스폰서 스캔들

Sponsorship scandal
「Adscam」은 여기서 리다이렉트 됩니다.미국의 저격 작전은 압스캠을 참조하십시오.

후원 스캔들, 애드스캠 또는 스폰서게이트는 1993년부터 2006년까지 집권한 캐나다 자유당과 관련된 퀘벡 주에서 연방 정부의 "후원 프로그램"의 결과로 발생한 스캔들이었다.

이 프로그램은 원래 퀘벡 독립 촉진을 위해 활동한 퀘벡 주의 Parti Québécois 정부의 행동에 대항하기 위해 퀘벡 산업 및 기타 활동에 대한 캐나다 정부의 기여에 대한 인식을 높이기 위한 노력의 일환으로 설립되었다.이 프로그램은 1996년부터 2004년까지 운영에서 광범위한 부패가 발견되어 중단되었다.퀘벡에서 정부 광고를 위한 공적 자금의 오남용과 잘못된 방향을 포함한 프로그램 관리 내의 불법 및 심지어 불법 행위가 드러났다.이러한 잘못된 감독에는 자유당과 연계된 광고회사들이 거의 또는 전혀 일하지 않는 대가로 주는 후원금도 포함되어 있는데, 기업들은 자유당의 조직원이나 기금 모금자들을 그들의 급여로 유지하거나 그 돈의 일부를 자유당에 기부했다.그 결과 발생한 수사와 스캔들은 자유당과 폴 마틴 당시 총리 정부에 영향을 미쳤다.

수년간 진행되어 왔지만, Sheila Fraser 감사총장에 의해 프로그램이 검토된 후 2004년 초에 전국적으로 유명해졌다.Fraser가 보고한 주요 결과는 다음과 같습니다.[1]

  • 1억 달러 이상이 다양한 통신사에 수수료와 수수료 형태로 지불되었습니다.대부분의 통신사들은 수표를 건네는 것 외에는 거의 하지 않았습니다.
  • 스폰서십 프로그램은 캐나다인들에게 혜택을 주는 것이 아니라 자금의 출처를 숨기면서 민간 기업을 위한 수수료를 창출하기 위해 고안되었다.

프레이저는 "이것이 너무 노골적인 공적자금 남용이라 충격적이다"라고 덧붙였다.사실 저는 우리가 발견한 것에 놀랐습니다."그녀의 폭로로 마틴 정부는 공식 조사를 실시하고 이 문제에 대한 보고서를 제출하기 위해 존 고메리 판사가 이끄는 공식 후원 프로그램과 광고 활동에 대한 조사 위원회인 Gomery Commission을 설립했습니다. 위원회는 계약으로 200만 달러가 지급되었다고 결론을 내렸습니다.적절한 입찰 시스템 없이, 추가 작업 없이 하나의 계약 가격에 25만 달러가 추가되었고, 한 번도 하지 않은 작업에 대해 150만 달러가 주어졌고, 그 중 114만 달러가 상환되었다.위원회는 금융행정법의 많은 규칙들이 위반되었다는 것을 발견했다.위원회의 전체 운영 비용은 1,400만 [2]달러였다.

전국적인 스포트라이트를 받으며, 이 스캔들은 2006년 연방 선거를 앞두고 중요한 요소가 되었다. 12년 이상의 집권 후, 자유당은 2006년 2월에 취임한 소수 정부를 구성한 보수당에 패배했다.

