제임스 뷰캐넌

James Buchanan
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제임스 뷰캐넌
Photograph of an elderly James Buchanan
1850-1868년 매튜 브래디의 초상화
미국의 제15대 대통령
재직중
1857년 3월 4일 ~ 1861년 3월 4일
부통령존 C. 브레킨리지
앞에프랭클린 피어스
승계인에이브러햄 링컨
제20대 미국 주영국 공사
재직중
1853년 8월 23일 ~ 1856년 3월 15일
대통령프랭클린 피어스
앞에조지프 리드 잉거솔
승계인조지 M 달라스댈러스
제17대 미국 국무장관
재직중
1845년 3월 10일 ~ 1849년 3월 7일
대통령
앞에존 C. 칼훈
승계인존 M. 클레이튼
미국 상원의원
펜실베이니아 출신의
재직중
1834년 12월 6일 ~ 1845년 3월 5일
앞에윌리엄 윌킨스
승계인사이먼 캐머런
미국 제5대 러시아 대사
재직중
1832년 6월 11일 ~ 1833년 8월 5일
대통령앤드루 잭슨
앞에존 랜돌프
승계인윌리엄 윌킨스
하원 법사위원장
재직중
1829년 3월 5일 ~ 1831년 3월 3일
앞에필립 바버
승계인워렌 R.데이비스
미국 하원의원
펜실베이니아 출신의
재직중
1821년 3월 4일 ~ 1831년 3월 3일
앞에
승계인
선거구
펜실베이니아주 하원의원
랭커스터 카운티 출신
재직중
1814–1816
앞에엠마누엘 레이가트, 조엘 라이트너, 제이콥 그로시, 존 그래프, 헨리 햄브라이트, 로버트 맥스웰
승계인조엘 라이트너, 휴 마틴, 존 포레이, 헨리 햄브라이트, 재스퍼 슬레이메이커, 제이콥 그로시[1]
신상명세부
태어난(1791-04-23)1791년 4월 23일
미국 펜실베이니아주 코브 갭
죽은1868년 6월 1일 (1868-06-01) (77세)
미국 펜실베이니아주 랭커스터
휴게소우드워드 힐 묘지
정당
친척들.
교육디킨슨 칼리지 (BA)
직종.
  • 정치인
  • 변호사
서명Cursive signature in ink
군복무
지점/서비스펜실베이니아 민병대
근속연수1814[2]
순위사적인
구성 단위헨리 쉬펜 중대, 제4사단 1여단
전투/전쟁
정식명칭제임스 뷰캐넌
유형노변
지정된1955년1월

제임스 뷰캐넌 주니어(/bju ːˈ크 æ ə인/bew-KAN- ə인, 1791년 4월 23일 ~ 1868년 6월 1일)는 1857년부터 1861년까지 미국의 15대 대통령을 지낸 미국의 변호사, 외교관, 정치인입니다.그는 이전에 1845년부터 1849년까지 국무 장관을 지냈고 미국 의회의 양원에서 펜실베니아를 대표했습니다.그는 주 정부의 권리, 특히 노예제도에 대한 옹호자였고, 남북전쟁 이전의 연방정부의 역할을 최소화했습니다.

뷰캐넌은 펜실베니아에서 유명한 변호사였고 연방주의자로서 주 하원의원에 첫 선거에서 이겼습니다.그는 1820년에 미국 하원의원으로 선출되었고 앤드류 잭슨의 민주당과 동조하여 5번의 임기 동안 그 자리를 유지했습니다.뷰캐넌은 1832년 잭슨의 러시아 대사로 일했습니다.그는 1834년 펜실베이니아에서 미국 상원의원으로 당선되어 11년간 그 자리를 이어갔습니다.그는 제임스 K 대통령으로 임명되었습니다. 폴크의 국무장관은 1845년, 그리고 8년 후 프랭클린 피어스 대통령의 영국 주재 장관으로 임명되었습니다.

1844년부터 뷰캐넌은 민주당의 대통령 후보 지명을 위한 정기적인 경쟁자가 되었습니다.그는 1856년에 현직 프랭클린 피어스와 상원의원 스티븐 A를 물리치고 마침내 후보로 지명되었습니다. 민주당 전당대회에 참석한 더글러스 의원입니다.그는 런던 주재 대사로서 외국에 나가 노예제도 문제에 관여하지 않았다는 사실로부터 이득을 얻었습니다.뷰캐넌과 러닝메이트 존 C. 켄터키주의 브레킨리지는 메릴랜드주를 제외한 모든 노예주를 점령하고 노예제 반대 공화당의 존 C를 물리쳤습니다. 1856년 대선에서 승리한 밀라드 필모어 전 대통령.

뷰캐넌은 대통령으로서 준드 스콧 사건에서 노예제 반대 판결에 대한 대법원의 다수결을 보장하기 위해 개입했습니다.그는 캔자스주가 르콤프톤 헌법에 의거하여 노예국가로 연방에 가입하도록 하려는 남부의 시도에 동의했고, 공화당원들뿐만 아니라 북부 민주당원들도 분노했습니다.뷰캐넌은 단 한 번의 임기를 채우겠다는 그의 약속을 기렸고 1860년 대선에서 브레킨리지의 성공적이지 못한 출마를 지지했습니다.스티븐 더글러스에 대한 앙금 속에 분열된 민주당을 화해시키지 못해 공화당의 에이브러햄 링컨 전 하원의원 당선으로 이어졌습니다.

남북전쟁 이전 레임덕 시기 뷰캐넌의 리더십은 광범위한 비판을 받아왔습니다.그는 동시에 북한은 분단을 멈추지 않음으로써, 남한은 그들의 요구에 굴복하지 않음으로써 분노를 자아냈습니다.그는 그 나라를 화해시키려는 노력으로 효과가 없는 코윈 수정안을 지지했습니다.그는 섬터 요새를 증강하려는 시도는 실패했지만, 그렇지 않으면 군대의 준비를 자제했습니다.남북전쟁을 미연에 방지하지 못한 그의 실패는 무능한 것으로 묘사되어 왔고, 그는 자신의 명성을 지키며 말년을 보냈습니다.뷰캐넌은 개인적인 삶에서 결혼을 하지 않았고 평생 총각으로 남아있는 유일한 미국 대통령이었기 때문에 일부 역사학자들과 작가들은 그의 성적 성향에 의문을 제기했습니다.뷰캐넌은 1868년 호흡 부전으로 세상을 떠났고 거의 60년간 살았던 펜실베이니아주 랭커스터에 묻혔습니다.역사학자들과 학자들은 뷰캐넌을 미국 역사상 최악은 아니더라도 최악의 미국 대통령 중 하나로 꼽습니다.

젊은 시절

뷰캐넌 생가

제임스 뷰캐넌 주니어는 1791년 4월 23일 펜실베니아 코브 갭의 통나무집에서 제임스 뷰캐넌 주니어(1761–1821)와 엘리자베스 스피어(1767–1833) 사이에서 태어났습니다.[4]그의 부모는 모두 얼스터 스코트 혈통이었고, 그의 아버지는 1783년 아일랜드의 라멜턴에서 이주했습니다.뷰캐넌이 태어난 직후, 가족은 펜실베니아의 머서즈버그 근처의 농장으로 이사했고, 1794년에 가족은 마을로 이사했습니다.그의 아버지는 상인, 농부, 그리고 부동산 투자가로 일하면서 그곳에서 가장 부유한 거주자가 되었습니다.[4]

뷰캐넌은 머서즈버그에 있는 올드 스톤 아카데미와 펜실베이니아 칼라일에 있는 디킨슨 대학에 다녔습니다.[5]그는 나쁜 행동으로 거의 추방당할 뻔 했지만 두 번째 기회를 달라고 간청했고 결국 1809년에 명예롭게 졸업했습니다.[6]그 해 말, 그는 랭커스터에 있는 주의 주도로 옮겼습니다.그곳의 선두적인 변호사인 제임스 홉킨스는 뷰캐넌을 견습생으로 받아들였고, 1812년에 그는 펜실베니아 변호사로 들어가게 되었습니다.1812년 주의 주도가 되었을 때 많은 다른 변호사들이 해리스버그로 이주했지만 뷰캐넌은 랭커스터를 평생의 집으로 만들었습니다.그의 수입은 그가 그의 사업을 시작한 후에 빠르게 증가했고, 1821년에 그는 1년에 11,000달러 이상을 벌고 있었습니다 (2022년에는 24만 달러에 해당합니다).그는 펜실베니아 판사 월터 프랭클린의 변호를 성공적으로 수행했던 널리 알려진 탄핵 재판을 포함하여 다양한 유형의 사건들을 처리했습니다.[7]

