Dinámica Demográfica 1990-2010 Proyecciones de Población 2010-2030
Dinámica Demográfica 1990-2010 Proyecciones de Población 2010-2030
Dinámica Demográfica 1990-2010 Proyecciones de Población 2010-2030
1990-2010 y
proyecciones de poblacin
2010-2030
Puebla
Consejo Nacional de Poblacin
LA LIMN GARCA
Subsecretaria de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos
Presentacin
L
as proyecciones de poblacin son estimaciones del tamao y composicin futura de una poblacin,
cuya finalidad es proveer indicadores y brindar escenarios acerca del crecimiento y la evolucin de los
componentes del cambio demogrfico, bajo los supuestos de que determinadas pautas en los fen-
menos demogrficos se mantendrn durante un periodo de tiempo. Dichos supuestos incorporan tanto las
tendencias observadas en el pasado reciente, como las metas posibles de alcanzar mediante la instrumen-
tacin de polticas pblicas, las cuales buscan armonizar el desarrollo econmico, social y humano.
El trabajo de las proyecciones de poblacin no se limita a la aplicacin de mtodos y tcnicas de
anlisis demogrfico, sino tambin representa un amplio y detallado trabajo de escrutinio de fuentes
de informacin entre las cuales destacan los censos y conteos de poblacin, las encuestas y los re-
gistros administrativos. Llevar a cabo previsiones numricas sobre el futuro de la poblacin, involucra
igualmente la discusin de las hiptesis de proyeccin con tomadores de decisiones y con expertos
de diversas disciplinas, lo cual es necesario para formular supuestos plausibles sobre las tendencias
de la mortalidad, la fecundidad, la migracin interna e internacional en la poblacin. Estas actividades
son parte integral del ejercicio completo de prospectiva, ya que las estimaciones de poblacin tienen
como objetivo proporcionar la mejor informacin posible sobre su tamao, la composicin etaria de la
poblacin y distribucin dentro del territorio nacional.
PUEBLA | 6
Por tales razones, un argumento suficiente para conciliar la informacin que nos proveen las dife-
rentes fuentes demogrficas, es el de establecer una interdependencia entre volumen y composicin de la
poblacin presente en relacin con su pasado demogrfico reciente, todo ello con base en los principios de
la ecuacin compensadora. Mediante este exhaustivo proceso de anlisis y discusin, es posible detectar
discrepancias determinando a partir de ah los parmetros necesarios para llevar a cabo un ajuste en el volu-
men y la estructura por edad de la poblacin cuyo referente es la del actual Censo de Poblacin. Finalmente,
como resultado del ajuste y evaluacin de las tendencias ms recientes de los fenmenos demogrficos se
desprende un conjunto de indicadores ms refinados y apegados a los principios del cambio poblacional.
Es as que en el presente documento no slo se exponen las cifras sobre la proyeccin de po-
blacin 2010-2030 y los indicadores demogrficos relacionados con dicho ejercicio de prospectiva, sino
tambin las estimaciones realizadas para el perodo 1990-2010 en cada entidad federativa, que fueron la
base de la construccin de hiptesis sobre las tendencias a futuro.
Para los lectores interesados en la construccin de las estimaciones, se les recomienda revisar
el texto Proyecciones de Poblacin 2010-2050. Documento metodolgico, en el cual se presenta la
metodologa, los resultados de la conciliacin demogrfica y proyecciones de poblacin elaborados por el
Grupo de Trabajo Interinstitucional coordinado por la Secretara General del CONAPO en el que participaron
representantes del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), las secretaras de Salud, Desarro-
llo Social, Educacin Pblica y, Trabajo y Previsin Social, adems de contar con los aportes de la Sociedad
Mexicana de Demografa (SOMEDE) y la asesora de tres demgrafos independientes de reconocido pres-
tigio, ejercicio realizado entre 2010 y 2012.