저명한 관계자

  • Jean Chrétien - 스폰서십 프로그램이 설립되어 운영되었을 때 캐나다의 총리(1993-2003).스폰서십 스캔들에 대한 책임을 지운 Gomery Commission의 1단계 보고서는 크레티엔과 총리실 직원들에게 대부분의 공금 유용과 사기 배상금을 전가했다. 그러나 크레티엔은 직접적인 부정을 벗었다.2008년 6월 26일 연방법원은 크레티앙과 펠레티에가 스폰서 스캔들에 책임이 있다는 고메리 인콰이어리의 결론을 파기했다.이 결정은 나중에 [3]연방항소법원에 의해 확정되었다.
  • 척 기테 - RCMP에 의해 사기죄로 체포되어 2006년 [4]6월 6일 5건의 혐의로 유죄판결을 받은 스폰서 프로그램을 담당하는 관료.
  • 장 펠레티에 - Chrétien의 비서실장(1990-2001년, PMO 1993-2001년) 및 Via Rail 회장(2001-2004년-2004년)기테는 PMO에 재직하는 동안 펠레티에로부터 후원금을 어떤 프로그램에 얼마를 써야 하는지에 대한 지시를 정기적으로 받았다고 증언했는데, 이 주장은 고메리 판사가 [5]진실이라고 밝힌 것이다.비아 레일은 대부분 펠레티에 재임 시절이 아니었지만 후원 계약을 잘못 처리했다는 비난을 받았다.
  • Alfonso Gagliano - 공공사업부 장관(1997-2002)은 이 프로그램을 담당했다.그는 또한 1999년부터 2002년까지 퀘벡에서 자유당의 운영을 책임지는 퀘벡의 중위였다.
  • 앙드레 우엘레 - 크레티엔 총리 내각의 멤버이자 오랜 자유당 정치인이자 나중에 캐나다 포스트의 수장이기도 한 앙드레 우엘레 씨도 후원 규정을 위반한 혐의로 기소되었습니다.
  • Chrétien의 오랜 동료로 1980년대까지 거슬러 올라가 Chrétien의 "대리 아들"[6]로 여겨졌던 Jean Carle. Carle은 1993~1998년 PMO의 운영 책임자와 1998~2001년 캐나다 크라운 소유의 비즈니스 개발 은행(BDC)의 시니어 이그제큐티브를 역임했습니다.펠레티에의 증언에 따르면 펠레티에의 경우 PMO에서 [7]일하는 동안 칼레로부터 주문을 받기도 했다고 한다.BDC에서 일하는 동안 칼레는 고메리가 [8]자금세탁에 비유한 스폰서 계약을 숨기기 위해 12만5000달러의 가짜 서류 흔적을 만들었다고 증언했다.
  • Jean Brault - 거래가 이루어진 기업 중 하나인 Groupaction Marketing의 책임자.그는 RCMP에 의해 사기죄로 체포되어 5건의 사기 혐의를 인정하여 2006년 5월 5일 30개월의 징역형을 선고받았다.
  • Jacques Corribeau - 수백만 달러의 후원금이 투입된 자유주의 조직자이자 Pluridesign의 대표입니다.
  • Paul Martin - 프로그램이 발생한 대부분의 해 동안 퀘벡에서 온 재무장관 및 시니어 장관.마틴은 나중에 캐나다의 총리가 되었다; 2003년 12월에 그가 수상이 되었을 때, 그는 그것을 중단했다고 주장했다.그는 또한 Gomery Commission을 설립하여 나중에 "First Phase Report"에서 공식적인 책임을 벗었다.Gomery 조사 결과에 따르면 Martin은 재무장관으로서 "재정 프레임워크"를 확립했지만 Chrétien의 PMO에 배정된 자금의 분산에 대해서는 감독하지 않았다.Sheila Fraser 감사총국도 같은 결론을 내렸다.그럼에도 불구하고 마틴은 고메리의 손을 묶고 후원 스캔들을 크레티앙을 지지하는 자유당원들을 숙청하기 위한 구실로 이용했다는 비난을 받았다.이 스캔들은 2006년 연방 선거와 자유당 정부의 몰락에 영향을 미쳤다.그 직후 마틴은 자유당 지도부에서 사임했다.
  • Joe Morselli: 자유당 기금 모금자.Jean Brault는 그 돈 교환은 Morselli와 있었다고 증언했다.
  • Jean Lafleur - Lafleur Communication Marketing Inc.의 전 CEO.연방 정부로부터 돈을 받은 광고 임원 중 한 명입니다.28건의 사기 혐의에 대해 유죄를 인정했습니다.
  • 앨런 커틀러 - 전직 공무원이자 내부고발자.캐나다 스폰서십 프로그램의 이상 징후를 보고해 스캔들을 촉발시켰다.

이벤트 스케줄

AG 보고서 작성 전

연도 이벤트
1995 앨런 커틀러는 우선 입찰 [citation needed]담합과 정치적 간섭에 대한 우려를 캐나다 공공사업부와 정부 서비스부의 고위 경영진에게 알리려고 합니다.
1996 Ernst & Young은 계약 및 입찰 관행에 대한 감사를 실시합니다.반복되는 문제와 법적 조치의 위험을 식별한 최초 초안은 최종 보고서에서 수정되었다.Ernst & Young의 대표인 Deanne Monaghan은 나중에 왜 보고서가 그러한 [9]언급을 삭제하도록 변경되었는지 기억하지 못한다고 밝혔다.
2000
  • 2월 – 내부 감사 결과 1996년 Ernst & Young 감사에서 시행된 권장사항은 없습니다.
  • 9월 - Alfonso Gagliano 장관은 2000년 감사를 받고 스폰서십 프로그램을 중단합니다.그 해 말, 캐나다 감사총국(Audit General Office of Canada)은 이 프로그램을 조사하기 시작한다.
2002 3월 – Globe and Mail은 정부가 Groupaction Marketing Inc.에 55만 CA$를 지불했다고 보도했지만 아무도 찾을 수 없었습니다.정부는 Sheila Fraser 감사총장에게 Groupaction과의 [10]거래에 대해 조사해 줄 것을 요청하는 것으로 응답했다.

5월 8일 - 프레이저는 Groupaction 광고회사에 [10][11]160만달러 상당의 계약을 수여하는 과정에서 "고위 공무원"이 "거의 모든 규칙"을 어겼다고 비난하는 보고서를 발행한다.Fraser는 2004년 초로 예정된 스폰서 프로그램에 대한 후속 보고서를 약속합니다.

2003 12월 – Paul Martin이 캐나다의 수상이 됩니다.그는 스폰서 프로그램을 취소하고, 정부 지출에 대한 새로운 통제를 확립하고,[10] 정부가 정부에 과도한 비용을 청구한 다양한 개인과 기업들을 고소하기로 결정했다.

