Formato Amparo Auto de Vinculacion y Prision Preventiva
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QUEJOSO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 103 y 107
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 1, 2, 107, 108 y demás
relativos, aplicables de la Ley de Amparo, vengo a demandar El AMPARO Y PROTECCIÓN DE
LA JUSTICIA FEDERAL, en contra de los actos y autoridades que en el capítulo correspondiente
señalaré:
Para efectos de lo dispuesto por el Artículo 108 de la Ley de Amparo, al efecto manifiesto:
A) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
B) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
COMO ORDENADORAS:
El Director del Centro de Prevención y Readaptación Social del Distrito Judicial de Ecatepec
de Morelos, Estado de México.
1.- Con fecha 27 de diciembre del año 2017, fui detenido de manera ilegal por policías que
me presentaron ante el AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DE INVESTIGACIÓN
ADSCRITO A LA AGENCIA DEL MINISTERIO PUBLICO DE SAN AGUSTIN EN ECATEPEC,
ESTADO DE MÉXICO.
3.-En la misma audiencia, mi abogado defensor se opuso a dicha solicitud alegando diversas
circunstancias.
5.- Con fecha 3 de Enero de 2018, en continuación de audiencia inicial el JUEZ DE CONTROL
DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, tuvo a bien dictar
AUTO DE VINCULACION A PROCESO EN CONTRA DEL SUSCRITO.
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E. El punto 6.1, 6.1 y 6.3 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio).
Cuestiones Previas.
TEMA PRINCIPAL:
DATOS DE LA IMPUGNACIÓN
PROBLEMAS:
B)Derecho: B.b)Interpretación.
SÍNTESIS DE LAS RAZONES: La resolución dictada por el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO
JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO interpreta de manera inadecuada que las
circunstancias que motivaron la imposición de la medida cautelar de prisión preventiva oficiosa, además
que considera que no es necesario realizar un control de convencionalidad respecto de la figura de la prisión
preventiva oficiosa, lo cual constituye una violación a los artículos 1, 14, 16, 20 y 133 de la Constitución
Federal, lo cual se traduce en violación directa de los derechos fundamentales de certeza,
presunción de inocencia y seguridad jurídica, así como a la garantía del debido proceso.
NACIONALES
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“Época: Décima Época Registro: 2002264 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis:
Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Libro XV, Diciembre de
2012, Tomo 1 Materia(s): Común Tesis: 1a./J. 18/2012 (10a.) Página: 420 CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD Y DE CONVENCIONALIDAD (REFORMA CONSTITUCIONAL DE 10 DE
JUNIO DE 2011).
“Época: Décima Época Registro: 2006225 Instancia: Pleno Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación Publicación: viernes 25 de abril de 2014 09:32 h
Materia(s): (Común) Tesis: P./J. 21/2014 (10a.) JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. ES VINCULANTE PARA LOS JUECES MEXICANOS
SIEMPRE QUE SEA MÁS FAVORABLE A LA PERSONA.
INTERNACIONALES
Ya que si bien, el ordinal 19 constitucional, en concordancia con los dispositivos 316, 317
y 261 del Código Nacional de Procedimientos Penales, signan, entre otros requisitos para la
emisión de la resolución de vinculación que se controvierte, que existan datos de prueba
(indicios razonables) que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señala como
delito y que exista la probabilidad que el imputado lo cometió o participó en su comisión,
también lo es, que del sumario que nos ocupa, es inconcuso que, se colige que la autoridad
responsable (juez de control), pronunció su resolución vinculativa a proceso, apoyándose en
meras conjeturas sustentadas en la creencia, suposición, presentimiento o suspicacia de la
comisión del hecho injusto que se investiga, empero, sin fundamentarse en dato de prueba
alguno de cargo válido (indicio razonado), conculcando en perjuicio de mi representado el
principio de presunción de inocencia, lo que le irroga agravio.
Máxime que, es obligación del órgano jurisdiccional, apreciar los datos de prueba "más
allá de toda duda razonable", lo que implica que la culpabilidad ha rebasado el grado de
probabilidad que, en su momento, pudo construirse con una sospecha razonada, lo que en
el caso concreto no acaeció, atento a que de los datos de prueba de cargo aportados por la
fiscalía, no se acreditó el injusto penal en estudio (robo agravado, previsto en el ordinal 289
fracción II y artículo 290 fracción XVIII del Código Penal Para el Estado de México), esto es,
nunca se acreditó indiciaria y razonadamente los elementos objetivos, subjetivos y normativos
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Aunado a que contrario a lo estimado falazmente por el juez de control, de las pruebas
de descargo ofertadas por la defensa de los hoy imputados, se colige que fui detenido en
lugar diverso; a más que la supuesta arma que se utilizó para perpetración del ilícito carecía
de fragmento dactilar alguno, que implique que los supuestos sujetos activos del delito
realizaron el injusto que se les atribuye. Dando lugar a una duda razonable respecto de la
comisión del injusto en cita, debiéndose revocar el auto de vinculación que se controvierte.
