalam vaccine carrier.
f. Saat sesi pelayanan sudah selesai setiap harinya, petugas bertanggung
jawab mengembalikan sisa vaksin yang belum dibuka dan vaccine carrier ke
ruang penyimpanan di puskesmas atau fasilitas pelayanan kesehatan sesuai
dengan SOP, sedangkan safety box yang telah terisi disimpan di
ruangan/tempat khusus yang diperuntukkan untuk menyimpan sementara
limbah medis sebelum dikelola/dimusnahkan, jauh dari jangkauan
pengunjung terutama anak-anak.
4) Penyimpanan Logistik Lainnya

Selain vaksin, pelaksanaan vaksinasi COVID-19 juga membutuhkan logistik lainnya
yang meliputi ADS, safety box, dan alcohol swab dimana juga memerlukan tata kelola yg
baik. Selain manajemen yang baik juga diperlukan gudang penyimpanan yang memadai.
Dalam penyimpanan logistik ini harus dipastikan kondisi fisik dan keamanan barang
dan kemasannya, di semua tingkat fasilitas penyimpanan, hingga digunakan oleh
masyarakat.
 Penerimaan dan inspeksi saat menerima produk

Kegiatan ini terjadi selama proses bongkar muat dari kendaraan, termasuk inspeksi
visual dari barang yang dikirim/diterima untuk memastikan bahwa barang tidak rusak
selama pengangkutan. Sangatlah penting untuk memverifikasi jumlah barang yang
diterima dengan melihat slip atau faktur pengiriman barang. Laporkan jika ada
perbedaan.
 Pemindahan
Proses ini termasuk memindahkan barang dari area pembongkaran/penerimaan,
setelah pengambilan barang; untuk kemudian ditaruh di area penyimpanan barang yang
ditentukan (rak, lantai, dll.). Pastikan agar setiap barang dicatat dengan benar dan pada
hari yang sama saat barang diterima. Sistem kontrol inventaris yang baik akan sangat
membantu dalam pengelolaan.
- 36 -
 Pengambilan dan Pengemasan
Untuk memenuhi permintaan pengiriman (atau daftar pengambilan), barang harus
ditarik dari stok yang ada, kemudian disiapkan untuk pengiriman. Dalam beberapa
kasus, barang perlu dikemas ke dalam wadah pengiriman; dan, terkadang, dipaketkan
dengan produk lain sebelum dikirim. Setiap terjadi kegiatan pengepakan atau
pengemasan ulang, kemasan baru harus diberi label dengan benar.
 Pengiriman
Untuk menjamin ketepatan pengiriman yang baik, daftar dan jumlah barang harus
diperiksa dan sesuai dengan alokasi, sebelum mempersiapkan dokumen pengiriman
yang diperlukan. Untuk menghindari kerusakan selama pengiriman, barang harus diatur
dan diamankan di dalam kendaraan mengikuti syarat dan ketentuan pemuatan dan
pengangkutan yang memadai.
Catatan penting:
Perhatikan kadaluwarsa setiap barang. Khusus untuk ADS, pengiriman atau
pemakaiannya harus mengikuti prinsip EEFO (Early Expired First Out), dimana barang
yang akan kadaluwarsa, diutamakan untuk dikirim/dipakai terlebih dahulu. Petugas tidak
boleh mengeluarkan/memakai ADS jika sudah lewat tanggal kadaluwarsa.
C. PRINSIP PELAKSANAAN VAKSINASI COVID-19

Prinsip dalam pelaksanaan vaksinasi COVID-19 yaitu:
1. Pemberian vaksinasi COVID-19 dilakukan oleh dokter, perawat atau bidan yang
memiliki kompetensi.
2. Pelaksanaan pelayanan vaksinasi COVID-19 tidak menganggu pelayanan imunisasi
rutin dan pelayanan kesehatan lainnya;
3. Melakukan skrining/penapisan terhadap status kesehatan sasaran sebelum
dilakukan pemberian vaksinasi, baik terkait penyakit penyerta (komorbid) maupun
status infeksi/penyakit COVID-19 nya ;
4. Menerapkan protokol kesehatan; serta
5. Mengintegrasikan dengan kegiatan surveilans COVID-19 terutama dalam
mendeteksi kasus dan analisa dampak
D. STANDAR PELAYANAN VAKSINASI COVID-19

Pelayanan vaksinasi COVID-19 harus menerapkan protokol kesehatan, meliputi
pengaturan ruangan, pengaturan waktu layanan dengan mempertimbangkan jumlah
sasaran maksimal per sesi serta ketersediaan tenaga. Pemerintah Daerah dapat
membentuk tim pengawas pelaksanaan layanan vaksinasi COVID-19 ini agar tetap
berjalan sesuai dengan aturan protokol kesehatan.
1) Ketentuan Ruang
Ketentuan ruang pelayanan vaksinasi COVID-19 meliputi:
a. Menggunakan ruang/tempat yang cukup luas dengan sirkulasi udara yang
baik (dapat juga mendirikan tenda di lapangan terbuka). Bila menggunakan
kipas angin, letakkan kipas angin di belakang petugas kesehatan agar arah
aliran udara kipas angin mengalir dari tenaga kesehatan ke sasaran
vaksinasi;
b. Memastikan ruang/tempat pelayanan vaksinasi bersih dengan membersihkan
sebelum dan sesudah pelayanan dengan cairan disinfektan;
c. Tersedia fasilitas mencuci tangan pakai sabun dan air mengalir atau hand
sanitizer;
d. Atur meja pelayanan antar petugas agar menjaga jarak aman 1 – 2 meter.
- 37 -
e. Ruang tempat pelayanan vaksinasi hanya untuk melayani orang sehat,
apabila tidak memungkinkan ruangan terpisah maka harus dilakukan dengan
waktu/jadwal yang terpisah;
f. Sediakan tempat duduk bagi sasaran untuk menunggu sebelum vaksinasi
dan 30 menit sesudah vaksinasi dengan jarak aman antar tempat duduk 1 –
2 meter. Atur agar tempat/ruang tunggu sasaran yang sudah dan sebelum
Vaksinasi terpisah. Jika memungkinkan tempat untuk menunggu 30 menit
sesudah vaksinasi di tempat terbuka.
2) Alur Pelayanan Vaksinasi COVID-19

Mekanisme/alur pelayanan baik di puskesmas, fasilitas pelayanan kesehatan
lainnya maupun pos vaksinasi dapat dilihat pada Gambar 6 di bawah ini.
Meja 1 Meja 2 Meja 3 Meja 4

(disarankan >1 meja, (disarankan >1
sesuaikan dengan meja, sesuaikan Pencatatan
jumlah tenaga dengan jumlah
kesehatan yang ada) tenaga kesehatan Petugas
Pendaftaran yang ada, di dalam mempersilakan
Pencatatan Skrining ruangan dengan sasaran untuk
(verifikasi data) Anamnesa tetap menerapkan menunggu 30 menit
protokol kesehatan) (antisipasi apabila
ada KIPI)
Edukasi
Pemberian Vaksin
Vaksinasi COVID-19
Sasaran diberikan
kartu vaksinasi
Edukasi
pencegahan
COVID-19
Gambar 6. Alur Pelayanan Vaksinasi COVID-19
Kegiatan pelayanan vaksinasi untuk setiap meja secara lebih rinci dijelaskan pada
tabel 8 sebagai berikut:
Tabel 8. Mekanisme Pelayanan Vaksinasi COVID-19 per Meja
Meja Pelayanan Keterangan Kegiatan Pelayanan
Meja 1 (petugas 1) Petugas memanggil sasaran penerima vaksinasi ke meja 1

pendaftaran/verifikasi) sesuai dengan nomor urutan kedatangan
2) Petugas memastikan sasaran menunjukkan nomor tiket
elektronik (e-ticket) dan/atau KTP untuk dilakukan verifikasi
sesuai dengan tanggal vaksin yang telah ditentukan.
3) Verifikasi data dilakukan dengan menggunakan aplikasi Pcare
Vaksinasi (pada komputer/laptop/HP) atau secara manual yaitu
dengan menggunakan daftar data sasaran yang diperoleh
melalui aplikasi Pcare Vaksinasi yang sudah disiapkan
sebelum hari H pelayanan (data pada aplikasi Pcare diunduh
kemudian dicetak/print)
Meja 2 (petugas 1) Petugas kesehatan melakukan anamnesa untuk melihat
kesehatan) kondisi kesehatan dan mengidentifikasi kondisi penyerta
(komorbid) serta melakukan pemeriksaan fisik sederhana.
Pemeriksaan meliputi suhu tubuh, tekanan darah, Gula Darah
Sewaktu dan Indeks Massa Tubuh (IMT). Skrining dilakukan
dengan menggunakan aplikasi Pcare Vaksinasi.
- 38 -
2) Vaksinasi COVID-19 tidak diberikan pada sasaran yang
memiliki riwayat konfirmasi COVID-19. Pemberian pada
sasaran dengan kondisi imunokompromais, hamil, menyusui,
memiliki penyakit penyerta (komorbid) yang termasuk dalam
kelompok besar (hipertensi, diabetes melitus, jantung, Penyakit
Paru Obstruksi Kronik (PPOK), penyakit paru lainnya, dan
lainnya), anak berusia di bawah 18 tahun, dan kelompok usia ≥
60 tahun tidak dilakukan mengingat belum ada data dukung
keamanan vaksin, namun jika sudah ada data dukung
keamanan vaksin untuk kelompok tersebut maka pemberian
vaksinasi boleh dilakukan.
3) Data skrining tiap sasaran langsung diinput ke aplikasi Pcare
Vaksinasi oleh petugas menggunakan komputer/laptop/HP.
Bila tidak memungkinkan untuk menginput data langsung ke
dalam aplikasi (misalnya akses internet tidak ada atau sarana
tidak tersedia), maka hasil skrining dicatat di dalam format
skrining (Tabel 9) untuk kemudian diinput ke dalam aplikasi
setelah tersedia koneksi internet atau sarana yang dibutuhkan
tersedia.
4) Berdasarkan data yang dimasukkan oleh petugas, aplikasi
akan mengeluarkan rekomendasi hasil skrining berupa:
sasaran layak divaksinasi (lanjut), ditunda atau tidak diberikan.
Jika diputuskan pelaksanaan vaksinasi harus ditunda, maka
petugas menyampaikan kepada sasaran bahwa akan ada
notifikasi ulang melalui sms blast atau melalui aplikasi peduli
lindungi untuk melakukan registrasi ulang dan menentukan
jadwal pengganti pelaksanaan vaksinasi.
5) Dilanjutkan dengan pengisian keputusan hasil skrining oleh
Petugas di dalam aplikasi Pcare Vaksinasi.
1) Ketika pada saat skrining dideteksi ada penyakit tidak
menular atau dicurigai adanya infeksi COVID-19 maka
pasien dirujuk ke Poli Umum untuk mendapat pemeriksaan
lebih lanjut
2) Sasaran yang dinyatakan sehat dan dapat diberikan
vaksinasi diminta untuk mengisi format informed consent
(Lampiran 1) dan diminta untuk melanjutkan ke Meja 3.
3) Petugas memberikan penjelasan singkat tentang vaksin
yang akan diberikan, manfaat dan reaksi simpang (KIPI)
yang mungkin akan terjadi dan upaya penanganannya.
Meja 3 (vaksinator) 1) Sasaran duduk dalam posisi yang nyaman

2) Untuk vaksin mutidosis petugas menuliskan tanggal dan jam
dibukanya vial vaksin dengan pulpen/spidol di label pada vial
vaksin
3) Petugas memberikan vaksinasi secara intra muskular sesuai
prinsip penyuntikan aman
4) Petugas memasukkan nama vaksin dan nomor batch vaksin
yang diberikan kepada sasaran pada aplikasi Pcare Vaksinasi
atau bila tidak memungkinkan untuk menginput data langsung
ke dalam aplikasi Pcare Vaksinasi maka tuliskan nama
sasaran, NIK, nama vaksin dan nomor batch vaksin pada
sebuah memo. Memo diberikan kepada sasaran untuk
diserahkan kepada petugas di Meja 4.
- 39 -
5) Selesai penyuntikan, petugas meminta dan mengarahkan
sasaran untuk ke Meja 4 dan menunggu selama 30 menit
Meja 4 (petugas 1) Petugas menerima memo yang diberikan oleh petugas Meja 3
pencatatan) 2) Petugas memasukkan hasil vaksinasi yaitu jenis vaksin dan
nomor batch vaksin yang diterima masing-masing sasaran ke
dalam aplikasi Pcare Vaksinasi.
3) Bila tidak memungkinkan untuk menginput data langsung ke
dalam aplikasi (misalnya akses internet tidak ada atau sarana
tidak tersedia), maka hasil pelayanan dicatat di dalam format
manual, yaitu berupa daftar data sasaran yang diperoleh
melalui aplikasi Pcare Vaksinasi yang sudah disiapkan
sebelum hari H pelayanan (data pada aplikasi Pcare diunduh
kemudian dicetak/print) untuk kemudian diinput ke dalam
aplikasi setelah tersedia koneksi internet atau sarana yang
dibutuhkan tersedia.
4) Petugas mencetak kartu vaksinasi elektronik melalui aplikasi
Pcare Vaksinasi. Kartu tersebut ditandatangi dan diberi stempel
lalu diberikan kepada sasaran sebagai bukti bahwa sasaran
telah diberikan vaksinasi. Bila terdapat kesulitan dalam
mengakses Pcare Vaksinasi Vaksinasi maka berikan kartu
vaksinasi manual kepada penerima vaksinasi (Gambar 8).
5) Petugas mempersilakan penerima vaksinasi untuk menunggu
selama 30 menit di ruang observasi dan diberikan penyuluhan
dan media KIE tentang pencegahan COVID-19 melalui 3M dan
vaksinasi COVID-19
Gambar 7. Contoh Pengaturan Ruang/Tempat Pelayanan Vaksinasi

Catatan: Pengaturan ruang/tempat pelayanan Vaksinasi dapat disesuaikan dengan situasi di fasilitas pelayanan kesehatan
masing-masing dengan menerapkan prinsip PPI dan menjaga jarak aman 1 – 2 meter. Sekurang-kurangnya terdapat 1
vaksinator, 2 nakes lainnya dan 2 kader yang menjadi tim pelaksana Vaksinasi.
- 40 -
Tabel 9. Format Skrining Sebelum Vaksinasi COVID-19
Nama :
Umur :
NIK :
No Pertanyaan Ya Tidak
1. Apakah Anda demam dalam 7 hari terakhir?
2. Apakah Anda mengalami gejala ISPA seperti batuk/pilek/sesak
napas dalam 7 hari terakhir?
3. Apakah Anda mengalami diare dalam 7 hari terakhir?
4. Apakah ada anggota keluarga serumah yang kontak
erat/suspek/konfirmasi/sedang dalam perawatan karena
penyakit COVID-19?
Apakah sudah diperiksa swab atau Rapid tes?
Hasil swab atau rapid tes :
5. Apakah Anda memiliki riwayat atau menderita penyakit jantung?
Apakah Anda rutin berobat dan dimana berobat selama ini?
6 Apakah Anda memiliki riwayat atau sedang menderita penyakit
hipertensi/tekanan darah tinggi?
7. Apakah Anda memiliki riwayat atau sedang menderita penyakit
paru/TB/asma/PPOK?
8. Apakah Anda memiliki riwayat penyakit atau sedang menderita
penyakit ginjal?
9. Apakah Anda memiliki riwayat penyakit atau menderita penyakit
hati?
10. Apakah Anda memiliki riwayat penyakit atau sedang
mengkonsumsi obat-obatan untuk kanker?
11. Apakah Anda memiliki riwayat penyakit atau sedang
mengkonsumsi obat-obatan untuk gangguan imunologi?
12. Apakah Anda memiliki riwayat alergi terhadap Vaksinasi
sebelumnya?
13. Apakah Anda sedang hamil atau menyusui? (Untuk WUS)
Keterangan:
Jika terdapat jawaban Ya pada salah satu pertanyaan nomor 1 – 4, maka pemberian Vaksinasi
ditunda
Jika terdapat jawaban Ya pada salah satu pertanyaan nomor 5 – 11, maka pemberian Vaksinasi
tidak dilakukan
Kesimpulan:
Dapat diberikan Vaksinasi
Vaksinasi ditunda
Tidak diberikan
- 41 -
Gambar 8. Kartu Vaksinasi COVID-19 Manual
(tampak depan)
(tampak belakang)
- 42 -
3) Ketentuan Waktu Pelayanan Vaksinasi
a. Pelayanan di puskesmas tidak mengganggu jadwal pelayanan imunisasi
rutin. Tentukan jadwal hari atau jam pelayanan khusus vaksinasi COVID-19
di puskesmas, fasilitas pelayanan kesehatan lainnya dan pos vaksinasi.
b. Jam layanan tidak perlu lama dan batasi jumlah sasaran yang dilayani
dalam satu kali sesi pelayanan (1 sesi pelayanan maksimal 10-15 sasaran).
c. Untuk layanan vaksinasi COVID-19 di fasyankes lainnya seperti di RS/Klinik
baik milik pemerintah maupun swasta jadwal layanan dapat diatur dan
disesuaikan dengan memperhatikan jadwal layanan kesehatan lainnya,
pengaturan ruang dan alur pelayanan serta tetap memperhatikan protokol
kesehatan dengan ketat.
4) Dosis dan Cara Pemberian Vaksinasi COVID-19

Dosis yang diberikan beserta waktu pemberian harus sesuai dengan yang
direkomendasikan untuk setiap jenis vaksin:
a. Vaksin Sinovac
Sasaran harus mendapatkan dua dosis vaksin COVID-19 0,5 ml dengan
interval pemberian antara dosis pertama dan kedua minimal 14 hari.
Masing-masing dosis harus menggunakan jenis vaksin yang sama.
b. Vaksin lainnya
Jumlah dosis dan waktu pemberian ditentukan kemudian, bergantung
pada jenis vaksin yang digunakan.
Vaksin COVID-19 diberikan melalui suntikan intramuskular di bagian lengan kiri
atas dengan menggunakan alat suntik sekali pakai (Auto Disable Syringes/ADS) 0,5 ml
(ukuran jarum 24G).
Gambar 9. Penyuntikan Secara Intramuskular
Langkah-langkah dan prosedur penyuntikan vaksin COVID-19:

1. Pengambilan vaksin dengan cara memasukkan jarum ke dalam vial vaksin
dan memastikan ujung jarum selalu berada di bawah permukaan larutan
vaksin sehingga tidak ada udara yang masuk ke dalam spuit.
2. Tarik torak perlahan-lahan agar larutan vaksin masuk ke dalam spuit dan
keluarkan udara yang tersisa dengan cara mengetuk alat suntik dan
mendorong torak sampai pada skala 0.5 ml, kemudian cabut jarum dari vial.
3. Bersihkan kulit tempat pemberian suntikan dengan alkohol swab, tunggu
hingga kering.
4. Untuk penyuntikan intramuskular tidak perlu dilakukan aspirasi terlebih
dahulu.
- 43 -
Gambar 10. Cara Penyuntikan Vaksin
5. Setelah vaksin disuntikkan, jarum ditarik keluar, kemudian ambil kapas

kering baru lalu tekan pada bekas suntikan. Jika terjadi perdarahan, kapas
tetap ditekan pada lokasi suntikan hingga darah berhenti.
6. Buang alat suntik habis pakai ke dalam safety box tanpa menutup kembali
jarum (no recapping).
Gambar 11. Cara Membuang Alat Suntik Habis Pakai ke Dalam Safety Box
7. Untuk mengantisipasi terjadinya kasus KIPI yang serius maka sasaran

diminta untuk tetap tinggal di tempat pelayanan vaksinasi selama 30 menit
sesudah vaksinasi dan petugas harus tetap berada di tempat pelayanan
minimal 30 menit setelah sasaran terakhir divaksinasi
INGAT!!
 PEMBERIAN vaksin dosis pertama dan dosis kedua harus dengan jenis
VAKSIN YANG SAMA
 PASTIKAN tidak salah dalam mengambil vaksin
 MASUKKAN alat suntik yang sudah di pakai dalam safety box
 JANGAN menyentuh dan menutup kembali jarum setelah penyuntikan
- 44 -
Beberapa hal yang perlu menjadi perhatian:
a. Pastikan petugas kesehatan dalam kondisi sehat (tidak demam, batuk, pilek,
dan lain-lain)
b. Membawa vaksin, ADS, Safety Box, perlengkapan anafilaktik, dan logistik
vaksinasi lainnya, seperlunya, dengan memperhatikan jumlah sasaran yang
telah terdata
c. Petugas kesehatan menerapkan protokol kesehatan selama pelayanan
berlangsung dengan mengacu pada Petunjuk Teknis Pelayanan Vaksinasi
Pada Masa Pandemi COVID-19.
E. PEMBENTUKAN TIM PELAKSANA VAKSINASI COVID-19

Pembentukan dan pengaktifan tim pelaksana sangat diperlukan dalam pelaksanaan
pemberian vaksinasi COVID-19 dari tingkat provinsi, kabupaten/kota dan Puskesmas.
Kelompok kerja harus melibatkan seluruh lintas program di lingkungan sektor kesehatan
serta lintas sektor terkait termasuk organisasi profesi, organisasi kemasyarakatan dan
organisasi keagamaan. Tim pelaksana dapat terdiri dari 5 bidang dengan peran dan
tanggung jawab sebagai berikut:
a. Bidang Perencanaan, dengan uraian tugas yaitu:

 Melakukan analisis situasi;
 Menyusun rencana kerja kegiatan pelaksanaan Vaksinasi COVID-19;
 Menyusun rencana anggaran dan memastikan ketersediaannya sesuai
kebutuhan;
 Melakukan asistensi dan koordinasi dengan Bidang Perencanaan Pokja
Pelaksanaan Pemberian Vaksinasi COVID-19 tingkat administrasi di
bawahnya.
b. Bidang Logistik
a. Menyusun rencana distribusi serta memantau proses distribusi vaksin
COVID-19 dan logistik lainnya;
b. Melakukan inventarisasi terhadap sarana dan peralatan rantai vaksin (cold
chain);
c. Melakukan koordinasi dalam mengidentifikasi kapasitas pengelolaan
limbah medis dan mengatasi bila terjadi masalah;
d. Melakukan asistensi dan koordinasi dengan Bidang Logistik Pokja
Pelaksanaan Pemberian Vaksinasi COVID-19 tingkat administrasi di
bawahnya.
c. Bidang Pelaksanaan
a. Melaksanakan pelatihan Vaksinasi COVID-19 untuk tenaga pelaksana
Vaksinasi;
b. Melaksanakan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan Vaksinasi COVID-19
kepada seluruh lintas program dan lintas sektor terkait; dan
c. Melakukan asistensi dan koordinasi dengan Bidang Pelaksanaan Pokja
Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 tingkat administrasi di bawahnya.
d. Bidang Komunikasi
a. Mengkaji dan mengembangkan materi Komunikasi Informasi, dan
Edukasi (KIE) pelaksanaan Vaksinasi COVID-19, termasuk materi/konten
untuk disebarluaskan melaui media massa dan media sosial;
b. Melakukan koordinasi dan kerja sama dengan pihak media massa dan
media sosial dalam rangka sosialisasi atau publikasi kegiatan
pelaksanaan Vaksinasi COVID-19;
c. Melakukan liputan dan pendokumentasian kegiatan;
- 45 -
d. Melakukan upaya komunikasi risiko untuk mengatasi penolakan atau
penyebarluasan pesan-pesan negatif; dan
e. Melakukan asistensi dan koordinasi dengan Bidang Komunikasi Pokja
Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 tingkat administrasi di bawahnya.
e. Bidang Monitoring dan Evaluasi
a. Melakukan pemantauan terhadap proses persiapan dan pelaksanaan
Vaksinasi COVID-19;
b. Memantau Kejadian Ikutan Pasca Vaksinasi dan penanggulangannya;
c. Menyusun laporan hasil monitoring dan evaluasi Vaksinasi COVID-19;
dan
d. Melakukan asistensi dan koordinasi dengan Bidang Monitoring dan
Evaluasi Pokja Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 tingkat administrasi di
bawahnya.
F. MANAJEMEN LIMBAH
Pada setiap tempat pelayanan Vaksinasi harus disediakan safety box dengan
jumlah yang cukup berdasarkan jumlah sasaran. Semua ADS yang telah digunakan
harus dimasukan ke dalam safety box. Jangan membuang sampah lainnya ke dalam
safety box. Setelah safety box terisi ¾ penuh, safety box tersebut harus diberi label,
nama tempat pelayanan dan tanggal pelayanan dan harus ditempatkan di tempat yang
aman dengan kondisi tertutup dan jauh dari jangkauan anak-anak dan masyarakat.
Limbah lainnya seperti vial vaksin, alkohol swab, kapas, masker medis, dan sarung
tangan dibuang ke dalam kantong plastik khusus limbah medis atau kantong plastik
biasa yang diberi tanda/ditulis “limbah medis”. Pisahkan (gunakan kantong plastik yang
berbeda) antara vial vaksin dengan limbah alkohol swab, kapas, masker medis dan
sarung tangan. Hal ini untuk memudahkan dalam penghitungan dan pengecekan saat
terjadi KIPI. Limbah yang telah terkumpul tersebut kemudian harus dimusnahkan sesuai
aturan dan prosedur yang telah ditetapkan. Untuk menghindari kebocoran wadah kosong
dan kemasan vaksin ke jalur ilegal, penyerahan limbah disertai dengan berita acara
penyerahan/pemusnahan.
Limbah dari penyelenggaraan vaksinasi dengan pos vaksinasi harus dibawa
kembali ke puskesmas untuk kemudian dimusnahkan bersama dengan limbah vaksinasi
lainnya sesuai SOP yang berlaku. Limbah dari fasilitas pelayanan kesehatan lainnya
diperlakukan sama seperti limbah vaksinasi pelayanan rutin.
Prosedur pengolahan limbah ada beberapa macam, yaitu:
1. Limbah Medis Infeksius Tajam
Ada beberapa alternatif dalam melakukan pengelolaan limbah infeksius
tajam, yaitu:
● Dikubur di dalam bak beton
1) Safety box yang berisi alat suntik bekas dimasukkan ke dalam bak
beton.
2) Model bak beton dengan ukuran lebar 2 x 2 meter minimal kedalaman
mulai 1,5 meter, bak beton ini harus mempunyai penutup kuat dan
aman
● Dibakar dengan Insinerator yang telah memperoleh ijin dari Kementerian
Lingkungan Hidup
1) Safety box yang berisi alat suntik bekas dimasukkan ke dalam
insinerator.
2) Model pembakaran dengan menggunakan Insinerator double
Chamber dengan tujuan untuk menghindari asap yang keluar dari
proses pembakaran insinerator.
- 46 -
● Apabila sumber daya dan sarana tersedia maka pengolahan limbah ini
dapat diserahkan pada pihak ketiga dengan perjanjian kerjasama (MoU)
sesuai dengan kebijakan dan ketentuan yang berlaku di wilayah
kabupaten/kota masing-masing.
2. Limbah Medis Infeksius Non Tajam

a. Pemusnahan limbah farmasi (sisa vaksin) dapat dilakukan dengan
mengeluarkan cairan vaksin dari dalam botol atau ampul, kemudian cairan
vaksin tersebut didesinfeksi terlebih dahulu dalam killing tank (tangki
desinfeksi) untuk membunuh mikroorganisme yang terlibat dalam
produksi. Limbah yang telah didesinfeksi dikirim atau dialirkan ke Instalasi
Pengelolaan Air Limbah (IPAL) sesuai ketentuan yang berlaku.
b. Sedangkan botol atau ampul yang telah kosong dikumpulkan ke dalam
tempat sampah (kantong plastik) berwarna kuning selanjutnya
diinsenerasi (dibakar dalam insinerator) atau menggunakan metode non
insinerasi (al. autoclaving, microwave) dan dihancurkan.
- 47 -
BAB V
PENCATATAN DAN PELAPORAN
VAKSINASI COVID-19
- 48 -
BAB V
PENCATATAN DAN PELAPORAN VAKSINASI
COVID-19
Dalam suatu sistem yang berjalan, pencatatan dan pelaporan sangat penting dilakukan
untuk dapat mendokumentasikan rangkaian proses dan hasil kegiatan. Pencatatan dan
pelaporan dilakukan dengan akurat, lengkap, tepat waktu, dan terus-menerus.
Pencatatan dan pelaporan kegiatan pemberian vaksinasi COVID-19 harus terpisah dari
pencatatan dan pelaporan imunisasi rutin. Data yang dicatat dan dilaporkan meliputi hasil
pelayanan vaksinasi serta vaksin dan logistik vaksinasi. Pada pelaksanaan vaksinasi COVID-19,
kegiatan pencatatan dan pelaporan baik pelaksanaan vaksinasi program maupun vaksinasi
mandiri dilakukan secara elektronik melalui Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi C19, namun
apabila pencatatan dan pelaporan tidak memungkinkan untuk dilakukan secara elektronik maka
dapat menggunakan format standar.
Sistem informasi terintegrasi ini mendukung mulai dari pendataan sasaran, registrasi,
penentuan alokasi serta monitoring vaksin dan logistik, serta pencatatan dan pelaporan hasil
pelayanan dan vaksin dan logistik lainnya sebagaimana dijelaskan pada Gambar 12.
Gambar 12. Alur Data Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19
A. PENCATATAN DAN PELAPORAN HASIL PELAYANAN VAKSINASI

Data hasil pelayanan baik pelayanan vaksinasi program maupun mandiri, dicatat dan
dilaporkan yang mencakup identitas lengkap dari sasaran (NIK, nama, jenis kelamin, usia,
pekerjaan, alamat), status BPJS (PBI/Non PBI/Non BPJS), hasil skrining, nama vaksin, nomor
batch vaksin, dan tanggal pemberian vaksin baik dosis 1 maupun 2.
Pencatatan dan pelaporan hasil skrining dilakukan oleh petugas Meja 2, sedangkan
pencatatan dan pelaporan hasil pelayanan vaksinasi dilakukan oleh petugas pencatatan di Meja
4 saat pelayanan berlangsung. Hasil pencatatan akan diproses oleh sistem di pusat untuk
kemudian disampaikan umpan balik secara real time melalui Sistem Informasi Satu Data
Vaksinasi COVID-19 sehingga laporan hasil pelayanan dapat dilihat oleh fasilitas pelayanan
kesehatan, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, Dinas Kesehatan Provinsi, dan Kementerian
Kesehatan dengan akses sesuai dengan kewenangan dan wilayah kerjanya.
- 49 -
Umpan balik yang disampaikan tersebut merupakan laporan pencapaian cakupan
kegiatan, baik cakupan vaksinasi harian maupun cakupan vaksinasi secara keseluruhan dalam
bentuk dashboard, peta, tabel, grafik atau dokumen lainnya sesuai peraturan sinkronisasi,
harmonisasi, dan akses data vaksinasi COVID-19. Umpan balik dapat di unduh dan di cetak
untuk mendapatkan pengesahan/tanda tangan dari pejabat yang berwenang (Kepala
Puskesmas/Kepala Fasyankes) sebagai laporan hasil kegiatan. Hal yang sama juga dapat
dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan Dinas Kesehatan Provinsi.
Pencatatan dan pelaporan dengan sistem elektronik dilakukan secara daring dengan
menggunakan sistem Primary Care (Pcare Vaksinasi) yang dikeluarkan oleh BPJS untuk
pelaksanaan vaksinasi program dan/atau aplikasi lainnya untuk pelaksanaan vaksinasi mandiri.
Setiap fasilitas pelayanan kesehatan dan pos vaksinasi yang menyelenggarakan vaksinasi
COVID-19 diharuskan mencatat dan melaporkan hasil pelayanan vaksinasi COVID-19 nya
melalui sistem ini. Apabila tidak memungkinkan untuk melakukan pencatatan dan pelaporan
melalui sistem elektronik secara langsung, maka dapat melakukannya secara manual. Petugas
perlu mengunduh dan mencetak (print) data sasaran terlebih dahulu dari aplikasi Pcare
Vaksinasi (format sesuai tabel 10), untuk kemudian tetap menginput data melalui sistem
elektronik apabila sudah tersedia jaringan internet di hari yang sama. Bagi fasilitas pelayanan
kesehatan dan pos vaksinasi yang mengalami kesulitan jaringan diberikan tenggat waktu yaitu 1
hari untuk melakukan pencatatan dan pelaporan dalam sistem Pcare Vaksinasi.
Petugas Fasilitas pelayanan kesehatan mencatat hasil pelayanan vaksinasi melalui aplikasi
Pcare Vaksinasi dengan mekanisme sebagai berikut:
Pencatatan hasil pelayanan vaksinasi COVID-19 oleh petugas di meja 4 dilakukan dengan
cara:
1. Petugas pelaksana layanan vaksinasi COVID-19 di meja 4 mengakses aplikasi Pcare
Vaksinasi melalui alamat https://pcare.bpjs-kesehatan.go.id/vaksin/ menggunakan
browser yang terdapat pada komputer/laptop/handphone yang terkoneksi internet,
kemudian log in menggunakan username dan password yang sudah didapatkan.
2. Ada dua menu utama yang ditampilkan setelah log in yaitu Daftar Penerima Vaksin
dan Pencatatan Pelaksanaan Vaksin. Pilih menu Pencatatan Pelaksanaan Vaksin.
3. Ubah jenis user pada kolom kanan atas dengan cara pilih jenis user “Petugas
Vaksinasi”. Kemudian klik ubah user. Tampilan akan berubah menjadi halaman untuk
pencatatan hasil pelayanan vaksinasi.
4. Untuk melakukan input hasil pelayanan vaksinasi, klik nomor tiket pada sasaran yang
berstatus skrining lanjut
5. Isi form pemberian vaksin meliputi tanggal (akan terisi otomatis sesuai tanggal hari
pelayanan dan tidak dapat diubah), jam pelayanan (akan terisi otomatis sesuai
dengan jam pada device yang digunakan), nama vaksin yang diberikan, nomor batch/
seri vaksin (secara manual atau dengan scan QR code).
6. Jika sudah selesai, klik simpan. Data yang sudah disimpan tidak dapat diedit. Status
sasaran akan berubah menjadi Pemerian Vaksin Selesai.
7. Setelah sasaran menunggu 30 menit setelah vaksinasi, klik status pulang sasaran,
pilih tidak ada KIPI (status pulang sehat) atau ada KIPI.
8. Detail penggunaan aplikasi Pcare Vaksinasi untuk pendataan fasyankes dapat dilihat
pada User Manual Pcare Faskes dengan mengunduh pada tautan
Bagi Kantor Kesehatan Pelabuhan (KKP) yang melaksanakan pelayanan vaksinasi

