Argument

Srcia preocup astzi pe toat lumea:pe guvernani i politicieni, pe analitii vieii economice i sociale, dar i pe omul obinuit, care suport efectele acestui fenomen generalizat. Lupta mpotriva srciei a devenit un cuvnt de ordine, chiar i n rile dezvoltate. Aadar, am structurat lucrarea ncepnd cu abordarea conceptului de securitate economic, deoarece srcia este unul din factorii care amenin securitatea economic i, totodat, un simptom al degradrii acesteia. Al doilea capitol trateaz tipurile de srcie, opernd distincia dintre srcia relativ i cea absolut i abordnd categoriile de sraci. Urmtorul capitol, Srcie, inegalitate i excludere social, distinge ntre conceptul de srcie i cel de inegalitate, i studiaz implicaiile psihosociale ale srciei. Cel de-al patrulea capitol analizeaz modul n care se manifest srcia pe glob, dar i modul n care att organizaiile internaionale, ct i statele ca actori internaionali lupt mpotriva acestui fenomen care este extins la nivelul ntregului univers i nu iarta nici o populaie. n cele din urm, ultimul capitol trateaz tema srciei pe plan naional, i modul n care aceasta a fost amplificat de criza economic mondial. Concluzionnd, srcia este o problem a lumii contemporane care devine din ce n ce mai ngrijortoare, n special datorit faptului c este amplificat de criza economic mondial pe care o trim n prezent. Uniunea European a lansat Anul european 2010 de lupt mpotriva srciei i excluziunii sociale, acesta fiind un semnal important n aceast privin. Sub sloganul "Stop srciei acum!", campania vizeaz plasarea luptei mpotriva srciei - care afecteaz direct un european din ase - n centrul ateniei tuturor europenilor. Astfel, ne este atras atenia c nu trebuie ignorat acest fenomen, nct el afecteaz viaa noastr de zi cu zi. Statele naiune trec prin momente dificile. Instituiile internaionale sunt criticate. Din cauza orizontului lor limitat i al ataamentului lor fa de cadrul teritorial, oamenii politici nu sunt n msur s asigure rspunsuri satisfctoare la problemele globale

urgente-dup cum nu sunt nici contestatarii prea dispui s vad pretutindeni comploturi imaginare, i care pn n prezent nu prea au avut ceva de propus.1

I.Securitatea economic
Trim ntr-o economie global, dar organizarea politic a societii noastre globale este total necorepunztoare. Suntem lipsii de capacitatea de a pstra pacea i de a contracara excesele pieelor financiare. Fr aceast capacitate, economia global este expus la prbuire. Securitatea economic reprezint un concept complex i dinamic. Complexitatea sa deriv din multitudinea de procese i fenomene economice, sociale, financiare i nu numai pe care o presupune, pe de o parte. Pe de alt parte, aici, intervine consistent globalizarea, vzut att ca proces, ct i ca fenomen care acioneaz sistematic i permanent asupra economiilor naionale. Dinamismul su este dat de ritmul alert al proceselor i fenomenelor economice care se produc att la nivel naional, ct i planetar. Asigurarea securitii economice este rezultatul interaciunii dintre factorii interni i cei externi care poteneaz sau nu ntreg procesul de producie, repartiie i consum al bunurilor i serviciilor realizate ntr-o economie naional. Actorii statali i nonstatali joac un rol deosebit de semnificativ n realizarea securitii economice att la nivel naional, ct i regional i global. Securitatea individului se dezvolt atfel prin transformarea conceptului dezvoltarea individului uman, grup lexical larg folosit n anii 60 i 70. Conceptul are n centrul su individul ca element al societii, atenia concentrndu-se nu pe stat ci pe comunitatea din care face parte individul. Prin definiie, securitatea este o nevoie fundamental a fiinei umane. Ea constituie o preocupare omniprezent a oricrei comuniti umane. De aceea, cea mai mare parte a indivizilor caut s obin securitatea prin toate mijloacele. Ameliorarea securitii n calitate de obiectiv explicit poate constitui o for mobilizatoare considerabil.

