UNIVERSITAS ASAHAN

Nama : Puspita Ramadani

NPM : 22021148

Semester/kelas : 3C

Mata Kuliah : Dasar Agribisnis

Tanggal Kerja : 30 Oktober 2023

Peruntukan : Tugas Personal Mata Kuliah Pertemuan Ke 4

Dosen Pengampuh : Surya Fazri SP., M.Agr

RENCANA STRATEGIS PEMBANGUNAN PERTANIAN 2024

BAB I

PENDAHULUAN

Pertanian mempunyai peran penting dalam kehidupan manusia karena

berfungsi sebagai penyedia pangan, pakan untuk ternak, dan bioenergy. Peran
pertanian sangat strategis dalam mendukung perekonomian nasional, terutama
mewujudkan ketahanan pangan, peningkatan daya saing, penyerapan tenaga kerja
dan penanggulangan kemiskinan. Mendorong pertumbuhan agroindusti di hilir
dan memacu ekspor komoditas pertanian untuk meningkatkan devisa Negara.
Sebagai penyediaan kebutuhan pangan masyarakat merupakan tugas utama yang
tidak ringan, yaitu diperkirakan penduduk Indonesia pada tahun 2050 mencapai
330,9 juta jiwa, terbesar keenam di dunia setelah india, Tiongkok, Nigeria,
Amerika Serikat dan Pakistan (United Nations Populition 2019).

Pada tahun 2024 peningkatan kualitas ekonomi ditandai dengan perbaikan

indicator makro ekonomi Indonesia diantaranya stabilisasi inflasi, turunnya
tingkat kemiskinan, turunnya tingkat pengangguran, turunnya tingkat rasio gini
dan meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Pembangunan pertanian
lima tahun kedepan dihadapkan kepada perubahan lingkungan strategis yang
dinamis baik domestic maupun internasional. Salah satu tantangan besar
pembangunan pertanian yaitu bagaimana pertumbuhan ekonomi yang dicapai
maupun meningkatkan pendapatan petani yang sebagian besar memiliki lahan
dengan luas kurang dari setengah hektar. Untuk itu, peningkatan produksi
komoditas pertanian dan peningkatan daya saing produk pertanian diarahkan
maupun mendongkrak Produk Domestik Bruto (PDB) sector pertanian dan
hasilnya dirasakan oleh petani dengan adanya kenaikan tingkat kesejahteraan
petani.

Paradigma pembangunan pertanian yang hanya menitik beratkan di sector

hulu, perlu diperbaharui dengan menjadikan pertania sebagai motor penggerak
transformasi pembangunan yang berimbang dan menyeluruh atau disebut
pertanian untuk pembangunan (Agriculture for Development). Pembangunan
pertanian berkelanjutan mengarahkan agar lahan pertanian dipandang sebagai satu
industri dengan seluruh faktor produksi yang menghasilkan produk utama pangan
dan produk lainnya (produk turunan atau sampingan, produk ikutan dan limbah)
yang dikelola untuk kepentingan industri menuju zero waste (tidak ada yang disia-
siakan).

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi yang dicanangkan dalam RPJPN
Tahun 2005-2025 dan RPJMN Tahun 2020-2024 yaitu untuk mewujudkan
Indonesia yang maju, berdaulat, mandiri dan berkepribadian berdasarkan gotong
royong, maka disusunlah Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pertanian
Tahun 2020-2024. Renstra ini diharapkan menjadi arahan sekaligus acuan dalam
 penyusunan program dan kegiatan pembangunan pertanian periode 2020-2024.
Revisi atau perbaikan Renstra juga perlu dilakukan dengan adanya perubahan
lingkungan strategis dan adanya perubahan program naisonal yang terintegrasi
dalam lima program di Kementerian Pertanian, yaitu : Ketersediaan, Akses dan
Komunikasi Pangan Berkualitas; Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing
Industri ; Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ; Pendidikan dan
Pelatihan Vokasi ; dan Dukungan Manajemen.

A. KONDISI UMUM
Kondisi umum pembangunan pertanian di Indonesia selama tahun 2015
2019 dapat dilihat dari capaian indikator makro, produksi komoditas strategis
pertanian dan capaian kinerja pertanian lainnya sebagai berikut:

1. Indikator Makro Pertanian

Indikator makro pertaniain meliputi PDB, Penyerapan Tenaga Kerja,
Nilai Tukar Petani (NTP), Neraca Perdagangan dan Investasi.
a. PDB
Selama kurun waktu 2015-2020, PDB harga konstan pertanian
menunjukkan tren pertumbuhan yang cukup signifikan. Pada tahun
2018 dan 2019, pertumbuhan PDB mencapai 3,3%, naik cukup tinggi
jika dibandingkan pada tahun 2015 yang hanya tumbuh 3,0%. Pada
tahun 2020, terjadi penurunan pertumbuhan sebesar 2,11%
dibandingkan tahun sebelumnya, dikarenakan penurunan laju
peningkatan produksi tanaman pangan akibat musim kemarau yang
panjang.

Gambar 1 Nilai dan Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB)

Pertanian Sempit 2015-2020.
 Pada tahun 2015, sumbangan sektor pertanian dalam arti sempit
(subsektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan)
terhadap PDB adalah 10,27%. Pada tahun 2020 sumbangan sektor
pertanian terhadap PDB melandai menjadi 10,20%.

Gambar 2 Kontribusi Sektor Pertanian Sempit Terhadap PDB

Nasional (ADH Berlaku), 2015–2020.

b. Tenaga Kerja Pertanian

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), penduduk Indonesia
masih dominan bekerja di sektor pertanian dengan pangsa pasar
tenaga kerja sebesar 24,96% pada tahun 2020 atau 35,00 juta orang
dari total angkatan kerja 140,22 juta orang.

Gambar 3 Tenaga Kerja Pertanian Sempit 2015-2019

c. Nilai Tukar Petani (NTP)
Pada tahun 2019 (2012=100), NTP mengalami peningkatan sebesar
0,91% dibandingkan dengan tahun 2018. Peningkatan NTP terbesar
terjadi pada sub sektor Hortikultura yaitu 2,54%, sedangkan
peningkatan terendah pada subsektor Peternakan sebesar 0.63%.
Sementara itu, penurunan NTP terjadi pada Sub Sektor Tanaman
Perkebunan Rakyat sebesar -0,15%.
Data BPS menyebutkan tahun 2015 nilai NTUP (pertanian sempit
tanpa perikanan) hanya sebesar 107,44 dan secara signifikan
meningkat hingga pada tahun 2019 dengan nilai NTUP sebesar
112,17. Hal ini menunjukkan bahwa daya tukar (term of trade) dari
produk pertanian dengan biaya produksi (profitibilitas) mengalami
kenaikan dalam hal perdagangan.

