PERANTARA DAGANG

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar belakang

Perkembagan dunia bisnis di Indonesia saat ini, menunjukkan peningkatan

yang sangat pesat, dari waktu kewaktu, baik secara kuantitas maupun kualitas, pelaku
usaha sekarangpun tidak lagi dimoopoli pelaku usaha dosmetik, tetapi sudah
melibatkan pihak asing, yang untuk mendistribusikan produknya kedalam negeri,
situsi ini tidak mengherankan, mengingat indonesia memiliki potensi yang cukup
besar dengan jumlah penduduk keempat terbesar di dunia.

Dimana pada hakekatnya setiap perusahaan di dalam menjalankan usahanya

bertujuan untuk mendapatkan laba sesuai dengan tujuan pokok yang diharapkan.
Diantaranya yaitu agar perusahaan dapat menjaga kelangsungan hidup serta
kelancaran operasinya. Hal ini tentunya bisa tercapai dengan mengaktifkan dan
mengefisienkan kerja perusahaan.

Perusahaan dalam menjalankan aktivitasnya baik perusahaan yang bergerak

dalam bidang jasa maupun barang mempunyai tujuan yang sama yaitu memperoleh
keuntungan. Selain itu perusahaan juga ingin memberikan kepuasan kepada
konsumen atas produk yang yang dihasilkannya, karena kepuasan konsumen menjadi
tolak ukur dari keberhasilan perusahaan dalam menghasilkan produk yang berkualitas
dan diinginkan oleh konsumen

Mempelajari hukum dagang pasti akan membahas tentang perusahaan.

Berbicara mengenai perusahaan maka akan berbicara mengenai orang yang
menjalankan usaha atau perusahaan tersebut, atau dikenal dengan istilah pengusaha,
serta akan membicarakan tentang orang-orang yang tertibat di dalamnya.

B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana maksud agen dalam hukum dagang?

2. Bagaimana maksud pedangang keliling dalam hukum dagang?

3. Bagaimana maksud makelar dalam hukum dagang?

4. Bagaimana maksud komisioner dalam hukum dagang?

5. Bagaimana maksud ekspenditur dalam hukum dagang?

C. Tujuan Masalah

1. Mengetahui maksud agen dalam hukum dagang

2. Mengetahui maksud pedangang keliling dalam hukum dagang

3. Mengetahui maksud makelar dalam hukum dagang

4. Mengetahui maksud komisioner dalam hukum dagang

5. Mengetahui maksud ekspenditur dalam hukum dagang

 BAB II

PEMBAHASAN

A. Wakil Pengusaha Atau Agen

1. Pengertian agen

Terdapat klasifikasi peraturan keagenan dalam bidang Hukum perdata,yaitu

keagenan sebagai bentuk perjanjian khusus dan keagenan sebagai lembagapedagang
perantara selain komisioner dan makelar. Keagenan sebagai perjanjiankhusus berarti
bentuk khusus dari perjanjian pemberian kuasa. sebagai bentuk perjanjian khusus,
maka keagenan merupakan perjanjian bernama selainperjanjian khusus bernama
lainnya yang telah diatur dalam KUHPerdata. Dengandemikian ketentuan-ketentuan
umum mengenai perjanjian dalam KUHPerdata dapat diberlakukan terhadap
keagenan.

Keagenan yang memiliki peranan penting dalam suatu kegiatan pemasaran.

Dimana agen berperan sebagai perantara yang mewakili penjual atau pembeli dalam
transaksi dan dalam hal ini hubungan kerja dengan kliennya. Keagenan itu sendiri
erat kaitannya dengan distribusi

Banyak istilah dalam teori hukum praktek ditujukan untuk pengertian agen
atau distributor ini. Misalnya adalah sebagai berikut :

1) Agen
2) Distributor
3) Broker
4) Pialang
5) Dealer
6) Komissioner
7) Ekspeditur
 8) Representative
9) Perantara
10) Calo

Meskipun banyak istilah yang digunakan untuk pengertian agen ini, tetapi
istilah “agen” (dalam bahasa Inggris disebut “agent”) lebih sering digunakan dalam
literature dan lebih mempunyai karakteristik yang umum, sehingga dalam tulisan ini
akan konsisten digunakan istilah agen, kecuali memang ada hal-hal khusus yang ingin
ditekankan.

Disamping itu, kitab Undang-Undang Hukum Dagang memperkenalkan

istilah “makelar” dan “komisioner” yang dalam praktek sudah tidak popular
lagi.Sedangkan dalam bidang properti dan real estate lebih dikenal dengan istilah
broker atau agen. Selanjutnya, dalam bidang jual beli saham di pasar modal, yang
lebih dikenal adalah pialang (broker) atau dealer.

Sebenarnya, yang dimaksud dengan agen adalah seseorang atau suatu

perusahaan yang mewakili pihak lainnya (yang disebut dengan prinsipal) untuk
melakukan kegiatan bisnis (misalnya menjual produk) untuk dan atas nama principal
kepada pihak ketiga dalam suatu wilayah pemasaran tertentu, dimana sebagai imbalan
atas jerih payahnya itu, agen akan mendapatkan komisi tertentu.