AG 보고서(2004-2007)

날짜. 이벤트
2004
2월 10일 Sheila Fraser 감사장관의 보고서는 2억 5천만 달러의 후원 프로그램 중 최대 1억 달러가 자유주의 성향의 광고회사와 크라운 법인에 거의 또는 전혀 일하지 않고 수여되었다는 것을 밝혀냈다.
2월 11일 폴 마틴 수상은 스폰서십 프로그램과 광고 활동에 대한 조사 위원회를 명령했다.조사위원회는 존 H. 고머리 판사가 이끌게 될 것이다.마틴은 덴마크 [10]대사직에서 공공사업부 장관이자 이 계획의 책임자인 알폰소 갈리아노를 해고한다.마틴은 감사원장의 보고 전에는 스캔들에 대해 전혀 몰랐다고 주장한다.
2월 13일 내셔널포스트지는 2002년 당시 자유당 국가정책위원장과 폴 마틴 사이에 정체불명의 제3자에 의해 유출된 편지를 게재해 마틴이 후원 프로그램에서 당파적 재정 남용을 중단하도록 촉구함으로써 마틴의 개인적 [12]무지를 옹호하는 데 의문을 제기하고 있다.
2월 24일 마틴은 미셸 베나트 캐나다 비즈니스 개발은행 총재, 마크 르프랑수아 비아 레일 총재, 안드레 우엘레 캐나다 포스트 총재를 각각 변호하거나 추가 징계를 받을 것을 최후통첩했다.
2월 27일 전 올림픽 금메달리스트인 미리아 베다드는 청구 관행에 의문을 품고 비아 레일에서 직장에서 쫓겨났다고 밝혔습니다.Via Rail 회장 Jean Pelletier는 공개적으로 Bédard를 비하하며 그녀를 불쌍하다고 부른다.
3월 1일 펠레티에는 해고야
3월 3일 Chrétien의 측근이자 그의 전 운영 책임자인 Jean Carle은 스폰서십 이니셔티브와 밀접하게 관련되어 있습니다.
3월 5일 르프랑수아 해고야
3월 11일 앨런 커틀러 전 공공사업 회계사는 조사위원회 앞에서 증언한다.그는 Chuck Guité와 [13]함께 프로그램과 부정행위에 대한 책임을 묻습니다.
3월 12일 베나트는 해고야
3월 13일 익명의 내부고발자에 따르면 장 펠레티에 알폰소 갈리아노 돈 부드리아 데니스 코데레 마르크 르프랑수아 등 고위 공무원들이 1999년부터 2001년까지 피에르 트렘블레이 공공사업본부장과 수시로 비밀통화를 했다.그 주장은 스캔들과 총리실 사이의 첫 번째 직접적인 연결고리이다.Coderre와 LeFranchois는 [14]혐의를 부인했다.
3월 18일 갈리아노는 공식 야당 의원이 의장을 맡고 있는 하원 위원회인 공공 회계 위원회 앞에서 증언합니다.갈리아노는 자신이나 다른 정치인의 개입을 부인하고 관료 척 기테를 비난한다.
3월 24일 Mriam Bédard는 공공회계위원회에서 증언한다.포뮬라 원 드라이버 자크 빌뇌브는 레이싱복에 캐나다 국기 로고를 달기 위해 비밀리에 1200만 달러의 뇌물을 받았다고 주장했다.Bédard는 또한 그녀가 Groupaction이 마약 밀매에 연루되었다는 것을 들은 적이 있다고 증언했다.
4월 2일 의심스러운 그룹 행동 계약에 대한 2002년 조사로부터의 기밀 증언이 공개되었다.기테는 광고 계약 처리에서 규칙을 어긴 것은 인정하지만 상황을 감안할 때 "우리는 기본적으로 나라를 구하려고 전쟁 중이었다.전쟁 중에는 책과 규칙을 버리고 자신의 계획을 [15]반대파에게 넘기지 않는다.
4월 22일 Guité는 Fraser 감사총장이 실제로 일어난 일을 왜곡하고 있기 때문에 보고서를 전달하는데 있어서 잘못되었다고 증언하고 있습니다.그는 당시 재무장관 Paul Martin의 사무실이 주어진 회사의 선택에 로비를 했다고 주장합니다.또, 그의 관료적인 사무실이 최종 결정을 했기 때문에, 어떠한 정치적 간섭도 일어나지 않았다고 부인합니다.야당 의원들은 그의 발언을 "말도 안 된다"고 비난하며 그가 정부를 [16]감싸고 있다고 주장하고 있다.프랑스 언론들은 기테의 증언에 대해 매우 다른 보도를 하고 있다; 라 프레세 헤드라인은 기테가 폴 [17]마르탱의 내각 사무실과 관련이 있다고 말한다.
5월 6일 한 관계자는 조사 기한이 2005년 12월로 설정되었다고 발표했다.
5월 10일 Groupaction의 회장 Jean Brault와 Charles Guité는 스폰서 스캔들과 관련하여 사기죄로 RCMP에 의해 체포되었습니다.
5월 23일 폴 마틴은 총독에게 의회를 해산하고 연방 선거를 실시해 줄 것을 요청한다.
5월 28일 알폰소 갈리아노는 폴 마틴 총리와 연방정부를 상대로 그가 부당하게 후원 스캔들에 대한 대가를 지불받았다고 주장하며 명예훼손과 부당해고 혐의로 450만 달러의 소송을 제기한다.
6월 28일 자유당은 2004년 선거에서 308석 중 135석을 차지해 거의 25년 [10]만에 처음으로 소수정부를 구성했다.
9월 7일 Gomery Commission의 첫 공청회는 오타와에서 시작된다.그들은 2005년 2월에 몬트리올로 이사할 예정이며 봄에 마무리될 예정이다.
12월 존 고메리 판사는 연말 언론 인터뷰에서 크레티앙이 싸인한 골프공을 나눠준 것에 대해 "작은 동네 싸구려"라고 언급했는데, 이는 이후 전 총리의 격앙된 반응을 불러일으켰다.
2005
3월 29일 Gomery 위원회는 Jean Brault의 증언에 대해 출판 금지를 부과했다.
4월 2일 캡틴스쿼터의[18] 미국인 블로거 에드 모리스시가 브롤트의 증언에 대한 정보를 공개함으로써 캐나다의 출판 금지 조치에 맞섰다.5일 후 금지가 철회될 때까지, 이 출판물 자체는 캐나다에서는 뉴스 이벤트였고, 캐나다 뉴스 매체들은 법적 [19]소송의 위험 없이 폭로 내용을 보도하기 위해 고군분투했다.
4월 7일 Jean Brault의 증언에 대한 출판 금지는 Gomery 위원회에 의해 해제되었다.브롤트의 증언은 자유당의 여론의 급격한 변화를 촉발한다.임박한 신임투표에서 정부가 패배하든 아니든, 대부분의 정치 전문가들은 올해 여름까지 선거를 치를 것으로 예측하고 있다.
4월 20일 공식 야당인 보수당은 정부에 불신임안을 상정하고 있다.절차상 5월 3일로 예정됐던 이번 투표는 연기됐다.불신임안이 통과되면 정부는 해체되고 새 선거가 치러진다.
4월 21일 정부의 패배를 막기 위한 노력의 일환으로 폴 마틴 총리가 이 스캔들에 대해 논의하기 위해 국영 TV에 출연합니다.(이는 캐나다 정치에서 매우 이례적인 일이었다.)총리는 Gomery의 최종 [10]보고서로부터 30일 이내에 총선이 소집될 것이라고 발표한다.그는 또한 자신이 그 스캔들을 씻기 위해 노력했을 뿐 관여하지 않았다고 강조한다.