Rischard, Jean-Francois, Al doisprezecelea ceas: 20 de probleme globale, 20 de ani pentru a le rezolva, Ed. Institutul Bancar Romn, Bucureti, 2004,p.11

ntr-o accepiune relativ larg, securitatea uman global vizeaz nu doar un evantai al ameninrilor la adresa individului i a populaiei creia acesta aparine, ci semnific preocuparea tuturor factorilor responsabili statali i nonstatali de a asigura binele fiinei umane n totalitatea sa. Srcia este unul din factorii care amenin securitatea economic i, totodat, un simptom al degradrii acesteia. Srcia este un concept extrem de complex, aflat n relaie cu sigurana locuinei, cu venitul minim, cu accesul la alimente, cu sperana de via, cu gradul de instrucie, etc. De asemenea, este un fenomen multidimensional, o problem cu cauze naionale i internaionale, pentru care nu exist soluii unitare.2 Srcia, spre deosebire de noiunea de dezvoltare, este conceptualizat n termeni individuali, extini apoi la nivelul statelor. Strategiile de lupt mpotriva srciei sunt axate tot pe indivizi i anume pe accesul acestora la bunurile de care au nevoie pentru a participa la progres, pentru a-i valorifica capitalul uman. n spatele cifrelor srciei se afl moduri de evaluare disparate i discutabile, care ascund responabilitatea politicilor economice, creterea inegalitilor, inversiunea politicilor sociale. Unitile de msur ale srciei sunt arbitrare. Deseori nu se ine cont dect de veniturile monetare: sracii extremi sunt cei care triesc cu mai puin de 1 dolar pe zi. Pentru a aprofunda aceast analiz, ar trebui s fie msurat gradul de satisfacie al diferitelor straturi ale populaiei, s fie scoas n eviden funcionarea pieei muncii, legtura ntre inegaliti i srcie, condiiile de trai n sens larg cuprinznd i paticipaiile non-monetare, srcia subiectiv legat de sentimentul de a nu putea ndeplini funcii sociale de baz, noile nevoi. Cu excepia Statelor Unite, n rile dezvoltate este utilizat un indicator de srcie relativ lund n considerare exclusiv distribuia veniturilor: cei cu sub 50% au chiar 60% din venitul mediu sunt declarai sraci. n rile n curs de dezvoltare, dar i n SUA, este utilizat un indicator de srcie absolut, definit de posibilitatea de a cumpra un co de bunuri minimal la care se adaug un ansamblu de servicii necesare (locuin, tranport, etc.)

Florea, Lavinia, Globalizare i securitate economic, Ed. Lumen, Iai, 2007, p.41

Srcia absolut persist la niveluri nalte n rile n curs de dezvoltare. Chiar i n statele cele mai industrializate din America Latin ea atinge ntre 30 i 40% din populaie. Evoluia sa, sub constrngerea preceptelor Fondului Monetar Internaional (FMI) relev alte caracteristici: n fazele de recesiune, pturile cele mai vulnerabile sunt i mai puin protejate, cheltuielile sociale scznd (politicile bugetare de austeritate agraveaz ciclul n loc s l amortizeze). n America Latin s-a evaluat astfel c, pentru o scdere cu 1% a produsului intern brut (PIB) pe cap de locuitor, programele punctuale pentru sraci scad cu 2%. Iar atunci cnd creterea reapare, srcia abia dac se reduce, cci este foarte inegalitar. Astfel, ipotezele de reducere a srciei bazate pe creterea msurat de PIB, fr schimbare de orientare a politicilor economice i deci a inegalitilor, rmn ndoielnice. Pentru ca nivelul de srcie din 1990 s fie diminuat pn la jumtate n 2015, este unul din obiectivele Mileniului pentru Dezvoltare3, ar trebui ca aceast cretere economic s fie cu att mai ridicat cu ct nivelul inegalitilor este mai important. Or, acesta din urm crete peste tot n mod vertiginos. Pentru un timp, cazul Chinei a putut ntreine un anumit optimism: graie unei rate de cretere extrem de ridicate de mai mult de 25 de ani, srcia absolut a trecut de la 50% n 1980 la 10% n 1996. ns de atunci, ea stagneaz la acest nivel n ciuda meninerii unei creteri puternice, din cauza creterii inegalitilor sociale asociate extinderii pieei socialiste. Indicatorii de dezvoltare uman i rapoartele Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare permit bilanuri mai nuanate asupra accesului ilegal la hran, la sntate, la educaie, etc.4 Ele arat de asemenea c rile cele mai dezvoltate ale lumii nu scap de turnura liberal a anilor 1980, de apariia noilor sraci. Conform aprecierilor Bncii Mondiale, economiile est-asiatice s-ar putea vedea confruntate cu o criz economic asemntoare celei din 1997 dac nu dezvolt investiiile i nu rezolv problemele legate de creterea inegalitilor sociale i a polurii. Aprecierile Bncii se refer la rile emergente din Asia de est (China, Indonezia, Malaezia, Filipine, Thailanda i Vietnam), precum i la Hong Kong, Coreea de Sud, Singapore i Taiwan. Economiile din zon sufer i un proces de transformare datorit dominaiei economice chineze n sectorul