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En primer lugar debemos definir qué se entiende por las condiciones que justificaron la
medida cautelar: son las circunstancias comprobables que sirven de apoyo para el dictado de una
prisión preventiva, y contrario a lo que establece la autoridad responsable no se limitan al
desplegar una conducta presuntamente delictiva con el uso de un cuchillo, el amagó al
denunciante con el fin de vencer su resistencia y el apoderamiento indebido de sus
pertenencias, ya que estos son elementos que deberán ser estudiados en sentencia definitiva
cuando se analice la tipicidad de la conducta que se me imputa y no para imponerme una medida
cautelar.
Podemos indicar que las condiciones objetivas que justifican una prisión preventiva son de
acuerdo con las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas
de la Libertad (conocidas también como Reglas de Tokio), las cuales fueron adoptadas
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 45/110, de 14 de
diciembre de 1990, establecen literalmente lo siguiente:
Artículo 6o.
Es decir de conformidad con el artículo 6.1 de las las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad, que son de aplicación obligatoria en
virtud del bloque de convencionalidad de nuestro país, las condiciones para que se pueda dictar
una prisión preventiva son:
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del debate de JUICIO ORAL, y de ningún modo son las condiciones para el dictado de la prisión
preventiva.
Tal argumento hecho por el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE
MORELOS, ESTADO DE MÉXICO es errónea y violatoria de mi derecho humano a la revisión de la
prisión preventiva tal y como lo establece el 6.3 de las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad, porque si se toman esas condiciones,
las mismas no cambiaran nunca, por lo cual no existe una revisión de dicha prisión preventiva.
Por otro lado de constancias de autos QUE NO SON VALORADAS POS AMBAS AUTORIDADES
RESPONSABLES, se desprende que las condiciones objetivas que existían al momento de
decretarse la prisión preventiva en mi contra fueron las siguientes:
Estas condiciones objetivas son indebidamente valorados por el JUEZ DE CONTROL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, ya que incluso indica que
la Juez de control, no valoro ni tomo en cuenta los datos de prueba allegados por la defensa
porque estamos en presencia de una prisión preventiva de corte oficioso, argumento que
nuevamente viola en mi perjuicio mi garantía de debida fundamentación y motivación, así como la
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presunción de inocencia que tengo a mi favor, ya que la libertad es un derecho humano y el propio
artículo 161 del Código Nacional de Procedimientos Penales, establece la necesidad de debate
y justificación para mantener la prisión preventiva, por lo cual la interpretación que realiza
el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO
es contraria a derecho.
Datos de prueba que no son valorados de modo alguno e incluso el JUEZ DE CONTROL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, ya que considera que no
es necesario valorar las pruebas ofrecidas por el hoy quejoso en la audiencia inicial con lo cual se
viola de modo claro el artículo 20 constitucional aparatado A fracción II y V apartado B fracción
IV, es decir se ve violentada mi derecho a que me sean recibidas todo tipo de pruebas, Y QUE
LAS MISMAS SEAN VALORADAS DE MANERA LIBRE Y LOGICA, en el caso que nos ocupa
las autoridades responsables violentan de modo claro este artículo constitucional.
Por otro lado la idea peregrina del JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE
ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, en el sentido que si bien es cierto que como
imputado gozo de derechos humanos y existen tratados internacionales que me protegen, no es
menos cierto que las victimas también tienen derechos y por ello es procedente emitir una prisión
preventiva oficiosa en mi contra, argumento indignante ya que la propia Corte Interamericana de
Derechos Humanos en la resolución indicada claramente establece que:
Sirve de apoyo a lo argumentado el siguiente criterio establecido por nuestra Suprema Corte
de Justicia:
Varios 912/2010. 14 de de julio de 2011. Mayoría de seis votos; votaron en contra: José Ramón
Cossío Díaz, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Sergio A. Valls Hernández, Olga Sánchez Cordero de García
Villegas y Juan N. Silva Meza. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Encargado del engrose: José
Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Raúl Manuel Mejía Garza y Laura Patricia Rojas Zamudio.
El Tribunal Pleno, el veintiocho de noviembre en curso, aprobó, con el número LXVI/2011 (9a.),
la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a veintiocho de noviembre de dos mil once.
Nota:
Las tesis P./J. 73/99 y P./J. 74/99 anteriormente citadas aparecen publicadas en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo X, agosto de 1999, páginas 18 y 5,
respectivamente.
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Por los argumentos planteados resulta claro que las autoridades responsables al no valorar
los datos de prueba presentados por la defensa considera que los siguientes elementos no se
encuentran acreditados:
No existe en la carpeta elemento de convicción alguno que permita sospechar que exista
peligro de sustracción del imputado por los siguientes argumentos:
Existe arraigo del imputado por el lugar donde es juzgado ya que el domicilio y
residencia habitual del mismo se encuentra en la competencia de la autoridad
responsable.
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Registro: 160584 Instancia: Pleno Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1 Materia(s): Constitucional Tesis: P. LXVI/2011 (9a.) Página: 550
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Se ha reparado el daño material, en virtud de que el teléfono robado fue recuperado como obra
en constancias de la carpeta.
Por los motivos descritos es claro que existen violaciones a tratados internacionales y
derechos humanos consagrados por nuestra Constitución Federal.
