1873년 코인게이지법

1873년 코인게이지법

기타 짧은 제목	1873년 조폐법 제4법
긴 제목	미국의 민트, 어세이, 코인지에 관련된 법률을 개정하고 개정하는 법률
닉네임	1873년 범죄
에 의해 제정자	제42회 미국 의회
효과적	1873년 4월 1일
인용구
국제법	42–131
일반 법령	17 통계청 424
입법사
H.R. 2934로 집 안에 소개 1872년 5월 27일 하원 통과(110-13) 1873년 1월 17일 상원을 통과(통과) 1873년 2월 6일 이전 공동회의 위원회에 의해 보고됨. 1873년 2월 6일(합격) 상원과 1873년 2월 7일(합격) 하원에 의해 동의됨. 1873년 2월 12일 율리시스 S. 그랜트 대통령에 의해 법으로 제정되었다.

1873년의 코인지법 또는 1873년의 조폐법, 17 Stat. 424는 미국 조폐국에 관한 법률의 일반적인 개정이었다.은괴 보유자들이 그들의 금속을 완전히 합법적인 연약 달러 동전으로 칠 수 있는 권리를 폐지하면서, 그것은 미국을 금본위제에 확고히 두면서 미국에서 바이메탈리즘을 종식시켰다.이 때문에, 이 행위는 나중에 논란이 되었고, 일부 사람들에 의해 "73년의 범죄"라고 비난 받았다.

1869년까지, 1837년의 조폐법은 시대에 뒤떨어진 것으로 여겨졌고, 재무장관 조지 부트웰은 존 제이 녹스 화폐부차관에게 오하이오주 상원의원 존 셔먼에 의해 의회에 소개된 개정법 초안을 맡겼다.은의 높은 가격 때문에, 그 금속의 거의 조폐국에서 제시되지 않았지만, 녹스 등은 컴스톡 로드를 비롯한 풍부한 은광 지역의 개발이 가격을 낮추어 다량의 은화가 타격을 입히고 금본위제가 멸종될 것이라고 예견했다.거의 3년 동안 그 법안이 의회에 계류되어 있었지만, 이것이 은폐되지 않았음에도 불구하고, 바이메탈리즘을 종식시킬 것이라는 것은 거의 언급되지 않았다.대신 국회의원들은 다른 조항들에 대해 토론했다.이 법안은, 은 달러의 생산을 끝내는 것 외에, 저 화폐 동전의 3개를 폐지했다.이 법안은 율리시스 S. 그랜트 대통령의 서명으로 1873년 2월 12일 법이 되었다.

1876년 은 가격이 떨어졌을 때, 생산자들은 그들의 강세가 더 이상 가능하지 않다는 것을 알게 되었다.이 문제는 세기의 남은 기간 동안 지속된 주요 정치적 논란이 되어 디플레이션 금 기준을 중시하는 사람들이 경제적 번영을 위해 은화 자유화를 필요로 한다고 믿는 사람들에 맞서게 했다.이에 대한 증거는 거의 없지만 비리를 통해 법 통과가 확보됐다는 비난이 쏟아졌다.금본위제는 1900년 명시적으로 법으로 제정됐고 1971년 미국으로부터 완전히 폐기됐다.

배경

1792년 조폐법은 미국 조폐국을 설립했다.조폐국은, 처음 수십 년 동안, 금과 은을 만들어 시민들이 그 금속의 퇴적물에 반응하여 금과 은을 만들어, 금화의 형태로 예금자에게 돌려주었다.두 금속 모두 법정 입찰이고, 1달러는 법적으로 규정된 은 중량과 같으며, 또 다른 법정 금의 양과 같기 때문에 금이나 은이 화폐로 전환될 수 있다.두 개의 서로 다른 금속으로 정의된 통화를 바이메탈리즘이라고 한다.이런 제도는 세계시장에서 금과 은의 가격이 변하면서 불안정을 겪을 수 있으며, 이는 1792년 이후 처음 수십 년 동안 유럽에서 금과 은의 상대적 가치가 변하면서 일어났다.당시 금이나 은화는 국내에서 거의 볼 수 없었는데, 이러한 변화로 인해 수출량이 많았기 때문이다. 유통되고 있는 대부분의 동전은 원산지가 외국산이었다.^[1][2]

1834년에, 의회, 따라서(집합적으로 정화로 알려진)미국 금화와 은화인 번개, 그들 비경 제적인 수출할 수 있게 하고, 그들은 더 자주 상거래를 U.S.[3]이 대순환으로 안에 보여졌다 1달러 약간 가치가 덜했다, 의회, 그리고 많은 조항을 발견한 기존 법령 의 조폐국과 관련된 re-examined. 있다구식의1837년 조폐법을 제정하여 조폐와 관련된 법령을 전면 개정하였다.새로운 조항에는 금괴 펀드의 설립이 포함되어 있어 예금자가 금속에 코이닝 과정을 거치는 것을 기다리지 않고 지불할 수 있다.금과 은의 등가 중량의 가치비율을 약간 조정해 두 금속의 동전이 미국 내에서 유통될 수 있도록 했다.^[4]

캘리포니아 골드러시에 대한 반작용으로 은값이 금에 비해 상승했을 때, 은화는 액면가보다 가치가 높았고, 녹기 위해 해외로 빠르게 흘러갔다.테네시주 하원의원(및 미래의 대통령) 앤드루 존슨(and will president)이 주도한 반대 목소리에도 불구하고, 1853년 더 작은 은화의 귀금속 함량이 줄어들어 유통이 가능해졌다.그때까지, 은의 예금자들은 그들의 금화를 5센트 이상의 어떤 액면가의 은화로 치도록 선택할 수 있었다; 1853년의 법은 은화를 반 데임에서 반 달러로 가볍게 하고, 그 액면가에 은을 박을 권리를 없앴다.예금주들은 여전히 달러 동전에 은화를 넣는 것을 선택할 수 있었지만, 1달러 동전에 1달러 이상의 은화가 들어 있었기 때문에, 그 금화를 제조자와 보석상들에게 파는 것이 더 수익성이 있었다.은 가격이 높게 유지되는 한, 이것은 미국을 사실상 금본위제 위에 올려놓았다.^[2]