3 4

Vezi anexa Exigene minime i totui de neatins Vezi anexa Inegaliti naionale i niveluri de dezvoltare

manufacturier. Emergena Chinei a creat presiunie norme de competitivitate asupra economiilor est-asiatice, sporind incertitudinea asupra evoluiei lor viitoare. Banca Mondial apreciaz necesarul de investiii al regiunii la 200 mld. dolari anual, n special pentru mbuntirea infrastructurii. Banca Mondial a cooperat cu rile est-asiatice pentru dezvoltarea unui set de reforme care s sprijine investiiile prin eliminarea restriciilor, extinderea pieelor de capital i liberalizarea comerului cu servicii. n ceea ce privete inegalitatea social, Banca Mondial apreciaz c aceasta poate duce la conflicte socio-politice cu efecte adverse asupra creterii. Banca Mondial sugereaz guvernelor respective mbuntirea accesului la educaie superioar i la creditele pentru nceperea unei afaceri. Surplusul de cont curent al rilor est asiatice se ridic la 362 mld. dolari, din care dou treimi aparin Chinei. Surplusul de rezerve valutare servete ca poli de asigurare contra unei eventuale crize viitoare a pieei. n opinia Bncii Mondiale, rile Asiei de Est trebuie s se concentreze n continuare, n vederea evitrii repetrii crizei din 1997, asupra urmtoarelor aspecte: reforma climatului investiional, eliminarea lipsei de for de munc calificat, liberalizarea comerului cu servicii, investiii n infrastructur, diversificarea i adncirea pieelor de capital, crearea unor sisteme de protecie social mai performante. Astzi, sunt reunite condiiile pentru a se realiza o coaliie internaional a statelor i organizaiilor societii civile pentru a susine proiectele ce urmresc s plaseze securitatea persoanelor i a comunitilor umane n centrul securitii internaionale. n acest context, ONU susine un astfel de punct de vedere sprijinindu-se pe dreptul internaional ce garanteaz pacea i buna gestiune a treburilor publice. O nou apropiere internaional este necesar att pentru a lupta mpotriva cauzelor insecuritii, ct i pentru a gsi mpreun rezolvarea pericolelor i ameninrilor ce lezeaz milioane de oameni zilnic. Noile vulnerabiliti, riscuri i ameninri cu care se confrunt astzi omenirea impun, la nceputul acestui secol, ca, n mod obligatoriu, conceptul de securitate s se articuleze n jurul principiilor securitii internaionale, al securitii naionale i al securitii umane. Aceast relaie va permite satisfacerea simultan a nevoilor globale, statale, ale popoarelor i ale persoanelor.

Liantul acestei relaii se gsete n securitatea economic, n calitatea sa de dimensiune a securitii internaionale i statale, precum i de resurs a securitii umane.