Establezcamos en primer lugar cuales son los pasos para realizar el control ce
convencionalidad para evidenciar se existe o no necesidad del mismo, que cabe señalar el JUEZ
DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO jamás
los menciona sino que de manera arbitraria indica que no es necesario dicho control.
Para realizar de manera correcta el control difuso de convencionalidad, los jueces deberían
llevar a cabo los siguientes pasos:
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La regla anterior implica que los jueces que no tengan asignada la posibilidad de inaplicar
una norma por sus facultades de control de constitucionalidad, tendrían que realizar una
interpretación conforme.
Con estos parámetros claros, es entonces necesario comprender los principios aplicables en
el control de convencionalidad para entender la manera en que los jueces deben llevarlos a cabo.
Realicemos el ejercicio de analizar los parámetros convencionales del artículo 167 tercer
párrafo del Código Nacional de Procedimientos Penales, y el artículo 19 de la Constitución Federal,
que contemplan la figura de la prisión preventiva oficiosa.
Es claro que las autoridades responsables son omisas en realizar los pasos indicados, sino
que indican que la prisión preventiva oficiosa es acorde a los tratados internacionales únicamente
porque dicha figura se encuentra regulada en la Constitución federal.
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“Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Párrafo reformado DOF 10-06-2011
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta
Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas
la protección más amplia.
Párrafo adicionado DOF 10-06-2011
En primer lugar, es menester señalar que el Estado mexicano tiene un sistema jurídico propio,
pero, además forma parte de la comunidad internacional. Ante esta dualidad, derivada de la
coexistencia de los sistemas jurídicos locales y de normas de carácter internacional, se genera la
distinción entre el derecho nacional o interno y el derecho internacional o supranacional, atento a
la fuente de la cual emanan y su ámbito espacial de aplicación.
“Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del
Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se
arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en
contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”.
Del precepto legal transcrito, se colige que el orden jurídico descansa en la aplicación de las
leyes y éstas también obedecen a un orden jerárquico, que tiene por cima la Constitución, las leyes
que de ella emanen y los tratados internacionales.
Ahora bien, el diez de junio de dos mil once, se publicó en el Diario Oficial de la Federación
el “Decreto por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma
diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Dicho decreto es el
resultado de diversas iniciativas presentadas por los diferentes partidos políticos, con intención de
incorporar al derecho interno la obligación de los órganos del Estado, de respetar, aplicar y hacer
efectivos los derechos humanos previstos en los instrumentos internacionales celebrados por
México.
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Es necesario recalcar que la prisión preventiva nunca puede ser la regla, sino es la excepción
en los sistemas republicados democráticos de procesamiento penal, es claro que la reforma
constitucional del sistema de procesamiento penal tiene como finalidad la instauración de un
sistema de procesamiento acusatorio y adversarial, y en diversas recomendaciones internacionales
se ha establecido de modo claro que la figura de la prisión oficiosa es contraria al sistema
acusatorio, ya que impide al juez ejercer la facultad discrecional de decidir respecto de esta medida
cautelar, lo cual convierte al juez en un ente de aplicación mecánica de sanciones con
lo cual se violenta todo es sistema procesal.
La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido que, si bien cualquier detención debe
llevarse a cabo de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley nacional, es necesario
además que la ley interna, el procedimiento aplicable y los principios generales expresos o tácitos
correspondientes sean, en sí mismos, compatibles con la Convención.
En el Caso Chaparro Álvarez y Lapo Iñiguez, la Corte Interamericana estableció que para
restringir el derecho a la libertad personal, a través de medidas como la prisión preventiva deben
existir indicios suficientes que permitan suponer razonablemente que la persona sometida a
proceso haya participado en el ilícito que se investiga.
En el mismo sentido, la Corte Europea ha señalado que “la razonabilidad de las sospechas
sobre las que se debe fundar una detención constituye un elemento especial de la garantía ofrecida
por el artículo 5.1 del Convenio Europeo contra las privaciones de libertad arbitrarias”, añadiendo
que “[la existencia] de sospechas razonables presupone la […] de hechos o información capaces
de persuadir a un observador objetivo de que el encausado puede haber cometido una infracción”.
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Para esta Corte, la sospecha tiene que estar fundada en hechos específicos y articulados con
palabras, esto es, no en meras conjeturas o intuiciones abstractas. De allí se deduce que el Estado
no debe detener para luego investigar, por el contrario, sólo está autorizado a privar de la libertad
a una persona cuando alcance el conocimiento suficiente para poder llevarla a juicio. Sin embargo,
aún verificado este extremo, la privación de libertad del imputado no puede residir en fines
preventivo-generales o preventivo-especiales atribuibles a la pena, sino que sólo se puede
fundamentar, como se señaló anteriormente, en un fin legítimo, a saber: asegurar que el acusado
no impedirá el desarrollo del procedimiento ni eludirá la acción de la justicia.
ii) Que las medidas adoptadas sean las idóneas para cumplir con el fin
perseguido.
iv) Que sean medidas que resulten estrictamente proporcionales, de tal forma que
el sacrificio inherente a la restricción del derecho a la libertad no resulte exagerado o
desmedido frente a las ventajas que se obtienen mediante tal restricción y el
cumplimiento de la finalidad perseguida.