Gambar 4 Nilai Tukar Petani dan Nilai Tukar Usaha Petani 2015-2020
(2018=100)

d. Neraca Perdagangan
Pada tahun 2015, surplus neraca perdagangan mencapai US$ 13,55
miliar, kemudian menurun menjadi US$ 10,79 miliar pada tahun
2016, dan meningkat kembali menjadi US$ 16,33 miliar pada tahun
2017. Namun pada tahun 2018, terjadi penurunan neraca perdagangan
sektor pertanian menjadi US$ 10,19 miliar seiring dengan
menurunnya pertumbuhan ekonomi dunia. Hal tersebut berlanjut
sampai dengan tahun 2019 dimana neraca perdagangan hanya surplus
US$ 8,59 miliar. Pada tahun 2020 dimana hampir semua sektor
 mengalami penurunan, sektor pertanian justru meningkat sebesar
33,28% atau sebesar US$ 11,46 miliar, hal ini merupakan kontribusi
dari sektor perkebunan yang meningkat sebesar 13,08% dibandingkan
dengan tahun sebelumnya.

Gambar 5 Neraca Perdagangan Pertanian 2015-2019.

e. Investasi
Selama periode 2015-2019, terjadi peningkatan investasi yang
cukup signifikan di sektor pertanian yang bersumber dari Penanaman
Modal Dalam Negeri (PMDN). Hal ini terlihat dari jumlah investasi
PMDN yang pada tahun 2015 sebesar Rp 12,4 triliun, meningkat
menjadi Rp 29,6 triliun pada tahun 2018 dan kembali meningkat
menjadi Rp 43,6 triliun di tahun 2019, namun pada tahun 2020
kembali mengalami penurunan menjadi Rp. 32,1 triliun. Untuk
Penanaman Modal Asing (PMA) di sektor pertanian, nilai investasi
pada tahun 2015 mencapai Rp 28,7 triliun, sedangkan pada tahun
2020 sebesar Rp 16,7 triliun. Pada periode 2015–2019, realisasi
investasi PMDN dan PMA pada sub sektor Perkebunan kontribusinya
 mencapai 95,51%, sedangkan sub sektor Tanaman Pangan 0,26%,
Hortikultura 0,16% dan Ternak 4,02%.

Gambar 6 Realisasi Investasi PMDN dan PMA Sektor Pertanian

Sempit 2014-2019.

2. Produksi Komoditas Strategis Pertanian

Komoditas strategis pertanian merupakan komoditas pertanian
yang bernilai ekonomi cukup tinggi untuk menjaga ketahanan pangan
(stabilitas harga) agar tidak terjadi inflasi. Komoditas strategis tersebut
diantaranya padi, jagung, kedelai, cabai, bawang, tebu dan daging
sapi/kerbau.
a. Padi
Pada tahun 2015 produksi padi sebesar 75,4 juta ton Gabah Kering
Giling (GKG), kemudian meningkat menjadi 81,15 juta ton GKG pada
tahun 2017. Pada tahun 2018, BPS merilis data produksi padi dengan
menggunakan metode baru, yaitu metode Kerangka Sampel Area
(KSA) yang merupakan teknik pendekatan penyampelan yang
menggunakan area lahan sebagai unit enumerasi. Hasil perhitungan
metode KSA menunjukkan bahwa produksi padi tahun 2018 sebesar
59,20 juta GKG atau terdapat perbedaan sebesar 23,84 juta ton GKG
dengan data yang dihasilkan metode survei pertanian (SP)-Padi.
 Adapun produksi padi pada tahun 2020 naik 0,05 juta ton bila
dibandingkan tahun 2019.

Gambar 7 Produksi Padi Menggunakan Metode SP-Padi dan KSA,

2015-2017 dan 2018-2020.

b. Jagung
Pada tahun 2017 produksi jagung mencapai angka 28,92 juta ton
pipilan kering atau naik 47,48% jika dibandingkan produksi tahun
2015, yang hanya sebesar 19,61 juta ton pipilan kering. Peningkatan
produksi yang sangat signifikan tersebut merupakan hasil dari program
Upaya Khusus (Upsus) melalui pengembangan jagung 3 juta hektar.
Perkembangan produksi jagung pada periode 2015-2020 menunjukkan
adanya pertumbuhan setiap tahunnya, kecuali pada tahun 2018. Namun
setelah tahun 2018, selama periode 2019- 2020 produksi jagung terus
mengalami peningkatan.
 Ket : Angka Sementara
Gamabar8 Produksi Jagung 2015-2020.

c. Kedelai
Produksi kedelai pada tahun 2015-2020 mengalami fluktuasi
dengan kecenderungan menurun. Walaupun sempat mengalami
penurunan pada tahun 2016-2017, produksi kedelai mengalami
peningkatan pada tahun 2018. Realisasi produksi tahun 2018 sebesar
0,65 juta ton, mengalami peningkatan sebesar 20,37% dibanding tahun
2017 yang hanya sebesar 0,54 juta ton. Produksi kedelai tahun 2019
mencapai 0,42 juta ton, atau mengalami penurunan sebesar 34,74%
dari produksi tahun 2018. Produksi kedelai tahun 2020 diperkirakan
kembali mengalami penurunan sebesar 31,36% menjadi 0,291 juta ton.

Gambar 9 Produksi Kedelai 2015-2020.

d. Komoditas Hortikultura (Cabai dan Bawang Merah)
Komoditas hortikultura yang mempengaruhi inflasi dan ekonomi
nasional adalah cabai dan bawang. Dari tahun 2015 sampai dengan
2020, produksi cabai cenderung meningkat setiap tahun, dengan
peningkatan rata-rata sebesar 7,87%/tahun. Produksi cabai pada tahun
2020 meningkat menjadi 2,76 juta ton atau 0,18 juta ton lebih tinggi
dibanding tahun 2019.

Gambar 10 Produksi Cabai dan Bawang Merah 2015-2020.

