Paper Sejarah Hukum

SEJARAH PERKEMBANGAN HUKUM INTERNASIONAL DARI MASA KALSIK

HINGGA MODERN

OLEH

RATNAWATI

P2MH22O1O1O75

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS INDONESIA TIMUR

2023
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Terdapat hubungan yang erat antara hukum internasional dengan

masyarakat internasional. Menurut Mochtar Kusumaatmaja bahwa untuk
meyakini adanya hukum internasional maka harus ada pula masyarakat
internasional sebagai landasan sosilogis. Pada bagian lain dikemukakan
juga bahwa hukum internasional dalam arti luas, termasuk hukum bangsa-
bangsa, maka sejarah hukum internasional itu telah berusia tua. Akan
tetapi bila hukum internasional diartikan sebagai perangkat yang mengatur
hubungan antar dua negara, maka sejarah hukum internasional itu baru
berusia ratusan tahun.

Pendapat serupa juga dikemukakan oleh J.G Starke bahwa

pengungkapan sejarah sistem hukum internasional harus dimulai dari
masa paling awal, karena justru pada masa periode kuno kaidah-kaidah
yang mengatur hubungan antar masyarakat internasional berupa adat
istadat, traktat, kekebalan duta besar, peraturan perang ditemukan
sebelum lahirnya agama Kristen di India dan Mesir Kuno. Di Cina kuno
ditemukan aturan penyelesaian melalui arbitrase dan mediasi. Demikian
juga di Yunani kuno dan Romawi kuno. Sedangkan sistem hukum
internasional merupakan suatu produk dari empat ratus tahun yang lalu.
Pada mulanya berupa adat istiadat dan praktek-praktek negara Eropa
modern dalam hubungan dan komunikasi antar mereka dan adanya bukti-
bukti pengaruh dari para ahli hukum pada abad enam belas, tujuh belas
dan delapan belas. Lagi pula hukum internasionl masih diwarnai oleh
konsep-konse kedaulatan nasional, kedaulatan territorial, konsep
kesamaan penuh dan kemerdekaan negara-negara yang meskipun
memperoleh kekuatan dari teori-teori politik yang mendasari sisitem

2
ketatanegaraan eropa modern yang dianut oleh negara-negara non eropa
yang baru muncul (Starke, J.G;2001:8)

Dengan demikian sejarah hukum internasional sama tuanya

dengan adanya masyarakat internasional merskipun dalam taraf tradisional
yang berbeda dengan masyarakat internasional dalam arti modern.

Dengan menggunakan kedua pendekatan diatas, sejarah

perkembangan hukum internasional dalam pembahasan ini akan dimulai
pada masa klasik, yakni masa India Kuno, Mesir Kuno, Cina Kuno, Yunani
Kuno dan Romawi Kuno. Kemudian masa abad pertengahan yaitu abad 15
dan abad 16. Masa hukum internasional modern, yaitu pada abad 17
sampai sekarang.

B. Metode Penulisan
Dalam penulisan paper ini menggunakan metode yuridis
normative dengan pendekatan sejarah. Bahan-bahan Pustaka
dipergunakan sebagai referensi dalam ketentuan hukum internasional
yang termuat dalam perjanjian internasional (traktat dan konvensi),
buku-buku pelajaran hukum internasional. Dari bahan -bahan tersebut
diolah dan dianalisis secara deskriftif analitis. Sehubungan dengan
penggunaan metode sejarah ini, Jawahir dan Pranoto Iskandar
menyatakan bahwa hukum internasional public sangat terkait dengan
pemahaman sejarah. Melalui pendekatan sejarah ini, tidak sekedar
proses evolusi, perkembangan hukum internasional dapat diruntut
secara factual kronologis, melainkan juga seberapa jauh kontribusi
setiap zaman bagi perkembangan hukum internasionl (Tontowi, Jahawir
dan Pranoto Iskandar; 2006 : 29).

