共青团中央关于"十四五"时期推动中长期青年发展规划 (2016-2025 年) 纵深实施的意见
共青团中央关于"十四五"时期推动中长期青年发展规划 (2016-2025 年) 纵深实施的意见
共青团中央关于"十四五"时期推动中长期青年发展规划 (2016-2025 年) 纵深实施的意见
中青发 也2020页 15 号
共青团中央
2020 年 12 月 31 日
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关于 “ 十四五冶 时期推动 《 中长期青年发展规划
(2016—2025 年) 》 纵深实施的意见
“ 十四五冶 时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新
征程、 向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段, 也是 《 中长期青
年发展规 划 ( 2016—2025 年) 》 ( 以 下 简 称 《 规 划》 ) 从 建 章 立
制、 搭建框架, 转入纵深实施、 不断丰 富 政 策 成 果 的 关 键 五 年。
为更好推动实施 《 规划》 , 引领广大青年为实现 “ 十四五冶 规划
和二〇三五年远景目标作出青春贡献, 制定以下意见。
一、 总体要求
1. 指导思想。 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指
导, 深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想, 围绕党和
国家 “ 十 四 五冶 时 期 经 济 社 会 发 展 重 大 战 略 部 署, 深 刻 把 握 进
入新发展阶段、 贯彻新发展理念、 构建新发展格 局 的 时 代 内 涵,
充分认 识 “ 十 四 五冶 规 划 和 青 年 发 展 规 划 实 施 时 间 契 合、 政 策
导向 一 致, 推 动 《 规 划 》 纵 深 实 施, 有 效 回 应 青 年 发 展 诉 求,
完善具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制。
2. 工作原则
———坚持党管青 年 的 政 治 方 向。 从 党 和 国 家 事 业 薪 火 相 传、
后继有人 的 战 略 高 度, 坚 持 各 级 党 委 对 青 年 工 作 的 集 中 统 一 领
导, 推动青年发展逐步纳入政府事务。 把思想政治引领融入服务
青年之 中, 让 广 大 青 年 切 实 感 受 到 党 和 政 府 的 关 心 关 怀, 增 强
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“ 四个意识冶 、 坚定 “ 四个自信冶 、 做 到 “ 两 个 维 护冶 , 坚 定 全 面
建设社会主义现代化国家的信念和决心。
———落实以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想。 树 立 青 年 优 先 发 展 理
高青年生活品质, 促进青年高质量发展。
———坚持协同 推 进、 分 类 实 施。 参 照 国 家 层 面 《 规 划 》 实
同青年群体, 制定科学合理的工作目标和实现载体。
阶段性 成 效, 形 成 可 复 制、 可 推 广 的 制 度 和 政 策 成 果。 到 2025
取得重要 进 展, 共 青 团 提 供 青 年 公 共 服 务 的 能 力 和 水 平 明 显 提
升, 具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善。
二、 重点任务
4. 推动青年 发 展 纳 入 各 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划。 将 青
年发展全面融入各级国民经济和社会发展五年发展规划编制、 实
施、 评估等工作 机 制。 抓 住 各 级 发 展 改 革 部 门 牵 头 编 制 “ 十 四
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五冶 规划 《 纲要》 的 重 要 机 遇 期, 加 强 协 调 推 动, 通 过 专 项 规
划或设 立 专 章 ( 专 节) 和 专 栏、 重 点 项 目 纳 入 重 大 工 程 目 录 等
操心事烦心事, 积极推动各级党政出台一系列标志性扶持 政 策、
实施一系列普惠性实事项目, 增强青年政策的 系 统 性、 集 成 性、
协同性。
5. 建立健全 各 级 青 年 工 作 联 席 会 议 机 制。 推 动 建 立 和 完 善
各级党委领导下的青年发展规划实施工作机制, 团组织具体承担