PUEBLA | 7
ndice
ndice de cuadros
Puebla. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010
Puebla. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas por grupos quinquenales,
1997 y 2009
Puebla. Porcentaje de mujeres en edad frtil unidas que usan mtodos anticonceptivos por grupos quinquenales de edad,
1997 y 2009
ndice de grficas
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 12 y 14 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 15 y 17 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin de 65 y ms aos de edad por sexo, 2010-2030
Puebla. Volumen y porcentaje de mujeres en edad frtil y peso relativo de las mujeres adolescentes, 2010-2030
Puebla. Razn de dependencia por vejez, infantil y total, 2010-2030
Puebla. ndice de envejecimiento, 2010-2030
PUEBLA | 10
L
a poblacin de Puebla muestra hoy profundas transformaciones que afectan su crecimiento y su estructura por edad.
La disminucin en la mortalidad infantil, los nuevos patrones de causa de muerte, la mayor esperanza de vida al nacer, el
aumento del uso de mtodos anticonceptivos modernos y la intensificacin de las migraciones, son responsables directos
de estos cambios, entre otros factores. El desarrollo, tal como se acepta hoy en da, es concebible siempre que ste se traduzca
en una mejora del nivel de vida de las personas, el incremento de la renta per cpita de la familia, unido a mayores posibilidades
de acceso a la salud, la educacin y al bienestar en general, acompaado tambin por la autoestima, el respeto, la dignidad y la
libertad de eleccin de los individuos. Estas preocupaciones han sido el objeto de la planeacin demogrfica que ha acompaado
a las polticas econmicas y sociales del pas.
Las proyecciones de poblacin constituyen un marco, un instrumento analtico y la base estadstica demogrfica fun-
damental para planificar la actividad econmica y social de un pas. Las estimaciones futuras de poblacin son necesarias para
conocer cul ser la demanda de servicios, por ejemplo, en materia de salud, educacin, empleo, vivienda y de otros servicios
sociales, para asignar recursos, definir y aplicar planes o programas de desarrollo. Adems, permiten anticipar situaciones de
riesgo y aprovechar las ventajas del cambio en la estructura poblacional, mismas que deben estar consideradas en el diseo
de polticas, planes y programas que orientarn el desarrollo de cada entidad federativa y sus municipios.
PUEBLA | 11
D
iversas fuentes de datos permiten dar seguimiento a los eventos que moldean el crecimiento y el cambio poblacional.
En lo que respecta a las proyecciones de poblacin, los censos mexicanos de los ltimos aos, las estadsticas sobre
nacimientos, defunciones; as como los censos y encuestas de los Estados Unidos de Amrica, son los principales in-
sumos que alimentan las distintas estimaciones de mortalidad, fecundidad, migracin interna e internacional. Al respecto, es
importante mencionar que cada fuente de informacin tiene tanto fortalezas como debilidades, las cuales son cuidadosamente
evaluadas y oportunamente consideradas, con el fin de determinar los alcances de las cifras y sus limitaciones, dada la multi-
plicidad de factores que afectan la estimacin de diversos indicadores o las cifras absolutas (completitud, redondeos, fecha de
referencia de la captacin de la informacin, entre varios). Por tanto, es una necesidad que entre los componentes de la dinmi-
ca demogrfica exista una estricta coherencia para con ellos hacer un anlisis de la evolucin de la poblacin y as reconstruir la
estructura por edad y sexo de la poblacin. A este proceso se le conoce como conciliacin demogrfica.
A fin de contar con elementos suficientes que permitan sustentar las hiptesis sobre el comportamiento futuro de los
fenmenos demogrficos durante el proceso de conciliacin demogrfica, se analiz la informacin de los Censos de Poblacin
y Vivienda de 1990, 2000 y 2010 y de los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005 junto con la informacin prove-
niente de la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica levantada en 1992, 1997, 2006 y 2009; de las Estadsticas Vitales
de 1990 a 2011, de las muestras censales de Estados Unidos de Amrica de 1990 y 2000, la Encuesta Continua de Poblacin
(CPS, por sus siglas en ingls) de 1994 a 2010 y de la Encuesta de la Comunidad Americana (ACS) de 2000 a 2009.
PUEBLA | 12
Uno de los principales resultados de la conciliacin entre las diversas fuentes de datos es una poblacin denominada base que,
en volumen y estructura por edad y sexo, refleja los efectos del cambio debido a la mortalidad, la fecundidad y la migracin
(tanto interna como internacional), la cual se considera punto de arranque para la previsin futura de poblacin.
