Ensayo Final NGP

Universidad Autónoma de Baja California
Facultad de Economía y Relaciones Internacionales
Lic. En Administración Pública y Ciencias Políticas
Materia: Nueva Gestión Pública
Maestro: Dr. Victor Manuel Ibarra Ahumada
Alumna: Brenda Patricia Vega Paredes
Ensayo final
“Desafios en la implementación del Sistema Estatal Anticorrupción como rol innovador

que asumirá la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado
de Baja California; entorno a gobernanza y el uso de las tecnologías de la información
desde la perspectiva de la Nueva Gestión Pública”.
Introducción
El presente ensayo tiene la finalidad de abordar los retos a los que se enfrenta la
implementacion del Sistema Nacional Anticorrupción en el Estado de Baja California
haciendo énfasis en el rol que la Secretaría de la Contraloría y Transparencia
Gubernamental tendrá, tanto con el criterio gobernanza como en la utilización de las
tecnologías de la información,como herramienta esencial de la nueva gestión pública, la
cual, dicho sistema establece a través de una plataforma digital, para comprender lo
anterior es importante tener una noción breve de la finalidad y estructura del Sistema
Nacional Anticorrupción aplicado en este sentido a un nivel subnacional.
El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) se creó con la reforma constitucional de 2015, el

cual compone los órganos federales y los 32 Sistemas Locales Anticorrupción (SLA). Éstos
respetan el modelo federal de distribución de competencias y deben de contar con una
estructura y facultades equivalentes al del SNA que tendrá las mismas funciones y
facultades.
Para cumplir con lo anterior se expidió la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Baja
California con lo dispuesto en los artículos 113, último párrafo de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicano, 95 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California y 36 de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción, estableciendo las bases de coordinación entre los poderes del
estado, los municipios, los órganos constitucionalmente autónomos, las instituciones y
los entes públicos, para el funcionamiento y la debida integración del Sistema
Estatal Anticorrupción (SEA).
Tiene por objeto establecer principios, bases generales, políticas públicas y

procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los Entes
Públicos en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos
de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos,
atendiendo a los lineamientos y políticas establecidas en el Sistema Nacional
Anticorrupción. Es una instancia cuya finalidad es establecer, articular y evaluar la
política en la materia.Éste se integra por: Los integrantes del Comité Coordinador, el
Comité de Participación Ciudadana y el Comité Rector del Sistema Estatal de
Fiscalización. Entre los integrantes del Comité Coordinador, se encuentra el titular de la
Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Ejecutivo del Estado y la
Secretaría misma, funge como integrante del Comité Rector del Sistema Estatal de
Fiscalización, promoviendo el intercambio de información, ideas y experiencias
encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos.
Sin embargo cabe destacar la importancia de la Presidencia del Comité Coordinador del
Sistema Estatal Anticorrupción, que estará a cargo de un ciudadano, el cual cuenta con
voto de calidad en la toma de decisiones del Comité Coordinador. Como se puede
observar el sistema se vincula como lo menciona Rhodes (2000) 1 con la gobernanza,
pues; “Considera que el Estado tiene unas atribuciones diferentes y, además, se relaciona
de manera diferente con la sociedad. El Estado se vuelve menos poderoso y opera, en una
red conformada también por actores no gubernamentales , como un actor más,
acoplándose a las relaciones entre el Estado y la sociedad civil de manera flexlble”.
Así pues, se refiere a una forma nueva y diferente de gobernar caracterizada por lo
interacción entre una pluralidad de actores y la búsqueda del equilibrio entre poder público
y sociedad civil y la participación en el gobierno de la sociedad en general, y no de un
único actor, pero además en un tema tan complejo y delicado como lo es la corrupción, por
tanto la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental tendrá el reto de
trabajar en equipo con ciudadanos de probidad y prestigio, que se encuentran
empoderados con este sistema, y que también tendrán la responsabilidad de llevar a cabo
una buena gobernanza a través de principios indispensables; transparencia, participación,
rendición de cuentas, eficiencia y eficacia, en conjunto con los demas actores involucrados
y que deberan garantizar la toma de decisiones en el contexto de la corrupción y que
cumplan por lo tanto como lo menciona Cerrillo (2005) 1: “Estén todos los actores que han
de estar. cada uno de ellos asumiendo el rol que le corresponde, que los actores tengan
las condiciones necesarias y suficientes para poder tomar las decisiones que les
correspondan, y se puedan tomar decisiones.”
Por otro lado la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental como