COVID-19, pencatatan dan pelaporan dilakukan menggunakan aplikasi Pcare dan Vaksinku.
Aplikasi Vaksinku juga dapat digunakan sebagai sarana bagi pelaku perjalanan untuk
mendapatkan International Certificate for Vaccination atau ICV setelah diberikan vaksinasi
COVID-19 dengan cara membawa kartu vaksinasi COVID-19 yang didapat dari fasilitas
pelayanan kesehatan tempat memperoleh vaksinasi COVID-19 ke KKP.
- 50 -
Tabel 10. Format Pencatatan Pelayanan Vaksinasi COVID-19 di Tingkat Fasyankes
- 51 -
B. PENCATATAN DAN PELAPORAN VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA
Selain pencatatan dan pelaporan hasil pelayanan, maka juga harus dilakukan pencatatan
dan pelaporan pemakaian vaksin dan logistik lainnya. Pencatatan dan pelaporan vaksin dan
logistik pelaksanaan vaksinasi COVID-19 menggunakan sistem monitoring logistik elektronik
yaitu Bio Tracking dan SMILE (Sistem Monitoring Imunisasi dan Logistik secara Elektronik),
dan/atau aplikasi lainnya untuk pelaksanaan vaksinasi mandiri. Bila tidak memungkinkan
dilakukan pencatatan secara elektronik maka dapat digunakan secara manual menggunakan
format standar (tabel 13) yang kemudian dicatat dan dilaporkan secara elektronik apabila telah
mendapatkan jaringan selular (GSM).
Pencatatan dan pelaporan logistik mencakup hal-hal sebagai berikut:
1. jumlah vaksin dan logistik vaksinasi yang diterima;
2. jumlah vaksin dan logistik vaksinasi yang dikeluarkan; dan
3. jumlah vaksin dan logistik vaksinasi yang digunakan
Alur pencatatan dan pelaporan vaksin dan logistik vaksinasi dijelaskan pada Gambar 13
dengan mekanisme sebagai berikut:
1. Setelah mendapatkan data alokasi vaksin dari Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi
COVID-19, Biofarma atau distributor vaksin yang ditunjuk Kemenkes RI, akan
mendistribusikan vaksin dari Pusat sampai ke tingkat Dinas Kesehatan Provinsi.
Pendistribusian tersebut tercatat dalam aplikasi distributor vaksin yang sudah
terhubung dengan Sistem Monitoring Imunisasi dan Logistik secara Elektronik
(SMILE). SMILE akan mencatat kesesuaian jumlah, nomor batch dan tanggal
kadaluarsa vaksin yang diterima oleh Dinas Kesehatan Provinsi.
2. Petugas Dinas Kesehatan Provinsi melakukan pencatatan jumlah, nomor batch dan
tanggal kadaluarsa vaksin yang diterima dengan SMILE melalui telepon genggam.
3. Dinas Kesehatan Provinsi akan melakukan pendistribusian vaksin ke Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota sesuai ketentuan alokasi vaksin dari Pusat, dimana
alokasi ini bisa diakses oleh Dinas Kesehatan Provinsi melalui SMILE. SMILE akan
mencatat kesesuaian jumlah, nomor batch dan tanggal kadaluarsa vaksin yang
diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
4. Petugas Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota melakukan pencatatan jumlah, nomor
batch dan tanggal kadaluarsa vaksin yang diterima dengan SMILE melalui telepon
genggam.
5. Dinas Kesehatan Kota/Kabupaten akan melakukan pendistribusian vaksin ke
Puskesmas dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya sesuai ketentuan alokasi
vaksin dari Pusat, dimana alokasi ini bisa diakses oleh Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota melalui SMILE. SMILE akan mencatat kesesuaian jumlah, nomor
batch dan tanggal kadaluarsa vaksin yang diterima oleh Puskesmas dan fasilitas
pelayanan kesehatan lainnya.
6. Petugas Puskesmas dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya melakukan
pencatatan jumlah, nomor batch dan tanggal kadaluarsa vaksin yang diterima
dengan SMILE melalui telepon genggam.
7. Ketika Puskesmas dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya mengeluarkan vaksin
dari vaccine refrigerator, maka petugas pengelola logistik harus mencatat
pengeluaran tersebut dalam SMILE melalui telepon genggam.
8. Pencatatan yang dilakukan melalui SMILE akan dilaporkan kembali secara real-time
ke Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19, sehingga penting bagi petugas
yang bertanggungjawab atas logistik vaksin untuk melakukan update penerimaan,
serta keluar dan masuknya vaksin di fasilitas kesehatannya masing-masing,
menggunakan telepon genggam.
9. Apabila vaccine refrigerator sudah dilengkapi dengan alat pemantau suhu
berteknologi Internet of Things yang terhubung dengan SMILE, maka suhu vaccine
- 52 -
refrigerator juga dapat terpantau melalui SMILE secara jarak jauh dan terus
menerus. Selain terpantau, SMILE juga dapat merekam dan menyimpan data suhu
vaccine refrigerator.
10. Dinas Kesehatan Provinsi, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, Puskesmas dan
fasilitas pelayanan kesehatan lainnya perlu menunjuk petugas yang akan
bertanggung jawab terhadap monitoring vaksin dan logistik vaksinasi lainnya
menggunakan aplikasi SMILE.
11. Selanjutnya, pengguna aplikasi SMILE yang telah ditunjuk mengisi data melalui
tautan bit.ly/datapenggunasmilecovid19. Pendaftaran pengguna ini bertujuan untuk
mendaftarkan nama petugas agar dapat mengelola vaksin COVID-19 dan logistik
vaksinasi lainnya melalui aplikasi SMILE. Petugas yang terdata akan mempunyai
akses ke dalam aplikasi untuk mengelola vaksin dan logistik vaksinasi lainnya
secara mudah dan real-time melalui smartphone android dan IoSnya. Data yang
dibutuhkan adalah nama dan no HP petugas. Identitas tersebut akan dikonfirmasi
oleh petugas SMILE COVID-19 melalui SMS, termasuk disampaikan username dan
password untuk log-in. Petugas yang telah mendapatkan konfirmasi dapat segera
menginstal aplikasi SMILE, kemudian log-in ke dalam aplikasi. Cara menginstal dan
log-in ke dalam aplikasi dapat diunduh melalui tautan bit.ly/videotutorialsmilecovid19.
Gambar 13. Alur Pencatatan dan Pelaporan Vaksin dan Logistik Vaksinasi
Menggunakan Bio Tracking dan SMILE
- 53 -
Tabel 11. Format Pencatatan Logistik Vaksinasi COVID-19 Tingkat Puskesmas/Fasyankes
54
BAB VI
STRATEGI KOMUNIKASI
- 55 -
BAB VI
STRATEGI KOMUNIKASI
Komunikasi perubahan perilaku untuk mencegah penyebaran COVID-19 telah

dilaksanakan secara nasional di berbagai tingkatan, mulai dari pusat, provinsi, kabupaten hingga
Puskesmas dan desa/kelurahan. Pesan-pesan pencegahan utama seperti pakai masker – jaga
jarak – cuci tangan pakai sabun masih terus dilaksanakan untuk memastikan bahwa publik tetap
mempertahankan adopsi perilaku tersebut dalam situasi pandemi.
Selain kampanye perubahan perilaku, Pemerintah saat ini juga melanjutkan upaya
pengembangan vaksin COVID-19 dengan berbagai uji klinis sehingga nantinya siap dan aman
untuk didistribusikan kepada masyarakat. Seiring dengan perkembangan tersebut, dirasa
penting untuk menyiapkan rancangan strategi komunikasi khusus untuk vaksinasi COVID-19
kepada masyarakat dan kelompok khusus di seluruh tingkatan.
A. TUJUAN
Dokumen ini bertujuan untuk memberikan panduan atau arahan bagi para pelaku
komunikasi kesehatan utamanya bagi mereka yang mengelola program komunikasi perubahan
perilaku dalam vaksinasi COVID-19. Secara khusus petunjuk ini bertujuan untuk:
1. Menyediakan informasi mengenai vaksin COVID-19 yang akurat, dipercaya dan
konsisten melalui berbagai pilihan saluran komunikasi.
2. Menyediakan pilihan kegiatan dan materi edukasi yang dapat dikembangkan lebih lanjut
sesuai dengan kebutuhan.
3. Memudahkan para pelaku komunikasi edukasi, petugas lapangan dan fasilitator
masyarakat untuk melaksanakan tugas mereka dalam membantu menyebarluaskan
informasi penting tentang vaksinasi COVID-19, berdasarkan informasi yang sesuai
dengan standar dan protokol terkini.
4. Sebagai alat bantu dan panduan bagi para mitra seperti dunia usaha, perguruan tinggi,
media, lintas sektor dan organisasi masyarakat (Ormas) yang mudah digunakan.
Strategi Komunikasi Vaksinasi COVID-19 yang ada dalam petunjuk ini merupakan intisari
dari dokumen induk Strategi Komunikasi Vaksinasi COVID-19 yang juga dikeluarkan oleh
Kementerian Kesehatan. Dalam dokumen induk tersebut akan memuat informasi yang lebih
lengkap termasuk: pesan kunci, pesan pendukung, media dan saluran yang dipakai, termasuk
monev. Informasi terbaru terkait data dan kebijakan pemerintah terkait program Vaksinasi
COVID-19 akan disesuaikan dalam dokumen induk tersebut.
Dokumen ini memberikan panduan tentang kegiatan komunikasi bagi para pengambil
keputusan, organisasi masyarakat, dunia usaha, perguruan tinggi, media, sektor pemerintah,
tenaga kesehatan masyarakat, pengelola program komunikasi, tenaga kesehatan profesional di
tempat-tempat pelayanan kesehatan; dan bagi relawan kesehatan masyarakat seperti kader,
penyuluh (PKB) dan relawan desa yang bergerak di bidang pemberdayaan masyarakat.
B. ANALISIS SITUASI
Analisis situasi dalam strategi ini didasarkan data dan fakta dari hasil studi formatif yang
dilakukan dengan metode desk review terhadap 10 literatur terkait COVID-19 yang berasal dari
dokumen penelitian/laporan organisasi (grey literature), artikel jurnal, dan laporan dalam forum
diskusi ilmiah lainnya.
- 56 -
1) Persepsi dan perilaku terhadap COVID-19 dan Adaptasi Kebiasaan Baru
(AKB)
Survei KAP (Knowledge, attitude, practice) COVID-19 yang dilakukan oleh Johns Hopkins
Center for Communication Program (JHCCP) bekerja sama dengan Facebook, WHO,
Massachusetts Institute of Technology (MIT), dan Global Outbreak Alert and Response Network
(GOARN) di 67 negara, termasuk Indonesia, memberikan gambaran pengetahuan, sikap dan
praktik masyarakat seputar COVID-19 (JHCCP, 2020). Berdasarkan survei longitudinal yang
dilakukan pada bulan Juli (gelombang I) terhadap 5,852 pengguna Facebook di Indonesia
dengan usia di atas 18 tahun tersebut, lebih dari 80% responden telah menerapkan cuci tangan
pakai sabun dan menggunakan masker sementara sebagian besar masyarakat (sekitar 70%
responden) melakukan jaga jarak.
Tabel 12. Perilaku kunci pencegahan COVID-19 di Indonesia (JHCCP, 2020)

Perilaku kunci Kelompok Gel.1 (Juli Gel.7 (Okt
2020) 2020)
Memakai masker Total 86% 86%
Wanita 91% 91%
Pria 82% 82%
Rural 87% 84%
Urban 87% 88%
Mencuci tangan pakai sabun Total 83% 81%
Wanita 88% 89%
Pria 78% 74%
Rural 81% 78%
Urban 84% 83%
Menjaga jarak Total 72% 70%
Wanita 76% 76%
Pria 69% 64%
Rural 69% 63%
Urban 75% 74%
Selanjutnya, hasil survei bulan Oktober 2020 terkait tiga perilaku kunci menunjukkan 86%
responden melaporkan penggunaan masker dan perilaku mencuci tangan pakai sabun turun
dari 83% ke 81% dan menjaga jarak turun dari 72% menjadi 70%.
Terkait informasi mengenai COVID-19, sebagian besar masyarakat mengetahui apa saja
gejalanya dan keadaan saat ini bahwa obat maupun vaksin COVID-19 belum tersedia.
Tabel 13. Pengetahuan dan keyakinan terkait COVID-19 di Indonesia
Aspek Informasi Persentase
Pengetahuan Mampu mengidentifikasi individu yang berisiko 29%
tinggi terpapar
Mampu menyebutkan 3 atau lebih gejala COVID- 49%
19
Keyakinan Yakin bahwa COVID-19 berbahaya dan 65%
mengancam lingkungan sekitarnya
Yakin bahwa dirinya berisiko tertular COVID-19 49%
Cemas/takut akan berakibat serius apabila tertular 60%
Kemampuan menghadapi COVID-19 (efikasi diri) 34%
Terkait akses informasi, Sebanyak 73% responden mengaksesnya melalu televisi yang
dianggap cukup kredibel atau dapat dipercaya (52%). Sayangnya, hanya sedikit sekali (kurang
dari 30%) masyarakat yang mengakses informasi dari tenaga kesehatan secara langsung.
Sebagian besar masyarakat (hampir 80% responden) justru mengakses sumber informasi
daring (online) walaupun mereka menganggap informasinya kurang kredibel (35%).
- 57 -
Tabel 14. Paparan dan kepercayaan masyarakat terhadap media/
sumber informasi terkait COVID-19 di Indonesia
Media/Sumber Informasi Tingkat Kepercayaan Paparan
Televisi 52% 73%
Tenaga kesehatan 53% 27%
Sumber informasi daring (online) 35% 79%
Aplikasi mengirim pesan daring 31% 35%
Koran 38% 17%
Radio 38% 14%
Ilmuwan/pakar 66% 38%
WHO 66% 21%
Petugas kesehatan lokal 53% 51%
Pemerintah di sektor kesehatan 49% 44%
Sumber: Johns Hopkins Center for Communication Programs, 2020

Gambar 14. Paparan dan kepercayaan masyarakat terhadap media/
sumber informasi terkait COVID-19 di Indonesia
2) Persepsi dan Perilaku terhadap Vaksinasi COVID-19

Selama bulan September 2020, WHO, Kemenkes RI, ITAGI dan UNICEF melakukan
survei daring terhadap lebih dari 115,000 responden di 34 provinsi di Indonesia untuk mengukur
penerimaan masyarakat terhadap vaksin COVID-19 (WHO, UNICEF, ITAGI & Kemenkes RI,
2020). Survey tersebut menunjukkan lebih dari 70% masyarakat telah mengetahui adanya
wacana pemerintah untuk melaksanakan vaksinasi nasional dalam upaya menekan laju kasus
COVID-19. Mayoritas masyarakat (sekitar 65%) bersedia menerima vaksin COVID-19 apabila
disediakan oleh pemerintah, sementara sekitar 27% merasa ragu-ragu dan sebagian kecil
lainnya (8%) menolak. Aceh dan Sumatera Barat menjadi provinsi dengan penerimaan terendah
(di bawah 50%). Sementara itu, wilayah dengan penerimaan tertinggi ialah Papua Barat dengan
74% dan Kepulauan Nusa Tenggara dengan 70%.
- 58 -
Gambar 15. Kesediaan Masyarakat untuk Menerima Vaksin COVID-19
Masyarakat yang memiliki asuransi kesehatan cenderung lebih menerima vaksin dengan
tingkat penerimaan sebesar 66-70%, dibandingkan dengan responden yang tidak memiliki
asuransi (55%). Responden yang memiliki kerabat yang telah tertular COVID-19 juga
cenderung lebih bersedia menerima vaksin.
Tabel 15. Kesediaan menerima vaksinasi COVID-19 menurut pengguna asuransi
Aspek Informasi Persentase
Pengetahuan Mampu mengidentifikasi individu yang berisiko 29%
tinggi terpapar
Mampu menyebutkan 3 atau lebih gejala COVID- 49%
19
Keyakinan Yakin bahwa COVID-19 berbahaya dan 65%
mengancam lingkungan sekitarnya
Yakin bahwa dirinya berisiko tertular COVID-19 49%
Cemas/takut akan berakibat serius apabila tertular 60%
Kemampuan menghadapi COVID-19 (efikasi diri) 34%
Berbagai sebab menolak atau meragukan vaksin pun disampaikan oleh masyarakat dalam
penelitian tersebut. Masyarakat yang menolak vaksin sebagian besar dikarenakan masih
meragukan keamanannya (30%) dan tidak yakin bahwa vaksinasi akan efektif (22%).
Sementara, sebagian kecil lainnya menyatakan tidak percaya vaksin (13%), takut pada efek
samping (12%), alasan agama (8%), dan alasan lainnya (15%).
Gambar 16.Alasan Masyarakat Menolak atau Meragukan Vaksin

Sumber: WHO, UNICEF, ITAGI & Kemenkes RI, 2020
Terkait perilaku pencarian informasi vaksin, sumber informasi yang paling banyak dipilih
responden ialah tenaga kesehatan (57%) dan anggota keluarga (32%). Adapun media pilihan
yang lebih disukai ialah melalui media sosial (54%), media cetak/elektronik seperti TV/koran
(22%), dan saluran telekomunikasi (SMS/telepon) (13%). Pencarian informasi melalui media
sosial lebih banyak dipilih oleh kelompok responden miskin; cenderung berkurang seiring
dengan meningkatnya status ekonomi. Sebaliknya, penggunaan media cetak dan elektronik
lebih banyak pada masyarakat kelas atas dan berkurang seiring menurunnya tingkat ekonomi.
- 59 -
C. PESAN KUNCI DAN STRATEGI KOMUNIKASI YANG PERLU DIUPAYAKAN
Berdasarkan berbagai temuan dalam studi formatif di atas, isi pesan kunci yang harus
terus dikomunikasikan kepada masyarakat antara lain:
1. Penularan COVID-19 dan siapa saja kelompok berisiko tinggi tertular COVID-19
2. Pentingnya tetap menjalankan 3 perilaku kunci (termasuk ketika telah divaksinasi)
3. Informasi keamanan dan efektivitas vaksin
4. Counter hoax yang beredar di masyarakat
5. 3T (Test, Tracing, Treatment)
Ragam saluran informasi juga dapat dioptimalkan dalam kampanye perubahan perilaku
dan vaksinasi, distribusi pesan kunci melalui siaran TV (akses tinggi & kredibel) dan perbanyak
informasi counter hoax oleh nakes/sumber lain yang kredibel, baik melalui saluran daring
ataupun community engagement di tingkat lokal. Strategi komunikasi yang dapat dilakukan
untuk vaksinasi COVID-19 adalah dengan melakukan:
1. Segmentasi, termasuk strategi khusus pada populasi-populasi tertentu/kunci;
2. Fokus pada peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya
vaksin;
3. Dorongan melalui regulasi dan konsekuensi bagi yang menolak vaksin;
4. Meningkatan kualitas akses dan kemudahan dalam mendapatkan vaksin; dan
5. Informasi dan edukasi yang terus-menerus dan berkelanjutan.
D. KONTEKS PESAN DAN INTERVENSI KOMUNIKASI VAKSIN COVID-19

