Plan de Tesis Estefania
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PROYECTO DE TESIS
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE IMPUESTOS AMBIENTALES POR ENCARTES
PUBLICITARIOS PARA MITIGAR LA CONTAMINACIÓN EN EL DISTRITO DE TRUJILLO, 2014.
INGENIERO AMBIENTAL
TRUJILLO – PERÚ
2015
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE IMPUESTOS AMBIENTALES POR ENCARTES
PUBLICITARIOS PARA MITIGAR LA CONTAMINACIÓN EN EL DISTRITO DE TRUJILLO, 2014.
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de investigación titulado Propuesta de Implementación de
Impuestos Ambientales por encartes publicitarios para mitigar la contaminación en el
Distrito de Trujillo La Libertad, es para recibir el Título de Ingeniero Ambiental de la
Universidad Alas Peruanas.
Así mismo consiste en realizar una propuesta de estructura y distribución de los
impuestos ambientales.
Los impuestos ambientales son tasas que cobran los gobiernos locales por brindar estos
servicios, pero ante los deficientes procedimeintos y cálculos aplicados para su
determinación, se están generando controversias y reclamaciones a nivel nacional por
parte de contribuyentes, quienes cuestionan lo elevado de su cunatía, que en muchos
casos devienen de costos irreales, inflados e incoherentes.
En vista de ello, la municipalidad de Trujillo, no está al margen de la problemática de
contaminación por encartes publicitarios prolemática nacional. Para el desarrollo del
presente trabajo, que se justifica por su incidencia social, económica y por tratarse de
impuestos ambientales, se ha tomado a la Municipalidad Distritral de Trujillo para poder
presentar como propuesta el presente proyecto de investigación.
Para realizar la investigación fue necesario realizar una encuesta a la población, para lo
cual se ha necesitado de una encuesta.
INDICE
ii
AGRADECIMIENTO ................................................ Error! Bookmark not defined.
INDICE .................................................................................................................... ii
iii
2.1 Antecedentes de la Investigación ................................................................... 22
2.3.3. Ley 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (LSNGA) 30
2.3.4. Ley 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente ............................ 30
3. Metodología...................................................................................................... 43
iv
3.1.1. Tipo de Investigación ........................................................................... 43
5.1. Conclusiones:............................................................................................. 59
v
vi
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
14
económica: que el uso de instrumentos económicos (dentro de las cuales
están los instrumentos fiscales) le imprime mayor flexibilidad y por lo tanto
eficiencia a la política ambiental cuando los agentes regulados son
heterogéneos, esta puede deberse a diferentes costos de cumplimiento o a los
gastos de monitorearlos (Muñoz Pina, 2002).
15
los residuos de alimentos abarcan más del 58% de los residuos sólidos
generados en todo el distrito, por su lado el 9% de los residuos corresponden
a papeles. (Brack Egg, 2009).
16
1.2. Delimitaciones y Definición del Problema
1.2.1. Delimitaciones
a. Delimitación Espacial
El presente trabajo se realizó en el Distrito de Trujillo, provincia de
Trujillo, departamento de La Libertad; se evaluaron los encartes
publicitarios que se entregan a los domicilios generados por los tres
centros comerciales con mayor afluencia de público y mayor índice
de contaminación por residuos sólidos que generan a través de la
difusión de sus encartes publicitarios, dichos centros comerciales
que se tomaron para el presente trabajo de investigación, fue
resultado de encuestas aplicadas a la población del distrito de
Trujillo, y estos son: Plaza Vea, Metro y Tottus.
b. Delimitación Temporal
El trabajo se elaboró en el periodo del 01 de Agosto al 30 Noviembre
del 2014.
c. Delimitación Social
Esta conformada por la población que recurre a los tres centros
comerciales con mayor generación de residuos sólidos antes citados
por ser los que generan mayores encartes publicitarios del Distrito
de Trujillo.
d. Delimitación Conceptual
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Contaminación por Residuos Sólidos: Toda materia que al
incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original
a un nivel perjudicial para la salud, el bienestar humano o los
ecosistemas. (Carranza Noriega, 2001).
Encarte Publicitario: Un encarte es una hoja o conjunto de
hojas publicitarias que se insertan en una revista o periódico. El
encarte es un recurso publicitario que se fundamenta en
sobresalir del resto de la publicación por medio del uso de un
formato diferente. (Carranza Noriega, 2001).
18
e. Determinar si la contaminación por los encartes publicitarios es
considerable y repercute negativamente en el distrito de Trujillo.
19
1.7.2. Viabilidad operativa
Se dispone del tiempo necesario para la elaboración de la presente
tesis, además existe facilidad de acceso a los datos.
1.8.1. Justificación
Si se demuestra que este impuesto ambiental a través de ordenanza
municipal mitiga la contaminación, entonces, se podrá proponer la
aplicación de esta politica a nivel nacional, con lo cual se habrá logrado
en gran medida disminuir la contaminación de residuos sólidos
generados por los encartes publicitarios.
1.8.2. Importancia
La propuesta del impuesto ambiental, ayudará a la conservación del
ambiente, mediante la reducción de contaminación por residuos
sólidos, especialmente por encartes publicitarios generados por los
centros comerciales.
Los directos beneficiarios serán los pobladores trujillanos.
La Municipalidad Distrital de Trujillo por su parte tendrá un ingreso
consecuente de dichos impuestos ambientales, lo cual podrá disponer
de ello para una mejora en la calidad y disposición final de los residuos
sólidos.
