Los Delitos en El Codigo Penal Militar Policial y Su Reparacion Civil

LOS DELITOS EN EL CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL Y SU REPARACION CIVIL
1
DEDICADO A LAS MUJERES VALIENTES QUE
SIGUEN EN PIE DE LUCHA A PESAR DE LOS
OBSTACULOS, ADEMAS DE SER MODELO DE
AQUELLAS MUJERES QUE AN NO ESCAPAN
DE LA VIOLENCIA.
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3
NDICE
CARTULA 01
DEDICATORIA 02
TTULO 03
NDICE 04
INTRODUCCIN 05
CAPTULO I: PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA 06
1.1. A. LA CARACTERISTICA DE LA PROBLEMATICA 06
CAPITULO II: MARCO TEORICO 09
1.2. ANALISIS 13
1.4. DESARROLLO 14
CAPITULO III: CONCLUSIONES 16
CAPITULO IV: RECOMENDACIONES 17
CAPITULO V: BIBLIOGRAFA 18
ANEXO 19
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INTRODUCCIN
Actualmente la imagen de la PNP y las Fuerzas Armadas est deteriorada ya que
se ve a diario los actos de corrupcin, las coimas, y los delitos que quedan impunes,
as como tambin beneficios y dinero que se obtiene de manera ilcita o desviando
los fondos del Estado.
Las leyes como la del presente trabajo ayudan para que los procesos contra el
personal ineficiente y corrupto tengan las sanciones necesarias y as erradicar la
corrupcin aplicando de manera severa las leyes a todos por igual.
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CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. A. LA CARACTERISTICA DE LA PROBLEMATICA
PARTE ESPECIAL
Traicin a la patria
Ser sancionado con pena no menor de treinta aos y hasta pena perpetua, el
militar o polica que durante conflicto armado internacional cometa alguna de las
acciones siguientes:
1. Tomar las armas contra el Per o sus aliados o formar parte en la organizacin
militar de la parte adversaria.
2. Inducir a personal militar o policial para pasarse al adversario o favorecer dicha
accin.
3. Atentar contra la defensa nacional, favoreciendo al adversario, potencia
extranjera u organizacin internacional o intentando favorecerlo.
ANLISIS
Todo efectivo policial est formado para defender y honrar a su patria por encima
de todo, sin embargo este artculo, castiga a los efectivos policiales o militares que
atenten contra nuestra patria en diferentes formas, como divulgar secretos de
estado en plena guerra o pasarse al adversario.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
6
La justicia militar es una institucin que goza de reconocimiento en la Constitucin
Histrica nacional. As por ejemplo, la Carta Magna de 1823 estableci que todas
las leyes anteriores a esta Constitucin, () quedan en su vigor y fuerza hasta la
organizacin de los Cdigos Civil, Criminal, Militar, y de Comercio (artculo 121).
Del mismo modo, en la Constitucin de 1828 se estableci entre las atribuciones
del Presidente de la
Repblica, la de proveer a las consultas que se le haga () sobre las sentencias
pronunciadas por los Juzgados Militares (artculo 90). La Constitucin de 1834
dispuso que: habr tambin un Consejo Supremo de Guerra, compuesto por
Vocales y un Fiscal nombrados por el Congreso (artculo 110). La Constitucin de
1856 precis que los juzgados y tribunales privativos [entindase Fuero Militar] e
igualmente sus Cdigos especiales, existirn mientras la ley haga en ellos las
reformas convenientes (artculo 139). La Constitucin de 1933 estableci que la
ley determinar la organizacin y las atribuciones de los Tribunales Militares
(artculo 229).
La Constitucin de 1979, en su artculo 233, dispuso que: no existe ni puede
establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la arbitral y la
militar. Igualmente, en su artculo 282 precis que: los miembros de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales en los casos de delitos de funcin estn sometidos
al Fuero respectivo y al Cdigo de justicia militar.
La actual Constitucin de 1993 reitera la vigencia de la jurisdiccin militar en su
artculo 139, al sealar que no existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna
independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.
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Del mismo modo, esta Ley Fundamental ha delimitado el marco competencial de la
jurisdiccin militar en su artculo 173, dentro del Captulo XII referido a la Seguridad
y Defensa Nacional, asignndole la finalidad exclusiva de administrar justicia penal
militar policial, cuando los miembros de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional incurran en delitos de funcin.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
En el desarrollo de la justicia militar son especialmente significativas las
Ordenanzas de 1587, dadas en