II.Tipuri de srcie
Srcia ca problem social este o ran cu radcini adnci care afecteaz fiecare dimesiune a culturii i a societii. Pe lng meninerea unui nivel sczut de venituri printre membrii unei comuniti, srcia include limitarea accesului la servicii ca educaia, sntatea, luarea deciziilor, precum i lipsa facilitilor comunale ca apa, sanitaia, drumurile, transportul i comunicaiile. Mai mult, "spiritul srciei" permite membrilor aceleiai comuniti s cread i s mprteasc sentimente ca disperarea, lipsa de speran, apatia i timiditatea. Srcia, la fel ca i factorii care contribuie la apariia i meninerea ei, reprezint o problem social i, de aceea, soluia trebuie s fie una social. Srcia a constituit o problem social n toate societile umane, devenind obiect de interes i cercetare, att pentru economiti, oameni politici, sociologi, politologi, ct i pentru filozofi, teologi sau andropologi, de unde putem intui marea diversitate a fenomenului i complexitatea conceptului care l desemneaz. Majoritatea studiilor psihosociologice recurg la disticia dintre srcia absolut, ntemeiat pe ideea de subzisten, de necesiti umane fundamentale, cu intenia s stabileasc un standard universal, un prag sub care, n orice comunitate, o persoan este considerat srac(definit ca stare de lips a mijloacelor necesare meninerii vieii), i srcia relativ, fundamentat pe ideea existenei unor necesiti relative, variabile n raport cu condiiile naturale, sociale i culturale.5 Srcia absolut reprezint insuficiena resurselor necesare pentru a atinge un nivel de via minim, n funcie de condiiile culturale i de condiiile obiective ale mediului. Conform definiiei date de Banca Mondial, srcia absolut este o condiie de

Neculau, Adrian, Ferreol, Gilles, Aspecte psihosociale ale saraciei, Ed. Polirom, Iai, 1999, p.51

via att de limitat, nct mpiedic realizarea potenialului genetic cu care se nate fiina uman.6 Dac, de obicei, nivelul de trai este mai sczut n mediul rural, exist, totui, o srcie acut n mediul urban, ndeosebi la periferiile marilor orae. Sracii zonelor urbane sunt dependeni de societate i de comunitate, legturile asociative, mai ales cele familiale, avnd o importan deosebit. Srcia urban absolut se caracterizeaz printr-un venit inadecvat sau instabil, de unde rezult un consum de baz instabil; drepturi limitate sau absente n relaie cu sistemul politic (negarantarea drepturilor ceteneti, ca dreptul la vot, de a face cereri, de a primi un rspuns corect, etc.); locuine srace sau nesigure, cu servicii publice sau infrastructuri (ap curent, igien, coli, servicii de urgen) inadecvate. Srcia se exprim, deci, n termeni de venit i consum. Srcia relativ ine cont de privaiunile relative n raport cu nivelul general de via al societii n care srcia se manifest. De asemenea, se ia n considerare faptul c nevoile difer n funcie de vrst, sex, activitatea individului, mediul urban/rural,etc. Srcia poate fi structural-atunci cnd rezult din politici macroeconomice sau de ajustare- sau conjunctural, dac e cauzat de crize i ocuri. Sracii nu constituie un grup omogen. Din documentele organizaiilor internaionale, se disting trei mari categorii de sraci: 1. Femeile-sunt considerate cei mai sraci dintre sraci, constituind un grup exclus. Avnd n vedere c femeile au, n zonele cele mai srace, perspective de dezvoltare mai sczute dect brbaii (educaionale, profesionale, etc) i, de obicei, sunt pltite mai prost dect acetia, astfel nct se poate valida concepia de feminizare a srciei; 2. Copiii, persoanele n vrst, bolnavii i persoanele cu handicap-a cror vulnerabilitate e evident; 3. Populaiile autohtone i sracii din zonele rurale-care depind de natur pentru a-i asigura existena, avnd un viitor calificat de ONU drept sumbru i lugubru.7 Aceste trei categorii se gsesc n exteriorul comunitii care contribuie i beneficiaz de dezvoltare, de progres. n general, sracii au puin ncredere n guvernul lor, nu cred
6 7

Florea, Lavinia, Globalizarea i securitatea economic, Ed. Lumen, Iai, 2007, p.43 Ibidem, pp.46-47

c ONG-urile sunt eficiente i prefer propriile mecanisme de solidaritate i ntrajutorare, legturile familiale i cele comunitare avnd o importan capital.

