LICOES - DIREITO - DAS FINANCAS PÚBLICAS - Miguel Carvalho - UCAN2023Update
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FINANÇAS PÚBLICAS
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OBJECTIVOS DO PROGRAMA
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Metodologia:
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PROGRAMA:
2. CONCEITO DE FINANÇAS
1. CONCEITO DE FINANÇAS E PÚBLICAS E DIREITO
ACTIVIDADE FINACEIRADO FINANCEIRO
ESTADO
4. INSTRUMENTOS DAS
3. AS FONTES DO DIREITO
FINANÇAS PÍBLICAS: RECEITAS
FINANCEIRO
PÚBLICAS E DESPESAS PÚBLICAS
5. O ORÇAMENTO GERAL DO
ESTADO
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PROGRAMA:
7. O TRIBUNAL DE CONTAS:
6.FISCALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO RESPONSABILIDADE FINANCEIRA
ORÇAMENTAL: CONTROLO E CONTA GERAL DO ESTADO
INTERNO E EXTERNO
10 WORKSHOP: AS PARCERIAS
PÚBLICO-PRIVADAS COMO
FONTES DE RECEITAS PUBLICAS
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Tema 1.
Conceito de Finanças.
Actividade Finaceira do Estado
Porquê
devem ser O Quê são
Satiafeitas as Necessidades
Necessecidad Colectivas?
es Colectivas?
Quando é que
Quem deve
Devem ser
Satisfazer as
satisfeitas As
Necessidades
Necessedade
Colectivas
Colectivas
Como devem
ser satisfeitas
as
necessidades
Colectivas
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EFICIÊNCIA: Como maximizar o lucro do produtor, com custos
mínimos; e como garantir ganhos de excedente de rendimento
Funções para o consumidor?
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2.1 (In)Eficiência do Mercado
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Bens Públicos
Não há rivalidade ou competição no acesso.
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Bens Privados
Rivalidade
Excluibidade
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Bens Semi- Públicos
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Qual é o papel do Est ado na
Provisão dos Bens Públicos?
•Perspectiva de Interesse Geral
•Poder de Autoridade
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Mercados Imperfeit os
Monopolio Natural
Monopolio / Oligópolio
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Ext ernalidades
Negativa: custos para terceiros.
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Risco e Incert eza
O que é Risco?
O que é Incerteza?
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Função Equidade
O Que é Equidade ?
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Polit icas de
Redist ribuição do
Rendiment o
Educação subsidiada
Bolsa de Estudos
Saneamento Básico
Subsidio De Maternidade
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Est abilidade Económica
O que é inflação?
Porque há desemprego?
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Fontes de Financiamento do Estado
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Preços
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Receitas Tributárias
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Receitas Creditícias
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Tema 2.
Conceito de Direito Financeiro
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Âmbit o das Normas de Direit o
Financeiro
● Pilar 1: Organização administrativa:
funcionamento das Instituições Públicas responsáveis pela
actividade financeira do Estado.
● Pilar. 2:Relações financeiras:
Entre o Estado e os particulares que se concretiza na
arrecadação de receitas públicas e realização despesas
públicas.
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Pilar 1- Normas sobre a Organização Financeira do
Estado
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PILAR 2 DIREITO DAS RECEITAS PÚBLICAS
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Nat ureza e Finalidade do
Direit o Financeiro
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Relação com out ros Ramos
● Direito Constitucional (financeiro)
● Direito Administrativo (financeiro)
● Direito dos Contratos Públicos
● Direito Patrimonial
● Direito Orçamental
● Direito Tributário e Direito Fiscal
● Direito Processual Financeiro
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Aut onomia do Direit o
Financeiro
Um Ramo de direito é autónomo quando:
● Exerce uma forma específica de regulação social.
● Define regimes jurídicos específicos, autónomos e coerentes em função
de certa axiologia normativa.
● Conforma uma área da realidade jurídica em termos diferenciados;
● Determina a existência de uma disciplina jurídica em sentido subjectivo
e autonomizada no plano da realidade social e da metodologia cientifica
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Aut onomia do Direit o
Financeiro
O efeito pratico da autonomia cientifica de um ramo de Direito facilita
compreender melhor :
○ As suas fontes.