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Hukum Internasional Klasik

1. India Kuno
Dalam kebudayaan India Kuno terdapat kaidah dan Lembaga
hukum yang mengatur hubungan antara kasta, suku bangsa dan
raja-raja. Menurut Bannerjce, adat kebiasaan yang mengatur
hubungan antar raja, yang disebut Desa Dharma Gautama Sutera
dan Undang-undang Manu yang memuat tentang hukum kerajaan.
Hukum yang mengatur hubungan antara raja-raja pada masa itu
tidak dapat dikatakan sebagai hukum internasional, karena belum
ada pemisahan dengan agama, soal-soal kemasyarakatan dan negara.
Namun tulisan-tulisan pada waktu itu sudah ada menunjukkan
ketentuan-ketentuan yang mengatur hubungan antara raja atau
kerajaan, seperti ketentuan yang mengatur kedudukan utusan raja
dan hak istimewa utusan raja, perjanjian dengan kerajaan lain, serta
ketentuan perang dan cara berperang (Kusumaatmaja, Mochtar dan
Etty R Agoes; op.cit:26)

2. Cina Kuno
Cina memperkenalkan nilai-nilai etika dalamproses pembelajaran
untuk kelompok-kelompok berkuasa. Pembentukan system
kekuasaan negara yang bersifat regional tributary state.
Pembentukan negara-negara Tiongkok yang dicanangkan oleh Kong
Hu Cu.

3. Yunani Kuno

4
 Menurut Vinoggradoff, pada masa itu sudah ada hukum
intermunicipal, yaitu kaida-kaidah kebiasaan yangberlaku dalam
hubungan antar negara-negara kota, seperti ketentuan mengenai
utusan,pernyataan perang,perbudakan tawanan perang. Kaidah-
kaidah intermucipal juga diterapkan bagi masyarakat tetangga dari
masyarakat kota. Namun kaidah intermucipal sangat dipengaruhi
oleh pengaruh agama, sehingga tidak ada pemisahan yang tegas
antara hukum, moral, keadilan dan agama. (Starke, J.G;op.cit:9)
Pembedaan golongan penduduk Yunani menjadi 2 (dua) yaitu :
orang Yunani dan bukan orang Yunani (barbar). Pada masa itu juga,
telah dikenal ketentuan perwasitan dan wakil-wakil dagang (konsul).
Sumbangan yangbterpenting bagi hukum internasional adalah
konsep hukum alam, konsep ini kemudian dikembangkan lebih lanjut
oleh orang-orang Romawi.

4. Romawi Kuno
Pada masa Romawi kuno,hukum yang mengatur hubungan antar
kerajaan tidak mengalami perkembangan karena masyarakat bangsa-
bangsa adalah satu imperium, yaitu imperium Romawi. Sumbangan
utama bangsa Romawi bagi perkembangan hukum pada umumnya
dan sedikit sekali bagi perkembangan hukum internasional. Pada
masa Romawi ini diadakan pembedaan antara Ius Naturale dan Ius
Gentium. Ius Gentium (hukum masyarakat) menunjukkan hukum
yang merupakan sub dari hukum alam (Ius Naturale). Pengertian Ius
Gentium hanya dapat dikaitkan dengan dunia manusia sedangkan
Ius Naturale (hukum alam) meliputi seluruh fenomena alam.
Sumbangan bangsa Romawi terhadaphukum pada umumnya yaitu
dengan adanya the corpus juris civilis, pada masa kaisar Justinianus.
Konsep-konsep dan asas-asas hukum perdata yang kemudian
diterima dalam hukum internasional seperti occupation, servitut,
bona fides, pacta sunt servanda.
Pada masa kekuasaan Romawi, hukum internasional tidak
mengalami perkembangan. Hal ini disebabkan karena adanya

5
 imperium Romawi suci yang tidak memungkinkan timbulnya suatu
bangsa merdeka yang berdiri sendiri, serta adanya struktur
masyarakat eropa barat yang bersifat feudal, yang merekat pada
hirarki otoritas yang menghambat munculnya negara-negara
merdeka, oleh karenanya tidak diperlukan hukum yang mengatur
hubungan antar bangsa-bangsa.