Agen merupakan perantara yang ketiga, agen mempunyai perbedaan baik

dengan pedagang besar mupun pengecer. Hal ini diperlihatkan pada masalah hak
kepemilikan barang yang dijualnya. Kalau pedagang besar dan pengecer memiliki
hak milik pada barang yang dijual maka kalau pada agen sebaliknya. Biarpun sebagai
agen mereka bisa menjual dalam partai besar tetapi tetap hak miliknya ada pada
produsennya

Apabila dalam wilayah tertentu hanya ditunjuk 1 (satu) agen, maka untuk hal
seperti itu disebut dengan agen tunggal (sole agent).
Golongan Agen

Pada dasarnya perantara agen dapat digolongkan kepada dua golongan, yaitu

1) Agen Penunjang

Agen penunjang merupakan agen yang mengkhususkan kegiatannya dalam beberapa

aspek pemindahan barang dan jas. Mereka terbagi dalam beberapa golongan, yaitu :

a) Agen pengangkutan borongan ( Bulk Transportation Agent )

b) Agen penyimpanan ( Storage Agent )
c) Agen pengangkuta khusus ( Specialty Shipper )
d) Agen pembelian dua penjualan ( Purchaseand Sales Agent )

Kegiatan agen penunjang adalah membantu untuk memindahkan barang-barang

sedemikian rupa sehingga mengadakan hubungan langsung dengan pembeli dua
penjual. Jadi agen penunjang ini melayani kebutuhan-kebutuhan dari setiap kelompok
secara serempak. Dalam praktek agen semacam ini dapat dilakukan sendiri oleh si
penerima barang.

2) Agen pelengkap

Agen pelengkap berfungsi melaksanakan jasa-jasa tambahan dalam penyaluran

barang dengan tujuan memperbaiki adanya kekurangan-kekurangan. Apabila
pedagang atau lembaga lain tidak dapat melaksanakan kegiatan-kegiatan yang
berhubungan dengan penyaluran barang, maka agen pelengkap dapat
menggantikannya. Jasa-jasa yang dilakukan antara lain berupa :

a) Jasa pembimbing/konsultasi
b) Jasa financial
c) Jasa informasi
d) Jasa khusus lainnya

Berdasarkan berbagai macam jasa yang mereka tawarkan tersebut, agen pelangkap
dapat digolongkan kedalam :
 a) Agen yang membantu di bidang keuangan, seperti bank
b) Agen yang membantu dalam mengambil keputusan, seperti biro iklan,
lembaga penelitian, doter,dsb.
c) Agen yang membantu dalam penyediaan informasi, seperti televisi, dsb
d) Agen khusus yang tidak masuk dalam tiga golongan dimuka.

Kedua macam perantara ( agen dan pedagang ) tsb sama-sama pentingnya dalam
pemasaran. Perlu diketahui bahwa agen dapat menyewa agen-agen yang lain. Sebagai
contoh : sebuah biro periklanan dapat menggunakan radio atau televise sebagai media
periklanan bagi perusahaan, begitu pula dalam hal pengangkutan, perusahaan
angkutan dapat menyewa alat-alat transport kepada perusahaan lain.

Jenis-Jenis Keagenan

Suatu keagenan dapat diklasifikasikan ke dalam beberapa jenis, yaitu sebagai berikut
:

a) Agen manufaktur

Agen maufaktur adalah agen yang berhubungan lansung dengan pabrik untuk
melakukan pemasaran atas seluruh atau sebagian barang-barang hasil produksi pabrik
tersebut.

b) Agen penjualan

Agen penjualan adalah agen yang merupakan wakil dari pihak penjual, yang bertuga
untuk menjual barang-barang milik pihak principal kepada pihak konsumen.

c) Agen pembelian

Agen pembelian adalah agen yang merupakan wakil dari pihak pembeli, yang
bertugas untuk melakukan seluruh transaksi atas barang-barang yang telah
ditentukan.

d) Agen umum
Agen umum adalah agen yang diberikan wewenang secara umum untuk melakukan
seluruh transaksi atas barang-barang yang telah ditentukan.

e) Agen khusus

Agen khusus adalah agen yang diberikan wewenang khusus kasus per kasus atau
melakukan sebagian saja dari transaksi tersebut.

f) Agen tunggal/eksklusif

Agen tunggal/eksklusif adalah penunjuka hanya satu agen untuk mewakili principal
untuk suatu wilayah tertentu.

Kontrak Keagenan

Suatu transaksi keagenan diatur oleh suatu kontak yang dibuat diantara pihak
principal dengan agen, yang disebut dengan kontak keagenan. Pada prinsipnya kontak
keagenan ini berisikan hal-hal sebagai berikut :

a. Pengangkatan keagenan
b. Hak dan keajiban principal
c. Hak dan keajiban agen
d. Masa berlaku kontrak keagenan
e. Wilayah berlakunya keagenan
f. Spesipikasi produk yang akan dijual oleh agen
g. Tentang paten dan merk barang yang akan dijual
h. Tentang komisi atau harga barang
i. Target yang harus dicapai oleh agen
j. Pelayanan penjualan
k. Kemungkinan pengangkatan Sub-Agen

Hal-hal yang biasanya ada dalam setiap perjanjian. Seperti wanprestasi, force
majeure, penyelesaian perselisihan, hokum yang berlaku, dan sebagainya.
Distributor

Sebelumnya akan dibahas mengenai Distribusi, dimana pengertian distribusi adalah

suatu proses penyampaian barang atau jasa dari produsen ke konsumen dan para
pemakai, sewaktu dan dimana barang atau jasa tersebut diperlukan. Proses distribusi
tersebut pada dasarnya menciptakan faedah (utility) waktu, tempat, dan pengalihan
hak milik. Sedangkan pelaku distribusi adalah distributor.

Pengertian distributor secara lengkap adalah pedagang yang membeli atau

mendapatkan produk barang dagangan dari tangan pertama atau produsen secara
langsung, dan distributor tersebut kemudian menjual produk tersebut ke pengecer
atau pelanggan.

Ada beberapa hal yang menjadi tugas distributor, antara lain :

a. Membeli barang dan jasa dari produsen atau pedagang yang lebih besar
b. Mengklasifikasi barang atau memilahnya sesuai dengan jenis, ukuran, dan
kualitasnya.
c. Memperkenalkan barang atau jasa yang diperdagangkan kepada konsumen,
isalnya dengan reklame atau iklan.