비록 조폐국은 1853년 이후 동전을 가격하는 대가로 은화를 거의 받지 못했지만, 새로운 경량 은화를 시중가보다 높은 가격에 구입했다.이는 의회가 새 경량 동전을 오직 금으로만 구매할 수 있도록 명령했기 때문에 불법이었다. 이는 판매 수량을 실제 수요로 제한하기 위한 조항이다.은화 조각은 법정 입찰 한도가 5달러였기 때문에, 만약 너무 많은 수가 유통되면 상업이 질식할 수도 있다.실제로 이런 일이 발생했고, 상인들과 은행가들은 법정 입찰 한도로 인해 축적물을 브로커들에게 할인 판매해야 한다고 불평했다.^[5]

남북전쟁의 경제적 혼란 속에서 대부분의 연방 동전이 사재기되자 과잉공급은 부족사태로 대체되었다.가장 서서히 사라지는 것은 기저금속 센트였는데, 이는 정부가 그렇게 했다고 해서 가치가 있을 뿐이었고, 그 당시 정부에 대한 신뢰가 흔들렸다.결국, 그것은 유통에서 사라졌고 변화를 위한 프리미엄을 받았다.^[6][7]일부 화폐와 상인의 토큰 등 사라진 동전을 다양한 변형이 대신했다.^[8]1864년부터 의회는 사재기되지 않는 기본 금속 동전을 허가하기 시작했다.센트의 무게를 줄여 청동으로 만들었고, 같은 금속의 2센트가 필요했다.^[9]이듬해에는 3센트 동전이 시작되었고 1866년에 5센트 동전이 생산되기 시작했다.^[10]처음에 인기를 끌었던 이 2센트짜리 동전은 대중들이 더 작고 더 편리한 니켈^[a] 동전을 선호함에 따라 박하세가 줄어들었다.^[11]

은도 금도 아닌 미국의 신용에 힘입어 막대한 전시비 지출로 필요했던 그린백스는 전쟁 자금 조달을 도왔다.^[12]1860년대 후반, 정치인들은 정부가 의무를 지불하기 위해 금과 은을 지불하는 것을 얼마나 빨리 재개하는지에 대해 동의하지 않았다.휴 맥컬로치 재무장관은 그러한 관행에 복귀하는 가장 좋은 방법은 가능한 한 빨리 미 재무부를 철수시키는 것이라고 느꼈고, 그는 그의 긴축주의적 입장이 경제를 해치고 있다고 느끼는 의회에 들를 때까지 그렇게 했다.^[13]극서부에서 점점 더 많은 은이 채굴되고 있었다.금속 가격의 하락은 동전의 대가로 조폐국에 은을 예금하는 옵션을 더 매력적으로 만들었고, 1860년대 후반과 1870년대까지 은화의 조폐가 상당히 올랐다.은 달러는 완전히 합법적인 입찰이었고, 일부 관리들은 예금이 증가하면 그레삼의 법에 의해 예측된 대로 은이 유통되는 금을 몰아서 금본위제를 위태롭게 할 것이라고 우려했다.^[14]

많은 은화가 정기적으로 동전을 가격하기 위해 예치된 지 20년이 지났기 때문에, 미국이 1792년 이후 바이메탈 기준으로 삼았다는 사실은 종종 잊혀졌다.금본위제는 유일한 선택으로 여겨졌고, 많은 사람들은 미국이 영국(1816), 독일 제국(1871년)과 같은 강대국들에 의해 채택된 그 기준에 있다고 추측했다.^[15]

인셉션

샌프란시스코 조폐국에서 거의 25만 달러의 손실이 발생하여 재무부가 우려되었고,^[16] 1866년 맥컬로는 재무부 직원인 존 제이 녹스를 특별 조사 임무를 맡겼다.^[17]녹스는 그 민트의 여러 장교들 사이에 금고를 옮기는 데 있어서 비공식적인 행위가 일관되지 않은 계정 집합을 초래하였다는 것을 발견했지만, 영수증이 보관되어 있지 않았기 때문에, 누구의 책임인지 정확히 알아낼 수 없었다.^[16]1869년 당시 화폐부차관이었던 녹스는 맥컬러의 후임자인 조지 부트웰에 의해 뉴욕 어세이 사무소에서 심각한 부정행위와 대규모 정부 손실을 발견하면서 다른 민트 시설을 조사하기 위해 파견되었다.녹스는 다시 적절한 회계 절차의 부족을 발견했고, 그곳의 관리들은 조폐국의 규정의 사본을 찾는데 어려움을 겪었다는 것을 발견했다.^[16]

1867년 파리에서 여러 나라의 금화를 공통의 표준으로 타격하는 방법을 논의하기 위한 국제통화회의가 열렸다.영국의 금 주권자와 5달러짜리 금괴(또는 반독수리)를 약간만 조정하면 각각 25프랑과 같을 것이고, 프랑스가 25프랑짜리 금괴를 타격하기 시작하는 동안 영국과 미국인들이 그러한 변화를 하도록 제안되었다.이 중 어느 것도 결실을 맺지 못했지만, 1868년 1월, 오하이오주 상원의원 존 셔먼은 미국을 공식적으로 금본위제에 올려놓고, 은을 법정 입찰로 없애고, 회의의 권고안을 이행하는 법안을 도입했다.^[18]