Produksi bawang merah pada tahun 2020 mencapai 1,82 juta ton
atau naik 47,68% jika dibandingkan produksi tahun 2015 sebesar 1,23
juta ton. Dari tahun 2015 sampai dengan 2020, produksi Bawang
merah cenderung meningkat setiap tahun, dengan peningkatan rata-rata
sebesar 8,31%/tahun (Gambar 10).
e. Tebu
Pada periode 2015-2020, produksi tebu mengalami penurunan pada
tahun 2015-2017 kemudian mulai meningkat kembali pada tahun 2018
sampai dengan tahun 2019, namun tahun 2020 kembali mengalami
penurunan. Produksi tebu pada tahun 2015 sebesar 2,50 juta ton,
sedangkan pada tahun 2017 produksinya sebesar 2,12 juta ton.
Produksi tebu pada tahun 2020 sebesar 2,23 juta ton, turun 0,12% jika
dibandingkan produksi tahun 2019, belum mampu memenuhi
kebutuhan gula tebu dalam negeri.
 Gambar 11 Produksi Tebu 2015-2020.

f. Sapi/Kerbau
Produksi daging sapi dan kerbau pada periode 2015-2019 cukup
fluktuatif. Pada tahun 2015, produksi mencapai 542,07 ribu ton,
kemudian meningkat pada tahun 2016 menjadi 550,39 ribu ton, namun
mengalami penurunan pada tahun 2017 menjadi sebesar 515,70 ribu
ton. Pada tahun 2018, produksi daging sapi dan kerbau kembali
meningkat menjadi 523,32 ribu ton, namun terjadi penurunan kembali
pada tahun 2019 menjadi 514,40 ribu ton.
Perkembangan populasi sapi dan kerbau selama 2015-2019
menunjukkan tren meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015
jumlah populasi sapi dan kerbau sebanyak 17,29 juta ekor dan secara
konsisten meningkat menjadi 18,63 juta ekor pada tahun 2019 (Tabel
1). Pertumbuhan populasi mulai meningkat signifikan setelah adanya
intervensi kegiatan Gertak Birahi Inseminasi Buatan (GBIB) dari tahun
2015-2016 yang dilanjutkan pada tahun 2017-2019 dengan adanya
intervensi kegiatan Upsus Sapi Indukan Wajib Bunting (SIWAB).
 Tabel 1 Populasi dan Produksi Daging Sapi dan Kerbau 2015-
2019.

3. Ketahanan Pangan (Global Food Security Index)

The Economist Intelligence Unit (EIU) merilis Global Food
Security Index (GFSI), yaitu instrument yang mengukur kinerja ketahanan
pangan suatu negara. GFSI diukur dengan membandingkan situasi
ketahanan pangan antar negara berdasarkan aspek ketersediaan,
keterjangkauan, serta kualitas dan keamanan pangan. Meningkatnya nilai
indeks ketahanan pangan Indonesia karena membaiknya posisi tiga pilar
yang membentuknya, yaitu pilar keterjangkauan (affordability) dan
ketersediaan (availability) serta kualitas dan keamanan (quality and
safety). Pada tahun 2017 Indonesia berada di peringkat 64, naik menjadi
peringkat 58 pada tahun 2018. Begitu juga untuk skor ketersediaan
pangan mengalami peningkatan sebesar 13,93 poin, dari skor 50,77 pada
tahun 2015 menjadi skor 64,7 pada tahun 2020.

Gambar 12 Nilai Global Food Security Index Indonesia 2015-

2020.
4. Tata Kelola Pemerintahan
Refomasi Birokrasi (RB) Kementerian Pertanian merupakan
rangkaian Reformasi Birokrasi Nasional (RBN) yang telah dilakukan
semenjak tahun 2005 hingga tahun 2025 nanti. Pengukuran nilai RB
Kementerian Pertanian dilakukan sejak tahun 2014. Pencapaian nilai RB
dari tahun 2016 hingga tahun 2020 telah menunjukkan progress positif.
Target dan realisasi nilai RB Kementerian Pertanian 5 (lima) tahun
terakhir dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 13 Target dan Realisasi Nilai Reformasi Birokrasi

Kementerian Pertanian Tahun 2016-2020.

Dalam bidang tata kelola pemerintahan, Kementerian Pertanian

juga memperoleh penghargaan Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)
empat tahun berturut-turut atas Laporan Keuangan Kementerian
Pertanian. Prestasi ini membuktikan bahwa Kementerian Pertanian dinilai
telah menjalankan pengelolaan anggaran secara akuntabel, kredibel dan
transparan sesuai standar akuntansi pemerintah (SAP).
 Gambar 14 Penyerahan Penghargaan WTP Oleh BPK Kepada
Mentri Pertanian Syahrul Yasin Limpo.

B. POTENSI DAN PERMASALAHAN

Pembangunan pertanian berkelanjutan tidak hanya ditentukan oleh
faktor produksi saja, namun juga berkaitan dengan pembangunan lainnya
seperti ekonomi, sosial, politik, budaya dan lingkungan di dalam negeri
serta hubungan antar negara. Proses pembangunan yang dilaksanakan
perlu memperhatikan potensi dan permasalahan dalam pembangunan
pertanian berkelanjutan agar tantangan dan kelemahan yang dihadapi
menjadi dasar penyusunan kebijakan dan strategi.
1. Potensi Pertanian Indonesia
a. Keanekaragaman Hayati
Indonesia merupakan salah satu negara tropis dengan
potensi sumber daya pertanian yang besar, termasuk plasma nutfah
yang melimpah (mega biodiversity). Keanekaragaman hayati
(biodiversity) darat Indonesia merupakan yang terbesar kedua di
dunia setelah Brasil. Keanekaragaman hayati Indonesia didukung
oleh kondisi geografis yang beragam berupa dataran rendah dan
tinggi, intensitas sinar matahari dan intensitas curah hujan yang
hampir merata sepanjang tahun di sebagian wilayah,
keanekaragaman jenis tanah yang memungkinkan dibudidayakan
aneka jenis tanaman dan ternak asli daerah tropis, serta komoditas
introduksi dari daerah subtropis secara merata sepanjang tahun.
b. Lahan Pertanian
Data Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Sumber
Daya Lahan (2016) menunjukkan total luas daratan Indonesia
sekitar 191,1 juta ha, yang terbagi atas 43,6 juta ha lahan basah dan
144,5 juta ha lahan kering. Dari total luasan tersebut, 15,9 juta ha
diantaranya berpotensi untuk areal pertanian, yang terdiri atas 3,4
juta ha lahan APL (Areal Penggunaan Lain), 3,7 juta ha lahan HP
(Hutan Produksi), dan 8,9 juta ha lahan HPK (Hutan Produksi
dapat Dikonversi). Potensi ketersediaan sumber daya lahan untuk
pengembangan padi sawah seluas 7,5 juta ha, tanaman pangan,
cabai, bawang merah dan tebu 7,3 juta ha, serta tanaman cabai dan
bawang merah dataran tinggi 154,1 ribu ha.
c. Penduduk (Bonus Demografi)
Berdasarkan data Sakernas (2018), lebih dari 35,7 juta
tenaga kerja masih menggantungkan hidup pada sektor pertanian.
Apabila pengetahuan dan keterampilan penduduk di suatu wilayah
dapat ditingkatkan agar mampu bekerja dan berusaha di sektor
produksi, pengolahan, dan pemasaran hasil pertanian, diharapkan
mampu meningkatkan kapasitas produksi aneka komoditas bagi
pemenuhan kebutuhan pasar domestik dan global.
Berdasarkan Sensus 2010, pada tahun 2010-2040 akan
terjadi ledakan penduduk berusia muda di Indonesia atau bonus
demografi. Pada periode - 16 - bonus demografi tersebut, Indonesia
memiliki peluang atau kesempatan besar (window of opportunity)
untuk memanfaatkan penduduk usia muda secara produktif.
Kondisi ini bisa menjadi peluang yang baik dalam memacu
pertumbuhan di segala bidang melalui ketersediaan tenaga muda
yang terampil.
 Gambar 15 Proyeksi Dependency Ratio dan Pertumbuhan
Penduduk Indonesia 2015-2045.