Selain itu, terdapat beberapa alasan perusahaan menggunakan distributor dalam

menjalankan usahanya, yaitu :

a. Para produsen atau perusahaan kecil dengan sumber keuangan terbatas ridak
mampu mengembangkan organisasi penjualan langsung.
b. Para distributor nampaknya lebih efektif dalam penjualan partai besar karena
skala operasi mereka dengan pengecer dan keahlian khususnya.
c. Para pengusaha pabrik yang cukup model lebih senang menggunakan dana
mereka untuk ekspansi daripada untuk melakukan kegiatan promosi.
d. Pengecer yang menjual banyak sering lebih senang membeli macam-macam
barang dari seorang grosir daripada membeli langsung dari masing-masing
pabriknya.
Seorang distributor harus memiliki kriteria yang sesuai dari ketentuan-ketentuan yang
telah diberikan oleh pihak perusahaan. Baik mengenai kewajiban. hak. maupun sanksi
terhadap pekerjaan tersebut telah diatur di dalam perjanjian yang dibuat oleh
perusahaan dan distributor itu sendiri.

Perjanjian Keagenan dan Distributor

1. Dasar Hukum

Perjanjian keagenan dan perjanjian distributor merupakan perjanjian tidak bernama

yang tidak terdapat dalam BW. Dasar hukum perjanjian-perjanjian ini berdasarkan
kebebasan berkontrak, yakni pada pasal 1338 Ayat (1) BW. Sepanjan memenuhi
pasal 1320 BW mengenai syarat sahnya kontrak , maka perjanjian ini berlaku dan
memiliki nilai hukum.

Perjanjian tidak bernama diatur dalam pasal 1319 BW yang menyatakan bahwa,
“Semua perjanjian, baik yang mempunyai suatu nama khusus, maupun yang tidak
terkenal dengan suatu nama tertentu, tunduk pada peraturan-peraturan umum.”

Dengan berjalannya waktu perjanjian keagenan dan perjanjian distributor tidak hanya
didukung prinsip kebebasan berkontrak saja, tapi juga Peraturan Menteri
Perdagangan Republik Indonesia No. 11/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan
Tata Cara Penerbitan Surat Tanda Pendaftaran Agen dan Distributor Barang dan/atau
Jasa (Permendag 11/2006).

2. Karakteristik Perjajian

a. Karakteristik Perjanjian Keagenan

Usaha dalam bidang keagenan adalah jasa perntara untuk melakukan transaksi bisnis
tertentu yang menghubungkan pelaku usaha yang satu dengan yang lain atau yang
menghubungkan pelaku usaha dengan konsumen di pihak yang lain. Perjanjian
Keagenan adalah perjanjian tidak bernama atau tidak terdapat dalam BW.
Pihak-pihaknya antara lain : Pihak yang memberi perintah disebut prinsipal,
sedangkan pihak diminta untuk melakukan perbuatan hukum disebut agen.

Hubungan prinsipal dengan agen pada prinsipnya didasarkan pada suatu kesepakatan,
yaitu agen setuju untuk melakukan suatu perbuatan hukum bagi prinsipal dan pada
sisi lain prinsipal setuju atas perbuatan hukum yang dilakukan oleh agen tersebut.
Sehingga dengan adanya kesepakatan tersebut, maka tanggung jawab atas perbuatan
hukum yang dilakukan oleh agen dibebankan pada prinsipal.

Agen pada dasarnya tidak dapat dimintai pertanggungjawaban atas perbuatan hukum
untuk dan atas nama prinsipal karena pada dasarnya agen bukanlah pemilik
barangdan /atau jasa, pemilik barang dan/atau jasa tersebut adalah prinsipal.

Hal-hal yang menjadi unsur esensial perjanjian keagenan adalah :

1. Adanya perintah atau wewenang untuk melakukan pemasaran

2. Barang dan/atau jasa milik principal

3. Dalam suatu wilayah pemasaran tertentu, dan

4. Adanya upah atau komisi

Syarat sahnya perjanjian distributor harus memenuhi pasal 1320 BW.

b. Karakteristik Perjanjian Distributor

Pengertian distribusi adalah cara menjual suatu produk perusahaan kepada

konsumennya. Perjanjian Distributor merupakan perjanjian tidak bernama atau tidak
terdapat dalam BW. Alasan munculnya perjanjian ini adalah karena prinsipal tidak
terlalu menguasai wilayah yang akan menjadi wilayah pemasaran produknya dan/atau
prinsipal membutuhkan pihak lain yang memiliki jaringan bisnis yang luas sehingga
sasaran dan target pemasaran produknya segera terealisasi.
Esensi perjanjian distributor adalah suatu perjanjian untuk dan atas namanya sendiri
melakukan pembelian, penyimpanan dan penjualan serta pemasaran barang dan/atau
jasa yang dimiliki/dikuasai dengan tujuan memperoleh keuntngan. Jadi tidak ada
hubungan perwakilan antara prinsipal dan distributor, hubungannya adalah jual-beli
dimana distributor membeli barang/jasa kepada prinsipal kemudian oleh karena
distributor menjadi pemilik barang/jasa tersebut oleh distributor barang/jasa tersebut
dijual kembali kepada konsumen.

Namun ketentuan jual-beli tidak dapat dapat sepenuhnya ditetapkan terhadap

perjanjian distributor mengingat konteks dari munculnya adalah mencari keuntungan.
Perjanjian distributor adalah bersifat kontinu dan secara terus menerus. Perjanjian
keagenan adalah wujud rekonstruksi dari perjanjian Pemberian Kuasa.