B. Hukum Internasional Abad Pertengahan

1. Hukum Internasional Abad ke 15 dan 16

Pada masa abad pertengahan atau biasa disebut the dark age
(masa kegelapan), hukum alam mengalamikemajuan Kembali melalui
transformasi dibawah gereja. Peran keagamaan mendominasi sekor-
sektor sekuler. System kemasyarakatan di Eropa pada waktu itu
terdiri dari beberapa negara yang berdaulat yang bersifat feudal dan
tahta suci.
Pada masa itu muncullah konsep perang adil sesuai dengan
ajaran Kristen, yang bertujuan untuk melakukan tindakan yang tidak
bertentangan dengan ajaran gereja. Selain itu, beberapa hasil karya
ahli hukum memuat mengenai persoalan peperangan, seperti Bartolo
yang menulis tentang tindakan balas yang seimbang (reprisal), honore
de bonet menghasilkan karya the tree of battle tahun 1380.
Meskipun pada abad pertengahan hukum internasional tidak
mengalami perkembangan yang berarti, sebagai akibat besarnya
pengaruh ajaran gereja, tetapi negara-negara yang berada diluar
jangkauan gereja seperti di Inggris, Perancis, Venesia, Swedia,
Portugal, benih-benih perkembangan hukum internasional mulai
bermunculan. Traktat-traktat yang dibuat oleh negara lebih bersifat
mengatur peperangan, perdamaian, gencatan senjata dan
persekutuan-persekutuan.
Melemahnya kekuasaan gereja yang ditandai dengan upaya
sekularisasi, seperti yang dilakukan oleh Martin Luther sebagai tokoh
reformis gereja, dan seiring dengan mulai terbentuknya negara-

6
negara modern. Misalnya Jean Bodin dalam buku Six Livers De La
Republique 1576, mengemukakan bahwa kedaaulatan atau
kekuasaan bagi pembentukan hukum merupakan hak mutlak bagi
lahirnya entitas bagi suatu negara.
Pada akhir abad pertengahan ini, hukum internasional yang
digunakan dalam isu-isu politik, pertahanan dan militer. Hukum
mengenai pengembalian wilayah berkaitan dengan eksplorasi Eropa
terhadap benua Afrika dan Amerika. Beberapa ahli hukum seperti
Fransisco De Vittoria yang memberikan kuliah di univesitas
Salamanca Spanyol bertujuan untuk justifikasi praktek penaklukan
Spanyol. Ia menulis buku Relection de Indies, yang menjelaskan
hubungan bangsa Spanyol dan Portugis dengan bangsa Indian di
benua Amerika. Di dalam buku ini juga dikemukakan bahwa negara
tidak dapat bertindak sekendak hatinya, dan Ius Gentes (hukum
bangsa-bangsa) diberlakukan bukan saja bagi bangsa Eropa tetapi
juga bagi semua umat manusia.
Pada abad ke 15 dan abad ke 16, telah terjadi penemuan dunia
baru, masa pencerahan dan reformasi yang merupakan revolusi
keagamaan yang telah memporak-porandakan belenggu kesatuan
politik dan rohani di Eropa dan mengguncangkan fundamen-
fundamen umat Kristen pada abad pertengahan.
Para ahli hukum pada abad tersebut telah mulai
memperhitungkan evolusi suatu masyarakat negara-negara merdeka
dan memikirkan serta menulis tentang berbagai macam persoalan
hukum bangsa-bangsa. Mereka menyadari perlunya serangkaian
kaidah untuk mengatur hubungan antar negara-negara tersebut.
Andai kata tidak terdapat kaidah-kaidah kebiasaan yang tetap maka
para ahli hukum wajib menemukan dan membuat prisip-prinsip yang
berlaku berdasarkan nalar dan analogi. Mereka mengambil prinsip-
prinsip hukum Romawi untuk dijadikan pokok bahasan studi di
Eropa. Mereka juga menjelaskan preseden-preseden sejarah
kuno,hukum kanonik, konsep semi teologis dan serta hukum alam.
Diantara penulis-penulis peloporitu antara lain adalah Hugo De

