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CONHEÇA OS PROFESSORES

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PROF. DRA. LUANA CARVALHO

✓ Docente no curso de Pós-graduação em Licitações e Contratos pelo Instituto Brasileiro
de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa (IDP-Brasília). Docente no curso de Pós-
Graduação em Licitações e Contratos, na disciplina de Contratações Diretas, pela Polis
Civitas -PR. Docente no curso de MBA em Governança das Contratações, pela
Unyleya, na disciplina de Planejamento Estratégico e sua influência na Governança das
Contratatações.
✓ Professora Universitária: Direito Penal, Comercial, Civil, Tributário e Administrativo;
✓ Servidora Pública de carreira do Judiciário Federal, atuando como Subsecretária de
Compras Licitações e Contratos, como Assessora Jurídica, como Assessora
Socioambiental, como Assessora Técnica da Secretaria de Administração, como Auditora
Interna na área de Licitações e Contratos e na Turma Nacional de Uniformização de
Jurisprudência – TNU.

✓ Realizou inspeções pela Corregedoria-Geral da Justiça Federal;

✓ Instrutora: ministrando cursos na área de Licitações e Contratos para toda a
administração pública, em especial para os órgãos superiores, pelo Centro de Estudos
Judiciários – CEJ/JF, pela Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de
Magistrados (ENFAM – Educa ENFAM), pelo CEAJUD/CNJ, pelas Escolas Judiciais da Justiça
do Trabalho, pela Escola de Contas do TCE PE, pela Escola de Gestão de Contas
vinculada ao TCMSP, pela Escola do Parlamento da Câmara Municipal de Fortaleza,
dentre outros.
✓ Fundadora e Coordenadora Científica do IConSisJud: Congresso Sistêmico do Poder
Judiciário: evento pioneiro que tem como objetivo reunir magistrados, servidores,
eminentes acadêmicos e representantes do mercado fornecedor para discutir e
disseminar práticas de governança que têm demonstrado resultados positivos no
âmbito do Poder Judiciário;
 ✓ Coordenadora Científica e idealizadora do Simpósio sobre licitações e contratos da
Justiça Federal, com a publicação de enunciados que servem como base doutrinária
para apoiar as atividades desenvolvidas por servidores envolvidos no macroprocesso de
contratações.. Consultora técnica em licitações, contratos e conta-depósito vinculada.
✓ Membro do Núcleo Técnico da Companhia Brasileira de Governança – CBG.
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✓ Membro do Comitê Gestor da Política de Governança das contratações do
Judiciário– CNJ;
✓ Foi membro do então Comitê Técnico de Controle Interno do Judiciário;
✓ Fundadora do projeto “de bombeiro a pregoeiro” (Governança).
✓ Fundadora do projeto Day-DY(namics), que impulsiona a retenção de talentos nas
áreas administrativas dos órgãos da administração pública, com análise de perfil
comportamental e habilidades;
✓ Consultora técnica em licitações, contratos e conta-depósito vinculada; autora de
artigos, notas técnicas, minutas de normativos, etc.
✓ Auditora: por 08 anos (iniciativa privada). Graduação: Direito; Pós-Graduação: Direito
Público-Tributário; MBA: Gestão Pública; Mestrando em Estudos Jurídicos com ênfase
em Direito Internacional pela Must University – Flórida - EUA

PROF. LEANDRO MATSUMOTA

✓ Advogado com 30 anos de experiência em licitações (15 anos em licitações internacionais).
✓ Autor de 5 (cinco) livros, incluindo o bilingue “Licitação Pública Internacional no Brasil”.
✓ Foi assessor da Presidência da República e da Procuradoria Geral da República.

✓ Especialista em Direito Público pelo IDP e Compliance Regulatório pela Universidade da

Pensilvânia.

✓ Palestrante em 20 estados brasileiros, em eventos que totalizaram mais de 7.000

participantes.
✓ Palestrante em eventos internacionais, em Nova Iorque, Miami, Washington e outras
cidades.
✓ Instrutor de cursos de licitações e contratações internacionais desde 2009
 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

MÓDULO 1: O PAPEL DA ASSESSORIA E CONSULTORIA JURÍDICA NAS DIRETRIZES DA LEI N .