integrante del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción, elabora las bases
para el funcionamiento de una Plataforma Digital Estatal las cuales permiten cumplir
con los procedimientos, obligaciones y disposiciones señaladas en la Ley propia y en
materia de Responsabilidades Administrativas, atendiendo a las necesidades de
accesibilidad de los usuarios, para ello debera promover la publicación de la
información contenida en la plataforma en formato de datos abiertos, conforme a la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
California y la demás normatividad aplicable, dicha plataforma incorpora siete sistemas
electrónicos; de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de
presentación de declaración fiscal, de los servidores públicos que intervengan en
procedimientos de contrataciones públicas,de servidores públicos y particulares
sancionados, de información, comunicación y fiscalización del SEA, de denuncias
públicas de faltas administrativas y por último el sistema de hechos de corrupción y de
información pública de contrataciones.
Analizando lo anterior podemos observalo como un proceso de innovación al interior del

sector público, en forma de un Sistema Estatal Anticorrupción, como lo menciona Mulgan
y Albury (2003)2 ello permitirá; “Aprovechar todo el potencial de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs).” Y podemos catalogarlo como una innovación
sistémica o transformacional ya que como lo mencionan se distinguen por la aparición de
nuevas tecnologías, transforman sectores enteros, y cambian dramáticamente las
relaciones inter-organizacionales y el desempeño general y pueden ser también
provocadas por cambios en la mentalidad, de paradigma o nuevas políticas. Ello
implicaría alteraciones mayores en la gobernanza y la rendición de cuentas.” Esta
plataforma digital es el pilar que permitirá el aprovechamiento efectivo de las nuevas
tecnologías y constituye un catalizador para dicho sistema y debe impactar
significativamente en la eficacia de operaciones, dicha tecnología ofrece nuevas
oportunidades para transformar la manera en que la administración en este caso local
lleva a cabo sus actividades,rinda cuentas y como una vía de vinculación con la sociedad.
En conclusión y como lo menciona Martinez (2009) 3:“ El análisis de las nuevas prácticas
administrativas en los gobiernos estatales cobra en México cada vez mayor relevancia. La
consideración de los espacios subnacionales como lugares de encuentro con la ciudadanía
y el aumento de las demandas sociales, sumadas a su pluralidad política, nos ubican ante
una realidad de mayores exigencias”. Y una gran exigencia es bajar los índices de
corrupción, sin embargo cómo propuesta correctiva, se deberia contemplar
enfáticamente el aspecto preventivo, es decir, ser un gobierno previsor, estableciendo
una cultura de la legalidad con enfoques prácticos, los esfuerzos tambien se deben
enfocar en el origen, aunado a las prácticas sancionadoras y a la legitimidad que de él
incorporar a la ciudadanía a tal sistema, tanto a nivel nacional como subnacional.
Bibliografia
1.La gobernanza hoy: 10 textos de referencia. -1: ed. -Madrid: Instituto Nacional de
Administración Pública, 2005.-262 p. (Estudios Goberna).
2.Revista Buen Gobierno No. 9, semestre Julio – Diciembre 2010. Innovación en la

Gestión Pública y Open Government (Gobierno Abierto): Una vieja nueva idea…
Álvaro V. Ramírez-Alujas.
3. Martinez Vilchis José. (2005) La nueva gerencia pública en México. Una medición de su
intensidad e impactos en las entidades del país. Universidad Autónoma del Estado de
México.
4. Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Baja California

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