다음 반박 연설에서, 신민주당의 잭 레이튼은 자유당이 예산에서 자신들에게 유리하게 양보한다면 의회를 존속시키겠다고 제안했다.그러나 다른 야당들은 여전히 정부를 무너뜨리고 여름 전에 선거를 강행할 준비가 되어 있었다.

5월 10일 보수당과 퀘벡 블록은 153대 150으로 하원에서 불신임안에 해당하는 법안을 표결에 부쳐 3명의 하원의원이 건강상의 이유로 불참한다.그 동의안은 하원 위원회에 정부에 대한 의회의 신뢰에 대한 직접적인 동의가 아니라 정부가 사임해야 한다고 선언하도록 명령했다.야당과 몇몇 헌법 전문가들은 이 발의는 구속력이 있으며 정부가 사임하거나 의회의 신임을 구해야 한다고 주장한다. 정부와 몇몇 반대 헌법 전문가들은 이 발의는 단지 절차적인 것이어서 신뢰의 문제로 여겨질 수 없다고 주장한다.궁극적으로, 오직 총독만이 선거를 강요할 수 있는 권한을 가지고 있는데, 이러한 [20]경우에 그녀가 어떤 행동을 취하도록 전통이 요구하는지 명확하지 않다.
5월 11일 정부는 5월 19일 실시되는 예산안에 대한 표결은 자유당이 NDP에 대한 지지를 대가로 양보한 것을 포함해 신뢰의 문제로 간주할 것이라고 하원에 밝혔다.정부는 의회의 신임을 직접 구하는 것을 거부하고 야당이 하원에 투표하는 것을 막는다. 결과적으로 야당은 의회의 다른 사업에 대한 비협조와 혼란을 계속한다.
5월 17일 보수당 의원인 벨린다 스트로나흐는 자유당에 의석을 넘나들며 동시에 인적자원부 장관 및 기능개발부 장관직을 부여받고 민주재건을 책임지는 장관으로 임명된다.폴 마틴 총리는 Stronach가 Gomery 위원회의 권고를 이행할 책임을 지게 될 것이라고 말하는데, 야당 비판론자들은 Gomery 판사의 보고서가 작성된 지 30일 이내에 선거를 치르겠다는 총리의 약속의 진정성에 의문을 제기하고 있다.그 후 한동안 언론의 관심은 Gomery의 증언에서 벗어나 Stronach의 움직임과 그것이 예산 투표에 미치는 영향에 집중된다.
5월 19일 정부는 보수당이 지지를 약속한 뒤 두 개의 예산안 중 첫 번째 법안을 쉽게 통과시키지만, NDP의 양보를 받은 두 번째 법안은 결국 벼랑 끝에 서게 된다.피터 밀리켄 의장은 152대 152로 동률을 이루며 정부를 존속시키고 있다.
6월 17일 Gomery Commission은 마지막 공청회를[10] 개최합니다.
11월 1일 그 스캔들에 대한 Gomery의 예비 보고서가 [10]공개되었다.보고서는 크레티엔과 그의 사무실이 학대를 자초하는 방식으로 후원 프로그램을 설립하고 갈리아노가 공공사업부 장관으로서 그의 행동을 비난하고 있다.폴 마틴 총리는 크레티엔 총리의 지시에 따라 재무장관으로서의 역할이 '재정 틀'을 마련하는 것이었지만 크레티엔 총리실에 전달된 이후 자금의 지출에 대한 감시를 하지 않았기 때문에 공식적으로 책임이나 잘못이 없다.