La exactitud y confianza de la proyeccin, dependen en gran medida de la poblacin base. Por esta razn, se busca que,
adems de resultar consistente con el pasado demogrfico reciente y, la estructura por edad y sexo, se encuentre libre de im-
precisiones en la declaracin de la edad y posibles omisiones atribuibles a la sub-enumeracin que se presenta en determinados
grupos de edad de la informacin censal. De esta forma, la poblacin inicial del ao 2010 en el ejercicio de proyeccin resulta
distinta de aquella reportada por el censo del mismo ao.
En las grficas 1 y 2 se aprecian diferencias en el volumen y la estructura entre la poblacin censada y la de la base
definitiva, estas disparidades son atribuibles a:
1) Traslado de la poblacin del evento censal con fecha del 25 de junio al 1 de julio del mismo ao;
2) Eliminacin de preferencias en la declaracin de edad (mayor entre las mujeres respecto a los hombres), por lo cual la
poblacin base muestra un comportamiento suave (sin picos);
3) Ajuste en el volumen de poblacin total, primordialmente debido a una correccin de los niveles en el grupo de 0 a 3
aos de edad reportada y tambin, a una estimacin refinada de la faltante en viviendas sin informantes.
PUEBLA | 13
Grfica 1 Grfica 2
Puebla. Poblacin masculina censada y estimada por edad, 2010 Puebla. Poblacin femenina censada y estimada por edad, 2010
70 60
60 50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0 0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Edad Edad
Censada Estimada Censada Estimada
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
PUEBLA | 14
En trminos absolutos, la diferencia final entre la poblacin base proyectada de Puebla (de 5 863 823 habitantes) y la
reportada por el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (de 5 779 829 habitantes) fue de 83 994 personas.
La poblacin de Puebla en 2010 alcanz 5 863 823 habitantes, de los cuales el 52.0 por ciento eran hombres y 48.0 por ciento
mujeres. Respecto del total nacional de 114 255 555 personas, este volumen representa el 5.1 por ciento. La mayor parte de
la poblacin se encuentra en edades jvenes, ya que el cincuenta por ciento se acumula entre cero y 23.4 aos de edad, (vase
cuadro 1). Por una parte, el grupo correspondiente a los menores de un ao es el mayoritario de la pirmide poblacional y pre-
senta pocas variaciones hasta los quince aos de edad, lo cual indica que los nacimientos en la entidad han presentado pocos
cambios en los ltimos quinquenios. Este volumen de nios est vinculado al nmero de mujeres en edad frtil (15 a 49 aos),
que en 2010 signific un 52.8 por ciento del total de mujeres. Por otra parte, el grupo de edad de 15 a 64 aos concentra el
61.8 por ciento de la poblacin estatal, que implica un considerable potencial de crecimiento demogrfico. Finalmente, el grupo
de 65 aos y ms muestra ya los efectos de la mayor esperanza de vida y el impacto de la transicin demogrfica en su conjun-
to, representando el 6.3 por ciento de la poblacin estatal.
PUEBLA | 15
Cuadro 1
Puebla. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009..
PUEBLA | 16
Mortalidad
L
a posibilidad de vivir una vida larga y saludable ha sido considerada un elemento de referencia en el desarrollo humano. El
mayor descenso de mortalidad en los Estados Unidos Mexicanos se produjo a mediados del siglo XX, cuando la mortali-
dad infantil se redujo aproximadamente 50 por ciento en menos de 15 aos y se registraron ganancias en la esperanza
de vida de alrededor de un ao por cada ao calendario. Durante la segunda parte del siglo XX tambin fuimos testigos de un
considerable progreso en la salud y la sobrevivencia de los mexicanos, estrechamente vinculado al sostenido descenso de las
enfermedades infecciosas y parasitarias. En la dcada final del siglo pasado e inicial del presente, las ganancias en esperanza de
vida han sido moderadas, producto de una creciente presencia de enfermedades crnico-degenerativas.
