Euskadi Ta Askatasuna

Euskadi Ta Askatasuna (ETA) (del euskera, 'País Vasco y Libertad') fue

una organización terrorista nacionalista vasca que se proclamaba
Euskadi Ta Askatasuna
independentista, abertzale, socialista y revolucionaria. Durante sus sesenta
años de existencia han existido diferentes organizaciones con el mismo
nombre surgidas como resultado de diversas escisiones, coexistiendo en
varias ocasiones algunas de ellas, de las cuales solo sobreviviría la conocida
como ETA militar (ETA (m)). Inactiva desde el anuncio delcese definitivo
de su actividad armada en octubre de 2011 y desarmada desde abril de
2017, ETA anunció su disolución el 3 de mayo de 2018.4

Tuvo como objetivos prioritarios la independencia de Euskal Herria de

España y Francia y la construcción de un Estado socialista; y para
alcanzarlos ha utilizado el asesinato, el secuestro, el terrorismo y la
extorsión económica tanto en España como, ocasionalmente, en Francia, en
lo que denominan «lucha armada».

Fundada en 1958, durante la dictadura franquista, tras la expulsión de

miembros de las juventudes del Partido Nacionalista Vasco, cometió su
primera acción violenta en julio de 1961.5 Inicialmente, contó con el apoyo
de parte de la población, al ser considerada una más de las organizaciones
opuestas al régimen. Tras el proceso democratizador iniciado en 1977, al
cual una parte no se incorporó, fue perdiendo apoyos públicos. Sus actos Militantes de ETA disparando al aire en Oyarzun
han sido condenados y calificados de terroristas por la inmensa mayoría de (Guipúzcoa ), en el Gudari Eguna de 2006.
las fuerzas políticas y sociales desde la aprobación del Estatuto de Gernika
en 1979 hasta la actualidad. Su condición terrorista es plenamente admitida Operacional 1958n. 1 -2018n. 2
por numerosos Estados y organizaciones internacionales, tales como España Objetivos Creación de un Estado socialista en
y Francia6 —países de actuación—, Reino Unido,7 Estados Unidos, Euskal Herria
Canadá,8 Venezuela,9 el Consejo de Europa,10 la Unión Europea,11 la Regiones España
Organización de Estados Iberoamericanos,12 las Naciones Unidas13 14 o activas Francia
la Europol.15 Ideología Nacionalismo vasco,
independentismo, socialismo,
Amnistía Internacional ha condenado repetidas veces las acciones de ETA,
izquierda abertzale
calificándolas como crímenes16 o graves abusos contra los derechos
Brazo Ver lista
humanos.17 No obstante, también ha criticado la política antiterrorista del
gobierno español, en particular el régimen de incomunicación, que
político Eusko Alderdi Sozialista (EAS)
Euskal Herriko Alderdi Sozialista
posibilitaría el maltrato o latortura a los presos, según estaONG.18 17
(EHAS)
Desde 2002, los partidos políticos Batasuna, Acción Nacionalista Vasca Euskal Iraultzarako Alderdia (EIA)
(EAE-ANV) y Partido Comunista de las Tierras Vascas (EHAK-PCTV) han Herri Alderdi Sozialista Iraultzailea
sido ilegalizados por el Tribunal Supremo por su vinculación a ETA, a raíz (HASI)
de las reformas legislativas adoptadas por las Cortes Generales a propuesta Herri Batasuna (HB)
del gobierno de José María Aznar.19 El Tribunal Constitucional desestimó Batasuna
los recursos de amparo de los tres partidos y el Tribunal Europeo de Aliados IRA
Derechos Humanos ha desestimado ya las demandas interpuestas por los FARC-EP
dos primeros. Enemigos España
Francia
A partir de 1976 diferentes gobiernos españoles exploraron la vía del
Actos Hasta la muerte de Franco
diálogo para que ETA diera fin a su actividad terrorista,20 estableciendo
criminales Tras la muerte de Franco
sucesivos contactos con ETA a lo largo del tiempo y decretando esta varias
Tamaño Menos de 20 militantes en libertad
treguas y altos el fuego, parciales o indefinidos. El 20 de octubre de 2011, (2015)3
tres días después de la celebración de la Conferencia Internacional para Alrededor de 340 presos (2017)1
promover la resolución del conflicto en el País Vasco en San Sebastián,21 [editar datos en Wikidata]
la organización anunció mediante un comunicado «el cese definitivo de su
actividad armada».22 El 17 de marzo de 2017 anunció su desarme
23
definitivo de manera unilateral y sin condiciones, que se produjo el 8 de abril de ese mismo año.