보수당 당수인 스티븐 하퍼와 퀘벡 블록당 당수 질레 뒤세페는 크리스마스 전 선거를 강행할 뜻을 밝혔다.그러나 신민주당 당수 잭 레이튼은 자유당이 특히 그의 지지대상으로 민간의료보험을 금지하는 것과 관련하여 몇 가지 신민주당 정책을 시행하도록 노력할 것이라고 말했다.정부를 유지하는데 있어.

11월 28일 자유당은 신민주당의 조건에 동의하기를 거부했고 신민주당은 그들의 지지를 철회했다.자유당은 또한 몇몇 주요 법안을 통과시켜주는 대가로 2월 총선을 예정했던 야 3당의 발의안을 부결시켰다.그 결과 자유당 정부는 171 대 133으로 하원 신임투표에서 패배해 소수당 정부가 몰락하고 긴 휴일 선거운동 끝에 1월 중순 선거를 촉발한다.
2006
1월 23일 집권 12년 연속 집권한 자유당은 총선에서 패배했다.보수당은 소수 정부를 구성하기에 충분한 의석을 가지고 있다.폴 마틴은 당 대표로서 차기 연방 선거에 출마하지 않겠다고 즉시 선언하고, 빌 그레이엄은 임시 의회 대표로 임명된다.
2월 1일 John Gomery 판사는 주로 공무원의 변화와 정부와의 [10]관계에 대한 권고사항으로 구성된 최종 보고서를 발표합니다.
2월 6일 스티븐 하퍼가 이끄는 새 보수당 정부가 캐나다에서 새 정부로 취임했다.Stephen Harper는 캐나다의 22대 총리가 된다.
3월 18일 폴 마틴은 자유당 당수직을 사임하고 빌 그레이엄에게 그 자리를 물려주었다.
5월 5일 5건의 사기 혐의를 인정한 후, Jean Brault는 30개월의 징역형을 선고받았다.
5월 11일 보도에 따르면 보수당 정부는 자유당을 [21]상대로 소송을 준비하고 있다.
6월 6일 척 기테는 캐나다 정부를 사취한 혐의로 5건의 유죄 판결을 받았고, 6월 19일 그는 42개월의 징역형을 선고받았다.
2007
4월 27일 장 라플뢰르는 벨리즈에서 2년간 머물다 돌아온 후 28건의 사기 혐의를 인정했다.그는 42개월의 징역형을 선고받고 160만 달러를 연방 정부에 상환하라는 명령을 받았다.
2008
6월 26일 연방법원은 청문회가 끝나기 전 고머리가 여러 발언에서 편견을 보였고 그의 발언은 그가 이 문제들을 판단했음을 보여준다고 판결했다.재판부에 따르면 고메리는 크레티엔 총리가 서명한 골프공 유통을 "작은 동네 싸구려"라고 표현해 모욕했다.법원은 크레티앙과 펠레티에를 [10]다루는 고메리의 보고서 부분을 무효화했다.

고메리 위원회

정식 후원 프로그램 및 광고 활동 조사 위원회인 Gomery Commission은 캐나다 연방 왕실 위원회로, John Gomery 판사가 캐나다 정부 내 부패 의혹을 조사하기 위해 설립되었습니다.

위원회는 2004년 2월 폴 마틴 당시 총리가 소집했다.캐나다 감사원장의 보고서가 정부의 후원 프로그램에서 설명할 수 없는 부정행위를 발견한 직후였다.위원회는 2004년 9월 7일부터 2005년 6월 17일까지 172명의 [10]증인으로부터 공청회를 열었다.

Gomery는 2005년 11월 1일에 스캔들에 대한 Phase[22] I Report를, Phase II[23] Report를 2006년 2월 1일에 발표했습니다.

2008년 캐나다 연방법원 판사 Max M. 테이텔바움은 퀘벡에서 연방정부의 [24]인지도를 높이기 위한 프로그램을 잘못 운영한 것에 대해 장 크레티앙과 장 펠레티에가 함께 책임을 져야 한다는 고메리의 결론을 무시했다.테이텔바움의 결정은 연방항소법원에 상고돼 [25]확정됐다.

위임.