d. Inovasi dan Teknologi

Saat ini Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian
(Balitbangtan) bersama perguruan tinggi dan lembaga penelitian
lainnya telah menghasilkan berbagai paket teknologi tepat guna
yang dapat dimanfaatkan untuk menggali potensi sumber daya
pertanian dalam upaya peningkatan produktivitas, kualitas, dan
kapasitas produksi. Berbagai varietas serta klon tanaman dan
ternak unggul, teknologi pupuk, alat dan mesin pertanian,
bioteknologi, nanoteknologi, aneka teknologi budi daya,
pascapanen, dan pengolahan hasil pertanian telah tersedia.

2. Permasalahan
Pembangunan pertanian lima tahun ke depan merupakan kelanjutan
dari pelaksanaan pembangunan periode sebelumnya sehingga
permasalahan yang dihadapi semakin kompleks di antaranya
pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi serta alih fungsi lahan
pertanian yang semakin bertambah. Permasalahan di sektor pertanian
dan pangan bisa di kategorikan sebagai berikut:
a. Pemenuhan pangan dan kecukupan gizi
Berdasarkan data dan proyeksi pertumbuhan Penduduk
2015-2045, diperkirakan pada tahun 2045 penduduk Indonesia
mencapai 318,96 juta atau tumbuh 24.80% (63,37 Juta Jiwa) dari
2015. Sektor pertanian dituntut memenuhi kebutuhan pangan yang
aman dan bergizi bagi seluruh penduduk Indonesia sepanjang
waktu sebagai syarat dasar dalam meningkatkan produktivitas dan
daya saing angkatan kerja nasional.
Selanjutnya, terkait konsumsi per kapita, terdapat 5 (lima)
bahan makanan penting nasional yang konsumsinya berpotensi
terus meningkat yaitu: beras, ikan, udang segar, tahu-tempe, telur
ayam ras/kampung, dan daging ayam ras/kampung (Gambar 16).

Gambar 16 Rata-rata Konsumsi Per Kapita Beberapa Macam

Bahan Pangan Pentimg di Indonesia 2007-2019
(Sumber : BPS, 2020).

Dalam rangka ketersediaan dan akses pangan penduduk

berdasarkan kelompok pengeluaran, perlu diketahui bahwa: (1)
Ketersediaan kalori pangan penduduk dalam rentang waktu 2013-
2017 selalu lebih tinggi dari angka kecukupan dan konsumsinya,
dan rataan tingkat konsumsinya masih di bawah angka
kecukupannya; (2) Ketersediaan protein penduduk dalam rentang
waktu 2013-2017 selalu lebih tinggi dari angka kecukupan dan
konsumsinya; (3) dalam kurun waktu 2013-2015 rataan tingkat
konsumsinya masih di bawah angka kecukupannya; dan (4) setelah
itu (kurun waktu 2015-2017) rataan tingkat konsumsinya telah di
atas angka kecukupannya.
 Tabel 2 Konsumsi Kalori dan Protein Penduduk Indonesia
Berdasarkan Wilayah dan Kuintil Pengeluaran 2019.

Saat ini sebanyak 150,8 juta anak mengalami stunting di

seluruh dunia, dan diantaranya 7,3 juta merupakan anak yang
berada di Indonesia. Stunting dapat menghambat pertumbuhan
ekonomi dan menurunkan produktivitas pasar kerja, berakibat
hilangnya 11% PDB serta mengurangi pendapatan pekerja dewasa
hingga 20%. Selain itu, stunting juga dapat berkontribusi pada
melebarnya kesenjangan, sehingga mengurangi 10% dari total
pendapatan seumur hidup dan menyebabkan kemiskinan antar
generasi.
b. Defisit Perdagangan sub sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan
Peternakan
Karakteristik usaha pertanian di Indonesia adalah berskala
kecil dan lokasinya tersebar dengan tingkat produktivitas dan mutu
produk yang beragam. Dengan semakin terbukanya pasar dalam
negeri terhadap produk impor pertanian sejenis serta ketatnya
standar mutu di pasar ekspor sebagai instrumen non tariff barier
yang kerap diberlakukan banyak negara di era globalisasi ini, maka
kondisi tersebut akan semakin menekan dan mengancam daya
saing produkproduk pertanian, baik di pasar domestik maupun
ekspor.
Gambar 17 Defisit Neraca Perdagangan Sub Sektor Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Peternakan.

Neraca perdagangan pertanian Indonesia periode 2015-2019

menunjukkan nilai surplus rata-rata US$ 11,9 miliar/tahun. sub
sektor Perkebunan merupakan penyumbang ekspor dan surplus
terbesar di sektor pertanian. Sementara perdagangan sub sektor
pertanian Indonesia lainnya masih dalam posisi defisit.

c. Status dan Luas Kepemilikan Lahan

Salah satu masalah krusial yang dihadapi sektor pertanian
adalah konversi lahan yang tidak hanya menyebabkan produksi
pangan turun, tetapi juga merupakan salah satu bentuk kerugian
investasi, degradasi agroekosistem, degradasi tradisi dan budaya
pertanian, yang berakibat semakin sempitnya luas garapan usaha
tani serta turunnya kesejahteraan petani sehingga kegiatan usaha
tani yang dilakukan petani tidak dapat menjamin tingkat kehidupan
yang layak.
 Luas lahan baku sawah nasional menurut Keputusan
Menteri ATR/Kepala BPN No. 399/KEP-23.3/X/2018, tanggal 8
Oktober 2018, tentang Penetapan Luas Lahan Baku Sawah
Nasional Tahun 2018 seluas 7.105.145 Hektar atau berkurang
645.854 Hektar dari luas lahan 2013. Pada 2019, Kementerian
ATR/BPN kembali menetapkan luas lahan baku sawah nasional
2019 berdasarkan Keputusan Menteri ATR/Kepala BPN Nomor
686/SKPG.03.03/XII/2019, tanggal 17 Desember 2019 yaitu
sebesar 7.463.948 hektar.