Los criterios señalados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos son obligatorios
para nuestras autoridades en virtud de los siguientes criterios jurisprudenciales de aplicación
obligatoria con fundamento en el artículo 217 de la ley de amparo, que su sola inobservancia se
traduce en una violación de garantías por si sola:
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Época: Décima Época Registro: 2002264 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta Libro XV, Diciembre de 2012, Tomo 1 Materia(s): Común Tesis: 1a./J. 18/2012
(10a.) Página: 420.
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que en dichos criterios se determina el contenido de los derechos humanos establecidos en ese tratado.
La fuerza vinculante de la jurisprudencia interamericana se desprende del propio mandato establecido
en el artículo 1o. constitucional, pues el principio pro persona obliga a los Jueces nacionales a resolver
cada caso atendiendo a la interpretación más favorable a la persona. En cumplimiento de este mandato
constitucional, los operadores jurídicos deben atender a lo siguiente: (i) cuando el criterio se haya
emitido en un caso en el que el Estado Mexicano no haya sido parte, la aplicabilidad del precedente al
caso específico debe determinarse con base en la verificación de la existencia de las mismas razones
que motivaron el pronunciamiento; (ii) en todos los casos en que sea posible, debe armonizarse la
jurisprudencia interamericana con la nacional; y (iii) de ser imposible la armonización, debe aplicarse el
criterio que resulte más favorecedor para la protección de los derechos humanos” 3.
Si bien la prisión preventiva, como tal, no está prevista en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, hay dos normas que indirectamente la regulan, el artículo 7.3 de la Convención
que establece que “Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios”, y el
artículo 8.2 que dispone que “Toda persona inculpada de un delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad”.
Analicemos ahora brevemente de dónde deriva cada una de estas reglas y qué es
exactamente lo que ha dicho la Corte Interamericana sobre el particular, así como las implicaciones
de cada una de ellas.
La Corte Interamericana ha establecido que la prisión preventiva era una medida que debía
aplicarse solo excepcionalmente lo hizo al resolver el caso del señor Daniel Tibi.
La resolución de este asunto fue dictada por la Corte Interamericana el 7 de septiembre del
2004, y en ella, el tribunal precisó lo siguiente:
Derivado de ello, la Corte dijo, después, también, que “La regla debe ser la libertad
del procesado mientras se resuelve acerca de su responsabilidad penal”.
En México, más del 40% de los presos en las cárceles son presos en prisión preventiva, como lo
han puesto de manifiesto los estudios llevados a cabo por Guillermo Zepeda con el apoyo de Open Society
Justice Iniciative y en el caso de los delitos en los que se puede imponer prisión preventiva oficiosa el
número aumenta a un 100% de personas privadas de su libertad de manera arbitraria, por lo cual dicha
medida cautelar no es excepcional como falazmente lo señala el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO
JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, ya que excepcional quiere decir que no es
común y un 40% y un 100% no son excepción sino claramente la regla.
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Época: Décima Época Registro: 2006225 Instancia: Pleno Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial
de la Federación Publicación: viernes 25 de abril de 2014 09:32 h Materia(s): (Común) Tesis: P./J. 21/2014 (10a.)
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Estos criterios obligatorios y emitidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos son
inobservados por las autoridades responsables lo cual se traduce en una violación de Derechos
Humanos.
Ahora, cuando la Corte Interamericana dice que la aplicación de la prisión preventiva debe
ser excepcional, quiere decir eso precisamente; significa que no debe aplicarse en la mayoría de
los casos, ni en la mitad de ellos, y ni siquiera en el veinte por ciento de los asuntos.
Es una medida que a juicio de la Corte Interamericana debe ser verdaderamente inusual,
debe ser utilizada solo de manera insólita, su aplicación debe tener carácter excepcional.
Ahora bien el artículo 9.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ratificado
por México en el marco de la Organización de las Naciones Unidas el 23 de marzo de 1981, dispone
que:
“La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la
regla general…”.
Asimismo, que las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de
la Libertad (conocidas también como Reglas de Tokio), las cuales fueron adoptadas por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de 1990,
establecen literalmente lo siguiente:
Artículo 6o.
6.3 El delincuente tendrá derecho a apelar ante una autoridad judicial u otra
autoridad independiente y competente en los casos en que se imponga prisión
preventiva.
Normas internacionales que no son respetadas por las autoridades responsables y que son
incompatibles con la figura de la prisión preventiva oficiosa.
Este principio fue establecido por la Corte al resolver el caso del señor Oscar Barreto en contra
del Estado Venezolano.
Como puede verse, el principio de proporcionalidad establecido por la Corte trae aparejadas
al menos cinco reglas:
1) Debe existir una relación entre la medida cautelar determinada y el fin que se
persigue con ella, de manera que el sacrificio impuesto al reo no sea exagerado
o desmedido.
2) El Estado debe evitar que la medida de coerción procesal sea igual o, incluso,
más gravosa que la pena que puede esperar el procesado en caso de condena.