위원회는 감사원장보다 더 넓은 권한, 더 많은 권한 및 더 큰 자원을 가지고 있었고, 가장 중요한 것은 정부를 넘어 후원금을 받은 광고 대행사를 볼 수 있었다.국장은 직권상정을 통해 증인을 심문하고 전문가를 고용하며 적절한 조사 수행을 위해 편리하다고 생각하는 절차나 방법을 채택할 수 있었다.감사총장의 보고서에 의해 주어진 목적은 "직간접적으로 제기된 문제를 조사하고 보고하는 것"이었다.그러나 통상 조사위원회의 경우와 마찬가지로 형사 고발이나 민사 책임에 대해서는 어떠한 결론이나 권고도 내리지 말라는 지시를 받았다.

Gomery 커미셔너는 조사법에 따라 권한을 부여받은 2가지 권한을 부여받았다.권한의 첫 번째 부분은 캐나다 정부의 후원 프로그램과 광고 활동에 관한 "2003년 캐나다 감사원 보고서"에서 다루어진 질문과 우려에 대한 조사와 보고서였다.이러한 우려에는 프로그램의 작성, 에이전시 선정, 프로그램의 관리 및 활동, 자금의 수령과 사용, 수수료의 지불, 그리고 Gomery가 관련이 있다고 생각하는 다른 모든 것이 포함됩니다.

이 명령의 두 번째 부분은 Gomery가 자신의 조사 결과를 바탕으로 권장할 만한 제안을 하는 것이었습니다.Gomery에 대한 구체적인 요구는 다음과 같다.향후 스폰서십이나 광고 프로그램의 부실을 막기 위해, 「휘파람꾼」을 보호하기 위한 법률을 고려하여, 감사 위원회의 강화, i에의 공개 액세스를 확실히 하기 위해, 크라운 코퍼레이션의 통치를 변경하는 법률의 변경을 권고한다.각 조직에 대한 규정의 일관성 있는 적용, 준수 및 집행 강화, 마지막으로 캐나다 감사총장이 권고하는 장관 및 공무원의 각각의 책임과 책임에 대한 정보가 증가한다.

절차 및 증언

Gomery Commission은 2004년 9월 7일 Ottawa에서 Old City Hall에서 공청회를 개최하기 시작했다.가장 먼저 증언한 사람은 Sheila Fraser 감사장관으로, 그녀는 이전 조사 결과를 보고했다.조사의 첫 부분은 그 프로젝트의 정치적 방향에 관한 것이었다.관련된 고위 관료들은 대부분 증언을 위해 소환되었다.

증언을 통해 광고회사들이 완료되지 않은 작업에 대한 송장을 제출했다는 감사총장의 결론이 확인되었습니다.목격자들은 또 기업들이 캐나다 자유당 퀘벡에 현금 출연을 요청받고 자유당 근로자들을 [10]회사 급여에 포함시킬 것을 요구받았다고 전했다.

2005년 2월 폴 마틴 당시 재무장관과 장 크레티앙 당시 총리의 증언이 나온 전례 없는 사건이다.후자의 증언은 100여 년 만에 처음으로 공개 [10]심문에 출석한 캐나다 총리가 증언한 것이어서 매우 기대되었다.

크레티엔은 퀘벡에서 [10]연방정부의 가시성을 높이기 위한 정부 노력의 중요한 요소로서 이 프로그램을 옹호했다.그의 증언에 앞서 2004년 12월 크레티엔의 변호사들은 그가 청문회 전 내셔널포스트 기자에게 한 몇 가지 발언으로 인해 크레티엔에 [10]대한 고메리 판사의 편견을 증명하는 발언을 했기 때문에 고메리 판사를 제명할 움직임을 보였다.스폰서십 프로그램으로 돈을 지불한 크레티앙의 이름이 새겨진 골프공이 작은 동네 싸구려라는 고메리 코멘트도 포함됐다.Gomery는 그와 Chrétien 사이에 대립을 일으킨 자신을 철회하라는 요구를 거절했다.증언이 끝나자 크레티앙은 미국 대통령과 법무법인 오길비 르노(당시 브라이언 멀로니 전 총리, 고메리 위원회 고문 버나드 로이, 고메리 자신의 딸)의 이름이 적힌 골프공을 꺼내들며 진술서를 마무리했다.n 싸다.그 묘기는 모든 언론 보도의 초점이었다.

마틴은 크레티엔의 뒤를 이어 며칠 동안 출연했으며,[10] 이 프로그램에 대한 어떠한 개입도 부인했다.

총리들이 증언을 한 후 청문회는 돈이 어디로 갔는지를 조사하기 위해 몬트리올로 이동했다.오타와에서 열린 청문회는 감사총장의 보고서에 나온 것 이상을 밝혀내지 못했다.AG는 정부 밖에서 조사할 권한이 없었고 몬트리올의 광고회사들을 조사하면서 새롭고 폭발적인 많은 혐의들을 밝혀냈다.이들 중 가장 중요한 것은 자유당 지지자들에게 정부 자금을 직접 전달하기 위해 저질러진 일련의 범죄를 설명한 그룹 행동 책임자 장 브롤트였다.이로 인해 집권 자유당에 대한 지지도는 급격히 떨어졌고, 그들의 정부를 위험에 빠뜨렸다.

