Diagnostico Agricola de Occidente Guatemala
Diagnostico Agricola de Occidente Guatemala
Diagnostico Agricola de Occidente Guatemala
Agradecimientos
El presente estudio cont con el trabajo en equipo y la colaboracin de diversas instituciones
gubernamentales y agencias de cooperacin, donde particularmente resalta el trabajo
coordinado con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, haciendo un especial
reconocimiento al Ing. Agr. Juan Alfonso De Len, Ministro de Agricultura por facilitar los
recursos humanos tcnicos y tecnolgicos con que cuenta el Estado de Guatemala para
conseguir el fin planteado.
SESAN
Inga. Agra. Columba Sagastume Paiz, Prof. Sebastin Croissiert
NDICE DE CONTENIDO
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1.
AGRADECIMIENTOS.............................................................................................................. i
NDICE DE CONTENIDO....................................................................................................... iv
LA REGION DE OCCIDENTE ..................................................................................................1
1.1 Mapa base de la regin de occidente, centros poblados, red vial.................................. 2
1.2 Demografa, tasa de crecimiento anual y duplicacin de la poblacin........................5
1.3 Ocupacin del territorio en la poca maya analizado por los
sitios arqueolgicos......................................................................................................7
1.4 Distribucin de las etnias en la regin..........................................................................8
2.
CARACTERIZACION BIOFISICA..............................................................................................9
2.1 Fisiografa y pendientes................................................................................................9
2.2 Clima ...........................................................................................................................13
2.3 Amenazas climticas: heladas, sequas e inundaciones.............................................15
2.4 Suelos..........................................................................................................................17
2.4.1 Materiales parentales..............................................................................................18
2.4.2 Series de suelos........................................................................................................19
2.4.2.1 Caractersticas de profundidad, fertilidad, drenaje y riesgo a erosin
en las series de suelos........................................................................................21
2.4.3 Capacidad de uso de las tierras ...............................................................................23
2.4.3.1 Clasificacin de Municipios de la Regin segn su potencial
agropecuario ........................................................................................................24
2.4.3.2 reas aptas para intensificar la produccin y reas aptas
para diversificar .....................................................................................................25
2.5 Recursos Hdricos, Cuencas ........................................................................................29
2.5.1 Potencial de agua subterrnea ................................................................................31
2.6 Cobertura forestal.......................................................................................................33
2.7 Anlisis del potencial para el desarrollo de fuentes de energa ................................33
3.
5.
6.
DIAGNOSTICO ....................................................................................................................87
4.1 La priorizacin de municipios en la regin de occidente a travs
del ndice IVISAN ........................................................................................................87
4.2 La explicacin de las causas aparentes de la vulnerabilidad a la inseguridad
Alimentaria y nutricional de la poblacin de la regin de occidente ........................91
4.3 Construccin de una tipologa de municipios con base a la relacin a nivel
Municipal de las categoras del IVISAN contrastndolas con las capacidades
para intensificar la produccin agrcola en las tierras de los municipios ..................92
4.4 Aspectos estratgicos que surgen de la caracterizacin y que deben
tomarse en cuenta como elementos de diagnostico para coadyuvar
a resolver el problema...............................................................................................99
LINEAS DE ACCION ESTRATEGICAS..................................................................................102
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA...........................................................................................104
ANEXO 1: Municipios priorizados de la regin occidental con el despliegue a nivel
municipal de los valores de las variables utilizadas en el estudio: IVISAN;
produccin agropecuaria y forestal; desarrollo rural
ii
NDICE DE FIGURAS
No. Ttulo
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70.
iv
NDICE DE GRAFICAS
No. Ttulo
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NDICE DE CUADROS
No. Ttulo
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vi
1.
LA REGION DE OCCIDENTE
A efectos del presente estudio, cuyo objetivo consiste en ofrecer la informacin que permita el
diseo de las acciones que disminuyan la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de esta
regin, definimos la regin occidental como un rea geogrfica de 22,442 Km2 el 20.6% del
pas. Abarca los departamentos de Huehuetenango, El Quich, San Marcos, Quetzaltenango,
Totonicapn y Solol. Estos departamentos son los identificados en el Tercer Censo Nacional de
Talla en escolares del primer grado de educacin primaria realizado en el ao 2,008 (MINEDUCSESAN, 2009), como los departamentos del pas con gran prevalencia de desnutricin crnica
(Ver mapa en la Figura No 1).
o
Fuente: Base Cartogrfica 1:50,000 IGN ,2008. Proyecciones de poblacin 2010, INE.
Respecto a los centros poblados y de acuerdo con el Censo de Poblacin (INE, 2002), la regin
posee un total de 8,021 centros poblados de diferente tamao: la mayora de ellos (7,159 el
89% del total) poseen un tamao inferior a las 1,000 personas y se encuentran distribuidos en
forma dispersa a lo largo y ancho de la geografa de la regin; de 1,001 personas y hasta 5,000,
se encuentran 811 centros poblados; 45 centros de 5,001 a 15,000 y nicamente hay 6 centros
poblados, las cabeceras departamentales, que poseen ms de 15,000 personas. Con respecto a
la cantidad total de personas que viven en el rea, las proyecciones del INE al ao 2010 indican
que habitan la regin 4,689,101 personas que es el 32.6% del total proyectado (14,374,659
millones de personas) para el ao 2,010 en la Repblica de Guatemala.
Como se muestra en la Figura No 2, los centros urbanos estn distribuidos en la regin y crean
un patrn de poblacin dispersa y rural. El concepto de rural surge por la gran dispersin de los
centros poblados en los territorios de los departamentos y por el pequeo nmero de
habitantes de la mayora de ellos; en ese aspecto, el departamento de San Marcos es el que
posee mayor ruralidad con una media de 467 habitantes por centro poblado y le sigue el
departamento de Huehuetenango con una media de 540 habitantes por centro poblado, el
ranking contina con el departamento de Quich (media de 575 personas por centro
poblado), Totonicapn (media de 655 personas por centro poblado), Quetzaltenango (media de
740 personas) y culmina con Solol que posee la mayor media (883 personas) por centro
poblado.
Con referencia a la red vial, la regin posee un total de 11,628 kilmetros lineales entre vas
pavimentadas y no pavimentadas; el 77% de este total lo conforman las vas no pavimentadas
que forman un entramado de caminos rurales (Ver la Figura No 3). La principal va de conexin
es la carretera interamericana que atraviesa la regin de sureste a noroeste y culmina en la
frontera con la Repblica de Mxico en el pueblo de La Mesilla del departamento de
Huehuetenango.
A efectos de conocer la densidad de vas de acceso y conocer qu municipios se encuentran
mejor o peor conectados, se ha extrado del documento de DIG/MAGA-SESAN (2011)1 un ndice
vial que se ha referido a la regin bajo estudio. El mapa que muestra la Figura No 4 nos indica
que ms del 40% de la regin se encuentra mal comunicada, sobre todo en forma transversal;
esta situacin es conspicua al norte de Huehuetenango y El Quich. nicamente las tierras altas
de la parte central de la regin que es interconectada por la carretera interamericana y otras
vas muestran un alto ndice vial.
DIG/MAGA-SESAN. 2011. Priorizacin de municipios a travs del ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y nutricional de la
poblacin de Guatemala. En prensa.
Fuente: XI Censo de poblacin y VI de habitacin, ao 2002; base cartogrfica 1:50,000, IGN, 2008
1.2
Con respecto a la densidad de poblacin, el 66% de los municipios posee la categora alta y
muy alta densidad de poblacin (38 municipios en alta y 28 en muy alta), nicamente 8
municipios (el 6% del rea) poseen la categora muy baja densidad y estn ubicados en reas
poco accesibles de los departamentos de Quich y Huehuetenango (Ver la Figura No 5). Si se
considera que segn las proyecciones de INE para el 2010, la media nacional es de 132
habitantes/km2 que corresponde con la categora de baja densidad en la Figura No 5, entonces
la mayora de los municipios de la regin, superan y con mucho, la media nacional.
Los departamentos ms densamente poblados son Totonicapn y Solol. Existe un corredor en
las tierras altas del altiplano que podramos definirlo como muy densamente poblado que
comienza en el municipio de Chichicastenango en Quich, contina en el municipio de Solol y
en los municipios alrededor del Lago de Atitln del departamento de Solol; prosigue en los
municipios de Totonicapn, San Cristbal Totonicapn, San Francisco El Alto y San Andrs Xecl;
contina en el departamento de Quetzaltenango en todos los municipios del valle donde se
asienta la cabecera departamental, prosigue en el Departamento de San Marcos, en los
municipios de San Pedro Sacatepquez, San Cristbal Cucho y termina en el Municipio de
Malacatn en la frontera con la Repblica de Mxico. Como se ver posteriormente en la
caracterizacin biofsica, los recursos naturales estn siendo afectados por este crecimiento
vertiginoso de la poblacin.
o
Como se observa en la Figura No 5, las divisorias de vertientes que son los grandes parteaguas
del pas, atraviesan los municipios ms densamente poblados en San Marcos, Totonicapn,
Solol y Quich. Es preocupante este aspecto demogrfico ya que las vertientes deberan estar
protegidas en funcin del aumento de la vulnerabilidad de la regin.
Para calcular la tasa de crecimiento anual de la regin y el tiempo en que tarda en duplicarse la
poblacin, se tom los datos del Censo de Poblacin (INE, 2002) y sus datos proyectados al ao
2010, se aplic la frmula simplificada del crecimiento geomtrico de Bocaz que ha sido
diseada para serie de datos menores a 10 aos. La frmula se muestra a continuacin:
r=
2* Nt - N0 * k
t Nt + N0
T: 0.69315/r
Donde r es el crecimiento anual de la poblacin
Con los resultados, se grafic los datos a nivel municipal y se construy el mapa que se muestra
en la Figura No 6.
Segn el INE (2002) la tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin de Guatemala es de
2.5% al ao; comparndose con este indicador todos los departamentos de la regin Occidental
superan la media nacional. Es especialmente preocupante la situacin del departamento de
Quich y de Solol que crecen a una tasa anual de 4.22% y 3.98% respectivamente, lo que
provoca que se duplique la poblacin cada 16 a 17 aos.
Si observamos los datos a nivel municipal, encontramos municipios que duplican su poblacin
en menos de 10 aos, esto es conspicuo en el municipio de Solol y en los municipios cercanos
al Lago de Atitln.
Figura N 6. Tasa de crecimiento anual y tiempo que tarda en duplicarse la poblacin. Por municipio
1.3
Ocupacin del territorio en la poca maya analizado por los sitios arqueolgicos
Respecto a la ocupacin del territorio en la poca maya, los vestigios arqueolgicos son
abundantes; encontramos en la base de datos del Instituto de Antropologa e Historia (IDAEH)
un total de 575 sitios arqueolgicos; hay una significativa concentracin de sitios cercanos a los
grandes ros, como el Ro Chixoy en el departamento de Quich y el Ro Naranjo en San Marcos,
lo que indicara un intenso trfico fluvial (Ver la Figura No7). A su vez se observan conexiones
verticales y horizontales entre los actuales departamentos de la regin, se observa este patrn
entre los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn y Quich. El
departamento que concentra mayor cantidad de sitios es Quich en su parte central y en el sur
del departamento. Un aspecto curioso es la ausencia relativa de sitios arqueolgicos en el norte
de Quich y en el norte de Huehuetenango que coinciden con los municipios de muy baja
densidad de poblacin que se observa en la actualidad.
Otro aspecto relevante es la distribucin de los sitios arqueolgicos por vertiente, el 57.57% se
ubica en la vertiente del Golfo de Mxico y un 35.13% en la del Pacifico; esto nos puede indicar
que los antiguos mayas comerciaban a travs de los actuales pases de Mxico, Guatemala,
Belice y Honduras.
1.4
Con referencia al Mapa de Etnias (PRONEBI, 1984) que se observa en la Figura No 8, se observa
que la etnia ms representativa es la etnia Mam ya que predomina en 56 municipios. El
departamento ms homogneo es Totonicapn donde la mayora pertenece a la etnia Kiche. El
departamento ms diverso tnicamente es Quich donde coexisten varias etnias; por ejemplo el
municipio de Ixcn de ese departamento, cuenta con ms de 12 etnias que provienen del
reasentamiento de refugiados.
2.
CARACTERIZACION BIOFISICA
Fisiografa y pendientes
La mayor parte del territorio de la regin se encuentra en las tierras altas del pas tal y como se
explic en el mapa base; la vertiente del ocano pacfico posee un abrupto descenso hacia las
tierras bajas de la Planicie Costera; en declives de las vertientes del Golfo de Mxico y del Mar
Caribe son menos abruptas pero el descenso es prolongado y continuado hacia los grandes ros
que desaguan la regin. Estas condiciones naturales han dado origen a la clasificacin de las
Regiones Fisiogrficas en las que se divide el pas. Como se muestra en la Figura No 9, la regin
occidental posee 7 regiones fisiogrficas que son muy contrastantes entre s. Comenzando de
Sur a Norte, se encuentra la Llanura Costera del Pacfico (que ocupa el sur de los
departamentos de San Marcos, Quetzaltenango y Solol) formada por los depsitos aluviales del
suelo que fue erosionado de las partes altas de la regin. Contina la regin denominada
10
11
Figura N 12. Representacin tridimensional de las Tierras Altas Sedimentarias (Cerros de Caliza)
12
2.2
Clima
Con referencia a las precipitaciones tal y como se observa en la Figura No 14, la regin posee un
amplio rango de precipitaciones: desde zonas con escasas precipitaciones que forman reas
semiridas (20% del territorio con precitaciones menores a 500 mm anuales) hasta zonas muy
hmedas con precipitaciones que superan incluso los 5,000 mm anuales y se constituyen en las
reas ms hmedas del pas.