Tras someter a votación entre sus militantes un documento que planteaba su final como organización en términos de «disolución»,
«desaparición» o «desmovilización»,24 finalmente ETA comunicó por carta a instituciones y agentes políticos su decisión de «dar por
terminado su ciclo histórico»25 y confirmó la disolución de todas sus estructuras el 3 de mayo de 2018.
26

Índice
Denominación
Historia
Antecedentes y orígenes
Primeras asambleas y primeros atentados
La I Asamblea
La II Asamblea
La III Asamblea
IV Asamblea: las tres corrientes (1965)
V Asamblea: ETA Berri y ETA Zaharra
El Proceso de Burgos y la VI Asamblea: ETA-V y ETA-VI
La segunda VI Asamblea: ETA militar y ETA político-militar
Ultimas ejecuciones del franquismo
La transición democrática
ETA político-militar
ETA militar
La guerra sucia contra ETA
Los pactos entre partidos (1987)
Los frentes políticos
La tregua y el Pacto de Estella (1998)
Los acuerdos de ETA con PNV y EA
La firma del Pacto de Estella y el inicio de la tregua indefinida
Elecciones autonómicas y conversaciones del gobierno con ET A
Ruptura de la tregua
Primeros reconocimientos a las víctimas
La política antiterrorista después de la tregua
Las instituciones internacionales tras el 11-S de 2001
ETA en la lista estadounidense de organizaciones terroristas
La ilegalización de Batasuna
La lista de organizaciones terroristas de la UE (2003)
La tregua en Cataluña (2004)
El 11-M de 2004
La propuesta de Anoeta
Resolución en el congreso para el diálogo (2005)
Alto el fuego de 2006
Los "acuerdos de Loyola" (2006)
Vuelta a las armas (2007)
Alto el fuego de 2010
Cese definitivo de la actividad armada
Desarme unilateral e incondicional y anuncio de disolución
Características
Símbolos
Organización
 Líderes
Métodos
Asesinatos y daños materiales
Financiación y aprovisionamiento
Política antiterrorista y penitenciaria
Apoyo social
Denuncias de tortura
ETA en el arte
En el cine
En televisión
En teatro
En novela
En los videojuegos
En el arte contemporáneo
Véase también
Asociaciones, partidos y otras organizaciones
Atentados de ETA
Miembros de ETA
Víctimas de ETA
Otros
Notas y referencias
Notas
Referencias
Bibliografía
Bibliografía adicional
Enlaces externos

Denominación
Los integrantes de ETA suelen ser llamados «etarras», un neologismo creado por la prensa
española a partir del nombre de la organización y el sufijo vasco con el que se forman los
gentilicios en euskera (en un primer momento, se les llamó «etistas»). En euskera, la
denominación correcta es etakideak, plural de etakide27 («miembro de ETA»), si bien tal
denominación no se usa en castellano.

Los miembros y partidarios de la organización suelen autodenominarse como «gudaris»

(gudariak en euskera), que significa guerreros, combatientes o soldados. Era el nombre que
recibían los combatientes nacionalistas vascos que lucharon contra los sublevados durante la
Guerra Civil de 1936 a 1939. El romanticismo del término proviene de que en la guerra civil
la prensa afín difundió la idea de que aquellos combatientes luchaban por Euskadi.

Historia

Antecedentes y orígenes Grafiti en Mendaro (Guipúzcoa) que

reproduce el anagrama de ETA,
Véase también: Ekin (histórico) creado por Félix Likiniano, con la
En los años cincuenta, la dictadura franquista obtuvo mayor reconocimiento internacional. imagen de una serpiente enrollada a
Así, el Partido Nacionalista Vasco (PNV) fue desposeído de su céntrica sede en París en un hacha sobre el lema Bietan jarrai.
1951 y Franco firmó un Concordato con la Iglesia católica en 1953, fallando la estrategia
occidentalista por vías diplomáticas que durante esos años había desarrollado el PNV
.
 En 1952 se organizó un grupo de estudio universitario con el nombre Ekin
(«acometer» en euskera) en Bilbao. En un principio Ekin organizaba charlas
y cursos clandestinos sobre euskera e historia.28 A partir de 1953, y a través
del Partido Nacionalista Vasco, el grupo tomó contacto con su organización
juvenil, Euzko Gaztedi Indarra (EGI). En 1956 ambas asociaciones se
fusionaron, redactando una ponencia conjunta en el primer Congreso
Mundial Vasco celebrado ese mismo año en París, en el que apostando por el
relevo generacional, diferían de las directrices del partido. En 1958 se
vislumbraron tensiones en el interior de la asociación en confrontación con
los altos dirigentes del PNV,29 que llevan a la expulsión de dirigentes de
Ekin y que motivó la posterior escisión en el mes de mayo de ambos grupos
30 puesto que Ekin propugnaba una estrategia de «acción directa» y actuar