Unsur esensial pembentuk perjanjian distributor adalah :

1. Barang dan/atau jasa

2. Harga, dan

3. Dalam suatu wilayah pemasaran tertentu.

Syarat sahnya perjanjian distributor harus memenuhi pasal 1320 BW.

c. Perbedaan Perjanjian Keagenan dan Perjanjian Distributor

1. Dalam perjanjian keagenan, agen bertindak sebagai peantara untuk dan atas
nama prinsipal. Sedangkan dalam perjanjian distributor, distributor bertindak untuk
dan atas namanya sendiri

2. Dalam perjanjian keagenan, barang dan/atau jasa yag dipasarkan oleh agen
adalah bukan milik agen, tetapi milik prinsipal. Sedangkan dalam perjanjian
distributor, barang dan/atau jasa yang dipasarkan oleh distributor adalah milik
distributor sepenuhnya.
3. Dalam perjanjian keagenan, segala tanggung jawab akibat dari perbuatan
hukum agen ditanggung oleh dan dibebankan kepada prinsipal. Sedangkan dalam
perjanjian distributor, segala tanggung jawab akibat dari perbuatan hukum distributor
sepenuhnya ditanggung oleh pihak distributor.

Dasar Hukum Pengaturan Keagenan dan Distribusi

Dimanakah diaturnya dasar hukumnya suatu keagenan ini ? Dasar hukum pengaturan
keagenan kita dapati dalam ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

1. Dalam KUH Perdata tentang Kebebasan Berkontrak;

2. Dalam KUH Perdata tentang Kontrak Pemberian Kuasa;

3. Dalam KUH Dagang tentang Makelar; dan

4. Dalam KUH Dagang tentang Komisioner.

5. Dalam bidang hokum khusus, seperti dalam perundang-undangan dibidang

pasar modal yang mengatur tentang dealer atau pialang saham.

6. Dalam peraturan administratif, semisal peraturan dari departemen perdagangan

dan perindustrian, yang mengatur masalah administrasi dan pengawasan terhadap
masalah keagenan ini.

Perbedaan antara Agen dan Distributor

Antara istilah agen (agent), distributor (distributor), kantor pemasaran (representative

office), dan kantor cabang (branch office), mempunyai arti yang mirip-mirip,
meskipun kita dapat membeda-bedakannya satu sama lain. Kita tinjau terlebih dahulu
antara istilah agen dengan distributor.

Antara agen dengan distributor memiliki perbedaan-perbedaan prinsipil dalam hal-hal

sebagai berikut :
1. Hubungan dengan Prinsipal

Hubungan principal berbeda antara agen dengan distributor. Seorang agen akan
menjual barang atau jasa untuk dan atas nama pihak prinsipalnya, sementara seorang
distributor bertindak untuk dan atas namanya sendiri (independent tender).

2. Pendapatan Perantara

Pendapatan seorang agen adalah berupa komis dari hasil penjualan barang/jasa
kepada konsumen, sementara bagi distributor, pendapatannya adalah berupa laba dari
selisih beli (dari prinsipal) dengan jual kepada konsumen.

3. Pengiriman Barang

Dalam hal keagenan barang dikirim lansung dari principal kepada konsumen,
sedangkan dalam hal distribusi, barang dikirim kepada distributor dan baru dari
distributor dikirim kepada konsumen. Jadi dalam hal distribusi, pihak principal
bahkan tidak mengetahui siapa konsumen itu.

4. Penyebarang Harga Barang

Prinsip prinsipal akan lansung menerima pembayaran harga dari pihak konsumen
tanpa melalui agen, sedangkan dalam hal distribusi, pihak distributorlah yang
menerima harga bayaran dari konsumen.

B. PEDAGANG KELILING

Pedangang keliling ialah pembantu pengusaha yang bekerja keliling diluar kantor
untuk memperluas dan memperbanyak perjanjian-perjanjian jual beli antara majikan
(pengusaha)dan pihak ketiga.

Pedang keliling ini erat kaitannya dengan majikannya karena pedagang berkeliling
adalah perantara untuk mendistribusikan barang-barang produksi. Hubungan hukum
yang dilakukan antara majikan dengan pedagang keliling adalah perjanjian kerja.
Perbedaan antara agen perusahaan dan pekerja keliling adalah pada hubungan kerja
dan tempat kedudukan, seperti diuraikan berikut:

1. Pekerja keliling mempunyai hubungan hukum tenaga kerja dengan pengusaha

(majikan), sedangkan agen perusahaan mempunyai hubungan hukum pemberian
kuasa dengan perusahaan yang diageninya.

2. Pekerja keliling adalah karyawan perusahaan majikannya, dia tidak berdiri

sendiri dan berkedudukan di tempat kedudukan perusahaan, sedangkan agen
perusahaan bukan bagian dari perusahaan yang diageninya, melainkan perusahaan
yang berdiri sendiri.

C. MAKELAR

Pengertian

Makelar dalam kitab-kitab fiqh terdahulu disebut dengan istilah “samsarah” atau
simsarah. Makelar berasal dari bahasa arab, yaitu samsarah yang berarti perantara
perdagangan atau perantara antarapenjual dan pembeli untuk memudahkan jual beli.

Makelar adalah pedagang perantara yag berfungsi menjualkan barang orang lain
dengan mengambil upah tanpa menanggung resiko, dengan kata lain makelar ialah
penengah antara penjual dan pembeli untuk memudahkan jual beli. Makelar yang
terpercaya tidak dituntut risiko sehubungan dengan rusaknya atau hilangnya baarang
dengan tidak sengaja.

Makelar ialah seorang perantara antara si pembeli dan si penjual barang. Pekerjaan
makelar, ialah mengadakan perjanjian-perjanjian atas nama, atas perintah dan biaya
orang lain.

Seorang makelar harus diangkat oleh pemerintah. Sesudah mendapat pengangkatan,

ia harus disumpah dihadapan pengadilan negeri, dalam wilayah hukum tempat tinggal
makelar itu. Makelar bersumpah, bahwa ia akan memenuhi segala kewajiban yang
diberikan kepadanya dengan tulus dan ikhlas hati.

Seorang makelar bertindak sebagai pesuruh dengan hak perwakilan, tetapi makelar
tidak boleh mempunyai hubungan kerja yang tetap dengan penyuruhnya, misalnya
seorang kuasa usaha(procutariehouder) dari suatu perseroan terbatas, tidak
diperbolehkan menjadi makelar dati PT itu.