뷰캐넌은 연방당의 일원으로서 정치 경력을 시작했고, 1814년과 1815년에 펜실베이니아 하원의원으로 선출되었습니다.[8]입법부는 1년에 3개월만 만났지만 뷰캐넌의 서비스는 더 많은 고객을 확보하는 데 도움이 되었습니다.[9]정치적으로, 그는 연방정부가 자금을 지원하는 내부 개선, 높은 관세, 그리고 국립 은행을 지지했습니다.그는 1812년 전쟁 동안 민주공화당의 제임스 매디슨 대통령을 강하게 비판했습니다.[10]

그는 프리메이슨이었고, 랭커스터에서 43번 마소닉 로지의 마스터와 펜실베니아 그랜드 로지의 지역 부관 그랜드 마스터를 역임했습니다.[11]

군복무

1814년 영국이 인접한 메릴랜드를 침공했을 때, 그는 펜실베이니아 민병대 4사단 1여단 헨리 시펜 중대에서 일병으로 볼티모어 방어에 복무했습니다.[12]뷰캐넌은 장교가 아닌 유일한 군 경험이 있는 대통령입니다.[13]그는 1812년 전쟁에 참전한 마지막 대통령이기도 합니다.[14]

국회의원 경력

주요 기사:제임스 뷰캐넌의 선거 역사

미국 하원 서비스

1820년 뷰캐넌은 연방당이 쇠퇴하고 있었지만, 미국 하원의원으로 선출되었습니다.젊은 하원의원이었을 때 뷰캐넌은 펜실베이니아 정치계의 "아말가토르 정당"의 가장 중요한 지도자들 중 한 명이었는데, 이는 그 정당이 민주-공화 양당과 전직 연방주의자들로 구성되었기 때문입니다.1824년 대통령 선거 동안 뷰캐넌은 처음에 헨리 클레이를 지지했으나 펜실베이니아 대중이 잭슨을 압도적으로 선호한다는 것이 확실해지자 앤드루 잭슨으로 교체했습니다.[15]선거가 끝난 후 뷰캐넌은 잭슨을 계속 지지했고 그의 추종자들을 민주당으로 조직하는 것을 도왔고, 그 후에 저명한 펜실베이니아 민주당원이 되었습니다.워싱턴에서 뷰캐넌은 주의 권리를 열렬히 옹호하는 사람이 되었고, 몇몇 뉴잉글랜드 하원의원들을 위험한 급진주의자로 보면서 많은 남부 하원의원들과 가깝게 지냈습니다.첫해 농업위원회에 임명됐고, 결국 법사위원장이 됐습니다.그는 6선 연임을 거부하고 잠시 사생활로 돌아갔습니다.[16]

주러시아 공사

1832년 잭슨이 재선된 후, 그는 뷰캐넌에게 러시아 주재 미국 대사의 자리를 제안했습니다.뷰캐넌은 출국을 꺼렸지만 결국 동의했습니다.그는 차르 니콜라스 1세를 불과 1년 전에 의회에서 독재자로 비난했습니다. 많은 미국인들은 1830년 폴란드 봉기에 대한 러시아의 반응에 부정적인 반응을 보였습니다.[17]

그는 18개월 동안 대사로 일했고, 그 기간 동안 그는 19세기 외교의 통상 언어인 프랑스어를 배웠습니다.그는 러시아 제국과 상업 및 해양 조약 협상을 도왔습니다.[18]

1834년 야곱 아이히홀츠의 42-43세 뷰캐넌 초상화

미국 상원 의원직

뷰캐넌은 집으로 돌아왔고 미국 상원에서 윌리엄 윌킨스의 뒤를 이을 펜실베이니아 주 의회에 의해 선출되었습니다.윌킨스는 뷰캐넌의 후임으로 러시아 대사가 되었습니다.1836년과 1842년에 재선된 잭슨의 뷰캐넌은 미국의 두 번째 은행의 재헌금을 반대했고, 은행 전쟁에서 비롯된 잭슨에 대한 의회의 비난을 없애려고 했습니다.[19]

논란이 많았던 1838년 펜실베이니아 주지사 선거에서 뷰캐넌은 민주당의 도전자인 데이비드 리튼하우스 포터를 지지하기로 결정했습니다.[20] 그는 1838년 주 개정 헌법에 따라 펜실베이니아의 첫 주지사로 5,500표 미만의 득표율로 당선되었습니다.[21][22]

뷰캐넌은 존 C가 후원하는 개그 룰에도 반대했습니다. 칼훈은 노예제 반대 청원을 탄압했을 겁니다그는 대부분의 상원의원들이 이 규정이 폐지론자들을 강화시키는 역효과를 가져올 것이라고 믿으면서 이 규정을 저지하는데 다수를 차지했습니다.[23]그는 "우리는 청원권에 손을 대야 하기 때문에 남한에서 노예제도를 간섭할 권리가 거의 없다"고 말했습니다.[24]뷰캐넌은 노예제도의 문제가 국가의 영역이라고 생각했고, 그 문제에 대한 흥분된 열정에 대해 노예제도 폐지론자들을 비난했습니다.[25]

주들의 권리에 대한 그의 지지는 매니페스트 데스티니에 대한 그의 지지와 맞먹었고, 그는 영국에 토지를 "투항"한 웹스터-애쉬버튼 조약에 반대했습니다.뷰캐넌은 또한 텍사스와 오리건 두 나라의 합병을 주장했습니다.1844년 민주당 전당대회를 앞두고, 뷰캐넌은 마틴 밴 뷰런 전 대통령의 잠재적인 대안으로 자신을 내세웠지만, 후보 지명은 제임스 K에게 돌아갔습니다. 선거에서 승리한 폴크.[25]

외교관경력

국무장관

1849년 포크 내각의 뷰캐넌(왼쪽에서 두 번째)

뷰캐넌은 폴크 행정부에서 국무장관직을 제안받았으며, 대법원에서 근무하는 대안도 제시받았습니다.그는 국무부 직책을 수락했고 폴크의 단임 임기 동안 근무했습니다.그와 폴크는 오리건 조약과 과달루페 이달고 조약을 통해 현재 텍사스, 캘리포니아, 네바다, 뉴멕시코, 애리조나, 유타, 콜로라도에 해당하는 영토를 포함하여 미국의 영토를 거의 두 배로 늘렸습니다.[26]오리건주에 대한 영국과의 협상에서 뷰캐넌은 처음에는 타협을 선호했지만 나중에 전체 영토의 합병을 지지했습니다.결국 그는 49도선에서 사단에 동의했습니다.멕시코-미국 전쟁이 발발한 후, 그는 폴크에게 리오그란데 강과 뉴멕시코의 남쪽 영토를 차지하지 말라고 충고했습니다.하지만, 전쟁이 끝나자 뷰캐넌은 더 많은 영토를 합병할 것을 주장했고, 폴크는 그가 대통령이 되기 위해 낚시를 하고 있다고 의심하기 시작했습니다.뷰캐넌은 1848년 민주당 전당대회에서 조용히 후보 지명을 노렸는데, 폴크가 단 한 번의 임기를 약속했지만 미시간주의 루이스 캐스 상원의원이 지명되었기 때문입니다.[27]

주영국 대사

헨리 덱스터의 국립 초상화 갤러리 제임스 뷰캐넌 흉상

1848년 휘그 재커리 테일러의 선거로 뷰캐넌은 사생활로 돌아갔습니다.그는 랭커스터 외곽에 있는 휘트랜드의 집을 샀고, 정치적인 사건들을 감시하면서 다양한 방문객들을 즐겁게 했습니다.[28]1852년, 그는 랭커스터에 있는 프랭클린과 마샬 칼리지의 이사회 의장으로 임명되었고, 1866년까지 그 직무를 수행했습니다.[29]그는 1852년 민주당 대통령 후보 지명을 위해 조용히 선거운동을 벌였고, 새로운 영토에서 노예제도를 금지할 것을 제안한 윌못 단서 조항을 개탄하는 공개서한을 썼습니다.그는 남한에 대한 동정심으로 인해 "멍뭉미한 얼굴"로 알려지게 되었습니다.1852년 민주당 전당대회에서 그는 많은 남부 대의원들의 지지를 얻었지만 대통령 후보 지명에 필요한 3분의 2의 지지를 얻는 데 실패했고, 그것은 프랭클린 피어스에게 돌아갔습니다.뷰캐넌은 부통령 후보직을 거부했고, 대신 전당대회는 그의 절친한 친구인 윌리엄 R을 지명했습니다. 킹 피어스는 1852년 선거에서 승리했고 뷰캐넌은 영국 주재 미국 장관직을 수락했습니다.[30]