Bruselas por Alejandro Farnesio, Duque de Parma, Gobernador y Capitn General
de Flandes.
Posteriormente, las Ordenanzas de Carlos III, del 22 de octubre de 1768, en cuyo
Octavo Tratado se haca referencia a la justicia militar, fueron las que mayor
influencia tuvieron en Amrica, tanto que mantuvieron su vigor hasta muy entradas
las Repblicas que surgieron al emanciparse de Espaa. Estas ordenanzas
tuvieron vigencia en el Per hasta la dacin del primer Cdigo de Justicia Militar.
En efecto, por Ley de 20 de diciembre de 1898 se aprueba el primer Cdigo de
Justicia Militar presentado por el Poder Ejecutivo, el cual regir treinta das despus
de su promulgacin, crendose el Consejo Supremo de Guerra y Marina como
mxima instancia, la que fue instalada solemnemente el jueves 23 de marzo de
1899 en el local del Palacio de Justicia, con presencia del Presidente de la
Repblica Nicols de Pirola
Villena.
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C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional que encontrndose en
situacin de actividad cometan delitos contemplados en este Cdigo, slo podrn
ser investigados y juzgados por los jueces, fiscales, salas y tribunales militares
policiales, establecidos en la Ley de Organizacin y Funciones del
Fuero Militar Policial y en este Cdigo.
2. IMPORTANCIA
Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional no son deliberantes y estn subordinadas
al poder constitucional; por esta razn, en los efectivos militares y policiales recae
el deber de defender la estabilidad de la organizacin poltica y viabilizar el normal
desarrollo de la vida y accin del Estado, en concordancia con los artculos 165,
166, 169 y 171 de la Constitucin Poltica. En consecuencia, el delito de funcin
previene y sanciona todo acto de un militar o polica que atente contra el orden
constitucional.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Hasta ahora, las crticas a la nueva regulacin en materia de justicia militar se han
circunscrito a la Ley 28665, de organizacin, funciones y competencia de la
jurisdiccin especializada en el mbito penal militar policial. Por lo mismo, tambin
las acciones e iniciativas legales del Colegio de Abogados de Lima, Fiscala de la
Nacin, Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo
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y la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, han
sido emprendidas en torno a ella.
En ese escenario, ha venido "pasando piola" el Decreto Legislativo 961, Cdigo de
Justicia Militar Policial, que tampoco responde a lo dispuesto en la Constitucin y,
en realidad, slo representa un intento de "maquillaje legislativo" con el propsito
de burlar la interpretacin constitucional que sobre el concepto de delitos de funcin
sent el Tribunal Constitucional (TC), particularmente, en sus sentencias de fechas
16 de marzo (Exp. N 0017-2003-AI/TC) y 9 de agosto del 2004 (Exp. 0023-2003-
AI/TC), y de burlar la subsecuente obligacin de aprobar un nuevo marco legal de
la justicia castrense bajo tal parmetro.
Nuestras crticas al Cdigo son las siguientes. En principio, es producto de una
delegacin de facultades al Poder Ejecutivo promovida por los congresistas Iberico
y Mulder, con base en la completa renuncia a legislar, la entrega del tema a los
militares y la virtual exclusin de la sociedad civil en el anlisis y decisin del tema.
Al respecto, es de recordar que segn la propuesta de delegacin de facultades
(mayo de 2005) la elaboracin de la norma requera de "criterios tcnicos jurdicos
muy avanzados" y tena que "desarrollarse dentro de un mbito de consenso, de
acuerdo con los ciudadanos con uniforme"; que, segn las actas del debate
parlamentario (noviembre de 2005), el Congreso no estaba en condiciones de
presentar un Cdigo de Justicia Policial y Militar, que s "lo pueden elaborar" los
especialistas "que estn en el Consejo Supremo de Justicia Militar"; que el Ejecutivo
"ya tiene los proyectos elaborados en ese sentido" y que en la comisin que nombre
el Ejecutivo "no cabe que se metan otras organizaciones ajenas"; y que, en esas
condiciones, la delegacin de funciones al Poder Ejecutivo para que mediante
Decreto Legislativo y en el plazo de 35 das calendario, dicte el nuevo Cdigo de
10
Justicia Militar Policial, fue aprobada en el Parlamento (noviembre de 2005) por 62
votos a favor, 5 en contra y 10 abstenciones. En ese sentido, es de observarse que
el Cdigo tipifica como delitos militares:
a) Un importante conjunto de conductas que slo describen afectaciones a bienes
jurdicos de carcter comn y no militar. En efecto, el listado que presenta el Cdigo