리포트

단계 I 보고서

2005년 11월 1일 Gomery는 Phase I 보고서를 [22]발표했습니다.Gomery는 Chrétien과 그의 비서실장 Jean Pelletier를 비난했지만, 그들은 킥백 계획에 직접적으로 관여하지 않았다.알폰소 갈리아노, 척 기테, 자크 코리보와 같은 사람들이 이 프로그램을 이용했지만, 고메리는 크레티앙이 이 프로그램을 안전장치와 함께 설정했다면 학대가 일어나지 않았을 것이라고 주장했다.Gomery는 Pelletier가 "실수에 대한 가장 기본적인 예방 조치를 취하지 못했고, Chrettien씨가 그에 대한 책임이 있었다"고 말했다.

Gomery는 또한 대부분의 후원 프로그램에서 재무장관인 Paul Martin 수상의 혐의를 벗었다.고머리는 특히 재무부의 역할은 '재정 틀'을 마련하는 것이었기 때문에 "퀘벡 코커스의 다른 장관들과 마찬가지로 부주의나 위법행위에 대한 비난으로부터 무죄를 받을 자격이 있다"고 말했다.

단계 II 보고서

2006년 2월 1일, Gomery는 주로 공무원의 변화와 [23]정부와의 관계에 대한 권고사항으로 구성된 최종 보고서를 발표했습니다.

권장사항은 다음과 같습니다.

  • 국회 위원회로 더 많은 책임 이전
  • 공공지출법 위반에 대한 처벌 강화
  • 공무원 및 크라운 기업 임용 탈정치화
  • 적립금 배분에 따른 투명성 향상
  • 문서 파기 금지

2006년 1월 23일 선출된 스티븐 하퍼 총리 지명자는 고메리 판사가 기자회견을 연 직후 기자들에게 위원회의 권고안 중 일부가 자신이 제안한 첫 번째 법안인 연방책임법과 일치한다고 말했다.다른 권고안들은 하퍼가 약속한 것보다 더 멀리 간 반면, 다른 권고안들(공공 서비스와의 거래)은 단기적으로 제정되지 않을 것이다.

비판

많은 논평가들은 다양한 이유로 보고서를 비판했다: 위원회의 편파적 주장, 그것이 설치된 직권 조건, 그리고 보고서에 증거의 사용.장 크레티앙 전 총리, 워렌 킨셀라 전 내각 장관, 쉴라 콥스 전 내각 장관을 포함한 몇몇 인사들은 인권위가 자유당 [26]내분의 연장선상에 불과하다고 비판했다.

Gomery는 Paul Martin에게 우호적이고 Chrétien에게 적대적이라는 비난을 받았다.2005년 봄, 크레티앙의 변호사들은 그의 편견 때문에 고메리를 제거하려고 시도했지만 실패했다.첫 번째 보고서가 발표된 후, 크레티엔은 연방법원에서 Gomery가 "편향에 대한 합리적인 이해"를 보였고, 일부 결론은 "증거적"[27] 근거를 가지고 있지 않다는 이유로 위원회 보고서를 검토하기 위한 조치를 취했다.

2008년 6월 26일 연방법원은 Gomery가 청문회가 끝나기 전에 한 몇 가지 논평에서 사실 편견을 보였다고 판결했다.재판부에 따르면 고메리는 크레티엔 총리가 서명한 골프공 유통을 "작은 동네 싸구려"라고 표현해 모욕했다.법원은 크레티앙과 펠레티에를 [10]다루는 고메리의 보고서 부분을 무효화했다.크레티앙의 변호사들이 편견이 있다고 주장했다는 Gomery의 다른 논평에는 Gomery가 스폰서 프로그램 운영을 "악질적으로 나쁘다"고 언급하고 Chuck Guité를 "자만하는 사기꾼"이라고 부르는 것이 있었다.

브라이언 멀로니 전 진보보수당 총리의 비서실장을 지낸 버나드 로이 인권위 수석고문과 관련된 다른 편견 혐의도 있다.로이는 또한 Gomery의 딸이 일하는 Mulroney의 로펌의 파트너이기도 하다.크레티앙의 변호사들은 그 임명이 이해의 충돌이라고 말했다.로이는 전 총리의 [28]오랜 개인적 친구이다.브라이언 멀로니와 장 크레티앙은 에어버스 사건 이후 최근 몇 년간 적대적인 개인적 관계를 맺어왔다.변호인의 선택은 몇몇 Chrétien 우호적인 증인을 부르지 못한 이유를 설명할 수 있다.

보수당 지도자인 스티븐 하퍼는 위원회의 직권상정 조항이 폴 마틴의 재무장관으로서의 계약관행을 조사하지 못하게 한 것이 가장 큰 문제라고 언급하며 크레티앙의 편견에 대한 불평에 동조했다.다른 비판은 RCMP에 의해 조사되고 있는 범죄 문제를 조사하기 위한 위원회의 권한 부족에 관한 것이다.

Chrettien의 변호사들은 증거에 기초한 것이 아니라 단순한 추정에 기초한 결론에 대해 우려를 표명했다.크레티엔은 보고서가 하원에 상정되던 날 위원회 조사 결과에 반대하며 고메리가 잘못된 증인을 믿었다고 평했다.전 총리는 척 기테의 증언을 일축하며 "개인적으로 나는 그의 도시와 지방, 나라를 위해 평생을 바친 장 펠레티에를 믿는다"고 말했다.크레티엔은 이 프로그램이 총리실 밖으로 나갔다는 Gomery의 결론은 잘못된 것이라고 믿고 있다.