녹스는 1866년 보고서에서 조폐국에 관련된 법률의 철저한 개정을 권고했고, 1870년 1월, 부트웰 장관은 그에게 초안을 준비하라고 지시했다.이에 녹스는 헨리 린더만 전 민트 국장의 도움을 받아 ^[19][20]1873년 린더만이 초대 국장이 된다.^[21]

녹스는 많은 오래된 법률 조항을 폐지하고 다른 조항들을 다시 쓰려는 의도로 초안을 완성했다.그는 표준 은화(법적 입찰 한도가 낮은 경량 은화)를 없애고, 조폐국장의 사무실을 필라델피아에서 워싱턴으로 옮기고, 금괴를 가격한 조폐국(당시 0.5%)을 없애고, 조폐국 및 회계사무소의 재무관 사무소를 폐지하자고 제안했다.교육감에게 그 기능을 이전한다.^[22]법안 초안에서 녹스는 전 감독인 제임스 로스 스노든, 로버트 M. 패터슨 등 린더만 외에 다수의 전 조폐공사 간부들과 협의했고, 전 필라델피아 조폐공사 사장인 프랭클린 피일과도 협의했다.제임스 폴라드 민트 국장은 1870년 4월 25일 이 법안을 의회에 제출했다.^[20]

배려와 통과의 관계

셔먼은 1870년 4월 28일 이 법안을 상정했고, 이 법안은 그가 의장이었던 상원 재정위원회에 회부되었다.^[23]그는 국회의원들이 다른 재정 입법으로 바빴기 때문에 의회의 그 회기에서의 통과를 추구하지 않았다.^[24]이 법안은 거의 3년이라는 기간 동안 신문의 주목을 끌지 못했으나, 통화 전문가 등은 이 법안을 면밀히 주시하고 있었다.^[25]1871년 1월 9일, 셔먼은 토론을 위해 그 법안을 상원 원내로 가져왔다.상원의원들이 금화 사용료(금화를 화폐로 전환하는데 드는 조폐국의 용역비)를 누락하는 것에 초점을 맞추었기 때문에 은화를 폐지하는 것, 즉 양면주의를 폐지한다는 것은 논의되지 않았다.이것은 상원, 특히 극서부의 회원들에게 중요한 것이었는데, 그것은 광업 회사와 정유회사들이 그들의 제품에 대해 얻을 수 있는 것에 영향을 미쳤기 때문이다.^[26]셔먼은 동전 사용료를 유지하는 수정안을 제시했지만, 그것은 광부와 금광업자들에게 부당한 세금으로 서구의 상원의원들로부터 공격을 받았고, 수정안은 26 대 23로 부결되었다.1월 10일, 이 법안은 36 대 14로 상원을 통과했고, 셔먼은 자신의 법안에 반대표를 던졌다.^[27]그 후 하원으로 보내져 2월 25일 펜실베이니아주 윌리엄 D에 의해 간략하게 제시된 코인게이지, 웨이트, 대책 위원회에 회부되었다. 켈리 위원장은 위원회에 재추천되기 전에.^[28]이 법안은 1871년 3월 3일 만료된 41대 의회의 나머지 기간 동안 하원에서 검토되지 않았고, 상원에서 통과된 법안은 이 법안과 함께 사그라졌다.^[29]

켈리는 1871년 12월 의회가 재집합했을 때 의회에서 이 법안을 다시 상정했다.^[30]켈리 회장은 필라델피아 출신으로 뉴저지주 캠던 인근 지역에 니켈 정제소를 소유하고 있던 산업가 조셉 와튼의 영향을 받았으며, 그는 조셉 와튼이 경쟁 입찰 없이 금속의 상당 부분을 3센트, 5센트짜리 기본 금속 동전으로 구입했다.당시 법안은 당시 청동으로 만들어진 센트도 니켈 합금으로 만들 것을 제안했는데, 1872년 1월 9일에 토론되었을 때 와튼의 이자는 즉각적인 목표였다.^[31]켈리는 뉴욕 대표 Clarkson Potter에 의해 퀴즈를 받았는데, 그는 이 법안을 "펜실베니아 주의 신사 독점권"이라고 불렀다."^[28] 또 다른 뉴요커인 드와이트 타운젠드는 법안 통과에 시간이 얼마나 걸리는지에 대해 혐오감을 느끼며 법안을 통과시키기 위해 움직였다. 음성 투표에 대한 그의 발의는 성공적이었을 것이지만, 정족수는 없었고 표결은 통과되지 못했다.^[32]1월 10일 미주리주 하원의원 제임스 R. 그의 고향 주에서 니켈 생산자들을 대표했던 맥코믹은 조폐국의 니켈 구매에 대한 경쟁 입찰에 대한 수정안을 도입했다.^[28]켈리는 맥코믹의 수정안에 동의하기보다는 그 법안을 위원회에 다시 보냈다.^[33]

1872년 4월 9일 이 법안이 하원 원내에 다시 상정되었을 때, 새뮤얼 후퍼 매사추세츠 하원의원이 은행통화위원회 의장을 맡아 관리하고 있었다.그는 법안 섹션을 섹션별로 살펴보았고, 법안이 미국을 금본위제로 삼을 것이라고 말했다.이어진 토론에서 포터와 켈리를 포함한 다른 대표들은 그것에 대한 이해를 보여주었다.이 법안은 현재 경쟁적인 니켈 입찰에 제공되었지만 켈리가 포터가 뉴욕 금괴 상인들에게 이익을 주려 한다고 비난한 후, 이번에는 후퍼에 의해 다시 철회되었다.이 격랑으로 인해 다른 뉴욕 시민들이 이 법안에 반대하게 되었다.^[34]5월 27일, 후퍼는 대체 법안을 제출했는데, 이 법안은 읽지도 못한 채 110 대 13으로 통과되었다.하원이 녹스의 지폐에 대해 변경한 내용 중에는^[b] 자회사 은화(다임, 쿼터 달러, 반 달러)의 무게가 약간 늘어나 1달러의 무게가 25g(0.88온스)이나 된다.^[35][36]