de Justicia Militar Policial comprende por lo menos 44 tipos penales (traicin a la
patria, rebelin, sedicin, motn, infidencia, contra el Derecho Internacional
Humanitario, injuria, difamacin, agresin, omisin de cumplimiento de deber,
falsificacin o adulteracin de documentos, etc.) que, si bien tienen al personal
militar como sujeto activo o agente de la perpetracin, exceden el mbito objetivo
del delito de funcin castrense, en los trminos expuestos por el propio TC en las
sentencias antes citadas, toda vez que afectan bienes jurdicos que no son propios,
particulares y relevantes para la existencia de la organizacin, operatividad y
cumplimiento de los fines de las Fuerzas Armadas. Adems de incorporar figuras
que fcilmente encajan en tipos penales previstos para cualquier funcionario
pblico (entre los que, por cierto, se podran encontrar los militares) y/o tipificar
acciones de evidente carcter particular, que en la mayora de los casos ya se
encuentran previstas como tales en el Cdigo Penal comn.
b) Un conjunto de conductas que importan meras infracciones de carcter
disciplinario o administrativo. As es, el Cdigo de Justicia Militar Policial califica
como delitos de funcin por lo menos 21 conductas (violacin de consigna, omisin
de aviso, abandono de escolta, incapacidad voluntaria para el servicio,
insubordinacin, desobediencia, excusa indebida, etc.) que constituyen meras
infracciones de carcter administrativo, es decir, que carecen de "gravedad
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suficiente", que no afectan bienes jurdicos de relevancia o proteccin constitucional
y que no merecen tutela penal.
En cuarto lugar, resulta evidente que el legislador ha expedido el Cdigo de Justicia
Militar Policial franqueando los parmetros y lmites impuestos por la Constitucin,
pues ciertamente no tiene una libertad absoluta para calificar una conducta como
delito de funcin. En este caso, el poder punitivo se ha ejercido con una amplitud
tal que ha desvirtuado por completo el restringido concepto constitucional de delitos
de funcin, afectando el principio de interdiccin de la arbitrariedad o prohibicin de
excesos. En concreto, el legislador, nada congruente con los principios
constitucionales, ha delimitado de forma indebida y equvoca el bien jurdico
tutelado, calificando o tipificando un conjunto de conductas de naturaleza penal
ordinaria o constitutivas de meras infracciones de carcter administrativo como
delitos de funcin, con las consecuencias de un proceso indebido y una pena
injusta.
En quinto lugar, al orientarse a la preservacin de determinados principios -orden,
disciplina, jerarqua, obediencia- que en realidad corresponde confiar a la
administracin militar y no a la justicia penal, el Cdigo de Justicia Militar Policial
contraviene el principio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos configurado a
partir de los artculos 43 (clusula del Estado social y democrtico), 44 (deber
primordial de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
poblacin de amenazas contra su seguridad), 45 (sometimiento del ius puniendi a
las limitaciones formales y sustantivas de la Constitucin) y penltimo prrafo del
artculo 200 de la Constitucin (principio de proporcionalidad).
En sexto lugar, al prever conductas ya definidas con antelacin como delitos
ordinarios por el Cdigo Penal comn, el Cdigo de Justicia Militar Policial lesiona
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de manera directa el principio de legalidad penal (artculo 2, inciso 24, literal "d" de
la Constitucin), pues posibilita que la misma accin pudiera ser subsumida en
cualquiera de los tipos penales y, en consecuencia, juzgada por los tribunales
castrenses o por la justicia ordinaria, segn la discrecionalidad de las agencias de
control penal.
En stimo lugar, el Cdigo de Justicia Militar Policial incurre en un "vicio de
irrazonabilidad" al repetir tipos penales comunes ya previstos en el Cdigo Penal,
con el claro propsito de sustraer su juzgamiento de la esfera de competencia de
los jueces de la jurisdiccin ordinaria.
Estando a la manifiesta inconstitucionalidad del Cdigo de marras corresponde que,
tal como se hizo oportunamente contra la Ley 28665, la Fiscala de la Nacin, la
Defensora del Pueblo y el Colegio de Abogados de Lima demanden su expulsin
del ordenamiento jurdico ante el TC.
1.3. ANALISIS
La Constitucin, en sus artculos 165 y 166, asigna a las Fuerzas Armadas y a la
Polica Nacional las trascendentales funciones de garantizar la defensa,
independencia, soberana, integridad territorial, seguridad y orden interno de la