20
1.10.2 Nivel de Investigación
1.12.1 Técnicas
La técnica a utilizar en el proyecto de investigación será la aplicación
de encuesta en la población del distrito de Trujillo.
1.12.2 Instrumentos
Para el presente trabajo se utilizó una ficha de encuesta elaborada por
el autor.
21
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
22
En nuestro país el poder tributario se encuentra distribuido entre los distintos niveles de
gobierno del Estado. En virtud, de lo mencionado, el artículo 741 de la Constitución Política
reformado por la Ley 28390, otorga poder tributario al gobierno nacional, a los gobiernos
regionales y locales.
Respecto de éstos últimos, la Carta Magna establece que los gobiernos locales pueden
crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales o
exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que establece la ley. El Estado al
ejercer la 1 “Artículo 74.- Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con los límites que
señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de
reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre
materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del
primero de enero del año siguiente a su promulgación.
La potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Este poder soberano, al igual que otra manifestación del poder político debe ejercitarse
en el marco del ordenamiento jurídico en su conjunto. Es pues, el ordenamiento jurídico en su
totalidad el que delimita el ejercicio del poder tributario de los gobiernos locales.
A eso se refiere la Carta Magna cuando en su artículo 45 señala quienes ejercen el poder
del Estado lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen.
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
Frente a los primeros límites al ejercicio del poder tributario de los gobiernos locales, nos
encontramos frente a los directamente derivados del texto constitucional, es decir los
relativos a los principios que integran la Constitución financiera, es decir el principio de
legalidad, reserva de ley y de no confiscatoriedad.
23
Conforme lo establece la norma segunda del Decreto Supremo Nº 135-99-EF, Texto Único
del Código Tributario, el término genérico “tributo” comprende:
Artículo 66.- Las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos Municipales
cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por la Municipalidad de un
servicio público o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley
Orgánica de Municipalidades.
Por su parte el artículo 663 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributación Municipal
establece que las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos Municipales
cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por la Municipalidad de un
servicio público o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley
Orgánica de Municipalidades.
A. Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan por la
prestación o mantenimiento de un servicio público individualizado en el
contribuyente.
B. Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe
de pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitación de
procedimientos administrativos, o por el aprovechamiento particular de bienes
de propiedad de la municipalidad.
C. Tasas por licencia de apertura de establecimientos: son las tasas que
debe pagar todo contribuyente por única vez para operar un establecimiento
industrial, comercial o de servicios.
D. Tasas por estacionamiento de vehículos: son las tasas que debe pagar
todo aquel que estacione su vehículo en zonas comerciales de alta
circulación, conforme lo determine la Municipalidad del Distrito
24
correspondiente, con los límites que determine la Municipalidad Provincial
respectiva y en el marco de las regulaciones sobre tránsito que dicte la
autoridad competente del Gobierno Central.
E. Tasa de transporte Público: son las tasas que debe pagar todo aquél que
preste el servicio público de transporte en la jurisdicción de la Municipalidad
Provincial, para la gestión del sistema de tránsito urbano.
F. Otras tasas: son las tasas que debe pagar todo aquél que realice actividades
sujetas a fiscalización o control municipal extraordinario. Como puede inferirse
de la vigente configuración normativa de las tasas, sus características
esenciales serían las siguientes:
El hecho imponible de las tasas debe ser la prestación de un servicio
público o un servicio administrativo prestado por la municipalidad.
El servicio público o administrativo debe ser efectivo.
El servicio no debe tener naturaleza contractual.
La existencia de una actividad administrativa es la que sirve de criterio
válido para diferenciar entre tasa e impuesto puesto que en el presupuesto
de hecho del impuesto no adquiere ninguna relevancia jurídica la existencia
de una actividad administrativa.
Se paga porque se utiliza un servicio público, no porque se tenga mayor o
menor capacidad económica.
25
como esos otros medios en los que se entremezclan aspectos publicitarios y
promocionales, como es el caso de las ferias y exposiciones, de los
eventos, de las promociones de ventas y de las relaciones públicas.
2. Las revistas
26
Los diarios son aquella parte de la prensa que con periodicidad diaria o
casi diaria pueden ser adquiridos por el público mediante subscripción
a través de la compra de un determinado ejemplar.
27
por diversos cuadernillos infantiles, cultura, coleccionables diversos,
etc... Esta publicación está editada en forma de revista, a todo color,
con un contenido bastante parecido al de la revistas de información
general. Por el bajo precio del diario constituye una forma de
promoción para incrementar la venta de los diarios los domingos, al
mismo tiempo que representa un soporte de publicidad de buena
calidad, a color.
28
puede llegar un anuncio mediante ellos es bastante más limitado que
en otros medios.
2.2.2. Encartes:
29
muestras de producto (muy habitual en el sector de perfumería y
cosmética).
2.3. Bases legales del Medio Ambiente
30
Asimismo, fija que el Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental
Nacional coordinan para formular la Política Nacional de Educación
Ambiental, fijando los lineamientos de esta política.
Se aprueba en junio del 2004. Tiene como objeto fijar los niveles del
Sistema de Gestión Ambiental, consagrando legalmente la función de
CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y cabeza del sistema.
En el tema de educación ambiental, dice también que CONAM y el
Ministerio de Educación deben formular la Política Nacional de
Educación Ambiental. Además, dicta algunas normas de trabajo de
carácter general para las universidades.