El descenso de la mortalidad no se ha producido de manera uniforme en toda poblacin. Las desigualdades socioecon-
micas rurales y urbanas, as como las desventajas de ciertos grupos poblacionales reflejan las diferencias de mortalidad por edad
y sexo, mismas que prevalecen en relacin con las causas de muerte en la poblacin. Hoy en da es innegable que la pobreza y
el rezago social repercuten en la esperanza de vida de la poblacin mexicana.
La reduccin de la mortalidad infantil constituye una prioridad de salud en todos los pases del mundo y es un aspecto
central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, su disminucin fue considerada como estrategia global para erradicar la po-
breza y mejorar el bienestar de la humanidad para el ao 2015. Sus tendencias en el tiempo permiten examinar los cambios que
PUEBLA | 17
41
2010, al pasar de 44.0 a 18.2 defunciones de menores de un
36
ao por cada mil nacimientos.
31
Se espera que la mortalidad infantil disminuya a 12.7
26
en 2020 y a 9.8 en 2030; diferenciando entre hombres y mu- 21
64
en 2030, mientras que los hombres 72.8 aos en 2020 y 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
74.2 aos en 2030. Durante el periodo de la proyeccin se Total Hombres Mujeres
4.0
3.0
edad. El descenso de la fecundidad en Puebla se ha debido
2.8 principalmente al creciente acceso a los servicios de salud
2.5
reproductiva, incluyendo la informacin y disponibilidad de
2.3
Cuadro 2
Puebla. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas por grupos
quinquenales, 1997 y 2009
1997 2009
Grupos de Edad
Total Espaciar Limitar Total Espaciar Limitar
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009.
mente se ven acompaados por un incremento en la participacin econmica de las mujeres, una mayor inversin pblica
en el cuidado de la salud y educacin de los hijos.
El nmero promedio de hijos de una mujer durante su vida reproductiva (entre los 15 y 49 aos de edad) se expresa en
la Tasa Global de Fecundidad (TGF). Entre 1990 y 2010, en Puebla, al igual que en dcadas pasadas, este indicador muestra una
tendencia descendente aunque las reducciones son cada vez menores; en el primer quinquenio de los aos noventa se observ un
decremento de 0.4 hijos por mujer, ya que de 3.93 hijos en 1990 se redujo a 3.49 hijos por mujer para 1995 (vase grfica 5).
PUEBLA | 21
paciar su descendencia y 9.8 por ciento para limitarla. Para 25-29 59.4 62.4
0.08
2020 y a 2.15 en 2030. Como consecuencia del descenso y
0.06
las prioridades establecidas para las poblaciones con mayores
0.04
rezagos, se espera que las diferencias entre las entidades fe-
0.02
derativas se reduzcan. As por ejemplo, la fecundidad de Pue-
0.00
bla se ir aproximando a la del Distrito Federal, entidad que
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
Grupos de edad
durante el periodo de proyeccin tendr la TGF ms baja (1.79
2010 2020 2030 en 2020 y de 1.78 en 2030).
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. En cuanto a la estructura de la fecundidad, sta con-
tinuar mostrando un patrn temprano, es decir, la cspide se
ubicar en el grupo de mujeres entre 20 y 24 aos, aunque
entre 2010 y 2020 se reducir 9.1 por ciento la tasa de fe-
cundidad de este grupo de edad y entre 2020 y 2030, 4.6 por
PUEBLA | 23
ciento (vase grfica 6). La tasa de fecundidad de las mujeres entre 15 y 19 aos disminuir de 70.8 nacimientos por cada mil
adolescentes estimados en 2010 a 66.2 nacimientos en 2020 y a 63.9 nacimientos en 2030.
Migracin
La autonoma de elegir donde vivir y cundo cambiar de lugar de residencia, es una de las libertades ms preciadas del hom-
bre. La posibilidad de emprender una nueva vida en un lugar diferente, adquiriendo una mejora en oportunidades de trabajo,
instituciones para estudiar, calidad de vida, entre otras, ha motivado a las migraciones en toda la historia de la humanidad.