7
Groot atau Grotius, Vittoria (1480-1546), Belli (1502-1575), Brunus
(1491-1563), Fernando Vasgues de Menchaca (1512-1569), dan Ayala
(1548-1617). Tulisan-tulisan para ahli hukum ini yang terpenting
adalah pengungkapan bahwa satu pokok hukum internasional pada
abad ke-16 adalah hukum perang antar negara, dan dalamkaitan
eropa telah mulai menggunakan tentara tetap, suatu praktek yang
tentunya menyebabkan berkembang adat istiadat dan praktek-
praktek peperangan yang seragam.
Francisco Suares (1548-1617), yang menulis buku de Legibus ae
Deo Legislatore (on laws and good as legislator) yang mengemukakan
adanya suatu hukum atau kaidah objektif yangharus diikuti oleh
negara-negara dalam hubungan antar mereka. Ia juga meletakkan
dasar suatu ajaran hukum internasional yang meliputi seluruh umat
manusia dan gentilis.
Hugo De Groot atau Grotius (1583-1645), orang yang paling
berpengaruh atas keadaan hukum internasional modern dan
dianggap sebagai bapak ukum internasional. Karyanya yang terkenal
adalah buku on the law of war and peace (de jure belli ac pacis) tahun
1625. Hasil karyanya itu menjadi acuan bagi para penulis selanjutnya
serta mempunyai otoritas dalam keputusan-keputusan pengadilan.
Sumbangan pemikirannya bagi perkembangan hukum internasional
adalah perbedaan antara hukum alam dengan hukum bangsa-
bangsa. Hukum bangsa-bangsa berdiri sendiri terlepas dari hukum
alam, dan mendapatkan kekuatan mengikatnya dari kehendak
negara-negara itu sendiri. Beberapa doktri Grotius bagi
perkembangan hukum internasional modern adalah pembedaan
antara perang adil dan tidak adil, pengakuan atas hak-hak dan
kebebasan-kebebasan individu, netralitas terbatas, gagasan tentang
perdamaian, konferensi-konferensi periodic antara penguasa-
penguasa negara serta kebebasan dilaut yang termuat dalam buku
Mare Liberium tahun 1609.
Samuel Pufendorf (1632-1694) dalam buku De Jure Nature Et
Gentium menyatakan bahwa hukum internasional dibentuk

8
 atasdasar hak-hak alamiah universal dan perang sebagai alat hanya
dapat disahkan melalui syarat-syarat yang ketat. Zouche (1590-
1660), penganut aliran positivisme, lebih memberikan perhatian pada
hukum internasional dalam keadaan damai dari pada hukum perang.
(Tontowi, Jawahir dan Pranoto Iskandar; op.cit: 39).

C. Hukum Internasional Modern

1. Pada Abad ke 17 dan 18
Hukum bangsa-bangsa mempunyai nama baru sebagai hukum
internasional, oleh Jeremy Bentham. Pengertian baru ini berpengaruh
pada isi hukum internasional itu sendiri, yaitu adanya pemisahan
antara persoalan domestic dengan internasional. Perbedaan ini
sebagai akibat munculnya konsep kedaulatan dari perjanjian the
peace of Westphalia yang ditujukan untuk mengakhiri perang antar
kelompok antar agama yang berlangsung lebih dari 30 tahun di
eropa. Menurut Mochtar kusumaatmaja, perdamaian Westphalia
dianggapperistiwa penting dalam sejarah hukum internasional
modern dan meletakkan dasar-dasar masyarakat modern. Bentuk
negara-negara tidak lagi berdasarkan kerajaan tetapi didasarkan atas
negara-negara nasional, serta adanya pemisahan antara gereja dan
urusan pemerintahan. Dasar-dasar perjanjian Westphalia kemudian
diperkuat lagi dengan adanya perjanjian Utrecht, yaitu dengan
menerima asas keseimbangan kekuatan sebagai asas politik
internasional.
Ada kecenderungan dari para ahli hukum untuk lebih
mengemukakan kaidah-kaidah hukum internasional terutama dalam
bentuk traktat dan kebiasaan dan mengurangi sedikit mungkin
hukum alam sebagai sumber dari prinsip-prinsip tersebut.
Para penulis terkemuka pada abad ke 17 dan 18 yang
mengemukakan pentingnya actual practice dari negara-negara
daripada hukum alam.

