Drepturile Funcționarilor Publici Europeni
Drepturile Funcționarilor Publici Europeni
Drepturile Funcționarilor Publici Europeni
REFERAT
Drepturile Funcționarilor Publici Europeni
Suceava, 2023
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
Cuprins:
I. Noțiuni introductive.........................................................................................................
II. Funcția publică.................................................................................................................
a. Funcția publică în spațiul
european............................................................................
b. Categorii de funcții publice în țările
europene............................................................
III. Funcționarul public..........................................................................................................
a. Definiție.....................................................................................................................
b. Funcționarul public comunitar...................................................................................
c. Trăsăturile funcționarului public...............................................................................
IV. Drepturile funcționarilor publici
europeni........................................................................
a. Introducere.................................................................................................................
b. Drepturile şi libertăţile fundamentale ale funcţionarului european...........................
V. Bibliografie......................................................................................................................
1
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
I. Noțiuni introductive
1
IONESCU ROMULUS - “DREPT ADMINISTRATIV”, Editura didactica si pedagogică, Bucuresti, 1970;
2
LEGEA Nr. 188, din 8 decembrie 1999 - Republicată, privind Statutul funcţionarilor publici, articolul 2, alin(1);
2
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
III. Funcționarul public
III.1. “Funcţionarul public este persoana numită, în condiţiile legii, într-o funcţie
publică. Persoana care a fost eliberată din funcţia publică şi se află în corpul de rezervă al
funcţionarilor publici îşi păstrează calitatea de funcţionar public”3.
Funcţionarul public comunitar prestează activitatea în interesul comun al Uniunii
Europene şi îşi desfăşoară activitatea în cadrul serviciului public existent într-o instituţie sau
autoritate administrativă aflată pe teritoriul comunitar. Acesta dobândeşte statut prin actul de
numire unilateral al autorităţii competente şi se supune dreptului comunitar.
Este o persoană :
prin care acționează instituțiile administrative;
care ocupă posture și deține funcții publice;
numită de autoritatea competentă;
aleasă potrivit normelor legii;
învestită în mod legal cu atribuțiile funcției sale;
care prestează în mod permanent o activitate cu scopul de a asigura funcționarea continuă
a unui serviciu public;
cu statut propriu în care sunt precizate drepturile și obligațiile;
care desfășoară activitate pe toate nivelurile ierarhice ale structurii sistemului
administrativ.
Aproape toate statele membre ale Uniunii Europene au stabilite reglementări generale
privind raporturile în cadrul serviciului public.
Astfel, Danemarca, Belgia, Franţa, Germania, Grecia, Spania, Italia, Luxemburg, Austria,
Portugalia, Finlanda şi Suedia au prevăzute în Constituţie principiile generale de organizare a
administraţiei publice, aplicabile funcţionarilor publici.
3
LEGEA Nr. 188, din 8 decembrie 1999 - Republicată, privind Statutul funcţionarilor publici, articolul 2, alin.(2);
3
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
Abordând problema drepturilor şi a obligaţiilor, în general în drept, în realitatea juridică
nu există drepturi şi obligaţii independente unele de altele. Fiecărui drept îi corespunde o
obligaţie corelativă şi fiecare obligaţie naşte, la rândul său, un drept.
4
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
funcționarilor publici și face trimitere la Legea nr. 168/1999 cu privire la soluționarea
conflictelor de muncă.
În prezent în Europa există patru categorii de ţării, din punct de vedere al recunoaşterii
sau nu, pentru funcţionarii publici, a acestui drept fundamental:
a) Ţări unde este în continuare interzisă greva (Danemarca, Germania, Portugalia, Belgia);
b) Ţări în care regăsim o interdicţie generală a grevei în serviciile publice, cu posibilitatea
intervenţiei, în caz contrar, a unor sancţiuni disciplinare sau penale;
c) Ţări în care, deşi dreptul la grevă nu este prevăzut expres, exerciţiul lui nu antrenează
intervenţia unor sancţiuni (ex. Irlanda sau Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de
Nord şi Ţările de Jos);
d) Ţări în care este recunoscut liberul exerciţiu al dreptului la grevă al funcţionarilor publici,
cu precizarea existenţei unei categorii de funcţionari cărora le este interzisă greva, de
regulă poliţiştii (Spania, Franţa, Grecia, Luxemburg şi Italia).
Articolul 43 din Constituție enumeră, printre drepturile fundamentale ale cetățenilor și
dreptul la grevă, care, în formularea textului constituțional, este recunoscut numai salariaților.
Există patru categorii de țări în Europa în ceea ce privește dreptul la grevă pentru
funcționarii publici:
interzis în unele țări: (Danemarca, Germania, Portugalia, Belgia);
interdicție generală cu posibilitatea sancțiunilor în alte țări:
nu este prevăzut expres în unele țări dar nu atrage sancțiuni: (ex. Irlanda sau Regatul
Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord şi Ţările de Jos);
iar în altele este recunoscut cu excepția unor categorii de funcționari (de obicei polițiști):
(Spania, Franţa, Grecia, Luxemburg şi Italia).
5
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
6
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
Pregătirea și instruirea profesională sunt luate în considerare la promovarea în carieră. În
anul 1980, a fost adoptat un program social de progres care prevede formare profesională
continuă. Comunitatea recunoaște obligația de a favoriza perfecționarea pregătirii profesionale a
funcționarilor europeni.
Directiva din 1988 abordează problema recunoașterii diplomelor obținute în alte state
europene.
12. Dreptul de a-i fi comunicată în scris orice decizie cu caracter individual care îl
priveşte pe funcţionar
Articolul 25 din Statutul funcționarilor publici prevede dreptul funcționarului de a primi
în scris orice decizie cu caracter individual care îl privește și obligația de a motiva deciziile cu
caracter represiv.
Această obligație se aplică și în cazul funcționarilor publici europeni și deciziile trebuie
să fie publicate în publicația internă și să fie accesibile întregului personal.
7
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2
Comunicarea documentelor către funcționari se face prin semnătură sau prin scrisoare
recomandată.
Bibliografie
1. Verginia Vedinaş, Statutul Funcţionarului public, Editura Nemira, Bucureşti, 1998.
2. Verginia Vedinaş, Constanţa Călinoiu, Statutul Funcţionarului Public European, Ediţia a
II-a revizuită şi actualizată, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2007.
3. https://administrare.info/domenii/administra%C8%9Bie-public%C4%83/18328-referat-
func%C8%9Bia-public%C4%83-%C8%99i-func%C8%9Bionarul-public
4. file:///C:/Users/PC/Downloads/418-825-1-SM.pdf
5. https://www.academia.edu/42731053/Cariera_func
%C5%A3ionarului_public_european_DIANA
6. https://graduo.ro/referate/birotica/obligatiile-functionarilor-publici-europeni-47160
8
Mihai Elvis Ionuț
Poliție Locală, II, Gr 2