차풀테펙 평화협정

Chapultepec Peace Accords
차풀테펙 평화협정
Firma de acuerdo de paz de chapultepec, fotografia tomada en el museo de la palabra y imagen.png
유형평화 조약
컨텍스트살바도르 내전
서명된1992년 1월 16일 (1992-01-16)
위치멕시코 차풀테펙 성
효과적1992년 2월 1일
파티들El Salvador 살바도르 정부
파라분도 마르티 민족해방전선
언어스페인어
차풀테펙 평화협정. 프랑스 지식인 모리스 르무인은 협상 테이블에서 60년 된 군사 패권주의를 종식시키고, 보편적 참정권 존중, 사법부 개혁, 헌법 개혁, 국방과 공안 분리, 군비 축소라는 전례 없는 일련의 조치들을 바탕으로 한 국가 개혁을 깊이 있게 허용할 것이다.국가민간경찰을 만든 나의 것

차풀테펙 평화 협정은 살바도르 내전을 종식시킨 1992년 1월 16일에 체결된 일련의 평화 협정이었다. 이 조약은 살바도르 정부와 파라분도 마르티 민족해방전선(FMLN) 사이에 평화를 확립했다. 그것은 멕시코의 차풀테펙 성에서 서명되었다.[1][2][3]

이 조약은 살바도르 정부와 반군 운동인 FMLN, 정당 대표들이 로마 가톨릭 교회와 유엔의 참관인들과 협상했다[4]. 평화 회담은 알바로 데 소토 유엔 사무총장 특별대표가 중재했다.[5]

최종 합의서는 다음과 같은 5가지 기본 영역을 다룬 9개의 장으로 나뉘었다.

합의 준수는 유엔의 특별 사절단의 감독하에 이루어졌으며, 유엔은 3년간의 관리 끝에 합의를 보았다.[6][1] 1991년 12월 31일, 정부와 FMLN은 하비에르 페레스 데 쿠엘라르 유엔 사무총장의 후원으로 예비 평화협정을 개시했다. 최종 협정은 1992년 1월 16일 멕시코시티에서 차풀테펙 성에서 체결되었다.

1992년 2월 1일부터 9개월간의 휴전이 발효되어 지금까지 한번도 깨진 적이 없다.[7]

내전

주요기사 : 살바도르 내전

살바도르 내전은 1979년 10월 15일 카를로스 험베르토 로메로 대통령을 전복시킨 1979년 살바도르 쿠데타로 시작되었다.[8][9] 이번 쿠데타는 니카라과의 아나스타시오 소모사 데바일레 정권과 같은 운명인 험베르토 로메로의 정부가 자국 내 좌파 무장단체에 넘어가는 것을 막기를 바랐던 미국의 은밀한 지지를 받고 있다.[10][11]

1990년 페르킨의 ERP 전투원.

1979년의 쿠데타는 그 나라에서 호전적인 좌파 집단의 발흥을 허용했다. The five largest groups, Farabundo Martí People's Forces of Liberation (FPL), Communist Party of El Salvador (PCES), National Resistance (RN), People's Revolutionary Army (ERP), and the Revolutionary Party of the Central American Workers – El Salvador (PRTC) to join forces on October 10, 1980, nearly one year after the coup, to form the Farabundo 살바도르 내전 기간 내내 살바도르 정부에 대한 가장 두드러진 반대 세력인 마르티 민족해방전선(FMLN)이다.[12] 1932년 반란을 일으킨 공산당 지도자 파라분도 마르티(Parabundo Marti)의 이름을 따서 막시밀리아노 에르난데스 마르티네스 치하에서 1만~4만 명의 농민을 학살하였다.

그 결과 일어난 내전은 7만에서 8만 명의 사람들을 죽였고 1979년부터 1992년까지 12년 동안 지속되었다.[7] 10년간의 전쟁 후, 인구 538만 9천 명 중 100만 명 이상이 실향되었고, 새로운 실향민들의 주택의 40%가 완전히 파괴되었고, 또 다른 25%는 대규모 수리가 필요했다.[13] 크리스티아니 정부와 FMLN이 7월 26일 서명한 유엔 인권협약에도 불구하고 1990년 사형대 활동은 더욱 확대되었다.[14]

이전 평화 프로세스

평화 협정은 1980년대 중반에 시작된 정부와 FMLN 사이의 오랜 협상 과정의 결과였다. 최초의 만남은 내전이 시작된 지 정확히 5년이 지난 1984년 10월 15일 찰라테낭고에서 열렸다.[15] 1984년 11월 30일 라 리베르타드에서 추가 협상이 일어났다. 1986년 9월 19일 산미구엘에서 제3차 협상이 일어났다.[16] 마지막 협상은 1987년 10월 4일 산살바도르에서 호세 나폴레온 두아르테 대통령과 FMLN 지도부의 대표들과 정부 관리들 사이에 이루어졌다.[17] 평화를 정착시키고 전쟁을 종식시키려는 시도에도 불구하고, 그들 중 아무도 성공하지 못했고 전쟁은 질질 끌었다.