14.133/2021
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➢ Desenvolvimento de uma perspectiva estratégica (sistêmica) sobre o Assessoramento
Jurídico:
• Entendendo o papel da assessoria e consultoria jurídica no contexto da Governança da
Prefeitura;
• Do controle prévio de legalidade em razão das contratações;
• Da atuação como consultoria:
✓ Suporte a agentes envolvidos no processo de contratação;
✓ Do apoio à elaboração de minutas-padrão.
• Da representação judicial e extrajudicial dos atores envolvidos no processo de contratação
(advocacia pública e não assessoria interna);
• Gestão de riscos e a atuação do órgão jurídico;
• Revisão jurídica do processo de contratação.

➢ Do controle prévio de legalidade:

• Como instrumentalizar as atividades de controle de legalidade no processo de contratação?
• A análise de conformidade não se restringe à mera analise minutas da fase de planejamento
da contratação, devendo avaliar a legalidade de todos os atos, procedimentos e artefatos
produzidos:
✓ Da análise da estrutura do planejamento da contratação;
✓ Da análise do conteúdo dos instrumentos da fase de planejamento;
✓ Da análise dos requisitos de competência dos agentes atuantes na fase de planejamento;
✓ Da análise da viabilidade jurídica da contratação.
✓ Da análise de mérito da contratação, abordando:
o Início do procedimento administrativo;

o Identificação da necessidade e justificativa para contratação;

o Indicação da fonte de recursos financeiros;
o Documentação técnica e sua validação pela autoridade competente;
o Análise dos critérios de competitividade;
o Orçamentação: Avaliação da pesquisa de preços e análise de custos;
o Segmentação do objeto vs. fracionamento de despesas;
o Seleção da modalidade licitatória e tipo de licitação ou contratação direta;
o Critérios de seleção de propostas;
o Proibição de requisitos que possam comprometer a competitividade;
 ▪ Habilitação jurídica;
▪ Qualificação técnica;
▪ Qualificação econômico-financeira;
o Existência de mecanismos para a aquisição de bens (marca, modelo, amostras e
certificações);
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o Minuta de Edital: Cláusulas críticas;
▪ Visita técnica;
▪ Conselho profissional;
▪ Certificados de capacidade técnica;
▪ Consórcios;
▪ Cooperativas;
▪ Subcontratação.
o Das alterações contratuais:
▪ Manutenção das condições de habilitação;
▪ Termo aditivo;
▪ Apostilamento;
▪ Modificações contratuais de valor/planilha:
• Limites de 25% e 50%;
• Proibição de compensação;
• Alterações superiores a 25%;
• Complementação de caução;
• Alteração de prazos: Justificativa e Recursos financeiros;
▪ Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro;
• Reequilíbrio econômico-financeiro;
• Repactuação;
• Reajustamento;
▪ Alterações consensuais;
▪ Rescisão contratual.
• Da Construção de Parecer Jurídico de análise de Minutas;
• Da construção de Parecer jurídico de análise dos requisitos de planejamento;
• Da construção de Parecer jurídico opinativo sobre os atos praticados na licitação ou na
contratação direta com disputa, para subsidiar a homologação;
• Da utilização de listas de verificação com controle interno administrativo;
• As atividades de controle de legalidade devem ser executadas em razão da eficiência, eficácia e
efetividade, conforme apregoa o parágrafo único do art. 11 da Nova Lei de Licitações;
• Da atuação como segunda linha de defesa, conforme art. 169 da Lei n. 14.133/2021.
• Dos limites do parecerista;
➢ Das exceções ao Controle Prévio de Legalidade:
• O controle de legalidade em cada processo é absoluto?
• Dos requisitos para a dispensa do parecer jurídico nas licitações e contratações diretas;
✓ Quais os cuidados para a tomada de decisão (ato formal) para dispensar a
manifestação jurídica, nos termos da Lei?
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✓ Do risco assumido pelos Assessores na dispensa do parecer de conformidade durante a
instrução processual.