Los cambios de residencia de la poblacin han estado presentes en la historia de los Estados Unidos Mexicanos como motor
del desarrollo econmico y social, convirtiendo a la migracin en una importante fuerza modeladora de la estructura por
edad y sexo de los estados. Sin embargo, el rpido crecimiento urbano da lugar a mltiples problemas como la creacin de
zonas habitacionales o espacios laborales. Pero, en el otro extremo, est presente la preocupacin de dotar de servicios a los
pequeos ncleos poblacionales que se encuentran dispersos en el territorio nacional.
La importancia de la migracin interna para Puebla se advierte ha implicado prdidas de poblacin, al comparar la dinmi-
ca del crecimiento natural de la poblacin (nacimientos y defunciones) con el crecimiento social o migratorio en la entidad. En el
primer quinquenio de los noventa, el nmero de personas que nacieron super a los inmigrantes (141.1 mil y 31.2 mil, respectiva-
mente), y las defunciones registradas fueron en volumen menores a la de los emigrantes (27.7 mil respecto a 40.8 mil). Tal hecho
muestra que el crecimiento natural (nacimientos menos defunciones) es el responsable del aumento de la poblacin del estado.
Durante el periodo 1995-1999, la prdida neta de poblacin por la migracin interestatal fue en promedio de -0.18 ha-
bitantes por cada cien anual, para 2005 fue de -0.12 y en 2010 la tasa fue de -0.09. Para el periodo de proyeccin se ha estima-
do que la tasa de migracin neta interestatal pasar de -0.09 2015 a -0.08 por cada cien habitantes en 2030 (vase grfica 7).
PUEBLA | 24
-0.2
Se puede apreciar en la grfica 9, que la estructura por edad
-0.3
y sexo an mostrar una estructura piramidal con base am-
-0.4
plia, pero ir acumulando una mayor proporcin de pobla-
-0.5 cin en edades adultas y avanzadas. Este comportamiento
-0.6 estar asociado a que el descenso de nacimientos ser len-
-0.7 to, pasar de 129 402 nacimientos en 2010 a 124 700 en
-0.8 2020 y a 117 244 en 2030.
Periodo de proyeccin
-0.9 La entidad tendr una reduccin de la natalidad, por
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao ende de la poblacin joven futura, siendo que las personas
2030 2010
G
arantizar mejores niveles de bienestar para la poblacin en una sociedad en paz, incluyente y prspera, se encuentra
hoy en da en el centro de la planeacin del desarrollo nacional. Por tal motivo, el cambio demogrfico de Puebla repre-
senta un reto importante para el cumplimiento de estas metas, en la medida que se requiere de situar e identificar las
necesidades de diferentes grupos de la poblacin y con ello, focalizar las acciones necesarias que permitan atender las deman-
das de la poblacin y reducir desigualdades que merman las capacidades de los ciudadanos para acceder a oportunidades de un
desarrollo humano, social y econmico pleno.
La demanda de servicios y ejercicio de los derechos de la poblacin anclados al cumplimiento de las garantas individuales
de nuestra Constitucin Poltica, as mismo del reconocimiento de tratados y acuerdos internacionales para el desarrollo de una
sociedad ms equitativa, es un asunto central para el diseo de polticas pblicas tanto a nivel nacional como de las entidades fede-
rativas. Por esta razn, la previsin demogrfica posibilita identificar el impacto que el cambio poblacional tendr en los volmenes
y la distribucin por grupos etarios, para con ello anticipar las acciones de poltica necesarias en el corto, mediano y largo plazo.
Es importante destacar que el envejecimiento poblacional es una realidad que se hace presente en la entidad. El des-
censo en los niveles de natalidad, el aumento en la esperanza de vida y la prdida de preponderancia de los grupos jvenes, son
indicadores de este proceso paulatino e inevitable. Sin embargo, en el corto y mediano plazo, este cambio viene acompaado
por un lado, del incremento de enfermedades transmisibles, crnicas y mltiples afectaciones que inciden en las probabilidades
de sufrir limitaciones en la capacidad funcional para la realizacin de actividades vitales en la sociedad; por otro lado, de un cre-
cimiento en la demanda de servicios y trabajo de determinados grupos de la poblacin, principalmente impulsado por la entrada
de un significativo contingente de adolescentes y jvenes a las edades tpicamente productivas.