Gambar 19 Luas Lahan Pertanian Yang Dikuasai Rumah

Tangga Usaha Pertanian
 . Berdasarkan Hasil Survei Pertanian Antar Sensus
(SUTAS) tahun 2018, luas lahan pertanian yang dikuasai rumah
tangga usaha pertanian kurang dari 0,5 hektar sebanyak 15,89 juta
rumah tangga atau 59,07% dari total rumah tangga petani. Rumah
tangga petani yang kepemilikan lahannya kurang dari 0,5 hektar
meningkat dari 14,62 juta rumah tangga pada tahun 2013 menjadi
15,89 juta rumah tangga pada tahun 2018.
d. Pendidikan dan Usia Petani
Berdasarkan hasil SUTAS BPS tahun 2018, sebanyak
27,4% tenaga kerja di sektor pertanian merupakan tenaga kerja
yang berusia antara 45-54 tahun, kelompok usia 35- 44 tahun
sebanyak 24,4% dan disusul tenaga kerja kelompok usia 55-64
sebanyak 20,8%. Dilihat dari sisi pendidikan, tenaga kerja di sektor
pertanian yang tidak sekolah sampai yang tamat Sekolah Dasar
mencapai 66,42%, disusul oleh lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat
Pertama sebesar 16,13% dan lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat
Atas sebesar 14,33%.

Gambar 20 Pendidikan dan Umur Petani Tahun 2018

(Sumber: BPS, 2019)

e. Kemiskinan Perdesaan
Berdasarkan data BPS (2020), persentase penduduk miskin
pada tahun 2020 sebesar 10,19 persen, meningkat 0,97 persen poin
terhadap tahun 2019. Jumlah penduduk miskin pada 2020 sebesar
27,54 juta orang, meningkat 2,76 juta orang terhadap 2019.
Persentase penduduk miskin di daerah perkotaan pada 2019
sebesar 6,56 persen, naik menjadi 7,88 persen pada 2020.
Sementara persentase penduduk miskin di daerah perdesaan pada
2019 sebesar 12,60 persen, naik menjadi 13,2 persen pada 2020.
Tabel 3 Persentase Penduduk Miskin di Perdesaan dan
Perkotaan Indonesia. 2014-2020 (%)

Berdasarkan data BPS (2018) menunjukkan bahwa

penghasilan utama penduduk Indonesia di 73 ribu desa (87%)
berasal dari sektor pertanian. Kondisi ini mengindikasikan bahwa
upaya pengentasan kemiskinan, pengangguran, dan rawan pangan
harus dilakukan dengan membangun pertanian dan perdesaan.

Gambar 21 Penghasilan Utama Penduduk Perdesaan

(Sumber : BPS, 2018)

Padi dan palawija berkontribusi terhadap 60% penghasilan

penduduk desa, yang diikuti oleh perkebunan karet dan kelapa
sawit sebesar 16%, hortikultura 5%, kelapa 5%, kopi 3%, kakao
2% dan lainnya 9%. Peternakan sebagai sumber protein nasional
hanya berkembang di 1% wilayah pertanian perdesaan (Gambar
22).

Arus uang yang mengalir ke desa baik dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) maupun Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) atau sumber pembiayaan
lainnya belum sepenuhnya dinikmati penduduk miskin di
perdesaan.
Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh Kementerian
Keuangan, anggaran untuk kedaulatan pangan cukup tinggi
mencapai Rp 96,2 triliun pada tahun 2019.
 Tabel 4 Total Anggaran Kedaulatan Pangan di Indonesia
2015-2020 (Rp Triliun).

Sumber : hhtp://data-apbn.kemnkeu.go.id

f. Dampak Disrupsi Revolusi Industri

BPS (2018) menyatakan bahwa potensi penggunaan
internet di tingkat petani dan perdesaan sebesar 93,9% dari total
petani Indonesia sejumlah 33,4 juta petani, namun baru 13% atau
4,5 juta petani menggunakan internet. Berdasarkan data Potensi
Desa (Podes) tahun 2018, terdapat 77.172 (91,95 persen)
desa/kelurahan yang telah dapat menerima sinyal telepon selular.
Jumlah ini meningkat jika dibandingkan pada tahun 2011 dan
2014, di mana desa/kelurahan yang dapat menerima sinyal telepon
selular hanya sebanyak 70.610 (89,82 persen) desa/kelurahan pada
tahun 2011 dan 74.473 (90,61) desa/kelurahan pada tahun 2014.
 Gambar 23 Petani Pengguna Internet dan Sinyal Internet
Perdesaan Tahun 2018 (Sumber : BPS, 2018)

g. Dampak Perubahan Iklim

Dampak perubahan iklim bersifat multidimensi yang dapat
mengubah tatanan fisik agro-ekologi terhadap sumber daya
pertanian yang berakibat pada kesejahteraan petani. Fenomena
perubahan iklim ditandai oleh perubahan siklus hidrologi alam
yang dapat menyebabkan bencana alam seperti meningkatnya
intensitas curah hujan sehingga terjadi banjir (kondisi La Niña) dan
bahkan sebaliknya dapat menimbulkan kemarau panjang sehingga
terjadi kekeringan (El Niño). Bagi sektor pertanian dampak dari
perubahan iklim akan menggeser pola dan kalender tanam,
menimbulkan eksplosi hama, penyakit tanaman dan hewan yang
berdampak pada menurunnya hasil produksi dan produktivitas
pertanian.
Hal ini ditunjukkan pada Gambar 24, bahwa dalam kurun
waktu 5 tahun terakhir rata-rata luas lahan sawah yang terkena
banjir adalah 188.662 Ha (27,79% puso), sedangkan yang
mengalami kekeringan seluas 255.974 Ha (29,39% puso).
 Gambar 24 Data Puso akibat Banjir dan Kekeringan pada
Tanaman Padi 2015-2019.

Berdasarkan hasil capaian penurunan emisi GRK sektor

pertanian dapat dilihat bahwa sejak tahun 2015 terjadi peningkatan
emisi GRK pada tahun-tahun berikutnya. Total capaian penurunan
emisi dari sektor pertanian sampai dengan tahun 2019 adalah
sebesar 19,35 juta ton CO2e. Capaian tersebut merupakan
kontribusi akumulasi dari emisi dengan mitigasi dan tanpa mitigasi
dari kegiatan di sektor pertanian.
Tabel 5 Capaian potensi penurunan emisi GRK dari
implementasi kegiatan PRK sektor pertanian pada periode 2015 -
2019.

h. Keterbatasan akses pembiayaan bagi petani

Pembiayaan adalah salah satu komponen penting dalam
mewujudkan usaha pertanian yang menguntungkan dan
 berkelanjutan. Namun demikian aksesibilitas petani terhadap
pembiayaan merupakan masalah utama yang sering dikeluhkan
oleh petani. Hal ini disebabkan oleh minimnya informasi tentang
berbagai skim pembiayaan yang dapat diakses oleh petani.
Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) 2016
menyatakan hanya sekitar 15 persen dari sekitar 8.000 sampel
petani yang sudah mengakses kredit bank, sedangkan mayoritas
sebesar 52 persen masih mengandalkan modal sendiri, koperasi,
kerabat, dan lembaga keuangan non bank lainnya. Sementara itu,
33 persen petani lainnya mengandalkan kredit Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) dan Kredit Usaha Rakyat
(KUR). Hal ini terlihat dari masih rendahnya realisasi penyaluran
KUR untuk sektor pertanian (Gambar 25).