Masyarakat saat ini menghadapi situasi yang disebut sebagai pandemic fatigue dan
infodemic. Pandemic fatigue mengacu pada pengertian bahwa masyarakat mengalami
kelelahan dan secara perlahan mengalami kemunduran motivasi untuk melaksanakan tiga
perilaku kunci pencegahan COVID-19. Infodemik atau banjir informasi mengacu pada
banyaknya informasi yang disebarkan – baik yang akurat maupun tidak – melalui berbagai
media daring dan luring di masyarakat. Situasi ini menyebabkan masyarakat menjadi sulit untuk
memilah info yang benar dan mana yang salah atau tidak akurat; dan sulit dalam memilah
sumber informasi yang bisa dipercaya atau tidak
Selain kedua hal di atas, dokumen strategi ini juga didasarkan pada hasil analisa situasi
terhadap adopsi perilaku kunci dan penerimaan vaksin. Secara ringkas hasil studi analisa situasi
menunjukkan bahwa:
1. Perilaku pencegahan COVID-19 belum konsisten dan belum sepenuhnya menjadi bagian
dari norma masyarakat (tingkat adopsi ketiga perilaku <35%). Hal ini disebabkan oleh
rendahnya pengetahuan masyarakat mengenai gejala, penularan dan efikasinya.
2. Rendahnya paparan informasi dari sumber yang dipercaya dari tenaga kesehatan dan
pakar. Oleh karena itu perlu memperbanyak informasi counter hoax oleh nakes/sumber
lain yang kredibel, baik melalui saluran daring ataupun community engagement di tingkat
lokal.
3. Kelompok masyarakat yang berisiko tinggi terpapar COVID-19 (perceived threats) dan
memiliki jaminan kesehatan (baik BPJS atapun swasta) cenderung lebih menerima
vaksin. Hal ini perlu diiringi diseminasi pesan COVID19 tentang: cara penularan,
kelompok berisiko tinggi, pentingnya tetap melakukan perilaku kunci (termasuk ketika
sudah ada vaksin), keamanan dan efektivitas vaksin, serta counter hoax yang beredar.
4. Preferensi sumber dan saluran informasi masyarakat:
a. Televisi: akses 75% - tingkat kepercayaan 52%
b. Nakes, pakar/ilmuwan: akses <30% - tingkat kepercayaan 53-70%
c. Internet, sosial media: akses 79% tingkat kepercayaan 35%
Berdasarkan hasil studi tersebut, dapat disimpulkan beberapa pandangan masyarakat
terhadap vaksin COVID-19 yang perlu mendapat perhatian, yaitu:
• Persepsi resiko dan fear terhadap keamanan, keselamatan, dan keampuhan vaksin
• Tingkat pengetahuan tentang vaksin
- 60 -
• Kelelahan menghadapi pandemi berkepanjangan
• Penurunan kepatuhan terhadap tiga perilaku kunci pencegahan COVID-19
• Tingkat kepercayaan, sikap dan kepedulian terhadap Vaksin (anti vaksin)
• Sebaran rumor dan hoaks
• Aspek sosial (agama) dan budaya yang mempengaruhi adopsi vaksin
Pandangan tersebut menjadi landasan dalam mengembangkan strategi komunikasi ini dan
memberikan arahan strategis pada pesan-pesan pendukung yang perlu dikembangkan lebih
lanjut.
E. PERUBAHAN PERILAKU BERKELANJUTAN

Komunikasi penerimaan vaksinasi membutuhkan perubahan perilaku yang
berkesinambungan. Tujuannya untuk memastikan bahwa masyarakat bersedia divaksinasi dan
pada saat bersamaan tetap melakukan 3 perilaku kunci. Untuk memastikan terjadinya
kesinambungan tersebut, maka pengelola komunikasi perlu memastikan kegiatan komunikasi
atas ke empat elemen sebagai berikut:
1. Lingkungan kebijakan. Elemen ini mensyaratkan adanya kebijakan yang mendukung
untuk pelaksanaan program vaksinasi. Kebijakan tersebut mencakup antara lain petunjuk
teknis (roadmaps) distribusi vaksin, alokasi sumber daya, protokol kesehatan dalam
masa adaptasi kebiasaan baru, dan panduan komunikasi vaksinasi.
2. Sistem layanan kesehatan. Perubahan perilaku akan lebih berkesinambungan jika ada
sistem dan layanan pemberian vaksin yang baik. Ketika individu sudah memutuskan
untuk bersedia mendapatkan vaksin.
3. Norma masyarakat. Norma yang berlaku di kalangan keluarga, teman sebaya, pasangan
seringkali menjadi faktor utama pertimbangan individu dalam mengadopsi pengetahuan
dan atau perilaku baru sehingga diperlukan edukasi kepada kelompok tersebut
4. Individu. Tujuan dari perubahan perilaku individu adalah penerimaan vaksin. Dalam hal
ini, para individu perlu memiliki tingkat pemahaman yang baik mengenai vaksin, dan
memahami risiko dan manfaat jika mendapatkan vaksin.
Gambar 17. Empat Elemen Perubahan Perilaku Berkelanjutan
F. RUANG LINGKUP STRATEGI KOMUNIKASI VAKSINASI COVID-19

Ada tiga tujuan utama strategi komunikasi vaksinasi COvid19 ini, dan untuk mencapainya
dilakukan dengan beberapa srategi. Fokus dari rancangan komunikasi ini adalah pada kegiatan
- 61 -
pemberdayaan masyarakat (PM) sebagai ujung tombak dalam memastikan bahwa norma sosial
dan penerimaan vaksin di tingkat individu meningkat.
Pesan terbagi menjadi dua yaitu Vaksinasi dan tetap melakukan tiga perilaku kunci. Pada
tingkatan eksekusi, pihak pengelola program selalu menyampaikan kedua pesan tersebut
secara bersamaan, agar publik menyadari bahwa vaksinasi bukan untuk menggantikan tiga
perilaku kunci.
Gambar 18. Goal, Strategi, Pesan dan Saluran Komunikasi Vaksin COVID-19
G. TARGET SASARAN KAMPANYE

1) Kelompok Primer
Kelompok primer ini menjadi fokus utama dalam pemberian vaksin, sebagai kelompok
dengan daftar prioritas penduduk Indonesia yang tersebar di berbagai daerah.
Tabel 16. Karakteristik Target Sasaran Kelompok Primer

GEOGRAPHIC DEMOGRAPHIC PSIKOGRAPHIC
Umur: 18 – 59 tahun Umum

Gender: Pria & Wanita
SES: B, C, D
Seluruh Indonesia
Pekerjaan:
1. tenaga kesehatan, asisten tenaga
kesehatan, tenaga penunjang yang
bekerja pada Fasilitas pelayanan
kesehatan, TNI/Polri, aparat hukum, dan
petugas pelayanan publik lainnya.
2. tokoh masyarakat/agama, pelaku
perekonomian strategis, perangkat
daerah kecamatan, desa, RT/RW;
3. guru/tenaga pendidik dari PAUD/TK, SD,
SMP, SMA, dan perguruan tinggi;
4. aparatur pemerintah pusat, daerah, dan
legislatif; dan
5. masyarakat dan pelaku perekonomian
lainnya.
- 62 -
2) Kelompok Sekunder
Kelompok sekunder ini merupakan kelompok yang akan menjadi panutan, penggerak
untuk mengedukasi serta sosialiasi mengenai vaksinasi COVID-19 di berbagai lapisan.
Tabel 17. Karakteristik Target Sasaran Kelompok Sekunder

GEOGRAPHIC DEMOGRAPHIC PSIKOGRAPHIC
Kota Besar di Umur: 18 – 59 tahun 1. Tokoh/Ahli

Indonesia (berdasarkan Gender: Pria & Wanita Kesehatan
34 provinsi Indonesia) SES: B & C 2. Pemerhati keluarga
(Parenting)
Pekerjaan: 3. Sosial dan budaya
1. Juru Bicara Nasional 4. Pemerhati
2. Tokoh agama dan tokoh perekonomian &
masyarakat/informal leaders bisnis
3. Vaksinator dan tenaga
kesehatan di Faskes
4. Tokoh berpengaruh di media
(selebriti dan influencer)
5. Tenaga dan relawan
kesehatan masyarakat
3) Kelompok Tersier
Selain kelompok primer dan sekunder, kelompok tersier ini juga berperan penting dalam
komunikasi vaksinasi, sebagai pengawas serta pengamat tersalurkannya vaksin COVID-19
secara menyeluruh sesuai dengan sasaran target. Kelompok ini terdiri dari organisasi mitra
(pramuka, PKK, organisasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, dunia usaha UMKM,
perguruan tinggi dan organisasi profesi), Lintas sektor (pusat dan daerah), Pemda serta rekan
Media.
H. PENDEKATAN KOMUNIKASI: PUBLIK (PR) DAN PERUBAHAN PERILAKU

Komunikasi publik bertujuan untuk mempertahankan reputasi sektor kesehatan dan
meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap program vaksinasi. Upaya komunikasi yang
dilakukan mengarah kepada membangun hubungan dengan banyak pihak, meningkatkan
perhatian masyarakat terhadap vaksin dan membuat program vaksinasi menjadi perbincangan
positif di media. Termasuk mengatasi berita viral yang negatif, kemungkinan terjadinya kejadian
ikutan paska imunisasi (KIPI), dan hoaks yang memberikan pengaruh negatif terhadap citra
vaksin dan sektor kesehatan.
Komunikasi perubahan perilaku berfokus pada serangkaian upaya terstruktur untuk
mengubah perilaku kelompok sasaran sehingga bersedia divaksinansi dan tetap menerapkan
tiga perilaku kunci. Kegiatan komunikasi yang dilakukan juga berupaya untuk mengatasi segala
hambatan yang menghalangi terjadinya perubahan norma, sosial dan perilaku baik di tingkat
individu, keluarga/peer, komunitas maupun masyarakat. Perubahan pada berbagai tingkatan ini
memerlukan proses yang panjang dan secara konsisten harus terus menerus dilakukan melalui
peningkatan kapasitas pelayanan vaksin dan penegakkan kebijakan terkait dengan protokol
kesehatan.
Pemberdayaan masyarakat (community engagement) dalam istilah yang paling
sederhana, adalah upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kapasitas dan melibatkan
masyarakat dalam mencapai tujuan komunikasi. Melalui pemberdayaan masyarakat,
masyarakat bukan diposisikan sebagai pelaku pasif melainkan berperan aktif dalam menangani
dan membantu penyelesaian dampak-dampak terkait COVID-19 dan atau vaksin.
Pemberdayaan masyarakat juga berfungsi untuk memaksimalkan efektivitas adopsi pesan-
pesan kunci melalui respons kolektif dan akhirnya bisa mencegah penularan di tingkat
- 63 -
komunitas. Dengan melibatkan masyarakat dalam program vaksinasi COVID-19, sektor
kesehatan mempunyai kesempatan untuk memberikan pelayanan vaksinasi secara realistis,
relevan dan sesuai dengan kebutuhan dan tantangan kelompok sasaran. Oleh karena itu,
Pemberdayaan masyarakat - sejalan dengan hasil riset analisa situasi - merupakan garda
terdepan dalam program vaksinasi COVID-19 yang perlu mendapatkan perhatian besar dari
berbagai pihak.
Gambar 19. Pendekatan Komunikasi
Elemen penting yang terlibat dalam pendekatan ini, baik secara langsung atau tidak
langsung, adalah kolaborasi dengan mitra/institusi sosial, keberadaan media cetak/elektronik,
respon masyarakat yang positif, dukungan kampanye media nasional/daerah, dan dukungan
dalam implementasi kebijakan vaksinasi.
Gambar 20. Skema Pemberdayaan Masyarakat
I. PETA PESAN
Dalam komunikasi vaksinasi, masyarakat memerlukan waktu untuk memahami dan

menimbang manfaat serta risiko atas vaksinasi yang akan diberikan. Oleh sebab itu strategi
komunikasi ini akan dibagi ke dalam tiga tahap yaitu pra vaksinasi, masa vaksinasi dan pasca
- 64 -
vaksinasi. Masing-masing tahapan mempunyai tujuan dan fokus pesan yang berbeda seperti
yang dijelaskan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 18. Peta Pesan dan Tahapan Kampanye

Fase Tujuan Pesan Faktor Penunjang
Pra Vaksinasi Meningkatkan • Info dasar vaksin terpilih (aman, • Transparansi

penerimaan efektif, halal, double dose) • Kordinasi antar lembaga
terhadap • Bagaimana vaksin melindungi pemerintah
vaksin • Info jenis Vaksin (Vaksin Mandiri • Kerjasama dengan organisasi
(vaccine dan Vaksin program) profesi dan pemangku
acceptace) • Info kelompok prioritas vaksin kepentingan
program tahap 1, 2, dan 3 • Penguatan pesan CTPS, pakai
• Info Bulan Vaksinasi program masker dan jaga jarak
• Tetap CTPS, pakai masker, dan
jaga jarak
• Meluruskan hoax dan rumors
Masa Meningkatkan • Info dasar vaksin terpilih (aman, • Pelayanan/pos vaksinasi

Vaksinasi cakupan efektif, halal, double dose) • Logistik vaksin
vaksin dan • Info wilayah Vaksinasi • Pendataan kelompok prioritas
perubahan • Kelompok prioritas (tahapan) • Vaccine coverage
perilaku kunci • Info registrasi vaksinasi (mandiri • Penguasaan KIE tentang vaksin
atau program) oleh Nakes, relawan kesehatan
• Info persyaratan penapisan dan PKB
• Lokasi vaksinasi • Penguatan pesan CTPS, pakai
• CTPS, pakai masker, dan jaga masker dan jaga jarak
jarak • Kualitas pelayanan kesehatan
Pasca Mengelola • Info gejala efek samping dan cara • Kualitas pelayanan kesehatan
vaksinasi umpan balik mengatasinya • Sistem pelaporan KIPI
(KIPI/ • CTPS, pakai masker, dan jaga • Penguatan pesan CTPS, pakai
Kejadian jarak masker dan jaga jarak
Ikutan Paska
Imunisasi)
Operasionalisasi strategi komunikasi diturunkan dalam bentuk kampanye media yang

dirancang dalam bentuk yang terbuka untuk mengalami penyesuaian terkait dengan
informasi/kebijakan yang baru atau perubahan situasi kegiatan komunikasi media yang
dilakukan oleh berbagai pihak di Indonesia. Pesan-pesan yang disarankan dalam bagian ini
merupakan panduan dan masih memerlukan penyesuaian kembali saat kampanye
dilaksanakan. Pengelola program kampanye perlu memahami siapa yang menjadi khalayak
sasaran kampanye dan bagaimana mereka memberikan repon terhadap pesan yang
diterimanya.
J. REKOMENDASI MEDIA
Seiring dengan pesatnya perkembangan teknologi, media komunikasi mengalami
perubahan bentuk dan karakteristik. Dua bentuk media yang sering digunakan dalam berbagai
komunikasi kesehatan adalah media konvensional dan media berbasis teknologi informasi (new
media). Secara sederhana media konvensional mengacu pada berbagai bentuk media yang bisa
mengirimkan pesan tanpa bantuan internet. Format pesan bisa dalam bentuk elektronik seperti
TV dan radio; dan berbentuk cetak seperti koran, majalah, poster, leaflet, banner, baliho dan
sejenisnya.
Sedangkan media berbasis teknologi informasi diartikan sebagai semua kegiatan

komunikasi yang dimediasi oleh sambungan internet seperti media online dan media sosial.
Karakteristik dari media baru diantaranya adalah informasi dapat diperbaharui dengan cepat,
- 65 -
dapat diakses dari mana saja dan kapan saja; dan para pengguna dapat saling berinteraksi satu
sama lain. Jangkauan media berbasis teknologi informasi relatif lebih tersegmentasi
dibandingkan dengan media konvensional dan tidak semua golongan masyarakat dapat
mengaksesnya. Tingkat penggunaan media baru cukup tinggi di kalangan kelompok sasaran,
namun dianggap kurang dapat dipercaya sehubungan dengan informasi hoaks dan rumor yang
sering disebarkan melalui media ini.
Untuk kelompok primer, kampanye media menggunakan gabungan antara media
berbasis teknologi informasi dan media konvensional. Tujuannya agar pesan bisa tersebar
dalam waktu singkat, cepat dan massal ke seluruh khalayak. Beberapa contoh format
diantaranya adalah berupa iklan layanan masyarakat TV/radio, infografis, video pendek, audio,
dan media cetak edukasi yang ditempatkan di lokasi strategis seperti fasilitas kesehatan. Juru
bicara Nasional dan daerah memainkan peranan penting untuk menyampaikan informasi
mengenai info dasar vaksin, distribusinya serta menanggapi sebaran rumors dan hoaks di
masyarakat.
Untuk kelompok sekunder dan tersier, penyebaran pesan dilakukan melalui media
social yang akan melibatkan tokoh berpengaruh di media konvensional maupun media berbasis
teknologi informasi (media sosial). Keterlibatan penggunaan selebriti dan influencer melalui
saluran media sosial juga menjadi perhatian khusus dalam implementasi strategi komunikasi
vaksin.
K. ALAT BANTU DAN MATERI KOMUNIKASI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Di tingkat fasilitas kesehatan, media yang dapat disiapkan adalah media luar ruang seperti
baliho, spanduk, atau media elektronik seperti video, lagu/jingle radio yang diputar ulang di
ruang tunggu pasien atau ruang publik. Tujuannya ada dua yaitu (1) memberikan informasi
dasar mengenai vaksin COVID-19; dan (2) agar khalayak mengetahui bahwa tempat tersebut
menyediakan pelayanan vaksinasi COVID-19.
Selain itu, Puskesmas juga mempunyai hubungan kerjasama dengan para relawan
kesehatan masyarakat seperti kader, penyuluh keluarga berencana (PKB), dan relawan desa.
Para pihak ini membantu Puskesmas untuk melakukan penjangkauan ke masyarakat melalui
berbagai kegiatan pemberdayaan masyarakat termasuk edukasi dan konseling. Mereka juga
memerlukan dukungan materi edukasi untuk menyebarkan informasi seputar vaksin kepada
kelompok sasaran primer seperti kelompok prioritas, dan sasaran sekunder seperti tokoh agama
dan tokoh masyarakat. Beberapa media yang dapat dikembangkan di antaranya adalah media
cetak seperti buku saku vaksinasi COVID-19 khusus kader, poster, lembar balik; dan media
elektronik seperti lagu/jingle, infografis, dan video pendek untuk diputar di media sosial.
Beberapa contoh kegiatan yang dilakukan melalui pendekatan pemberdayaan
masyarakat:
 Merencanakan dan melakukan kunjungan dari rumah ke rumah secara terstruktur
 Memfasilitasi pertemuan kelompok masyarakat (seperti kelompok ibu, kelompok agama)
 Memanfaatkan tempat berkumpul komunitas seperti masjid, sekolah, dan pasar untuk
menyebarkan informasi, tanya jawab dan melawan informasi yang salah tentang vaksin;
dan untuk mengadopsi perilaku kunci
 Mengembangkan peta sosial dan mengidentifikasi rumah-rumah penduduk usia 18-59
tahun yang belum divaksinasi
 Merekrut tokoh masyarakat, budaya, dan agama untuk mendampingi kader selama
kunjungan rumah tangga dan bertindak sebagai sumber komunikasi yang kredibel untuk
menghilangkan ketakutan, keraguan dan rumor tentang vaksin.
Tabel 19. Rekomendasi Alat bantu untuk Pemberdayaan Masyarakat