뷰캐넌은 1853년 여름에 영국으로 항해했고, 그 후 3년동안 해외에 머물렀습니다.1850년, 미국과 영국은 중앙 아메리카를 통해 대서양과 태평양을 연결하는 어떤 미래의 운하도 양국이 공동으로 통제하기로 한 클레이튼-불워 조약에 서명했습니다.뷰캐넌은 중앙 아메리카에서 영국이 철수하도록 압력을 가하기 위해 영국 외무장관인 클래런던 경을 반복적으로 만났습니다.그는 또한 오랫동안 자신의 관심을 끌었던 쿠바의 잠재적 합병에 초점을 맞추었습니다.[31]피어스의 요청에 따라 뷰캐넌은 벨기에 오스텐드에서 피에르 술레 스페인 주재 미국 대사와 존 메이슨 프랑스 주재 미국 대사를 만났습니다.그 결과 오스텐드 매니페스토라고 불리는 각서 초안이 만들어졌는데요, 이 초안은 스페인으로부터 쿠바를 매입할 것을 제안했는데요, 당시 혁명의 와중에 거의 파산지경에 이르렀습니다.이 문서는 "북미 공화국이 현재의 어느 나라와 마찬가지로 필요로 하는 섬"이라고 선언했습니다."국가의 가족"입니다.뷰캐넌의 권고에 반해, 성명서의 최종 초안은 스페인이 판매를 거부할 경우 "모든 법에 의해, 인간과 신에 의해" 정당화될 것이라고 제안했습니다.[32]일반적으로 실수로 여겨지는 그 선언은 결코 실행되지 않았습니다.그것은 피어스 행정부를 약화시켰고 매니페스트 데스티니에 대한 지지도를 낮췄습니다.[32][33]

1856년 대통령 선거

주요 기사: 1856년 미국 대통령 선거
1856년 선거인단 투표 지도

뷰캐넌의 해외 근무는 그가 캔자스-네브래스카 법에 대한 논쟁을 편리하게 피할 수 있게 해주었으며 노예제 분쟁으로 나라를 혼란에 빠뜨렸습니다.[34]그가 대통령직을 노골적으로 추구하지는 않았지만, 그는 그를 대신하여 그 운동에 동의했습니다.[35]1856년 6월에 열린 민주당 전당대회는 탈출한 노예들의 귀환을 요구하는 도망 노예법에 대한 지지를 포함한 그의 견해를 반영한 강령을 만들었습니다.그 정강정책은 또한 노예제 반대 선동과 미국의 "멕시코만의 상승"을 중단할 것을 요구했습니다.[36]피어스 대통령은 재지명을 희망했고, 스티븐 A 상원의원은 재지명을 희망했습니다. 더글러스도 유력한 후보로 보입니다.

뷰캐넌은 강력한 상원의원 존 슬리델, 제시 브라이트, 그리고 토마스 F의 지지를 받으며 첫 번째 투표에서 앞섰습니다. 뷰캐넌을 남북에 호소하는 경험 많은 지도자로 제시한 바야드.그는 17번의 투표 끝에 후보로 지명되었습니다.그는 존 C와 함께 티켓에 탑승했습니다. 켄터키주의 브레킨리지는 역시 브레킨리지의 동맹인 피어스와 더글러스의 지지자들을 달래고 있습니다.[37]

뷰캐넌은 이번 총선에서 밀러드 필모어 전 휘그 대통령이 미국당(Know-Nothing) 후보로 출마한 반면 존 C. 프레몬트는 공화당 후보로 출마했습니다.뷰캐넌은 적극적인 선거운동을 하지 않았지만, 편지를 써서 민주당의 정강정책을 지지하겠다고 약속했습니다.이번 선거에서 그는 메릴랜드주를 제외한 모든 노예주와 고향인 펜실베이니아주를 포함해 노예제가 없는 5개 주를 차지했습니다.[37]그는 국민투표의 45%를 득표해 296표 중 174표를 얻어 선거인단 투표에서 결정적으로 승리했습니다.그의 당선으로 그는 펜실베니아 출신의 첫 번째 대통령이 되었습니다.

뷰캐넌은 전투적 승리 연설에서 공화당을 부당하게 공격한 "위험한" 그리고 "지리적인" 정당이라고 비난했습니다.[38]그는 또 "제 행정부의 목표는 북이든 남이든 지역 정당을 파괴하고 국가적이고 보수적인 정부 하에서 연합에 화합을 회복하는 것"이라고 선언했습니다.[39]그는 처음에 내각 임명에서 균형을 맞추는 척하면서 이것을 시작했습니다.[40]

대통령직 (1857–1861)

주요 기사: 제임스 뷰캐넌의 대통령직

취임식

주요 기사:제임스 뷰캐넌 취임

뷰캐넌은 1857년 3월 4일, 대법원장 로저 B로부터 취임 선서를 받고 취임했습니다. 태니.취임 연설에서 뷰캐넌은 전임자가 그랬던 것처럼 단 한 번의 임기만 수행하겠다고 다짐했습니다.그는 노예제도에 대한 분열과 그 영토에서의 지위에 대해 혐오감을 표하면서, 의회가 국가나 영토에서 노예제도의 지위를 결정하는 데 어떤 역할도 해서는 안 된다고 말했습니다.[41]그는 또한 국민주권에 대한 지지를 선언했습니다.뷰캐넌은 연방 영토에서 노예 소유주의 권리를 보호하기 위해 연방 노예법을 제정할 것을 권고했습니다.그는 노예제 문제를 영구적으로 해결할 것이라고 말한 당시 계류 중이던 대법원 사건인 드레드 스콧 대 샌포드 사건을 언급했습니다.준드 스콧은 주인 존 샌포드(법원이 그의 이름 철자를 잘못 쓴 것)에 의해 노예 상태에서 자유 영토로 일시적으로 끌려간 노예였습니다.노예 상태로 돌아온 스콧은 자유 영토에서의 시간을 근거로 자유를 청원했습니다.뷰캐넌의 연설 후, 준설 스콧 사건은 스콧에 불리하게 그리고 그의 주인에게 유리하게 결정되었습니다.[41]

로버트 C 대법관입니다. 그리어는 "드레드 스콧" 사건의 결정을 뷰캐넌에게 일찍 누설했습니다.뷰캐넌은 취임 연설에서 이 지역의 노예 문제가 대법원에 의해 "신속하고 최종적으로 해결될 것"이라고 선언했습니다.[42]역사가 폴 핀켈만(Paul Finkelman)은 다음과 같이 말합니다.

뷰캐넌은 이미 법원이 무엇을 결정할지 알고 있었습니다.뷰캐넌과 마찬가지로 펜실베이니아 출신인 그리어 대법관은 법원 예절을 크게 위반하여 사건의 경과와 법원 내부의 논쟁에 대해 당선인에게 충분한 정보를 제공했습니다.뷰캐넌이 전국에 이 결정을 지지해달라고 촉구했을 때, 그는 이미 테이니가 무슨 말을 할지 알고 있었습니다.공화당의 부적절한 의혹은 충분히 정당한 것으로 드러났습니다.[43]

역사학자들은 법원의 결정이 극적으로 긴장을 고조시켜 남북전쟁으로 이어졌기 때문에 큰 재앙이었다고 입을 모읍니다.[44][45][46]2022년, 역사학자 데이비드 블라이트는 1857년이 "분단으로 가는 길의 위대한 중심"이었다고 주장합니다. 주로 북부와 남부 모두에서 이미 흔한 두려움, 불신, 음모적 증오를 새로운 수준의 강도로 부추긴 준드 스콧 사건 때문입니다."[47]

인사

내각과 행정

뷰캐넌 내각
사무실.이름.용어
대통령제임스 뷰캐넌1857–1861
부통령존 C. 브레킨리지1857–1861
국무장관루이스 카스1857–1860
예레미야 S. 블랙1860–1861
재무장관하웰 콥1857–1860
필립 프랜시스 토마스1860–1861
존 애덤스 딕스1861
전쟁부 장관존 B. 플로이드1857–1860
요제프 홀트1861
법무장관예레미야 S. 블랙1857–1860
에드윈 스탠턴1860–1861
우체국장아론 5세.갈색1857–1859
요제프 홀트1859–1860
호레이쇼 킹1861
해군장관아이작 투시1857–1861
내무장관제이콥 톰슨1857–1861
뷰캐넌 대통령과 그의 내각, 매튜 브래디(c. 1859)가 찍은 사진.
왼쪽에서 오른쪽으로 제이콥 톰슨, 루이스 카스, 존 B. 플로이드, 제임스 뷰캐넌, 하웰 콥, 아이작 투시, 조셉 홀트, 제레미야 S. 블랙