así como un movimiento de resistencia vasco, en una época en la que

Mapa del territorio reclamado por ETA para la abundaban las luchas de liberación nacional en el tercer mundo, como la
creación de un Estado vasco. Los tres territorios
descolonización de Argelia.
del noreste están en Francia; el resto, en España.
Euskadi Ta Askatasuna se constituyó en 1958. Inicialmente también se
consideró el nombre Aberri Ta Askatasuna ('Patria y Libertad'), pero fue
descartado porque su acrónimo ATA significa «pato» en euskera vizcaíno. Por este motivo, José Luis Álvarez Emparanza Txillardegi propuso
el nombre Euskadi Ta Askatasuna (ETA), que se decidió en una reunión entre Benito del Valle, Julen Madariaga, Iñaki Larramendi y
Txillardegi en Deva a finales de 1958.28 Usaron dicho nombre públicamente por primera vez en una carta dirigida a Jesús María Leizaola,
lendakari en el exilio, el 31 de julio de 1959,28 día en el que se celebraba tanto la festividad de San Ignacio de Loyola como el 64.º
aniversario de la fundación del PNV. En 1959 la organización tenía junta directiva colegiada formada por Eneko Irigaray, David López
Dorronsoro, Txillardegi, Benito del Valle, José Manuel Agirre, Julen Madariaga, Alfonso Irigoien y Patxi Iturrioz.

Primeras asambleas y primeros atentados

Cometieron su primera acción violenta el 17 de julio de 1961, al intentar hacer descarrilar un tren que transportaba a un grupo de franquistas
que viajaban a San Sebastián para conmemorar el 25 aniversario del golpe de Estado de julio de 1936, que marcó el inicio de la Guerra Civil
Española.31 Sin embargo ETA todavía no se había decantadopor la vía armada, sobre la que siguió discutiendo durante años.

Algunos autores consideran que la primera víctima mortal fue la niña de 22 meses, Begoña Urroz Ibarrola, fallecida el 27 de junio de 1960 al
explotar una bomba en una consigna de la estación de Amara en San Sebastián.32 El régimen franquista atribuyó el atentado a «elementos
extranjeros, en cooperación con separatistas vascos y comunistas españoles» y más tarde la policía franquista señaló al Directorio
Revolucionario Ibérico de Liberación(DRIL) —un efímero grupo hispanoluso antifranquista y antisalazarista fundado en 1959— como autor
de este y otros atentados que habían tenido lugar por aquellas fechas.32 En 1992, el vicario de la diócesis de San Sebastián, José Antonio
Pagola, basándose en el testimonio de una catequista, atribuyó este atentado a ETA.33 El ex-ministro y catedrático Ernest Lluch recogió esta
versión y en 2000 publicó un artículo en el diarioEl Correo, donde exponía que habría indicios de que Begoña Urroz fuera la primera víctima
de ETA .32 En 2010, el Congreso de los Diputadosoficializó esta versión y declaró el 27 de junio como «Día de las víctimas del terrorismo».
34 Sin embargo, como indican los historiadores Santiago de Pablo,33 Iñaki Egaña,35 36 Gaizka Fernández Soldevilla,37 y el periodista

Xavier Montanyà,38 que tuvo acceso a los archivos policiales desclasificados,39 no hay fuentes fiables que permitan asegurar la autoría de
ETA, mientras que todo parece indicar que se trató del DRIL.

La I Asamblea
Su ideario, plasmado en su I Asamblea, celebrada en el monasterio benedictino de Nuestra Señora de Belloc de Urt (Francia) en mayo de
1962, se basaba en:

La independencia del País Vasco, comprendiendo este los territorios españoles y franceses de Álava, Guipúzcoa, Labort,
Navarra, Sola y Vizcaya.
La definición de ETA como Movimiento Revolucionario Vasco de Liberación Nacional, rehuyendo su consideración como un
mero partido político.
La defensa del euskera como elemento definidor de la identidad nacional vasca, superando la concepción racial defendida
en su día por Sabino Arana.
La defensa de la democracia representativa, con rechazo expreso defascismo y comunismo.
 La defensa de la aconfesionalidad del Estado, rompiendo también en este punto con el catolicismo del nacionalismo vasco
tradicional.31

La II Asamblea
En 1962, el ideólogo exiliado Federico Krutwig, bajo el pseudónimo de "Fernando Sarrailh de Ihartza", en su obra Vasconia40 define a ETA
como un «Movimiento Revolucionario V
asco de Liberación Nacional, creado en la resistencia patriótica, e independiente de todo otro partido,
organización u organismo».

En la II Asamblea, celebrada en Capbreton en marzo de 1963, se va definiendo el carácter izquierdista de la organización, que se autodefine
como socialista. De esta forma se va alejando de la tradición conservadora y católica del PNV
.

En 1964, el ilegalizado PNV muestra su desvinculación con ETA. Para ello, con el fin de desmentir ciertos rumores, declara públicamente
«que la organización conocida con las siglas E.T.A. ni es núcleo activista, ni sección terrorista de nuestro partido, ni tiene con este ningún
41
lazo de disciplina», rechazando sus métodos violentos.