Gambar 25 Realisasi KUR Sektor Pertanian 2016-2019 (Sumber :

SIKP, Kementerian Keuangan).

i. Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Pembangunan Pertanian

Dampak pandemi Covid-19 terhadap konsumsi permintaan
pangan dianalisis berdasarkan data BPS sebagaimana telah
dilakukan oleh Saliem et al. (2020). Permintaan terhadap bahan
pangan rata-rata rumah tangga di Indonesia menurut kuintil
pengeluaran sebelum pandemi Covid-19 dapat disimak pada Tabel
6. Permintaan beras rata-rata dari tahun 2017-2019 pada kuintil
kedua merupakan yang terbesar mencapai 80,4 kg/kapita/tahun.
Sementara pada kuintil kelima permintaan beras paling rendah
yaitu 75,5 kg/kapita/tahun. Rata-rata konsumsi/permintaan beras
penduduk Indonesia pada masa sebelum pandemi Covid-19 (rataan
tahun 2017–2019) sebesar 78,7 kg/kapita/tahun.
Tabel 6 Permintaan pangan rumah tangga di indonesia menurut
kuintil pengeluaran sebelum pandemi covid-19, rataan tahun
2017, 2018 dan 2019 (kg/kapita/tahun).

Keterangan: Pengeluaran rumah tangga dikelompokkan menjadi

lima (kuintil), (I= 20% terbawah dan V= 20% teratas) Sumber:
BPS (2017;2018;2019), diolah oleh Saliem et al. (2020).
 BAB II
VISI, MISI, DAN TUJUAN KEMENTERIAN PERTANIAN

A. VISI
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024,
telah ditetapkan Visi Presiden dan Wakil Presiden 2020-2024 adalah:

Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan

Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong

Penjabaran pembangunan nasional dalam RPJPN 2005-2025 dalam

visi dan misi Presiden disederhanakan dengan 5 (lima) arahan Presiden
yang akan dicapai dalam waktu lima tahun (2020-2024), yaitu:
1. Pembangunan Sumber Daya manusia (SDM)
2. Pembangunan Infrastruktur
3. Penyederhanaan Regulasi
4. Penyederhanaan Birokrasi
5. Transformasi Ekonomi
Untuk mendukung visi Presiden dan Wakil Presiden serta arahan
Presiden tersebut maka Kementerian Pertanian menetapkan visi Pertanian
Jangka Menengah 2020- 2024 yakni:

“Pertanian yang maju, mandiri dan modern untuk Terwujudnya

Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong”

Kondisi tersebut bisa tercapai dengan mewujudkan pertanian

Indonesia yang maju, mandiri, dan modern dengan kriteria yang selaras
dengan Visi Presiden dan Wakil Presiden. Majunya sektor pertanian
ditandai dengan meningkatnya produksi dan produktivitas komoditas
pangan serta mampu mencukupi kebutuhan dalam negeri (pangan
mandiri) yang pada akhirnya mampu meningkatkan pendapatan petani.
 Kemajuan dan kemandirian di sektor pertanian diwujudkan dengan
peningkatan hasil pengembangan penelitian terapan didukung oleh
kualitas sumber daya manusia dalam menggunakan teknologi modern
berbasis kawasan pertanian.

B. MISI
Visi Presiden di atas diwujudkan melalui 9 (sembilan) Misi sebagai
bentuk percepatan, pengembangan dan pemajuan Nawacita. Adapun
sembilan misi tersebut adalah:
1. Peningkatan kualitas manusia Indonesia;
2. Struktur ekonomi yang produktif, mandiri, dan berdaya saing;
3. Pembangunan yang merata dan berkeadilan;
4. Mencapai lingkungan hidup yang berkelanjutan;
5. Kemajuan budaya yang mencerminkan kepribadian bangsa;
6. Penegakan sistem hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan
terpercaya;
7. Perlindungan bagi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada
seluruh warga;
8. Pengelolaan pemerintahan yang bersih, efektif, dan terpercaya; dan
9. Sinergi pemerintah daerah dalam kerangka negara kesatuan.
Dalam menerapkan Misi Presiden dan Wakil Presiden, maka
Kementerian Pertanian mendukung mewujudkan struktur ekonomi
yang produktif, mandiri dan berdaya saing melalui misi Kementerian
Pertanian yaitu:
1. Mewujudkan ketahanan pangan,
2. Meningkatkan nilai tambah dan daya saing pertanian, serta
3. Pengelolaan Kementerian Pertanian yang bersih, efektif dan terpercaya

C. TUJUAN
Tujuan Kementerian Pertanian 2020-2024 sesuai dengan Visi dan
Misi Kementerian Pertanian adalah sebagai berikut :
1. Meningkatnya Pemantapan Ketahanan Pangan, dengan indikator
 2. Meningkatnya Nilai Tambah dan Daya Saing Pertanian, dengan
indikator
3. Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi dan Inovasi Pertanian, dengan
indikator
4. Meningkatnya Kapasitas dan Kompetensi Sumber Daya Manusia
Pertanian, dengan indikator
5. Terwujudnya reformasi birokrasi Kementerian Pertanian, dengan
indikator

D. SASARAN STRATEGIS
Sasaran strategis Kementerian Pertanian disusun berdasarkan target
yang dituangkan dalam RPJMN 2020-2024, dengan memperhatikan hasil
evaluasi kebijakan pertanian sebelumnya, isu strategis saat ini dan
prakiraan ke depan, dan mengakomodasikan aspirasi masyarakat.
Sasaran Strategis (SS) dan indikator kinerja utama yang ingin
dicapai dalam periode Tahun 2020-2024 adalah:
SS1. Meningkatnya Ketersediaan, Akses dan Konsumsi Pangan
Berkualita
1. Peningkatan Ketersediaan Pangan Strategis dalam Negeri
2. Peningkatan Akses Pangan
3. Peningkatan Konsumsi Pangan Berkualitas
4. Persentase Pangan Segar yang Memenuhi Syarat Keamanan
Pangan
5. Persentase Serangan Organisme Pengganggu Tumbuhan dan
Dampak Perubahan Iklim yang Ditangani
6. Persentase Wilayah yang Terkendali dari Penyakit Hewan
Menular Strategis
7. Persentase Tindak Lanjut Terhadap Temuan OPTK, HPHK
dan Keamanan Hayati yang Tidak Memenuhi Persyaratan
Karantina di Tempat Pemasukan/Pengeluaran yang
Ditetapkan
 8. Persentase Kasus Pelanggaran Perkarantinaan yang
Diselesaikan
9. Tingkat Pemenuhan Prasarana Pertanian
10. Tingkat Kemanfaatan Sarana Produksi Pertanian