Repblica.
Para que estas funciones se cumplan en forma idnea resulta indispensable que
se asegure la disciplina y el orden en estas instituciones, lo cual se logra
cardinalmente con la sancin de los delitos de funcin; mxime, cuando el artculo
163 de nuestra Ley Fundamental dispone que la defensa y seguridad de la
Nacin es integral y permanente. Adems, cabe sealar que nuestro pas se ha
caracterizado por tener un clima de violencia e inseguridad, que se agrav en los
13
ltimos 30 aos por la lacra del terrorismo y actualmente por las convulsiones
sociales internas, el narcoterrorismo y la carrera armamentista que se ha
emprendido en la Regin Sudamericana.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostiene que la sancin
de los delitos de funcin, en la jurisdiccin militar, es vital para preservar el orden y
la disciplina en las fuerzas del orden y est encaminada a la proteccin de intereses
jurdicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna a las fuerzas
militares (Caso Lori Berenson vs. Per). En la misma lnea, el Tribunal
Constitucional seala que la sancin de los delitos de funcin incide en la
seguridad del estado, el orden constitucional y la disciplina de las instituciones
castrenses.
1.4. DESARRROLLO
El recurso a la jurisdiccin ordinaria resulta insuficiente para servir a las
necesidades de la disciplina militar. Bien seala el Tribunal Supremo del Canad
que el sistema punitivo de la jurisdiccin militar es incompatible con el de la
jurisdiccin ordinaria, debido a que las reglas de comportamiento de los militares
son extraas a la vida civil. Por ello, el recurso a los tribunales ordinarios es
inadecuado para servir a las necesidades particulares de la disciplina militar. (Caso
Michel Gnreux contra la Reina) En similar sentido, la Corte Constitucional de
Colombia seala que las reglas de comportamiento militar son incompatibles con el
sistema punitivo a cargo de la jurisdiccin ordinaria. (Expediente C-473/99)
Por tanto, la correcta tipificacin y sancin de los delitos de funcin, en la
jurisdiccin militar, son imprescindibles para que las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional cumplan con eficiencia sus funciones de defensa y seguridad de la patria.
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El desarrollo idneo de estas funciones hace posible que el Estado cumpla con su
deber constitucional de defender la soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general (artculo 44 de la Constitucin).
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha precisado, en forma clara, la
naturaleza del bien jurdico tutelado por el delito de funcin. As pues, este rgano
jurisdiccional supranacional ha sealado, en la sentencia recada en el Caso Radilla
Pacheco vs. Mxico emitida el 23 de noviembre de 2009, que es factible que
conductas punibles de naturaleza comn sean ventiladas en la jurisdiccin militar,
siempre que tengan relacin directa y prxima con la funcin de las fuerzas del
orden o con la afectacin de bienes jurdicos castrenses. Sobre el particular, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos establece lo siguiente:
284. Al respecto, el Tribunal resalta que si bien en diversas legislaciones se prev
la competencia de la jurisdiccin militar sobre delitos que tengan origen en el fuero
ordinario cuando son cometidos por militares en activo, es necesario que se
establezca claramente la relacin directa y prxima con la funcin militar o con la
afectacin de bienes jurdicos propios del orden militar.
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CAPITULO III
CONCLUSIONES
- El militar o policial que ataque al Per o sus aliados, adems de querer
pasarse al enemigo en contra de nuestro pas.
- Cuando se menosprecia a las instituciones militares y policiales, se les
condenar al polica o militar a seis aos de pena privativa de libertad.
- Si el polica o militar incumple con sus funciones de vigilia, o se embriaga
tendr pena privativa de la libertad de tres aos.
16
CAPITULO IV
RECOMENDACIONES
- Se proponen leyes estrictas para que los efectivos policiales y militares las
ejecuten sin problemas ni contratiempos.
- Se recomienda que se cumplan las leyes, para que no queden sus delitos
impunes y se respeten las leyes.
- Se plantean charlas para los futuros efectivos policiales y militares para que
cumplan las leyes y sepan la importancia de cumplirlas y como favorecen a
la sociedad.
17
CAPITULO V
BIBLIOGRAFA
- CDIGO PENAL MILITAR POLICIAL
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LOS DELITOS EN EL CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL Y SU REPARACION CIVIL