PUEBLA | 28
Tal situacin implica un reto demogrfico importante para el diseo de planes y programas de gobierno que procuren
no slo la satisfaccin de necesidades, la atencin al rezago social de determinados grupos poblacionales, sino tambin de una
inversin en capital humano y oportunidades de empleo que permitan a la poblacin soportar la carga que implica el incremento
progresivo de los grupos en edad adulta mayor y en retiro de la actividad econmica.
Sin pretender ser exhaustivos, a continuacin se presentan, a manera ilustrativa, algunas de las demandas sociales que
estn estrechamente vinculadas con el cambio poblacional.
La educacin es un derecho humano fundamental que promueve la libertad y autonoma personal. Por ello, la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha generado instrumentos normativos para
estipular las obligaciones jurdicas internacionales del derecho a la educacin y, son los gobiernos de los Estados Miembro
quienes estn obligados a respetar, proteger y ejecutar la disponibilidad, accesibilidad y adaptabilidad de la educacin. El
Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos jurdicamente expone las directrices para cumplir
con las obligaciones convenidas y salvaguardar el derecho a la educacin a nivel nacional. En este sentido, para proponer
polticas pblicas efectivas en la materia, tanto el gobierno federal como los estatales deben tener en cuenta el volumen y
las tendencias de la poblacin demandante del servicio educativo.
Las personas en las edades de 3 a 5 aos se establecen como referencia de la potencial demanda de educacin
preescolar; en 2013 en Puebla, el 6.1 por ciento de la poblacin total se encuentra en este grupo de edad. En trminos de
volumen, equivale a 368 820 infantes, de los cuales 188 777 son nios y 180 043 son nias. Para 2018, el nmero de nios
en educacin inicial disminuir a 363 644 personas, en 2030 se prev sean 345 026, lo cual representa una disminucin
PUEBLA | 29
160 0.5
cacin primaria. Para el ao 2013, dicho grupo asciende a
155 0.0
741 172 personas y representa 12.2 por ciento del total de 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
la poblacin del estado: 378 375 hombres y 362 797 mu- Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
jeres. Por los aos que se requieren para completar la educa- Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
desarrollo de su vida (vase grfica 12). Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
y a 347 605 para 2030. En este caso, es relevante tomar 180 2.0
esta informacin (vase grfica 13). Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
tiene que tomar en consideracin que la sociedad del conoci- Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
370
4.0
Los marcos normativos internacionales referentes al traba-
3.0
360 jo y sus condiciones, como el Artculo 23 de la Declaracin
2.0
350
Universal de los Derechos Humanos, las normas internacio-
340 1.0
nales, as como la Constitucin Poltica de los Estados Uni-
330 0.0
2010 2015 2020 2025 2030 dos Mexicanos establecen o hacen recomendaciones sobre
Ao
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
las edades de ingreso y retiro de las actividades laborales,
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. lo cual permite un primer acercamiento a la poblacin que
puede participar en condiciones regulares de trabajo o en
situaciones de emergencia de colaboracin. Naturalmente la
dinmica de poblacin econmicamente activa, que trabaja
durante un cierto perodo de referencia o busca incorporarse
PUEBLA | 34
a actividades del mercado laboral, responde a otros factores adicionales a la edad como: escolaridad, apoyos econmicos
familiares, composicin de la familia y estrategias para cubrir las necesidades que surgen de sus miembros, existencia de
instituciones de apoyo a la familia, entre otros. En este momento, slo destacarn las oportunidades y desafos que presenta
la estructura de poblacin de Puebla en las edades laborales.
De manera amplia, se puede considerar como poblacin en edad de trabajar (PET) a todas aquellas personas que tienen
14 o ms aos de edad. De este extenso y heterogneo grupo de poblacin, tanto en sus necesidades como caractersticas dentro
del curso de vida de hogares y familias, son tres los subgrupos de mayor inters para su seguimiento: los ms jvenes en edad de
trabajar de entre los 14 y 29 aos de edad; los adultos de 30 a 64 aos y; los adultos en edad de retiro (65 y ms aos de edad.
La PET ms joven, es decir, personas entre 14 y 29 aos de edad, constituye el 29.1 por ciento de la poblacin total de
la entidad para 2013, equivalente en volumen a 1 767 512 personas, del cual, el 48.6 por ciento es hombre y 51.4 es mujer.
