오스트레일리아의 컨테이너 예치법

Container deposit legislation in Australia
오스트레일리아 주 및 지역의 CDL/CDS 상태
실행 중인 계획
계획안(Tasmania: 2022; Victoria: 2023)

컨테이너예금제도(CDS)라고도 불리는 컨테이너예금법(CDL)은 1977년 남호주(남호주)에서 처음 시행된 제도로 2012년 북방영토, 2017년 뉴사우스웨일스(New South Wales), 2018년 6월 호주 수도영토, 2018년 11월 퀸즐랜드(Queensland), 옥토베(W) 서부영토주로 수십 년 이상 확산된 제도다.나머지 주들의 계획은 2022년 태즈메이니아와 2023년 빅토리아에서 시작될 예정이다.[1]

뉴스폴의 조사에 따르면 호주에서 대다수의 사람들이 예금 제도를 지지하고 있으며,[2] 국가 계획도 지난 몇 년 동안 여러 차례 제안되어 왔다.[3]최근의 NSW 계획은 음료 업계의 강한 반대에 부딪혔고 그들의 영향력을 부각시켰다.[4]

예금의 가치와 그 적용 범위는 호주 연방 헌법이 국가 간 자유 무역을 보장하는 데 영향을 받았다.이번 호에서 정의한 사례는 재사용 가능한 병과 재활용 가능한 병 퇴적물 사이의 차이를 도입하려는 시도였다.이 쟁점은 Castlemaine Tooheys Ltd v South Australia 법원 사건에서 호주 고등법원으로 이송되었다.[5]국가 기반 계획은 특별한 라벨 부착을 요구하지 않고 어떤 관할구역에서도 제품을 판매할 수 있도록 보장하는 영연방 상호인정법에서 면제될 필요가 있다.이것은 면제가 허가되기 전까지 북부 영토의 계획에 대한 법적 조치의 기초를 형성했다.적격 컨테이너의 경우 컨테이너 예치금의 가치는 10센트다.

상태별 CDL

요약

관할권 컨테이너 예치 방식 도입? 졸업일자
사우스오스트레일리아 주 네 1977
노던 준주 네 2012년 1월 3일
뉴사우스웨일스 네 2017년 12월 1일
오스트레일리아 수도 준주 네 2018년 6월 30일
퀸즐랜드 네 2018년 11월 1일
서부 오스트레일리아 네 2020년 10월 1일
태즈메이니아 No(제안) 2022년부터 제안
빅토리아 No(제안) 2023년부터 제안

오스트레일리아 수도 준주

ACT Container Container Container Scheme 입법은 2017년 11월 9일 법률로 통과되었으며 2018년 제도 시행을 앞두고 공개 협의 기간이 실시되었다.[6]이 계획은 2018년 6월 30일에 시작되었고 이웃한 뉴사우스웨일즈 계획의 일환으로 운영되고 있다.[7]

뉴사우스웨일스

역 자판기, 2017년 12월.

1960년대와 1970년대에 시드니는 소매상들이 병을 환불받기 위해 제조업체에 반환하는 병 반환 계획을 가지고 있었다.유통업체가 지원하면 일반인도 환불을 위해 판매시점까지 병을 반납할 수 있다.[8]

2000년대에 뉴사우스웨일스 정부는 환경 보호와 쓰레기 방지를 위한 일련의 새로운 정책의 일환으로 컨테이너 예치 계획을 추진하기를 희망한다고 밝혔다.[9]이 계획은 대중, 다양한 정치인, NSW 협의회,[10] 그리고 클린업 호주, 부메랑 얼라이언스, 토탈 환경 센터와 같은 다양한 환경 단체들의 강력한 지지를 받고 있다.그 당시 이 제안은 주요 음료 제조업체들에 의해 반대되었고, 이 업체들은 지속적이지만 결국 성공하지 못한 로비 캠페인을 벌였다.[11]

2016년 5월 8일 정부는 150ml에서 3L 사이의 포장 음료에 대한 10센트 컨테이너 예치 계획을 발표했다.와인 병과 우유 상자는 종이 또는 마분지로 포장된 음료와 마찬가지로 제외되었다.[12]이 계획은 당초 2017년 7월에 시작하기로 제안됐으나 환경단체와 업계 단체의 요청에 따라 2017년 12월까지 연기됐다.[13]2017년 7월, NSW 환경보호국은 계획 조정자가 주요 음료 제조업체인 아사히, 칼튼 & 유나이티드 맥주, 코카콜라 아마틸, 쿠퍼스 맥주, 라이온으로 구성된 변화를 위한 거래소라는 합작회사가 될 것이라고 발표했다.[14]이 발표는 NSW 그린스 당이 반대했는데, 일부 제조업체는 이전에 컨테이너 예치 제도를 지원하지 않았기 때문이다.[15]

공식적으로 "반품 및 수익"이라고 명명된 이 계획의 초기 실행은 음료 가격 인상, 용기 수거 센터 주변 쓰레기 처리 및 지역 내 반품 지점 부족에 대한 지역 사회의 비판과 함께 컨테이너의 상당한 수익을 창출했다.2020년 8월까지, 40억 개의 컨테이너가 이 계획을 통해 반환되었고, 이는 주에서 판매된 적격 컨테이너의 60%에 해당한다.[16][17][18]NSW에 걸쳐 설정된 반환 지점은 619개다.[19]