9
2. Pada Abad ke 19
Hukum internasional berkembang lebih jauh lagi. Beberapa faktor
yang mempengaruhi perkembangan ini adalah adanya kebangkitan
negara-negara baru, baik didalam maupun diluar benua eropa.
Modernisasi sarana angkutan dunia, penemuan-penemua baru,
terutama dibidang persenjataan militer untuk perang. Kesemuanya
itu menimbulkankebutuhan akan adanya system hukum
internasional yang bersifat tegas untuk mengatur hubungan-
hubungan internasional tersebut. Pada abad ini juga mengalami
perkembangan kaidah-kaidah tentang perang dan netralitas, serta
meningkatnya penyelesaian perkara-perkara internasional melalui
Lembaga Arbitrase internasional. Praktek negara-negara juga mulai
terbiasa dengan pembuatan traktat-traktat untuk mengatur
hubungan-hubungan antar negara. Hasil karya para ahli hukum,
lebih memusatkan perhatian pada praktek yang berlaku dan
menyampingkan konsep hukum alam, meskipun tidak meninggalkan
pada reason dan justice, terutama apabila sesuatu hal tidak diatur
oleh traktat atau kebiasaan.
Berdirinya organisasi internasional yang menampung para ahli
hukum internasional dalam wadah the law international association
dan institute de droit international. Hukum internasional juga
menjadi objek studi dalam skala yang luas dan memungkinkan
penanganan persoalan internasional secara lebih professional.

3. Pada Abad ke 20 dan Dewasa ini

Hukum internasional mengalami perkembangan yang cukup
penting pada abad ini. Pada saat ini mulai dibentuk Permanent of
Court Abritation pada Konferensi Hague 1899 dan 1907.
Pembentukan Permanent Court Of Justice sebagai pengadilan
yudicial internasional pada tahu 1921, pengadilan ini kemudian
digantikan oleh International Court of Justice tahun 1948 hingga
sekarang. Terbentuk juga organisasi internasional yang fungsinya
menyerupai pemerintahan dunia untuk tujuan perdamaian dan

10
kesejahteraan umat manusia, seperti liga bangsa-bangsa, yang
kemudian digantikan oleh pererikatan bangsa-bangsa. Adanya
perluasan ruang lingkup traktat multilateral tidak saja dibidang
sosial ekonomi tetapi juga mencakup perlindungan hak-hak dan
kebebasan-kebebasan fundamental individu. Para ahli hukum
internasional lebih memusatkan perhatian pada praktek-praktek dan
putusan-putusan pengadilan.
Sejalan dengan perkembangan dalam masyarakat modern, maka
hukum internasional dituntut agar dapat mengatur mengenai energi
nuklir dan termonuklir, perdagangan internasional. Pengangkutan
internasional melalui laut, pengaturan ruang angkasa diluar atmosfir
dan diruang kosmos,pengawasan lingkungan hidup, menetapkan
rezim barubuntuk eksplorasi dan eksploitasi sumber-sumber daya
alam didasar laut diluar batas-batas territorial, sistem jaringan
informasi dan pengamanan data-data computer serta terorisme
internasional.
Beberapa persoalan hukum internasional yang kerap kali timbul
dalam hubungan internasional antara lain klain ganti kerugian yang
menimpa warga negara suatu negara lain, penerimaan dan
pengusiran warga asing oleh suatu negara, persoalan nasionalitas,
pemberlakuan extraterritorial beberapa perundangan nasional,
penafsiran perjanjian internasional, serta pemberlakuan suatu
perjanjian yang rumit diberlakukan sebagian besar negara dibidang
perdagangan, keuangan, pengangkutan, penerbangan, energi nuklir.
Pelanggaran hukum internasional yang berakibat perang,
pelucutan senjata dan perdagangan senjata ilegal. Berbagai persoalan
diatas menunjukkan bahwa hukum internasional tetap diperlukan
untuk mengatasi berbagai persoalan yang terjadi dalam hubungan
internasional. Hukum internasional diharapkan dapat mengatur dan
memberikan penyelesaian hukum yang tepat dan adil sehingga dapat
diakui dan diterima oleh negara-negara atau pihak-pihak yang
bertikai, tidak bertentangan dengan perundangan nasional suatu