취임식이 다가오자 뷰캐넌은 앤드류 잭슨 행정부를 괴롭혔던 싸움을 피하기 위해 순종적이고 조화로운 내각을 세우려 했습니다.[48]그는 네 명의 남방인과 세 명의 북방인을 선택했는데, 후자는 모두 도너페이스(남방 동조자)로 여겨졌습니다.[49]그의 목표는 내각을 장악하는 것이었고, 그는 자신의 견해에 동의하는 사람들을 선택했습니다.[50]외교 정책에 집중하면서, 그는 나이든 루이스 카스를 국무장관으로 임명했습니다.뷰캐넌은 남부인들과 그들의 동맹자들을 임명함으로써 북부의 많은 사람들을 소외시켰고, 스티븐 A의 추종자들을 임명하는 데 실패했습니다. 더글라스는 파티를 나누었습니다.[40]내각 밖에서, 그는 피어스의 임명의 많은 부분을 제 자리에 남았지만 민주당의 반대자 피어스나 더글러스와 관련이 있는 북부인들의 불균형한 다수를 제거했습니다.그런 점에서 그는 곧 그들의 동맹국이자 그의 부통령인 브레킨리지를 소외시켰습니다. 따라서 후자는 행정부에서 거의 역할을 하지 못했습니다.[51]

법관임용

주요 기사:제임스 뷰캐넌이 임명한 연방판사 목록

뷰캐넌은 네이선 클리포드라는 대법관을 미국 대법원에 임명했습니다.[52]그는 7명의 다른 연방 판사들을 미국 지방 법원에 임명했습니다.그는 또한 두 명의 판사를 미국 클레임 법원에 임명했습니다.[53]

드레드 스콧 사건 개입

뷰캐넌이 대통령으로 취임한 지 이틀 후, 테이니 대법원장은 노예제도를 폐지해달라는 청원인의 요청을 거부하는 드레드 스콧 판결을 내렸습니다.판결은 의회가 영토 내 노예제를 배제할 헌법적 권한이 없다고 광범위하게 주장했습니다.[54]뷰캐넌은 취임 전인 1857년 1월 존 캐트론 대법관에게 편지를 보내 사건의 결과를 묻고 사건의 구체적인 내용을 넘어서는 더 광범위한 결정이 더 신중할 것이라고 제안했습니다.[55]뷰캐넌은 영토에서 노예제를 보호하는 광범위한 결정이 그 문제를 잠재울 수 있기를 희망했고, 그가 다른 문제에 집중할 수 있게 해주었습니다.[56]

테네시주 출신인 캐트론은 2월 10일, 대법원 남부 다수당이 스콧에게 불리한 판결을 내릴 것이지만 뷰캐넌이 동료 펜실베이니아주 출신 로버트 쿠퍼 그리어 대법관을 설득하지 못하면 좁은 근거로 판결문을 발표해야 할 것 같다고 답변했습니다.[57]뷰캐넌은 그리어에게 편지를 써서 그를 설득하여 1820년 미주리 타협안을 위헌으로 만들기에 충분한 광범위한 결정을 내릴 수 있는 다수의 지렛대를 제공했습니다.[58][59]뷰캐넌의 편지는 당시 공개되지 않았지만 취임식에서 대법원장과 속삭이는 대화를 나누는 모습이 포착됐습니다.이 결정이 발표되자 공화당은 테이니가 뷰캐넌에게 다음 결과를 공개했다는 말을 퍼뜨리기 시작했습니다.뷰캐넌이 바라던 대로 공화당의 정강을 무너뜨리기 보다는, 그 결정은 이를 비난하는 북부 사람들을 분노하게 했습니다.[60]

1857년 공황

1857년의 공황은 그 해 여름에 시작되었고, 1,400개의 주립 은행과 5,000개의 사업체의 붕괴로 시작되었습니다.남한은 대체로 상처 없이 탈출한 반면, 수많은 북부 도시들은 실업률의 급격한 증가를 경험했습니다.뷰캐넌은 경제 붕괴를 투기과열 탓으로 돌린 남부 주민들의 의견에 동의했습니다.[61]

잭슨의 배경을 반영하듯 뷰캐넌의 반응은 "구제가 아닌 개혁"이었습니다.정부가 "구제를 연장할 힘이 없는" 상태였지만,[61] 정부는 부채를 구체적으로 계속 갚을 것이며, 공공 사업을 축소하지는 않을 것이지만, 추가될 것은 없습니다.그는 종이화폐 공급을 줄이고 인플레이션을 줄이기 위해 각 주에 3달러에서 1달러 정도의 신용등급으로 은행을 제한할 것을 촉구하고 연방채권이나 주채를 은행권 발행을 위한 담보로 사용하는 것을 막았습니다.비록 많은 미국인들이 공황의 결과로 고통을 겪었지만, 경제는 몇 년 만에 회복되었습니다.[62]뷰캐넌은 적자를 줄이기를 희망했지만, 그가 공직을 떠날 때까지 연방정부의 적자는 1,700만 달러에 달했습니다.[61]

유타 전쟁

주요 기사:1851년 유타 전쟁과 도망간 관리들

후기 성도들과 그들의 지도자 브리검 영에 의해 이전 수십 년 동안 정착한 유타 지역은 연방정부의 개입에 점점 더 적대적이 되어 왔습니다.젊은이들은 연방 공무원들을 괴롭히고 솔트레이크시티 지역에 정착하는 것을 막았습니다.1857년 9월, 후기 성도들과 연합한 유타 준주 민병대는 캘리포니아로 향하는 아칸소인들을 상대로 마운틴 메도스 학살을 자행했습니다.뷰캐넌은 영의 군국주의와 일부다처제에 불쾌감을 느꼈습니다.[63]

후기 성도들이 공공연한 반란을 일으켰다고 믿으면서, 뷰캐넌은 1857년 7월 영을 대신하여 육군과 함께 알프레드 커밍을 총독으로 보냈습니다.후기 성도들이 자주 연방의 권위를 무시했지만, 일부 역사학자들은 뷰캐넌의 행동이 입증되지 않은 보도에 대한 부적절한 대응이었다고 생각합니다.[54]복잡한 문제는 피어스 행정부가 유타주 우편 계약을 무효화했기 때문에 영의 교체 통보가 전달되지 않았다는 것입니다.[54]영은 2주간의 원정대를 소집하여 마차, 소, 그리고 다른 군대의 재산을 파괴함으로써 군사 행동에 대응했습니다.뷰캐넌은 이후 토마스 L. 케인을 개인 요원으로 파견하여 평화 협상을 벌였습니다.임무는 성공했고, 새로운 주지사가 취임했고, 유타 전쟁은 끝이 났습니다.대통령은 정부에 대한 충성을 확인하는 주민들에 대한 사면을 승인했고, 그의 행정부의 균형을 위해 연방군을 평화적인 거리에 두었습니다.[64]

대서양 횡단 전신 케이블

뷰캐넌은 대서양을 가로질러 전송된 공식적인 전보의 첫 번째 수신자였습니다.테스트 및 구성 전보의 발송에 이어, 1858년 8월 16일 빅토리아 여왕은 펜실베니아의 베드포드 스프링스 호텔에 있는 뷰캐넌의 여름 거주지에서 98단어의 메시지를 보냈습니다.새로 마련된 케이블이 "우호가 공통의 이익과 상호 존중에 기반을 둔 국가들 사이의 추가적인 연결고리"가 될 것이라는 희망을 표명했습니다.빅토리아 여왕의 메시지를 보내는 데 16시간이 걸렸습니다.[65][66]

뷰캐넌은 이렇게 대답했습니다. "그것은 인류에게 훨씬 더 유용한 승리이기 때문에, 전장에서 정복자가 거둔 승리보다 더 영광스러운 승리입니다.대서양 전신이 하늘의 축복 아래, 동족간의 영원한 평화와 우정의 끈이며, 신의 섭리에 의해 종교, 문명, 자유, 법을 전 세계에 퍼뜨리는 도구가 되기를 바랍니다."[67]

블리딩 캔자스

주요 기사:블리딩 캔자스
1858년 미네소타주의 진입후 자유주와 노예주와 영토의 균형.