DEDICADO A LAS MUJERES VALIENTES QUE

SIGUEN EN PIE DE LUCHA A PESAR DE LOS

OBSTACULOS, ADEMAS DE SER MODELO DE

AQUELLAS MUJERES QUE AN NO ESCAPAN

CAPTULO I: PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA 06

1.1. A. LA CARACTERISTICA DE LA PROBLEMATICA 06

CAPITULO II: MARCO TEORICO 09

CAPITULO III: CONCLUSIONES 16

CAPITULO IV: RECOMENDACIONES 17

Actualmente la imagen de la PNP y las Fuerzas Armadas est deteriorada ya que

as como tambin beneficios y dinero que se obtiene de manera ilcita o desviando

los fondos del Estado.

personal ineficiente y corrupto tengan las sanciones necesarias y as erradicar la

corrupcin aplicando de manera severa las leyes a todos por igual.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. A. LA CARACTERISTICA DE LA PROBLEMATICA

militar de la parte adversaria.

2. Inducir a personal militar o policial para pasarse al adversario o favorecer dicha

3. Atentar contra la defensa nacional, favoreciendo al adversario, potencia

extranjera u organizacin internacional o intentando favorecerlo.

atenten contra nuestra patria en diferentes formas, como divulgar secretos de

estado en plena guerra o pasarse al adversario.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

La justicia militar es una institucin que goza de reconocimiento en la Constitucin

las leyes anteriores a esta Constitucin, () quedan en su vigor y fuerza hasta la

organizacin de los Cdigos Civil, Criminal, Militar, y de Comercio (artculo 121).

Del mismo modo, en la Constitucin de 1828 se estableci entre las atribuciones

Repblica, la de proveer a las consultas que se le haga () sobre las sentencias

pronunciadas por los Juzgados Militares (artculo 90). La Constitucin de 1834

dispuso que: habr tambin un Consejo Supremo de Guerra, compuesto por

Vocales y un Fiscal nombrados por el Congreso (artculo 110). La Constitucin de

reformas convenientes (artculo 139). La Constitucin de 1933 estableci que la

ley determinar la organizacin y las atribuciones de los Tribunales Militares

La Constitucin de 1979, en su artculo 233, dispuso que: no existe ni puede

establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la arbitral y la

Armadas y Fuerzas Policiales en los casos de delitos de funcin estn sometidos

al Fuero respectivo y al Cdigo de justicia militar.

La actual Constitucin de 1993 reitera la vigencia de la jurisdiccin militar en su

artculo 139, al sealar que no existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna

independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.

Del mismo modo, esta Ley Fundamental ha delimitado el marco competencial de la

y Defensa Nacional, asignndole la finalidad exclusiva de administrar justicia penal

militar policial, cuando los miembros de las Fuerzas

Armadas y Polica Nacional incurran en delitos de funcin.

En el desarrollo de la justicia militar son especialmente significativas las

Ordenanzas de 1587, dadas en

Bruselas por Alejandro Farnesio, Duque de Parma, Gobernador y Capitn General

Posteriormente, las Ordenanzas de Carlos III, del 22 de octubre de 1768, en cuyo

las Repblicas que surgieron al emanciparse de Espaa. Estas ordenanzas

En efecto, por Ley de 20 de diciembre de 1898 se aprueba el primer Cdigo de

de su promulgacin, crendose el Consejo Supremo de Guerra y Marina como

mxima instancia, la que fue instalada solemnemente el jueves 23 de marzo de

1899 en el local del Palacio de Justicia, con presencia del Presidente de la

Repblica Nicols de Pirola

Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional que encontrndose en

situacin de actividad cometan delitos contemplados en este Cdigo, slo podrn

policiales, establecidos en la Ley de Organizacin y Funciones del

Fuero Militar Policial y en este Cdigo.