Esta variabilidad en las precipitaciones tiene su origen en la topografa tan abrupta que posee y
en la influencia de los vientos alisios que provienen del Ocano Atlntico y en su trnsito hacia
el Ocano Pacfico chocan con la Sierra de los Cuchumatanes y precipitan abundantemente.
Asimismo, los vientos cargados de humedad que provienen del Pacfico chocan con las altas
cumbres de la Sierra Madre y precipitan en la Bocacosta. El territorio entre estos dos grandes
bolsones de precipitaciones posee una amplia variedad de condiciones desde hmedas a
semiridas. En total el 50% de la superficie de la regin posee precipitaciones menores a 1,000
mm anuales y el 50% restante, posee precipitaciones mayores a 1,000 y en los casos extremos
de los bolsones, llegan hasta los 5,600 mm anuales.
13
14
Con respecto a las temperaturas medias anuales, la regin expresa tambin una gran
variabilidad entre climas clidos, templados y fros. La zona clida se distribuye en la llanura
costera del Pacfico, en la zona baja de Nentn en Huehuetenango y en el municipio de Ixcn del
departamento de Quich. Las zonas templadas son los altiplanos y los cerros de calizas de
Huehuetenango y Quich. Las zonas fras son las partes altas de los volcanes y las Serranas.
o
De las amenazas climticas, las heladas son las que tienen mayor incidencia en la regin
occidental. Segn la Figura No 17, las categoras de Muy alta, Alta y Media amenaza por
heladas ocupan 6,228 Km2 el 28% de la superficie de la regin. Los departamentos con mayor
amenaza son Totonicapn con un 58.4% de su superficie departamental afectada por las tres
categoras de amenazas indicadas; en segundo lugar, San Marcos con el 42% de su superficie
bajo amenaza; en tercer lugar Solol con el 41.2%; Quetzaltenango con un 40.5% de su territorio
amenazado; Huehuetenango con un 28.8% y por ltimo, Quich con un 9.4% de su territorio
bajo amenaza de heladas.
15
En cuanto a las amenazas por sequa, las categoras que la afectan son las categoras del mapa
de sequa (ver la Figura No 18) Muy alta (2.54%) y Alta (9.67%). Los departamentos donde
se observan estas amenazas son Quich, Totonicapn, Huehuetenango y Quetzaltenango. Los
municipios con mayor incidencia a sequa se encuentran en el departamento de Quich y son
Canill, San Andrs Sajcabaj, Sacapulas, Uspantn, San Bartolom Jocotenango, Zacualpa, San
Pedro Jocopilas, San Antonio Ilotenango y Joyabaj. En San Marcos se encuentra el municipio de
Ocs.
o
16
Con relacin a las inundaciones y deslizamientos, se han ubicado en el mapa que se muestra en
la Figura No 19, los eventos ocurridos en el huracn Stan (ao 2006) y en la tormenta Agatha
(ao 2010). Los eventos que sobresalen son los deslizamientos que ocurrieron en huracn Stan y
sobre todo en el Departamento de San Marcos. Lo preocupante es la gran cantidad de
inundaciones en las tierras altas del pas y sobre todo, los deslizamientos que estn ocurriendo a
lo largo de la vertiente del Pacfico lo que incrementa drsticamente la vulnerabilidad de las
poblaciones aguas abajo.
o
2.4
Suelos
La regin occidental posee varias series de suelos que provienen de la interaccin de los
diferentes factores de formacin, entre los que destacan los materiales parentales, el relieve y
el clima. Los materiales parentales y el relieve, provienen de la evolucin geolgica del istmo
centroamericano, de las enormes erupciones volcnicas que lo modelaron y de los movimientos
tectnicos que fracturaron y elevaron partes de la regin. Los tipos de clima existentes
provienen de la posicin relativa del istmo entre dos grandes masas ocenicas, de la posicin
del pas dentro del istmo y de la influencia del propio relieve del pas.
Los anlisis provienen de las fuentes de informacin disponibles que bsicamente son el estudio
de Simmos y otros (1,959), los estudios de geologa, relieve, clima y capacidad de uso que posee
el pas.
17
El mapa nos indica que bsicamente los suelos de la regin estn formados a partir de 3 tipos de
materiales parentales: Ceniza volcnica con el 43.77% del rea, rocas sedimentarias con un
42.79%, donde las sedimentarias calizas2 son la mayora y una pequea fraccin de rocas
metamrficas3 que alcanzan al 10,41% de la superficie; el resto hasta llegar al 100% lo
constituyen materiales que no fueron identificados en el estudio mencionado. Estos tres tipos
de materiales parentales conjuntamente con los otros factores de formacin de suelos (relieve y
clima) han formado los tipos de suelos que se analizan a continuacin.
La caliza sedimentaria es una roca compuesta principalmente por carbonato de calcio (CaCO3), generalmente calcita.
Roca de origen volcnico o sedimentario que al ser sometida a intensas presiones y temperaturas, sufre un aplastamiento general de sus
minerales por lo que se presenten alineados, tal el caso de las pizarras, los esquistos y los gneiss.
3
18
La serie de suelos es una unidad cartogrfica obtenida por medio del levantamiento de suelos que fue realizado por los autores a finales de los
aos 40s del siglo XX. El nombre de la serie de suelos lo tomaron de los nombres vernculos del pas. Al identificar una serie de suelos por
primera vez, los autores la nombraron con el nombre de la localidad; este nombre se mantuvo posteriormente aunque se encontrara
nuevamente la serie en otro lugar del pas.
19
Totonicapn
(se
encuentra en los deptos
de Totonicapn, Solol,
Quetzaltenango y San
Marcos)
Caractersticas principales
Proviene de una mezcla de residuos
de calizas y ceniza volcnica en
regiones de clima hmedo
Posee relieves inclinados
Suelos de poco profundos a
moderados
Muy alto peligro de erosin
Alta Fertilidad
Proviene de calizas en clima fro
hmedo
Relieves inclinados a gran altitud snm
Poco profundos
Peligro de erosin alto
Mediana fertilidad
Proviene de esquistos arcillosos en
clima clido hmedo
Posee relieves fuertemente ondulados
Suelos moderadamente profundos
Alto peligro de erosin
Baja fertilidad
Provienen de caliza fragmentada en
climas hmedos secos
Posee relieves inclinados
Suelos poco profundos
Alto peligro de erosin
Alta fertilidad
Provienen
de
gneiss
(rocas
metamrficas) y granito suave
Posee relieves inclinados
Suelos poco profundos
Alto peligro de erosin
Baja fertilidad
Proviene de ceniza volcnica
Posee relieves inclinados
Suelos profundos
Alto peligro de erosin
Alta Fertilidad
20
2.4.2.1
nicamente el 40% de los suelos de la regin se consideran profundos (Ver Figura No 22)
Huehuetenango es el departamento que tiene mayor proporcin de suelos someros.
o
21
Con respecto a la fertilidad de los suelos, predominan alta y la media fertilidad (ver la Figura No
23).
En la regin predomina el buen drenaje y esto se debe al material parental del cual provienen
(cenizas volcnicas y piedra caliza) y al relieve dominante (fuertemente inclinado). El drenaje es
deficiente nicamente en las partes bajas e inundables del departamento de San Marcos y
Quetzaltenango.
o
Con referencia al peligro de erosin, segn Simmons y otros (1959) es alto en toda la regin, el
departamento de Huehuetenango expresa esta caracterstica negativa en mucho mayor grado.
El diagnstico de Simmons fue realizado a mediados del siglo XX cuando la cobertura forestal
era mucho mayor de lo que hoy existe; por lo tanto el riesgo detectado en la poca del
levantamiento de suelos, se aplica con mayor actualidad en la regin que tiene un alto
crecimiento demogrfico y una baja cobertura forestal como se ver en el capitulo
correspondiente.
22
23
El mapa de la Figura No 26, fue generado a partir de un mapa a escala 1:500,000 (IGN, 1980) y
publicado a escala 1:250,000 por la UPGGR en el ao 2000. Por la escala y por la metodologa
aplicada resulta severamente castigada la clase VII y esto debido a que estas clases de
pendiente fuertemente inclinada deben ser someras; sin embargo por provenir de cenizas
volcnicas la profundidad del suelo es mucho mayor.
Para lograr una mayor precisin es necesario realizar un nuevo levantamiento de suelos que en
este caso, debiera ser a semidetalle (1:50,000) para mejorar la informacin bsica del recurso
suelo. Mientras se completan estos estudios, se ha utilizado un artificio para lograr que los
suelos de origen volcnico (los andisoles) no sean tan castigados en su vocacin y se ha
construido un ndice que se muestra a continuacin.
2.4.3.1 Clasificacin de municipios de la regin segn su potencial agropecuario
Tomando como base el Mapa de Capacidad de Uso de la Tierra a escala 1:250,000 indicado, se
procedi a construir un ndice de potencial agropecuario ponderado por la superficie en km2 de
los municipios del pas. El mtodo consisti en intersectar cada clase de capacidad de uso de las
tierras por la superficie ocupada a nivel municipal. En el caso de los andisoles (suelos
provenientes de cenizas volcnicas) se le dio un valor menor para no castigar en demasa este
24
tipo de suelos. Con ese mtodo se construy el ndice a nivel municipal que se muestra en el
Mapa de la Figura No 27.
o
Dentro de la regin, los nicos municipios que poseen alto potencial agropecuario pertenecen a
los departamentos de Quetzaltenango (el 29% de la superficie del departamento) y San Marcos
con un 21% de su superficie. En Solol y en Totonicapn nicamente se encuentran en esta
categora, los municipios que poseen valles. Los departamentos de Huehuetenango y Quich no
poseen ningn municipio en la categora indicada, solo poseen municipios de medio a muy bajo
potencial (ver la Figura No 27).
2.4.3.2 reas aptas para intensificar la produccin y reas aptas para diversificar
Las reas adecuadas para intensificar las producciones son aquellas de vocacin agrcola (clases
de capacidad de uso de la tierra de la clase I a la clase IV) que segn el Mapa de Cobertura
Vegetal y Uso de la Tierra (UPGGR, 2006) posean un uso extensivo y se encuentren en las
categoras de cultivo de granos bsicos y/o en matorrales y arbustos. En ambos casos es
factible la intensificacin de las actividades agrcolas a travs de mejorar las prcticas de
conservacin de suelos, el establecimiento de semillas mejoradas, mejorar la fertilizacin
qumica y orgnica y en el caso que climticamente lo necesiten, el fomento del riego.
Asimismo, en esas clases de capacidad ser factible proponer actividades agrcolas ms
rentables como por ejemplo, las hortalizas de exportacin encadenadas al mercado.
25
Las reas de diversificacin son reas de ladera, con clase de capacidad de uso de las tierras No
VI de vocacin agroforestal y/o silvopastoril donde no es posible intensificar las actividades
debido al riesgo de erosin, pero es necesario establecer fuertes prcticas de conservacin de
suelos y donde es necesario el fomento de especies frutales, agroforestales y forestales que
mantengan la cubierta vegetal y cuyas producciones sean aceptadas en el mercado.
En el mapa que se muestra en la Figura No28 se muestra un ejemplo del municipio de Canill en
el departamento de Quich, donde se observan reas con pendientes menores del 12% que
actualmente se encuentran bajo cultivo de granos bsicos y pastos naturales y/o hierbazales,
por lo que se considera a priori, que es factible intensificar las actividades agrcolas.
o
En la Figura No 29 se muestran los municipios de la regin con presencia de tierras en las que se
considera posible, intensificar actividades agrcolas ya que cuentan con las condiciones
indicadas anteriormente; en esta Figura se exhiben las tierras de pendientes menores al 12% en
las que es posible intensificar las actividades agrcolas aplicando moderadas prcticas de
conservacin de suelos. En la Figura No 30 se muestran los municipios clasificados con base a la
presencia de tierras con pendientes de 12 a 25% que tienen vocacin agrcola y que es posible
intensificar actividades agrcolas a condicin de establecer fuertes medidas de conservacin de
suelos. Finalmente, en la Figura No 31 se observan los municipios con tierras de pendiente del
26
Figura N 29. Clasificacin de municipios con base a la presencia de tierras con pendiente menor al 12% donde es
posible la intensificacin de actividades agrcolas con medianas prcticas de conservacin de suelos
Al sumar las hectreas que han sido calculadas para las dos categoras de intensificacin
(intensificacin con moderadas prcticas de manejo IMPC- y la intensificacin con fuertes
prcticas de manejo-IFPC-), se llega a la cantidad de 521,091 hectreas con ese potencial, de las
cuales a la categora IMPC, le corresponden 353,469 ha el 16% del rea de la regin de
occidente, y a la categora IFPC le corresponden 167,622 ha el 7% del rea de la regin.