Sasaran Saluran Pesan Kegiatan Alat bantu / materi
Komunikasi
- 66 -
Fasilitas o Nakes o Memberikan informasi dasar o Interpersona o Lembar balik
Kesehatan Puskes mengenai vaksin COVID-19; l /konseling o Kartu vaksin
mas dan o Banner/baliho
o Tempat pelayanan vaksinasi (luar ruang)
COVID-19. o Poster (dalam
o Materi KIE ruang)
o infografis
o Video pendek
(Dukungan KPP,
media sosial dan
PR)
Prioritas o Nakes o Informasi dasar vaksin o Interpersona o Buku saku
dan primer dan (imunitas tubuh, jenis, risiko l /Kelompok o Poster
Kader dan manfaat) o Mobilisasi o video pendek
o Vaksinasi (prioritas, sosial o Infografis
pendaftaran, penapisan
kesehatan, lokasi, jumlah (Dukungan KPP,
suntikan dll) media sosial dan
o Tetap jaga jarak, CTPS , PR)
dan pakai masker
o Meluruskan info dan
pengetahuan salah tentang
vaksin
o Keragu-raguan (tidak
percaya) vaksin
o Khawatir Efek simpang
Sekunder o Nakes Tahu manfaat vaksin dan mau Advokasi o Buku saku
dan mengajak masyarakat (Dukungan KPP,
Kader mendukung vaksinasi media sosial dan
PR)
Tersier o Nakes Tahu kebijakan vaksinasi dan Advokasi o SK Menteri
dan mampu mendukung o Juknis
Kader implementasi kebijakannya (Dukungan KPP,
media sosial dan
PR)
Strategi komunikasi diimplementasikan ke dalam 3 tahap utama, yaitu tahap Pra-Vaksinasi,

Masa-Vaksinasi dan Pasca-Vaksinasi, dan masing-masing tahapan dilaksanakan dalam waktu
kurun tertentu. Sebelum tahapan implementasi kegiatan dilaksanakan, perlu dipersiapkan hal-
hal sebagai berikut:
1. Penyusunan materi komunikasi yang disesuaikan berdasarkan kebutuhan sesuai
dengan karakteristik target sasaran dan pesan yang akan disampaikan. Materi
komunikasi disusun melalui proses uji coba untuk memastikan keefektifannya.
2. Peningkatan kapasitas dan keterampilan tenaga kesehatan dan kader kesehatan
dalam melakukan kegiatan komunikasi, informasi, edukasi (KIE) dan konseling vaksinasi
Covid-19 serta melakukan kegiatan pemantauan dan evaluasi komunikasi.
3. Koordinasi persiapan baik di tingkat nasional, propinsi maupun kabupaten/kota.
Koordinasi persiapan ini perlu dilakukan dengan melibatkan seluruh lintas sektor yang
mendukung pelaksanaan vaksinasi COVID-19.
L. RANCANGAN IMPLEMENTASI STRATEGI KOMUNIKASI

1) Tahap Pra-Vaksinasi
Pada tahap ini, pesan-pesan komunikasi bertujuan untuk meningkatkan penerimaan
terhadap vaksin (vaccine acceptance).
- 67 -
Tabel 20. Rencana Implementasi Tahap Pra-Vaksinasi
Waktu
Jenis dan Pesan Kegiatan Media dan Saluran Komunikasi
Pelaksanaan
a. Kampanye Publik terkait Iklan layanan masyarakat dan H-30 hari
keamanan dan talkshow (TV dan radio), media sebelum
kemanjuran vaksin; 3 cetak (headline, byline article, vaksinasi
perilaku kunci (memakai poster, leaflet, dll), media berita
masker, mencuci tangan, online (detik.com, okezone.com);
menjaga jarak); media baru (infografis,
pemberian vaksin influencers, short news), dan
termasuk info registrasi, media sosial
lokasi, waktu dan
mekanisme pemberian
vaksin
b. Public Relations terkait Konferensi pers (press release, H-30 hari
info vaksin terpilih, cara PR brief), advokasi media sebelum
kerja vaksin, info (kunjungan media, diskusi), vaksinasi
pemberian vaksin dan advertorial
meluruskan hoax dan
rumor yang beredar
c. Pemberdayaan Kegiatan KIE melalui komunikasi H-30 hari
masyarakat terkait antar pribadi (KAP) dan konseling sebelum
keamanan dan (buku saku vaksin COVID-19, vaksinasi
kemanjuran vaksin; 3 poster, lagu, lembar balik,
perilaku kunci; pemberian infografis, video ILM), pelibatan
vaksin termasuk info tokoh agama/masyarakat
registrasi, lokasi, waktu
dan mekanisme
pemberian vaksin
d. Advokasi terkait Pertemuan koordinasi lintas H-14 hari
pelaksanaan vaksinasi sektor untuk mendukung sebelum
secara massal pelaksanaan vaksinasi vaksinasi
2) Tahap Masa-Vaksinasi
Pada fase masa vaksinasi, fokus utama pesan komunikasi adalah untuk meningkatkan
akses vaksin kepada kelompok sasaran prioritas.
Tabel 21. Rencana Implementasi Tahap Masa-Vaksinasi

Media dan Saluran Waktu
Jenis dan Pesan Kegiatan
Komunikasi Pelaksanaan
Kampanye Publik terkait ajakan  Iklan layanan masyarakat Hari H + 60
vaksinasi ke pusat layanan dan talkshow (TV dan hari
kesehatan termasuk info target radio), media cetak
sasaran, registrasi, lokasi, cara (headline, byline article,
kerja vaksin; dan penguatan 3 poster, leaflet, dll), media
perilaku kunci berita online (detik.com,
okezone.com); media baru
(infografis, influencers,
short news), dan media
sosial
 Kegiatan launching di
tingkat nasional (kolaborasi
dengan semua pihak,
termasuk influencer, “duta
vaksin”, dll)
- 68 -
Public Relations terkait info vaksin Konferensi pers (press Hari H + 30
terpilih, cara kerja vaksin, info release, PR brief), advokasi hari
pemberian vaksin dan meluruskan media (kunjungan media,
hoax dan rumor yang beredar diskusi), advertorial
Pemberdayaan Masyarakat terkait Kegiatan KIE melalui Hari H + 120

ajakan vaksinasi ke pusat layanan Komunikasi Antar Pribadi hari
kesehatan termasuk info target (KAP) dan konseling (buku (segera
sasaran, registrasi, lokasi, cara saku vaksinasi Covid-19, setelah
kerja vaksin, efek samping dan poster, dll.), pelibatan tokoh pemberian
cara mengatasinya; dan penguatan agama/masyarakat vaksin)
3 perilaku kunci
Advokasi terkait pelaksanaan Pertemuan koordinasi lintas Hari H + 120
vaksinasi secara massal dan sektor hari
menyelesaikan persoalan teknis
lapangan
3) Tahap Pasca-Vaksinasi
Di tahap pasca-vaksinasi, tujuan pesan komunikasi adalah untuk mengelola umpan balik
(KIPI/ Kejadian Ikutan Paska Imunisasi).
Tabel 22. Rencana Implementasi Tahap Paska-Vaksinasi
Jenis dan Pesan

Media dan Saluran Komunikasi Waktu Pelaksanaan
Kegiatan
Kampanye Publik terkait Iklan layanan masyarakat dan Selama 3 bulan setelah
penguatan 3 perilaku talkshow (TV dan radio), media kampanye bulan
kunci + V (menggunakan cetak (headline, byline article, vaksinasi berakhir
masker, mencuci poster, leaflet, dll), media berita
tangan, menjaga jarak online (detik.com, okezone.com);
dan vaksin) media baru (infografis,
influencers, short news), dan
media sosial
Public Relations untuk Konferensi pers (press release, Selama 3 bulan setelah
meluruskan hoax dan PR brief), advokasi media kampanye bulan
rumor yang beredar (kunjungan media, diskusi), vaksinasi berakhir
advertorial
Pemberdayaan Kegiatan KIE melalui Komunikasi Sejak bulan vaksinasi
masyarakat terkait cara Antar Pribadi (KAP)dan konseling dimulai dan berlanjut
kerja vaksin, efek (buku saku vaksinasi COVID-19, hingga 1 bulan setelah
samping dan cara poster, dll.), pelibatan tokoh bulan vaksinasi
mengatasinya; dan agama/masyarakat berakhir
penguatan 3 perilaku
kunci
Advokasi untuk Pertemuan koordinasi lintas Selama 6 bulan setelah
menyelesaikan sektor kampanye bulan
persoalan teknis vaksinasi berakhir
lapangan
- 69 -
BAB VII
PEMANTAUAN DAN
PENANGGULANGAN KIPI
- 70 -
BAB VII
PEMANTAUAN DAN PENANGGULANGAN KIPI
A. PENGERTIAN
KIPI merupakan kejadian medik yang diduga berhubungan dengan vaksinasi. Kejadian ini
dapat berupa reaksi vaksin, kesalahan prosedur, koinsiden, reaksi kecemasan, atau hubungan
kausal yang tidak dapat ditentukan.
KIPI diklasifikasikan serius apabila kejadian medik akibat setiap dosis vaksinasi yang
diberikan menimbulkan kematian, kebutuhan untuk rawat inap, dan gejala sisa yang menetap
serta mengancam jiwa. Klasifikasi serius KIPI tidak berhubungan dengan tingkat keparahan
(berat atau ringan) dari reaksi KIPI yang terjadi.
Vaksin yang digunakan dalam program vaksinasi COVID-19 ini masih termasuk vaksin
baru sehingga untuk menilai keamanannnya perlu dilakukan surveilans pasif Kejadian Ikutan
Pasca Imunisasi (KIPI) dan surveilans aktif Kejadian Ikutan dengan Perhatian Khusus (KIPK).
Mekanisme surveilans aktif KIPK dituangkan dalam Petunjuk Teknis tersendiri, terpisah dari
Petunjuk Teknis ini.
B. KIPI VAKSIN COVID-19 YANG MUNGKIN TERJADI DAN ANTISIPASINYA

Reaksi yang mungkin terjadi setelah vaksinasi COVID-19 hampir sama dengan vaksin
yang lain. Beberapa gejala tersebut antara lain:
1. Reaksi lokal, seperti:
 nyeri, kemerahan, bengkak pada tempat suntikan,
 reaksi lokal lain yang berat, misalnya selulitis.
2. Reaksi sistemik seperti:
 demam,
 nyeri otot seluruh tubuh (myalgia),
 nyeri sendi (atralgia),
 badan lemah,
 sakit kepala
3. Reaksi lain, seperti:
 reaksi alergi misalnya urtikaria, oedem,
 reaksi anafilaksis,
 syncope (pingsan)
KIPI yang terkait kesalahan prosedur dapat terjadi, untuk itu persiapan sistem pelayanan
vaksinasi yang terdiri dari petugas pelaksana yang kompeten (memiliki pengetahuan cukup,
terampil dalam melaksanakan vaksinasi dan memiliki sikap profesional sebagai tenaga
kesehatan), peralatan yang lengkap dan petunjuk teknis yang jelas, harus disiapkan dengan
maksimal. Kepada semua jajaran pemerintahan yang masuk dalam sistem ini harus memahami
petunjuk teknis yang diberikan.
KIPI yang tidak terkait dengan vaksin atau koinsiden harus diwaspadai. Untuk itu
penapisan status kesehatan sasaran yang akan divaksinasi harus dilakukan seoptimal mungkin.
C. MEKANISME PEMANTAUAN DAN PENANGGULANGAN KIPI

Pemantauan kasus KIPI dimulai langsung setelah vaksinasi. Puskesmas menerima laporan
KIPI dari sasaran yang divaksinasi/masyarakat/kader. Apabila ditemukan dugaan KIPI serius
agar segera dilaporkan ke Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota untuk dilakukan pelacakan. Hasil
pelacakan dilaporkan ke Pokja/Komda PP-KIPI untuk dilakukan analisis kejadian, tindak lanjut
kasus, seperti dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
- 71 -
KIPI yang meresahkan dan menimbulkan perhatian berlebihan masyarakat, harus segera
direspons, diinvestigasi dan laporannya segera dikirim langsung kepada Kementerian
Kesehatan cq. Sub Direktorat Vaksinasi/Komnas PP-KIPI atau melalui WA grup Komda KIPI –
Focal Point, email: [email protected] dan [email protected]; website:
www.keamananvaksin.kemkes.go.id.
Skema alur kegiatan pelaporan dan pelacakan KIPI, mulai dari penemuan KIPI di
masyarakat kemudian dilaporkan dan dilacak hingga akhirnya dilaporkan pada Menteri
Kesehatan seperti skema berikut:
Gambar 21. Mekanisme Pelaporan dan Pelacakan KIPI
a. Setiap fasyankes harus menetapkan contact person yang dapat dihubungi

apabila ada keluhan dari penerima vaksin.
b. Penerima vaksin yang mengalami KIPI dapat menghubungi contact person
fasyankes tempat mendapatkan vaksin COVID-19
c. Selanjutnya fasilitas pelayanan kesehatan akan melaporkan ke Puskesmas,
sementara Puskesmas dan rumah sakit akan melaporkan ke Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota (Lampiran Formulir Pemantauan KIPI).
d. Untuk kasus diduga KIPI serius maka Dinas Kesehatan Kabupaten/ Kota
akan melakukan konfirmasi kebenaran kasus diduga KIPI serius tersebut
berkoordinasi dengan Pokja KIPI/Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota atau
dengan Komda PP-KIPI/Dinas Kesehatan Provinsi. Kemudian bila perlu
dilakukan investigasi (Lampiran Formulir Investigasi KIPI), maka Dinas
Kesehatan Provinsi akan berkoordinasi dengan Komda PP-KIPI dan Balai
Besar POM Provinsi serta melaporkan ke dalam website keamanan vaksin
untuk dilakukan kajian oleh Komite independen (Komnas dan/atau Komda
PP-KIPI).
e. Pasien yang mengalami gangguan kesehatan diduga akibat KIPI diberikan
pengobatan dan perawatan selama proses investigasi dan pengkajian
kausalitas KIPI berlangsung.
- 72 -
Gambar 22. Alur Pelaporan dan Kajian KIPI
Keterangan: pelaporan melalui website bila tersedia
D. KURUN WAKTU PELAPORAN KIPI

Untuk mengetahui hubungan antara vaksinasi dengan KIPI diperlukan pencatatan dan
pelaporan dengan keterangan rinci semua reaksi simpang yang timbul setelah pemberian
vaksinasi yang merupakan kegiatan dari surveilans KIPI. Data yang diperoleh dipergunakan
untuk menganalisis kasus dan mengambil kesimpulan. Pelaporan KIPI dilaksanakan secara
bertahap dan bertingkat.
Pada keadaan KIPI yang menimbulkan perhatian berlebihan/meresahkan masyarakat atau
laporan kasus yang masih membutuhkan kelengkapan data, maka laporan satu kasus KIPI
dapat dilaporkan beberapa kali pada masing-masing tingkat pelaporan sampai laporan
memenuhi kelengkapan tersebut.
Pelaporan dibuat secepatnya sehingga keputusan dapat dipakai untuk tindakan
penanggulangan. Kurun waktu pelaporan dapat mengacu pada tabel di bawah ini.
Tabel 23. Kurun Waktu Pelaporan KIPI Berdasarkan Jenjang Administrasi Penerima Laporan
Jenjang Administrasi Kurun waktu diterimanya laporan

Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota/Pokja 24 jam dari saat penemuan kasus
KIPI
Dinas Kesehatan Provinsi/Komda PP-KIPI 24-72 jam dari saat penemuan
kasus
Sub Direktorat Vaksinasi/Komnas PP-KIPI 24 jam-7 hari dari saat penemuan
kasus
Perbaikan mutu pelayanan diharapkan agar dilakukan sebagai tindak lanjut dan umpan
balik setelah didapatkan kesimpulan penyebab berdasarkan hasil investigasi kasus KIPI.
E. PELACAKAN KIPI
Pelacakan kasus diduga KIPI mengikuti standar prinsip pelacakan yang telah ditentukan,
dengan memperhatikan kaidah pelacakan kasus, vaksin, teknik dan prosedur vaksinasi serta
melakukan perbaikan berdasarkan temuan yang didapat dengan menggunakan format yang
ditentukan.
- 73 -
Tabel 24. Langkah-langkah Dalam Pelacakan KIPI
Langkah Tindakan
 Pastikan  Dapatkan catatan medik pasien (atau catatan klinis lain)
informasi  Periksa informasi tentang pasien dari catatan medik dan
pada dokumen lain
laporan  Isi setiap kelengkapan yang kurang dari formulir laporan KIPI
 Tentukan informasi dari kasus lain yang dibutuhkan untuk
melengkapi pelacakan
 Lacak dan Tentang pasien

Kumpulkan  Kronologis vaksinasi saat ini yang diduga menimbulkan KIPI
data  Riwayat medis sebelumnya, termasuk riwayat Vaksinasi
sebelumnya dengan reaksi yang sama atau reaksi alergi
yang lain
 Riwayat keluarga dengan kejadian yang sama
Tentang kejadian
 Kronologis, deskripsi klinis dan setiap hasil laboratorium yang
relevan dengan KIPI dan penegakan diagnosis dari kejadian
ikutan
 Tindakan yang didapatkan, apakah dirawat inap/jalan dan
bagaimana hasilnya
Tentang vaksin yang diduga menimbulkan KIPI:
 Prosedur pengiriman vaksin, kondisi penyimpanan, dan
catatan suhu pada lemari es
Tentang kondisi sasaran lainnya yang mendapat vaksin yang
sama:
 Adakah sasaran lain yang mendapat Vaksinasi dari vaksin
dengan nomor batch yang sama dan menimbulkan gejala
yang sama
 Evaluasi pelayanan Vaksinasi
F. PENGENALAN DAN PENANGANAN ANAFILAKTIK