찰라테낭고

1984년 10월 15일 찰라테낭고 라팔마에서 1차 협상이 일어났다. 그 회의는 "라팔마 공동선언"[18]을 낳았다. 정부 대표단은 대통령인 호세 나폴레온 두아르테로 구성되었고, 게릴라 대표단은 혁명정부 준타 출신의 기예르모 마누엘 운고 박사가 이끌었으며, 몬시뇰 아르투로 리베라 이 다마스 산살바도르 대주교가 중재역을 맡았다.[19] 그 성명은 간결하고 모호했다; 확고한 합의 없이 그리고 정치적 화해라는 유일한 성취였다.[20]

라 리베르타드

1984년 11월 30일 라 리베르타드의 아야구알로에서 제2차 협상이 일어났다. 협상은 정부 대표인 아브라함 로드리게스와 게릴라들을 대표하는 루벤 자모라가 맡았다.[21] 리베라 이 다마스, 지아코모 오토넬로, 그레고리오 로사 차베스 등이 중재자로 나섰다.[19] 이날 회의에서는 '아야구알로 공동선언문'이 초안됐다.[20]

산미구엘

1986년 9월 19일 산미구엘 세소리에서 제3차 교섭이 열렸다. 로돌포 안토니오 카스티요 클라라문트가 정부를 대표했고 호르헤 빌라코르타가 게릴라들을 대표했고 몬시뇰 리베라 이 다마스도 중재자로 나섰다.[19] 그러나 협상 결렬로 협상 조건은 이뤄지지 않았다. 몇 달 후에야 파나마에서 열린 비공개 회의에서 이 절차가 재개되었다.[20]

산살바도르

1987년 10월 4일부터 5일까지 산살바도르에서 최종 협상이 이루어졌다. 피델 차베스 메나는 게릴라들을 대표하는 살바도르 사마요아, 몬시뇰 리베라 이 다마스 등을 중재자로 삼아 정부를 대표했다.[19][22] 이 자리에서 정부와 게릴라들이 휴전을 모색하고 중미의 평화를 추구하던 콘타도라 그룹의 결정을 지지하겠다는 의지를 담은 '제3차 대화 공동선언문'이 나왔다.[20][23][24]

국제간섭

1989년 알프레도 크리스티아니 대통령 정부는 그해 9월 15일 멕시코시티에서 열린 대화회의를 요구했다. 그곳에서 하비에르 페레스 데 퀼라르 유엔 사무총장에게 공동 중재 요청이 전달되었다. 합의되었고 알바로 데 소토 특별대표가 임명되었다.[25] 1989년 11월 11일 FMLN은 군사력을 과시하기 위해 총공세에 나섰다. 그 공격은 국군에 의해 진압되었다. 공세가 2천5백 명의 사망자를 낸 채 교착상태에 빠진 후, 많은 분석가들은 이 분쟁에서 어느 쪽도 군사적 승리가 불가능하다고 생각했다.[26]

1990년 4월 4일 스위스 제네바에서 대화회의가 열렸는데, 이 자리에서 협상 과정에서 지켜야 할 일련의 규칙을 제정하고 전쟁 종식을 위한 협상적이고 정치적 해결을 위한 양당의 의지를 다지는 합의가 이루어졌다. 협상 목표는 다음과 같이 설정되었다.