Makelar bertindak atas nama mereka yang menyuruh, dengan kata lain ia menyiapkan
perjanjian yang diadakan oleh kedua belah pihak. Seorang hanya dapat menjadi
makelar untuk satu macam barang saja, misalnya makelar semen.

Makelar untuk beberapa barang atau makelar untuk segala macam barang dapat juga,
asal hal itu dinyatakan dengan tegas dalam akta pengangkatannya. masyarakat
perdagangan mengenal juga makelar barang-barang tak bergerak, meskipun hal
demikian tidak disebut dalam undang-undang.

Pada jaman hindia-belanda pejabat itu adalah Gubernur Jenderal atau pembesar
lainnya yang diwajibkan oleh gubernur jenderal itu. Pada waktu sekarang terdapat
dua pendapat tentang pejabat negara yang berhak mengangkat makelar itu:

1. Menurut Prof. Sukardono pengangkatan itu harus dilakukan oleh menteri

kehakiman atau pembesar lainnya yang diberi delegasi oleh menteri itu.

2. Menurut Prof. Subekti, makelar itu diangkat oleh Presiden RI atau oleh
pembesar lain yang oleh Presiden telah dinyatakan berwenang untuk itu.

Dengan kembalinya Negara Republik Indonesia kepada Undang-undang Dasar 1945

(vide Dekrit Presiden 5 juli 1959) yang menganut sistem kabinet Presidentil, dimana
Menteri-Menteri hanyalah sekedar pembantu Presiden, maka pendapat Prof. Subekti
tersebut kiranya dapat kita ikuti.
Dengan pengangkatan resmi dan pengucapan sumpah, maka dapatlah dianggap
kedudukan seorang makelar itu semaccam notaris atau Pengacara. Menurut pasal 65
ayat 1 KUHD pengangkatan seorang makelar itu ada 2 macam, yakni:

1. Pengangkatan yang bersifat umum, yaitu untuk segala jenis lapangan/cabang

perniagaan.

2. Pengangkatan yang bersifat terbatas yakni bahwa dalam aktanya ditentukan

untuk jenis-jenis lapangan/cabang perniagaan apa mereka diperbolehkan
menyelenggarakan pemakelaran mereka, misalnya untuk wesel, efek-efek, asuransi,
pembuatan kapal dan lain-lain.

Menurut pasal 65 ayat 2 KUHD, makelar tidak boleh berdagang untuk kepentingan
sendiri baik secara individu ataupun dengan perantara orang lain, atau bersama-sama
dengan orang lain, ataupun menjadi penanggung. Larangan ini berarti bahwa seorang
makelar yang diangkat dalam hal jual-beli efek misalnya, tidak diperkenankan turut
ambil bagian dalam transaksi yang bersangkutan, apabila ini dilanggar maka menurut
Pasal 71 KUHD ia harus dibebaskan dari tugasnya (dischors) atau dilepaskan dari
jabatannya, Schorsing dan pemecatan ini dilakukan oleh pejabat umum yang
mengangkatnya, dan berdasarkan Pasal 73 KUHD ia (makelar) tidak dapat diangkat
kembali dalam jabatan itu. Seorang makelar harus bertanggung jawab atas kerugian
akibat kesalahannya.

Selanjutnya dalam Pasal 69 KUHD disebutkan tentang Jual beli dengan contoh
(monster). Perjanjian jual-beli dengan contoh adalah berlainan dengan perjanjian jual-
beli secara percobaan (koop of proef), koop of proef diatur dalam pasal 1463 KUHS
disebutkan suatu jual-beli ditentukan, bahwa barang yang dibeli harus dicoba terlebih
dahulu oleh si pembeli, misalnya jual-beli radio/mobil dan lain-lain.

Dalam hal jual beli secara percobaan tergantung dari pendapat si pembeli pada saat
mencoba barang, apakah jual-beli akan dilanjutkan atau tidak. Selama pembeli belum
menentukan pendapatnya, tentang barang itu, jual beli belum dapat dilalaksanakan.
Akan tetapi perjanjian jual beli sudah terjadi, hanyalah dengan syarat. Alasan
menolak barang barang itu harus terletak pada pendapat tentang baik buruknya
barang yang dibeli. Jika barang ternyata baik, jual beli harus dilanjutkan.

Dalam hal ini pihak pembeli yang berkuasa menetapkan pendapat apakah sesuatu
barang baik atau tidak. Berlainan halnya dengan jual beli dengan contoh (koop of
monster). Koop of monster tidak diatur dalam KUHS.

Jual beli dengan contoh hanya disinggung dalam pasal 69 KUHD tetapi selanjtunya
tidak diatur dalam undang-undang akan tetapi dalam praktek sehari-hari sering
terjadi. Apabila pada waktu jual-beli diadakan, si pembeli belum melihat barang yang
akan dibeli, melainkan ditunjukkan saja suatu contoh dari barang yang akan dibeli,
misalnya kain-kain, atau beras.

Dalam jual beli jenis ini sering timbul kesulitan, misalnya apabila contohnya hilang,
ataupun si pembeli menganggap bahwa barang yang diserahkan tidak cocok dengan
contoh, kesulitan ini dapat dihindarkan, apabila para pihak sejak semula telah
menegaskan maksud yang sebenarnya dari perjanjian mereka.

Kalau penegasan ini tidak ada, maka Hakimlah yang akan menentukan kebenaran
pendapat masing-masing pihak berdasarkan kejujuran. Bahwa demi untuk
kepentingan principal dan pihak lawannya dalam hal penjualan dengan contoh, maka
makelar harus menyimpan contoh itu sampai pada penyerahan barang –barang yang
dijual dengan diberi tambahan catatan sepatutnya untuk mengenali contoh itu.