A pesar que esta Ley es del año 1994, creemos importante nombrarla.
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la autoridad ambiental
del país. Sin embargo, su accionar debe estar dirigido a la construcción
de consensos y capacidades para enfrentar el tema ambiental, sin
reemplazar la competencia de los diferentes ministerios, quienes
siguen teniendo jurisdicción directa sobre los problemas ambientales
de su sector. Dentro de su ley de creación, destaca en lo referido a
Educación Ambiental el artículo 4°, inciso g, que a la letra dice, entre
las funciones del CONAM: “Fomentar la investigación y la educación
ambiental, así como la participación ciudadana a todos los niveles”.
30
convenio desencadenó en forma directa muchas acciones positivas
para la Educación Ambiental, entre las que podemos destacar:
Existen también normas del sector que hablan de una inclusión activa
del tema ambiental en el quehacer del Ministerio de Educación, y no
sólo en papeles:
31
- La reciente Directiva 014-2007-DINECA-AEA.
32
variados aspectos de sus medios ambientes inmediato y mediato,
valiéndose para ello de un adecuado desarrollo del espíritu de
observación y de sus capacidades de análisis y síntesis.
33
Se refiere al conjunto de acciones que demuestra un ciudadano
“ambientalmente alfabetizado” para ayudar a la conservación de la
naturaleza. Al respecto Guier citado por García, (2000:2006) define al
ciudadano, “ambientalmente alfabetizado” como;... “el individuo que se da
cuenta de la realidad de su entorno vital: natural, psicológico, social y
espiritual, conoce en qué mundo se desenvuelve y cómo la relación histórica
del ser humano con ese mundo, lo tiene en las condiciones en que está. Se
da perfecta cuenta por lo tanto de que él es pieza esencial de ese mundo,
por lo que está dispuesto a comprometerse responsablemente, dentro del
ámbito de sus posibilidades en la consecución de una vida plena, justa y
equilibrada para todas las criaturas”.
Al referirnos a un ciudadano ambientalmente alfabetizado, nos damos
cuenta que se trata de una persona que sabe manejar e incorporarse a su
propio medio, lo cual lo conllevará a vivir una vida plena.
Los hábitos ecológicos vienen a ser acciones específicas que buscan
coadyuvar a la conservación del medio ambiente, logrando así mantener una
armonía con nuestra naturaleza. Estos hábitos se logran a partir de una
formación, ya sea en el hogar, en la escuela o en su entorno, poniéndose en
práctica en la vida diaria del ser humano. Para asegurar una sólida
formación se debe tener en cuenta, la constancia y la práctica, de lo
contrario se quedará en meros conocimientos.
2.5.1. Educación formal para la formación de hábitos ecológicos
34
Para lograr procesos de educación integral, no se puede reducir la
enseñanza a la trasmisión de contenidos; sino es necesario la adquisición y
aprehensión de valores que se deben poner en práctica en la vida cotidiana
del entorno escolar.
La interiorización de una cultura ambiental, va más allá de la adquisición de
conceptos teóricos de ecología, incluye la incorporación de actitudes,
conocimientos y emociones en relación al sistema natural, esta formación
integral debe llevar a la práctica de hábitos ecológicos, que permitan a los
ciudadanos ser parte de la solución y no del problema.
2.5.2. El Nivel de Conocimiento de Hábitos Ecológicos
35
personas, estudiantes una actitud de respeto y compromiso con el
medio. “No se ama lo que no se conoce”.
• CAMPAÑAS AMBIENTALISTAS, participando en jornadas de limpieza
de la comunidad.
Los residuos sólidos plásticos, forman parte de los residuos sólidos urbanos
(RSU), que se generan en casas, comercios, instituciones y áreas públicas.
La acumulación de RSP es un problema ambiental que, sin reciclar, reutilizar
o reducir se desaprovecha su valor potencial. La creciente escasez de
materias primas para la síntesis de plásticos, su recuperación y la protección
del ambiente, son razones suficientes para su reciclaje.
36
peligrosos. Estos residuos constituyen un peligro para la salud humana o
el medio ambiente, cuando llegan a vertederos sin protección adecuada.
Por su origen
Encontramos:
2.6.2. LAS 3R
37
Según Otero, reciclaje es un proceso que tiene por objeto la
recuperación, de forma directa o indirecta de determinados componentes
de los residuos sólidos. Este sistema de tratamiento está impuesto por el
nuevo concepto de gestión de los residuos que tiende a lograr los
siguientes objetivos: conservación y ahorro de recursos naturales,
disminución del volumen de residuos a eliminar, protección del medio
ambiente, creación de una infraestructura industrial y comercial creadora
de puestos de trabajo.
Reciclar, significa volver a usar como materia prima elementos utilizados
y descartados anteriormente, para producir otros nuevos. Esa tarea
permite una sensible disminución de los residuos, a la vez que ahorra
enormes cantidades de agua y energía. En países desarrollados, el
proceso se facilita con la recolección selectiva de la basura. El papel, el
vidrio y otros materiales son fácilmente reciclables. En cambio, sería
conveniente limitar el uso de envases plásticos que no sean los nuevos
polímeros autodegradables y de envases de hojalata - actualmente, en
realidad, de aluminio- ya que la producción de la lámina de este material
es cara y contaminante, y genera elevado consumo de agua.
Lo que fundamentalmente deberá existir es un estudio de precios de los
desechos con y sin valor agregado, un modelo de gestión propio, y un
conjunto de tecnologías apropiadas a la realidad nacional.
