캐나다 인권 및 자유 헌장 제25조

Section 25 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms
캐나다 헌장
권리와 자유의
1982년 헌법의 일부분.
서문
권리 및 자유 보장
1
기본 자유
2
민주적 권리
3, 4, 5
모빌리티 권한
6
법적 권리
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
평등권
15
캐나다의 공용어
16, 16.1, 17, 18, 19, 20, 21, 22
소수 언어 교육 권리
23
집행
24
일반
25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
적용
32, 33
인용
34

캐나다 권리 및 자유 헌장 25조는 헌장의 "일반"이라는 제목 아래 첫 번째 부분으로, "일반" 영역 내의 다른 부분과 마찬가지로 헌장의 다른 곳에 있는 권리 해석에 도움이 된다. 25절은 캐나다에서 원주민들을 가장 직접적으로 다루는 헌장 섹션이기도 하지만, 그들을 위한 권리를 만들거나 합법화하지는 않는다.

헌장은 1982년 더 큰 헌법법의 일부분이다. 조약 권리를 포함한 원주민 권리는 1982년 헌법 35조에 따라 보다 직접적인 헌법 보호를 받는다.

텍스트

"일반"이라는 제목 아래 섹션에는 다음과 같이 적혀 있다.[1]

25. 본 헌장의 특정 권리와 자유에 대한 보장은 캐나다 원주민과 관련된 원주민, 조약 또는 기타 권리나 자유를 박탈하거나 박탈하는 것으로 해석되지 않는다.

(a) 1763년 10월 7일 왕실 선언에 의해 인정된 모든 권리 또는 자유
(b) 토지청구권 협정에 의해 현재 존재하거나 취득될 수 있는 모든 권리 또는 자유.

목적

즉, 원주민의 권리를 약화시키지 않는 방식으로 헌장을 시행해야 한다. 온타리오 주 항소법원이 R. v. 아가와(1988)에서 열렸듯이, 이 섹션은 "새로운 권리를 침해하지 않는다"는 것이 아니라 오래된 권리를 "차폐한다"는 것이다.[2]

이는 제25절에 원주민 권리는 계속 존재할 뿐만 아니라 헌장 자체에 의해 훼손될 수 없다고 구체적으로 명시되어 있기 때문에, 헌장이 비차르 권리의 존재를 부정하는 것으로 해석될 수 없다는 제26조의 규정보다 비차르 권리에 대한 더 강력한 인식이다. 그 구별은 헌장 협상 중에 나타났다. 25절의 내용은 1980년 10월 헌장의 첫 번째 판에는 나타나지 않았지만, 나중에 26절이 된 것의 원판은 원주민 권리의 존재를 부정할 수 없다고 말했다. 이것은 호주 원주민들 사이에서 극적인 항의를 촉발시켰는데, 이들은 제안된 헌법 개정안을 자신들의 권리를 불충분한 보호로 간주했다. 이것은 1982년 헌법에 제25조와 제35조를 추가함으로써 그들의 지도자인 일부 국가 인도 형제단, 캐나다의 이누이트 타피리스타트, 그리고 캐나다의 원주민 의회(현재의 원주민 의회)가 유화될 때까지 지속되었다.[3]

25절이 명시적으로 언급하는 권리는 1763년의 왕실 선언에 포함된 권리다. 그들은 또한 인도법과 같은 평범한 법률에 의해 만들어진 것들을 포함할지도 모른다. 그리고 헌법학자인 피터 호그는 이 조항이 없었다면 제15조 (평등 조항)는 인종에 특유하기 때문에 이러한 권리들을 위협했을 것이라고 추측했다. 그럼에도 불구하고, 대법원 판례 코비에르 대 캐나다(1999년)에서, 원주민과 관련된 모든 입법적 구분이 제25조에 의해 보호되는 것은 아니라는 것이 밝혀졌고, 이에 따라 제15조는 원주민 보호구역에 거주하지 않은 원주민에게 원주민 보호구역의 의결권을 확대하는 데 사용되었다. Hogg가 관찰한 바와 같이, 25절에서 보호하는 특정 권리는 그 동안 불확실했다.[4]

헌법 제35조는 헌법에 위배되는 일부 원주민 권리를 합법화한다. Hogg가 지적하는 바와 같이, 이것은 섹션 25를 섹션 35보다 완전히 덜 중요하게 만들지만, 코비어는 섹션 35에 의해 합법화되지 않은 권리가 섹션 25에 따라 어느 정도 보호를 받을 수 있다는 가능성을 열어둔다.[5]