27
Figura N 30. Clasificacin de municipios con base a la presencia de tierras con pendientes entre 12 al 25% %
donde es posible la intensificacin de actividades agrcolas con fuertes prcticas de conservacin de suelos
Figura N 31. Clasificacin de municipios con base a la presencia de tierras con pendientes entre 25 a 50% donde
es posible la diversificacin de actividades agrcolas con fuertes prcticas de conservacin de suelos
28
2.5
La regin posee una red hdrica desarrollada con 52,268 kilmetros lineales de ros. En ella se
encuentran las 3 vertientes ya mencionadas con caractersticas fisiogrficas muy diferentes. La
Vertiente del Pacfico posee un declive abrupto con una red hdrica sumamente desarrollada, las
otras dos vertientes poseen una red menos desarrollada y el declive es menos abrupto pero
mucho ms extendido geogrficamente. En la Figura No 32 se observa la red y las vertientes; en
la Figura No 33 se observa la proporcin de ros por municipio de la regin.
o
29
Fuente: DIG/MAGA
30
En general todas las tierras del departamento de Huehuetenango; la mitad del departamento de
Quich; el norte de San Marcos y de Quetzaltenango y gran parte de Totonicapn vierten sus
aguas de escorrenta hacia el Golfo de Mxico. Constituyen las partes altas de un sistema de
cuencas que drenan hacia el vecino pas y que segn la Comisin Nacional de Mxico
(CONAGUA, 2002), aportan el 32% 48.9 km3 a la disponibilidad anual de agua superficial en el
sur de Mxico que la cifran en 153 km3 (ver Figura No 35). Esta enorme disponibilidad de agua
superficial permite generar en grandes presas energa hidroelctrica que es trasladada al norte
del pas y que les aporta un 40% del consumo nacional.
o
128.2
DISPONIBILIDAD
ANUAL DE AGUA
SUPERFICIAL EN LA
REGION ( Km3 )
4.6
2.1
APORTE DE
GUATEMALA
48.9 Km3
0.1
1.4
42.0
14.7
ESCURRIMIENTOS EN Km3
ESC. TOTAL
153 Km3
2.4
SE USA Y EVAPORA
2.9 Km3
2.4
DISPONIBLE
150 Km3
31
32
2.6
Cobertura Forestal
TOTAL DE LA
REGION
HA
832,109
%
37.08
2.7
Tal y como se muestra en la Figura No 39, la regin no posee un apreciable potencial en energa
elica, salvo en reas cercanas al Lago de Atitln en el departamento de Solol y en los caones
entre volcanes en San Marcos y Quetzaltenango. Asimismo, existe potencial en el Municipio de
Nentn en el departamento de Huehuetenango.
33
Con respecto a la energa solar, la regin posee un alto potencial ya que ms del 48% de la
superficie total de la regin recibe valores muy altos o sea que estn por encima de 6 Kw/m2 por
da. En la categora alto se encuentra el 18.5% del territorio que le llega radiacin de 5.5 a 6
Kw/m2 por da. Los departamentos de Huehuetenango, Totonicapn y Solol poseen los
mayores potenciales para este tipo de energa renovable (Ver la Figura No. 40)
o
34
Con respecto al potencial para la generacin de energa hidroelctrica, la regin posee un alto
potencial debido al peculiar relieve y a la intensa red hdrica permanente que posee, tal y como
se mencion anteriormente. En la Figura No 36 se observan los proyectos aprobados por el
Ministerio de Energa y Ambiente y aquellos proyectos que estn siendo evaluados. El
departamento de Huehuetenango posee un alto potencial para el desarrollo de este tipo de
proyectos, vase en el mapa de la Figura No 36 que los municipios de Barillas y Santa Eulalia
poseen 4 proyectos potenciales que en total pueden generar 617 Mw lo que implica un
aumento del 40% de la capacidad nacional de generar este tipo de electricidad en un ao.
o
Con respecto a la conexin con la red de energa elctrica que posee la regin, en la Figura No.
42, se observa que nicamente el departamento de Quetzaltenango posee conexin con una
lnea potente de 230 Kv. Los dems departamentos solo poseen conexin a las lneas de 69 Kv
que son las de menor energa. Es llamativa la ausencia casi total de conexiones al norte de
Quich y en gran parte del Departamento de Huehuetenango. En general, las reas rurales
estn desconectadas.
El mapa de la Figura No 43 nos indica que existe potencial para la generacin de energa
geotrmica sobre todo en las reas cercanas a los volcanes de Solol, Quetzaltenango y San
Marcos.
35
36
3.
CARACTERIZACIN SOCIOECONOMICA
Desnutricin crnica
La Desnutricin Crnica se manifiesta por una baja talla de acuerdo a la edad del individuo a consecuencia de enfermedades recurrentes y/o
una ingesta alimentaria deficiente y prolongada. (SESAN; Acuerdo Gubernativo No 75-2006)
6
La Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria es la probabilidad de una disminucin aguda del acceso a alimentos o de los niveles de consumo,
debido a riesgos ambientales, econmicos o sociales y a una reducida capacidad de respuesta. (SESAN; Acuerdo Gubernativo No 75-2006)
37
3.2
Para explicar las causas aparentes de la desnutricin crnica medida en el censo de talla
indicado, la SESAN conjunt esfuerzos con la Direccin de Informacin Geogrfica, Estratgica y
Gestin de Riesgo del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, para la elaboracin
de un estudio que se denomin priorizacin de municipios a travs del ndice de vulnerabilidad
a la inseguridad alimentaria y nutricional de la poblacin de Guatemala (IVISAN), DIG/MAGASESAN (2011). En el presente diagnstico se extraen las variables e indicadores circunscritas
(cortadas de los mapas nacionales mediante un sistema de informacin geogrfica) a la regin
de occidente del pas.
En el estudio mencionado, el ndice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria y Nutricional
(IVISAN), se calcul mediante la obtencin de: i). La determinacin del ndice de inseguridad
alimentaria y nutricional de las poblaciones a travs del estudio de la interaccin de las
siguientes variables: dficit aparente de granos bsicos; extrema pobreza de las poblaciones;
precariedad ocupacional en los municipios; analfabetismo de mujeres mayores de 15 aos y
saneamiento ambiental; ii). La determinacin del ndice de amenazas climticas que integra las
amenazas de heladas, sequas e inundaciones y iii). La determinacin del ndice de capacidad de
respuesta de las poblaciones, expresada a travs de la presencia de la red vial a nivel municipal
y a la presencia de las instituciones del Estado en los municipios del pas.
38
39
40
41
42
El mapa integrado nos muestra una situacin muy preocupante de la regin, ya que el 75% de
los municipios que la integran poseen de Alta a Muy Alta Inseguridad Alimentaria.
3.2.2 ndice de amenazas ambientales
El estudio citado (DIG/MAGA-SESAN, 2011) consider las amenazas por heladas, sequas e
inundaciones. En la regin de occidente, las amenazas mas serias son las heladas que ocurren
con una muy alta probabilidad anual en las partes elevadas de la regin, las amenazas por
sequas son ms importantes en los valles semiridos de Quich y Huehuetenango. La amenaza
por inundaciones es cuantitativamente menor a las anteriores, pero en los dos ltimos eventos
extremos (Tormenta Stan y Huracn Agatha), las poblaciones de San Marcos, Quetzaltenango y
Solol fueron muy afectadas por deslizamientos y remocin en masa de suelo originados por las
lluvias intensas. Estas tres amenazas fueron integradas con el mtodo que se explica en
DIG/MAGA-SESAN (2011), en un ndice, mismo que en la Figura No 51, muestra la regin de
occidente.
o
El mapa nos muestra que la regin posee elevadas amenazas climticas ya que ms del 67% de
los municipios las poseen en grado Alto y Muy Alto, sobre todo son conspicuas en las partes
altas de las cuencas cercanas a las lneas de las vertientes, en las partes altas del departamento
de Huehuetenango, casi el 100% del departamento de Totonicapn y las reas centrales del
departamento de Quich.
43
44
45
46
3.3
Se han analizado para la regin de occidente los mismos indicadores del estudio citado de
DIG/MAGA-SESAN (2011) que son los siguientes: 1) superficie media de la tenencia de la tierra;
2) ndice del potencial agropecuario por municipio; 3) ndice del valor bruto de la produccin
agropecuaria y forestal; 4) intensificacin agrcola con medias y fuertes medidas de
conservacin de suelos; 5) diversificacin agrcola con fuertes medidas de conservacin de
suelos; 6) densidad de la red hdrica y 7) ndice de potencial de aguas subterrneas. Asimismo se
incluyen, variables vinculadas al desarrollo rural: 1) ndice de patrimonio natural escnico; 2)
ndice de cuerpos de agua; 3) ndice de sitios arqueolgicos y 4) ndice de artesanas). La
inclusin de todas estas variables les permiti otorgar una explicacin adicional del 25% del
modelo bajo estudio.
Se presentarn los datos segn la importancia, medida con base a las correlaciones bivariadas
de los indicadores con la desnutricin crnica, tal y como se expresan en DIG/MAGA-SESAN
(2011), o sea en primer lugar porque obtuvo la mayor correlacin, la superficie media de la
tenencia de la tierra; posteriormente, el ndice del potencial agropecuario por municipio; la
intensificacin agrcola con medianas prcticas de conservacin de suelos (IMPC) y el ndice del
valor bruto de la produccin agropecuaria. Los dems indicadores tuvieron muy baja
significacin estadstica, no se han realizado mapas, pero se incorporan como variables que
arrojan explicaciones adicionales al igual que las variables de desarrollo rural. En el Anexo No 1
de este diagnstico, se muestran en cada uno de los 133 municipios de la regin, los valores de
cada variable, a fines de apoyar a los diseadores de las intervenciones.
La superficie media de la tenencia de la tierra se muestra en la Figura No 54. los departamentos
de Solol, Totonicapn, Quetzaltenango, Huehuehuetenango y Quich, en ese orden poseen los
mas bajos valores de superficie media de tenencia de la tierra.
Con referencia ndice del potencial agropecuario por municipio (que se basa en las clases
agrolgicas de USDA y su proporcin municipal), la Figura No 55, nos indica que es bajo en
Huehuetenango, Quich y Solol.
Con respecto a la intensificacin agrcola con medianas prcticas de conservacin de suelos
(IMPC), el mapa se muestra en la Figura No 29, y en l se observa que los departamentos de
Quetzaltenango, Totonicapn y Quich poseen las mayores posibilidades para la intensificacin
agrcola.
Con respecto el ndice del valor bruto de la produccin agropecuaria que es la monetizacin de
todas las producciones reportadas en el IV Censo Nacional Agropecuario mas la produccin
forestal, la Figura No 57, nos muestra que los tres departamentos con peores valores son
Huehuetenango; Quich y Solol.
47
48
49
3.4
Con base a la informacin generada por el IV Censo Nacional Agropecuario del ao 2003, la
principal produccin agrcola de los departamentos que conforman la regin, se presenta en el
Cuadro No 3.
o
Cuadro N 3.
Productos Agrcolas
Aguacate
Apio
Arroz (en granza)
Ayote
Banano
Brcoli
Cacao
Caf (cereza)
Caa de azcar
Cardamomo (cereza)
Cebolla
Chilacayote
Ciruela
Durazno y Melocotn
Flores y Plantas
Frijol negro
Frijol de otros colores
Hule
Lechuga
Limn
Macadamia
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros colores
Mango
Manzana
Naranja
Palma africana
Papa
Papaya
Pia
Pltano
Repollo
Tabaco (en rama)
Tomate
Zanahoria
Otros
TOTAL
Quich
qq
75,366
45,742
121,420
101,093
195,183
171,712
38,010
143,789
114,422
25,290
562,960
1,174,849
16,408
220,959
33,922
65,115
201,533
3,307,773
Quetzaltenango
qq
31,881
1,334,243
83,319
66,177
11,137
320,362
26,592
23,632
54,251
201,410
647,748
31,600
41,946
36,916
32,899
522,005
82,559
65,134
623,552
4,237,363
San
Marcos
qq
114,333
29,205
507,197
37,007
3,161,284
59,895
108,192
34,040
105,518
36,028
267,108
888,682
12,615
129,085
75,416
122,694
2,385,440
481,151
28,249
26,965
1,303,920
32,951
457,747
10,404,722
Solol
qq
58,011
437,646
478,295
38,318
44,216
13,709
1,331
45,201
105,679
220,949
3,829
83,036
43,740
90,367
117,487
1,781,814
Totonicapn
qq
13,538
14,533
52,847
10,612
29,009
17,045
185,466
277,222
19,022
12,867
20,709
14,973
112,257
780,100
50
Los productos mostrados en el cuadro corresponden a todos aquellos que suman un volumen
superior a los 10,000 quintales por departamento, los restantes han sido agrupados en la
categora Otros. San Marcos es el departamento con mayor produccin agrcola y a la vez, es
el que mayor diversificacin tiene: 23 productos; le siguen en el orden Huehuetenango con 15
productos; Quetzaltenango con 18 productos; Quich con 16 productos; Solol con 14
productos y Totonicapn con 12 cultivos, es el que muestra menor diversificacin.