38
2.6.3. Tipos de Reciclaje
Reciclaje Directo
Reciclaje Indirecto
39
2.7. Conservación del Medio Ambiente
Es todo lo que rodea a un organismo: los componentes vivos y los abióticos.
Es un conjunto interactuante de sistemas naturales, construidos y
socioculturales que está modificado históricamente por la acción humana y
que rige y condiciona todas las posibilidades de vida en la Tierra, en
especial humana, al ser su hábitat y su fuente de recursos.
Al respecto Collazos (2009: 49) afirma que el medio ambiente no es otra
cosa que el entorno vital o conjunto de factores abióticos (físico-naturales,
estéticos, culturales, sociales y económicos) y de factores bióticos o tróficos
(parasitismo, predación, competencia, etc) que interaccionan entre sí, con el
individuo y con la comunidad en que vive determinando su forma, carácter
comportamiento y supervivencia.
Según las Leyes peruanas, como cita Andía en su libro “Manual de Gestión
Ambiental”(2009:31) en el artículo 2° de la Ley N° 28611, define medio
ambiente, sólo como “ambiente” a toda mención hecho al “ambiente” o a sus
componentes, comprende a los elementos físicos, químicos y de origen
natural o antropogénico que, en forma individual y asociada, conforman el
medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la
salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a
ellos, entre otros.
2.7.1. Impacto Ambiental
Se entiende por impacto ambiental los posibles efectos y modificaciones en
el ambiente (positivo o negativo) como consecuencia de actitudes humanas
o de influencias externas.
La presencia de residuos sólidos es de impacto negativo sobre el
ambiente, que al modificarlo ponen en riesgo la calidad de vida de una
población.
40
2.7.2. Contaminación del Medio Ambiente
Esta interrogante es atendida por López (2001:27);el desarrollo del sistema
capitalista mundial, en los últimos 3 a 4 siglos, ha logrado fomentar una
ciencia, y ésta a su vez ha preparado una tecnología que, en su aplicación
ciega e irresponsable, compromete hoy seriamente los límites mismos para
la supervivencia de la especie humana.
41
- Efecto Invernadero
- Deterioro de la Capa de Ozono
Estas son consecuencias del abuso cometido por nuestra raza humana,
ya que somos los que buscamos nuestra propia destrucción, como ya se
escribía en la obra de Shakespeare “el éxito de nuestra capacidad
evolutiva es hoy nuestra mayor amenaza”.
42
CAPÍTULO III
PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
3. Metodología
3.1. Tipo y Nivel de la investigación
3.1.1. Tipo de Investigación
Rx
Ox
M
r
Ry
DONDE:
M = Muestra
3.3.1. Técnicas.
LA OBSERVACIÓN
Esta técnica consiste en aprehender los datos a través de los
sentidos, durante el desarrollo de nuestro trabajo de
investigación se utilizará la observación simple directa.
LA ENCUESTA
La técnica de la encuesta consiste en recoger datos mediante el
empleo de determinadas preguntas referidas a diferentes
aspectos de las variables que son objetos de estudio.
3.3.2. Instrumentos.
CUESTIONARIO
Para generar la pregunta hemos realizado la mezcla entre el indicador más la hipótesis
especifica.
3.4.1. Universo
Se realizará con los centros comerciales que generan mayor
contaminación de residuos sólidos productos de los encartes
publicitarios que reparten.
El universo de referencia estará constituido por todas los
ciudadanos del distrito de Trujillo, La Libertad
3.4.2. Muestra
La muestra será elegida mediante un diseño aleatorio
estratificado, y el cálculo del tamaño de la muestra (n), tendrá
como base la ecuación para muestreo de atributos:
44
3.5. Población y Muestra
3.5.1. Población
3.5.2. Muestra
4.1. PRESENTACION
45
4.2.1.1. MATRIZ DEL TEST
Nº DE ITEN DE ENCUESTAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0
2 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
E 3 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1
N 4 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
5 0 0 2 0 1 2 1 1 1 1
C
6 1 1 1 1 0 1 1 2 2 2
U 7 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
E 8 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1
9 2 1 2 0 1 1 0 2 2 2
S
10 2 2 2 1 2 1 1 0 0 0
T 11 1 1 2 1 0 0 2 1 1 1
A 12 2 0 1 0 1 1 0 1 1 1
13 0 2 2 1 2 0 1 0 0 0
D
14 1 0 1 2 0 0 2 0 0 0
O 15 2 2 2 0 1 1 0 0 0 0
S 16 2 0 1 1 0 2 1 1 1 1
17 2 1 1 0 1 1 0 1 1 1
18 0 1 2 1 0 0 1 1 1 1
19 1 0 1 0 2 1 0 0 0 0
20 2 1 2 0 0 0 1 1 1 1
21 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0
22 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
46
23 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1
24 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
25 0 0 2 0 1 2 1 1 1 1
26 1 1 1 1 0 1 1 2 0 0
27 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1