MÓDULO 2: DA RESPONSABILIDADE DO PARECERISTA

➢ Das condutas omissivas e comissivas que podem acarretar responsabilização:
• Posicionamentos dos Tribunais de Contas, STJ e STF em razão das condutas omissivas dos
assessores jurídicos;
• Das minutas-padrões e suas modificações no curso do processo;
• Das condutas comissivas:
✓ Do veto do §6º do art. 53 da Lei 14.133/2021 (dolo ou fraude no parecer jurídico);
✓ Da responsabilidade criminal, civil e administrativa;
• Do erro grosseiro previsto no art. 73 da Lei n. 14.133/2021.

➢ Do papel Consultivo na Lei n. 14.133/2021:

• Em quais artigos a Nova Lei de Licitações positivou o papel Consultivo e como aplicá-lo sem
ferir a segregação de funções?
✓ Art. 8º § 3º da NLL e o apoio aos agentes de contratação, equipe de apoio, comissão de
contratação e fiscais e gestores de contratos;
✓ Art. 19 IV da NLL e a tarefa de auxiliar na elaboração de minutas-padrões;
✓ Art. 117 §3º da NLL e o papel de auxiliar nas dúvidas jurídicas para prevenir riscos na
execução contratual;
✓ Dos limites da Consultoria e o papel da segunda linha de defesa (Segregação de
funções).

MÓDULO 3: APLICAÇÃO PRÁTICA DO CONTROLE DE LEGALIDADE:

Objetivo Geral do módulo: Proporcionar aos participantes uma oportunidade de exercitar a
construção de manifestações jurídicas na instrução do processo de contratação.

➢ Detalhamento das atividades:

• Grupo 1: Construção de Parecer Jurídico de aprovação de minutas-padrões:

✓ Atividade: avaliar cada tópico de deve ser enfrentado na manifestação.

• Grupo 2: Construção de Parecer Jurídico de análise dos requisitos de planejamento da

contratação:

✓ Atividades:
▪ Auxiliar na análise se a estrutura do planejamento está conforme previsão legal
e/ou normativa;
▪ Avaliar se o conteúdo de cada artefato elaborado no planejamento contém os
elementos constitutivos obrigatórios.
▪ Analisar se os atos praticados pelos a gentes de contratação, comissões ou
pregoeiros foram realizadas conforme edital e a Lei de Licitações.
 PÚBLICO-ALVO

▪ ADVOGADOS PÚBLICOS, ▪ FISCAIS DE CONTRATO,

▪ ASSESSORES JURÍDICOS, ▪ ORDENADORES DE DESPESAS,

▪ AGENTES DE CONTROLE INTERNO E ▪ AUDITORES E TODOS OS AGENTES PÚBLICOS

EXTERNO, INTERESSADOS EM APERFEIÇOAMENTO

▪ CONTABILISTAS, NAÁREA DE CONTROLE INTERNO E DE

▪ ECONOMISTAS, ASSESSORIA JURÍDICA.

▪ GESTORES DE CONTRATO,

BENEFÍCIOS DOS CURSOS PRESENCIAIS

MATERIAIS DE APOIO CERTIFICADO DIGITAL COFFEE BREAKS ALMOÇO

PERSONALIZADOS DE PARTICIPAÇÃO

LOCAL CONFIRMADO
Hotel Luzeiros
•R. João Pereira Damasceno, 02 Ponta do Farol, São Luís/MA
 INVESTIMENTOS POR INSCRIÇÃO

R$ 3.590,00
Três mil e quinhentos e noventa reais

FORMAS DE PAGAMENTO

O pagamento da inscrição deverá ser efetuado para ELO CONSULTORIA

EMPRESARIAL E PRODUÇÂO DE EVENTOS LTDA, CNPJ 00.714.403/0001-00.

O envio da Nota de Empenho/Ordem de Serviço ou Autorização de

Fornecimento, com posterior pagamento em uma das contas bancárias
indicadas abaixo:

Banco do Brasil
Agência: 0452-9 Conta Corrente: 201.064-x
CNPJ: 00.714.403/0001-00

Bradesco
Agência: 01526-1 Conta Corrente: 30300-3 CHAVE PIX
CNPJ: 00.714.403/0001-00 Tipo: CNPJ
00.714.403/0001-00
Banco de Brasília
Agência: 0209 Conta Corrente: 600.202-2
CNPJ: 00.714.403/0001-00