Reaksi anafilaktik adalah reaksi hipersensitifitas generalisata atau sistemik yang terjadi
dengan cepat (umumnya 5-30 menit sesudah suntikan) serius dan mengancam jiwa. Jika reaksi
tersebut cukup hebat dapat menimbulkan syok yang disebut sebagai syok anafilaktik. Syok
anafilaktik membutuhkan pertolongan cepat dan tepat.
Reaksi anafilaktik adalah KIPI paling serius yang juga menjadi risiko pada setiap
pemberian obat atau vaksin. Tatalaksananya harus cepat dan tepat mulai dari penegakkan
diagnosis sampai pada terapinya di tempat kejadian, dan setelah stabil baru dipertimbangkan
untuk dirujuk ke RS terdekat. Setiap petugas pelaksana vaksinasi harus sudah kompeten dalam
menangani reaksi anafilaktik.
Gambaran atau gejala klinik suatu reaksi anafilaktik berbeda-beda sesuai dengan berat-
ringannya reaksi antigen-antibodi atau tingkat sensitivitas seseorang, namun pada tingkat yang
berat berupa syok anafilaktik gejala yang menonjol adalah gangguan sirkulasi dan gangguan
respirasi.
Reaksi anafilaktik biasanya melibatkan beberapa sistem tubuh, tetapi ada juga gejala-
gejala yang terbatas hanya pada satu sistem tubuh (contoh: gatal pada kulit) juga dapat terjadi.
Tanda awal anafilaktik adalah kemerahan (eritema) menyeluruh dan gatal (urtikaria)
dengan obstruksi jalan nafas atas dan/atau bawah. Pada kasus berat dapat terjadi keadaan
- 74 -
lemas, pucat, hilang kesadaran dan hipotensi. Petugas sebaiknya dapat mengenali tanda dan
gejala anafilaktik. Pada dasarnya makin cepat reaksi timbul, makin berat keadaan penderita.
Penurunan kesadaran jarang sebagai manifestasi tunggal anafilaktik, ini hanya terjadi
sebagai suatu kejadian lambat pada kasus berat. Denyut nadi sentral yang kuat (contoh: karotis)
tetap ada pada keadaan pingsan, tetapi tidak pada keadaan anafilaktik.
Gejala anafilaktik dapat terjadi segera setelah pemberian Vaksinasi (reaksi cepat) atau
lambat seperti diuraikan dalam tabel berikut ini:
Kriteria 1. Gejala muncul tiba-tiba dalam menit sampai jam,

melibatkan kulit, jaringan mukosa, atau keduanya ( mis: bercak
merah di seluruh tubuh, terasa gatal dan panas, bibir, lidah, dan
uvula, bengkak)
Ditambah sedikitnya satu dari keadaan berikut

Tekanan darah
Gejala pada pernafasan
menurun mendadak
(mis: sesak napas, mengi,
atau timbulnya gejala
batuk, stridor,
disfungsi organ seperti
hipoksemia)
hipotonia (kolaps),
inkontinensia
ATAU
Kriteria 2. Dua atau lebih dari keadaan berikut yang muncul mendadak setelah pajanan
alergen atau pemicu lainnya
Gejala muncul tiba- Gejala pada Tekanan darah Gejala pencernaan

tiba dalam hitungan pernafasan menurun mendadak yang timbul mendadak
menit sampai jam, (mis: sesak napas, atau timbulnya gejala ( mis: nyeri perut
melibatkan kulit, mengi, batuk, disfungsi organ sampai kram,muntah)
jaringan mukosa, stridor, seperti hipotonia
atau keduanya ( hipoksemia) (kolaps),
mis: bercak merah inkontinensia
di seluruh tubuh,
terasa gatal dan
panas, bibir, lidah,
dan uvula,
bengkak)
ATAU
Kriteria 3. Tekanan darah berkurang setelah pajanan alergen**yang diketahui untuk pasien
(dalam hitungan menit sampai jam)
- 75 -
Bayi dan anak-anak: Tekanan darah Dewasa: tekanan darah sistolik kurang dari 90
sistolik rendah (spesifik usia) atau mmhg atau lebih besar pengurangan tekanan
pengurangan tekanan darah sistolik darah sampai 30% dari batas bawah garis pasien
yang lebih besar dari 30% tersebut.
Keterangan: *sebagai contoh: imunologik namun independen igE, atau non imunologik (aktivasi sel
mast langsung)
** sebagai contoh : setelah sengatan serangga, berkurangnya tekanan darah dapat menjadi satu-
satunya manifestasi anafilaksis atau setelah imunoterapi alergen, bercak merah gatal di seluruh tubuh
dapat menjadi manifestasi awal satu-satunya dari anafilaksis
*** Tekanan darah sistolik rendah pada anak diartikan sebagai tekanan darah yang kurang dari 70
mmHg untuk usia 1 bulan-1 tahun, kurang dari (70mmHg+(2xusia) untuk 1-10 tahun; dan kurang dari
90 mmHg untuk usia 11-17 tahun. Frekuensi denyut jantung normal bervariasi dari 80-140x/menit
untuk usia 1-2 tahun;80-120x/menit untuk usia 3 tahun; dan 70-115x/menit setelah usia 3 tahun. Pada
bayi dan anak, kelainan pernafasan lebih umum terjadi daripada hipotensi dan syok, dan syok lebih
sering bermanifestasi takikardia daripada hipotensi
Gambar 23. Tanda dan gejala anafilaktik
Sekali diagnosis ditegakkan, maka harus diingat bahwa pasien berpotensi untuk menjadi
fatal tanpa menghiraukan berat ringannya gejala yang muncul. Mulai tangani pasien dengan
cepat dan pada saat yang sama buat rencana untuk merujuk pasien ke rumah sakit dengan
cepat. Pemberian epinefrin (adrenalin) akan merangsang jantung dan melonggarkan spasme
pada saluran nafas serta mengurangi edema dan urtikaria. Tetapi adrenalin dapat menyebabkan
denyut jantung tidak teratur, gagal jantung (heart failure), hipertensi berat dan nekrosis jaringan
jika dosis yang dipergunakan tidak tepat.
Petugas harus terlatih dalam penanganan anafilaktik, memiliki kesiapan kit anafilaktik yang
lengkap untuk tatalaksana reaksi anafilaktik dan memiliki akses yang cepat untuk merujuk
pasien. Berikut adalah langkah penanganan anafilaktik:
a. Nilai sirkulasi pasien, jalan nafas, pernafasan, status mental, kulit, dan berat badan
(massa).
b. Berikan epinefrin (adrenalin) intramuskular pada regio mid-anterolateral paha, 0,01
mg/kg larutan 1:1000 (1mg/ml), maksimum 0,5 mg (dewasa): catat waktu
pemberian dosis dan ulangi 5-15 menit jika diperlukan. Kebanyakan pasien respon
terhadap 1-2 dosis.
c. Letakkan pasien telentang atau pada posisi paling nyaman jika terdapat distres
pernafasan atau muntah; elevasi ekstremitas bawah; kejadian fatal dapat terjadi
dalam beberapa detik jika pasien berdiri atau duduk tiba-tiba.
d. Jika diperlukan, berikan oksigen aliran tinggi (6-8L/menit) dengan masker atau
oropharyngeal airway.
e. Berikan akses intravena menggunakan jarum atau kateter dengan kanula diameter
besar(14-16 G), Jika diperlukan, berikan 1-2 liter cairan NaCl 0,9% (isotonik) salin
dengan cepat (mis: 5-10 ml/kg pada 5-10 menit awal pada orang dewasa).
f. Jika diperlukan, lakukan resusitasi kardiopulmoner dengan kompresi dada secara
kontinyu dan amankan pernafasan.
g. Monitor tekanan darah pasien, denyut dan fungsi jantung, status pernafasan dan
oksigenasi pasien sesering mungkin dalam interval regular.
h. Monitor tekanan darah pasien, denyut dan fungsi jantung, status pernafasan dan
oksigenasi pasien sesering mungkin dalam interval regular.
- 76 -
i. Catat tanda-tanda vital (kesadaran, frekuensi denyut jantung, frekuensi pernafasan,
denyut nadi) setiap waktu dan catat dosis setiap pengobatan yang diberikan.
Yakinkan catatan detail tersebut juga dibawa bersama pasien ketika dirujuk.
j. Tandai catatan/kartu vaksinasi dengan jelas, sehingga pasien tersebut tidak boleh
lagi mendapatkan jenis vaksin tersebut.
Isi dari Kit Anafilaktik terdiri dari :

 Satu ampul epinefrin 1 : 1000
 aminofilin ampul, difenhidramin vial, dexamethasone ampul
 Beberapa spuit 1 mL
 Beberapa infus set
 beberapa kantong NaCl 0.9 % atau Dextrose 5%
 Tabung Oksigen
ALUR PENANGANAN SYOK ANAFILAKSIS
Miliki protokol gawat darurat yang tertulis untuk mengenal anafilaksis beserta tatalaksananya dan latih secara rutin
Nilai sirkulasi pasien, jalan nafas, pernafasan, status mental, kulit,

dan berat badan (massa)
Lakukan langkah 4,5,6 segera secara bersamaan
Panggil bantuan tim resusitasi (jika pasien di RS)

atau tim medis gawat darurat (jika pasien di luar RS/komunitas)
Injeksi epinefrin (adrenalin) intramuskular pada regio mid-

anterolateral paha, 0,01 mg/kg larutan 1:1000 (1mg/ml),
maksimum 0,5 mg (dewasa) atau 0,3 mg (anak): catat waktu
pemberian dosis dan ulangi 5-15 menit jika diperlukan.
Kebanyakanasien respon terhadap 1-2 dosis.
Letakkan pasien telentang atau pada posisi paling nyaman jika

terdapat distres pernafasan atau muntah; elevasi ekstremitas
bawah; kejadian fatal dapat terjadi dalam beberapa detik jika
pasien berdiri atau duduk tiba-tiba.
Jika diperlukan, berikan oksigen aliran tinggi (6-8L/menit) dengan

masker atau oropharyngeal airway
Berikan akses intravena menggunakan jarum atau kateter dengan

kanula diameter besar(14-16 G), Jika diperlukan, berikan 1-2 liter
cairan NaCl 0,9% (isotonik) salin dengan cepat (mis: 5-10 ml/kg
pada 5-10 menit awal pada orang dewasa; 10 ml/kg pada anak-
anak)
Jika diperlukan, lakukan resusitasi kardiopulmoner dengan

kompresi dada secara kontinyu dan amankan pernafasan
Sebagai tambahan
Monitor tekanan darah pasien, denyut dan fungsi jantung, status
pernafasan dan oksigenasi pasien sesering mungkin dalam interval
regular
Sumber: WorldDIVISI
Allergy OrganizationKLINIK
ALERGI-IMUNOLOGI
DEPARTEMEN ILMU PENYAKIT DALAM FKUI/RSCM
Gambar 24. Algoritme Penanganan Syok Anafilaktik Paska Vaksinasi
Rencana Tindak Lanjut:

a. Mencatat penyebab reaksi anafilaktik di rekam medis serta memberitahukan
kepada pasien dan keluarga
- 77 -
b. Jangan memberikan vaksin yang sama pada Vaksinasi berikutnya
- 78 -
BAB VIII
MONITORING DAN EVALUASI
79
BAB VIII
MONITORING DAN EVALUASI
Monitoring dan evaluasi program vaksinasi dilakukan sebelum, selama dan
sesudah pelaksanaan oleh semua tingkat administratif dan Tim Pelaksanaan Vaksinasi
COVID-19. Untuk menjaga kualitas pelaksanaan kegiatan vaksinasi COVID-19,
pemantauan kegiatan wajib dilakukan dengan tujuan:
1. Memastikan kegiatan dilaksanakan sesuai dengan panduan standar
2. Memberikan umpan balik tepat waktu untuk perbaikan-perbaikan bilamana
perlu.
Pembentukan tim monitoring, disertai penyusunan peran dan tanggungjawab dan
jadwal pemantauannya perlu dilakukan saat proses perencanaan (mikroplaning).
Pada pelaksanaannya, kegiatan ini dilakukan melalui kegiatan pemantauan dan
pembinaan baik secara langsung maupun tidak langsung; pengiriman umpan balik kepada
pengambil kebijakan, pelaksana vaksinasi dan semua pihak yang terlibat; serta melalui
pertemuan review/evaluasi baik tatap muka maupun daring, secara rutin.
Monitoring cakupan vaksinasi serta distribusi dan penggunaan vaksin dan logistik
dilakukan oleh setiap tingkatan administrasi dengan cara mengakses dashboard Sistem
Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19. Umpan balik dilakukan untuk setiap tahapan
pelaksanaan (pra pelaksanaan, saat pelaksanaan dan paska pelaksanaan) melalui surat
resmi yang disampaikan secara berjenjang, menggunakan teknologi sistem informasi atau
secara langsung pada saat melaksanakan kegiatan supervisi.
Kegiatan vaksinasi COVID-19 di Indonesia merupakan bagian dari penanggulangan
pandemi COVID-19 yang melibatkan multisektor. Untuk itu, monitoring dan evaluasi perlu
dilakukan secara bersama.
A. SEBELUM PELAKSANAAN
Monitoring persiapan di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten digunakan instrumen
COVID-19 Vaccine Introduction Readiness Assessment Tools (VIRAT) pada Lampiran
2.Tool ini juga dapat diunduh pada tautan http://bit.ly/LampiranJuknisVC19.
Monitoring persiapan pelaksanaan vaksinasi COVID-19 ini digunakan dalam rangka
menilai kesiapan pelaksanaan Vaksinasi COVID-19. Instrumen ini memiliki kriteria
penilaian yang terdiri dari :
a. komunikasi, advokasi dan pelatihan,
b. sistem yang diperlukan dalam pencatatan dan pelaporan (data dan monitoring),
c. koordinasi,
d. pedoman operasional pelaksanaan (kesiapan, penerimaan masyarakat atas
vaksinasi COVID-19, rencana distribusi termasuk kesiapan sarana cold chain),
e. pelatihan, monitoring dan evaluasi (termasuk surveilans COVID-19),
f. vaksin, cold chain dan logistik,
g. surveilans keamanan vaksin.
Hasil penilaian kesiapan dikoordinasikan dengan stakeholder terkait, pemerintah
daerah setempat dan Kemenkes untuk dilakukan perbaikan atau perencanaan lebih lanjut.
Penilaian persiapan dengan instrument VIRAT dilakukan setiap bulan oleh Tim
Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 Bidang Monitoring dan Evaluasi di tingkat Pusat,
80
Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk memastikan kegiatan-kegiatan yang direncanakan
tercapai pada waktu yang ditentukan.
B. SAAT PELAKSANAAN
Monitoring pelaksanaan bertujuan untuk memastikan kegiatan vaksinasi dilaksanakan
sesuai dengan SOP yang berlaku, cakupan tinggi dan berkualitas, serta KIPI dicatat dan
dilaporkan.
1) Monitoring Pencapaian Cakupan

Monitoring dan evaluasi dilakukan dengan memantau laporan capaian vaksinasi
COVID-19 dengan memanfaatkan teknologi komunikasi cepat dan Sistem Informasi Satu
data Vaksinasi COVID-19. Analisa dilakukan harian diikuti dengan umpan balik kepada
pihak-pihak terkait untuk tindakan perbaikan (corrective actions) segera.
Target kegiatan pemberian Vaksinasi COVID-19 adalah seluruh sasaran
mendapatkan vaksinasi COVID-19 lengkap. Target mengacu pada jumlah sasaran yang
sudah ditetapkan. Seluruh sasaran yang ditetapkan harus diberikan vaksinasi lengkap, baik
untuk vaksinasi program dan mandiri. Monitoring dilakukan per tahapan kegiatan vaksinasi.
2) Monitoring Kualitas Pelayanan

Pemantauan terhadap pelaksanaan layanan vaksinasi bertujuan untuk memonitor
kualitas pelayanan yang dilakukan dan kendalanya dengan menggunakan Daftar Tilik
(Ceklist) Supervisi Pelaksanaan (Lampiran 3). Supervisi dapat dilakukan langsung atau
dengan metode daring oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, Dinas Kesehatan Provinsi
maupun Kemenkes dengan melibatkan Tim Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19. Format
ceklist yang telah diisi dimasukkan ke dalam formulir digital ONA pada tautan
https://enketo.ona.io/x/#18Rq3kbb. Cara penggunaan ONA untuk input hasil supervisi
terdapat pada Lampiran 4. Adapun hasil pengisian ONA dapat dilihat pada dashboard
dengan mengakses tautan https://bit.ly/DashboardSupervisiKualitasPelayanan-ONA.
Jumlah Puskesmas dan fasyankes yang disupervisi adalah minimal 50% dari total
puskesmas atau fasilitas pelayanan kesehatan, bila memungkinkan sesuai kondisi
transmisi COVID-19. Pemilihan Puskesmas atau fasilitas pelayanan kesehatan yang akan
disupervisi berdasarkan kriteria tingkat kesulitan jangkauan (wilayah sulit dan biasa) atau
berdasarkan daerah yang berisiko tinggi (tinggi transmisi COVID-19, daerah kumuh, padat
penduduk, daerah sulit secara sosial dan ekonomi, dan lain-lain).
Dalam supervisi semua aspek pelaksanaan dilihat sesuai dengan daftar tilik. Hasil
supervisi dianalisa dan didiskusikan bersama pelaksana lain yang terkait. Kemudian
dilakukan pemecahan masalah dan rencana tindak lanjut bersama dengan kepala
puskesmas dan petugas. Bila ditemukan pelaksanaan kegiatan yang tidak sesuai prosedur,
segera dilakukan tindak lanjut perbaikan misalnya dengan melakukan “on the job training”
pada petugas.
Pada tingkat Kabupaten/Kota hasil supervisi dari beberapa Puskesmas dan fasilitas
pelayanan kesehatan lain direkapitulasi, dianalisis, dan dibuat rencana tindak lanjut.
Kemudian dilaporkan ke atasan langsung serta diumpanbalikkan ke puskesmas melalui
pertemuan khusus (dapat dilakukan secara daring) maupun tertulis.
81
C. SESUDAH PELAKSANAAN
Monitoring sesudah pelaksanaan dilakukan untuk mengidentifikasi area yang belum
terpenuhi target capaian vaksinasi, efektifitas Vaksinasi terhadap penularan penyakit, dan
surveilans keamanan vaksin atau post marketing vaccine surveillance.
1) Penilaian Cepat Cakupan Vaksinasi Melalui Survei Daring