28 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1
29 2 1 2 0 1 1 0 2 0 0
30 2 2 2 1 2 1 1 0 1 1
31 1 1 2 1 0 0 2 1 2 2
32 2 0 1 0 1 1 0 1 0 0
33 0 2 2 1 2 0 1 0 1 1
34 1 0 1 2 0 0 2 0 2 2
35 2 2 2 0 1 1 0 0 0 0
36 2 0 1 1 0 2 1 1 1 1
37 2 1 1 0 1 1 0 1 1 1
38 0 1 2 1 0 0 1 1 0 0
39 1 0 1 0 2 1 0 0 0 0
40 2 1 2 0 0 0 1 1 0 0
41 0 1 2 1 0 0 1 0 1 1
42 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
43 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1
44 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
45 0 0 2 0 1 2 1 1 1 1
46 1 1 1 1 0 1 1 2 0 0
47 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1
48 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1
49 2 1 2 0 1 1 0 2 0 0
50 2 2 2 1 2 1 1 0 1 1
51 1 1 2 1 0 0 2 1 0 0
52 2 0 1 0 1 1 0 1 1 1
53 0 2 2 1 2 0 1 0 1 1
54 1 0 1 2 0 0 2 0 0 0
55 2 2 2 0 1 1 0 0 1 1
56 2 0 1 1 0 2 1 1 2 2
57 2 1 1 0 1 1 0 1 0 0
47
58 0 1 2 1 0 0 1 1 1 1
59 1 0 1 0 2 1 0 0 2 2
60 2 1 2 0 0 0 1 1 0 0
61 0 1 2 1 0 0 1 0 1 1
62 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
63 2 1 1 1 0 1 0 1 0 0
64 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
65 0 0 2 0 1 2 1 1 0 0
66 1 1 1 1 0 1 1 2 1 1
67 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1
68 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1
69 2 1 2 0 1 1 0 2 0 0
70 2 2 2 1 2 1 1 0 1 1
71 1 1 2 1 0 0 2 1 0 0
72 2 0 1 0 1 1 0 1 1 1
73 0 2 2 1 2 0 1 0 1 1
74 1 0 1 2 0 0 2 0 0 0
75 2 2 2 0 1 1 0 0 1 1
76 2 0 1 1 0 2 1 1 0 0
77 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0
78 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
79 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1
80 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
81 0 0 2 0 1 2 1 1 1 1
82 1 1 1 1 0 1 1 2 2 2
83 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
84 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1
85 2 1 2 0 1 1 0 2 2 2
86 2 2 2 1 2 1 1 0 0 0
87 1 1 2 1 0 0 2 1 1 1
88 2 0 1 0 1 1 0 1 1 1
89 0 2 2 1 2 0 1 0 0 0
90 1 0 1 2 0 0 2 0 0 0
91 2 2 2 0 1 1 0 0 0 0
92 2 0 1 1 0 2 1 1 1 1
48
93 2 1 1 0 1 1 0 1 1 1
94 0 1 2 1 0 0 1 1 1 1
95 1 0 1 0 2 1 0 0 0 0
96 2 1 2 0 0 0 1 1 1 1
97 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0
98 1 0 2 0 1 0 0 1 1 1
99 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1
100 2 0 2 2 1 0 1 0 0 0
ITEMS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
NO 0 68 0 56 60 60
NADA 34 25 40 35 35
CLAVE NUMERICA
TALlVEZ 1 22 54 14 14 14
POCO 38 24 38 15 15
SI 2 10 46 30 26 26
MUCHO 28 41 22 50 50
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
PREGUNTAS: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
NO TALVES SI
49
4.2.4.1.2. SI: La persona encuestada escoge esta alternativa como una respuesta
positiva a lo que se le pregunta.
Interpretación:
Según la edad del encuestado como se muestra en el cuadro N° 01, existe un 31% de la
población encuestada entre el rango de 41 a 50 años, el 27% son mayores de 50 años, un 19%
está entre el rango de 31 a 40 años, el 15% es de 21 a 30 años y la población minoritaria
encuestada con un 8% es de 0 a 20 años de edad.
50
EDADES DE LA POBLACIÓN
8%
27% 15%
19%
31%
0 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 > 50
Cuadro N° 02:
Nivel F %
Si 95 95
No 5 5
Total 100 100
Fuente: Encuesta aplicada a la muestra del distrito de Trujillo
Interpretación:
Según cuadro N° 02, un 95% de la población que representa a la mayoría, manifestó que SI
recibe encartes publicitarios provenientes de centros comerciales, mientras el 5% de la
población restante manifestó que NO recibe encartes publicitarios.
95%
SI NO
Cuadro N° 03
¿De qué tiendas recibe encartes publicitarios con mayor frecuencia?
Tiendas F %
51
Metro 25 25
Tottus 28 28
Plaza vea 27 27
Ripley 10 10
Saga Falabella 10 10
Total 100 100
Fuente: Encuesta aplicada a la muestra del distrito de Trujillo
Interpretación
Según el cuadro N° 03, el 28% de la población encuestada manifestó que recibe encartes
publicitarios de la tienda Tottus, el 27% recibe encartes publicitarios de la tiendas Plaza Vea, el
25% recibe encartes publicitarios de tiendas Metro, mientras que a las tiendas Ripley y Saga
Falabella se ha considerado 10% para cada una.
Tiendas
10
10 25
Metro
Tottus
27 Plaza vea
28 Ripley
Saga Falabella
Cuadro N° 04
¿Los encartes publicitarios llegan a su casa o los recibe en las mismas tiendas?
Recepción F %
Casa 76 76
52
Tienda 24 24
Total 100 100
Interpretación:
Como podemos observar en el cuadro N° 04, el 76% manifestó que recibe encartes
publicitarios en sus casas (introduciéndolos debajo de su puesta), mientras que el 24% de la
población restante manifestó que reciben los encartes publicitarios en las mismas tiendas (les
reparten en las tiendas).