1854년 캔자스-네브래스카 법은 캔자스 준주를 창설하고 그곳의 정착민들이 노예제를 허용할지 여부를 결정할 수 있도록 했습니다.이것은 "자유 토양" (반노예)과 노예제를 지지하는 정착민들 사이의 폭력을 낳았고, 이것은 "피 흘리는 캔자스" 시기로 발전했습니다.노예제 반대 정착민들은 북부 노예제 폐지론자들의 도움을 받아 토페카에서 정부를 조직했습니다.인접한 노예주 미주리주 출신의 많은 노예주 이주자들이 르컴튼에 정부를 설립하여 준주에 한때 두 개의 다른 정부를 주었는데, 각각 합법성을 주장하는 두 개의 다른 헌법을 가지고 있었습니다.

캔자스 주를 주로 인정하기 위해서는 주민 과반수의 찬성으로 헌법이 의회에 제출되어야 합니다.피어스 대통령 치하에서 캔자스 주에서 누가 선거권을 가졌는지를 둘러싸고 일련의 폭력적인 대립이 고조되었습니다.이 상황은 전국적인 관심을 끌었고, 조지아와 미시시피의 일부 사람들은 캔자스를 자유주로 인정해야 한다고 주장했습니다.뷰캐넌은 노예제 찬성 정부를 지지하기로 결정했습니다.[68]

뷰캐넌은 존 W. 기어리의 후임자로 로버트 J. 워커를 임명했고, 선거 부정이 발생한 토페카와 르콤튼에서 갈등하는 국민 투표가 이어졌습니다.1857년 10월, 르콤프톤 정부는 노예제에 찬성하는 르콤프톤 헌법을 제정하여 노예제 문제에만 한정하는 국민투표에 동의했습니다.그러나 르콤프턴 협약이 규정한 노예제 반대 투표는 여전히 기존의 노예들과 그들의 모든 문제들을 노예화하는 것을 허용하기 때문에 대다수의 노예제 반대 주민들이 캔자스에서 노예제를 금지하는 것을 허용하는 국민 투표는 없었습니다.결과적으로 노예제 반대 주민들은 의미 있는 선택을 하지 못했기 때문에 국민투표를 거부했습니다.[69]

워커와 두 명의 전직 캔자스 주지사들의 항의에도 불구하고 뷰캐넌은 르컴튼 헌법을 받아들이기로 결정했습니다.1857년 12월 상원 영토위원회 의장 스티븐 더글러스와 만난 자리에서 뷰캐넌은 모든 민주당원들이 르컴튼 헌법 아래 캔자스를 인정하는 행정부의 입장을 지지할 것을 요구했습니다.2월 2일, 그는 르콤튼 헌법을 의회에 전달했습니다.그는 또한 토페카의 "혁명 정부"를 공격하는 메시지를 보내 그들을 유타의 모르몬교도들과 혼동시켰습니다.뷰캐넌은 의회의 승인을 확보하기 위해 온갖 노력을 다했고, 호의와 후원 약속, 그리고 심지어 투표를 위한 현금까지 제공했습니다.르콤프톤 헌법은 3월에 상원의 승인을 얻었지만, 노노싱스, 공화당, 북부 민주당원들의 조합이 하원에서 그 법안을 물리쳤습니다.뷰캐넌은 패배를 받아들이기보다는 1858년 잉글랜드 법안을 지지했는데, 이 법안은 르콤프톤 헌법을 받아들이는 대가로 칸산인들에게 즉각적인 국가 지위와 광대한 공공 토지를 제공했습니다.1858년 8월 국민투표에서 칸산인들은 르콤프톤 헌법을 강력하게 거부했습니다.[70]

캔자스에 대한 분쟁은 민주당의 통제를 위한 전선이 되었습니다.한쪽에는 뷰캐넌, 대부분의 남부 민주당원들, 그리고 "도우페이스들"이 있었습니다.반대쪽에는 더글라스와 대부분의 북부 민주당원들과 소수의 남부 민주당원들이 있었습니다.더글러스의 파벌은 국민주권론을 계속 지지했고 뷰캐넌은 민주당원들이 준드 스콧의 결정과 노예제도에 대한 연방정부의 간섭을 거부하는 것을 존중해야 한다고 주장했습니다.[71]투쟁은 뷰캐넌의 대통령직과 함께 끝이 났습니다.그 사이 그는 일리노이와 워싱턴 D.C.에서 더글러스 동조자들을 제거하기 위해 자신의 후원 권한을 사용했고 포스트마스터를 포함한 친 행정 민주당원들을 설치했습니다.[72]

1858년 중간선거

1858년에 선출된 일리노이 주 의회가 더글러스의 재선 여부를 결정하면서 더글러스의 상원 임기는 1859년에 끝나가고 있었습니다.상원 의석은 더글라스와 그의 공화당 경쟁자 에이브러햄 링컨 사이의 유명한 논쟁으로 특징지어지는 입법 선거의 주요 쟁점이었습니다.뷰캐넌은 일리노이주에서 연방 후원자 지명자들을 통해 일하면서 공화당과 더글러스 민주당 모두와 경쟁하여 입법부 후보자들을 출마시켰습니다.이것은 쉽게 공화당에게 선거를 내줄 수 있었고, 더글러스에 대한 뷰캐넌의 적개심의 깊이를 보여주었습니다.[73]결국, 더글러스 민주당이 입법부 선거에서 승리했고 더글러스는 상원에 재선되었습니다.그해 선거에서 더글러스 군은 뷰캐넌의 고향인 펜실베이니아를 제외한 북부 전역을 장악했습니다.뷰캐넌의 지원은 그 외에는 남부 사람들의 좁은 기지로 전락했습니다.[74][75]

북부 민주당원과 남부 민주당원 사이의 분열은 1858년 선거에서 공화당이 다수의 하원에서 승리할 수 있게 했고 뷰캐넌의 안건의 대부분을 저지할 수 있게 했습니다.뷰캐넌은 공화당의 6개 주요 법안에 대한 거부권으로 적대감을 더했습니다.[76]이러한 조치들 중에는 토지에 5년 동안 남아있던 정착민들에게 160 에이커의 공유지를 주는 홈스테드 법과 토지를 제공하는 대학을 설립하기 위해 공유지를 허가하는 모릴 법이 있었습니다.뷰캐넌은 이러한 행위들이 위헌이라고 주장했습니다.[77]

대외정책

뷰캐넌은 영국을 희생시키면서 중앙 아메리카에 대한 미국의 패권을 확립하기 위해 고안된 야심 찬 외교 정책으로 취임했습니다.[78]그는 클레이튼-불워 조약을 재협상하기를 희망했는데, 그는 이 조약이 그 지역에서 미국의 영향력을 제한한다고 생각했습니다.그는 또한 멕시코의 치와와와 소노라 주에 미국의 보호국을 세우려고 노력했고, 가장 중요한 것은 쿠바를 획득하는 장기적인 목표를 달성하기를 희망했습니다.영국과 오랜 협상 끝에 그는 베이 제도를 온두라스에, 모기 해안을 니카라과에 양도하도록 설득했습니다.그러나 쿠바와 멕시코에서의 뷰캐넌의 야망은 하원에 의해 크게 막혔습니다.[79]

뷰캐넌은 또한 모르몬교 정착자들을 위한 식민지로서 러시아 제국으로부터 알래스카를 구입하는 것을 고려했지만, 그와 러시아인들은 가격에 합의할 수 없었습니다.중국에서는 톈진 조약에서 무역상의 양보를 얻어냈습니다.[80]1858년 뷰캐넌은 파라과이 원정대에게 USS Water Witch에 발포한 파라과이를 응징하라는 명령을 내렸고, 원정대는 파라과이 측의 사과와 배상금 지급이라는 결과를 낳았습니다.[79]남태평양의 라이아테아와 타하의 족장들은 타마토아 5세의 통치를 거부하고 1858년 6월 보호령 하에 이 섬들을 받아들이도록 미국에 청원했지만 실패했습니다.[81]

부차난은 시암의 라마 4세로부터 코끼리 무리를 제안받았지만, 부차난이 공직에서 물러난 후 편지가 도착했습니다.뷰캐넌의 후계자였던 링컨은 부적합한 기후를 이유로 왕의 제안을 거절했습니다.[82]다른 대통령용 애완동물로는 대머리 독수리 한 쌍과 뉴펀들랜드 개 한 마리가 있었습니다.[83]

코비드 위원회

1860년 3월, 하원은 행정부에게 뇌물수수와 대표자 갈취와 같은 탄핵 가능한 범죄 혐의에 대한 조사를 하라고 코보데 위원회를 압박했습니다.공화당 의원 3명과 민주당 의원 2명으로 구성된 위원회는 뷰캐넌의 지지자들에 의해 적나라하게 당파적이라고 비난을 받았습니다. 그들은 위원장인 공화당 의원을 고발했습니다.존 코보데는 코보데의 철도 회사에 이익을 주기 위해 마련된 분쟁 토지 보조금으로 인한 개인적인 원한을 가지고 행동했습니다.[84]민주당 증인은 물론 민주당 위원들도 뷰캐넌을 비난하는 데 적극적이었습니다.[85][86]