5) Una persona considerada inocente no debe recibir igual o peor trato que una
persona condenada.
De acuerdo con el principio de proporcionalidad, estas son las reglas que debe respetar todo
Estado sometido al sistema interamericano en materia de prisión preventiva, bien sea al emitir una
norma general, o bien, al someter a proceso penal a una persona.
En el caso concreto dichas reglas no son observadas por las responsables ya que como se
cómo se puede observar la prisión preventiva oficiosa de la que soy sujeto tiene como duración
todo el tiempo que dure el proceso, lo cual no es proporcional, ni razonable y mucho menos sigue
el fin de dicha cautela.
Al resolver el Caso Palamara Iribarne contra el Estado Chileno, la Corte estableció lo que
podríamos llamar el principio de necesidad en materia de prisión preventiva.
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…el Estado puede ordenar la prisión preventiva cuando se cumpla con los
requisitos necesarios para restringir el derecho a la libertad personal, existan indicios
suficientes que permitan suponer razonablemente la culpabilidad de la persona
sometida a un proceso y que sea estrictamente necesaria para asegurar que el acusado
no impedirá el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludirá la acción de la
justicia.
Como se puede ver, el principio de necesidad de la prisión preventiva implica tres requisitos:
Tenemos así que, en primer lugar, para que el Estado pueda ordenar la prisión preventiva es
necesario que existan indicios suficientes que permitan suponer razonablemente la culpabilidad del
procesado.
Este primer requisito es, probablemente, el más importante, pues para someter a una persona
a prisión preventiva, no basta con que se acredite el cuerpo del delito y la presunta responsabilidad;
no es suficiente con que quede demostrado que se cometió un delito —así sea un delito “grave”—
y que el acusado es probablemente el responsable, pues esas son las pruebas que se necesitan
para someter a una persona a proceso penal.
La determinación específica del grado de reforzamiento de estas pruebas queda, sin duda, al
criterio del juzgador, pero lo que sí resulta objetivo es el hecho de que estas probanzas deben ser,
en todo momento, superiores a las que se requieren para someter a una persona a proceso penal,
pues de lo contrario, toda persona que fuese sometida a proceso automáticamente tendría que
estar en prisión preventiva, lo cual no resulta aceptable.
Este requisito no es observado por las responsables ya que el JUEZ DE CONTROL DEL
DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO se limita a indicar que la
prisión preventiva oficiosa es automática y para su dictado solamente se requiere indicios de la
comisión del ilícito y mi participación, con lo cual existe clara violación al bloque de
convencionalidad.
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En tercer lugar, para imponer la medida de prisión preventiva es necesario que exista un
peligro de fuga del imputado, y esto porque la consecución del proceso y la posible aplicación de
la pena suponen la presencia del procesado.
Para que se cumpla con este requisito, debe existir un peligro real de evasión de
la justicia, uno que pueda apreciarse objetivamente, uno que verdaderamente pueda
hacer suponer que el acusado va a huir, en el caso concreto no existe un solo elemento que
permita suponer dicha situación.
Adicionalmente, en el Caso Palamara Iribarne la Corte también precisó que “al ordenarse
medidas restrictivas de la libertad es preciso que el Estado fundamente y acredite la
existencia, en el caso concreto, de los referidos requisitos…”.
Lo anterior implica que para que se pueda decretar la prisión preventiva en contra de una
persona, el Estado debe fundamentar jurídicamente y acreditar los requisitos antes explicados, y
no como lo señala el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS,
ESTADO DE MÉXICO que por tratarse de una prisión preventiva oficiosa la misma se dicta de
manera automática sin necesidad de valorar pruebas y sin justificar el motivo de su imposición.
La Corte Interamericana, al resolver el Caso Suárez Rosero vs. Ecuador, estableció que la
parte final del artículo 114 bis del Código Penal ecuatoriano eliminaba un derecho humano
fundamental basado, única y exclusivamente, en el tipo de delito del que es acusada una persona,
y que ello transgredía el artículo 7.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que
en la parte que interesa dispone que “Toda persona detenida o retenida… tendrá derecho… a ser
puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso”.
De hecho, México es el único país de todo el Continente Americano que cuenta con
un catálogo de esa naturaleza y que, peor aún, lo tiene en su propia norma
constitucional.
En cuanto a la medida de prisión preventiva que le fue impuesta al señor López Álvarez por
más de seis años, la Corte estimó que al haber mantenido el Estado hondureño al señor López
Álvarez bajo prisión preventiva, se había violado su derecho a no ser sometido a detención o
encarcelamiento arbitrarios, consagrado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y
al respecto precisó:
“Las características personales del supuesto autor y la gravedad del delito que se
le imputa no son, por sí mismos, justificación suficiente de la prisión preventiva. La
prisión preventiva es una medida cautelar y no punitiva”.
Cuando la legislación procesal penal y nuestra Constitución Federal permiten que se decrete
la medida de prisión preventiva oficiosa fundada únicamente en la comisión del ilícito por el uso
de armas y la supuesta gravedad del delito, en realidad permite la consecución de muchas
arbitrariedades, como lo es el caso que se impugna.