원주민 자치 정부

주요 기사: 캐나다의 원주민 자치 정부

이 헌장이 원주민과 원주민 정부에 어떻게 적용되는지에 대한 문제는 25절과 관련이 있다. 반면 원주민 정부는 헌장에 얽매이지 않는다는 주장도 나왔다. 제35절에 자치권이 포함되어 있고, 제25절에 원주민 권리가 헌장에 의해 제한되지 않도록 보장되는 경우, 제25절에 따라 자치권이 헌장에 의해 제한되지 않는다는 것도 보증할 것이다.[6] 한편, 왕립 원주민 위원회는 25절은 자치정부의 존립 자체를 보장하지만, 그러한 원주민 정부의 권한은 개별 원주민의 헌장권을 존중하는 것으로 제한될 것이라고 주장한 바 있다.[7]

일부 대역은 인도법에 따라 자율성 측정치를 받게 되며, 이에 따른 의회의 권한은 제25조에 의해 보호된다. 한편 연방정부와 지방정부를 헌장으로 한정하는 32절은 그들의 권한이 인도법뿐 아니라 전통에서 파생되는 경우 밴드협의회를 포함하지 않을 수도 있다.[8]

제25절 개정

1983년, 1983년 헌법 수정 선언의 통과와 함께, 제25절은 토지 청구와 관련된 권리에 대해 제공되는 보호를 확대하기 위해 개정되었다. 원래 표현은 "토지청구권 결제에 의해" 획득된 권리를 언급했던 반면에, 현재 버전은 "토지청구권 협정에 의해 현재 존재하거나 그렇게 획득될 수 있는" 권리를 언급하고 있다. 일반적으로 섹션 25는 표준 7/50 개정 공식으로 개정될 수 있었지만, 이러한 변경은 원주민 지도자들의 동의 하에 수행되었다. 이와 동시에 1982년 헌법이 개정되어 제35.1절이 추가되었다. 이 새로운 부분은, 향후 25절이 개정되기 전에, 원주민 지도자와의 협의가 수상에 의해 다시 요청될 것임을 시사한다.

판례법

학자 Celeste Hutchinson은 기사에서 법원이 제25절에 대해 한 일이 거의 없다고 말한다. 그러나 그녀는 브리티시 컬럼비아 항소법원 판례 R. v. Kapp를 25절의 적용에 대해 논하는 판례로 지적한다. 그녀는 케이프가 헌장을 위반했을 때만 적용되는지, 아니면 더 일찍 적용할 경우 헌장 난제가 제기될 때만 적용되는지에 대한 문제를 해결하지 못했다고 주장한다. 그럼에도 불구하고 허친슨은 케이프가 제25절에 대한 중요한 논의를 제공했다고 느꼈다. Kuckpatrick 판사는 Kapp에서 25절은 헌장 문제가 제기될 때 가장 먼저 고려된다는 견해를 지지하고 (1) 해당 조약, 원주민 또는 원주민과 관련된 다른 권리? (2) "기타" 범주에 속할 경우, 원주민 생활의 일부와 관련되는가?(3) 구제안이 적용될 것인가?(3)원주민 권리 제한 헌장에 의해 주어질 수 있는가?[9]

참조

  1. ^ "CANADIAN CHARTER OF RIGHTS AND FREEDOMS". Department of Justice Canada. Retrieved August 30, 2012.
  2. ^ R. v. 아가와, (1988), 43 C.C.C.C. (3d) 266 (C.A. 온트);
  3. ^ 맨델, 마이클 캐나다의 권리 헌장과 정치 합법화. 개정, 갱신 및 확장판(토론토: 톰슨 교육 출판사, 1994), 페이지 354-356.
  4. ^ 호그, 캐나다의 피터 W. 헌법. 2003년 학생 에드(온타리오 주 스카버러: Thomson Canada Limited, 2003), 페이지 631.
  5. ^ 호그로631번길
  6. ^ 켄트 맥닐, "원조 정부와 캐나다의 권리 및 자유 헌장" (캐나다, 원주민에 대한 왕립 위원회, 1996), 페이지 73.
  7. ^ 맥닐, 74페이지
  8. ^ 맥닐, 87-89페이지
  9. ^ Celeste, Hutchinsone, "R. v. Kapp에 대한 사례 논평: 헌장 제25절에 대한 분석 체계," McGill Law Journal 52.1(2007년 봄): 173(18).