노던 준주

Northern Territory는 2012년 1월 3일부터 남부 오스트레일리아와 유사한 컨테이너 예치 제도를 도입했다.[20]이는 2013년 3월 4일 연방법원에서 코카콜라 아마틸, 슈베페스 오스트레일리아, 라이온 프티(Lion Pty Ltd.)가 연방상호법원에 이의를 제기했고 그 계획은 중단되었다.[21]연방법원이 패소한 직후, NT 정부는 상호인정법에 대한 영구적인 면제가 보장될 때까지 이 계획을 계속 진행시키기 위해 직접 개입했다.2013년 8월 7일 연방 집행 위원회(ExCo)는 NT 컨테이너 예치 제도를 완전히 합법적이고 영구적으로 만드는 영구 면제를 비준했다.[22]

이 때문에 현재 호주에서 판매되고 있는 모든 음료용 컨테이너에는 "구매지역/주/지방의 SA/NT 수집 창고에서 10c 환불"이라는 문구가 적혀 있어야 한다.다른 관할 당국이 자체 계획을 시행함에 따라 병과 캔에 나타나기 시작하는 공통 라벨이 개발되었다: "참여 주/구매 지역의 수집 창고/지점에서 10c 환불"

퀸즐랜드

2013년 여론 조사에 따르면 퀸즐랜드 컨테이너 예치 계획에 대한 대중의 지지를 나타냈다.그러나 뉴먼 정부는 생활비를 늘릴 수 있다는 이유로 반대했다.[23]2015년 2월 새로 선출된 팔라스츠크주크 정부는 이 계획에 대해 원칙적인 지원을 하고 구조와 운영에 대한 공공 협의 과정을 수립했다.[24]2016년 7월 22일 주 정부는 "우리의 해변과 공원과 공공장소에서 음료수 캔과 병을 꺼내기 위해" 컨테이너 예금 제도를 시행할 것이라고 발표했다.[25]이 계획을 시행하는 법은 2017년에 주 전역에 걸친 비닐 봉투 금지와 함께 도입되었다.[26]

'변화를 위한 컨테이너'로 알려진 퀸즐랜드의 컨테이너 환불 제도가 2018년 11월 1일부터 시작됐다.[27][28]이 제도는 비영리법인 코엑스가 관리하고 있으며,[29] 징수포인트는 엔비로뱅크나 TOMRA가 운영하고 있다.[30]퀸즐랜드 생산성 위원회는 이 계획이 가격에 미치는 영향을 검토하기 위해 위촉되었는데, 제출은 2019년 6월 12일에 마감되고 보고서 초안은 2019년 8월 1일에 마감된다.[31]

사우스오스트레일리아 주

참고 항목:Castlemaine Tooheys Ltd vs South Australia

호주 남부의 CDL은 1975년 음료수 용기법(SA)에 따라 시행되었고 1977년에 가동되었다.[32]1993년 환경보호법(SA)은 이제 보증금의 부담과 환불을 관할한다.[33]

캔이나 병당[34] 10센트의 환불금이 있다(2008년 말 5센트에서 인상).1970년대에는 30온스 병에 20c, 10온스와 6온스 병에 10c가 예치되었다.플라스틱 병과 재사용 불가 병이 도입되면서 보증금은 5c(알루미늄 캔 포함)로 줄어들었다.이 금액은 약 30년 동안 변동이 없었다.

사우스 오스트레일리아에서는 약 600명의 사람들이 병 복구에 고용되어 있다.스카우트와 같은 단체들은 컨테이너 환불 창구를 운영한다.[35]특정 장소(예: 펍과 레스토랑)에서 순서대로 수집하는 전문 수집가들이 있는가 하면, 대개 그 일을 위해 소형 트럭을 운행하는 반면, 버려진 예금병의 쓰레기통 같은 곳에서 찾아다니는 사회적으로 소외된 수집가들도 많다; 이러한 수집가들은 종종 자전거로 여행하기도 하고, 때로는 그와 함께 여행하기도 한다.부피가 큰 병을 운반할 수 있도록 비교적 정교하고 창의적인 개조

2008년까지 호주의 모든 음료 컨테이너에는 "구매 상태의 SA 수집 창고에서 5c 환불"이라는 문구가 적혀 있었다.이는 2008년 말 "구매 상태의 SA수거점에서 10c 환불"로 변경되었다.2012년 북방영토(Northern Territory)가 독자적 계획을 시작한 이후 이 메시지는 다시 바뀌었다.다른 관할 당국이 자체 계획을 시행함에 따라 병과 캔에 나타나기 시작하는 공통 라벨이 개발되었다: "참여 주/구매 지역의 수집 창고/지점에서 10c 환불"

태즈메이니아

2014년 12월, 비용 및 호주 본토로 컨테이너를 운송하여 처리해야 한다는 이유로 주정부 예금 제도가 거부되었다.[36]그린스를 포함한 다양한 환경 단체들과 많은 태즈메이니아 지방[37] 의회들은 다년간 태즈메이니아에서 계획을 추진해 왔다.대부분의 사람들은 수년 동안 실시된 여러 연구에 따르면 어떤 계획에 찬성한다.