24%
76%
CASA TIENDAS
Fuente: Propia
Elaboración: Propia
Cuadro N° 05
¿Cuántas veces al mes usted recibe encartes publicitarios?
Número de veces F %
que recibe encartes
1–3 31 31
4–6 64 64
7–9 5 5
Total 100 100
Interpretación:
Según cuadro N° 05, el 64% de la población encuestada manifestó que recibe encartes
publicitarios entre 4 a 6 veces al mes, el 31% de la población recibe entre 1 a 3 veces de
encartes publicitarios al me, y el 5% de la población restante recibe entre 7 a 9 veces encartes
publicitarios provenientes de centros comerciales.
53
Cantidad de recepción de encartes
1–5 6 – 10 11 – 15
10%
26%
64%
Cuadro N° 07
¿Qué medios cree usted que puede reemplazar la distribución de encartes publicitarios que
llegan a su casa?
Interpretación:
Según la figura mostrada, el 81% de la población que representa a la mayoría, cree que la
repartición de encartes publicitarios no contamina el ambiente, mientras que una minoría
representada por el 19%, manifestó que si contamina el ambiente.
Cuadro N° 08
¿Conoce Ud. Acerca de algún principio que habla acerca de Quien Contamina Paga?
Conoce principios F %
Si 2 2
No 98 98
Total 100 100
54
Interpretación:
A la pregunta, el 98% de la población no conoce acerca de algún principio que habla acerca de
“Quien Contamina Paga”, mientras que el 2% restante si conoce acerca del principio.
98%
NO SI
Fuent
e: Propia
Elaboración: Propia
Cuadro N° 09: ¿Cree Ud. Que las tiendas deben pagar por contaminar?
Pagar impuestos F %
Si 44 44
No 56 56
Total 100 100
Interpretación:
Como podemos observar en la figura, el 56% de la población cree que las tiendas no deben
pagar por contaminar, mientras que el 44% restante cree que las tiendas, deben pagar por
contaminar
.
¿CREE UD. QUE LAS TIENDAS DEBEN
PAGAR POR CONTAMINAR?
44%
56%
55
NO SI
Cuadro N° 10 ¿Cuál es la disposición de estos encartes publicitarios?
Final de los encartes F %
publicitarios
A la basura 96 96
Recicla 4 4
Total 100 100
Interpretación
La mayoría de la población que representa al 96%, manifestó que arroja a la basura una vez de
haber leído, mientras que el 4% restante de la población encuestada manifestó que recicla los
encartes publicitarios.
A la basura
Recicla
96
Fuente: Propia
Elaboración: Propia
56
Interpretación:
A la pregunta el 100 de la población del distrito de Trujillo, en su totalidad manifestó que NO le
gustaría comprar encartes publicitarios.
Si
No
100
Pruebas de chi-cuadrado
Contrastación de hipótesis
a. Hipótesis
Ho: Ud = 0
Ha: Ud 0
b. Nivel de Significancia
= 0.05
= 18.96
57
= 1.69 = 18.96
d. Decisión
e. Interpretación
58
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones:
5.2. Recomendaciones:
59
REFERENCIA BIBLIOGRAFIA
Fraume N. (2008) Diccionario ambiental. 1ra Edición. Eco Ediciones. Colombia. Pág.
328.
Gómez, D.. (2003) Evaluación de Impacto Ambiental. 2da Edición. Ediciones Mundi-
Prensa. España. Pág. 278.
Otero, L.(1996) Guía profesional para la gestión ecológica de los residuos sólidos
urbanos. Editorial La casa de la ecología. Madrid – España. Pág. 78.
60
Tyler, G. (2007) Ciencia Ambiental Desarrollo Sostenible-Un enfoque integral. 8va
Edición. Editores CengageLearning S.A. México. Pág.356.
Valencia & otro (2009) Manual de gestión ambiental. 2da Edición. Editorial El Saber.
Lima- Perú. Pág. 230.
REFENRECIA LINKOGRAFICA
http:// www.muniperu.net/prensa/Dic_01.htm
61
http://defensoria.gob.pe/modules/Dowloads/infomes/defensori
ales/informe_33.pd
Defensoría del Pueblo Informe Defensorial N° 033 Tribunal
Municipal y Constitución pp 58- 60.
Bardelli. Nuevos alcances del fallo Tribunal Constitucional
Recuperado el 1 de julio del 2009 del sitio web <
http://www.tc.gob.pe/notas_prensa/ Legalidad_tributaria.html
Perú. Contraloria General de la Republica,
http://www.contraloria.gob.pe/wps/connect/036cb0004f992a68
da09eEstudio_sobre_determinacion_de_la_tasa_de_arbitrio_
municipalespdf?MOD=AJPERE
62
ANEXOS
ENCUESTA
1. ¿Qué edad usted tiene?
a. 0 – 20 (__)
b. 21 – 30 (__)
c. 31 – 40 (__)
d. 41 – 50 (__)
e. > 50 (__)
2. ¿Recibe usted encartes publicitarios provenientes de centros
comerciales?