Con base en las proyecciones, se prev que el peso relativo de este grupo disminuya, puesto que representar el 25.6 por ciento
en el 2030, en trminos absolutos, el volumen a ese mismo ao aumentar a 1 777 814 personas. En la grfica 15 se puede
apreciar que el porcentaje de mujeres y hombres jvenes disminuye; 1.3 puntos porcentuales en el caso de los hombres y 2.2
en el de las mujeres de 2013 a 2030. Este cambio permite establecer polticas y programas de incorporacin de las nuevas
generaciones a actividades productivas y coordinar los programas de empleo con las polticas educativas del estado.
El grupo de adultos conformado por personas entre 30 y 64 aos de edad representa el 35.8 por ciento de la pobla-
cin de Puebla en 2013, equivalente a un volumen de 2 174 544 personas, de las cuales el 45.8 por ciento es hombre y 54.2
es mujer. Las proyecciones prevn que el peso relativo de este grupo aumente a 38.3 en 2020 y a 41.4 por ciento al 2030. El
volumen del grupo al 2020 ser de 2 482 337 y para 2030 se estima que sea de 2 876 785 personas. Este grupo de edades
es de particular atencin para las polticas de empleo que estn vinculadas a un retiro de la actividad productiva y una vida digna
posterior, ya que es en este lapso donde se habrn de generar los fondos econmicos para contar con ingresos en la vejez y con
PUEBLA | 35
Grfica 15 Grfica 16
Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin Puebla. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030 entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030
nes adecuadas a la edad y, la consideracin del incremento Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
1,850
para ellas y sus hijos. En 2013 se estim que el porcentaje 53.9 53.1 53.2 53.0 52.8 50.0
51.8
1,800 50.5
de mujeres en edad frtil (MEF) es de 53.1 respecto al total
1,750 40.0
de mujeres en la entidad, se prev que su peso relativo dis-
1,700
minuir durante el periodo de proyeccin: pasar a 52.8 por 30.0
1,650
ciento en 2020 y a 50.5 por ciento en 2030. Sin embargo, se 1,600 20.0
tar embarazos no planificados y hacer uso adecuado de mtodos anticonceptivos, as como riesgos de consumo de drogas.
En 2010, las adolescentes representaron un porcentaje importante dentro del grupo de MEF, debido a que alrededor de una
de cada cinco mujeres (18.9 por ciento) era adolescente. Durante el periodo de proyeccin se espera pase de 18.2 por ciento
en 2013 a 16.5 en 2020 y a 15.4 en 2030.
La salud reproductiva de los adolescentes se destaca hoy como un tema de atencin prioritario, debido a que, pese a la
tendencia de descenso de la fecundidad (de 2.53 a 2.15 hijos por mujer entre 2010 y 2030, lo cual implica una disminucin de
14.9 por ciento), en este grupo etario, la fecundidad descender en 9.7 por ciento en el perodo antes citado y en consecuencia
los nacimientos de mujeres adolescentes pasarn de 16.6 por ciento en 2010 a 15.4 por ciento en 2030.
Otro grupo de edad que destaca por las demandas de atencin en salud reproductiva son las jvenes entre 20 y
24 aos, ya que en estas edades gran parte de ellas inician una vida en pareja. Por ejemplo, en 2009 el 75 por ciento de las
mujeres entre las generaciones jvenes se uni a los 22.3 aos y el 59.3 por ciento tuvieron su primer hijo antes de cumplir
25 aos. Asimismo, las proyecciones muestran una disminucin futura del peso relativo de este grupo respecto al total de
MEF. Sin embargo, el volumen de dicho grupo continuar incrementndose hasta 2020, por lo que ser importante dotar
de servicios sobre todo en salud materno-infantil.