2019년 6월 태즈메이니아 정부는 2022년까지 환불 제도를 마련하기로 결정했다.[38]

빅토리아

빅토리아 주는 1980년대에 "캔을 위한 현금"이라고 불리는 컨테이너 예치 제도를 가졌지만 1989년에 폐지되었다.[10]빅토리아 그린스는 2009년 상원에서 통과된 10센트짜리 예금 제도 법안을 도입했지만 정부는 헌법상 이유로 하원에서 법안 통과를 거부해 부결시켰다.[39]반대할 때 그린스의 법안을 지지했음에도 불구하고, 나중에 정부가 되었을 때 연합은 병 환불 제도를 지지하지 않기로 결정했다.대신 국가계획이 만들어지면 지원하겠다고 밝혔다.[40]

2012/2013년, Napthine 정부는 NSW와 협력할 수 있는 주 기반 계획에 대한 강력한 지지를[41] 표명했다.

2015년 2월, 당시 앤드루스 정부 산하 환경부 장관 리사 네빌은 공개적으로 빅토리아를 위한 컨테이너 예치 계획에 찬성하지 않는다고 말했다.그녀는 호주 클린업 호주가 빅토리아에서 음료와 관련된 쓰레기가 담배와 관련된 쓰레기보다 많다고 주장하지만, 현재의 재활용 프로그램은 충분하다고 믿는다.[42]2017년 7월, 그녀의 후임자인 릴리 다브로시오는 그 비용이 환경적 편익보다 더 클 것이라는 근거에 근거하여 국가 계획에 대한 주정부의 지속적인 반대를 확인했다.[43]

2020년 2월, 재활용 정책 정비의 일환으로, 담브로시오는 산업계 및 지방자치단체와 협의를 거쳐 2023년까지 컨테이너 예치 제도를 도입하겠다고 발표했다.[1]이로써 빅토리아는 컨테이너 예치 제도 도입을 지원하는 호주 최종 관할권이 되었다.[44]

서부 오스트레일리아

2011년, 야당인 노동 녹색당 의원들은 컨테이너 예치 제도의 도입을 요구했다.빌 마미온 환경부 장관은 WA가 어떤 조치를 취하기 전에 2011년 말에 국가적인 "협의 규제 영향 성명"이 완성되기를 기다릴 것이라고 말했다.[45]

2016년 8월, WA 정부는 2018년부터 시작되는 주 컨테이너 예치 계획을 발표했다.알버트 제이콥 환경부 장관은 국가적인 계획을 추진하려는 노력이 "중간에 무너졌다"고 말했지만 서부 호주의 정책은 퀸즐랜드와 뉴사우스웨일스의 최근 변화와 일치해야 한다고 말했다.[46]스티븐 도슨 신임 환경부 장관은 2017년 3월 선거에서 정권이 바뀐 뒤 컨테이너 예치금 제도를 최우선 과제로 삼고 싶다고 말했다.2017년 8월 새 WA 정부는 공개 협의를 가졌으며, 국가의 낮은 재활용률을 높이기 위해 2020년부터 컨테이너 예치 계획을 시작할 예정이다.[47]이 계획은 2020년 10월 1일 "변화를 위한 컨테이너"라는 기치 아래 시작되었다.[48]

역사적

유리병 생산 비용이 더 높았던 20세기 초까지 유리병 수집가들과 상인들의 자연 산업은 현대의 CDL. Bottle 축전지와 비슷한 기능을 수행했는데, 이 축전지의 거리에서 흔히 "보틀 오즈"로 알려진 면허를 취득하고 조합된 노동력이다.가정과 기업체에서 나온 사탕수수 병그런 다음 그들은 병을 병마당에 팔았다. 병마당은 병을 보관하고 분류한 후에 양조업자와 다른 병마리에 대량으로 팔았다.그것은 한 병 오가 잘 살 수 있는 산업이었다; 1904년에 그들은 맥주병을 6d에 10병씩 사서 9d에 병마당에 팔았고, 그들은 그것들을 1초 동안 양조업자들에게 팔 수 있었다.[49]유리병과 병 수집 산업의 상업적 재사용은 1950년대에 이르러 거의 사라졌다.[50]

청량음료와 다른 음료수 병들은 여전히 퀸즐랜드에서 수집되었고 1960년대 후반까지 보증금을 받기 위해 반환되었다.서부 오스트레일리아에서는 1982년경까지 청량음료병을 10센트로, 맥주병을 2센트로 교환할 수 있었다.

참고 항목

참조

  1. ^ a b Press, Australian Associated (24 February 2020). "Victoria to introduce container deposit scheme to tackle recycling crisis". The Guardian. Retrieved 26 February 2020.
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  5. ^ Castlemaine Tooheys Ltd v South Australia [1990] HCA 1, (1990) 169 CLR 436 (1990년 2월 7일), 고등법원.
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외부 링크