11
 negara, dalam suatu tatanan sistem hukum internasional yang
bersifat global.

BAB III
PENUTUP

Berdasarkan pada uraian-uraian diatas, maka dapat disimpulkan

bebarapa hala sebagai berikut:
1. Hukum internasional tumbuh dan berkembang sesuai zamannya,
yang diawali pada masa klasik, seperti pada masa India kuno, Cina
kuno, Yunani kuno dan Romawi kuno, dalam bentuk kaidah-kaidah,
kebiasaan dan aturan-aturan yang dibuat oleh suatu bangsa atau
kerajaan yang mengatur hubungan diantara mereka dalam bentuk
yang masih sederhana dan bersifat terbatas untuk bidang-bidang
tertentu saja. Pada masa klasik dan abad pertengahan, hukum
internasional tidak banyak mengalami perkembangan. Baru setelah
masa itu, yaitu pada abad ke 16, 17, 18 ,19, 20 dan dewasa ini,
hukum internasional modern tumbuh dan berkembang sesuai
zamannya, dari segi teori- teori, azas-azas, lembaga-lembaga dalam
hukum internasional. Demikian juga mengenai substansi dan sifat
dari keputusan organisasi internasional serta putusan peradilan
internasional.
2. Hukum internasional pada dewasa ini berkembang sejalan dengan
perkembangan-perkembangan dalam masyarakat modern, baik
dibidang teknologi industry, informasi, militer, ruang angkasa,
lingkungan, perdagangan dan hak asasi manusia. Ruang lingkup

12
kerjasama internasional meliputi segala aspek kehidupan dari
masyarakat internasional modern yang tergabung dalam organisasi
global dan regional, baik dalam bentuk perjanjian bilateral maupun
multilateral. Peranan organisasi internasional dan perjanjian
internasional yang membentuk law makin treaties, serta keputusan-
keputusan dari peradilan internasional, kesemuanya itu menjadi
faktor utama dalam pembentukan hukum internasional moderen
dalam menjawab kebutuhan penyelesaian kasus-kasus internasional
yang terjadi dewasa ini.
Hukum internasional diharapkan dapat menjadi kaidah yang tegas
dalam mengatur hubungan-hubungan dalam masyarakat
internasional dan sekaligus menegaskan bahwa hukum internasional
itu tetap ada, diakui sebagai suatu sistem global.

13
 DAFTAR PUSTAKA

- Istanto, F, Sugeng, Hukum Internasional, Penerbit Univ. Atmajaya,

Yogyakarta, 1998
- John, Emeritus, Gillissen dan Frits, Emeritus, Gorle, Sejarah Hukum
Suatu Pengantar, Penerbit PT Refika Aditama, bandung, 2005
- J.G. Starke, Hukum Internasional 1, Sinar Grafika, Jakarta, 2001
- Kusumaatmaja, Mochtar, dan Etty R. Agoes, Pengantar Hukum
Internasional, Alumni, Bandung, 2003
- Jahawir Thontowi dan Pranoto Iskandar, Hukum Internasional
Kontemporer, Refika Aditama, Bandung, 2006.

14