  • 정치적 수단을 통해 무력충돌을 종식시킨다.
  • 국가의 민주화를 촉진한다.
  • 인권에 대한 무제한적인 예우를 보장한다.
  • 살바도르 사회[25][27] 통일

1990년 5월 21일, 베네수엘라 카라카스에서 열린 새로운 회의에서, 협상의 일반 의제와 토의를 위해 제출될 안건이 제정되었다.[25] Two negotiating delegations were created: the government under David Escobar Galindo, Abelardo Rodríguez, Oscar Santamaría, and Mauricio Ernesto Vargas, and the FMLN under Schafik Handal, Joaquín Villalobos, Salvador Sánchez Cerén, Eduardo Sancho Castañeda, Francisco Jovel, Salvador Samayoa, Nidia Díaz, Juan Ramón Medrano, Ana Guadalupe Martínez, 그리고 로베르토 리즈.[27][28]

어코드

산살바도르 국립박물관에 있는 평화협정 벽화; FMLN의 게릴라 지도자 샤픽 한달과 엘살바도르 알프레도 크리스티아니 대통령이 악수하는 모습.

1992년 1월 16일 차풀테펙 성에서 우호국의 국가 원수들과 공식 협상 대표단의 도움을 받아 협정 전문이 엄숙한 행동으로 서명되었다.[27]

제1장

제1장 엘살바도르 국군과 함께 다루었는데, 이 조항은 다음과 같은 조건을 받아들였다.

  • 국군의 교리원칙을 수정하여 합의사항을 준수할 수 있도록 하고, 그 기관의 유일한 목적이 '국가의 주권과 영토의 청렴을 수호하는 것, 국가를 위해 봉사하는 영구적인 제도'임을 확립하고, 그 기관이 "순종하는 것"임을 명확히 한다., 전문적, 비정치적, 비정치적."[29][30]
  • 국군의 교육 제도를 개혁하라.[29]
  • 인권 침해에 연루된 장교들을 숙청하기 위해 특별 위원회를 만드세요.[29]
  • 국군의 병력 수를 줄인다.[29][a]
  • 내전에서 가장 심각한 폭력 행위를 조사할 진실 위원회가 만들어짐으로써 무고함을 극복하라.[29][b]
  • 국군에 의존한 3개 공안기관, 즉 국가경비대, 경찰청, 재무경찰을 해산한다.[29]
  • 군사정보국(Enternational Security Agency of El Salvador, ANSESAL)을 해산하고 민간정보국: 국가정보국(AEI)을 창설한다.[29][c]
  • 즉시 대응 보병 대대(BIRI)를 해산한다.[29][d]
  • 국군의 민권 종속성을 명확히 규정할 수 있도록 헌법을 개혁한다.[29]
  • 준군사조직(민방위순찰대)을 진압한다.[29][e]
  • 강제모집 활동 중단.[29]

제2장

제2장은 정부가 다음 조건을 준수하는 국가의 경찰력을 다루었다.

  • 옛 치안 부대를 민·민주적 교리로 대체할 새로운 경찰력으로 국가 시민경찰을 창설한다.[30]
  • FMLN의 탈권위화 요소, 전직 경찰 요원, 양측에 전투력이 없는 사람들이 참여하는 새로운 경찰 인력의 할당량을 설정한다. 양측별로 20%, 중립 참가자는 60%로 합의됐다.[28][30]
  • 국가 공안 아카데미를 만들어 국가 시민 경찰의 요원을 양성하고, 인권 존중 교육을 강조한다.[30]

제3장

제3장은 정부가 다음 조건을 준수하는 인권과 사법부를 다루었다.

  • 사법연수원을 만들어 국가의 새로운 현실에 적응한 판사와 치안판사를 양성한다.
  • 전국법관대표회의(법관을 임명하고 평가하는 기구)의 구조를 개혁해 더 큰 독립성을 부여한다.[30]
  • 대법관 선거 과정과 임기를 개혁한다.[30]
  • 다른 국가 기관의 인권 존중을 감독해야 하는 자치 기관인 인권옹호자(PDDH)를 만든다.[30]

제4장

제4장에서는 양측이 다음과 같이 합의한 시민의 시민권과 정치적 권리를 다루었다.

  • 제도 개혁을 만들어라.[30]
  • 선거 문제에 관한 최고 행정 및 관할권한인 최고 선거 재판소를 창설하라.[30]
  • 선거 명부의 작성, 구성, 발행, 갱신 등을 감시할 수 있는 정당의 권리.[30]
  • 정치적 차원에서는, FMLN 지도자들과 그 회원들이 국가의 시민적, 정치적, 제도적 삶에 통합됨으로써, 절대 합법성의 틀 안에서 그들의 시민적, 정치적 권리를 완전히 행사하도록 보장하려고 했다. FMLN은 ONCOLUSE의 감독 하에 게릴라 부대의 탈권위를 약속했다. 정부는 한국노총이 합법적인 정당이 되기 위해 필요한 법안을 통과시키고 1994년 총선에 참여하겠다고 약속했다.[30]

제5장

5장은 정부가 다음과 같이 동의한 경제 및 사회 분야를 다루었다.