La III Asamblea
En la III Asamblea, que se celebró en Bayona entre abril y mayo de 1964, se tomó la decisión de que la lucha armada era el mejor modo de
conseguir los fines propuestos. La ponencia se publicó más tarde con el título La insurrección en Euskadi. Además, se decidió unánimemente
la ruptura con el PNV, cuya labor ETA consideraba «contraria a los intereses de la liberación nacional».

IV Asamblea: las tres corrientes (1965)

A partir de la IV Asamblea aparecen algunas de las líneas de fractura que dividirán a los miembros de la organización, lo que se evidenciará
más en asambleas posteriores al dar lugar a varias escisiones. Resumiendo, por una parte hay una tensión ideológica entre quienes dan
preeminencia a los aspectos más nacionales o vasquistas de la actividad de ETA y quienes privilegian la implicación en las luchas obreras que
sacuden a toda España en esos años. Por otra, se discute sobre el grado de importancia que debe tener en el quehacer de la organización las
luchas netamente políticas de un lado y la actividad armada de otro. La IV Asamblea se inició en agosto de 1965 en la Casa de Ejercicios
Espirituales de los jesuitas de Loyola de la localidad guipuzcoana de Azpeitia y continuó en una cabaña de las campas de Urbía, lugar
próximo al Santuario de Aránzazu, al ser sorprendidos algunos delegados del exilio de camino a la primera sede. En ella se marcaron tres
tendencias:

Los «culturalistas» o «etnolingüistas», que representaban el sector más vasquista, encabezados por José Luis Álvarez
Enparantza Txillardegi.
Los «obreristas», de ideología comunista, que supeditaban la liberación nacional a los intereses de clase, y cuyo líder era
Patxi Iturrioz.
Los «tercermundistas» o «anticolonialistas», encabezados por José Luis Zalbide, que eran otro sector de izquierdas y
nacionalista partidario de establecer un vínculo entre la lucha por la independencia vasca y las luchas de liberación
nacional que se estaban dando en varios países delTercer Mundo frente a las potencias coloniales.
En esta asamblea se aprobó definitivamente el uso de la violencia armada como una de las formas de acción habituales de la organización.
También se aprobó el uso de la violencia para conseguir fondos económicos. Su primer atraco a mano armada tuvo lugar en la localidad
guipuzcoana de Vergara el 24 de septiembre de 1965.

V Asamblea: ETA Berri y ETA Zaharra

La V Asamblea da lugar a la primera escisión. Se realizó en dos fases, la primera en diciembre de 1966 en la casa parroquial de Gaztelu
(Guipúzcoa). La segunda, en marzo de 1967 en la casa de ejercicios espirituales de la Compañía de Jesús de Guetaria (Guipúzcoa). En la
asamblea estallaron las divergencias entre obreristas y los dos sectores nacionalistas formados en la IV Asamblea. Los obreristas, tachados de
«españolistas» por su pretensión de priorizar la alianza con grupos de izquierdas de todo el territorio español, se escindieron en una
organización que llamaron ETA Berri (Nueva ETA), mientras que los otros dos sectores quedaron encuadrados en la llamada ETA Zaharra
(Vieja ETA), que pronto volvería a ser ETA a secas. Por su parte, ETA Berri renunciaría a la pugna por las siglas, pasaría a denominarse
Komunistak y posteriormente se transformaría en el Euskadiko Mugimendu Komunista (EMK), contribuyendo a crear un partido político de
ámbito español llamadoMovimiento Comunista(MC).42
En ETA Zaharra, el sector tercermundista arrinconó y apartó del poder al sector culturalista de Txillardegi, que dejó la organización formando
un colectivo agrupado en torno a la revistaBranka.43 En la V Asamblea se decide también crear los cuatrofrentes o grupos de trabajo interno
que mantendrá la organización a lo largo de los años: político, militar, económico y cultural.

El 7 de junio de 1968 se produjo el primer asesinato de ETA: el del guardia civil José Antonio Pardines Arcay en un control de carretera. El 2
de agosto, dos meses después, ETA cometió su primer atentado premeditado: el asesinato de Melitón Manzanas, jefe de la policía secreta de
San Sebastián y represor de la oposición a ladictadura franquista. Como reacción, se declaró el estado de excepción en Guipúzcoa y la prensa
del Movimiento comenzó a difundir una imagen manipulada y alarmista de la organización.44 A lo largo de 1968 se produjeron un total de
434 detenidos, 189 encarcelados, 75 deportados y 38 exiliados.42 En abril de 1969, una nueva oleada de detenciones dejó la organización sin
45
capacidad operativa y con su dirección desmantelada.

El Proceso de Burgos y la VI Asamblea: ETA-V y ETA-VI

En diciembre de 1970, dieciséis miembros de ETA fueron juzgados y seis de ellos condenados a muerte en el denominado Proceso de Burgos.
Las movilizaciones populares en solidaridad con los encausados y la presión internacional hicieron que las penas de muerte fueran
conmutadas, como ya lo habían sido antes con otros dos miembros de ETA. La repercusión del juicio proporcionó una gran publicidad
internacional a la organización que acababa de sufrir una nueva escisión.