议机制进行跨部门政策协调和资源调动。 各级青年工作联席会议
每年应至少召开全体会议一次, 可根据需要定期召开专题 会 议、
等工作机制。
6. 完善各级 青 年 发 展 指 标 监 测 体 系。 重 视 数 据 积 累 和 科 学
导各地开展本地区青年发展指标监测, 或委托科研机构开展第三
方政策评估。 鼓励各地组建规划专家委员会或青年发展智库, 发
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布青年群体和青年政策课题研究, 举办各类青年发展研讨交流论
坛, 定期向党委和政府报送高质量的研究成果和政策建议。
7. 拓宽促 进 青 年 发 展 的 协 商 代 言 渠 道。 发 挥 各 级 人 大、 政
题。 举办青 少 年 模 拟 政 协 提 案 征 集 活 动, 推 广 “ 青 年 汇 智 团 冶
保障等 方 面 提 出 立 法 或 修 法 建 议。 鼓 励 各 省 ( 区、 市 ) 和 有 条
中列入青年发展相关内容。
8. 发挥县 级 试 点 的 示 范 带 动 作 用。 “ 十 四 五冶 期 间, 围 绕
的要求, 力争每 个 省 ( 区、 市) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 各 有 5 至
10 个县级 地 区 参 与 全 国 试 点, 鼓 励 各 地 同 步 开 展 省 级 试 点, 带
有针对性的服务青年发展项目, 推动纳入政府民生实事和购买服
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有关问题, 争取发挥好试点示范带动作用。
9. 推动 “ 青年发展友好型冶 城市 建 设。 总 结 部 分 地 方 建 设
青年高质量发展与城市可持续发展良性互动。 通过为青年提供优
有为。 结 合 新 型 城 镇 化 发 展 战 略, 推 动 “ 青 年 发 展 友 好 冶 理 念
向小城镇延伸拓展。 探索制定科学的评价指标和管理机制, 提出
“ 青年发展友好型冶 城市建设的中国方案。
全国层面 由 《 规 划》 实 施 工 作 部 际 联 席 会 议 办 公 室 ( 共 青 团 中
央) 牵头, 对 《 规 划 》 实 施 情 况 分 别 组 织 中 期、 终 期 评 估。 按
照 “ 全面、 客 观、 科 学、 量 化冶 原 则, 重 点 对 《 规 划 》 总 体 目
况, 对建立国家和地方青年发展规划体系、 青年工作联席会议机
标数据分析等重点任务推进情况, 对各部门各地方取得的标志性
是体制 机 制 障 碍。 各 省 级 团 委 要 积 极 配 合 完 成 国 家 《 规 划》 落
实情况的自评估, 并根据规定按期完成省级规划评估工作。
三、 组织实施
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11. 倡导青年优先 发 展 理 念。 借 助 《 规 划》 纵 深 实 施 契 机,
推动各级 党 委 和 政 府 及 职 能 部 门 提 高 对 青 年 发 展 战 略 意 义 的 认
识, 在地区经济社会发展中更加注重储备青年人力资源、 激发青
公布青年 发 展 指 标 数 据 和 青 年 发 展 报 告, 扩 大 青 年 的 政 策 获 得
感, 营造全社会关注、 关心青年发展的良好氛围。
训, 充分 认 识 《 规 划》 对 共 青 团 工 作 的 重 要 意 义, 充 分 利 用 共
青团开展政策倡导和社会倡导的渠道载体。 加强对国家和地区经
济社会发展战略的宏观把握, 认真学习党政职能部门制定公共政
构变迁和 青 年 群 体 变 化 的 高 度 敏 感, 密 切 跟 踪 研 究 青 年 发 展 问
题, 切实提高政策建议的专业性、 科学性。
动全国和地区性青年政策, 建立国家和地方青年发展指标监测体
系。 地市级和县区级团委重点围绕青年工作联席会议机制有效运
转, 结合当地实际推动实施青年民生实事项目。 建立团内各部门
策、 落实青年项目。
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14. 健全督导评估工作机制。 各地做好 《 规划》 实施, 要依
托青年工作联席会议机制, 制定分部门、 分项目的工作目标和任
务分解方案, 尽量可操作、 可评价。 团中央定期开展各地实施状
况调查评估, 及时公布和反馈相关情况。 省级团委定期开展 《 规
划》 实施情况分领域评估、 年度评估、 长时段评估, 加强省内工
作指导, 督促落实工作责任, 确保 《 规划》 顺利实施。
团中央机关各部门, 各直属单位。
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