위원회는 뷰캐넌을 탄핵할 근거를 마련할 수 없었지만, 6월 17일 발표된 다수 보고서는 뷰캐넌 내각 구성원들의 부패와 권력 남용을 주장했습니다.보고서에는 버커넌이 캔자스 주 르콤프턴 헌법에 반대하는 의원들에게 뇌물을 주려고 했다는 공화당 의원들의 비난도 포함되어 있습니다.민주당은 증거가 부족하다고 지적했지만 반박하지는 않았습니다. 민주당 의원 중 한 명인 제임스 로빈슨 의원은 서명하지는 않았지만 공화당과 합의했다고 밝혔습니다.[86]

뷰캐넌은 "이 시련을 성공적으로 극복했다"고 전적으로 주장했습니다.공화당원들은 그해 대선에서 선거운동 자료로 코비드 위원회 보고서 수천 부를 전국에 배포했습니다.[87][88]

1860년 선거

주요 기사: 1860년 미국 대통령 선거
뷰캐넌 산하 미국 부통령 존 C. 브레킨리지. Breckinridge.

뷰캐넌은 취임사에서 약속한 대로 재선에 도전하지 않았습니다.그는 그의 최종 후계자에게 "백악관에 들어가는 것이 나만큼 행복하다면, 당신은 행복한 사람입니다."[89]라고 말하기까지 했습니다.

1860년 민주당 전당대회는 그해 4월에 열렸고, 더글러스가 매번 투표를 마친 후에도 그는 필요한 3분의 2의 다수를 얻는 데 실패했습니다.전당대회는 53개 투표가 끝난 후 휴회했고, 6월에 볼티모어에서 다시 소집되었습니다.더글러스가 마침내 후보로 지명된 후, 몇몇 남부 사람들은 결과를 받아들이기를 거부했고, 브레킨리지 부통령을 자신들의 후보로 지명했습니다.더글러스와 브레킨리지는 노예 보호를 제외한 대부분의 문제에 동의했습니다.뷰캐넌은 더글러스에 대한 원한을 품고 당을 화해시키지 못했고, 브레킨리지를 지지했습니다.민주당의 분열로 공화당의 에이브러햄 링컨 후보는 입헌연합당의 존 벨 후보도 포함된 4자 선거에서 승리했습니다.북부에서 링컨의 지지는 그에게 선거인단 다수를 안겨주기에 충분했습니다.뷰캐넌은 1884년 그로버 클리블랜드까지 대통령 선거에서 승리한 마지막 민주당원이 되었습니다.[90]

10월 초 뷰캐넌의 반대자인 윈필드 스콧 육군 총사령관은 링컨의 당선으로 최소 7개 주가 연방에서 탈퇴할 가능성이 높다고 경고했습니다.그는 연방정부의 재산을 보호하기 위해 대규모의 연방군과 포병을 이들 주에 배치할 것을 권고했지만, 지원군은 거의 없다고 경고했습니다.1857년 이래로, 의회는 더 강력한 민병대에 대한 요구에 귀를 기울이지 않았고 군대가 개탄스러운 상태에 빠지도록 허용했습니다.[91]뷰캐넌은 스콧을 믿지 않았고 그의 권유를 무시했습니다.[92]링컨이 당선된 후 뷰캐넌은 존 B 전쟁장관을 지휘했습니다. 플로이드는 가능한 한 식량, 무기 및 병력으로 남부 요새를 보강하려고 했지만 플로이드는 그에게 명령을 취소하라고 설득했습니다.[91]

세컨드레이션

링컨의 승리로, 분리와 해체에 대한 이야기는 비등점에 이르렀고, 뷰캐넌은 12월 10일 의회에 대한 마지막 연설에서 이 문제를 다루기에 부담을 주었습니다.뷰캐넌은 양 정파가 예상한 메시지에서 주정부의 탈퇴권을 부인하면서도 연방정부가 이를 막을 권한이 없다는 입장을 고수했습니다.그는 이번 위기의 책임을 오로지 "남부 미국의 노예제도 문제에 대한 북부 주민들의 지나친 간섭"에 두고, 만약 북부 주민들이 "위헌적이고 불쾌한 법을 폐지하지 않으면"...처음에 모든 평화적이고 헌법적인 수단을 사용하여 보상을 얻은 후에, 피해를 입은 국가들은 연합 정부에 대한 혁명적인 저항으로 정당화 될 것입니다."[93][94]뷰캐넌이 이 위기를 해결하기 위해 제시한 유일한 제안은 국가의 노예제도, 도망친 노예법, 영토의 국민주권의 합헌성을 확인하는 "설명적 수정"이었습니다.[93]그의 연설은 북한이 분리독립을 거부한 것에 대해, 남한이 분리독립을 거부한 것에 대해 강한 비난을 받았습니다.[95]연설이 있은 지 5일 후, 하웰 콥 재무장관은 대통령의 의견과 일치하지 않게 되어 사임했습니다.[96]

Map of U.S. showing two kinds of Union states, two phases of secession and territories
1861년 국가현황
1861년 4월 15일 이전에 탈퇴한 주들
1861년 4월 15일 이후에 탈퇴한 주들
노예제도를 허용한 연합국들.
노예제를 금지한 미국의 주.
준주

사우스 캐롤라이나는 오랫동안 가장 급진적이었던 남부 주로, 1860년 12월 20일 연방에서 탈퇴했습니다.그러나 남부의 많은 사람들 사이에서 연합주의자들의 정서는 여전히 강했고 뷰캐넌은 다른 주에서 이탈을 막을 수도 있는 남부 온건파들에게 호소하려고 했습니다.그는 주와 영토에서 노예제를 보호하는 헌법 개정안의 통과를 제안했습니다.그는 또한 사우스 캐롤라이나 찰스턴에 위치했음에도 불구하고 연방군이 통제하고 있는 포트 섬터의 상황을 해결하기 위해 사우스 캐롤라이나 위원들을 만났습니다.그는 제이컵 톰슨 내무장관이 미시시피주의 대리인으로 선택되어 분리독립을 논의한 후, 그를 해임하는 것을 거부했고, 그는 존 B 전쟁장관을 해고하는 것을 거부했습니다.플로이드가 횡령 스캔들에도 불구하고 말입니다.플로이드는 결국 사임하게 되었지만, 수많은 총기를 남부 주에 보내기 전에는 결국 남부 연합의 손에 넘어갔습니다.플로이드의 사임에도 불구하고 뷰캐넌은 제퍼슨 데이비스와 윌리엄 헨리 트레스코를 포함한 딥 사우스 출신의 상담가들의 조언을 계속 구했습니다.[97]

노력은 Sen에 의해 헛되이 이루어졌습니다.존 J. 크리텐든 의원토머스 코윈과 존 타일러 전 대통령은 뷰캐넌의 지지를 얻어 분리독립 저지를 위한 타협안을 협상했습니다.뉴욕에서 열린 주지사 모임에서도 실패했습니다.뷰캐넌은 대통령 당선자 링컨에게 노예제 문제에 대한 국민투표를 요구할 것을 비밀리에 요청했지만 링컨은 거절했습니다.[98]

뷰캐넌과 다른 사람들의 노력에도 불구하고, 1861년 1월 말까지 6개의 노예주가 더 탈퇴했습니다.뷰캐넌은 떠난 남부 각료들을 존 애덤스 딕스, 에드윈 M으로 교체했습니다. 스탠튼과 조셉 홀트는 모두 연방을 지키기 위해 헌신했습니다.뷰캐넌이 섬터 요새의 항복을 고려했을 때, 새 내각 구성원들은 사임하겠다고 위협했고 뷰캐넌은 양보했습니다.1월 5일 뷰캐넌은 섬터 요새를 보강하기로 결정하고 250명의 병력과 보급품을 서쪽의 별에 보냈습니다.하지만 로버트 앤더슨 소령에게 함선에 대한 엄호사격을 요청하지 못했고, 병력이나 물자를 전달하지 못한 채 북쪽으로 귀환할 수밖에 없었습니다.뷰캐넌은 이러한 전쟁 행위에 대응하지 않기로 선택했고, 대신에 분리를 피하기 위해 타협점을 찾으려 했습니다.그는 3월 3일 앤더슨으로부터 보급품이 부족하다는 메시지를 받았지만 링컨이 다음날 대통령직을 승계하면서 대응은 링컨의 것이 되었습니다.[99]

개헌안

1861년 3월 2일, 의회는 노예제를 포함한 국가의 "국내 제도"를 헌법 개정 절차와 의회의 폐지 또는 간섭으로부터 보호하는 미국 헌법 개정안을 승인했습니다.제안된 수정안은 비준을 위해 주 의회에 제출되었습니다.일반적으로 코윈 수정안으로 알려져 있지만, 그것은 필요한 수의 주들에 의해 비준되지 않았습니다.