Cualquier persona puede ser acusada de cualquier delito, pero nunca resulta
aceptable que la simple acusación de un delito, por más grave que este pueda ser,
motive automáticamente la privación de la libertad del acusado, tal y como lo ha
establecido la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Este criterio complementa el que acabamos de ver, y ya ha sido reiterado por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, al resolver el Caso Bayarri vs. Argentina.
El órgano internacional recomendó que la prisión preventiva debía restringirse a los casos
particulares donde así lo aconsejen las condiciones individualizadas, junto con la
amenaza fundada contra la sociedad y el orden público, EN EL CASO CONCRETO, LA
AUTORIDAD RESPONSABLE, es omisa en considerar esas circunstancias, que nunca son
mencionadas por el ministerio público que realiza la solicitud de la medida cautelar, sino que en
automático considera legal privarme de mi libertad de un modo arbitrario y el JUEZ DE CONTROL
DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO considera que dicha
privación de libertad es acorde con el bloque de convencionalidad ya que dichas circunstancias no
son necesarias en la prisión preventiva oficiosa, lo cual es contrario a la recomendación indicada.
Existen los criterios interpretativos brindados por diversos órganos internacionales que
indican que una prisión preventiva oficiosa es contraria a la presunción de inocencia, así, el Comité
de Derechos Humanos ha expresado que en ciertas circunstancias la detención preventiva puede
ser incongruente con la presunción de inocencia, por ejemplo, cuando se aplica
4
CIDH, Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la situación de derechos humanos en
México, 24 de septiembre de 1998, párrs. 233 a 235.
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Es claro que estos instrumentos internacionales, sirven como directrices en el tema y, en esa
medida, pueden usarse a efecto de interpretar el objeto y alcance del derecho humano a la libertad
personal, conforme al principio pro personae, la falta de aplicación de los mismos por parte de
la autoridad responsable hace manifiesto que el acto reclamado es violatorio al bloque de
constitucionalidad ya que me encuentro privado de mi libertad de manera automática, en la cual
no se me permitió debatir las circunstancias particulares para esta medida cautelar, el órgano
acusador solamente de limitó a solicitar la medida sin motivar el porqué de la misma, ya que no
existen elementos que permitan suponer riesgo de fuga por el suscrito, mucho menos se acredito
que el que suscribe pretenda entorpecer el desarrollo del proceso o causar nuevos daños a las
víctimas o a la sociedad; por lo cual el acto reclamado resulta completamente contrario a mis
derechos humanos y me veo afectado en mi presunción de inocencia.
5
Comité de Derechos Humanos (2000), Observaciones finales: Argentina, CCPR/CO/70/ARG, párr. 10; Comité de
Derechos Humanos (2006), Observaciones finales: Italia, CCPR/C/ITA/CO/5, párr. 14.
6
Comité de Derechos Humanos (2000), Observaciones finales: Argentina, (CCPR/CO/70/ARG), párrafo 10.
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Está comprobado que “los derechos individuales son triunfos políticos en manos de los
individuos. Los individuos tienen derechos cuando, por algún razón, una meta colectiva no es
justificación suficiente para negarles lo que, en cuanto individuos, desean tener o hacer, o cuando no
justifica suficientemente que se les imponga alguna perdida o perjuicio.”7 Es por ello que no es legal
que se justifique la privación oficiosa de mi libertad como un medio de política criminal de nuestro
país, los derechos fundamentales los que se definen como “…todos aquellos derechos subjetivos
que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status, de
personas de ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiéndose por derecho subjetivo
cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un
sujeto por una norma jurídica; y por status la condición de un sujeto prevista asimismo por una
norma jurídica positiva, como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas
y/o autor los actos que son ejercicio de estas.8
Es claro que con el acto reclamado se violentan estos principios torales del proceso y con ello
mis derechos humanos son letra muerta en la práctica judicial.
7
DWORKIN Ronald, Los Derechos en serio, Barcelona, Ariel, 2002, p.37.
8
FERRAJOLI, Luigi, Los Fundamentos de los Derechos Fundamentales, (Debate con Luca Baccelli, Michelangelo
Bovero, Ricardo Guastini, Mario Jori, Anna Pintore, Ermanno Vitale y Danilo Zolo), trad. Perfecto Andrés Ibáñez,
Antonio Cabo, Miguel Carbonell, Lorenzo Cordoba, Marcos Criado, y Gerardo Pisarello, Madrid, Trotta, cuarta edición,
2009, colección: Estructuras y procesos serie Derecho, p. 19.
9
FERRAJOLI, Luigi, FERRAJOLI, Luigi, Derecho y razón, (Teoría del garantismo penal), trad. Perfecto Andrés Ibáñez,
Alfonso Ruiz Miguel, Juan Carlos Bayón Mohino, Juan Terradillos Basoco, Rocío Cantarero Bandrés, Madrid, Trotta,
1995, colección: Estructuras y procesos serie Derecho, p. 93.
10
Documento aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 131º período ordinario de
sesiones, celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.
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manera automática, con lo cual se viola mi derecho humano a la presunción de inocencia y libertad
personal.