Los productos que son comunes a los 6 departamentos son el caf, el frijol negro, el maz
amarillo y el maz blanco; mientras que otros productos son comunes entre cinco y menos
departamentos hasta llegar a productos que nicamente se producen en algn municipio o
grupo de municipios por departamento, a los cuales se han considerado como de produccin
nica y se muestran en el listado siguiente, donde los porcentajes entre parntesis hacen
referencia el primero, al aporte del producto a la produccin regional y el segundo, al aporte
nacional:
A.
Cuadro N 4.
Cultivos
Granos Bsicos:
Frijol negro
Frijol de otros
colores
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros
colores
Arroz (en
granza)
Frutales:
Aguacate
Banano
Durazno y
Melocotn
Huehuetenango
Aporte
Nacional
Quich
Aporte
Nacional
Quetzaltenango
Aporte
Nacional
4.1%
5.1%
0.5%
San Marcos
Aporte Nacional
Solol
Aporte
Nacional
Totonicapn
Aporte
Nacional
1.5%
0.6%
0.8%
3.8%
16.1%
4.6%
20.2%
5.8%
7.2%
3.2%
9.6%
4.4%
3.8%
1.1%
6.7%
1.4%
10.8%
20.7%
8.3%
2.5%
12.5%
7.4%
3.1%
0.1%
11.3%
7.4%
0.7%
9.6%
0.3%
14.6%
3.6%
16.5%
28.4%
21.4%
5.7%
51
Limn
Macadamia
Mango
Manzana
Naranja
Pltano
Hortalizas:
Cebolla
Papa
Tomate
Zanahoria
Aromticos,
Extractivos y
Ornamentales:
Caf (cereza)
Cardamomo
(cereza)
Hule
1.8%
1.7%
9.0%
3.2%
52.4%
14.0%
32.3%
32.0%
1.5%
3.5%
1.6%
31.7%
2.4%
8.8%
1.2%
1.4%
7.1%
21.0%
7.5%
17.9%
4.6%
22.1%
12.3%
23.2%
21.4%
17.5%
8.5%
0.6%
7.7%
14.1%
6.6%
18.2%
3.0%
0.8%
7.1%
3.7%
24.3%
15.7%
2.4%
0.3%
2.6%
Como se muestra en el Cuadro No 4 los Granos Bsicos se producen en todos los departamentos
y son fundamentales ya que son la base alimentaria de la poblacin. Al sumar las producciones
se obtiene que la regin produce el 45% del maz blanco del pas y el 14.8% de maz amarillo de
la produccin total nacional; el maz de otros colores es importante para Quetzaltenango y
Quich ya que ambos aportan el 31.5% de la produccin total. El frijol es un cultivo producido
en toda la regin, destaca como cultivo principal para Huehuetenango y Quich, aportando el
9.2% de la produccin nacional. El destino principal del cultivo de granos bsicos es el
autoconsumo.
Los Frutales son importantes en esta regin, el 88.1% de la produccin total nacional de la
manzana se produce en Quich, San Marcos, Huehuetenango y Quetzaltenango. Los deciduos
(durazno y melocotn) se producen en Huehuetenango, Quich, San Marcos y Totonicapn
(aportan el 66.3% de la produccin nacional); el aguacate aporta el 39% de la produccin
nacional y se produce en Huehuetenango, Quich, San Marcos y Solol. Asimismo, San Marcos
produce cantidades importantes de limn, mango, naranja y pltano, mientras que la
produccin de macadamia la comparte con Quetzaltenango. La ciruela es un cultivo importante
para Quich.
El destino principal de estos cultivos es la venta en fresco en los mercados departamentales y
regionales, as como el traslado a la capital donde las frutas son sometidas a procesos
agroindustriales.
Con respecto al rubro Hortalizas, el cultivo de la papa es importante para los departamentos de
Huehuetenango, Quetzaltenango y San Marcos en donde se obtiene el 76.9% de la produccin
total del pas; la cebolla se cultiva en Huehuetenango, Quich, Quetzaltenango y Solol y
generan el 65.4% de la produccin nacional; el apio y la lechuga son cultivos importantes para
Quetzaltenango, ya que aportan el 47.9% y 12.3% de la produccin nacional respectivamente; la
52
Tal como se ha indicado, la regin produce cultivos tradicionales de exportacin tales como:
caf, cardamomo, caa de azcar, hule y otros; as como cultivos considerados en los ltimos
tiempos como no tradicionales de exportacin, principalmente hortalizas tales como: arveja
china y dulce, ejote francs, brcoli y otros que han sido sujetos de expansin a partir de
empresas exportadoras con sede en localidades de Chimaltenango y Sacatepquez
principalmente.
La expansin de los cultivos, la han propiciado las empresas sobre las siguientes premisas: que
existan grupos organizados de productores, territorios con buenos accesos viales y la
disponibilidad de agua para riego en forma constante.
En el Cuadro No 5, se presentan los departamentos y municipios de la regin que han sido
sujetos de la expansin de los cultivos indicados.
53
Quetzaltenango
Huehuetenango
Departamento
Municipio
San Marcos
Totonicapn
Solol
rea (ha)
Empresas
Agroexportadoras
San Juan Agroexport,
Cooperativa 4 Pinos y
Asuncin Export
SIESA
CODECH, ACODIHUE,
Cooperativa Pixabaj y
Choctunil
Agroexportadoras de Alta
Verapaz
107.0
Haba, Brcoli
60.0
Caf orgnico
5, 500.0
Barillas
Cardamomo
15.0
Haba, Brcoli
11.0
Caf orgnico
3, 000.0
Manos Campesinas y
Asociaciones
50.1
93.0
2, 515.0
Quich
Cultivos
SIESA
Ayutla y Ocs
80.0
Pajapita
70.0
59.0
20.0
3, 636.0
191.0
Ixcn
29,040.0
Esprrago
120.0
OLMECA y GREMIAL
HULEROS
OLMECA y GREMIAL
HULEROS
44,567.1
Con base a la informacin anterior, se muestra que los cultivos que mayormente estn siendo
expandidos hacia la regin son las hortalizas de clima templado y fro.
54
Bovino (cabezas)
46,562
Caprino (cab.)
14,329
Ovino (cab.)
127,126
Porcino (cab.)
47,197
20.7%
51,480
22.9%
46,246
20.5%
70,827
31.4%
1,871
0.8%
8,286
3.7%
225,272
100.0%
50.7%
2,509
8.9%
613
2.2%
9,292
32.9%
818
2.9%
703
2.5%
28,264
100.0%
39.5%
19,662
6.1%
32,386
10.1%
112,749
35.1%
2,212
0.7%
27,412
8.5%
321,547
100.0%
30.5%
50,014
32.3%
5,559
3.6%
34,777
22.5%
511
0.3%
16,758
10.8%
154,816
100.0%
55
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
9.0%
8.5%
7.70%
7.40%
10.0%
5.0%
14.0%
11.6%
16.5%
pa
-m
Pa
el
oc
ot
n
ol
la
Ce
b
i
co
l
Br
an
za
na
Ca
f
da
m
Ca
r
gu
a
ca
om
te
0.0%
ur
a
zn
o
56
Los principales productos son la papa, para la cual los principales municipios productores son
Chiantla y Todos Santos Cuchumatn; durazno y melocotn se producen en San Sebastin
Huehuetenango, Santa Brbara, Chiantla y San Ildefonso Ixtahuacn; cebolla se cultiva
principalmente en Aguacatn, La Democracia, San Rafael La Independencia, Chiantla y San
Miguel Acatn y San Rafael Petzal. El cultivo del brcoli se realiza en Chiantla, Todos Santos
Cuchumatn y San Sebastin Huehuetenango; la manzana se cultiva en Chiantla, San Sebastin
Huehuetenango, San Juan Ixcoy, San Ildefonso Ixtahuacn y Santa Brbara; caf se cultiva
principalmente en La Libertad, San Pedro Necta y la Democracia; cardamomo se cultiva
principalmente en los municipios de Barillas y San Mateo Ixtatn.
Tal como se muestra en la Figura No 57, el encadenamiento para los cultivos principales tiene su
origen en los sitios de produccin, va al intermediario y/o acopiador, de all a los mercados que
pueden ser nacionales o extranjeros. Los principales destinos de la produccin para el caso del
caf y es Europa y Asia; mientras que para la papa el destino final son los mercados municipales,
regionales, cantorales y en muchos casos el Salvador.
De acuerdo a lo comentado respecto a la expansin de cultivos, en la Figura No 58, se muestra el
encadenamiento de los cultivos no tradicionales y tradicionales de exportacin y los destinos
para la transformacin secundaria y comercio.
Se est expandiendo el cultivo de las hortalizas de exportacin de las clases arveja china y dulce,
ejote francs, brcoli y haba que estn siendo desarrollados en los municipios de Chiantla, San
Sebastin y Todos Santos Cuchumatn. El caf orgnico est siendo fomentado por asociaciones
de productores tales como CODECH y ACODIHUE en los municipios de la denominada Regin
Huista y la produccin de cardamomo la realizan los productores locales y el destino lo
constituyen empresas agroexportadores de Alta Verapaz.
El destino de la produccin para el caso de las hortalizas es el mercado de Europa, Blgica y
Holanda; para el caf el destino es el mercado de la Unin Europea y para el cardamomo los
pases rabes.
57
Figura N 57.
58
ic
an
a
af
r
a
Pa
lm
Ta
ba
co
ac
a
C
no
t
a
Pl
Pa
pa
M
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na
M
D
ac
ur
ad
az
am
no
ia
-m
el
oc
ot
n
af
gu
ac
at
e
A
17.9%
27.4%
7.5%
M
an
go
7.1%
4.5%
Li
m
4.3%
Pa
pa
ya
N
ar
an
ja
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
59
Figura N 59.
60
61
50.0%
40.0%
31.7%
30.0%
23.3%
18.2%
17.5%
20.0%
12.3%
8.8%
6.6%
10.0%
12.3%
Figura N 61.
A
pi
o
ad
am
ia
M
ac
Pa
pa
ul
e
H
ol
la
ah
or
ia
Za
n
C
eb
a
Le
c
hu
g
za
na
M
an
af
0.0%
62
Como se ve en la Figura No 61, los principales destinos en el caso del caf son la Unin Europea y
Asia; la papa se integra dentro de una cadena de mercado que es regional, nacional y
centroamericana. El destino del hule se inicia de las fincas productoras, al centro de acopio de
Coatepeque y de ste a las empresas Clavelinas y Bencaucho para su exportacin (Europa,
Estados Unidos).
En cuanto a la expansin de cultivos, en la Figura No 62 se observa el encadenamiento de los
cultivos no tradicionales de exportacin y los destinos para el valor agregado y su
comercializacin. La expansin de los cultivos de exportacin para este departamento son las
hortalizas de los tipos arvejas china y dulce, brcoli y zanahoria las que estn siendo fomentadas
en el municipio de Huitn, mientras que el haba se fomenta en San Juan Ostuncalco y
Quetzaltenango. El destino de la produccin de las hortalizas es el mercado de Europa (Blgica,
Holanda).
3.4.2.4 Departamento de Totonicapn
Tal y como se muestra en la Grfica No 5, se han determinado como principales productos al
ayote y chilacayote, y para ambos productos los principales municipios productores son
Momostenango, San Bartolo y Santa Mara Chiquimula Los frutales deciduos se producen
principalmente en Momostenango, Totonicapn y San Cristbal Totonicapn.
63
32.5%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.3%
10.0%
5.7%
5.0%
0.0%
Durazno - melocotn
Ayote
Chilacayote
Figura N 63.
64
Figura N 64.
Los cultivos de expansin estn relacionados principalmente a la arveja china, la cual se fomenta
en el municipio de Momostenango, participan las mismas empresas agroexportadoras de los
otros departamentos y los destinos son Europa: Blgica y Holanda. Los frutales deciduos tienen
su destino en el mercado salvadoreo y estn siendo cultivados en los municipios de San
Bartolo, Totonicapn y San Francisco El Alto.
3.3.2.5 Departamento de Solol
Para el departamento, se han determinado como principales productos los mostrados en la
Grfica No 6.La zanahoria se produce principalmente en los municipios de Solol, Concepcin y
San Andrs Semetabaj; las flores y plantas ornamentales se producen principalmente en
Nahual; repollo en Solol, Concepcin y San Andrs Semetabaj; aguacate en San Lucas
Tolimn, Santiago Atitln, Santa Catarina Ixtahuacn, San Antonio Palop, San Andrs
Semetabaj y San Pedro La Laguna.
65
25.0%
20.0%
13.6%
15.0%
10.0%
7.1%
7.4%
Cebolla
Aguacate
8.5%
5.0%
0.0%
Repollo
Flores y Plantas
Zanahoria
En la Figura No 65, se muestra el encadenamiento para los cultivos citados; en la Figura No 66,
los cultivos en expansin.
o
Figura N 65.
66
Figura N 66.
Fuente: Elaboracin
propia
Fuente: Agroexportadoras, MAGA 2011.
67
63.4%
60%
52.4%
50%
40%
28.4%
30%
20%
32.0%
14.1%
9.6%
10%
0%
Aguacate
Cardamomo
Durazno melocotn
Cebolla
Manzana
Ciruela
La Figura No 67 muestra el encadenamiento de los cultivos tradicionales que tiene su origen con
los productores, hacia el intermediario y de este a los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales. Los principales destinos de la produccin en el caso de los frutales deciduos y la
cebolla es el mercado municipal, regional y el salvadoreo; mientras que para el cardamomo el
destino final son los pases rabes.
o
Figura N 68.