그 법안은 12월에 재개되는 의회를 기다렸다.그 달 초, Boutwell 장관은 이 법안의 통과를 요구하는 연례 보고서를 발표했다.지난 16일 이 법안은 셔먼의 위원회에 회부됐다.그것은 구리 니켈로 센트를 만들 계획도 없이 나타났고, 경량 은 달러는^[c] 극동지역 상업용 트레이드 달러로 대체되어 미국에서 법적 입찰 지위가 제한되었다.이 법안은 1873년 1월 7일 상원에 다시 보고되었다.^[37][38]그것은 17일에 그곳에서 논의되었다.^[39]

논의의 한 주제는 독수리가 더 큰 미국 동전에 등장하도록 요구하는 법안이었다.린더만은 금화와 은화가 독수리를 희생시키는 것을 의미하는 무게와 순도를 명시하도록 요구하는 개정을 요청했었다.캘리포니아의 유진 캐서리는 셔먼이 후원한 개정안에 대해 "독수리 없이는 반달러나 4분의 1달러가 그런 동전으로 생각하기 어려울 것"^[40]이라며 반대했다.독수리는 개정안이 실패했을 때, 찬성 24표, 반대 26표로 구제되었다.캐서리는 2할의 환전 요금을 완전히 없애기 위한 수정안으로 덜 성공했지만, 실패하였다.^[40]셔먼은 가능한 한 빨리 법안을 통과시켰고, 그것은 기록적인 투표 없이 통과되었다.하원은 처음에 무역 달러화에 대한 합의를 거부했다; 셔먼과 포터가 이끄는 양원 대표들이 회의 위원회에서 만났고, 하원은 무역 달러화에 대한 상원의 수정안에 동의했다.^[39][41]이 법안은 더 이상의 논의 없이 양원을 통과했고, 1873년 2월 12일 율리시스 S. 그랜트 대통령이 서명했다.^[42]입법 과정을 거의 3년 동안 거치는 동안 그 법안이 예금주들이 그들의 금고를 만들어낼 수 있는 표준 은 달러의 보유를 제공하지는 않았다.^[43]

법안 작성자의 취지

1873년 법이 통과된 지 몇 년이 지난 후, 셔먼과 린더만을 포함한 그 법 제정에 관여한 사람들 중 일부는 민간인들이 달러로 만들어진 은괴를 가질 권한을 없애는 데 있어서 바이메탈주의를 종식시킬 의도가 없었다고 말했다.그들은 1853년 법률이 금화를 더 작은 화폐로 만드는 관행을 종식시켰다고 주장했다; 1873년 법률은 단순히 누락을 바로잡고 유통되지 않는 낮은 미량의 동전을 제거했다.^[44]그들은 그들의 부인에 항상 일관되지 않았다: 부트웰은 그의 회고록에서 "1873년에 나는 모든 국가가 금본위제를 인정하고, 제정하고, 유지하는 것이 현명하다고 믿게 되었다.따라서 나는 이중[즉, 바이메탈] 표준에 대한 생각을 버리기로 결심했다는 것이었다.^[45]

몇 년 안에 코인게이지법에서 은달러를 누락시킨 것이 미국을 금본위제에 올려놓을 의도가 없었다는 생각이 성립된 지위가 되었다.이 중 일부는 바이메탈리즘의 옹호자들이 '73년의 범죄'에 대해 떠도는 음모론에 대한 반발이었다.이것은 20세기까지 많은 역사가들에 의해 받아들여졌다.^[46]닐 카로더스는 1930년 미국 소액 화폐 역사에서 "다른 많은 사람들은 이것이 은의 적들에 의한 부패하거나 은의 적들에 의한 은밀한 행동이 아니라는 것을 증명했다"고 썼다.표준 은 달러의 제거는 단지 화폐 제조법을 명확히 하기 위한 이익에 있었다.1873년의 법 통과에 대해 법률적으로 존재하는 이중 잣대 폐지의 중요성을 인정한 당사자는 단 한 명도 없었다."^[47]역사학자 앨런 와인스타인에 따르면, "전통적인 설명에 따르면, 실버의 악마화는 1873년 코인게이지 법에서 복잡하고 대부분 기술적인 조폐법 개정으로 운이 좋다면 계획되지 않은 부산물로 다가왔다."^[48]

경제학자인 밀턴 프리드먼은 "의문의 여지가 없는 것은, 발생 가능한 결과를 충분히 알고, 그리고 그러한 결과가 바람직하다는 믿음으로 채굴할 동전 목록에서 표준 은화가 누락되었다는 것이다"라고 썼다.^[49]그는 Walter T. K. Nugent의 1968년 저서 Money and American Society, 1865–1880을 인용했다.

누겐트 문서로서, 상원 재무위원회 의장인 존 셔먼 상원의원은 적어도 1867년부터 은을 악마로 만들기로 결심했고, 1869년 말에 초안된 효력을 갖는 법안을 마련했었다.그때부터 셔먼, 린더만, 존 제이 녹스(통화담당 부차관보, 그 후 재무장관 조지 부트웰이 협조하여 은의 악마화를 포함한 화폐 발행어음을 밀어붙였다.^[49]