En la VI Asamblea, celebrada en agosto de1970 en Itxassou, resurgieron con fuerza las tensiones entre un sector «militarista» partidario de la
preeminencia de la actividad terrorista y un sector llamado otra vez «obrerista» que abogaba por la supeditación de la lucha armada a la lucha
política en alianza con las organizaciones obreras. Este último sector era mayoritario durante la celebración de la asamblea. Su decisión de
poner coto a la actividad armada provocó que el sector militarista se negase a aceptar las resoluciones de la asamblea, creando una escisión
que llamarán ETA V Asamblea Askatasuna ala hil ('Libertad o muerte') o ETA-V. Por su parte, el sector mayoritario comenzó a emplear la
denominación ETA VI Asamblea Iraultza ala hil ('Revolución o muerte') o, abreviadamente, ET
A-VI.

Sin embargo, ETA-V logra hacerse con el control de la organización, en la que se integra un sector de EGI (denominado EGI-Batasuna), las
juventudes del PNV, partidario de la lucha armada. ETA-VI, por su parte, se divide en dos grupos, el mayoritario (llamado de los mayos) y el
minoritario (minos). El primero aprueba en 1973 unirse al partido trotskista español Liga Comunista Revolucionaria (LCR), que después
daría lugar al partido vascoLiga Komunista Iraultzailea(LKI). El otro sector, el de los minos, se disolverá al integrarse sus miembros en otras
organizaciones como la ORT y el PCE, o incluso en la propia ETA-V (denominada de nuevo simplemente ET
A).

La segunda VI Asamblea: ETA militar y ETA político-militar

La VI Asamblea de 1973 (recordemos que quien se queda con el nombre de ETA no reconoce la anterior VI Asamblea) es la que provoca las
últimas y más importantes escisiones hasta la fecha. Se celebra en dos partes, la primera en la localidad vascofrancesa de Hasparren en agosto
de 1973, y la segunda tras el atentado de la calle Correo de Madrid. En la primera parte resurgen las tensiones entre militaristas y obreristas,
que se plasman en dos sectores enfrentados y con poca comunicación entre ellos. Los militaristas deciden unilateralmente atentar contra
Carrero Blanco en diciembre de 1973, provocando la escisión del sector obrerista, que se constituirá en Langile Abertzale Iraultzaileen
Alderdia (LAIA), abandonando ETA.

Tras el atentado de la cafetería Rolando, durante la celebración de la segunda parte de la asamblea resurge la antigua discrepancia entre los
que abogan por la prioridad absoluta de la actividad terrorista y quienes desean supeditarla a las luchas políticas. Así surgen los «militares»
(milis, esencialmente procedentes del Frente Militar) y los «político-militares» (poli-milis, procedentes del Frente Obrero), que se escindirán
en dos organizaciones: ETA militar (ETA-m, ETA (m) o ETA mili) y ETA político-militar (ETA-pm, ETA (pm) o ETA poli-mili), siendo
esta última la mayoritaria.

Ultimas ejecuciones del franquismo

El 27 de septiembre de 1975 fueron fusiladas cinco personas: tres miembros del Frente Revolucionario Antifascista y Patriota(FRAP) —José
Humberto Baena, José Luis Sánchez Bravo y Ramón García Sanz— y dos de ETA político-militar —Juan Paredes Manot (Txiki) y Ángel
Otaegui—. Estas ejecuciones, las últimas de la régimen franquista, poco antes de la muerte del general Franco, levantaron una ola de
protestas y condenas contra el Gobierno español, dentro y fuera del país, tanto a nivel oficial como popular

La transición democrática
ETA político-militar
Por tanto, cuando se inicia la llamada transición a la democracia española no hay una ETA sino dos. ETA-pm apoyó la fundación de un
partido político que representara el ideario de la organización ante las elecciones generales de 1977, Euskal Iraultzarako Alderdia ('Partido
para la Revolución Vasca', EIA), que participó en dichas elecciones a través de la candidatura Euskadiko Ezkerra. ETA-pm mantuvo durante
años una relación de interdependencia con EIA hasta que la deriva militarista de la ganización
or (asesinato de dos dirigentes vascos de UCD a
finales de 1980) llevó a los dirigentes del partido a tomar una postura crítica ante el terrorismo. En 1982, la facción VII Asamblea de ETA-pm
aceptó la amnistía concedida por el gobierno español a todos los presos etarras aunque tuvieran delitos de sangre, abandonando la violencia e
integrándose en el partido político Euskadiko Ezkerra («izquierda del País Vasco», que en 1993 se fusionaría con el Partido Socialista de
Euskadi, federación vasca del PSOE). El abandono de la violencia, decidido por los dirigentes de la VII Asamblea de ETA-pm, fue
contestado por buena parte de su militancia (los "milikis"), que se integró en ETA-m (que en adelante, volvió a ser conocida simplemente
como ETA), en especial los llamados comandos bereziak (especiales), dedicados a las acciones violentas más importantes. Algunos de los
dirigentes de lo que en adelante sería ya la única ETA procedían de ETA-pm, como Antxon o Pakito. También se debe a personas de esta
procedencia la llamadaAlternativa KAS.46