SS2. Meningkatnya Nilai Tambah dan Daya Saing Komoditas

Pertanian

11. Tingkat Kemanfaatan Sarana Pascapanen dan Pengolahan

Hasil Pertanian
12. Pertumbuhan Nilai Ekspor untuk Produk Pertanian Nasional

SS3. Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi dan Inovasi Pertanian

13. Persentase Hasil Penelitian dan Pengembangan yang

Dimanfaatkan
14. Persentase Petani yang Menerapkan Teknologi

SS4. Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan

Pertanian Nasional

15. Persentase SDM Pertanian yang Meningkat Kapasitasnya

16. Persentase Kelembagaan Petani yang Meningkat
Kapasitasnya

SS5. Terwujudnya Birokrasi Kementerian Pertanian yang Efektif dan

Efisien, serta Anggaran yang Akuntabel

17. Nilai Reformasi Birokrasi Kementerian Pertanian

18. Nilai Kinerja Anggaran Kementerian Pertanian

Indikator kinerja sasaran strategis di atas merupakan alat ukur yang

mengindikasikan pencapaian sasaran strategis Kementerian Pertanian
dengan targetnya dijelaskan dalam Target Kinerja (Bab IV) Renstra
Kementerian Pertanian 2020-2024.
 BAB III

ARAHAN KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAPAN

A. ARAHAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

RPJMN Tahun 2020-2024 merupakan kunci yang akan mempengaruhi
pencapaian target pembangunan dalam RPJPN Tahun 2005-2025, terutama
pendapatan perkapita Indonesia yang ditargetkan mencapai tingkat
kesejahteraan setara dengan negara-negara berpenghasilan menengah atas
(upper-middle income country/MIC). Namun demikian, dengan adanya
pandemi Covid-19 yang muncul sejak Tahun 2020, maka hal ini perlu untuk
diantisipasi dengan adanya adanya perubahan fokus dan strategi agar sasaran
pembangunan nasional tetap mencapai hasil sebagaimana yang telah
ditetapkan.
1. Agenda Pembangunan
Pembangunan sektor pertanian diarahkan untuk meningkatkan
ketahanan ekonomi dan ketahanan pangan dengan agenda sebagai berikut:
a. Memperkuat ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan Berkeadilan
b. Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan
c. Meningkatkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing
d. Revolusi Mental dan Pembangunan Kebudayaan
e. Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pembangunan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
f. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana
dan Perubahan Iklim
g. Memperkuat Stabilitas Politik Hukum Pertahanan Dan Keamanan
(Polhukhankam) serta Transformasi Pelayanan Publik
2. Proyek Prioritas Strategis (Major Project) Nasional
RPJMN Tahun 2020-2024, telah menetapkan Proyek Prioritas
Strategis (Major Project) yaitu proyek terintegrasi yang disusun untuk
membuat RPJMN lebih konkrit dalam menyelesaikan isu-isu
pembangunan, terukur dan manfaatnya langsung dapat dipahami dan
dirasakan masyarakat. Major Project melibatkan Kementerian/Lembaga
(K/L), Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan
masyarakat/Badan Usaha. Dari 41 Major Project di RPJMN, Kementerian
Pertanian mendukung kepada tiga Major Project diantaranya:
a. Penguatan Jaminan Usaha serta 350 Korporasi Petani dan Nelayan
b. Pembangunan Energi Terbarukan Green Fuel Berbasis Kelapa Sawit
c. Wilayah Adat Papua: Wilayah Adat Laa Pago dan Wilayah Adat
Domberay
d. Kawasan Sentra Produksi Pangan (KSPP) /Food Estate
3. Pengarusutamaan
RPJMN 2020-2024 telah menetapkan 4 (empat) pengarusutamaan
(mainstreaming) sebagai bentuk pembangunan inovatif dan adaptif,
Keempat mainstreaming ini akan mewarnai dan menjadi bagian yang
tidak terpisahkan dalam pembangunan pertanian. Pengarusutamaan ini
juga bertujuan untuk memberikan akses pembangunan yang merata dan
adil dengan meningkatkan efisiensi tata kelola dan juga adaptabilitas
terhadap faktor eksternal lingkungan. dimana antara satu
pengarusutamaan dengan yang lainnya saling terkait dan saling
mendukung, dengan rinciannya sebagai berikut :
a. Pengarusutamaan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable
Development Goals/SDG’s)
b. Pengarusutamaan gender (PUG)
c. Modal sosial budaya
d. Transformasi Digital
B. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERTANIAN
Sebagai penerjemahan visi “Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat,
Mandiri dan Berkepribadian Berlandasakan Gotong Royong”, maka
pembangunan pertanian dan pangan diarahkan dalam mewujudkan Pertanian
Maju, Mandiri dan Modern untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
bermuara pada peningkatan kesejahteraan petani.
1. Pertanian maju bisa diartikan dengan peningkatan kualitas sumber daya
manusia pertanian yang mampu meningkatnya produktivitas kerja dan
kesejahteraannya
2. Pertanian mandiri bisa diartikan bahwa dalam pembangunan pertanian
berdasarkan kemampuan dalam negeri sesuai dengan kondisi masyarakat.
3. Pertanian modern diartikan bahwa pembangunan pertanian berbasiskan
inovasi yang sejalan dengan revolusi industri 4.0 sehingga pertanian
modern yang dikembangkan memiliki karakteristik: memproduksi sesuai
kebutuhan, bernilai ekonomi tinggi, produktivitas tinggi serta bersifat
ramah lingkungan dan berkelanjutan.
Prinsip dan penerapani perlindungan dan pemberdayaan petani juga
dilakukan dalam pembangunan kawasan pertanian berbasis korporasi petani,
sehingga diharapkan pendekatan ini mampu mempercepat terwujudnya
transformasi petani untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan petani.
1. Arah Kebijakan Kementerian Pertanian
Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan maka
Kementerian Pertanian menetapkan 5 (lima) arah kebijakan sebagai
berikut:
a. Terjaganya ketahanan pangan nasional,
b. Menjaga keberlanjutan sumberdaya pertanian serta tersedianya
prasarana dan sarana pertanian,
c. Meningkatnya nilai tambah dan daya saing pertanian,
d. Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi dan Inovasi Pertanian,
e. Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan
Pertanian Nasional
2. Strategi Kementerian Pertanian
 Berdasarkan fokus kebijakan Kementeria Pertanian tersebut,
apabila dijabarkan lebih lanjut dalam setiap arah kebijakan maka strategi
dari masingmasing kebijakan tersebut adalah sebagai berikut:
a. Strategi untuk menjaga ketahanan pangan nasional
b. Strategi dalam menjaga keberlanjutan sumberdaya pertanian serta
tersedianya prasarana dan sarana pertanian
c. Strategi dalam meningkatkan nilai tambah dan daya saing pertanian
d. Strategi dalam Meningkatkan Pemanfaatan Teknologi dan Inovasi
Pertanian
e. Strategi dalam Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan
Kelembagaan Pertanian Nasional
f. Terwujudnya Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintah yang
Berorientasi pada Layanan Prima.