녹스와 린더만은 둘 다 극서부의 광산 환경에 개인적으로 익숙했다.그들은 금화 생산량이 증가할 뿐이며, 은화 1달러짜리 금속의 가치가 돈보다 더 높은 금화 가치인 수준(트로이온스당 1.229달러) 이하로 은화 가격이 떨어질 것이라는 것을 알고 있었다.녹스는 자신의 법안 초안에 동봉된 설명서에서 은 달러의 중단은 미국이 더 이상 바이메탈 국가가 아니라는 것을 의미할 것이라고 설명했다.^[50][51]부트웰은 1872년 연차보고서에서 정부가 금을 대신 지불하는 대가로 손실을 보지 않도록, 그리고 궁극적으로 그것들이 유통될 수 없을 때 그것들을 녹여야만 하는 개인 예금의 은화를 중단할 것을 의회에 촉구했다.^[52]누겐트에 따르면 "위어 녹스, 린더만, 부트웰, 셔먼 등 은화를 떨어뜨리려고 계획했을 때 자신들이 무엇을 하고 있었는지 알고 있다?그들이 그렇지 않았다는 것은 상상할 수 없다; 녹스의 진술은 명백했다.하지만 은값 하락이 우려돼 촉구한 것일까.아무도 그런 취지의 노골적인 진술을 하지 않았지만, 의심할 여지 없이 그랬다."^[53]

충당금

조폐국; 장교 직무(제1~12조)

조폐국 국장은 항상 필라델피아 조폐국에 위치해 있었고, 다른 민트와 검사 사무소는 이사가 맡고 있는 교육감들이 관리했다.^[21]1873년 법령은 사무실을 워싱턴으로 옮겼고, 그 곳에서 국장은 새로운 조폐국을 감독하고 모든 민트와 검사 사무소를 관장했다.민트 국장은 대통령의 임명과 상원의 인준을 요구했고 5년의 임기를 채웠다(대통령이 해임하지 않는 한).^[42][54]앞으로 필라델피아 민트는 다른 민트들처럼 교육감의 즉각적인 지배를 받게 될 것이다.그 법은 또한 정식으로 국고를 재무부의 일부로 만들었다.^[55]미 조폐국은 원래 대통령에게 직접 보고했으나 시간이 지나면서 법률 제정으로 인해 재무부 장관의 통제를 받게 되었다.^[56]

광부들의 장교들은 필라델피아 교육감(폴록이 첫 현직이 될 것)을 증원하고 각 시설의 재무관실을 폐지하는 것 외에는 거의 변화가 없었다.각 민트는 감독관 외에도 어세이어, 멜터, 정유, 코이너 등 관리관으로 재직 중 정부에 손실을 배상할 채권을 발행하도록 요구받았으며, 각자는 코인링 과정의 일부를 담당했다.필라델피아는 또한 재무장관의 동의로 외부 예술가를 고용하여 동전을 디자인할 수 있지만 동전 다이와 디자인을 준비하는 것을 담당하는 판화사(때로는 수석 판화사)도 있었다.^[57][58]외부 아티스트 채용을 허용하는 조항은 패터슨 전 감독의 제안으로 삽입됐다.^[28]이 법은 장교들에 대한 봉급과 결속 요건을 정하고, 1792년과 1837년 양자의 경우와 마찬가지로 대통령이 임명하고 상원에서 확정하도록 했다.현직자가 일시 결근할 경우 직무대행이나 조폐국장 임명 절차도 마련했다.^[57]

금화 및 금화 예치금(제13조 39호)

법 제14조부터 제16조까지는 조폐국이 타격할 수 있도록 허가된 동전을 명시했다.이것은 1853년 은괴의 예금자들이 그들의 금속을 가격할 수 있는 유일한 동전이 있었기 때문에 표준 은화를 생략했기 때문에 나중에 논란이 되는 부분이다.그것은 예전의 동전보다 무게가 더 나가는 트레이드 달러를 예금자들이 그들의 은화를 만들 수 있도록 허용했지만 이것과 모든 은화의 법적 입찰은 5달러로^[59] 제한되어 있었다. 오래된 은화는 무제한의 법정 입찰이었다.^[60]모든 금화는 법정 입찰이 무제한으로 이루어졌으며, 20년 이상 된 금화는 정상 중량을 상회하고, 인가된 중량의 99.5% 이상을 여전히 함유하고 있는 경우, 그 법은 금화의 상환을 위한 규정을 정상 중량을 상회하는 것으로 하였다.이러한 자격 조건을 충족하지 못한 경량 금화는 예금자에게 가치 손실을 입힐 것이다.^[61]

또한 1873년에 2센트짜리 동전, 3센트짜리 은화, 5센트짜리 동전 반푼짜리 동전들이 없어졌다.^[42]처음 두 개의 동전이 거의 유통되지 않았지만, 그 반쪽짜리 동전들은 여전히 종이돈이 탐탁지 않게 여겨지는 극서부에서 사용하기 위해 샌프란시스코 조폐국에 의해 심하게 타격을 받고 있었다.^[62]1873년에 허가된 동전은 센트, 3센트 니켈, 5센트 니켈, 다임, 쿼터, 반달러, 트레이드 달러, 골드 달러, 쿼터 이글, 3달러짜리 동전, 반독수리, 더블 이글이었다.^[61]

그 법은 각 동전의 규격을 규정했다.센트의 청동 구성에는 변화가 없었다.10센트 동전, 25센트, 반 달러는 미터법에 따라 25그램(0.88온스)의 무게가 나갈 정도로 약간 더 무거워졌다. 즉, 5센트 동전은 이미 5그램(0.18온스)의 무게가 나갔다.그것은 각각의 미국 동전의 반대편이 자유의 상징이 되도록 요구했고, 독수리가 등장할 수 없는 작은 지름 센트, 3 센트 니켈, 5 센트 니켈, 다임, 금 달러, 그리고 3 달러짜리 조각을 제외하고는 독수리가 그 반대편에 나타나도록 요구하였다.역에는 나라 이름을 사용하고, 동전의 어딘가에 "E Plurius Unum"을 사용해야 했다.그것은 "우리는 신에게 신뢰한다"라는 모토를 미국 화폐에^[63] 나타낼 수 있게 했다. 즉, 3센트짜리 동전을 허가했던 1865년 3월 3일 법률에서 허가된 계속적인 허락을 받았다.^[64]1873년 법률은 20달러 이상의 많은 금액으로 제시될 때 재무부에 의해 현재 또는 쓸모없는 기초금속 동전의 환매를 허용하여 1871년에 제정된 조항을 계속하였다.^[65][66]