68
Figura N 68.
Los cultivos en expansin son la arveja china y dulce, ejote francs y esprrago que estn siendo
fomentados en los municipios de Cunn, Uspantn, Joyabaj y San Bartolo Ilotenango, los
destinos de estas producciones es Europa: Blgica y Holanda. Para el caso de los cultivos de
cardamomo, hule y palma africana, los cuales estn siendo fomentados en Playa Grande Ixcn
son para el mercado exterior.
3.5
69
26.90%
26.30%
Baja Verapaz
Petn
20.10%
28.20%
Quich
23.70%
28.40%
Solol
31.40%
El Progreso
28.90%
32.70%
Sacatepquez
Izabal
32.90%
Chiquimula
29.90%
33.90%
Guatemala
30.00%
Zacapa
34.20%
40.10%
Chimaltenango
Jalapa
40.20%
Quetzaltenango
40.00%
38.00%
41.50%
50.00%
San Marcos
41.60%
60.00%
55.90%
70.00%
61.30%
80.00%
71.60%
90.00%
76.40%
20.00%
Totonicapn
Jutiapa
Alta Verapaz
Santa Rosa
Suchitepquez
Retalhuleu
Escuintla
0.00%
Huehuetenango
10.00%
Cuadro N 7. Porcentaje de la superficie departamental ocupada por fincas agropecuarias censales en los
departamentos que conforman la Regin Occidental
2
Departamento
San Marcos
Quetzaltenango
Solol
Quich
Huehuetenango
Totonicapn
TOTAL
Total
Superficie (km )
En fincas agropecuarias censales
3,553.5
2,133.2
1,039.6
7,277.7
7,361.8
1,076.2
22,442
1,473.2
857.0
295.0
2,054.4
1,744.5
216.7
6,641
Porcentaje de la superficie
ocupada por fincas agropecuarias
censales
41.5%
40.2%
28.4%
28.2%
23.7%
20.1%
Promedio: 29.6%
70
4.15%
12.06%
0.78%
0.77%
0.59%
100%
90%
21.52%
14.02%
42.93%
23.46%
35.16%
60%
51.07%
47.83%
50%
34.68%
40%
53.49%
60.32%
20%
38.77%
23.93%
21.63%
Quetzaltenango
Agricultura
Bosque natural
Solol
San Marcos
0%
26.10%
Totonicapn
10%
Huehuetenango
30%
Quich
Porcentaje de ocupacin
22.25%
27.46%
25.47%
80%
70%
10.06%
Otros usos
71
Cuadro N 8. Nmero fincas y superficie (Mz) por departamento y para la regin de occidente
Total
Departamento
Nmero de Fincas
Fincas
%
99,068
25.29%
81,985
20.92%
79,141
20.20%
46,263
11.81%
43,136
11.01%
34,997
10.77%
384,590
100.00%
Huehuetenango
San Marcos
Quich
Quetzaltenango
Totonicapn
Solol
Total en la Regin
Respecto al total de fincas del pas, la regin posee el 46.2% de la cantidad total de fincas,
mientras que la superficie ocupada por las mismas solo es equivalente al 17.9%. Estos 6
departamentos, principalmente Huehuetenango, San Marcos y Quich concentran la mayor
cantidad de fincas y superficie ocupada por las mismas (66.41% y 79.39%, respectivamente); los
restantes departamentos muestran similitud en el porcentaje del nmero de fincas, mientras
que la superficie ocupada por las mismas muestra diferencias entre s, superiores al 8% del total
de la regin.
3.5.2 Distribucin de la tierra
3.5.2.1 Nivel nacional
A nivel nacional las fincas agropecuarias se distribuyen dentro de un rango que va de menos de
una manzana (< 1 Mz) a ms de cincuenta caballeras (> 50 Cab), tal como se muestra en el
Cuadro No 9, donde se muestran los datos del total de nmero de fincas y superficies censadas
durante el ao 2003, agrupadas dentro del rango indicado.
o
Cuadro N 9. Distribucin nacional por tamao del nmero de fincas y la superficie ocupada
Tamao de la
Finca
< 1 Mz
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz
Nmero de fincas
o
N.
%
% acumulado
375,708
45.2%
45.20%
185,196
22.3%
67.50%
157,681
19.0%
86.50%
5 < 10 Mz
10 < 32 Mz
32 < 64 Mz
46,099
39,599
10,929
5.5%
4.8%
1.31%
5.5%
10.3%
11.61%
298,039
674,601
470,717
5.6%
12.7%
8.9%
5.6%
18.3%
27.2%
1 Cab < 10
10 Cab < 20
20 Cab < 50
50 Cab y >
Total
14,593
610
222
47
830,684
1.75%
0.0734%
0.027%
0.006%
100%
1.75%
1.823%
1.850%
1.856%
100%
1,841,283
513,014
403,606
250,412
5,315,837
34.6%
9.7%
7.6%
4.7%
100%
34.6
44.3
51.9
56.6
100%
72
De los datos mostrados, al agrupar los datos de tamao de fincas menores a 5 manzanas, el
nmero de fincas es equivalente al 86.5% del total nacional y la superficie ocupada es de 16.3%;
al agrupar el tamao entre 5 y menos de 64 manzanas el nmero de fincas es de 11.6% y la
superficie ocupada por las mismas de 27.2%; finalmente para los tamaos de finca por arriba de
1 Caballera (64 manzanas) el nmero de las mismas ocupan nicamente el 1.85% mientras que
la superficie ocupada es equivalente al 56.6%. Los datos indicados muestran la gran disparidad
en la distribucin del recurso, ya que a nivel nacional el grueso de los productores disponen de
muy poca tierra cultivable, mientras que en el extremo opuesto, muy pocos productores poseen
ms de la mitad de la tierra cultivable del pas.
En la Grfica No 10 se muestran los porcentajes de nmero de fincas y superficie ocupada, para
cada tamao de finca, presentndose como relevante el pico mostrado por el tamao entre 1 y
menos de 10 caballeras, lo cual acuerdo a estudios realizados por CEPAL (2001), es una muestra
clara de la reduccin de las grandes propiedades, las cuales se han fraccionado en fincas de
menor tamao.
o
Grfica N 10. Distribucin porcentual del nmero de fincas y superficie ocupada (Mz)
de acuerdo al tamao de las fincas
45
.2
3
.6
4
34
.9
8
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz 5 < 10 Mz
10 < 32
Mz
32 < 64
Mz
1 Cab <
10
%
%
0.
01
4.
71
%
03
%
0.
7.
59
0.
%
07
%
65
9.
1.
76
%
%
1.
32
8.
85
12
5.
%
61
8.
45
< 1 Mz
5.
0.00%
4.
56
3.
24
10.00%
.6
9
55
20.00%
%
4.
77
%
18
22
30.00%
.2
9
40.00%
Tamao de Finca
% No. Fincas
% Superficie
73
Cuadro N 10. Distribucin del nmero de fincas y superficie de acuerdo al tamao de finca
Tamao de la
Finca
< 1 Mz
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz
No.
241,420
71,419
44,702
5 < 10 Mz
10 < 32 Mz
32 < 64 Mz
13,850
10,683
1,489
Nmero de fincas
%
% acumulado
62.77%
62.77%
18.57%
81.34
11.62%
92.96%
3.60%
2.78%
0.39%
3.60%
6.38%
6.77%
1 Cab < 10
937
0.24%
0.24%
10 Cab < 20
62
0.016%
0.256%
20 Cab < 50
25
0.007%
0.263%
50 Cab y >
3
0.001%
0.2634%
Total
384,590
100.0
100%
Fuente: IV Censo nacional agropecuario, ao 2003, INE
9.63%
19.24%
6.89%
9.63%
28.87%
35.76%
159,016
51,705
46,846
13,330
950,384
16.73%
5.44%
4.92%
1.40%
100.0
16.73%
22.17%
27.09%
28.49%
100%
Al realizar la rplica del agrupamiento realizado para el nivel nacional, para los tamaos
menores a 5 Mz se tiene como resultado un 92.96% del nmero de fincas que abarcan el
35.75% de la superficie; para el tamao entre 5 y menos de 64 Mz se tiene el 6.77% de fincas y
el 35.76% de superficie ocupada; y finalmente para fincas arriba de 1 caballera el porcentaje de
fincas es de 0.26% las cuales abarcan el 28.49% de la superficie.
Con base a los datos presentados y con referencia al mbito nacional, la regin muestra una
leve mejor distribucin de la tierra, ya que las fincas de tamaos pequeo (< 5 Mz) y mediano (5
< 64 Mz) ocupan cada una de ellas ms de un tercio de la superficie total, mientras que las
fincas grandes (> 1 Cab) abarcan la superficie restante.
Sin embargo, como dato preocupante, la regin muestra ms minifundio que el entorno
nacional, lo que se explica a partir del amplio porcentaje de fincas menores a 1 Mz existentes en
la regin y que en superficie abarcan apenas un 11% de la superficie total.
Por otra parte, la escasa presencia de fincas mayores es una clara muestra de la subdivisin de
las grandes propiedades y su integracin a la categora inmediata.
74
Grfica N 11. Distribucin porcentual del nmero de fincas y superficie ocupada (Mz) de acuerdo al tamao de
finca para la regin de occidente
70.0%
62
.8
60.0%
50.0%
0
4 % .0 %
1.
4. 0.
9% 0%
5. 0.
4% 0%
0.16.
2%7%
21. 9.
8%2%
%
.0
14
%
.5
6. 0.
9% 4%
0.0%
10
%
.2
11
10.0%
11
20.0%
9. 3.
6% 6%
.6
18
30.0%
.6
40.0%
< 1 Mz
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz 5 < 10 Mz
10 < 32
Mz
32 < 64
Mz
1 Cab <
10
Tamao de Finca
% No. Fincas
% Superficie
Es destacable que a partir del tamao mayor de 10 Mz, hay una tendencia a una mayor
superficie y menos fincas, mostrando como tamaos sobresalientes los correspondientes al
intervalo entre 10 y menos de 32 Mz y el de 1 a 10 caballeras. Respecto a las grandes
propiedades es importante destacar que arriba de 50 caballeras ya solo existen 3 propiedades.
3.5.2.3 La distribucin departamental de las tierras
Referente a la distribucin departamental de las tierras, en el Cuadro No 11, se presentan los
datos de superficie ocupada por los departamentos que integran la regin de acuerdo a
tamaos de finca.
o
Cuadro N 11. Superficie ocupada por las fincas en los departamentos que conforman la regin
Tamao de
Superficie por Departamento (Mz)
Total
las Fincas
HuehueteQuetzalteQuich
San
Solol
Totoninango
nango
Marcos
capn
< 1 Mz
24,491
13,884
20,441
24,202
11,689
11,985
106,691
1 < 2 Mz
32,939
8,658
22,670
23,856
7,118
4,889
100,132
2 < 5 Mz
50,322
8,046
34,518
28,686
6,070
5,204
132,846
5 < 10 Mz
37,584
3,756
28,419
16,085
1,917
3,737
91,496
10 < 32 Mz
46,171
4,458
112,805
14,564
1,600
3,208
182,807
32 < 64 Mz
14,677
3,136
39,464
7,281
329
627
65,514
1 Cab < 10
36,100
43,061
19,467
55,100
4,572
715
159,016
10 Cab < 20
5,875
20,965
6,656
16,449
1,120
640
51,705
20 Cab > 50
1,504
16,693
4,352
20,081
4,216
46,846
50 Cab y >
5,219
4,530
3,581
13,330
Total
249,664
122,655
294,012
210,834
42,212
31,007
950.384
Fuente: IV Censo nacional agropecuario, ao 2003, INE
75
De los datos presentados en el Cuadro No 11 y con base a los porcentajes derivados del mismo
para cada departamento se ha generado la Grfica No 12, la cual muestra principalmente las
diferencias o similitudes existentes respecto a la superficie ocupada por las fincas.
o
Grfica N 12. Distribucin porcentual de superficie ocupada por las fincas de acuerdo a tamao en los
departamentos de la regin
Distribucin departamental en porcentaje de la superficie ocupada segn tamao de las fincas
110%
105%
100%
95%
2.3%
90%
10.8%
38.7%
85%
80%
75%
10.3%
16.8%
70%
3.8%
65%
15.8%
60%
55%
26.1%
6.9%
14.4%
27.7%
6.6%
50%
16.9%
13.6%
45%
12.1%
38.4%
40%
4.5%
35%
0.0%
2.1%
11.5%
11.3%
11.7%
35.1%
7.6%
2.7%
30%
10.0%
2.0%
25%
7.0%
0.8%
7.7%
6.6%
2.3%
3.6%
11.3%
7.1%
3.1%
20.2%
10%
5%
3.5%
9.7%
20%
15%
7.8%
9.8%
13.4%
2.6%
14.5%
5.9%
2.4%
0%
< 1 Mz
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz
Huehuetenango
5 < 10 Mz
10 < 32 Mz
Quetzaltenango
0.0%
17.1%
18.5%
15.1%
13.2%
9.5%
1.5%
32 < 64 Mz
Quich
1 Cab < 10
San Marcos
10 Cab < 20
Solol
13.6%
8.5%
0.6%
1.8%
0.0%
20 Cab < 50
50 Cab y >
2.1%
Totonicapn
Conforme la figura presentada, la distribucin de la superficie ocupada por las fincas en los
departamentos es la siguiente:
76
Como resultado del clculo se obtendr un valor entre 0 y 1, donde 0 se corresponde con la
perfecta igualdad y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad. Se obtuvo un ndice de 0.71.