연방법원에 상고하다

첫 번째 보고서가 발표된 후, 크레티엔의 변호사들은 연방법원에서 보고서를 무효화하고 그의 누명을 벗기 위한 조치를 취했다.이들은 고메리가 "편향에 대한 합리적인 우려"를 보였고, 일부 결론은 "증거적"[27] 근거가 없다는 이유로 법원이 인권위 보고서를 검토하기를 원한다.

2008년 6월 26일 연방법원은 Gomery가 청문회가 끝나기 전에 한 몇 가지 논평에서 사실 편견을 보였다고 판결했다.재판부에 따르면 고메리는 총리 서명이 적힌 골프공 배급을 소도시 싸구려라고 표현한 크레티엔을 모욕했다.법원은 크레티앙과 펠레티에를 [10]다루는 고메리의 보고서 부분을 무효화했다.

연방법원은 또한 크레티앙과 펠레티에가 스폰서 [24]스캔들에 대한 책임이 있다는 고메리 인콰이어리의 결론을 기각했다.Max Teitelbaum 판사는 Gomery가 언론의 스포트라이트에 사로잡혀 모든 증거를 듣기 전에 사안을 판단하고 Chrétien에 대한 편견을 보이며 조사 절차를 경시했다고 비판했다.테이텔바움은 청문회 중간쯤 고메리가 아직 '주스한 물건'이 오지 않았다는 발언을 [25][29]한 것이 잘못됐다는 증거로 보인다고 지적했다.

연방정부는 크레티엔의 소송비용을 지불하라는 명령을 받았다.Chrettien과 그의 측근들은 그것을 정당화라고 표현했다.테이텔바움의 결정은 연방항소법원에 상고돼 [25][29]확정됐다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Auditor General's Report 2004". CBC. CBC. 11 February 2004. Retrieved 11 February 2004.
  2. ^ CBC.ca News Indepth: 연방 후원 스캔들
  3. ^ MacCharles, Tonda (2008-06-27). "Gomery was biased in report, judge rules". The Star. Toronto. Retrieved 2010-02-21.
  4. ^ "Chuck Guité's conviction". Retrieved 2019-10-16.
  5. ^ Gomery, John (November 1, 2005). "Who is Responsible?" (PDF). Her Majesty the Queen in Right of Canada. Retrieved 2013-08-26.
  6. ^ Jeffrey, Brooke Dived 충성심: 캐나다 자유당, 1984 - 2008, 토론토:토론토 대학 출판부 198쪽.
  7. ^ Gomery, John (November 1, 2005). "Who is Responsible?" (PDF). Her Majesty the Queen in Right of Canada. Retrieved 2013-08-26.
  8. ^ "Chrétien's Aide recounts phoney paper trail". CBC News. February 4, 2005. Retrieved 2013-11-27.
  9. ^ CBC.ca News Indepth: 연방 후원 스캔들
  10. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r Azi, Stephen, 2006년 9월 21일. "후원 프로그램 및 광고 활동 조사 위원회"캐나다 백과사전 (2014년 7월 3일 최종 편집)
  11. ^ 마틴, 로렌스2003년 아이언맨토론토:바이킹 페이지 358
  12. ^ 내셔널 포스트 기사
  13. ^ CBC.ca News Indepth: 연방 스폰서 스캔들 타임라인
  14. ^ 토론토 스타 기사
  15. ^ Globe and Mail Insider Edition 기사 2004-06-25 at the Wayback Machine (웨이백 머신에서 보관)
  16. ^ 토론토 스타 기사
  17. ^ 사이버 프레스 기사
  18. ^ 캡틴스쿼터스 포스팅
  19. ^ Edmonton Sun 기사
  20. ^ CBC 기사: 자유당은 표를 잃어도 그만두지 않는다
  21. ^ 정부는 스폰서 자금에 대해 자유당을 고소할 수 있다: 보고서
  22. ^ a b "Phase I Report". Gomery Commission. 2005-11-01. Retrieved 2010-02-21.
  23. ^ a b "Phase II Report". Gomery Commission. 2006-02-01. Retrieved 2010-02-21.
  24. ^ a b http://canlii.ca/en/ca/fct/doc/2008/2008fc802/2008fc802.html
  25. ^ a b c http://canlii.ca/en/ca/fca/doc/2010/2010fca283/2010fca283.html
  26. ^ "Dingwall saw Guité as best man to run program". CTV. 2005-01-21. Archived from the original on 2009-06-09. Retrieved 2010-02-21.
  27. ^ a b "Chretien to challenge Gomery report in court". CTV. 2005-11-02. Archived from the original on 2009-01-24. Retrieved 2010-02-21.
  28. ^ "Mulroney's Man". Montreal Gazette. 1985-03-23. Retrieved 2010-02-21.
  29. ^ a b MacCharles, Tonda (2008-06-27). "Gomery was biased in report, judge rules". The Star. Toronto. Retrieved 2010-02-21.

추가 정보

외부 링크