ETA militar
ETA militar, igual que los partidos EHAS y LAIA, boicoteó las elecciones generales de 1977, al mantener que no se habían conseguido las
condiciones mínimas para la participación (libertades democráticas y amnistía general). La organización terrorista intentó convencer al PNV
de que se uniese a su postura abstencionista durante las denominadas conversaciones de Chiberta (País Vasco francés), pero el partido se
negó, apostando por la vía institucional. El PNV, además, formó un Frente Autonómico para el Senado con ESEI y el PSE-PSOE, el principal
partido vasco no nacionalista.47

ETA-m consideraba que con el sistema constitucional posterior a 1978 las cosas no habían cambiado sustancialmente, ya que consideró a la
naciente democracia como una continuación de la dictadura franquista. En 1978, reforzada por la unión de los berezis, una escisión militarista
de ETA-pm, ETA-m cambió de estrategia y adoptó la conocida como "de la negociación" o "guerra de desgaste", que consistía en asesinar a
miembros del Ejército y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para presionar al Gobierno y obligarle a aceptar la "Alternativa
KAS". Por otra parte, para no dejar el campo político libre a ETA-pm, apoyó la creación de la coalición Herri Batasuna (HB), que en un
principio era una alianza autónoma de cuatro partidos políticos (HASI, LAIA, ESB y ANV). ESB y LAIA abandonarían HB en 1980 en
desacuerdo con el papel predominante de KAS dentro de la coalición y su negativa a que HB participase en las elecciones, lo que se ha
48
interpretado como que ETA-m tomó el control de HB y consiguió expulsar a los críticos.

Los atentados terroristas aumentaron en número e intensidad. Destacan el secuestro y asesinato de José María Ryan, ingeniero-jefe de la
central nuclear de Lemónizen 1981, que formó parte de la estrategia de ETA-m de instrumentalizar los movimientos sociales autónomos que
habían ido surgiendo en Euskadi.49 El primer atentado con coche bomba en Madrid, en septiembre de 1985, tuvo como resultado un muerto
y 16 heridos; la bomba que mató a 12 guardias civiles e hirió a 50 en julio de 1986 en la plaza de la República Dominicana de Madrid; o el
atentado de Hipercor, el 19 de junio de 1987, cuando pusieron una bomba en un centro comercial de Barcelona, que causó la muerte de 21
personas e hirió a 45. ETA explicó en un comunicado que había avisado previamente de la colocación de la bomba y que la policía no
desalojó el local. Sin embargo, los avisos eran confusos: informaban de que la bomba explotaría a las 15:30 pero no advertían de que estaba
colocada en un coche. Al no encontrarse ningún paquete sospechoso y pasar la hora señalada, se consideró innecesario evacuar el comercio.
50 51 Pocos meses más tarde, ETA perpetró un atentado contra la casa-cuartel de la Guardia Civil de Zaragoza en el que murieron once

personas (cinco de ellas, niñas).52

Durante la dictadura franquista, y gran parte de la democracia, ETA disfrutó de la tolerancia del gobierno francés, que permitía a sus
integrantes moverse libremente por su territorio, creyendo así contribuir al fin del régimen franquista. Se hablaba entonces del «santuario
francés» de ETA. En los últimos años de la banda terrorista, Francia colabora intensamente con las autoridades españolas en la lucha contra
ETA.

La guerra sucia contra ETA

Véase también: Terrorismo tardofranquista
Entre 1975 y 1980 operaron diversos grupos como Alianza Apostólica Anticomunista (AAA o "Triple A"), Antiterrorismo ETA (ATE),
Grupos Armados Españoles (GAE), Guerrilleros de Cristo Rey, Batallón Vasco Español (BVE) y otros de menor resonancia, como los
Comandos Antimarxistas, todos ellos afines a la dictadura franquista.53
Tras la victoria electoral socialista de 1982 surgen los Grupos Antiterroristas de Liberación (GAL). Desde 1983 hasta 1987, iniciaron sus
acciones terroristas de "guerra sucia" contra ETA, atribuyéndoseles el asesinato de 27 personas. Estos atentados y secuestros fueron
perpetrados en su mayoría por mercenarios franceses contratados por policías españoles, financiados con fondos reservados, y organizados
asco.54
desde el propio ministerio del Interior, a través de responsables de la lucha antiterrorista del País V

Atendiendo a las diversas fuentes, entre 1960 y 1989 el número total de víctimas mortales provocadas por los diferentes grupos parapoliciales
o de extrema derecha oscilaría entre 6655 y 7356 57 (solo 2 de ellas de 1960 a 1975). Se excluyen de esas cifras los 77 casos que necesitan
mayor investigación y aún están sin atribuir ni esclarecer
.