De igual manera, en el punto 6.1 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre
las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio) 12 se prevé que en el
procedimiento penal sólo se recurrirá a la prisión preventiva como último recurso, teniendo
en cuenta la investigación del supuesto delito y la protección de la sociedad y de la víctima.
Primero, para ir más allá del derecho a la libertad debe haber fundamentos para
considerar que un individuo cometió el delito que se investiga, es decir, debe hacer una
sospecha razonable, y no indicios como indica el JUEZ DE CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL
DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO.
Segundo, dado que ese criterio por sí sólo no es suficiente para una detención legítima, debe
haber uno de los motivos siguientes:
En el caso concreto ninguno de estos tres elementos son tomados en cuenta por el JUEZ DE
CONTROL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, incluso los
considera innecesarios por ser una prisión preventiva oficiosa que se dicta en automático, sin
necesidad de justificar su dictado.
En atención a los tratados internacionales señalados para considerar que la prisión preventiva
–en tanto constituye una restricción del derecho humano de libertad personal– es una medida no
sólo legal sino también legítima, es necesario que se consideren las circunstancias individuales del
caso, en particular:
c) La eventual penalidad.
d) La conducta y circunstancias personales y sociales de la persona en cuestión.
e) Vínculos con la comunidad.
f) El riesgo de fuga;
g) La posible interferencia en la investigación
h) El interés social en conflicto.
13 Corte IDH. Caso Suárez Rosero vs. Ecuador, Fondo, Sentencia de 12 de noviembre de 1997, párr. 77; y Caso
Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de 2004, párr. 153; y Caso
Cabrera García y Montiel Flores vs. México, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 26
de noviembre de 2010, párr. 182.
14 Corte IDH, Caso Ricardo Canese vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de
2004, párr. 154; y Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 26 de noviembre de 2010, párrs. 182 y 183.
15 Corte IDH. Caso Acosta Calderón vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005,
párr. 111.
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Lo que significa que esta norma impone límites temporales a la duración de la prisión preventiva y,
en consecuencia, a las facultades del Estado para asegurar los fines del proceso mediante esta medida
cautelar, en el caso de análisis constitucional el acto reclamado impone una prisión preventiva POR TODO
EL TIEMPO QUE DURE EL PROCESO, LO CUAL ES ABSURDO, CARENTE DE TODO SENTIDO Y
CONTRARIO A DERECHO, ya que no existe justificación alguna para dicha duración en abstracto, la
prisión preventiva se halla limitada por el principio de proporcionalidad17, en virtud del cual una persona
considerada inocente no debe recibir igual o peor trato que una persona condenada; esto quiere decir que
la prisión preventiva debe cesar cuando se ha excedido la duración razonable de dicha medida cautelar, y
en el acto reclamado ese plazo razonable no existe, ya que estoy privado de mi libertad de manera oficiosa,
POR UN TIEMPO INDETERMINADO QUE PODRÁ SER HASTA DE DOS AÑOS EN LO QUE SE
RESUELVE MI PROCESO.
El principio de proporcionalidad implica, además, una relación racional entre la medida cautelar y el
fin perseguido, de tal forma que el sacrificio inherente a la restricción del derecho a la libertad no resulte
exagerado o desmedido frente a las ventajas que se obtienen mediante tal restricción, en el acto reclamado
parece que el fin perseguido por el proceso es simplemente privarme de mi libertad, ignorando por
completo la autoridad responsable los tratados internacionales y tratados internacionales
suscritos por México.
La autoridad responsable pasa por alto las manifestaciones realizadas por el Comité de Derechos
Humanos que ha comentado su “preocupación por la duración de la detención preventiva, que
por lo general es incompatible con los artículos 9(3) y 14 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos”18; y aclaró que si bien la detención preventiva puede ser legítima bajo ciertas
circunstancias, su duración puede violar los derechos de libertad (Artículo 9) y de ser procesado
debidamente (Artículo 14).
Además, el Comité Contra la Tortura ha señalado que un período largo antes del juicio
puede constituir un trato cruel que viola la Convención Contra la Tortura.20
Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha establecido que para restringir
el derecho a la libertad personal a través de medidas como la prisión preventiva deben existir indicios
suficientes que permitan suponer razonablemente que la persona sometida a proceso ha participado en el
ilícito que se investiga21; sin embargo, que “aún verificado este extremo, la privación de libertad del
imputado NO PUEDE RESIDIR EN FINES PREVENTIVO-GENERALES O PREVENTIVO-ESPECIALES
ATRIBUIBLES A LA PENA, SINO QUE SÓLO SE PUEDE FUNDAMENTAR […] EN UN FIN
LEGÍTIMO, A SABER: ASEGURAR QUE EL ACUSADO NO IMPEDIRÁ EL DESARROLLO DEL
PROCEDIMIENTO NI ELUDIRÁ LA ACCIÓN DE LA JUSTICIA”22 en mi caso no existe estos fines
16 Corte IDH, Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de
2009. Serie C No. 206, párrs. 119 a 122.
17 Caso "Instituto de Reeducación del Menor" vs. Paraguay, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia de 2 de septiembre de 2004, Serie C No. 112, párr. 228; Caso López Álvarez vs. Honduras, Fondo,
Reparaciones y Costas, Sentencia de 1 de febrero de 2006, párr. 67; y Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez. vs.