Melaksanakan survei secara daring, misalnya dengan mengirimkan SMS blast,
notifikasi lewat aplikasi, website, WA kepada sasaran, paska setiap tahapan. Hasilnya
didiseminasikan dalam bentuk ringkasan data melalui sms/wa, data rinci juga dapat
diakses pada dashboard oleh semua tingkatan.
2) Monitoring Vaksin dan Logistik Lainnya

Melakukan penilaian Indeks Pemakaian Vaksin, dengan membandingkan antara
jumlah dosis vaksin yang dikeluarkan oleh pengelola logistik dengan jumlah orang
penerima vaksin dalam kurun waktu tertentu memanfaatkan aplikasi SMILE dan Pcare
Vaksinasi. Data IP vaksin dapat diakses (dengan memasukkan username dan password)
pada dashboard Sistem Informasi Satu Data Vaksinasi COVID-19.
Monitoring logistik vaksinasi lainnya meliputi, ADS, safety box, alcohol swab,
dilakukan dengan memantau penerimaan dan pengeluaran stok menggunakan Format
Tabel 11
3) Evaluasi Dampak Melalui Surveilans COVID-19

Evaluasi dampak merupakan kegiatan pemantauan dampak vaksinasi terhadap
penularan COVID-19 melalui analisa angka kesakitan, kematian dan indikator surveilans
COVID-19 lainnya. Kegiatan ini dilakukan tim surveilans merujuk kepada “Pedoman
Pencegahan dan Pengendalian COVID-19” di kelompok rentan yang menjadi target
Vaksinasi COVID-19. Evaluasi dilaksanakan pada 1, 3, 6 dan 12 bulan setelah
pelaksanaan, untuk setiap tahapan. Evaluasi dilakukan oleh setiap tingkatan administrasi.
4) Post Marketing Vaccine Surveillance

Kegiatan ini bertujuan untuk mengetahui keamanan, khasiat dan mutu vaksin yang
dilakukan oleh BPOM dan Komnas PP KIPI, bersama dengan pihak terkait. PMS dilakukan
secara aktif dengan memantau sasaran yang telah diberikan vaksinasi.
5) Pemantauan dan Evaluasi Strategi Komunikasi

Kegiatan pemantauan dan evaluasi tidak dapat dipisahkan dengan kegiatan utama
komunikasi. Dalam pendekatan “perbaikan berkelanjutan” maka penyusunan skema
tindakan, pelaksanaan perbaikan strategi, lalu pemantauan dan evaluasi merupakan siklus
yang perlu dilaksanakan secara menerus, berkelanjutan.
Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Strategi Komunikasi Vaksinasi COVID-19
akan menitikberatkan pada:
a. Keluaran utama;
b. Faktor-faktor pendukung;
c. Dampak dan capaian program komunikasi.
Metode untuk melakukan pemantauan dan evaluasi antara lain:
a. Survei
b. Observasi/ pengamatan
c. Cerita atau praktik terbaik
82
Detail kegiatan strategi komunikasi yang dimonitor dan dievaluasi disampaikan
selengkapnya pada dokumen induk Strategi Komunikasi Vaksinasi COVID-19
83
Bagi petugas yang mengalami kesulitan
dalam menggunakan salah satu aplikasi
dalam Sistem Informasi Satu Data
Vaksinasi dapat menghubungi
Call Centre 021-3808888
atau WA 0812-11000510
Format-format, panduan dan materi

pelatihan/sosialisasi dapat diunduh pada
tautan: http://bit.ly/LampiranJuknisVC19
84
DAFTAR PUSTAKA
1. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 12 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan
Imunisasi
2. Kementerian Kesehatan. 2019. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2019
tentang Pusat Kesehatan Masyarakat
3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
HK.01.07/MENKES/104/2020 tentang Penetapan Infeksi Novel Corona Virus (Infeksi
2019 nCoV) sebagai Penyakit yang dapat menimbulkan Wabah dan Upaya
Penanggulangannya.
4. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 094/1737/BPD tanggal 27 April 2020
tentang Operasional Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) dalam Pencegahan
Penyebaran COVID-19
5. Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit. 2020. Pedoman
Pencegahan dan Pengendalian Corona Virus Disease (COVID-19) Revisi ke-5.
6. Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit. 2020. Petunjuk Teknis
Pelayanan Imunisasi Masa Pandemi
7. Gugus Tugas COVID-19. 2020. Kesiapsiagaan dan Layanan Esensial Yankes Primer.
8. Gugus Tugas COVID-19. 2020. Standar APD untuk Penanganan COVID-19 di
Indonesia
9. Direktorat Jenderal Kesehatan Masyarakat. 2020. Panduan Pelayanan Kesehatan
Balita Pada Masa Tanggap Darurat COVID-19 bagi Tenaga Kesehatan.
10. Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan. 2020. Petunjuk Teknis APD dalam
Menghadapi Wabah COVID-19.
11. Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan. 2020. Petunjuk Teknis Pelayanan
Puskesmas Pada Masa Pandemi COVID-19.
12. Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan. 2020. Panduan Pelaksanaan Program
Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga pada Masa Pandemi COVID-19 serta
Adaptasi Kebiasaan Baru.
13. Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan. 2020. Panduan Pelaksanaan Pelayanan
Kesehatan Bergerak.
14. Kementerian Kesehatan, ITAGI, UNICEF, & WHO. (2020). Survei Penerimaan Vaksin
COVID-19 di Indonesia. Diakses dari https://covid19.go.id/p/hasil-kajian/covid-19-
vaccine-acceptance-survey-indonesia
15. Witte, K. (2001). Effective Health Risk Messages. California: SAGE. (pp.25)
16. Royal College of Paediatrics and Child Health. 2002. Immunization of the
immunocompromised child. Best practice statement.
17. Dolan, Samantha et al. 2015. Summary of evidence on the administration of multiple
injectable vaccines in infants during a single visit: safety, immunogenicity, and vaccine
administration practices. Prepared for the 2015 SAGE Meeting.
18. World Health Organization. (2017). Communicating Risk in Public Health Emergencies:
A WHO Guideline for Emergency Risk Communication (ERC) Policy and Practice.
Geneva: World Health Organization. (Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO)
19. WHO. 2020. Guiding Principles for Immunization Activities for Immunization Activities
during the COVID-19 Pandemic.
20. WHO. 2020. Immunization in the Context of COVID-19 Pandemic.
85
21. General Best Practice Guidelines for Immunization: Altered Immunocompetence.
22. Saskatchewan. 2020. Paediatric Immunocompromised Patient. COVID-19 Information.
23. WHO – UNICEF. 2020. Community-based Health Care, including Outreach and
Campaigns, in The Context of the COVID-19 Pandemic.
24. WHO. 2020. Working Draft – Leaving No One Behind: Guidance for Planning and
Implementing Catch-up Vaccination.
25. Immunization Academy. 2020. Video of Which Protective Personal Equipment You
Should Use during Immunization.
26. Harapan, H., Wagner, AL., Yufika, A., Winardi, W., Anwar, S., Gan, AK., Setiawan, AM.,
Rajamoorthy, Y., Sofyan, H., & Mudatsir M. (2020). Acceptance of a COVID-19 Vaccine
in Southeast Asia: A Cross-Sectional Study in Indonesia. Frontiers in Public Health (Vol
8, pp. 381)
27. Johns Hopkins Center for Communication Programs. (2020). KAP COVID Trend
Analysis For 23 Countries. Diakses dari https://ccp.jhu.edu/kap-covid/kap-covid-trend-
analysis-for-23-countries/
28. Lienaningrum, AS. & Kristina, S. (2020). Perception and Acceptance of Measles-
Rubella Vaccine among Mothers in Yogyakarta Province, Indonesia. (Vol 12, pp. 189-
197, 10.31838/ijpr/2020.12.03.024)
29. Pontoh, AK., Soeharno, FM., & Risiad, MA. (2020). Effect of Message in Health
Communication: The Case of Vaccine Campaign - Mr. Ministry of Health Republic of
Indonesia. International Journal of Multi Science (Vol.1:01, pp. 35-45)
30. Ratih, IG. & Wahyono, TYM. (2020). The Relationship of Mother Factors and others
with MR Immunization Status of Children Age 9 Months - <15 Years in the
Implementation of MR: Measles Rubella Campaign in Six Provinces on Java Island,
Indonesia. Indian Journal of Public Health Research & Development (Vol. 11:7)
31. Soedjatmiko. (2020). Pentingnya Komunikasi Publik Untuk Menghilangkan Keraguan
Masyarakat pada Vaksinasi COVID-19. Dipresentasikan dalam forum online bersama
Kemenkes RI dan ITAGI.
32. Sudoyo, H. (2020). Berlomba Mencari Penangkal Virus Corona. FGD Forum Pakar XII.
33. Syiroj ATR., Pardosi JF., Heywood, AE. (2019). Exploring Parents' Reasons for
Incomplete Childhood Immunisation in Indonesia. Vaccine. 37:6486–93.
10.1016/j.vaccine.2019.08.081
34. World Health Organization. (2020). WHO SAGE Roadmap for Prioritizing Uses of
Covid-19 Vaccines in The Context of Limited Supply. (Versi 1.1 November 2020)
86
DAFTAR PENYUSUN DAN KONTRIBUTOR
Pelindung:
dr. H. Muhammad Budi Hidayat, M.Kes (Plt. Direktur Denderal P2P)
Pengarah:
dr. Prima Yosephine, MKM (Plt. Direktur Surveilans dan Karantina Kesehatan)
Penanggung jawab:
dr. Asik Surya, MPPM (Kepala Subdit Imunisasi)
Penyusun:
1. Biro Hukum dan Organisasi Kemenkes RI
2. Pusat Data dan Informasi Kemenkes RI
3. Biro Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat Kemenkes RI
4. Direktorat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Kemenkes RI
5. Direktorat Pelayanan Kesehatan Primer Kemenkes RI
6. Direktorat Tata Kelola Obat Publik dan Perbekalan Kesehatan Kemenkes RI
7. Direktorat Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular Kemenkes RI
8. Subdit Imunisasi Ditjen P2P Kemenkes RI
9. Subdit Penyakit Infeksi Emerging Ditjen P2P Kemenkes RI
10. Subdit Surveilans Ditjen P2P Kemenkes RI
11. Bagian Hukum, Organisasi dan Hubungan Masyarakat Ditjen P2P Kemenkes RI
12. Tim Teknis Sistem Informasi Kementerian Kominfo RI
13. Bidang JPKP, BPJS Kesehatan
14. Bidang SPPTI, BPJS Kesehatan
15. Bidang MDI, BPJS Kesehatan
16. Bidang Kepesertaan, BPJS Kesehatan
17. PT Telkom Indonesia
18. Komite Penasihat Ahli Imunisasi Nasional (ITAGI)
19. Komite Nasional Pengkajian dan Penanggulangan Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi
(KOMNAS PP KIPI)
20. Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
21. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat
22. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah
23. Dinas Kesehatan Provinsi DIY
24. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
25. Dinas Kesehatan Provinsi Banten
26. Dinas Kesehatan Provinsi Bali
27. Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Timur
28. Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan
29. Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Selatan
87
30. WHO Indonesia
31. UNICEF Indonesia
32. UNDP
33. CHAI
34. CDC
88
LAMPIRAN
89
Lampiran 1. Format Surat persetujuan Tindakan atau Informed Consent
Surat Persetujuan Tindakan Vaksinasi COVID-19
Nama Fasyankes:
Nama : _______________________________
Usia : ___________ (Laki-laki/Perempuan)*
Alamat :
_______________________________________________________________________
No.Telp: _______________________________
Dengan ini menyatakan SETUJU untuk menerima vaksin COVID-19 (dosis
pertama/kedua)*.
Dari penjelasan yang diberikan, saya memahami manfaat, tindakan yang akan dilakukan,
dosis, dan kemungkinan paska tindakan yang mungkin terjadi sesuai penjelasan yang
diberikan.
Tempat, tgl/ bulan/ tahun

Petugas kesehatan Yang membuat pernyataan
ttd ttd
*coret yang tidak perlu
90
Lampiran 2. COVID-19 Vaccine Introduction Readiness Assessment Tool – Tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota
91
92
93
94
Lampiran 3. Daftar Tilik Supervisi Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19
CHECKLIST SUPERVISI PELAKSANAAN

VAKSINASI COVID-19
Nama supervisor : Jabatan : Unit organisasi :
Kab/Kota : Puskesmas : Tanggal :
Tipe pos pelayanan *)

No
Pos pelayanan Desa/Kel Kecamatan Klinik/RS/Fas
. Pusk KKP
yankes lainnya
1
2
3
4
*) Berilah tanda "X" pada kolom yang sesuai
Mulai supervisi di pos
pelayanan (Pk.)
Selesai supervisi di pos
pelayanan (Pk.)
Berilah tanda "YA" (=Y), TIDAK" (=T), "TIDAK TAHU"(TT) pada kolom tipe pos pelayanan
A PENGORGANISASIAN
Terpasang tanda Pos Pelayanan (ada
1
banner/poster )
2 Ada vaksinator terlatih dan menggunakan APD
Ada petugas yang melakukan skrining dan
3
menggunakan APD
4 Peralatan skrining tersedia
5 Antrian yang teratur
6 Kader dan Pengunjung menggunakan masker kain
7 Meja pelayanan antar petugas dan tempat duduk
95
antar penunggu menjaga jarak aman 1 – 2 meter
8 Sarana cuci tangan di pintu masuk pos Vaksinasi
B PEMBERIAN VAKSINASI
Hanya 1 vial vaksin yang dibuka pada saat
1
pelayanan berlangsung
2 Mencantumkan jam pembukaan vial vaksin
3 Vaksinator memberikan Vaksinasi dengan cara intramuskuler
Vaksinator tidak menyentuh jarum dan tutup botol saat mengambil vaksin dan memberikan
4
Vaksinasi
Vaksinator menunggu hingga usapan alkohol
5
swab mengering sebelum melakukan penyuntikan
Memberikan kartu vaksinasi elektronik kepada
6
pengunjung yang telah di vaksinasi
Tidak menyiapkan suntikan sebelum target
7
datang (prefilling)
8 Tidak melakukan recapping
Tidak menggunakan vaksin yang telah dibuka
9 melebihi batas waktu
C PENGELOLAAN LIMBAH MEDIS

1 Vaksinator tidak membuang tutup jarum pada safety box
Vaksinator membuang syringe yang telah digunakan ke safety
2 box (tidak dilakukan recapping)
3 Safety box yang terisi diberi label dan diamankan
Limbah lain (plastik, kapas, vial, sarung tangan, masker medis)
4 dimasukkan ke kantong limbah
D PENGELOLAAN KIPI
1 Format Pelaporan KIPI tersedia
2 Vaksinator mengetahui apa yang dilakukan bila terjadi KIPI (rujukan, pelaporan)
3 Apakah kit anafilaktik tersedia di pos pelayanan?
4 Apakah isi kit anafilaktik sesuai dengan standar?
E SUPERVISI
1 Apakah supervisor mengunjungi pos hari ini
96
F COLD CHAIN
Vaksin disimpan dalam vaccine carrier dilengkapi dengan ada 2 atau 4 kotak dingin (cool
pack) sesuai dengan standard vaksin karier (vaksin karir ukuran kecil = 2 buah; ukuran besar
1 = 4 buah)
2 Vaccine carrier dilengkapi alat pemantau suhu
3 Vaksin disimpan dalam suhu 2-8 °C (lihat alat pemantau suhu dlm vaccine carrier)
Saat pelayanan, vaccine carrier diletakkan di tempat yang terhindar dari sinar matahari
4 langsung
Vaksin yang sudah dibuka disimpan diantara busa di dalam vaccine carrier
5
G LOGISTIK
1 Jumlah vaksin memadai
2 Jumlah ADS 0,5 ml memadai
3 Safety box memadai
4 Vaksin tidak kadaluwarsa dan VVM A atau B
5 ADS tidak kadaluarsa
6 Vaksinator mengetahui tempat penyimpanan cadangan vaksin dan logistik
H PENGGERAKAN MASYARAKAT/ MOBILISASI SOSIAL

Berapa jumlah jawaban "YA" dari 5 responden yang diwawancarai
1 Ada informasi kegiatan dari pengeras suara
2 Ada informasi kegiatan dari radio/TV
3 Ada informasi kegiatan dari petugas kesehatan atau kader
4 Mengetahui umur sasaran kegiatan
I RUANG PENYIMPANAN VAKSIN
Vaccine refrigerator dilengkapi alat pemantau suhu

1
2 Vaksin disimpan pada suhu 2-8° C
3 Ada grafik suhu (harian)
J PENANGANAN KIPI
97
1 Kit anafilaktik tersedia
2 Ada tenaga yang siap menangani KIPI
3 Ada mekanisme rujukan yang jelas
K MANAJEMEN LIMBAH
1 Tempat limbah medis di tempat yang aman
2 Apakah ada rencana pengelolaan limbah?
3 Mengisi berita acara elektronik saat penyerahan/pemusnahan limbah (wadah dan kemasan vaksin)
98
Lampiran 4. Cara penggunaan ONA dalam dalam mengisi daftar tilik supervisi
pelaksanaan imunisasi COVID-19
1. Buka laman https://ona.io/login untuk login jika sudah memiliki akun, atau klin sign up
untuk mulai membuat akun Ona
2. Silahkan isi username (menggunakan huruf kecil semua), first & last name, email
dan password dan beri tanda centang () pada term of service & privacy policy, klik
sign up.
3. Pada tampilan subscription plan, pilih yang “free” lalu klik continue
99
Proses pembuatan akun selesai, lalu cek email untuk melakukan konfirmasi
Kemudian login seperti tampilan pada gambar nomor 1
4. Untuk dapat mengisi dan submit form ONA, Anda diminta untuk memberikan
username akun Ona kepada admin server untuk dijadikan sebagai collaborator team
Daftar username yang

dapat melakukan submit
100
form
5. Klik link https://enketo.ona.io/x/#18Rq3kbb untuk mulai mengisi form
6. Klik “submit” jika Anda telah selesai mengisi form dengan lengkap dan memiliki
koneksi internet, jika tidak maka simpan data dengan klik “save a draft” kemudian
akan diunggah secara otomatis ketika koneksi internet tersedia.
Jika koneksi internet

Jika koneksi internet tersedia
belum tersedia
101
Lampiran 5. Format Pencatatan dan Pelaporan KIPI Ringan/Non Serius
102
Lampiran 6. Formulir Pelaporan Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi (KIPI) Serius
Isi dengan Ballpoin (tembus karbon) Data diisi dengan

benar dan valid
FORMULIR PELAPORAN KEJADIAN IKUTAN PASCA IMUNISASI
(KIPI) SERIUS Tgl. terima : …./…./20....
Identitas pasien Tanggal lahir : ...../...../………
Penanggung jawab (dokter Spesialis, dokter,
Nama : ......................................... Pimpinan)
Nama Orang Tua : ......................................... Jenis Kelamin .........................................................................
Alamat Pelayanan Imunisasi (RS, Puskesmas,
Alamat: .......................................................... 1. Laki-laki; 2. Perempuan Klinik)
.......................................................... ...........................................................................
RT/RW : ....../...... Kel./Desa ............................ Bagi Wanita Usia Subur (WUS) RT/RW : ....../...... Kel./Desa ............................
Kec. : .......................................................... 1. Hamil 2. Tidak Hamil Kec. : .........................................................
Kab/Kota : .......................................................... Kab/Kota: ..........................................................
Prop. : .......................................................... KU sebelum imunisasi : Prop. : ..........................................................
Telp. : .......................................................... ............................................. Telp. : ..........................................................
Kode Pos: Kode Pos:
Pemberi Imunisasi : Dokter / Bidan / Perawat / ....................