C. KERANGKA REGULASI
Kerangka regulasi disusun sebagai bentuk operasional dari arah kebijakan
dan dalam rangka melaksanakan strategi pembangunan guna mencapai
sasaran strategis. Untuk memastikan dukungan kualitas dan kuantitas
regulasi, harus diperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Memfasilitasi dan mengatur perilaku masyarakat dan aparatur,
2. Memperhatikan aspek biaya dan manfaat (Cost and Benefit
Analysis/CBA),
3. Kebutuhan regulasi dalam pencapaian visi, misi dan kebijakan
pembangunan nasional, dan
4. Pelibatan pemangku kepentingan.
Kebutuhan regulasi pada agenda pembangunan RPJMN 2020-2024 dan
arah kebijakan Kementerian Pertanian diantaranya:
1. RPermentan sebagai tindaklanjut dari Peraturan Pemerintah (PP) Nomor
05 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis
Risiko.
2. RPermentan sebagai tindaklanjut dari Peraturan Pemerintah (PP) Nomor
26 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Pertanian.
3. Terjaganya ketahanan pangan nasional
4. Meningkatnya nilai tambah dan daya saing pertanian
5. Menjaga keberlanjutan sumberdaya pertanian serta tersedianya prasarana
dan sarana pertanian
6. Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia pertanian

D. KERANGKA KELEMBAGAAN
Kerangka kelembagaan merupakan perangkat kementerian/
lembaga (struktur organisasi, ketatalaksanaan dan pengelolaan aparatur
sipil negara), yang digunakan untuk mencapai visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pembangunan pertanian. Kelembagaan
yang tepat fungsi, tepat ukuran dan tepat proses akan mendorong
efektivitas kelembagaan yang sejalan dengan arah pembangunan. Dalam
rangka mendukung pencapaian sasaran pembangunan, maka kelembagaan
diarahkan mendukung pencapaian agenda pembangunan yaitu
meningkatnya pemantapan ketahanan pangan, nilai tambah dan daya saing
serta terwujudnya reformasi birokrasi.
 BAB IV
TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

A. TARGET KINERJA
Target kinerja Kementerian Pertanian 2020-2024 adalah tingkat
sasaran kinerja spesifik yang akan dicapai oleh Kementerian Pertanian
dalam periode 2020-2024. Untuk mengetahui tingkat keberhasilan
pencapaian kinerja tersebut maka setiap sasaran strategis memilliki
indikator kinerja yang menjadi indikator kinerja utama Kementerian
Pertanian.
Indikator kinerja tersebut kemudian di turunkan (cascading) ke dalam
masingmasing program dan sasaran program. Indikator sasaran program
merupakan capaian outcome yang diperlukan untuk mencapai indikator
sasaran strategis. Selanjutnya, sasaran program diturunkan ke dalam
kegiatan-kegiatan dan indikatornya.

B. KERANGKA PENDANAAN
Sumber dana pembangunan pertanian tidak bisa hanya
mengandalkan pemerintah pusat karena besarnya nilai dana yang
dibutuhkan.
1. Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAK yang dialokasikan terbagi atas 2 jenis, DAK fisik dan non
fisik. DAK fisik yaitu dana yang dialokasikan dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) kepada daerah tertentu
dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus fisik yang
merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. DAK
fisik terdiri atas DAK reguler, afirmasi, dan penugasan. DAK non fisik
tidak jauh berbeda definisinya dengan DAK fisik, hanya saja DAK non
fisik digunakan untuk mendanai kegiatan khusus non fisik.
2. Surat Berharga Syariah Negara (SBSN)
Penerbitan SBSN merupakan alternatif sumber pembiayaan APBN
yang dinilai cukup efektif dan efisien. Melalui pembelian SBSN,
 masyarakat dapat ikut berpartisipasi secara langsung dalam
pembiayaan Proyek Pemerintah sehingga mendorong peningkatan
kemandirian bangsa. Proyek yang dapat dibiayai melalui penerbitan
SBSN merupakan proyek strategis atau major project yang mendukung
pencapaian target RPJMN yang bersifat integratif (tidak berdiri
sendiri) dan menjadi proyek yang sepenuhnya dalam kendali pusat.
3. Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN)
Pendanaan PHLN berupa Pinjaman di Kementerian Pertanian
diantaranya bersumber dari International Fund for Agricultural
Development (IFAD), World Bank (WB), sedangkan untuk Hibah
berasal dari Japan International Cooperation Agency (JICA), Food and
Agriculture Organization (FAO), dan Lembaga/organisasi
internasional lainnya. Pinjaman Luar Negeri digunakan untuk
peningkatan kapasitas SDM Pertanian di area pengelolaan irigasi,
pengembangan kemitraan dengan pelaku usaha, peningkatan minat
generasi muda di sektor pertanian, inovasi, diseminasi dan hilirisasi
hasil-hasil penelitian, serta pemanfaatan lahan sub optimal untuk
ketahanan pangan.
 BAB V
PENUTUP

Rencana Strategis Kementerian Pertanian tahun 2020-2024 merupakan

dokumen perencanaan pembangunan lima tahun ke depan sebagai penjabaran dari
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2020-2024 di
bidang pertanian. Dokumen ini berisi visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan dan
strategi sebagai acuan dalam perencanaan, pelaksanaan dan penilaian terhadap
kinerja dari seluruh elemen di Kementerian Pertanian.
Pertanian maju, mandiri dan modern untuk mewujudkan Indonesia yang
maju, berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong menjadi
visi bersama bagi seluruh elemen di Kementerian Pertanian khususnya, serta
pemangku kepentingan di bidang pertanian secara umum. Visi ini tidak akan bisa
dicapai bila sinergitas horizontal dan vertikal tidak terjalin dengan baik di
lingkungan Kementerian Pertanian, serta tanpa dukungan dari seluruh pemangku
kepentingan baik di pusat maupun di daerah.
Apabila dikemudian hari diperlukan adanya perubahan pada Rencana
Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2020-2024, maka akan dilakukan
penyempurnaan sebagaimana semestinya.
 DAFTAR PUSTAKA

Kebudayaan kementerian pendidikan “Rencana Strategis (Resentra)

kementerian pendidikan dan kebudayaan 2020-2024.” (2020)