연방에 가입한 주들

뷰캐넌이 재임 중 연방에 새로 편입된 주는 다음과 같습니다.

대통령직(1861년 ~ 1868년)

뷰캐넌 말년. 1860년대 중반

뷰캐넌이 은퇴한 지 두 달 만에 내전이 발발했습니다.그는 전 동료들에게 "섬터에 대한 공격은 남부 연합에 의한 전쟁의 시작이었고, 우리의 입장에서 강력하게 기소하는 것 외에 다른 대안이 남아 있지 않습니다."[102]라고 적으며 연합과 전쟁 노력을 지지했습니다.그는 또한 동료 펜실베니아 민주당원들에게 편지를 써서 "이미 현장에 있는 수천 명의 용감하고 애국적인 자원봉사자들과 함께 할 것"을 촉구했습니다.[102]

뷰캐넌은 남북전쟁 이전에 자신의 행동을 방어하는 데 전념했는데, 일부에서는 이를 뷰캐넌의 전쟁이라고 부르기도 했습니다.[102]그는 매일 위협적인 편지를 받았고, 가게들은 빨간 잉크를 바른 눈과 목에 올가미를 그리고 이마에 "TRAITOR"라는 글자를 쓴 뷰캐넌의 닮은 꼴을 전시했습니다.상원은 결국 실패한 비난 결의안을 제안했고, 신문들은 그가 남부연합과 결탁했다고 비난했습니다.링컨 행정부에서 5명의 전직 각료들은 뷰캐넌을 공개적으로 변호하기를 거부했습니다.[103]

뷰캐넌은 자신에게 가해지는 독설에 정신이 팔려 병들고 우울해졌습니다.1862년 10월, 그는 내셔널 인텔리젠서에 실린 윈필드 스콧과의 편지 교환에서 자신을 변호했습니다.[104]그는 곧 1866년에 출판된 그의 회고록 뷰캐넌의 반란 전야제에 관한 행정부의 형식으로 자신의 완전한 공개 변호를 쓰기 시작했습니다.[105]

1868년 5월, 뷰캐넌은 감기에 걸렸는데, 이 병은 그의 고령으로 인해 급속히 악화되었습니다.그는 1868년 6월 1일 77세의 나이로 휘트랜드에 있는 자택에서 호흡 부전으로 세상을 떠났습니다.그는 랭커스터의 우드워드 힐 묘지에 안장되었습니다.[105]

정치적 견해

조지 힐리의 제임스 뷰캐넌(1859) 워싱턴 D.C. 내셔널 초상화 갤러리에서 본 모습

뷰캐넌은 종종 노예제에 반대하는 북부 사람들에게 친남방 원칙을 가진 북부 사람인 "도우페이스"로 여겨졌습니다.[106]당선 직후, 그는 자신의 행정부의 "위대한 목적"은 "가능하면 북쪽의 노예제 문제를 선동하는 것을 체포하고, 지역 정당을 파괴하는 것"이라고 말했습니다.[106]뷰캐넌은 개인적으로 노예제를 반대했지만,[19] 그는 노예제 폐지론자들이 노예제 문제의 해결을 막고 있다고 믿었습니다.그는 "[폐지론자들이] 이 선동을 시작하기 전에, 노예제도의 점진적인 폐지를 지지하는 매우 크고 성장하는 정당이 몇몇 노예주에 존재했습니다. 그러나 지금은 그러한 조치를 지지하는 목소리가 들리지 않습니다.노예제 폐지론자들은 적어도 반세기 동안 서너 개 주에서 노예 해방을 연기했습니다."[107]일반적인 노예 소유자의 의도를 존중하여, 그는 의심의 이익을 기꺼이 제공했습니다.대통령은 의회에 보낸 세 번째 연례 메시지에서 노예들이 "친절하고 인간적인 대우를 받았다"고 주장했습니다.주인의 박애와 사리사욕이 합쳐져서 이런 인간적인 결과가 나왔습니다."[108]

뷰캐넌은 절제가 좋은 자치 정부의 본질이라고 생각했습니다.그는 헌법이 "자의적 권위가 아닌 국민과 그들의 대표자들에 의해 부과된 구속"으로 구성되어 있다고 믿었습니다.확대해서 보면, 국민들의 이익은 동일해 보일 수 있지만, 지역적이고 지역적인 편견에 비추어 볼 때, 그들은 항상 상충되는 것으로 보입니다… 그리고 영원히 발생할 질투심은 헌법에 만연한 상호 관용에 의해서만 억제될 수 있습니다."[109]그는 노예제와 헌법에 대해 "펜실베니아에서 우리 모두는 추상적으로 노예제에 반대하지만, 우리는 결코 우리의 자매 국가들과 맺은 헌법적 합의를 위반할 수 없습니다.그들의 권리는 우리가 신성시할 것입니다.헌법 하에서 그것은 그들 자신의 문제입니다. 그리고 거기에 그것이 남아있도록 내버려 두십시오."[107]

James Buchanan House, 1120 Marietta Avenue, Lancaster Township
제임스 뷰캐넌의 집, 휘트랜드

그 날의 중요한 문제 중 하나는 관세였습니다.[110]뷰캐넌은 자유무역과 금지관세로 갈등을 겪었습니다. 어느 한쪽이 다른 쪽에 손해를 끼치기 때문입니다.펜실베이니아주 상원의원으로서 그는 "나는 다른 주에서 가장 강력한 보호 옹호자로 간주되는 반면, 펜실베이니아에서는 적으로 비난을 받습니다."[111]라고 말했습니다.

뷰캐넌은 또한 국가의 일반적인 복지를 위해 국가를 확장하고, 특정 지역을 정착시키는 국민들의 권리를 보장하려는 그의 열망 사이에서 고민했습니다.영토 확장에 대해 "뭐라고요, 선생님?사람들이 로키산맥을 건너는 것을 막습니까?나이아가라가 흐르지 말라고 명령하는 편이 낫습니다.우리는 우리의 운명을 완수해야만 합니다."[112]그는 무조건적인 확대를 통해 노예제도가 확산되는 것에 대해 "나는 연방의 현재 한계를 새로운 노예 보유 영토로 확장하는 것에 대해 강한 거부감을 느낍니다."라고 말했습니다.예를 들어, 그는 텍사스 인수가 "노예 지배를 확대하는 것이 아니라 제한하는 수단이 될 것"이라고 희망했습니다.[112]

개인생활

1818년 뷰캐넌은 랭커스터에서 열린 그랜드 무도회에서 앤 캐롤라인 콜먼을 만났고, 둘은 구애를 시작했습니다.앤은 부유한 철 제조업자 로버트 콜먼의 딸이었습니다.그녀는 뷰캐넌의 동료 중 한 명인 필라델피아 판사 조셉 헴프힐의 시누이이기도 했습니다.1819년, 두 사람은 약혼했지만, 함께한 시간은 거의 없었습니다.뷰캐넌은 1819년 공황 기간 동안 자신의 법률 회사와 정치적인 프로젝트로 바빴고, 이로 인해 그는 콜먼에서 몇 주 동안 떨어져 있었습니다.어떤 사람들은 그가 단지 돈 때문에 그녀와 결혼한다고 말하고, 다른 사람들은 그가 다른 (신원불명의) 여성들과 교제하고 있다고 말하면서, 소문이 무성했습니다.콜먼이 보낸 편지에 의하면 그녀는 몇 가지 소문을 알고 있었다고 합니다.[113]그녀는 약혼을 파기했고, 곧이어 1819년 12월 9일 갑자기 세상을 떠났습니다.[114]뷰캐넌은 아버지에게 장례식 참석을 허락해 달라고 편지를 썼지만 거절당했습니다.[115]

뷰캐넌의 룸메이트이자 추측된 파트너인 윌리엄 루퍼스 드베인 킹

콜먼이 죽은 후 뷰캐넌은 다른 여자에게 구애하지 않았습니다.그녀의 장례식 당시, 그는 "행복이 나에게서 영원히 달아난 것을 느낀다"[116]고 말했습니다.그가 입양한 고아 조카 해리엇 레인은 대통령 재임 기간 동안 백악관의 공식 호스티스 역할을 했습니다.[117]폴크 대통령의 미망인 사라 차일드리스 폴크와 불륜을 저질렀다는 근거 없는 소문이 돌았습니다.[118]