a. Si (__)
b. No (__)
64
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3 Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6 Pregunta 7 Pregunta 8 Pregunta 9 Pregunta 10
N° APELLIDOS Y NOMBRES SEXO
Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta Respuesta
Arroja a la
1 Sancaye Sanchez, Juan F 68 SI Metro Casa 0–3 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
2 Diaz Aguilar, Rosa F 38 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión NO SI
basura
Arroja a la
3 Montoya Reyes, Moises F 47 SI Tottus C.C 0–3 NO Radio SI SI
basura
Arroja a la
4 Abanto Morales, Segundo F 48 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
5 Ramos Galvez, Sonia F 46 SI Tottus C.C 4–6 NO Televisión SI SI
basura
Echeberria Mestanza, Arroja a la
6 F 26 SI Oeshle Casa 4–6 SI Televisión NO SI
Meri basura
Arroja a la
7 Lora Salón, Graciela M 75 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Sangay Saucedo, Arroja a la
8 M 23 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Florencio basura
Páginas Arroja a la
9 Rocha Gariza, Benito F 63 SI Plaza Vea Casa 7–9 SI SI NO
Sociales basura
Arroja a la
10 Monzon Solarzano, Edgar F 49 SI Won C.C 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
11 Mendoza Cerna, Doris F 43 SI Plaza Vea Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
12 Perez Ramos, Karen F 66 SI Ripley Casa 0–3 NO Televisión NO SI
basura
Arroja a la
13 Carrillo Cercado, Delicia M 36 SI Ripley C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Rossmary Mendoza, Saga Arroja a la
14 F 55 SI Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Nancy Falabella basura
Perez Romero , José Arroja a la
15 F 54 SI Metro C.C. 0–3 SI Televisión NO SI
Silvino basura
Arroja a la
16 Alfaro Sulca, Sandra M 23 SI Plaza Vea Casa 4–6 NO Televisión SI SI
basura
Arroja a la
17 Lopez Díaz, Walter F 20 SI RipCurl Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
65
Moztacero Mantilla,
18 F 23 NO Tottus Casa 0–3 SI Televisión SI SI Recicla
María
Arroja a la
19 Celestino Choton, Patricia M 18 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Páginas Arroja a la
20 Obeso de Pejadas F 48 SI Metro C.C. 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
21 Tello Shuquipon, Rosa M 27 SI Tottus Casa 0–3 SI SI SI
Sociales basura
Arroja a la
22 Gomez Gomez, Toribio M 64 NO Metro Casa 4–6 NO Televisión SI SI
basura
Rosado Calderón, Arroja a la
23 F 49 NO Tottus C.C 0–3 NO Televisión NO SI
Carmela basura
Páginas Arroja a la
24 Polo Castillo, Francisca F 26 SI Oeshle Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
25 Ruiz Polo, Marcela F 31 SI Tottus C.C 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Baltazar Albarado, Páginas Arroja a la
26 F 56 SI Tottus Casa 0–3 NO NO SI
Martina Sociales basura
Arroja a la
27 Mauricio Ruiz, Fany F 28 SI Plaza Vea Casa 0–3 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
28 Villegas Vera, Deisy F 63 SI Won Casa 4–6 SI Televisión NO SI
basura
Arroja a la
29 Villegas Castillo, Sergio F 52 SI Plaza Vea Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
30 Vidal Lavado, Nerida F 35 SI Ripley C.C. 0–3 SI Televisión NO SI
basura
Gutierrez Risco, Arroja a la
31 F 31 SI Ripley Casa 4–6 SI Radio SI SI
Alexandra basura
Reyes de la Cruz, Saga Arroja a la
32 M 28 SI Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Santiago Falabella basura
Arroja a la
33 Perez Lopez, Maria M 54 SI Metro C.C. 4–6 NO Televisión SI SI
basura
Arroja a la
34 Surichaque de Paz, Diana F 76 SI Plaza Vea Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Páginas Arroja a la
35 Sachún Pantoja, Siria F 20 SI RipCurl C.C. 4–6 SI SI SI
Sociales basura
66
Arroja a la
36 Lavado Castillo, Criste F 48 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
37 Tello, Mariana F 49 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión NO SI
basura
Arroja a la
38 Alamia, Elsa M 30 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Páginas Arroja a la
39 Vergara, Carlos F 65 SI Tottus Casa 4–6 NO SI SI
Sociales basura
Arroja a la
40 Cipiran Angulo, Johana F 17 SI Metro C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
41 Sánchez Azabache, Juan M 39 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
Palacios Chambers, Arroja a la
42 F 40 NO Oeshle Casa 0–3 SI Televisión SI SI
Aracely basura
Custodio Chavez, Páginas Arroja a la
43 F 49 SI Tottus C.C. 4–6 SI SI SI
Verónica Sociales basura
Arroja a la
44 Bullón Reategui, Omar M 46 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
45 Agurto Correa,Victoria F 50 SI Plaza Vea C.C. 4–6 NO Televisión NO SI
basura
Arroja a la
46 Arenas Torres, Maria M 40 NO Won Casa 4–6 SI Televisión SI NO
basura
Barrera Velasquez, Páginas Arroja a la
47 M 26 NO Plaza Vea Casa 0–3 SI SI SI
Giovani Sociales basura
Páginas Arroja a la
48 Horna Ruiz, Mario F 33 SI Ripley Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
49 Hernandez Otoya, Fermin F 39 SI Ripley Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Saga