법안의 이 부분에 대한 추가 조항은 은괴의 예금자들이 그들의 금속을 바 형태나 무역 달러 형태로 되돌려 받을 수 있도록 허용했다.그것은 다른 동전을 가격하는 것을 위해 은의 예금을 금지했지만, 2년 동안 조폐국은 필라델피아와 뉴욕 어세이 사무소에서 은화로 은괴를 구입할 수 있도록 허용했다.^[67]이러한 관행은 1853년 법률에 따라 불법이기는 하지만, 민트 이사들에 의해 오랫동안 허용되어 왔다.^[68]

시험 및 검사 위원회(§40-50)

연간 어세이 위원회는 1797년부터 1980년까지 대부분의 해에 필라델피아 조폐국에서 회의를 가졌다.공무원과 일반인으로 구성된 이 단체는 조폐국이 발행한 금화와 은화가 기준에 부합하는지 시험했다.^[70]

1837년 법률은 미국 펜실베이니아 동부지방법원 판사, 그 지역의 미국 검사, 필라델피아 항만 수집가를 어세이 위원회의 당연직 위원으로 지정했다.1873년의 코인지법은 판사를 회원으로 유지시켰지만, 나머지 두 가지는 생략하고, 화폐의 감사원과 뉴욕 어세이 사무소의 분석가를 대체했다.1837년 법률에 따라 매년 대통령이 국민의 위원을 임명할 수 있도록 하였고, 이는 새로운 법률에 따라 계속되었다.1873년 법률은 또한 그 민트의 코이너가 배달할 때마다 샘플을 채취하여 봉투에 봉인하여 매년 2월 어세이 위원회가 만나는 필라델피아로 전송하는 상세한 절차를 규정하였다.^[71]

코인지법의 이 부분은 또한 코이너가 어떻게 정산해야 하는지에 대해서도 규정하였고, 어세이 위원회의 후원을 받지 않는 범위 밖에서 코인에 대한 내부 시험을 위해 금이나 은의 예금자들이 실제 금속이 c를 거치는 것을 기다릴 필요 없이 동전이나 기타 지불금을 받을 수 있도록 하는 금괴 펀드를 계속하였다.이닝 공정민트들은 1827년 런던에서 미국 장관이 구입한 트로이 1파운드 무게의 공식 무게에 맞는 무게 세트를 갖추고 필라델피아에서 매년 어세이 위원회 앞에서 테스트를 받도록 했다.^[72]

형사범칙 및 기타규정(제51조~67호)

51절부터 53절까지는 지난 수십 년 동안 논란이 됐던 사안들을 규제했다.51절은 (대부분의 액면 금액에 날짜를 포함한) 모든 반대 주사위를 매년 말에 파기하도록 요구하였다.^[73]1850년대 스노든 국장의 통치하에 조폐국은 수집가들과 팔거나 교환하기 위해 희귀한 초기 화폐를 다시 포장했다.^[74]52조에 따라 필라델피아에서는 국가적인 성격의 메달을 타격할 수 있었지만, 개인 메달은 금지되었다.^[73]그가 프랭클린 피어스 대통령에 의해 해고된 해인 1854년까지, 펠레는 필라델피아 조폐국 구내에서 논란이 많은 메달 사업을 했다.^[75]53조는 시니어리지로 얻은 국고 수익을 재무부에 예치하도록 요구했고, 조폐국은 그 돈으로 경비나 월급을 지불하지 못하도록 금지했다.^[73]패터슨 국장(퇴직 1851년)에 따르면 조폐국은 그러한 수입을 그대로 유지했고, 의회의 감독 없이 그것들을 소비했다.^[76]

검사 사무소는 조폐국 국장의 통제 하에 54조부터 60조까지 규제되었다.각 사무실은 담당 경감과 두 명의 부하 장교인 어사이어와 멜터 앤드 정유사가 있는 민트들과 비슷한 방식으로 관리될 것이다.61절부터 64절까지는 위폐 제조, 금속의 확보를 위한 고의적인 동전의 번개, 기타 위법행위를 금하고, 그에 대한 처벌을 규정했다.65절은 전환 조항으로 1873년 4월 1일을 발효일로 정하며, 현 조폐국장(폴록)이 필라델피아에서 교육감이 되고, 각 조폐국(입법에 의해 준수됨)의 재무담당관실 입주자가 미국의 보조 보물담당자가 될 수 있도록 규정한다.66조는 각 민트 및 어세이 오피스를 명명하고, 67조는 법률을 "1,880,733의 코인법"으로 명명한다.^[77]

여파

후기반응

아직도 극서부에 떠돌고 있는 반쪽짜리 동전의 폐지는 그곳에서의 작은 변화의 부족을 초래했다.의회는 이 비인기적인 20센트 작품을 1875년과 1876년에만 출판되었고 4분기 달러와 유사하다는 이유로 대중으로부터 거부당했다.미국 서부는 1908년에 조폐국이 센트를 내기 시작하고 1912년에 5센트짜리 동전을 내기 시작할 때까지 잔돈을 충분히 공급받지 못했다.^[78]주로 극동 무역에서 멕시코 달러와 경쟁하기 위해 강타한 무역 달러는 동양에서 완전히 받아들여지지 못했다.많은 사람들이 미국으로 돌아갔다.할인된 가격으로 구입할 수 있어 고용주들 사이에서 인기가 높았는데, 고용주들은 이를 노동자들의 급여 패킷에 넣었다.1876년 의회는 그들이 누렸던 제한된 법적 입찰자 지위마저 취소했고, 1878년 조폐국은 수집가들을 제외하고 파업을 중단했고, 그 제한적인 문제조차도 1885년 이후 중단되었다.1887년, 의회는 아시아 상인들에게 잘려지지 않았다면 6개월의 기간을 허용했다.^[79][80]