앤 콜먼이 죽은 후 뷰캐넌의 평생 독신 생활은 관심과 추측을 불러 일으켰습니다.[119]앤의 죽음이 뷰캐넌의 성적성과 독신성에 대한 의문을 비껴가게 한 것일 뿐이라는 추측도 있습니다.[116]제임스 W. 로웬,[120] 로버트 P. 등 몇몇 작가들은 그가 동성애자라고 추측했습니다.왓슨, 그리고 셸리 로스.[121][122]그의 전기 작가 중 한 명인 진 베이커는 뷰캐넌이 무성애까지는 아니더라도 독신이었다고 주장합니다.[123]

뷰캐넌은 윌리엄 루퍼스 킹과 친밀한 관계를 유지하고 있었고, 이것은 소문의 인기 대상이 되었습니다.킹은 잠시 프랭클린 피어스 밑에서 부통령을 지낸 앨라배마 주의 정치인이었습니다.뷰캐넌과 킹은 워싱턴 하숙집에서 함께 살았고 1834년부터 1844년까지 함께 사교 행사에 참석했습니다.킹은 한때 이 관계를 "커뮤니케이션"으로 언급하기도 했지만, 그러한 생활 방식은 일반적이었습니다.[118]앤드류 잭슨은 킹을 "미스 낸시"라고 불렀고 뷰캐넌의 우체국장 애런 5세를 불렀습니다. 브라운은 킹을 뷰캐넌의 "절반 더 나은", "아내", 그리고 "팬시 이모"라고 불렀습니다.[124][125][126]로웬은 뷰캐넌이 말년에 그의 "열정적이거나 낭만적인 애정의 부족"을 받아들일 수 있는 여성과 결혼할 수도 있다는 것을 인정하는 편지를 썼다고 지적했습니다.[127][128]각료 제이콥 톰슨의 부인 캐서린 톰슨은 후에 "대통령의 태도에 건강에 좋지 않은 무언가가 있었다"고 언급했습니다.[118]킹은 피어스의 취임 직후, 뷰캐넌이 대통령이 되기 4년 전에 결핵으로 세상을 떠났습니다.뷰캐넌은 그를 "내가 아는 최고의, 가장 순수하고 일관된 공직자들 중 하나"라고 묘사했습니다.[118]전기작가 베이커씨는 두 사람의 조카딸이 두 사람 사이의 교신을 파괴했을 수도 있다고 주장합니다.하지만, 그녀는 그들의 살아남은 편지가 "특별한 우정의 애정"을 보여줄 뿐이라고 믿고 있습니다.[119]

유산

역사적 명성

뷰캐넌은 "역사가 내 기억을 정당화할 것"이라고 예측했지만,[129] 역사학자들은 뷰캐넌이 분리된 상황에서 행동할 의지가 없거나 무능력하다고 비판했습니다.미국 대통령의 역사적 순위는 예외 없이 뷰캐넌은 가장 성공하지 못한 대통령 중 하나입니다.[130]학자들을 대상으로 설문조사를 하면 비전/의젠다 설정,[131] 국내 리더십, 외교정책 리더십,[132] 도덕적 권위,[133] 유산의 긍정적 역사적 의미 등에서 하위권 또는 하위권에 속합니다.[134][better source needed]1948년에서 1982년 사이에 미국의 학자들과 정치학자들에 의해 행해진 조사들에 따르면 뷰캐넌은 그랜트, 하딩, 필모어 그리고 닉슨과 함께 미국의 최악의 대통령들 중 매번 순위에 올랐습니다.[135]

뷰캐넌의 전기 작가 필립 S. 클라인은 민권 운동 기간 중인 1962년 뷰캐넌이 직면한 도전에 대해 다음과 같이 집중했습니다.

뷰캐넌이 리더쉽을 맡았습니다전에 없던 분노의 물결이 전국을 휩쓸고 있을 때그가 이 혁명기에 적대적인 부분들을 견제한 것은 그 자체로 대단한 업적이었습니다.그의 대통령 임기 중 폭풍이 몰아치는 몇 년 동안 그의 약점은 분노한 남북 빨치산들에 의해 더욱 커졌습니다.조용한 시대에 위대한 대통령들 사이에 자리를 잡았을지도 모르는 그의 많은 재능들은 내전의 격변적인 사건들과 우뚝 솟은 아브라함 링컨에 의해 빠르게 가려졌습니다.[136]

전기 작가 진 베이커는 뷰캐넌에 대해 덜 자선적이라고 2004년에 말했습니다.

미국인들은 편리하게도 제임스 뷰캐넌의 대통령직에 대해 오도해 왔고, 그를 우유부단하고 활동적이지 않은 인물로 분류하는 것을 선호했습니다.사실 뷰캐넌이 연방을 둘러싼 위기에서 실패한 것은 무활동이 아니라 남부에 대한 그의 편애였습니다. 장교에 대한 충성심에 가까운 편애는 모든 미국을 방어하겠다고 약속했습니다.그는 최고 경영자들 중 가장 위험한 인물로 원칙이 타협의 여지를 주지 않는 완고하고 잘못된 이념가였습니다.정부에서의 그의 경험은 그를 너무 자신감 있게 만들어서 다른 견해들을 고려하지 못하게 했습니다.국가 신뢰에 대한 배신으로 뷰캐넌은 미국 역사상 그 어떤 대통령보다도 반역죄를 저지를 위기에 처했습니다.[137]

로버트 메이와 같은 다른 역사학자들은 그의 정치가 "비노예"라고 주장했지만,[138][139][140] 그럼에도 불구하고 뷰캐넌에 대한 마이클 버크너의 작품에서 매우 부정적인 견해를 발견할 수 있습니다.[141][142]로리 콕스 한은 "미국 역사상 최악의 대통령 또는 최하위 실패 범주의 일부"로 학자들 사이에서 순위를 매깁니다.[143]

메모리얼스

워싱턴 D.C.의 Meridian Hill Park의 남동쪽 모퉁이 근처에 있는 청동과 화강암 기념비는 건축가 William Gorden Beecher에 의해 디자인되었고 Maryland 예술가 Hans Schuler에 의해 조각되었습니다.1916년에 의뢰되었지만 1918년까지 미국 의회의 승인을 받지 못했고, 1930년 6월 26일까지 완성되어 공개되지 않았습니다.이 기념비에는 법과 외교를 대표하는 남녀 고전파 인사들이 쓴 뷰캐넌 동상이 새겨져 있습니다. 뷰캐넌 내각의 한 각료인 예레미야 블랙의 말을 인용한 "법의 산맥 위에 걸었던 부패하지 않은 정치가"라는 글귀가 새겨져 있습니다.[144]

뷰캐넌 기념관, 워싱턴 D.C.

1907-1908년 펜실베이니아주 스토니 배터에 있는 뷰캐넌의 생가 터에 이전의 기념비가 세워졌고 1911년에 헌정되었습니다.원래 18.5 에이커 (75,000 미터2) 기념 장소의 일부는 뷰캐넌이 태어난 원래 오두막이 있던 자리에 서 있는 250톤의 피라미드 구조물입니다.그 기념비는 원래의 풍화된 돌무더기와 박격포의 표면을 보여주기 위해 고안되었습니다.[145]

그를 기리기 위해 아이오와, 미주리, 버지니아에 세 개의 카운티가 이름을 올렸습니다.텍사스에 있는 또 다른 사람은 1858년에 세례를 받았으나 1861년에 새로 선출된 미국 남부 연합의 부통령 알렉산더 스티븐스의 이름을 따 스티븐스 카운티로 개명되었습니다.[146]미시간 주 뷰캐넌 시도 그의 이름을 따 지어졌습니다.[147]인디애나주 뷰캐넌, 조지아주 뷰캐넌, 위스콘신주 뷰캐넌, 미시간주 뷰캐넌 타운십, 미주리주 뷰캐넌 타운십 등 여러 커뮤니티가 그의 이름을 따서 지어졌습니다.

제임스 뷰캐넌 고등학교는 그의 어린 시절 고향인 펜실베니아 머서즈버그 외곽에 위치한 작은 시골 고등학교입니다.

대중문화 묘사

뷰캐넌과 그의 유산은 영화 뷰캐넌 키우기(2019)의 중심입니다.르네 오베르조누아가 그를 연기했습니다.[148]

참고 항목

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