Ecuador, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C
No. 170, párr. 93.
18 Comité de Derechos Humanos (2003), Observaciones finales: Letonia, CCPR/CO/79/LVA; Comité de Derechos
Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C No. 170, párr. 101; y Caso Servellón García y otros vs. Honduras,
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de septiembre de 2006, Serie C No. 152, párr. 90.
22 Corte IDH. Caso Barreto Leiva vs. Venezuela, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 17 de noviembre de
2009, Serie C No. 206, párr. 111; Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez vs. Ecuador, Excepciones Preliminares,
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legítimos, sino que únicamente soy privado de mi libertad de una manera arbitraria y oficiosa y se me niega
la sustitución de dicha medida cautelar por una menos gravosa, es decir hay cárcel porque tiene que
haber cárcel.
La autoridad responsable de igual modo pasa por alto la alternatividad de las medidas cautelares que
puede emplear, la Corte Interamericana ha señalado que cuando el plazo de la prisión preventiva sobrepasa
lo razonable, se podrá limitar la libertad del imputado con otras medidas menos lesivas que
aseguren su comparecencia al juicio, distintas de la privación de libertad.23
Con fundamento en los artículos 75 Y 119 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a ofrecer las siguientes:
Con fundamento en los artículos 166 fracción I y concordantes de la Ley de Amparo y en virtud de
que no se causa perjuicio al interés social ni se contravienen disposiciones de orden público,
así como la difícil reparación del daño que se me causaría de llevarse a efecto la ejecución de la resolución
dictada por la responsable, solicito la concesión de la suspensión de los actos reclamados, para el
efecto de el quejoso quede a disposición del órgano jurisdiccional de amparo en el lugar que éste señale
únicamente en lo que se refiera a su libertad.
Así mismo solicito que se le ordena a la autoridad responsable que una vez que se concluya la etapa
intermedia suspensa el procedimiento penal y se abstenga de dictar auto de apertura a Juicio oral, hasta
en tanto no se resuelva el presente amparo, ya que de lo contrario se me causaría un daño de imposible
reparación sirve como criterio orientado el siguiente:
Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de noviembre de 2007, Serie C No. 170, párr. 103; y Caso Servellón
García y otros vs. Honduras, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 21 de septiembre de 2006, Serie C No.
152, párr. 90; y Caso Acosta Calderón vs. Ecuador, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de junio de 2005,
párr. 111.
23 Corte IDH, Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de
investigación), pues el artículo 150 de la misma ley, en su primera parte, dispone: "En los casos
en que la suspensión sea procedente, se concederá en forma tal que no impida la continuación
del procedimiento en el asunto que haya motivado el acto reclamado, hasta dictarse resolución
firme en él;..."; de ahí que dichas etapas del sistema penal acusatorio no son susceptibles de
suspenderse. No obstante, este último precepto, en su parte final, establece que si la
continuación del procedimiento puede dejar irreparablemente consumado el daño o perjuicio
que pueda ocasionarse al quejoso, la suspensión podrá concederse para el efecto de paralizar
el procedimiento y evitar dicha circunstancia; máxime que el primer párrafo del artículo 101 del
Código Nacional de Procedimientos Penales, en lo que interesa, señala: "El tribunal de
enjuiciamiento no podrá declarar la nulidad de actos realizados en las etapas previas al juicio,
salvo las excepciones previstas en este código.", por lo que, a efecto de evitar un daño o
perjuicio de manera irreparable al quejoso en etapas previas al juicio, debe
concederse la medida cautelar para el efecto de que, en caso de que se llegue a la
etapa intermedia, el Juez de control, una vez concluida ésta, no ordene la apertura
a la etapa de juicio, hasta en tanto no se resuelva el juicio biinstancial en lo principal.
SUPLENCIA DE LA QUEJA
Con fundamento en la fracción III del artículo 79 de la Ley de Amparo, solicito a esta autoridad de
control constitucional, en caso de ser necesario, supla la posible deficiencia en los conceptos de violación
expresados.
DERECHO
Fundan la presente demanda de amparo lo establecido por los Artículos 103 y 107 de la constitución
y los artículos 1, 2, 3, 35, 107, 108, 125, 126, 127, 128, 130, 139 y demás relativos y aplicables de la Ley
de Amparo en cita.
Por lo anteriormente expuesto;
USTED JUEZ DE DISTRITO, Atentamente pedimos se sirva:
PRIMERO. Tenernos por presentada, demandado EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA
FEDERAL contra los actos y las autoridades que han quedado debidamente precisadas en éste ocurso y;
se tengan por autorizadas a las personas que se indican para los fines señalados.
SEGUNDO. Se requiera a la autoridades responsables remita dentro del término de ley su informe
justificado.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Estado de México, 05 de ENERO del 2018.
24
Época: Décima Época Registro: 2015123 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente:
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 46, Septiembre de 2017, Tomo III Materia(s): Común Tesis:
I.1o.P.62 P (10a.) Página: 1987.
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