프리드먼이 지적했듯이, 만약 은화의 가격이 높은 상태를 유지했다면, 1873년 법전에서 은 달러를 제외하는 것은 무관했을 것이다.^[81]1874년까지 극서부의 새로운 광산의 효과와 그곳의 악마화에 따른 독일에서의 은의 매각이 합쳐져 은의 가격을 강제로 끌어내렸다.은 생산자들은 법정의 변화를 알지 못했고, 그들이 코인을 위해 광장에 은을 선물하려고 할 때에만 그것을 알게 되었다.무수주의 역사학자 돈 택시에 따르면, "그 동안 몇몇 경건한 국회의원들이 그 폐지를 몰래 조폐법안에 포함시켰다고 주장하며 그 폐지를 모르는 척했다"^[82]고 말했다.한 델라웨어 제조업체는 그의 상원 의원인 토마스 F에게 편지를 썼다. 바야르, 1878년 "처음엔...나는 은빛 문제와 관련된 모든 것에 대해 완전히 무지했다. 사실은 (지금 나는 거의 모든 다른 사람들이 의원들을 배제하지 않는 것을 발견한다!)나는 실버가 악마에게 씌워진 줄 몰랐어."^[83]

심각한 우울증인 1873년의 패닉은 이 법안의 통과와 같은 해에 시작되었고, 10년 동안 지속되었다.미국의 많은 사람들은 금본위제가 그런 경제적 어려움을 다루기에는 너무 엄격하다고 믿게 되었고, 바이메탈리즘을 회복하려고 노력했다.^[84]이런 정책으로 인한 인플레이션은 채무자들이 더 쉽게 빚을 갚을 수 있게 할 것이다.^[85]은 가격은 계속해서 하락했는데, 1876년 중반까지는 미터법 무게의 자회사 은화의 1달러짜리 은화의 가치가 겨우 75달러에 불과했지만, 그 이후 가격은 다소 회복되었다.^[86]

1875년 초, 의회는 1879년에 효력이 있는 특정 지불 재개를 위한 법안을 통과시켰다.^[87]프리드먼은 1873년 법안이 아니었다면, 재개는 좋은 것으로 본 은본기준에 근거했을 것이라고 말했는데, 이는 1893년의 패닉으로 알려진 1890년대 초반의 침체를 "아마도 피할 수 있었을 것"이라고 말했다.^[88]

바이메탈리즘에 대한 지지는 1870년대에 증가했고, 러더포드 B 대통령의 거부권을 놓고 1878년 2월 28일 블렌드-앨리슨 법이 통과되었다. 헤이스. 이 법안으로 재무부는 매달 수백만 달러어치의 은괴를 매입하여 은화로 바꾸어야 했다. 법이나 수의계약으로 금을 명기할 때를 제외하고는 그 교단은 법정 입찰로 복원되었다.^[89]은에 대한 새로운 지원은 1890년 셔먼 실버 구매법의 통과로 이어져 은 구입을 크게 늘렸으며, 금으로 상환될 수 있는 지폐로 재무부를 지불하도록 요구하였다.이후 3년 동안 재무부에서 1억3200만달러의 금을 인출했으며 그로버 클리블랜드 대통령이 또 다른 침체 속에서 은 매입법 폐지를 확보했다.^[90]

자유 은운동은 금본위제를 폐지한 십자가 연설이 1896년 민주당 전당대회를 전기화시킨 후 민주당 대통령 후보로 지명된 윌리엄 제닝스 브라이언 전 네브라스카 대표의 1896년 선거운동으로 최고조에 달했다.브라이언은 선거에서 윌리엄 맥킨리 전 오하이오 주지사에 의해 패배했고, 1900년 의회는 골드 스탠더드법을 통과시켜 그 기준을 법으로 정했다.^[91]금본위제는 프랭클린 델라노 루즈벨트 대통령의 뉴딜정책에 의해 여러 목적으로부터 출발하여 1971년 리처드 닉슨 대통령에 의해 완전히 종결되었다.^[92]

73년 범죄

1873년 4월 1일 애틀랜타 헌법은 코인게이지법의 통과를 보고하였다.2센트짜리 지폐의 폐지와 트레이드 달러화의 허가에 주목했지만, 표준 은 달러의 종료에 대해서는 언급하지 않았다.^[93]1876년까지 1873년 법안에 대한 광범위한 반대는 없었다.당시 여러 가지 요소들이 결합되어 항의를 불러일으켰다. 즉, 특정 지불의 재개를 준비하기 위한 재무부의 긴축적인 자금 정책, 지금까지 있었던 것보다 더 급격한 은 가격 하락, 그리고 중국 시장에서 그들의 거절 이후 무역 달러화의 광범위한 사용이었다.동시에 컴스톡 로드를 비롯한 서양의 광산 지역은 기록적인 양의 은을 생산하고 있었다.여전히 불경기가 계속되고 있는 가운데, 은화는 통화를 부풀리고 경제를 자극하는 수단으로 인식되기 시작했다.^[94]

1876년 3월부터, 전 신문 편집자 조지 웨스턴은 바이메탈리즘이 헌법에 의해 의무화되었다고 주장하는 서신을 발표했고, 코인지법이 어떻게 통과되었는지에 대해 의문을 제기했다.동정적인 신문들은 부유한 자본가들의 이익을 위해 부패를 통해 그 법률이 제정되었다고 제안하기 시작했다.^[95]1876년 8월 5일, 미주리주 하원의원 리처드 P. 블랑드(곧 '실버 딕'으로 알려짐)는 하원에서 "1873년 2월 12일의 행위는 그 제목이 그 행위의 진정한 의도를 단서가 되지 못했기 때문에 사기였다.이 기록은 그 행위가 재심도, 논쟁도 없이 은밀하게 통과되었다는 것을 보여준다."^[82]1878년 하원에 법안을 상정했던 켈리 의원은 "은화를 악마로 만들 것이라는 사실을 몰랐다"^[96]고 말했다.