III.Srcie, inegalitate i excludere social

Srcia este legat i de demografie, statisticile artnd c rile cu o rat de fecunditate ridicat, adic acele ri fr programe de planning familial cunosc o inciden mai mare a srciei. Rata de fecunditate a rilor dezvoltate a sczut considerabil n ultimele decenii, n timp ce rile srace au cele mai ridicate rate, iar menajele cele mai srace au cel mai mare numr de copii. De asemenea, creterea populaiei este considerat un obstacol pentru realizarea obiectivelor sociale, economice i ecologice, ea exercitnd presiuni asupra serviciilor sociale ale puterilor publice i fiind la originea creterii ecartului ntre rile bogate i cele srace. n multe ri, srcia este esenial legat de distribuia veniturilor, care, de altfel, nu va fi niciodat echitabil. Se observ, peste tot n lume, trei inegaliti majore: ntre bogai i sraci, ntre brbai i femei i ntre mediul urban i cel rural. Cu toate acestea, conceptul de srcie difer de cel de inegalitate, n sesnul c, dac primul poate fi exprimat n termeni absolui, al doilea este un concept relaional, exprimat mereu relativ. De exemplu, inegalitatea distribuirii veniturilor nu implic srcia, dac cei din josul clasei sociale au un nivel de via decent. De asemenea, odat cu creterea venitului naional, o ar poate eradica srcia, fr a modifica inegalitatea distribuirii resurselor. Inegalitatea se msoar cu ajutorul indicelui Gini. Acesta arat msura n care distribuia veniturilor (sau a consumului) ntre indivizii sau ntre menajele unei ri deviaz de la o distribuie perfect egal. Valoarea 0 reprezint egalitatea perfect, iar 100-inegalitatea perfect. n 2005, indicele Gini variaz ntre 24,7, ct e valoarea n Danemarca, i 70,7, n Namibia.8

www.ectap.ro/articole/135.pdf

n ceea ce privete relaia dintre srcie i excludere social, vom spune c ambele noiuni desemneaz att o condiie, ct i un proces. Dac srcia este multidimensional, excluderea social desemneaz un aspect particular. Prima este adesea gndit ca problem individual, pe cnd cea de-a doua este o problem de coeziune social. De asemenea, trebuie observat c nu numai sracii sunt exclui social, ci, n anumite cazuri, i cei bogai, care au anumite deficiene (de exemplu, handicapuri).9 Srcia este o problem global. n prezent, n lume, triesc n srcie absolut (cu mai puin de 1 dolar pe zi) 1,3 miliarde de oameni. 2 miliarde de persoane triesc cu mai puin de 2 dolari pe zi. Mai mult de 750 milioane de oameni sunt subnutrii i 121 din 1000 de copii nscui n rile cu venit mic mor nainte de a atinge vrsta de 5 ani, majoritatea de malnutriie sau de boli eradicate n rile bogate.10 Pentru cei atini de srcie nu rmne dect accentuarea lipsei de perspective, mai ales datorit unui omaj de durat, i creterea riscurilor de privare psihosocial.11

IV.Srcia pe glob i lupta contra acestui flagel

Srcia preocup astzi pe toat lumea: pe guvernani i politicieni, pe analitii vieii economice i sociale, dar i pe omul obinuit, care suport efectele acestui fenomen generalizat. Lupta mpotriva srciei a devenit cuvnt de ordine, chiar i n rile dezvoltate.12 n ciuda eforturilor rilor asiatice de a nvinge srcia, 1,85 miliarde de oameni triesc cu mai puin de doi dolari pe zi. Numarul celor ce triesc ntr-o extrem srcie cu mai puin de un dolar pe zi - este estimat la 621 milioane. Srcia extrem este principala surs de ngrijorare n lume, depind nclzirea climatic, terorismul i rzboiul.