○ O Direito Subsidiário.
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Função do Direit o Financeiro
● Regula a atribuição de bens económicos ao Estado, como
consequência da transmissão de bens económicos privados para
aquele, em nome do bem comum, quer numa perspectiva estática-
(direitos reais administrativos) , quer numa numa perspectiva
dinâmica de rendimento (direito das obrigações administrativas,
fiscais e ou tributárias)
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Cont eúdos Normat ivos do
Direit o Financeiro
● Anualidade das opções orçamentais
● Legalidade Orçamental.
● Equilíbrio Orçamental.
● Autorização Parlamentar das opções Financeiras do Estado.
● Inexistência do privilegio de Execução Prévia.
● Regime do Empréstimo Público.
● Regras especiais de prescrição ode dividas do Estado.
● Recurso Tribunais Financeiros (contas), Tribunais Fiscais e Comuns.
● Responsabilidade Financeira dos Decisores Financeiros.
● Responsabilidade Civil e Penal dos Agentes responsáveis pelos dinheiros
públicos.
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Font es de Direit o Financeiro
● O que são fontes de Direito financeiro?
● Como são criadas as normas de Direito financeiro?
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Tipo e Nat ureza das Font es de
Direit o Finaceiro
● Lei
● Costume
● Jurisprudência
● Doutrina
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Const it uição Financeira:
Princípios Fundament ais
● Estado democrático e de Direito.
● Legalidade Fiscal e Reserva de Lei Formal.
● Responsabilização e controlo Financeiro.
● Autonomia Financeira Local e Autárquica.
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Princípios Fundament ais:
Sede Normat iva
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Princípios Fundament ais:
Sede Normat ivaII
○ Artigo 92.º Sectores Económicos
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Princípios Fundament ais:
Sede Normat iva-II
○ Artigo 92.º Sectores Económicos
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Normas Const it ucionais
Relevant es.
● Artigo 104.º Orçamento Geral do Estado.
● Artigo 105.º Órgãos de soberania
● 119- competências do Executivo
● 161. e 162.ºCompetencias do parlamento
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Legislação Ordinaria:
Organização Adminsit rat iva
● Ministério das Finanças_DP n.º 264/20 de 4 de 12.
● Administração Geral Tributaria_ DP n.º 324/14, de 15 de Dezembro.
● Regime dos Intitulo Públicos_ DLP 2/20 de 19 de Fevereiro.
● Regime do Sector Empresarial Público_Lei n.º 11/13, de 3 de
Setembro.
● Regime de Financiamento dos Governos Provinciais e Administrações
Municipais_ DP n.º 40/18 de 9 de Fevereiro.
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Legislação Ordinaria: Direit o
Orçament al
● Lei quadro do Orçamento Geral do Estado. Lei nº 15/10 de 14 de
Julho.
● Regras de Execução do Orçamento . Decreto Presidencial nº 1/15 de 2
de Janeiro
● Lei do OG de 2023
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Legislação Ordinaria: Direit o
das Receit as -Pat rimoniais
● Lei do Património Público- Lei nº 18/10 de 6 de Agosto.
● Lei dde Terras - Lei nº 9/04 de 9 de Novembro
● Regulamento Geral de Concessão de Terrenos. Decreto nº 58/07 de 13
de Julho
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Legislação Ordinária: Direit o
das Receit as -Tribut árias
● Código Geral Tributário- Lei nº 21/14 de 22 de Outubro
● Código do Processo Tributário
● Taxas ( Regime Geral Taxas- Lei n.º 7/11, de 16/02.
● Imposto Industrial
● Imposto sobre o Rendimento do Trabalho
● Imposto sobre a Aplicação de Capitais
● Código de Imposto Predial
● Código de Imposto sobre o Valor Acrescentado
● Codigo do Imposto Especial de Consumo
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Int erpret ação do Direit o
Financeiro
● Hermenêutica Jurídico financeira.
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Obrigado.
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