Vaksin-vaksin yang diberikan dalam 4 minggu terakhir
Pemberian
No. Jenis Vaksin Pabrik vvm No. Batch Intrakutan / Subkutan Lokasi Jumlah
Tanggal Jam
/ Intramuskular penyuntikan dosis
1
2
3
4
Tempat pemberian imunisasi : 1. RS; 2. Puskesmas; 3. Dokter Praktek; 4. Pustu; 5. Klinik Imunisasi (yang terdaftar)
Manifestasi kejadian ikutan (keluhan, gejala klinis)

Waktu gejala timbul Lama gejala Perawatan / tindakan
Keluhan & Gejala Klinis
Tanggal Jam Mnt Mnt Jam Hari Tindakan darurat
Bengkak pada lokasi penyuntikan Rawat jalan
Perdarahan pada lokasi penyuntikan Rawat Inap (tgl....................)
Perdarahan lain.................................................... Dirujuk ke........................
Kemerahan lokal (tgl......................... )
Kemerahan tersebar
Gatal Kondisi saat ini (tgl……………….…)
Bengkak pada bibir / kelopak mata / kemaluan Sembuh (tgl ……………….)
Bentol disertai gatal Meninggal (tgl ...................)
Muntah Dalam perawatan:
Diare - Di rumah / mandiri
Pingsan (sinkop) - Fasilitas kesehatan
103
Kejang
Sesak nafas
Demam tinggi (>390 C) lebih dari satu hari
Pembesaran kelenjar aksila
Kelemahan/kelumpuhan otot: lengan/tungkai
Kesadaran menurun
Lain-lain 1. .........................................................
2. .........................................................
3. .........................................................
Apakah ada sasaran lain yang diimunisasi pada saat yang sama mengalami gejala serupa?
Ya
Tidak
Apakah ada sasaran lain yang tidak diimunisasi pada saat yang sama mengalami gejala serupa?
Ya
Tidak
Informasi kesehatan lainnya (alergi, kelainan kongenital, dalam terapi obat-obatan tertentu, komorbid lainnya)
Berita KIPI diperoleh dari : (pasien, kader, keluarga, masyarakat, .....................) ............................................, tanggal ...../...../..........
Nama : Tanda tangan pelapor Tanda tangan pemberi imunisasi
Hubungan dengan pasien :
Tanggal : ...../...../..........
(............................)
(........................................)
104
Lampiran 7. Formulir Investigasi Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi (Otopsi Verbal)
FORMULIR INVESTIGASI
KEJADIAN IKUTAN PASCA IMUNISASI
(Otopsi Verbal)
Wawancara dilakukan oleh :

(nama, instansi, telepon, email)
1. Nama :________________________________________________________
Instansi :________________________________________________________
Telepon/Email :_______________________________________________
2. Nama :________________________________________________________
Instansi :________________________________________________________
Telepon/Email :_______________________________________________
Tanggal : _____________________ Jam : ____________________________
Responden :
1. Nama : _____________________________
Hubungan dengan kasus KIPI : _________________________________
2. Nama : ______________________________
Hubungan dengan kasus KIPI : __________________________________
IDENTITAS KASUS KIPI

Nama : ____________________________________Lelaki/Perempuan
Tanggal lahir : _____/______/______
Usia : _____Tahun________Bulan______Hari
Alamat : Jalan ………………………… Nomer …. RT/RW ……………….
Dusun/Kampung…………….. Desa/Kelurahan …………………
Kecamatan ………………….. Kabupaten …………………………
Provinsi ……………………….…
Jumlah saudara kandung:
IMUNISASI
Imunisasi terdahulu (lebih dari 30 hari, dari imunisasi terakhir)
Imunisasi Tgl Jam No. Bets ED VVM Cara Pemberian Jumlah Lokasi Gejala/
(Vaksin) (Intra kutan, dosis penyuntikan Reaksi
Sub-kutan, Intra (ml) simpang
muskular)
105
* Jika Ya: Reaksi timbul pada tgl ..........................................
Gejala & Waktu timbulnya gejala .............................................................................
Diagnosis ....................................
Imunisasi sekarang (dalam kurun 30 hari terakhir) :

Imunisasi Tgl Jam No. Bets ED VVM Cara Pemberian Jumlah Lokasi
(Vaksin) (Intra muskular) dosis penyuntikan
(ml)
Tempat imunisasi : Puskesmas Rumah Sakit Praktek Swasta

Klinik Imunisasi Lain-lain: ______________
Pemberi imunisasi : Dokter Perawat Bidan
KONDISI RANTAI DINGIN

1. Apakah vaksin disimpan pada tempat yang sesuai?
2. Apakah vaksin disimpan pada suhu yang sesuai?

(2 – 80 C)
3. Apakah dilakukan monitoring suhu dan pencatatan secara

berkala? (suhu dicatat dua kali sehari dan terdapat grafik
pencatatan suhu)
4. Apakah terdapat vaksin lain selain Covid-19 (DPT-HB-Hib,

DT, Td, HB Uniject) yang beku atau diduga beku di dalam
tempat penyimpanan vaksin?
5. Apakah terdapat barang selain vaksin di dalam tempat

penyimpanan vaksin?
106
6. Apakah vaksin disimpan bersama dengan obat lain dengan
pemisahan dan penandaan yang jelas, sehingga menjamin
tidak terjadi kontaminasi/kontaminasi silang?
7. Apakah terdapat vaksin yang kadaluarsa atau mengalami
kerusakan fisik di dalam tempat penyimpanan vaksin dan
dipisahkan serta diberi penandaan yang jelas?
8. Apakah terdapat sisa vaksin pelayanan sebelumnya (lebih

dari enam jam) di dalam tempat penyimpanan vaksin?
9. Apakah terdapat vaksin dengan kondisi VVM C atau D

di dalam tempat penyimpanan vaksin dan dipisahkan
serta diberi penadaan yang jelas?
10. Apakah tempat penyimpanan vaksin dilengkapi dengan

termometer yang berfungsi dengan baik dan terkalibrasi?
(Kalibrasi minimal satu kali/tahun)
11. Apakah terdapat generator yang berfungsi dengan baik

untuk menjamin jika terjadi listrik padam?
12. Apakah terdapat formulir pencatatan dan pelaporan

termasuk formulir KIPI pada tempat pelayanan imunisasi?
13. Apakah tersedia Kit Anafilaktik pada saat pelayanan

imunisasi?
KEADAAN PASIEN SEBELUM IMUNISASI

Jika ya, timbulnya gejala sejak :
Gejala Tidak Ya
Tanggal Pukul
Demam
Batuk/pilek
Diare
Muntah
Sesak Napas
Komorbid lain:
- Diabetes
- Hipertensi
107
- Penyakit kardiovaskuler
- Penyakit ginjal
- Penyakit paru lainnya
(PPOK, TBC, asma, dll)
- Penyakit hati
- Keganasan
- Gangguan imunologi
- Hamil
- Lain-lain:
………………………………………..
Kondisi kesehatan:
- Alergi terhadap : - telur Ada Tidak ada
- obat Ada Tidak ada
- Alergi lainnya: Ada, sebutkan ______________ Tidak Ada
Pengobatan saat ini:

- Pemakaian obat-obat steroid Ada Tidak ada
- Pengobatan lainnya: Ada Tidak ada
Sebutkan ______________________________________________________________________
Riwayat alergi pada keluarga: ____________________________________________________
PERJALANAN MANIFESTASI KLINIS KASUS KIPI PADA PASIEN
Jika ya, timbulnya gejala sejak : Lama gejala

Gejala Tidak Ya
Tanggal Pukul Jam / Hari
Bengkak di tempat suntikan
Perdarahan di tempat suntikan
Ruam lokal, bengkak, merah & gatal
- pada kulit
- pada bibir
- pada mata
108
Ruam tersebar:
- pada muka
- pada anterior tubuh
- pada posterior tubuh
- pada anggota gerak
- seluruh tubuh
Demam tinggi > 390
Nyeri kepala
Nyeri otot
Lesu
Batuk/pilek
Diare
Muntah
Sesak napas
Kuning / ikterik
Perdarahan
Kejang
Kelemahan/kelumpuhan otot lengan
/ tungkai
Pingsan (sinkop)
Penurunan kesadaran
Tanda-tanda syok anafilaktik
Sakit kepala
Lemas & kebas seluruh tubuh
Pembengkakan kelj.getah bening
(leher/ketiak/lipat paha)
Sakit disertai kelemahan pada lengan
yang disuntik
Lain-lain: ……………………………….
- …………………………….
- …………………………….
Identitas pelapor
Gejala awal KIPI diketahui pertama kali oleh :
Nama : ____________________
Hubungan dengan penderita : __________________________
Pada tanggal …………………….. jam …………
Alur penanggulangan kasus KIPI

Laporan I adanya KIPI dilakukan pada tanggal …………………..… jam………
dan disampaikan kepada
109
Nama institusi : _______________________________
Alamat : _______________________________
Tindakan yang dilakukan oleh penerima laporan pertama :

Memberi pengobatan
Nama obat, waktu, dosis dan cara pemberian obat:
Nama obat (usahakan Waktu pemberian dosis Cara pemberian
nama generik) tanggal Jam
Hasil pengobatan:
membaik
tidak ada kemajuan
memburuk
sembuh pada tanggal ………./…………../…………
Merujuk
Waktu merujuk : tanggal…………….… jam………….
Rujukan kepada :
Nama institusi : _________________________
Alamat : _________________________
Rujukan pertama KIPI tiba tanggal …………… jam ………… pada

Nama :_____________________________
Jabatan :____________________________
Nama institusi dan alamat : _____________________________
Gejala klinis/keadaan saat di tempat rujukan :
Pemeriksaan fisik:
110
Pemeriksaan penunjang:
A. Laboratorium:
B. Rontgen
111
C. CT-Scan/MRI
D. Serologi/Swab PCR
Diagnosis : _______________________
Tindakan :
Rawat Inap Rawat Jalan Memberi pengobatan

Nama obat (usahakan Waktu pemberian Dosis Cara pemberian
nama generik) tanggal jam
Tindakan lain : _________________________________
Hasil pengobatan:
membaik
tidak ada kemajuan
memburuk
112
Rujukan kedua KIPI
Waktu merujuk : tanggal……………………………… jam…………. Oleh:
Nama :__________________________________
Jabatan : __________________________________
Rujukan II tiba tanggal …………… jam ………… pada
Nama institusi : ________________________________
Alamat : ________________________________
Pemeriksaan fisik:
A. Laboratorium:
113
B. Rontgen
C. CT-Scan/MRI
Diagnosis : _______________________
Tindakan :

114
Tindakan lain : _________________________________
Hasil pengobatan:
membaik
tidak ada kemajuan
memburuk
Rujukan ketiga KIPI
Waktu merujuk : tanggal……………………………… jam…………. Oleh:
Nama : ___________________________________
Jabatan : ___________________________________
Rujukan III tiba tanggal …………… jam ………… pada
Nama :_____________________________
Jabatan :_____________________________
Nama institusi dan alamat : _____________________________
Pemeriksaan fisik:
115
A. Laboratorium:
B. Rontgen
C. CT-Scan/MRI
116
Diagnosis : _______________________
Tindakan :

Tindakan lain : _________________________________
Hasil pengobatan:
membaik
tidak ada kemajuan
memburuk
HASIL PEMERIKSAAN LABORATORIUM
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………...
117
HASIL PEMERIKSAAN PENUNJANG LAIN
A. Rontgen
B. CT-Scan/MRI
C. Serologi/Swab PCR
HASIL AKHIR
SEMBUH SEMPURNA
SEMBUH DENGAN GEJALA SISA BERUPA :
MENINGGAL, tanggal …………….…………… jam ………………….
118
KESIMPULAN DOKTER YANG MERAWAT PALING AKHIR
DIAGNOSIS :
1.
2.
3.
SEBAB KEMATIAN : _________________________
HASIL PEMERIKSAAN UJI VAKSIN (apabila vaksin dikirim untuk diperiksa ke PPOMN-BPOM)
Petugas BPOM-Balai Besar POM Provinsi
- Nama: ……………………..
- Institusi: ………………….
Waktu pengambilan sampel
- Tanggal: ……/……./……
- Waktu: ………………..
Jumlah sampel*: …………………..
No Batch. : …………………………
Hasil: Tes Toksisitas: ………………….. ……….. Tes Sterilitas: ……………. ……………………..
*Jumlah Sampel:
No. Antigen Volume sampel Total sample

(ml atau dosis)
1 Covid-19 5 ml, 10 dosis 29 vial
TANDA TANGAN PENGISI FORMULIR INVESTIGASI
( ___________________ ) ( __________________ )
Jabatan: Jabatan :
RINCIAN KRONOLOGIS KIPI
119

Juknis Vaksinasi Covid-19 111220 F1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis Vaksinasi Covid-19 111220 F1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis Vaksinasi Covid-19 111220 F1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19

Jakarta, November 2020

dr. H. Muhammad Budi Hidayat, M.Kes

Tabel 1. Jenis-jenis Vaksin beserta Kelebihan dan Kekurangannya ............................... - 17 -

Lampiran 1. Rencana Pelatihan/Pertemuan Sosialisasi Pemberian Imunisasi COVID-19Error!

Pemerintah telah menetapkan pandemi Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) sebagai

Gambar 1. Jumlah kasus konfirmasi dan kematian COVID-19 global

E. DIAGNOSIS DAN TATALAKSANA

Gambar 1. Skenario efek vaksinasi COVID-19

Tabel 1. Tipe Vaksin COVID-19 beserta Kelebihan dan Kekurangannya

A. PENTAHAPAN KELOMPOK PENERIMA VAKSIN

Memperhatikan Roadmap WHO Strategic Advisory Group of Experts on Immunization

Kelompok penerima vaksin COVID-19 sebagai berikut :

B. PENDATAAN FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PELAKSANA PELAYANAN

1) Pemetaan Tenaga Pelaksana

2) Penyusunan Jadwal Layanan

3) Inventarisasi Peralatan Rantai Dingin

4) Perhitungan Kebutuhan Vaksin dan Logistik Lainnya

● Kebutuhan perlengkapan anafilatik

5) Input Data Fasilitas pelayanan kesehatan

C. REGISTRASI DAN VERIFIKASI SASARAN

D. RENCANA DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA

E. RENCANA ADVOKASI, SOSIALISASI DAN PELATIHAN

F. RENCANA KEGIATAN MONITORING DAN EVALUASI

Pembiayaan kegiatan vaksinasi COVID-19 bersumber dari APBN (Dekonsentrasi, DAK

H. PENYUSUNAN RENCANA OPERASIONAL UNTUK DAERAH SULIT

A. DISTRIBUSI VAKSIN DAN LOGISTIK LAINNYA

B. MANAJEMEN VAKSIN DAN LOGISTIK

Tabel 7. Penggolongan Vaksin Berdasarkan Sensitivitasnya Terhadap Suhu

HS Gol. vaksin yang ■ BCG

3) Pengelolaan vaksin pada saat pelayanan

Gambar 5. Penyimpanan Vaksin di Dalam Vaccine Carrier

c. Vaksin yang akan dipakai harus dipantau kualitasnya dengan memperhatikan:

4) Penyimpanan Logistik Lainnya

 Penerimaan dan inspeksi saat menerima produk

C. PRINSIP PELAKSANAAN VAKSINASI COVID-19

D. STANDAR PELAYANAN VAKSINASI COVID-19

2) Alur Pelayanan Vaksinasi COVID-19

Meja 1 Meja 2 Meja 3 Meja 4

Meja Pelayanan Keterangan Kegiatan Pelayanan

Meja 1 (petugas 1) Petugas memanggil sasaran penerima vaksinasi ke meja 1

Meja 3 (vaksinator) 1) Sasaran duduk dalam posisi yang nyaman

Gambar 7. Contoh Pengaturan Ruang/Tempat Pelayanan Vaksinasi

Dapat diberikan Vaksinasi

4) Dosis dan Cara Pemberian Vaksinasi COVID-19

Gambar 9. Penyuntikan Secara Intramuskular

Langkah-langkah dan prosedur penyuntikan vaksin COVID-19:

5. Setelah vaksin disuntikkan, jarum ditarik keluar, kemudian ambil kapas

7. Untuk mengantisipasi terjadinya kasus KIPI yang serius maka sasaran

E. PEMBENTUKAN TIM PELAKSANA VAKSINASI COVID-19

a. Bidang Perencanaan, dengan uraian tugas yaitu:

2. Limbah Medis Infeksius Non Tajam

A. PENCATATAN DAN PELAPORAN HASIL PELAYANAN VAKSINASI

Bagi Kantor Kesehatan Pelabuhan (KKP) yang melaksanakan pelayanan vaksinasi

Komunikasi perubahan perilaku untuk mencegah penyebaran COVID-19 telah

Tabel 12. Perilaku kunci pencegahan COVID-19 di Indonesia (JHCCP, 2020)

Sumber: Johns Hopkins Center for Communication Programs, 2020

2) Persepsi dan Perilaku terhadap Vaksinasi COVID-19