Por el secuestro en 1983 de Segundo Marey, un vendedor de mobiliario de oficinas al que confundieron con Mikel Lujúa, por entonces
dirigente de ETA, el Tribunal Supremo58 condenó en julio de 1998 a penas de cárcel a José Barrionuevo, Ministro de Interior; Rafael Vera,
Secretario de Estado para la Seguridad; Ricardo García Damborenea, Secretario general del PSOE en Vizcaya; Francisco Álvarez, Jefe de la
Lucha Antiterrorista; Miguel Planchuelo, Jefe de la Brigada de Información de Bilbao; José Amedo, Subcomisario de la policía; Julián
Sancristóbal, Gobernador civil de Vizcaya; por secuestro y malversación de caudales públicos, y a Michel Domínguez, Policía. En septiembre
de 1998 ingresaron en la cárcel y tres meses después, Vera y Barrionuevo, condenados a diez años de prisión, fueron excarcelados gracias a
un indulto parcial del Gobierno presidido porJosé María Aznar.59

En marzo de 1999, la Audiencia Nacional dictó auto de procesamiento por secuestro, lesiones y asesinato en relación con dos miembros de
ETA, José Antonio Lasa y José Ignacio Zabala, secuestrados en Bayona (Francia) en 1983 y cuyos cadáveres torturados fueron descubiertos
cerca de Alicante, en el sureste español, en marzo de 1995. En 2000, el ex general de la Guardia Civil, Enrique Rodríguez Galindo, fue
condenado por el Tribunal Supremo a 75 años de cárcel. También se condenó por este caso al ex gobernador civil de Guipúzcoa, José Julián
Elgorriaga Goyeneche, y a los ex mandos de la Guardia Civil, Ángel Vaquero Hernández, Enrique Dorado Villalobos y Felipe Bayo Leal,
como autores, cada uno de ellos, de dos delitos de detención ilegal y dos delitos de asesinato. Rodríguez Galindo estuvo solo tres años en
[cita requerida]
prisión y cumplió el resto de la condena en su casa debido a una supuesta enfermedad cardíaca.

El PSOE siempre ha negado toda responsabilidad respecto a los GAL, ha condenado verbalmente sus crímenes y su entonces presidente,
Felipe González, nunca ha sido judicialmente acusado por estos hechos. González refirió: "Yo creo que no se puede decir que fuera
terrorismo de Estado. Lo veo ahora con la perspectiva histórica. Si el aparato del Estado hubiera decidido eliminarlos, puede provocar otros
problemas, pero termina por eliminarlos(Documental "La Pelota Vasca"). Dejémonos de historias, porque incidentes como los que ha habido
en España los ha habido en todos los países en los que una actividad terr
orista ha golpeado a la democracia(El País, 27/09/96)"

Durante los años de "guerra sucia" además de los atentados y secuestros se vivió una fuerte tensión en el País Vasco y Navarra y el entorno de
ETA se vio impulsado, junto con la crisis derivada de la reconversión industrial, el paro..., por lo que consideraban una evidencia, entonces
siempre negada por las autoridades, de que el gobierno socialista estaba detrás de los GAL. Para estos sectores ETA pasaba a ser una víctima
y sus atentados una respuesta a las acciones del Gobierno.

Durante esa época surge el llamado "rock radical vasco", movimiento musical que denunciaba en muchas de sus canciones la situación de
acoso ilegal al que se veía sometido el llamado Movimiento de Liberación Nacional Vasco. Algunas de las situaciones que denunciaban
fueron posteriormente avaladas por las Sentencias condenatorias de los ribunales.
T [cita requerida]

En 1986 se fundó la Coordinadora Gesto por la Paz de Euskal Herria, que comenzó a convocar manifestaciones silenciosas en todos los
pueblos al día siguiente de cada muerte causada por la violencia política relativa al País Vasco, ya fuera de ETA o del GAL. Ese mismo año,
ETA asesinó en Ordicia a María Dolores González Katarain Yoyes, antigua dirigente de la organización, que había decidido dejar la lucha
armada y ya se había reinsertado en la sociedad, acusándola de «desertora».

En noviembre de 2010, el que fuera Presidente del Gobierno, Felipe González, reconoció en una entrevista a El País que estuvo en sus manos
en aquel entonces eliminar a la cúpula de ETA y decidió no hacerlo.60 Estas declaraciones coinciden en el tiempo con el Alto el fuego de
ETA de 2010.