Envejecimiento poblacional
El envejecimiento de la poblacin, va a ser un desafo demogrfico para muchas entidades federativas en los prximos cincuenta
aos. Sus implicaciones para los sistemas socioeconmicos, como los sistemas de pensiones, la atencin en salud o las estruc-
turas de parentesco y de hogares, pueden ser considerables. Las proyecciones muestran que esta no es una realidad actual, pero
es probable que se alcancen niveles significativos de envejecimiento poblacional hacia mediados de este siglo a pesar de que la
PUEBLA | 39
magnitud, la velocidad y el tiempo tienden a variar. La disminucin progresiva de los bajos niveles de fecundidad y el descenso de
la mortalidad, as como la prolongacin de la vida entre las personas de mayor edad, resulta en el envejecimiento de la poblacin.
Los flujos migratorios netos positivos o negativos tienden a atenuar o intensificar los procesos de envejecimiento de los pases.
El reto principal del envejecimiento demogrfico radica en la necesidad de implementar polticas pblicas referentes a
los servicios de salud, dado que habr una demanda creciente de atencin por enfermedades crnico-degenerativas, sin dejar
de lado la atencin a los otros grupos de edad. El envejecimiento poblacional puede tener impactos econmicos, pues cada vez
veremos ms personas de 65 y ms aos de edad pasar a la inactividad econmica, sumados al contingente de poblacin que
por distintas razones se encuentra sin empleo. Si relacionamos con este hecho la notoria reduccin de los grupos de edad jve-
nes, veremos igualmente una merma de la capacidad productiva en la sociedad que inevitablemente afectar la capacidad de
transferencias intergeneracionales para los cuidados y servicios pblicos que se habrn de requerir a la edad de retiro.
El aumento de poblacin de adultos mayores necesitar del desarrollo de programas y estrategias que estn orienta-
dos a incrementar la cobertura en seguridad social, al acceso a servicios de salud y al apoyo a las familias para que junto con
las instituciones puedan enfrentar este proceso.
Durante el horizonte de proyecciones de poblacin 2010-2030, se prev que el crecimiento total de la poblacin seguir
siendo positivo, si bien cada vez menor ao con ao. La mortalidad general pasar de 32.8 defunciones por cada 1000 habitantes
en el ao 2010 a 44.7 en 2030, claramente asociada con la transicin epidemiolgica y el aumento de las enfermedades crnico-
degenerativas. En el mismo periodo, la natalidad mantendr la tendencia a la baja al pasar de 129 nacimientos por cada 100 ha-
bitantes a 117 nacimientos, lo que refuerza la evidencia del envejecimiento por la reduccin de la base en la pirmide poblacional.
El paso de una poblacin joven a una envejecida implica un cambio en el peso relativo que tienen los grupos ms jvenes
respecto de los ms envejecidos, en este caso ganando terreno los segundos. La dependencia total en el periodo de 2010-2030
se prev que pase de 61.8 a 53.0 personas dependientes por cada 100 personas en edad productiva; en cuanto al grupo infantil,
PUEBLA | 40
20
10
0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
RDI RDV RDT
Grfica 20
Puebla. ndice de envejecimiento, 2010-2030
Por cien
50
45
40
35
30
25
20
15
10
0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
Nacional Puebla
Bibliografa
Chackiel, J. (2004), La dinmica demogrfica en Amrica Latina, Serie Poblacin y Desarrollo Nm. 52, Naciones Unidas, CEPAL,
Santiago de Chile.
CONAPO (2012), Documento metodolgico Proyecciones de la poblacin de Mxico 2010-2050, CONAPO, Mxico.
Huenchuan, S. (2011), La proteccin de la salud en el marco de la dinmica demogrfica y los derechos, CEPAL, Santiago de Chile.
Rincn Mesa, M. y Fajardo Valenzuela, M. (2007), Teora y mtodos demogrficos para elaboracin de estimaciones y proyecciones
de poblacin, Insumos para la Planificacin, Colombia.
Siegel, J. S., y Swanson, D. A. (Edits.) (2004), The methods and material of demography, segunda edicin, Elsevier Academic Press, USA.
Sotomayor Snchez, C. (s.f.), Los derechos de las nias y los nios en Mxico, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas,
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revjurdp/cont/3/pr/pr13.pdf
PUEBLA | 43
Crditos
Coordinadora
Patricia Fernndez Ham
Autores
Patricia Fernndez Ham
Sergio Ivn Velarde Villalobos
Mara Felipa Hernndez Lpez
Mara Vernica Murgua Salas