Este valor puede ser interpretado como una alta acumulacin de la tierra en pocos propietarios.
Para representar la desigualdad se utiliz la representacin mediante la Curva de Lorenz. Esta
curva ilustra las frecuencias acumuladas por rangos entre el nmero de propietarios y las reas
que corresponden a cada rango
Para calcular el rea bajo la curva de Lorenz (T), se realiza la suma de las reas de los trapecios
cuyas bases corresponden a los rangos porcentuales acumulados.
77
Departamento: Huehuetenango
Departamento: Quetzaltenango
Departamento : Quich
Departamento : Solol
Departamento : Totonicapn
La tendencia de los grficos muestra similitud entre los departamentos de Huehuetenango, San
Marcos y Quich. Asimismo, la tendencia es similar entre los departamentos de
Quetzaltenango, Solol y Totonicapn donde la desigualdad es ms acusada.
3.5.2.5
partir de los mismos, se han generado las Grficas No 14 y 15, que muestran las tendencias de
crecimiento para el nmero de fincas y por ende la disminucin en la superficie de las mismas.
o
Cuadro N 12. Nmero de fincas y superficie ocupada (Mz) para los censos agropecuarios 1979 y 2003
Tamao de la finca
< 1 Mz
1 < 2 Mz
2 < 5 Mz
5 < 10 Mz
10 < 32 Mz
32 < 64 Mz
1 < 10 Cab.
10 < 20 Cab.
20 < 50 Cab.
> 50 Cab.
Total
No. de Fincas
1979
2003
85,887
241,420
44,220
71,419
43,880
44,702
18,070
13,850
11,273
10,683
2,046
1,489
1,248
937
89
62
50
25
7
3
206,770
384,590
Superficie (Mz)
1979
2003
41,086.40
106,690.95
63,698.55
100,131.81
136,586.14
132,845.90
121,310.34
91,496.43
195,765.56
182,807.32
89,993.23
65,514.49
215,315.00
159,016.21
78,746.70
51,704.83
93,223.55
46,845.77
44,853.04
13,330.11
1,080,578.51
950,383.82
79
Grfica N 14. Tendencia en los porcentajes del nmero de fincas por tamao
1< 2 Mz
2 < 5 Mz
5 < 10 M z
10 < 3 2
Mz
32 < 64
Mz
1 < 10
C a b.
10 < 2 0
C a b.
20 < 50
C a b.
> 5 0 C a b.
19 7 9
4 1.5 4 %
2 1.3 9 %
2 1.2 2 %
8 .7 4 %
5 .4 5 %
0 .9 9 %
0 .6 0 %
0 .0 4 %
0 .0 2 %
0 .0 0 %
2003
6 2 .7 7 %
18 .5 7 %
11.6 2 %
3 .6 0 %
2 .7 8 %
0 .3 9 %
0 .2 4 %
0 .0 2 %
0 .0 1%
0 .0 0 %
0.67%
0.27%
100%
90%
80%
70%
60%
99.33%
99.73%
> 1 Cab.
< 1 Cab.
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1979
2003
80
20%
15%
10%
5%
0%
< 1Mz
1< 2 Mz
2 < 5 Mz
5 < 10 M z
10 < 3 2
Mz
32 < 64
Mz
1 < 10
C a b.
10 < 2 0
C a b.
20 < 50
C a b.
> 5 0 C a b.
19 7 9
3 .8 0 %
5 .8 9 %
12 .6 4 %
11.2 3 %
18 .12 %
8 .3 3 %
19 .9 3 %
7 .2 9 %
8 .6 3 %
4 .15 %
2003
11.2 3 %
10 .5 4 %
13 .9 8 %
9 .6 3 %
19 .2 4 %
6 .8 9 %
16 .7 3 %
5 .4 4 %
4 .9 3 %
1.4 0 %
100.00%
90.00%
80.00%
39.99%
28.50%
70.00%
60.00%
50.00%
> 1 Cab.
40.00%
30.00%
60.01%
71.50%
< 1 Cab.
20.00%
10.00%
0.00%
1979
2003
Fuente: DIG/MAGA, 2011
81
Cuadro N 13. Tenencia de la tierra en los departamentos que conforman la regin de occidente
Tenencia de la
Tierra
Huehuetenang
o
Quich
Quetzaltenang
o
Totonicapn
Total en la Regin
No. Fincas
Propia
Superficie (Mz)
No. Fincas
Otras categoras
Superficie (Mz)
No. Fincas
Superficie (Mz)
99,068
100%
249,664.4
100%
97,637
98.6%
244,005.1
97.7%
1,431
1.5%
5,659
2.3%
79,141
100%
294,011.8
100%
77,653
98.1%
288,288.6
98.1%
1,488
1.9%
5,723
1.9%
46,263
100%
122,654.9
100%
45,721
98.8%
82,243.3
67.1%
542
1.2%
40,412
32.9%
43,136
100%
31,006.8
100%
42,801
99.2%
30,140.8
97.2%
335
0.8%
866
2.8%
San Marcos
81,985
100%
210,833.7
100%
80,674
98.4%
169,063.7
80.2%
1,311
1.6%
41,770
19.8%
Solol
34,997
100%
42,212.0
100%
98.7%
33,649.0
79.7%
448
1.3%
384,590
100%
950,384
100%
98.6%
847,391
89.6%
5,555
1.5%
8,563
102,99
3
20.3%
Total
34,549
379,03
5
10.8%
La regin muestra que el 98.6% de las fincas estn bajo el rgimen de tenencia propia y abarcan
el 89.6% de la superficie.
La mayor parte de las fincas de la regin son de tenencia propia, sin ninguna diferencia
importante entre los departamentos en el nmero de fincas, mientras que en referencia a la
superficie ocupada por las mismas si existen diferencias significativas entre los departamentos
de Quetzaltenango, San Marcos y Solol; en esos departamentos hay presencia de otros
regmenes de tenencia de la tierra.
3.6 La tipologa de los productores agropecuarios de la regin
En referencia a los tipos de productores agropecuarios del pas, el MAGA (1998) realiz una
tipificacin de los mismos, denominndolos conforme al tipo de agricultura practicada, as: a)
Agricultores de infrasubsistencia que se dedicaban a la produccin de granos bsicos y posean
menos de 1 manzana (cada manzana posee 7,000 m2) de terreno; b) Agricultores de
subsistencia : se dedicaban a la produccin de granos bsicos y posean de 1 a 10 manzanas de
terreno; c) Agricultores excedentarios se dedicaban a la produccin de granos bsicos y
hortalizas en superficies de 10 a 64 manzanas de terreno y d) Agricultores comerciales: Se
dedicaban a la produccin de cultivos de exportacin y oros cultivos con propiedades de ms de
64 manzanas de terreno.
82
Para la regin, con base a lo indicado (salvo para los agricultores de subsistencia que en este
caso consideramos que debe disminuirse de 1 a 5 manzanas de tierra) y con los datos analizados
se tipifican a los productores de los departamentos de acuerdo a lo presentado en el Cuadro No
14.
o
Infrasubsistencia
52.2%, 0.51 Mz
49.0%, 0.55 Mz
79.1%, 0.39 Mz
79.5%, 0.37 Mz
60.8%, 0.47 Mz
72.9%, 0.45 Mz
65.6%, 0.45 Mz
Tipo de Productor
Subsistencia
Excedentario
39.4%, 2.98 Mz
8.1%, 46.05 Mz
38.6%, 2.93 Mz
11.8%, 45.78 Mz
18.4%, 2.81 Mz
2.1%, 46.49 Mz
17.0%, 2.89 Mz
3.3%, 47.99 Mz
31.8%, 2.96 Mz
6.2%, 47.15 Mz
24.9%, 2.83 Mz
1.5%, 46.11 Mz
28.3%, 2.90 Mz
5.5%, 46.5 Mz
Comercial
0.3%, > 45.1 Mz
0.6%, > 45.8 Mz
0.4%, > 46.5 Mz
0.2%, > 48.0 Mz
1.2%; > 47.2 Mz
0.7%, > 46.1 Mz
0.6%, > 46.6 Mz
83
3.7
84
Grfica N 17.
AO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
592,339.1
1,579,391.9
2,106,504.8
2,550,623.1
2,992,822.5
3,609,813.1
AO
2007
2008
2009
2010
2011
Total
4,128,407.6
4,314,730.6
3,912,286.8
4,126,784.1
587,969.3
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Segn el estudio de CEML y otros (2010) ya citado, en el ao 2008 las cantidades de remesas
recibidas equivalan al 11% del Producto Interno Bruto y al 80% del total de exportaciones, por
lo que las remesas se han convertido en la principal fuente de ingreso de divisas, por encima de
los ingresos generados por el turismo, la exportacin de productos agrcolas tradicionales y no
tradicionales y super en 6 veces la inversin extranjera directa en el pas.
Para la OIM (2008), todos los departamentos del pas reciben remesas. Sin embargo, se
concentran en la regin central (Guatemala), en el suroeste y en el noroeste del pas. En ese
sentido, los departamentos de la regin occidental objeto de nuestro estudio, la poblacin
beneficiaria de las remesas representa el 34% del total de las remesas que recibe anualmente el
pas, con el siguiente orden: El departamento con mayor porcentaje es San Marcos con un 10%;
le sigue Huehuetenango con un 9%; Quetzaltenango con un 7%; El Quich con 4%; Solol y
Totonicapn con un 2% cada uno.
Lo que esto implica en importes en dlares estadounidenses se observa en el Cuadro No 15. Por
los enormes montos involucrados las remesas tienen un impacto directo en la economa de los
departamentos de la regin.
85
Cuadro N 15.
Depto.
San Marcos
Huehuetenango
Quetzaltenango
Quich
Totonicapn
Solol
TOTALES
Poblacin
beneficiaria
419,865
385,060
251,394
173,680
64,554
59,896
1,354,449
Ao 2008
Importe en U$S
404,226,975
366,440,637
259,844,240
156,632,913
83,869,331
52,250,822
1,323,264,918
Poblacin
beneficiaria
422,001
393,003
287,280
177,360
88,416
60,096
1,428,156
Ao 2009
Importe en U$S
402,774,539
367,166,501
238,930,599
127,400,869
85,456,464
48,318,185
1,270,047,157
86
4.