50 Nizama Tuonama, Tania F 37 SI C.C. 4–6 SI Televisión SI SI Recicla
Falabella
51 Malcavances, Luis Alfredo F 35 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI Recicla
Arroja a la
52 Perez Malca, Segundo F 53 SI Plaza Vea Casa 4–6 NO Televisión NO SI
basura
Zamora Mondragon, Arroja a la
53 F 60 SI RipCurl C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
Maria basura
Arroja a la
54 Tello Abasto, Lastenia F 27 SI Tottus Casa 4–6 NO Televisión NO SI
basura
67
Arroja a la
55 Vasquez Tello, Ester F 50 SI Metro C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Páginas Arroja a la
56 Suxe Fernandez, Julio F 34 SI Metro Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Arroja a la
57 Horna Guanillo, Elia M 67 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
Antinari Quispe, Maria Páginas Arroja a la
58 M 21 SI Metro Casa 7–9 SI SI SI
Ana Sociales basura
Rojas Vargas, Carmen Arroja a la
59 F 20 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI NO
Rosa basura
Arroja a la
60 Marquez Moreno, Gino F 43 SI Oeshle C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
61 Paredes Rios, Lucas F 64 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
Arroja a la
62 Valcazar Garcia, Victor F 63 SI Tottus Casa 0–3 SI Televisión NO SI
basura
Arroja a la
63 Banberger, Ruperto M 42 SI Plaza Vea C.C. 0–3 SI Televisión SI SI
basura
Bustamante Huaman, Páginas Arroja a la
64 F 36 SI Won Casa 4–6 SI SI SI
Neli Sociales basura
Páginas Arroja a la
65 Alzamora Escobar, Marta F 55 SI Plaza Vea C.C. 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Hernandez Becerra, Arroja a la
66 M 40 NO Ripley Casa 0–3 SI Televisión SI SI
Maria basura
Páginas Arroja a la
67 Dávila Perez, Indiana F 19 SI Ripley Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Saga Páginas Arroja a la
68 Astro Samura, Roberto F 30 SI Casa 4–6 NO SI SI
Falabella Sociales basura
Páginas Arroja a la
69 Hernandez, Demóstenes M 26 SI Metro Casa 0–3 SI SI SI
Sociales basura
Arroja a la
70 Torres Marin, Jeiner F 58 NO Plaza Vea C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Vasquez Mijahuanca, Arroja a la
71 M 25 NO Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
María basura
Arroja a la
72 Zamora Delgado, Jorge M 42 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
68
Arroja a la
73 Zamora Mondragon, AmI F 74 SI Plaza Vea C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Rodriguez Villegas, Arroja a la
74 F 18 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Senaida basura
Arroja a la
75 Santillon Garcia, Yesica F 36 SI Plaza Vea C.C. 4–6 NO Radio NO SI
basura
Arroja a la
76 Alarcón Vera, María F 45 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
Saga Arroja a la
77 Arana Muñoz, Teresa F 70 SI Casa 0–3 SI Radio SI SI
Falabella basura
Gonzales de la Cruz, Arroja a la
78 F 68 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Fabiola basura
Arroja a la
79 Lopez Bocanegra, Jessica F 38 SI Ripley Casa 7–9 SI Televisión SI SI
basura
Sanchez Castañeda, Arroja a la
80 F 47 SI Tottus C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
Roberto basura
Arroja a la
81 Heras Romero, Alejandro F 48 SI Tottus Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Páginas Arroja a la
82 Torres Rodriguez, Maria M 46 SI Tottus Casa 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
83 Ruiz Aguilar, Rosa M 26 SI Tottus C.C. 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
84 Castro Sandoval, Estela F 75 SI Metro Casa 4–6 SI SI NO
Sociales basura
Páginas Arroja a la
85 Castillo León, Leonor F 23 SI Metro C.C. 4–6 SI SI SI
Sociales basura
Páginas Arroja a la
86 Julca Mantilla, Lenin F 63 SI Plaza Vea Casa 0–3 SI SI SI
Sociales basura
Arroja a la
87 Zabaleta Valverde, Rosa F 49 SI Plaza Vea Casa 4–6 NO Radio SI SI
basura
Liñan Zalvatierra, Arroja a la
88 M 43 SI Ripley Casa 4–6 SI Radio SI SI
Ceverina basura
Arroja a la
89 Torres Navarro, Roberto F 66 SI Metro Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
Caballero Castañeda, Arroja a la
90 F 36 NO Plaza Vea C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
Malú basura
69
Arroja a la
91 Carrión Murga, Laura M 55 SI Metro Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Saga Arroja a la
92 Sanchez Gomez, Pablo F 54 SI Casa 4–6 SI Televisión SI SI
Falabella basura
Páginas Arroja a la
93 Burgos Alaya, Carmen F 23 SI Tottus C.C. 7–9 SI SI NO
Sociales basura
Arroja a la
94 Leal Castillo, German M 20 NO Tottus Casa 4–6 SI Televisión NO SI
basura
Arroja a la
95 Lázaro Villegas, Santos F 23 NO Ripley C.C. 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
96 Alaya Villegas, Sara M 18 SI Plaza Vea Casa 4–6 NO Televisión NO SI
basura
Páginas Arroja a la
97 Silva Arroyo, Luis M 26 SI Metro Casa 0–3 SI SI SI
Sociales basura
Arroja a la
98 Flores, Cesar M 33 SI Plaza Vea Casa 0–3 SI Radio SI SI
basura
Arroja a la
99 Lozano, Liliana F 25 SI Plaza Vea Casa 4–6 SI Televisión SI SI
basura
Arroja a la
100 Delia F 34 SI Tottus Casa 4–6 SI Radio SI SI
basura
70