Menurut KUHD pasal 70 dalam hal jual-beli surat wesel dan surat-surat berharga
lainnya, maka tiap-tiap makelar yang telah menutup jual-beli surat-surat wesel
berharga harus menyerahkan itu kepada si pembeli.

Seperti halnya dengan setiap orang yang menerima perintah, maka makelar
mempunyai hak retentie disebutkan dalam pasal 1812 KUHS yang menyatakan, hak
pihak penerima kuasa untuk menahan segala apa kepunyaan si pembeli kuasa yang
berda di tangannya, sekian lamanya hingga telah dibayar lunas segala apa yang dapat
dituntutnya sebagai akibat pemberian kuasa (lastgeving).

Kewajiban makelar dan macam-macamnya

1. Kewajiban seorang Makelar

a. Mencatat semua persetujuan yang dibuat dengan perantaranya, dalam suatu

buku harian.

b. Memberi salinan catatan-catatan itu kepada pihak-pihak yang bersangkutan,

apabila dimintanya.

c. Menyimpan contoh(monster), sampai barang itu diserahkan dan diterima.

d. Dalam hal jual beli wesel, menanggung bahwa tanda tangan penjual adalah
tanda tangan yang benar(sah).

e. Membuka buku-bukunya dalam perkara dan memberi segala keterangan atas

buku-buku itu.

Seorang makelar tidak diperbolehkan berdagang barang yang menjadi obyek

pengangkatannya sebagai makelar artinya: makelar kopi tidak boleh berdagang kopi.
Jika larangan itu dilanggarnya, maka makelar melakukan tindak pidana.

Jika ditinjau dari segi hukum perdata, tugas makelar dikuasai oleh ketentuan-
ketentuan mengenai pemberian kuasa untuk menyelenggarakan sesuatu bagi yang
memberi kuasa(lastgeving), lihat pasal 1792 dst. KUH perdata dan pasal 63 KUH
Dagang.

Makelar itu mempunyai kedudukan bersifat setengah pejabat pemerintah,

kemudian timbul pelbagai akibat-akibat. Sebagaimana telah dicantumkan diatas,
makelar diangkat oleh pemerintah, yang menyerahkan kekuasaan ini kepada suatu
pemerintahan, yaitu di indonesia kepada Propinsi i.c. Gubernur. Lapangan pekerjaan
seorang makelar, tercantum dalam pasal 64 KUH Dagang yaitu: membeli dan
menjual barang-barang, kapal, surat-surat efek, surat-surat dagang seperti wesel,
asuransi, pemuatan kapal-kapal, peminjaman uang dengan cara penggadaian dan lain-
lain tugas. Dari perincian tersebut diatas, maka pekerjaan makelar hanya mengenai
barang-barang bergerak. Kita menjumpai juga makelar yang menyelenggarakan
barang-barang tidak bergerak. Dalam praktek makelar-makelar dalam barang tak
bergerak ini dapat dimasukkan golongan makelaar untuk segala macam barang.

2. Tata Buku Seorang Makelar

Makelar mempunyai kekuatan bukti yang bersifat khusus/istimewa. Pasal 68 KUH

Dagang menentukan, bahwa jika perbuatan tidak disangkal sama sekali, catatan-
catatan yang sesuai dengan buku harian dan buku saku, memberikan bukti penuh bagi
pihak-pihak yang bersangkutan, mengenai waktu dari perbuatan dan penyerahan,
keadaan atau macam barang, jumlah dan harga dari barang, syarat-ayarat dari
penjualan.

Syarat yang menimbulkan kesulitan “Apabila perbuatan tidak diakui seluruhya”. Ini
harus diarttikan, bahwa jika telah ada petunjuk-petunjuk mengenai adanya perjanjian,
kekuatan bukti termaksud dalam undang-undang, telah menjadi kenyataan. Harus
diartikan pula bahwa dari pihak lain, terdapat bukti (sekedar bukti) tentang adanya
perjanjian walaupun pihak yang bersangkutan tidak mengakuinya!. Dalam
menjalankan pekerjaan makelar, timbul banyak persoalan-persoalan juridis yang
perlu dibahas. Dalam praktek sering terjadi, makelar membeli barang untuk”majikan
yang namanya akan ditentukan”. Harus diartikan demikian: tanpa menyebut nama
dari orang yang menyuruhnya terlebih dahulu dalam membuat perjanjian jual beli.
Dalam hal demikian, makelar wajib dalam waktu yang layak memberikan nama dari
yang menyuruh. Tetapi dapat juga terjadi, makelar membeli barang-barang tanpa ada
orang yang menyuruhnya, dengan maksud dan harapan, kelak kemudian mencarikan
majikan/orang yang menyuruhnya. Demikianlah makelar menimbulkan bayangan
palsu pada si penjual, karena pada hakekatnya ia membeli barang-barang tanpa ada
yang menyuruhnya. Ia juga tidak membeli barang-barang itu untuk keperluan sendiri.
Meskipun ia kemudian dapat menemukan seorang pembeli, akan tetapi perbuatannya
tetap merupakan pembelian tanpa suruhan(opdracht). Sebenarnya harus dipandang
sebagai perbuatan tanpa perjanjian jual beli. Jadi jika makelar kemudian dapat
menemukan seorang pembeli, maka suruhan dari pembeli ini dianggap sebagai
pengesahan perbuatan makelar tersebut diatas. Dalam hal sedemikian, sebaiknya
kedua perbuatan itu, pembelian(oleh makelar terlebih dahulu) dan suruhan(oleh
seorang pembeli kemudian) harus terjadi sebelum pelaksanaan jual beli terjadi.

Dengan cara yang sama, kita dapat mengesahkan suatu penyerahan barang-barang
yang berdasarkan suatu pembelian tidak sah, dengan perjanjian jual beli yang baru
kemudian diadakan. Demikian pula kita dapat dianggap suruhan yang kemudian
diadakan, sebagai pengesahan dari pada perbuatan makelar, yang membeli barang-
barang tanpa adanya suruhan terlebih dahulu itu.