Florea, Lavinia, op. cit., p.48 www.wall-street.ro 11 Neculau, Adrian, Ferreol, Gilles, Aspecte psihosociale ale saraciei, Ed. Polirom, Iai, 1999,p. 47 12 Ibidem, p.7
10

Recesiunea mondial a inut problemele economice n topul preocuprilor oamenilor anul acesta, dar srcia extrem este perceput, cu adevarat, drept cea mai grav problem internaional. Statisticile Organizatiei pentru Securitate si Cooperare n Europa (OSCE) arat c, criza economic a aruncat aproximativ 200 de milioane de angajai ntr-o srcie extrem (un venit de mai putin de1euro pe zi), i mpiedic alte aproximativ 53 de milioane de persoane s scape din aceast situaie. n plus, diminuarea creterii economice mondiale a redus i sumele de bani trimise de muncitorii imigrani familiilor lor, rmase n ara de origine. Organizaia a atras atenia c o consecin a recesiunii o reprezint amplificarea traficului de persoane13. Ca putere economic major, UE particip, prin schimburile comerciale i ajutorul oferit, la lupta mpotriva srciei i la promovarea dezvoltrii globale. Uniunea caut s i foloseasc influena n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului pentru a asigura faptul c schimburile mondiale sunt supuse unor practici echitabile i c globalizarea prezint avantaje pentru toate naiunile, inclusiv pentru cele mai srace. Uniunea este cel mai mare furnizor de ajutor pentru dezvoltare din lume.14 Banca Mondial este organizaia cea mai implicat n lupta mpotriva srciei, iar pentru ONU, lupta mpotriva srciei este un imperativ etic, social, politic i economic al ntregii umaniti.15 Printre obiectivele pe care BM i ONU i le propun n acest domeniu se numr UN Millenium Development Goals sau Obiectivele Mileniului, Enunate n septembrie 2000. Printre acestea se numr: reducerea la jumtate a srciei extreme i a foamei pn n 2015; educaia primar universal pn n 2015; promovarea egalitii ntre sexe i eliminarea disparitilor; reducerea la o treime a mortalitii la natere i a mortalitii copiilor n vrst de pn la 5 ani;
13

www.gardianul.ro/Criza-economica-a-aruncat-in-saracie-circa-200-milioane-oameni-s144004.html www.europa.eu/abc/keyfigures/.../index_ro.htm Florea, Lavinia, Globalizarea i securitatea economic, Ed. Lumen, Iai, 2007,p.53

14 15

reducerea cu 75% a mortalitii materne; oprirea rspndirii i inversarea tendinei de cretere a numrului de cazuri HIV/SIDA, malarie i alte boli; asigurarea unei dezvoltri sustenabile din punct de vedere ecologic; crearea unui parteneriat global pentru dezvoltare;16 pentru c oamenii sunt valori(people are assets), iar srcia este o risip a resurselor umane; pentru exploatarea de noi piee; pentru c srcia rilor n curs de dezvoltare va deveni a lumii. Conform organismelor internaionale, srcia constituie i o ameninare direct la stabilitatea lumii, deci lupta mpotriva srciei devine o problem de securitate, care cere formarea unui parteneriat mondial.17

Investiia n popoarele srace este justificat din mai multe motive:

Alte motive pentru a lupta mpotriva srciei ar fi meninerea pcii i scderea presiunilor migraioniste n rile dezvoltate. n lupta contra srciei, este nevoie, pe de o parte, de msuri externe, din partea statelor bogate, conjugate cu msuri interne ale rilor srace/n curs de dezvoltare. Problemele pe care le ntmpin rile subdezvoltate n angajarea lor n economia globalizat sunt marile lor datorii externe, ajustrile incomplete sau prost concepute, administraia ineficient, corupia, i altele. Ca msuri externe de combatere a srciei, rile industrializate ar trebui s-i asume responsabilitatea n lupta contra acestui fenomen renunnd la msurile protecioniste fa de rile n curs de dezvoltare. La rndul lor, rile n curs de dezvoltare ar trebui s elimine piedicile puse mecanismelor pieei i s creeze un mediu politic, economic i social favorabil investiiilor. Pentru a implementa msurile interne de combatere a srciei, cel mai important lucru pentru rile n curs de dezvoltare este s reia creterea economic. Dei creterea poate duna sracilor, absena ei le va duna cu siguran. De aceea, creterea trebuie s se fac prin valorificarea celei mai bogate resurse a sracilor-fora de munc, iar distribuia creterii s aib o destinaie ct mai larg.18
16 17