종종 이 행위가 범죄라고 생각하는 사람들에 의해 비난받았던 것은 1872년 후퍼 하원의원이 하원 원내에서 증언한 바와 같이, 법안의 본문에 대해 조언을 해준 영국의 금융 작가 어니스트 세이드였다.^[97]이 이론에 따르면 세이드는 영국계 미국 채권 보유자 집단의 대리인이었는데, 그는 10만 파운드(당시 약 55만 달러)를 주고 미국으로 건너가 의원들을 매수하여 은을 악마로 만들게 한 것이었다.켈리는 이런 일이 벌어졌다고 부인했지만 이야기는 고착되어 은운동에 대한 일반적인 믿음이 되었다.^[98]1890년 아칸소 주의 토마스 C에 의해 세이드의 부패한 연루가 하원 바닥에 주장되었다. 맥레이.^[97] 세이드는 사실 미국의 은 악마화에 강력히 반대하는 열렬한 바이메탈리스트였다.^[99]그는 후퍼의 요청에 따라 이 법안에 대한 분석을 제출했고, 그 과정에서 그는 은화를 법정 입찰로 유지하자고 주장했다.^[100]

의회 토론에서 1873년의 범죄라는 문구를 가장 먼저 사용한 것은 콜로라도주 상원의원 헨리 M. 1890년 7월 10일, 텔러는 "은화 무료화를 위한 싸움은 계속되고 있으며, 은화가 속한 곳과 1873년의 실수나 범죄를 위해서만 은화를 돌려놓을 수 있는 법이 제정될 때까지 국민들의 뜻도 들을 수 있을 것"이라고 말했다.^[101]이 행위는 오랫동안 정확한 구절이 없는 "범죄"로 언급되어왔다; 1889년 한 연설에서 네바다주 상원의원 윌리엄 M. 스튜어트는 그것을 일곱 번이나 "범죄"라고 불렀다.그는 1873년에 그것에 투표했었다.^[102][103]

참고 항목

• 1834년 코네이지 법
• 1849년 코인게이지법
• 1853년 코인게이지법
• 1857년 코네이지 법
• 1864년 코인게이지법
• 1965년 코인게이지법
• 알렉산더 델 마르

메모들

참조

원천

• Barnett, Paul (July 1964). "The Crime of 1873 Re-Examined". Agricultural History. Agricultural History Society. 38 (3): 178–181. JSTOR 3740438.
• Breen, Walter (1988). Walter Breen's Complete Encyclopedia of U.S. and Colonial Coins. New York: Doubleday. ISBN 978-0-385-14207-6.
• Bureau of the Mint (1904). Laws of the United States Relating to the Coinage. Washington, DC: United States Government Printing Office.
• Carothers, Neil (1930). Fractional Money: A History of Small Coins and Fractional Paper Currency of the United States. New York: John Wiley & Sons, Inc. (reprinted 1988 by Bowers and Merena Galleries, Inc., Wolfeboro, NH). ISBN 0-943161-12-6.
• Coin World Almanac (8th ed.). Sidney, OH: Amos Press. 2011. ISBN 978-0-944945-60-5.
• Friedman, Milton (December 1990). "The Crime of 1873". Journal of Political Economy. The University of Chicago Press. 98 (6): 1159–1194. doi:10.1086/261730. JSTOR 2937754. S2CID 153940661.
• Lange, David W. (2006). History of the United States Mint and its Coinage. Atlanta, GA: Whitman Publishing. ISBN 978-0-7948-1972-9.
• Nugent, Walter T. K. (1968). Money and American Society, 1865–1880. New York: Free Press. OCLC 180948.
• Pessolano-Filos, Francis (1983). Margaret M. Walsh (ed.). The Assay Medals and the Assay Commissions, 1841–1977. New York: Eros Publishing Company. ISBN 978-0-911571-01-1.
• Taxay, Don (1983). The U.S. Mint and Coinage (reprint of 1966 ed.). New York: Sanford J. Durst Numismatic Publications. ISBN 978-0-915262-68-7.
• Van Ryzin, Robert R. (2001). Crime of 1873: The Comstock Connection. Iola, WI: Krause Publications. ISBN 978-0-87341-873-7.
• Weinstein, Allen (September 1967). "Was There a "Crime of 1873"?: The Case of the Demonetized Dollar". The Journal of American History. Organization of American Historians. 54 (2): 307–326. doi:10.2307/1894808. JSTOR 1894808.

추가 읽기

• Allen, Larry (2009). The Encyclopedia of Money (2nd ed.). Santa Barbara, CA: ABC-CLIO. pp. 94–96. ISBN 978-1598842517.
• DeCanio, Samuel (2011). "Populism, Paranoia, and the Politics of Free Silver". Studies in American Political Development. 25 (1): 1–26. doi:10.1017/S0898588X11000010. S2CID 144015197.
• O'Leary, Paul M. (1960). "The Scene of the Crime of 1873 Revisited: A Note". Journal of Political Economy. 68 (4): 388–392. doi:10.1086/258345. JSTOR 1830011. S2CID 153797690.

외부 링크

• 제42차 의회
• 그 문제에 대한 집중적인 요약
• "1873년의 범죄"에 대한 존 셔먼의 연설