Dalam hal makelar tidak dapat menemukan seorang pembeli yang betul-betul
menyuruhnya, dengan sendirinya penjual tidak boleh dirugikan pada pihak penjual,
dalam praktek ini dikenal 2 cara yaitu:

a. Perbuatan makelar sebagai tercantum diatas, dipandang sebagai perbuatan

melanggaar hukum(onrechtmatige daad), sehingga makelar dapat diwajibkan
membayar segala kerugian yang ditimbulkan oleh perbuatan itu. Lihat pasal; 1365
KUH Perdata. Tetapi penyelesaian ini dalam kenyataan menimbulkan keberatan,
karena pihak penjual dalam kedudukan yang sulit, karena ia (si penjual) harus
dibebani dengan pembuktian adanya perbuatan melanggar hukum dan kerugian yang
ia derita.

b. Dalam soal ini kita berpendirian, bahwa biarpun ia tidak membeli barang untuk
majikan, makelar tetap dianggap membelinya untuk keperluan sendiri. Makelar
dianggap sebagai pihak dalam perjanjian, sehingga juridis pihak penjual ada dalam
kedudukan sama, seperti halnya benar-benar ada penyuruh. Cara terkhir ini dalam
praktek merupakan cara penyelesaian yang dapat diterima dan dipuji, meskipun
sebenarnya tidak ada suatu jual beli. Pertanggung jawab makelar dalam hal demikian,
harus didasarkan atas kepercayaan yang ada pada pihak penjual terhadap perbuatan
makelar. Makelar harus dipandang membeli barang untuk diri sendiri, akan tetapi
tidak berdasae perjanjian jual beli yang lazim terjadi, melainkan berdasarkan
pertanggungjawab, karena menimbulkan kepercayaan pada pihak penjual. Semua ini
mengenai ajaran tentang kepercayaan yang ditimbulkan.

D. KOMISIONER

Pengertian

Mengenai komisioner diatur dalam pasal 76 sampai dengan pasal 85 KUHD. Dalam
pasal 76 KUHD dirumuskan, bahwa komisioner adalah seorang yang
menyelenggarakan perusahaannya dengan melakukan perbuatan-perbuatan menutup
persetujuan atas nama firma dia sendiri, tetapi atas amanat dan taggungan orang lain
dan dengan menerima upah atau provisi (komisi) tertentu.

Ciri-ciri khas komisioner ialah:

1. Tidak ada syarat pengangkatan resmi dan penyumpahan sebagai halnya

makelar,

2. Komisioner menghubungkan komitetn dengan pihak ketiga atas namanya

sendiri (pasal 76),

3. Komisioner tidak berkewajiban untuk menyebut namnay komiten (pasal 77 ayat

(1)). Dia disini menjadi pihak dalam perjanjian (pasal 77 ayat (2)),

4. Tetapi komisioner juga dapat bertindak atas pemberi kuasanya (pasal 79).
Dalam hal ini maka dia tunduk pada Bab XVI, buku II KUHPER tentang pemberian
kuasa, mulai pasal 1972 dan seterusnya. Konisioner mempunyai hubungan kerja tidak
tetap dan koordinatif dengan pengusaha.
Berakhirnya pemberian kuasa perjanjian komisioner :

1. Meninggal si pemberi / penerima

2. Dicabutnya pemberian kuasa

3. Pengembalian pemberi kuasa oleh pemegang kuasa

4. Pengampuan, failit tidak mampu

Hubungan pihak ketiga dengan komisioner adalah hubungan para pihak dalam
perjanjian dimana komiten tidak dapat menggugat pihak ketiga sedangkan pihak
ketiga tidak perlu tahu untuk siapa komisioner bertindak, begitu pula komiten tidak
perlu tahu dengan siapa komisioner bertindak, tetapi semua biaya yang dikeluarkan
oleh komisioner untuk melaksanakan perjanjian harus ditanggung oleh komiten
(Pasal 76&77).

Hak – hak yang dimiliki komisioner :

1. Hak retensi, hak komisioner untuk menahan barang komiten, bila provisi dan
biaya yang lain belum dibayar

2. Hak istimewa, hak isitimewa komisioner terhadap barang komiten, yaitu :

a. Hak untuk jual

b. Hak untuk ditahan bagi kepentingan lain yang akan datang

c. Hak untuk dibeli dan diterimanya untuk kepentingan lain

Tugas pekerjaan komisioner dalam hal jual beli :

1. Menerima, menyimpan, mengasuransikan barng-barang milik prinsipalnya.

2. Membayar ongkos-ongkos yang dikeluarkan untuk kepentingan barang-barang

tersebut.

3. Menjual barang-barang tersebut dengan harga setinggi-tingginya

4. Menagih pendapatan penjual dan mengirimkan perhitungan kepad prinsipalnya.

5. Membayar kepada prinsipalnya yaitu pendapatan kotor setelah barang dan

komisi.

Sifat Perjanjian Komisi

Perjanjian komisi adalah perjanjian antara komisioner dengan komiten, yakni

perjanjian pemberi kuasa. Dari perjanjian ini timbul hubungan hukum yang bersifat
tidak tetap dan sifat ini tidAk diatur dalam undang – undang.