www.un.org/milleniumgoals/# Florea, Lavinia, op. cit.,p.52 18 Ibidem, p.55

V.Romnia i fenomenul srciei

n decurs de un secol, Romnia i-a refcut unitatea naional, a trecut de la o economie predominant agrar la una industrial(n 1945, avea nc cel mai mare procent de populaie rural din Europa-de 80%-pe locul urmtor situndu-se Ungaria-70%), a luptat, cu un rol important, n cele dou conflagraii mondiale, a pierdut teritorii tradiionale, a trecut prin experimentul bolevic i i-a regsit vocaia european prin singura revoluie anticomunist sngeroas din fostul lagr bolevic. Dar, n acelai timp, ara despre care n perioada interbelic se scria cu invidie c are petrol i gru este astzi una dintre cele mai srace de pe continent din punctul de vedere al PIB pe cap de locuitor, iar nivelul produciei sale industriale(n medie pe ultimii zece ani) se situeaz undeva la nivelul a 60% din producia anului 1989-cel mai prost an al regimului planificat. Iar politicienii si caut nc cu disperare soluii pentru redresarea economiei.19 Iar o ar srac i lipsit de un proiect economico-social valabil este cu att mai expus astzi crizelor de import de tot felul i mai vulnerabil n faa provocrilor presupuse de globalizare. Pentru muli, Romnia a reluat un curs istoric ntrerupt de al doilea rzboi mondial i de perioada comunist. Reorganizarea partidelor istorice a potenat aceast preocupare i confruntrile de idei asupra problemei. Aprecierile privind nivelul de trai se plaseaz pe o scar larg: de la exagerri evidente, care vd doar belug i trai bun, la cele care consider Romnia un pol al srciei i napoierii n Europa interbelic.20 Spre deosebire de modelele clasice de politici sociale, n Romnia societatea este structurat atipic pentru un stat al bunstrii.

19 20

Chirovici, Eugen, Ovidiu, Naiunea virtual.Eseu despre globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2001, p.115 Neculau, Adrian, Ferreol, Gilles,op. cit., p.284

Clasa sracilor, a celor care nu reuesc s-i asigure strictul necesar,(underclass n Occident) este n Romnia mult mai mare n termeni relativi dect n Occident, iar clasa mijlocie a celor cu un nivel de trai decent este, i prin consecin, mult mai redus. Dei conceptul de srcie este unul extrem de relativ, dovad fiind i rezultatele diferite produse de metode diferite de msurare aplicate aceleiai populaii, dei conceptul de underclass este de asemenea relativ, se poate aprecia c o bun parte din populaia Romniei este srac sau foarte srac i creeaz astfel baza unei clase sociale inferioare, n termeni de venituri(sau consum).21 Aceast clas din care, n bun msur, face parte populaia foarte srac include, n acelai timp, prin cunoscutul efect de concentrare, grupuri sociale dezavantajate, excluse social, precum: omerii, o parte dintre muncitorii necalificai cu venituri foarte reduse, muli dintre cei care lucreaz pe piaa neagr, o parte din rromi, delincvenii, promotorii prostituiei, vrstnicii fr pensie sau cu pensii mici, copiii i adulii strzii, o parte nsemnat a familiilor monoparentale a celor cu muli copii, etc. Cum rata srciei este mult mai redus n rile dezvoltate, rezult automat o diferen de structur social ntre Romnia i aceste ri, diferen care determin o cerere mult mai mare de protecie social i un suport pentru statul bunstrii(asigurat de clasa mijlocie de obicei) mai redus n cazul Romniei. Datele incluse ntr-un raport al Bancii Mondiale arat c inegalitatea social din Romnia a sczut, ntr-o perioad n care oamenii devin tot mai sraci pe zi ce trece. Analitii Bncii Mondiale sunt de prere c ieirea din srcie este posibil i n cele mai srace zone ale lumii, dac iniiativele individuale i munca perseverenta sunt susinute de oportunitti economice aprute n comunitile locale. Nu avem dovezi c sracii sunt sraci din cauza c sunt lenei sau ca urmare a dezinteresului pentru munc i economisire. Chiar i n zonele srace sau n care exist conflicte, populaia srac este rar apatic. Dimpotriv, exist iniiative care deseori vizeaz mai multe afaceri mici care s i ajute pe aceti oameni s supravieuiasc i s mearg mai departe, a declarat unul dintre autorii studiului. Srcia absolut ar putea crete n acest an n Romnia, comparativ cu 2008, cu unul sau dou procente, la 11-12%, pe fondul crizei