DIAGNOSTICO
87
Cuadro N 16. Municipios priorizados con base al ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin de Guatemala (IVISAN)
Departamento
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
QUICHE
QUICHE
HUEHUETENANGO
TOTONICAPAN
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
QUICHE
SOLOLA
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
SOLOLA
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
QUICHE
QUICHE
QUETZALTENANGO
HUEHUETENANGO
QUETZALTENANGO
HUEHUETENANGO
QUETZALTENANGO
QUETZALTENANGO
QUICHE
SAN MARCOS
QUICHE
SOLOLA
SAN MARCOS
Cdigo
municipio
1316
1310
1319
1315
1332
1318
1330
1417
1414
1313
807
1329
1209
1405
706
1325
1320
1314
714
1206
907
1412
1404
913
1323
911
1309
916
912
1409
1224
1411
705
1204
Municipio
San Juan Atitn
Santa Brbara
Colotenango
Todos Santos Cuchumatn
Unin Cantinil
San Mateo Ixtatn
Santiago Chimaltenango
San Bartolom Jocotenango
San Andrs Sajcabaj
San Miguel Acatn
Santa Lucia La Reforma
San Gaspar Ixchil
Tajumulco
Chajul
Santa Catarina Ixtahuacn
San Sebastin Coatn
San Sebastin Huehuetenango
San Rafael Independencia
Santa Cruz La Laguna
Concepcin Tutuapa
Cajol
Joyabaj
Zacualpa
Almolonga
San Juan Ixcoy
Concepcin Chiquirichapa
San Idelfonso Ixtahuacn
Zunil
San Martn Sacatepquez
San Pedro Jocopilas
San Jos Ojetenam
San Juan Cotzal
Nahual
Comitancillo
Valor de
desnutricin
crnica en
porcentaje
91.4
69.2
73.8
67.4
66.5
79.7
82.1
67.0
50.3
80.6
67.8
74.7
69.7
76.7
75.5
67.5
72.2
79.2
72.0
80.9
67.8
55.7
57.4
57.5
71.3
62.6
64.1
50.6
64.6
63.6
60.9
74.5
74.5
77.7
Valor ndice
IVISAN
0.999988
0.999933
0.999917
0.999900
0.999822
0.999634
0.999126
0.998798
0.998470
0.997694
0.997570
0.997285
0.997053
0.996097
0.995089
0.994689
0.993759
0.992999
0.992553
0.991123
0.990734
0.988643
0.988467
0.987982
0.985814
0.984772
0.983993
0.982962
0.982727
0.982377
0.982220
0.979891
0.979439
0.974656
orden por
cuartil
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
13
14
15
16
17
18
20
21
23
24
25
26
27
29
30
31
32
33
34
35
37
38
40
88
.continuacin Cuadro N 16
QUICHE
SAN MARCOS
TOTONICAPAN
SOLOLA
QUICHE
QUICHE
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
SOLOLA
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
QUICHE
QUICHE
SAN MARCOS
QUICHE
QUETZALTENANGO
HUEHUETENANGO
SOLOLA
QUICHE
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
HUEHUETENANGO
SOLOLA
SAN MARCOS
QUICHE
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
TOTONICAPAN
QUETZALTENANGO
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
TOTONICAPAN
HUEHUETENANGO
HUEHUETENANGO
SOLOLA
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
QUICHE
SOLOLA
SAN MARCOS
QUICHE
SAN MARCOS
TOTONICAPAN
1416
1223
806
708
1408
1415
1317
1322
719
1327
1208
915
1419
1402
1207
1410
924
1326
712
1413
1306
1328
1221
1321
715
1205
1406
1308
1305
1311
804
909
1302
1226
805
1304
1312
701
1219
919
1403
711
1220
1407
1225
803
Sacapulas
Ixchigun
Santa Mara Chiquimula
Concepcin
San Antonio Ilotenango
Uspantn
Santa Eulalia
Concepcin Huista
Santiago Atitln
Aguacatn
Sibinal
Huitn
Chicamn
Chich
Tacan
Cunn
Palestina de los Altos
Barillas
San Antonio Palop
Nebaj
San Pedro Necta
San Rafael Ptzal
La Reforma
Tectitn
San Pablo La Laguna
San Miguel Ixtahuacn
Chichicastenango
Soloma
Nentn
La Libertad
San Andrs Xecul
San Juan Ostuncalco
Chiantla
Sipacapa
Momostenango
Cuilco
La Democracia
Solol
San Pablo
El Palmar
Chinique
Santa Catarina Palop
El Quetzal
Patzit
San Cristobal Cucho
San Francisco El Alto
64.7
66.2
75.5
73.0
63.0
65.4
74.4
70.4
49.5
63.7
69.2
73.9
66.9
66.6
63.2
72.1
61.5
73.2
59.6
78.3
66.5
72.5
54.1
71.8
67.8
61.5
72.4
60.2
60.2
54.4
68.9
60.2
56.9
61.6
74.1
52.4
47.9
68.2
50.0
42.6
56.8
52.8
49.9
74.7
46.2
66.9
0.974121
0.971612
0.967565
0.965574
0.956341
0.955194
0.953153
0.951250
0.950288
0.946343
0.943539
0.942721
0.940268
0.940167
0.937667
0.922586
0.920848
0.909312
0.902177
0.894778
0.885626
0.884851
0.880320
0.874349
0.871218
0.861352
0.859236
0.859080
0.828195
0.827905
0.788732
0.787649
0.771156
0.754559
0.753552
0.746433
0.702271
0.661749
0.660121
0.645811
0.608077
0.600135
0.596470
0.595715
0.578929
0.572788
41
43
44
46
48
49
51
52
53
55
56
57
58
59
61
64
65
67
69
70
72
73
74
76
77
81
83
84
2
3
6
7
9
12
13
16
20
25
26
27
30
31
32
33
36
37
89
.continuacin Cuadro N 16
QUICHE
SAN MARCOS
SOLOLA
SAN MARCOS
SOLOLA
TOTONICAPAN
QUETZALTENANGO
TOTONICAPAN
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
HUEHUETENANGO
SOLOLA
QUETZALTENANGO
QUICHE
SOLOLA
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
TOTONICAPAN
SAN MARCOS
QUICHE
SAN MARCOS
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
SOLOLA
SAN MARCOS
SAN MARCOS
SOLOLA
QUETZALTENANGO
SOLOLA
HUEHUETENANGO
QUETZALTENANGO
QUETZALTENANGO
QUICHE
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
SOLOLA
SOLOLA
QUETZALTENANGO
QUETZALTENANGO
QUETZALTENANGO
SAN MARCOS
SOLOLA
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
1418
1229
717
1212
707
808
908
802
1307
1213
1324
713
917
1420
709
1214
921
801
1215
1401
1210
1303
1203
702
1211
1228
716
906
704
1331
902
918
1421
1218
910
1202
922
710
703
923
905
904
1217
718
1222
901
Canill
San Lorenzo
San Juan La Laguna
Nuevo Progreso
Santa Clara La Laguna
San Bartolo
San Miguel Sigil
San Cristobal Totonicapn
Jacaltenango
El Tumbador
San Antonio Huista
San Lucas Tolimn
Colomba
Playa Grande-Ixcn
San Andrs Semetabaj
El Rodeo
Gnova
Totonicapn
Malacatn
Santa Cruz del Quich
Tejutla
Malacatancito
San Antonio Sacatepquez
San Jos Chacay
San Rafael Pie de la Cuesta
Ro Blanco
San Marcos La Laguna
Cabricn
Santa Luca Utatln
Santa Ana Huista
Salcaj
San Francisco La Unin
Pachalum
Ocs
San Mateo
San Pedro Sacatepquez
Flores Costa Cuca
Panajachel
Santa Mara Visitacin
La Esperanza
Sibilia
San Carlos Sija
Ayutla
San Pedro La Laguna
Pajapita
Quetzaltenango
39.6
52.1
64.8
51.0
59.5
66.6
63.7
62.5
53.6
49.1
44.1
54.3
42.3
48.2
59.1
42.9
45.0
65.2
51.0
59.9
52.6
39.9
55.6
63.3
38.4
43.4
59.4
69.8
56.0
35.7
29.4
53.3
26.5
27.0
41.0
46.3
32.5
30.3
31.3
31.7
45.6
41.7
27.5
29.7
38.1
36.4
0.561945
0.507811
0.502399
0.478902
0.459641
0.453064
0.436426
0.431465
0.419500
0.402942
0.399654
0.386209
0.336057
0.335845
0.306604
0.305180
0.301190
0.283915
0.264924
0.264612
0.259607
0.230965
0.203381
0.193530
0.186893
0.185763
0.169414
0.159274
0.137378
0.135203
0.112880
0.105972
0.105391
0.100174
0.098231
0.095708
0.070552
0.058363
0.057271
0.055130
0.051125
0.045408
0.044485
0.034807
0.034792
0.028715
38
42
44
46
49
50
55
59
62
63
64
65
71
72
73
74
75
78
82
83
3
5
15
18
22
24
27
29
38
41
50
54
55
63
64
66
76
4
6
7
9
12
13
23
24
27
90
.continuacin Cuadro N 16
QUETZALTENANGO
QUETZALTENANGO
SAN MARCOS
QUETZALTENANGO
SAN MARCOS
SAN MARCOS
HUEHUETENANGO
903
920
1227
914
1216
1201
1301
Olintepeque
Coatepeque
Esquipulas Palo Gordo
Cantel
Catarina
San Marcos
Huehuetenango
49.2
31.2
46.7
47.9
38.2
33.7
30.1
0.027675
0.026348
0.023611
0.021252
0.017579
0.012300
0.008725
29
31
35
39
45
52
61
Como se observa en el Cuadro No 16, de los 133 municipios que conforman la regin de
occidente, 62 municipios poseen Muy Alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria; 38
municipios poseen Alta IVISAN. Al agrupar estas dos categoras, son 100 municipios el 75.2%
de los municipios de la regin cuyas poblaciones estn en situacin muy vulnerable. Asimismo,
nicamente 17 municipios estn en la categora media de IVISAN (12.8% de los municipios de la
regin) y 16 municipios en la categora Baja IVISAN (12%). Estos ltimos municipios que estn en
mejor situacin, incluyen la mayora de las cabeceras departamentales y tienen acceso a
mejores condiciones.
Si clasificamos la regin segn los departamentos que poseen mayor cantidad de municipios en
las peores condiciones (Muy Alta IVISAN), entonces Quich, Huehuetenango y Solol presentan
la mayor cantidad de municipios en la categora de Muy Alta IVISAN. Vale la pena mencionar
que si agregamos la categora Alta IVISAN, Totonicapn es el departamento con los peores
resultados.
4.2
91
que conforman esta regin con los valores obtenidos de cada variable, ya que es una
informacin vital para los diseadores de las intervenciones, programas y proyectos.
o
Cuadro N 17. Valores de las variables utilizadas en el estudio de DIG/MAGA-SESAN, 2011. Ejemplo de dos
municipios con diferente categora de IVISAN en el departamento de Huehuetenango.
VALOR
MUNICIPIO IVISAN Y
CATEGORIA
San Juan
Atitn
Nentn
VALORES DE LAS
VALORES DE LAS VARIABLES DE
VARIABLES DE
PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL
DESARROLLO RURAL
0.999988
MUY ALTO
IVISAN
Bajo ndice de
artesanas. Muy
bajo ndice de
cuerpos de agua.
Muy bajo ndice de
sitios arqueolgicos.
Medio ndice de
patrimonio natural
escnico.
0.828195
ALTO
IVISAN
4.3 Construccin de una tipologa de municipios con base a la relacin a nivel municipal de las
categoras del IVISAN contrastndolas con las capacidades para intensificar la produccin
agrcola en las tierras de los municipios.
Para facilitar el diseo de alternativas productivas, el diagnstico propone una tipologa de los
municipios de la regin realizada a travs del contraste de la clasificacin del ndice IVISAN con
las reas en las cuales es posible realizar una intensificacin de prcticas agrcolas con medianas
y fuertes prcticas de conservacin (IMPC+IFPC). Los municipios fueron clasificados por medio
92
de tres categoras que expresan la presencia de tierras para intensificar actividades agrcolas,
con las siguientes categoras: Alta, Media y Baja. La combinacin entre las categoras del IVISAN
con las categoras indicadas se muestra en el Cuadro No 18.
o
Cuadro N 18. Combinacin entre las categoras de IVISAN y la capacidad para la intensificacin de actividades
agrcolas por municipio.
Categoras IVISAN
TOTAL
Media
Baja
TOTAL
MUY ALTA
13
19
30
62
ALTA
20
13
38
MEDIA
11
17
BAJA
9
53
2
30
5
50
16
133
El listado de municipios por categora se pueden observar en los Cuadro No 20, 21, 22 y 23. Las
combinaciones de municipios constituyen categoras que pueden apoyar en la determinacin de
los planes de intervencin. Se pueden establecer las siguientes categoras:
a) Grupo de municipios donde el motor agropecuario parece ser el ms importante:
Incluyen los municipios de muy alta, alta, media y baja IVISAN con alta capacidad de
intensificacin de actividades agrcolas.
b) Grupo de municipios donde el motor agropecuario parece ser parte de otros motores de
desarrollo rural. Incluyen los municipios de muy alta, alta, media y baja IVISAN con
media capacidad de intensificacin.
c) Grupo de municipios donde son prioritarias las ayudas directas como las transferencias
condicionadas por ejemplo, porque no se identifican claramente el potencial de otros
motores de desarrollo incluyendo el agrcola. Incluyen los municipios con muy alta y alta
IVISAN con baja capacidad de intensificacin.
d) Grupo de municipios que poseen otras opciones de desarrollo. Municipios con media y
baja IVISAN con baja capacidad de intensificacin/diversificacin. Incluyen municipios
que son cabeceras departamentales y otros que poseen otras posibilidades.
Esta combinacin, se muestra en el Cuadro No 19 y en la Figura No 70.
93
Cuadro N 19. Grupos de municipios clasificados en funcin de las categoras de IVISAN y las capacidades de
intensificacin
Capacidad para intensificar/diversificar
Categoras IVISAN
ALTA
MEDIA
Grupo de municipios
donde el motor
agropecuario parece
ser el ms importante.
Total:
53 municipios el 40%
de la regin
Alto IVISAN
Medio IVISAN
Grupo de municipios
donde el motor
agropecuario parece
ser parte de otros
motores de desarrollo
rural.