Perbedaan Agen, Makelar dan Komisioner

1. Agen :

a. Sifat hubungan hukum tetap

b. Pengangkatan tidak dapat disumpah

c. Berkewajiban menjual barang sesuai yang ditentukan oleh prinsipalnya

d. Kebiasaan (dasar hukumnya)

e. Hak provisi

f. Aturan kebiasaan, KUHPerdata

2. Makelar

a. Hubungan hukum pemberian kuasa

b. Sifat hubungan hukum tidak tetap

c. Pengangkatan diangkat dan disumpah

d. Resiko ditanggung prinsipal

e. Hak komisi dan retensi

f. Aturan dalam KUHD

g. Menyimpan contoh barang, membuat pembukuan

3. Komisioner

a. Hubungan hukum pemberian kuasa khusus

b. Sifat hubungan hukum tidak tetap

c. Pengangkatan tidak ada

d. Bertindak atas nama sendiri

e. Resiko ditanggung komisioner

f. Hak berupa komisi, retensi, privillege

g. Aturan dalam KUHD, KUHPerdata

Persamaan Agen dan Makelar

1. Sama – sama pemegang kuasa, bertindak atas nama pemberi kuasanya tapi
tanggungjawab masih berada ditangan si pemberi kuasa (Prinsipal), karena pemberi
kuasa merupakan para pihak dalam perjanjian

2. Sama- sama perantara .dan pembantu perusahaan

E. EKSPENDITUR

Dasar hukum ialah pasal 86-90 KUHD

Pengertian (pasal 86 ayat (1) KUHD)

Yaitu orang yang pekerjaannya menyuruh pihak pengangkut untuk
menyelenggarakan pengangkutan atas nama sendiri dan untuk kepentingan principal.

Tugas ekspeditur

Ekspeditur bertugas untuk mencarikan alat angkut yang tepat untuk mengirim barang.

Kewajiban ekspeditur

Ekspeditur wajib membuat pembukuan (pasal 86 ayat (2) KUHD)

Tanggung jawab ekspeditur

1. Ekspeditur bertanggung jawab pada principal.

2. Ekpeditur bertanggung jawab untuk mencari alat angkut yang tepat.

Ciri-ciri ekspeditur

1. Bertindak atas nama sendiri (pasal 86 ayat (1) KUHD)

2. Untuk kepentingan principal. (pasal 86 ayat (1) KUHD)

3. Bertanggung jawab pada principal (pasal 87, 88 KUHD)

4. Bertanggung jawab terhadap ekspeditur antara yang dipakainya. (pasal 89

KUHD)

Contoh ekspeditur : TIKI, Pos Indonesia, Fed Ex

Hubungan hukum

Sifat hubungan hukum

1. Ekspeditur – Principal

Tunduk pada BW tentang perjanjian pemberian kuasa (pasal 1792-1819 BW)

2. Ekspeditur – Pengangkut
Tunduk pada KUHD tentang perjanjian pengangkutan. Perjanjian pengangkutan atau
perjanjian pemindahan barang ialah perjanjian yang berupa hubungan hukum yang
timbul karena pemindagan barang dan atau orang dari satu tempat ke tempat lain.

Para pihak

1. Ekspeditur dan pengangkut : merupakan pihak dalam perjanjian pengangkutan

2. Pengirim dan penerima : BUKAN para pihak dalam perjanjian pengangkutan

Rusaknya barang

1. Penerima menggugat pengirim atas dasar alas hak yang sah.

2. Pengirim menggugat ekspeditur.

3. Penerima tidak dapat menggugat pengangkut atau ekspeditur karena penerima

bukan pihak dalam perjanjian

Ekspeditur antara

Ekspeditur antara dipekerjakan oleh pengangkut. Ekspeditur antara bertugas untuk

menata barang, misalnya barang yang ada di pesawat atau yang berada si peti kemas.
Apabila barang rusak di ekspeditur antara, maka yang bertanggung jawab adalah
pengangkut.

BAB 3

PENUTUP

KESIMPULAN

Pengusaha adalah seseorang yang melakukan atau menyuruh melakukan

perusahaannya. Dalam menjalankan perusahannya pengusaha dapat: Melakukan
sendiri, Bentuk perusahaannya sangat sederhana dan semua pekerjaan dilakukan
sendiri, merupakan perusahaan perseorangan. Dibantu oleh orang lain, Pengusaha
turut serta dalam melakukan perusahaan, jadi dia mempunyai dua kedudukan yaitu
sebagai pengusaha dan pemimpin perusahaan dan merupakan perusahaan besar.
Menyuruh orang lain melakukan usaha sedangkan dia tidak ikut serta dalam
melakukan perusahaan.

Adapun pembantu-pembantu dalam perusahaan antara lain: Pelayan toko, Pekerja

keliling, Pengurus filial, Pemegang prokurasi, Pimpinan perusahaan. Sedangkan
pembantu-pembantu luar perusahaan antara lain: Agen perusahaan, Perusahaan
perbankan, Pengacara, Notaris, Makelar, Komisioner dan ekspenditur

Hubungan hukum antara pimpinan perusahaan dengan pengusaha bersifat : (a)

Hubungan perburuhan, yaitu hubungan yang subordinasi antara majikan dan buruh,
yang memerintah dan yang diperintah. (b) Hubungan pemberian kekuasaan, yaitu
hubungan hukum yang diatur dalam pasal 1792 dsl KUHPER.

Dalam UU No. 13 tahun 2003 dijelakan secara mendetail mengenai hak dan
kewajiban antara pengusaha dan pembantu-pembantunya, hal ini sebagai
penyempurnaan dari KUHPer dan KUHD yang telah dulu berlaku.

DAFTAR KEPUSTAKAAN

Bakry dan Nazar. 1994. Problematika Pelaksanaan Fiqh Islam. Cipta Prakarsa:
Jakarta

Kansi. Pokok-pokok Pengetahuan Hukum Dagang Indonesia.2008. Jakarta; Sinar

Grafika.

Mega, Tiefany. 2012. Perantara Dalam Perdagangan. Jakarta: Erlangga.

 Purwosutjipto. Pokok Hukum Dagang Indonesia 1 : Pengetahuan Dasar Hukum
Dagang. 2007. Jakarta : Djambatan.

Rahmi, Alvinur.2014. Agen dan Distributor Dalam Perusahaan. Jakarta: Erlangga.