21

Preda, Marian, Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2002, p.150

internaionale, n cazul n care nu vor fi luate msuri adecvate pentru combaterea acestui fenomen. 22 n anul 2008, tendina de scdere a srciei a continuat s se manifeste, datorit ratei de cretere a PIB de 7,1 %. Cu toate acestea, 1.22 milioane de persoane, inclusiv 256.000 copii triesc ntr-o srcie absolut. Dup opt ani de cretere economic susinut, Romnia trece, n 2009, printr-o perioad de recesiune economic, ca o consecin a ncetinirii creterii economice la nivel global. Populaia srac este n continuare concentrat n zonele rurale, dar n 2009 este probabil ca nivelul srciei din mediul urban s creasc mai repede dect cel din mediul rural, ca o consecin a ratei ridicate a omajului i a impactului semnificativ al crizei asupra angajailor informali din alte sectoare non-agricole. Prin comparaie cu alte grupe de vrst, copiii (0-14 ani) i tinerii (15-24 ani) continu s se confrunte cu cel mai mare risc de srcie. Copiii i tinerii reprezint 43% din populaia afectat de srcie, att n 2008, ct i n 2009. Serviciile locale de asisten social sunt fie insuficiente, fie nu dein calitatea necesar pentru a asigura protecia eficient a categoriilor celor mai defavorizate de copii n condiii normale, i cu att mai puin n situaii de criz.23

Concluzie
Dup cum am argumentat, srcia este un fenomen prezent peste tot n lume, i importana acestuia nu poate fi contestat. Privit obiectiv din percepia majoritii sociale, srcia este un fenomen care, n mod contient, nu este luat n consideraie: grupurile marginale, cu resurse minimale de ctig, locuin, instruire, munc i sntate, nu se potrivesc cu bilanurile de succes ale grupurilor i claselor dominante, astfel nct, chiar sub semnul unei atitudini protectoare a ajutoarelor sociale i al ngduinei, se tgduiete existena srciei sau se discut ncet
22

www.gardianul.ro/Banca-Mondiala-arata-ca-saracia-in-Romania-ar-putea-atinge-cote-maximes131331.html 23 www.unicef.org/romania/ro/Impactul_crizei_2009.pdf

i vinovat, n cadrul protestelor de jos. Raportul dintre politic, tiine sociale i srcie este stnjenitor, cci srciei i se acord o cercetare srccioas. Srcia nu este recunoscut deschis, ci este suportat n linite. Ruinea i sentimentul de vinovie fa de ceilali te fac mut, astfel nct, pe baza unei comunicri deficitare, abia dac se ajunge la o interaciune i la o nelegere a celor care sunt afectai, dar n nici un caz la o nelegere reciproc ntre cei nstrii i cei sraci. Srcia este un fenomen complex, multidimensional, o problem cu cauze naionale i internaionale, pentru care nu exist soluii unitare. Strategiile de lupt mpotriva srciei sunt axate tot pe indivizi, i anume pe accesul acestora la bunurile de care au nevoie pentru a participa la progres, pentru a-i valoriza capitalul uman.