Total:
30 municipios el 23%
BAJA
Bajo IVISAN
Fuente: Elaboracin propia
o
Figura N 70. Municipios que combinan las categoras del IVISAN con reas para intensificar
94
Cuadro N 20. Grupo de municipios donde el motor agropecuario parece ser el ms importante
Categora
IVISAN
Categora con
capacidad para
intensificar
Departamento
Municipio
HUEHUETENANGO
QUETZALTENANGO
Muy alta
IVISAN
QUICHE
SOLOLA
TOTONICAPAN
Total Muy alta IVISAN
HUEHUETENANGO
QUETZALTENANGO
QUICHE
Alta IVISAN
Media IVISAN
QUICHE
SAN MARCOS
Chiantla
Jacaltenango
Nentn
San Juan Ostuncalco
San Miguel Sigila
Gnova
Chinique
Playa Grande-Ixcn
Canill
Santa Cruz del Quich
Patzit
San Lorenzo
Malacatn
Solol
San Andrs Semetabaj
Momostenango
San Francisco El Alto
San Cristbal Totonicapn
Totonicapn
San Andrs Xecul
Malacatancito
Santa Ana Huista
San Mateo
San Francisco La Unin
Salcaj
Pachalum
San Pedro Sacatepquez
N de
municipios
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
13
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
20
1
1
1
1
1
1
1
95
SOLOLA
Baja IVISAN
SAN MARCOS
1
1
1
1
11
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
53
Categora
IVISAN
Baja IVISAN
Categora con
capacidad para
intensificar
Baja capacidad
para intensificar
Departamento
Municipio
SAN MARCOS
SOLOLA
N de
municipios
1
1
1
1
1
5
1
1
2
7
96
Cuadro N 22. Grupo de municipios donde el motor agropecuario parece ser parte de otros motores de desarrollo
rural
Categora
IVISAN
Departamento
Municipio
HUEHUETENANGO
Barillas
San Gaspar Ixchil
San Rafael
Independencia
Soloma
Aguacatn
Almolonga
Huitn
Sacapulas
San Juan Cotzal
Uspantn
Chicamn
Cunn
San Bartolom
Jocotenango
Comitancillo
Concepcin
Tutuapa
Ixchigun
Nahual
Santiago Atitln
Santa Mara
Chiquimula
QUETZALTENANGO
QUICHE
Muy alta
IVISAN
SAN MARCOS
SOLOLA
Alta IVISAN
Media IVISAN
TOTONICAPAN
Total Muy alta IVISAN
HUEHUETENA
NGO
Media capacidad para
intensificar
SAN MARCOS
SOLOLA
TOTONICAPAN
Total Alta IVISAN
QUETZALTENA
NGO
Media capacidad
para intensificar
SAN MARCOS
N de
municipios
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19
La Democracia
San Antonio Huista
Sipacapa
Santa Clara la Laguna
San Bartolo
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
4
1
1
2
30
97
Cuadro N 23. Grupo de municipios donde son prioritarias las ayudas directas porque no se identifica claramente
el potencial de otros motores de desarrollo, incluyendo el agropecuario
Categora
IVISAN
Categora con
capacidad para
intensificar
Departamento
Municipio
HUEHUETENANGO
Colotenango
San Juan Ixcoy
San Pedro Necta
Santa Eulalia
Santiago Chimaltenango
San Sebastin Coatn
San Miguel Acatn
San Juan Atitn
San Idelfonso Ixtahuacn
San Sebastin Huehuetenango
San Rafael Ptzal
Tectitn
Santa Brbara
Unin Cantinil
Concepcin Huista
Zunil
San Martn Sacatepquez
Chajul
Nebaj
Zacualpa
La Reforma
San Miguel Ixtahuacan
Sibinal
Tajumulco
Tacan
San Jos Ojetenam
San Pablo La Laguna
Santa Cruz La Laguna
Santa Catarina Ixtahuacn
Concepcin
N de
municipios
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
30
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
13
Total grupo de municipios donde son prioritarias las ayudas directas porque no se
identifica claramente el potencial de otros motores de desarrollo incluyendo lo
agrcola
43
Muy alta
IVISAN
Baja capacidad
para intensificar
QUETZALTENANGO
QUICHE
SAN MARCOS
SOLOLA
Baja capacidad
para intensificar
SOLOLA
Cuilco
La Libertad
Colomba
El Palmar
El Quetzal
El Rodeo
El Tumbador
Nuevo Progreso
San Cristobal Cucho
San Pablo
San Juan La Laguna
Santa Catarina Palap
San Lucas Tolimn
98
4.4 Aspectos estratgicos que surgen de la caracterizacin y que deben tomarse en cuenta
como elementos de diagnstico para coadyuvar a resolver el problema
Los siguientes elementos que han surgido de las caracterizaciones realizadas, consideramos que
constituyen elementos estratgicos que debern tenerse en cuenta en el diseo de las
intervenciones para coadyuvar a resolver la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de las
poblaciones de la regin.
a). Heterogeneidad de los territorios y planificacin
La heterogeneidad de sus paisajes, relieves, climas y suelos obliga a considerar con sumo
cuidado las particularidades de la regin y sta no debe analizarse como si fuera una zona
homognea.
b). Demografa y efectos sobre los RRNN
El crecimiento de la poblacin de la regin excede con mucho la media nacional; asimismo,
posee un cinturn de municipios con muy alta densidad de poblacin donde la misma se duplica
a gran velocidad; esta acelerada dinmica de la poblacin influye negativamente en la base de
recursos naturales del rea.
c). Las necesidades sociales: condiciones sociales y econmicas de la poblacin vulnerable
El sujeto de la poltica de desarrollo rural (infrasubsistencia y subsistencia) posee mnimas
superficies de tierra. Esto debe considerarse en el diseo de estrategias de manejo y uso de los
recursos, intensificacin y diversificacin, huertas familiares, alimentacin del hogar, alquiler de
tierras y otros aspectos.
A su vez, es una poblacin desnutrida, con altos ndices de analfabetismo, elevada precariedad
ocupacional, no alcanza a producir suficientes alimentos e insuficientemente atendidos por las
instituciones del Estado.
e). La oferta ambiental de los territorios de la regin
Toda la regin conforma las partes altas de un sistema hdrico muy desarrollado que produce
grandes cantidades de agua que fluyen hacia otros territorios, dentro y fuera del pas, donde
bien se pierden en el mar, bien son utilizados como por ejemplo en el vecino pas de Mxico
para la generacin hidroelctrica.
Posee un amplsimo rango de condiciones climticas, prcticamente se expresan en ella la
mayora de los climas del pas. Del clima a su vez surgen las mayores amenazas, entre ellas las
heladas y las sequas. En los ltimos aos se han incrementado los daos por inundaciones y
sobre todo por deslizamientos en las reas de las vertientes.
99
La regin posee dos zonas muy contrastantes, las reas donde predomina la ceniza volcnica
como material parental de los suelos y las reas crsticas donde los suelos provienen de las
rocas calizas, esto se correlaciona con los paisajes fisiogrficos. Estas diferencias deben
considerarse para la definicin de las mejores prcticas de manejo de los suelos y en los
diferentes sistemas de conservacin de suelos entre zonas de la regin. En ambas zonas es
necesario mantener e incrementar la materia orgnica.
El mayor peligro en la regin es la extremada susceptibilidad a la erosin de los suelos, esto
obligar a utilizarlos en forma cuidadosa para minimizar los daos y lograr mantener la
estabilidad de la regin.
Los suelos tienen una vocacin mayoritaria agroforestal, silvopastoril y forestal. Es posible
intensificar las actividades agrcolas en al menos 521,000 ha que actualmente se explotan
extensivamente, pero que poseen terrenos con condiciones adecuadas para realizar cultivos
agrcolas con prcticas agrcolas en forma intensiva. En el resto del territorio, se puede
diversificar pero no intensificar debido a las pendientes elevadas. En las tierras de mayor
pendiente (>75%) es necesario que se conserve la flora, fauna y fuentes de agua.
La cobertura forestal remanente es escasa, las vertientes no estn protegidas y eso aumenta la
vulnerabilidad de las poblaciones aguas abajo. La regin posee un fuerte potencial para la
generacin de energa a partir de fuentes renovables sobre todo la solar y la hidroelctrica. Sin
embargo, est muy mal conectada a las lneas de alta tensin.
Sus condiciones biofsicas han dado origen a bellezas escnicas considerables.
f). La posibilidad de intensificar las actividades agropecuarias y los cultivos de expansin
Ha quedado establecido que la regin posee un potencial medianamente elevado para
intensificar sus actividades agropecuarias. Asimismo qued demostrado en la caracterizacin
que ya existe una expansin de los cultivos hortcolas encadenados al mercado de exportacin
que ha sido promovido por las empresas privadas que se encargan de estas actividades. As
como ha quedado establecido que existen otras opciones productivas y pecuarias en la regin
que deben servir de base para la planificacin de acciones.
g). Tipologa de los municipios, motores de crecimiento7 y el concepto de desarrollo rural
Se ha creado una tipologa de municipios donde se identifican los motores de crecimiento que al
activarlos se supone factible la creacin de empleo y riqueza a nivel local. En todos los
municipios es posible activar el motor agropecuario, pero en 53 municipios el 40% de la regin
parece ser el motor ms importante para ser activado.
Los motores se definen como los activos y combinaciones de activos que requieren diferentes tipos de hogares en diferentes reas
geogrficas para aprovechar las oportunidades econmicas y mejorar su bienestar a lo largo del tiempo7.Citado en DIG/MAGA-SESAN, 2011
100
El mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los
ncleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales,
la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio citado en DIG/MAGA-SESAN, 2011.
101
5.
Del diagnstico realizado surgen las siguientes lneas estratgicas que deberan guiar el diseo
de las intervenciones.
a). Planificar a nivel municipal
Debido a la heterogeneidad de la regin, la planificacin de los territorios debe ser realizada
como mnimo a nivel departamental, aunque lo recomendable sera a nivel municipal.
b). Incluir la demanda social dentro del marco de la oferta ambiental para generar un proceso
de ordenamiento territorial
La demografa, el crecimiento de la poblacin, las demandas y necesidades de sta y lo que esto
implica en impactos a la base de recursos naturales de los territorios, deben formar parte de las
discusiones participativas entre los planificadores de las intervenciones y la poblacin
beneficiaria, pues es necesario puntualizar y hacer conciencia que para conseguir un
ordenamiento territorial que permita el desarrollo sostenible de las actividades en las reas bajo
estudio, deber buscarse un equilibrio entre las demandas de las poblaciones con la oferta
ambiental de recursos naturales que estos territorios estn en capacidad de ofrecer.
c). Disminuir la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria aplicando las enseanzas del
IVISAN
Asimismo, deber considerarse cuidadosamente la situacin econmica y social de la mayora
de la poblacin de los territorios; a nivel de productores deber tenerse en cuenta que la
mayora se encuentra en la categora de subsistencia en infrasubsistencia, por lo que poseen
superficies muy escasas de tierra, falta de capital y conocimientos tcnicos.
Deber estudiarse lo recomendado en el documento que se ha utilizado ampliamente en el
diagnstico (DIG/MAGA-SESAN, 2011) que indica en sus recomendaciones: .Esto,
aparentemente, nos indica que aumentar la superficie media de tierra en manos de los
productores, aumentar el potencial agropecuario a travs del fomento de prcticas agrcolas
adecuadas y fomentar la intensificacin y diversificacin de las actividades agropecuariasforestales en los terrenos que corresponden a esas vocaciones y con prcticas de conservacin
de suelos, pareceran ser unas estrategias adecuadas para disminuir la vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria y nutricional..Aunque los indicadores vinculados al recurso hdrico
dieron bajas correlaciones, debido a la importancia del recurso para la produccin
agropecuaria y para el consumo humano y debido a la relativa abundancia del recurso en el
pas, parecera importante que se masifique el riego en los territorios afectados y se cuide la
calidad del agua para el consumo humano.
Parecera adecuado que se diseen las intervenciones, programas y proyectos con las
recomendaciones del estudio.
102
d). Disear los programas y proyectos del Plan de Occidente en forma participativa
Las intervenciones, programas y proyectos debern ser diseados conjuntamente con la
poblacin beneficiaria, tomando en cuenta las caractersticas fsicas de los territorios que
planifican, debern desagregarse e identificarse los diferentes climas existentes y ubicar
claramente en que regin fisiogrfica se encuentra: Colinas Crsticas Cerros de Caliza,
diferencindolo de las regiones fisiogrficas cuyo material parental sea la Ceniza Volcnica.
Asimismo, debern ubicar su posicin en el relieve: Montaa, ladera o valle.
Estos elementos debern ser considerados expresamente en el diseo de las lneas vinculadas a
los recursos naturales ya que ser necesario definir claramente: Los mecanismos y estructuras
de conservacin de suelos que amerita cada ubicacin geogrfica de los programas y proyectos;
los mecanismos de incorporacin de materia orgnica a los suelos para su activacin qumica y
fsica y los mecanismos de cobertura vegetal necesarios para minimizar la erosin hdrica y
elica.
e). Activar los motores de crecimiento y aplicar el concepto de desarrollo rural
La activacin del motor de crecimiento vinculado al sector agropecuario deber considerarse en
primer lugar y con base a las actividades de expansin y encadenamiento que ya se estn
llevando a cabo con los productos hortcolas. Existen 53 municipios donde parece ser el motor
ms importante: en ellos deber actuarse profundamente. En el resto de los municipios de la
regin, los programas y proyectos que se diseen debern buscar la activacin de todos los
motores identificados en el presente estudio y los que surjan de la planificacin participativa.
La activacin del motor agrcola deber considerar a profundidad la expansin del riego por
gravedad (en su conduccin) y los conceptos de conservacin de suelos, adicin de materia
orgnica y cobertura vegetal. Debido a la insuficiente presencia de las instituciones del Estado
en las reas con mayor vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, ser necesario fomentar la
expansin de la extensin agrcola para dotar de asistencia tcnica y capacitacin a las
poblaciones vulnerables.
f). Generar informacin bsica de suelos
La informacin actual sobre los recursos naturales de la regin posee deficiencias, sobre todo en
los estudios de suelos. Es necesario encarar un nuevo estudio denominado levantamiento de
suelos a nivel de semidetalle (1:50,000) para toda la regin, ya que los estudios de suelos con
que contamos en la actualidad estn muy desactualizados. A partir de los estudios de taxonoma
de suelos (con la metodologa USDA) ser posible crear las herramientas adecuadas de
planificacin: los mapas de clasificacin de tierras por su capacidad de uso y el mapa de
zonificacin de tierras, ambos a la misma escala del levantamiento que son los apropiados para
la planificacin territorial y para los procesos de ordenamiento territorial.
103
6.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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en El Salvador, Guatemala y Honduras. LC/MEX/L.492, Distribucin limitada. 100 p.
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