  • 노동조합, 기업 연합, 그리고 국가가 국가의 경제 정책을 논의하기 위해 대표성을 갖는 기구인 경제 사회 협정 포럼을 만드세요.[30]
  • 분쟁지역에 있는 토지들을 탈선된 전직 전투원들 사이에 분배한다.[30]
  • 245헥타르가 넘는 토지와 천연보호구역이 아닌 국가의 재산은 경작지가 부족한 농민과 소농에게 분배되어야 했다.[27][30]

준수

전투의 최종 중단은 1992년 2월 1일 COPAZ의 감독하에 일어났으며, 이전 FMLN 지휘관과 그들의 이전 적들의 주목할 만한 존재였다. 이 같은 회의가 열리기 위해 1월 23일 입법부는 엘살바도르가 전사에 대한 법적 소송 개시를 거부해 국가 사면을 개시하는 등 국가 화해법을 승인했다.[31] 국군의 대규모 및 점진적인 병력의 손실이 일어났고, 전 게릴라 전투원들이 점령지에서 그 목적으로 이전에 창설된 15개 지역에 배치되었다.[31] 게릴라 무기는 개인 방어를 위한 작은 무기를 제외하고 ONCOLUSE가 관리하는 컨테이너에 보관되었다.[31]

그동안 국방부에 의존하지 않았던 순찰업무에 대해 각국 경찰 요원들이 함께 동행했다.[31]

국립공안원 설립과 정당으로서의 FMLN 합법화처럼 전직 전투원들에 대한 토지 분배는 예상보다 오래 걸렸다.[31] 이러한 지연으로 인해 1992년 6월 12일에 실시된 COPAZ의 재일정을 요구하게 된 정치 세력들 사이에 긴장이 조성되기 시작했다.[31] 공정 진행속도를 정하는 실제 마감일에 맞춰 일정 수정이 반복됐다. 계획보다 몇 달 늦은 1992년 12월 15일, 무력 충돌의 결정적인 종말을 공식적으로 축하했다.[31]

합의의 결론

1994년에 Chapultepec 평화협정을 기념하기 위해 세워진 평화의 기념탑.

부트로스 부트로스 갈리 유엔 사무총장은 1997년 엘살바도르에서 평화협정이 모두 완전히 이행된 것은 아니지만 준수 정도가 용인되는 것은 사실이라고 지적했다.[32]

기념물

화해 기념비.

평화의 기념비는 엘살바도르 산마르코스 시에서 공개된 조각가 루벤 마르티네스가 디자인한 조각품이다.[33]

탄환과 놋쇠, 놋쇠로 만든 '평화의 그리스도'의 모습은 좌우 정치 이념의 화해의 상징으로 두 팔을 벌리고 서 있다. 비행 자세에서 왼손에 있는 비둘기의 모습.

2017년 평화협정 체결 25주년을 맞아 전 FMLN 사령관을 지낸 살바도르 산체스 세렌 대통령이 화해기념비 취임을 축하했다.[34]

참고 항목

메모들

  1. ^ 1993년 2월 28일, 총 2만 1천 명의 군인들이 국군에 제대하여 각각 보상금을 지급받아 예정보다 1년 일찍 절차가 종료되었다.
  2. ^ 장교 해고는 1992년 12월 31일에 시작되었다.
  3. ^ 구 정보기관들은 1992년 6월 9일 일제히 진압되어 같은 해 4월 28일부터 이미 운용되고 있던 새로운 정보기관에 자리를 내주었다.
  4. ^ 에우세비오 브라카몬테 대대는 1992년 8월 16일에, 아틀라카틀 대대는 1992년 12월 8일에, 마누엘 호세 아르체 대대는 1993년 2월 6일에 해산되어 총 1만 명에 이르는 병력에 기여하였다.
  5. ^ 내전 기간 동안 활동했던 모든 준군사조직 중에서 솜브라 네그라만 여전히 활동 중이다.

참조

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  8. ^ "El coronel Adolfo Majano, desplazado del control del ejército salvadoreño Jaime Abdul Gutiérrez representará a las fuerzas armadas en la Junta de Gobierno". May 14, 1980.
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외부 링크