Los pactos entre partidos (1987)

La reacción política a la intensificación de los atentados de ETA fue el inicio de una nueva etapa en la que se firmaron diversos pactos entre
partidos:

Pacto de Madrid: El 5 de noviembre de 1987, los partidos políticos españolesPSOE, AP, CDS, CiU, PNV, PDP, PL, PCE y
EE, firmaron una declaración conjunta, conocida como el "Pacto de Madrid"61 por el que denunciaban la falta de
legitimidad de ETA para expresar la voluntad del Pueblo Vasco y, consecuentemente, rechazaban su pretensión de
negociar los problemas políticos del Pueblo Vasco, emplazaban formalmente a ETA a abandonar las armas y aceptar las
vías democráticas y se solicitaba al Gobierno Vasco que asumiera "el liderazgo en la desaparición de la violencia y el
terrorismo, y en la consecución definitiva de la paz"; dichos partidos se pronunciaban a favor de la derogación de la ley
antiterrorista.

Pacto de Ajuria Enea: Otro pacto de gran importancia sería el llamado Pacto de Ajuria Enea,62 63 firmado el 12 de enero
de 1988 por José Antonio Ardanza como lehendakari del Gobierno vasco y por todos los partidos representados en el
Parlamento Vasco a excepción de Herri Batasuna: Partido Socialista de Euskadi-PSOE, Partido Nacionalista Vasco, Eusko
Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Alianza Popular y Centro Democrático y Social. El acuerdo se decidía a impulsar en su
integridad el Estatuto de Guernica y a intensificar las relaciones de la Comunidad Autónoma Vasca con Navarra.
Compartían los firmantes de este acuerdo la necesidad e importancia de una acción policial que contribuyera a la
erradicación del terrorismo, a la protección de los principios que conforman la convivencia democrática y a la prevención de
atentados y la persecución de sus autores; instaba a ETA a renunciar a la vía armada y a HB a reanudar su actividad
parlamentaria legitimándose como opción política; respaldaba las políticas de reinserción de los "arrepentidos", los
procesos de diálogo si existiera una intención seria por parte de ETA de abandonar las armas, respetando en todo
momento el principio democrático irrenunciable de que las cuestiones políticas deben resolverse únicamente a través de
los representantes legítimos de la voluntad popular; apoyaba también la derogación de la Ley Antiterrorista y reiteraba el
apoyo a las víctimas del terrorismo; reconocía además que la colaboración internacional se convertía en algo
imprescindible para la erradicación de la violencia y se comprometían a velar por que la defensa del Estado de Derecho se
produjera siempre dentro de la legalidad.

Según el dirigente del PNV Xabier Arzalluz,64 estos pactos respondían a la estrategia del
PSOE de conseguir el apoyo de los partidos a la tregua con ETA que se disponía a realizar.

En 1987 Txomin Iturbe Abasolo, número uno de ETA en ese momento, comenzó a dirigir las
conversaciones de Argel, que continuó, tras su muerte ese mismo año, Antxon, hasta su
finalización en 1989. Tras la muerte de Txomin en 1987, Josu Urrutikoetxea Bengoetxea
Josu Ternera tomó las riendas de la organización, que dirigió hasta ser detenido en 1989.
Francisco Mujika Garmendia Pakito compartió liderazgo con él, pasando a hacerlo tras su
detención con José Luis Álvarez Santacristina Txelis y Joseba Arregi Erostarbe Fiti
(formando el denominado colectivo Artapalo).
El 28 de enero de 1988 ETA anunció un «alto al fuego» de 60 días, que luego alargó varias
veces, y se intentó una negociación entre ETA (representada por Eugenio Etxebeste Antxon)
y el gobierno español del Partido Socialista Obrero Español, denominada Mesa de Argel,
que terminó en mayo sin resultados, finalizando el alto el fuego.

Plan Ardanza: En ninguno de los anteriores pactos que propugnaban el diálogo se había contado con ETA o su entorno, el
MLNV, por lo que las opciones reales de pacificación se encontraban muy reducidas; por lo menos así lo consideraba el
entonces lehendakari, José Antonio Ardanza, quien, el 17 de marzo de 1998, haciendo su personal interpretación de los
acuerdos anteriormente mencionados, presentó a la Mesa de Ajuria Enea el llamado "Plan Ardanza", un documento que
proponía un diálogo "sin condiciones previas y sin límites de resultados" y exclusivamente entre partidos, previa ausencia
de violencia de ETA y una vez se tuviera constancia inequívoca de que ETA quisiera abandonar la violencia. El documento
fue apoyado por los partidos miembros de la Mesa salvo el Partido Socialista de Euskadi-PSOE y Alianza Popular, quienes
no aceptaban que los representantes vascos pudieran aprobar, por sí solos, enmiendas a la Constitución Española.65 El
plan, considerado el testamento político de Ardanza que se retiraba de la política, fue muy criticado en su día siendo
alabado posteriormente por su moderación[cita requerida] y consistía en una reflexión sobre la situación de ETA y HB en ese
momento, consideraba que la vía policial no había conseguido ningún resultado y la vía política no funcionaba si se aislaba
a HB, por ello, proponía una forma de solucionar el "conflicto":

Dejar la resolución dialogada del conflicto en manos de los partidos representativos de la sociedad vasca
Hacer propios los acuerdos que aquellos puedan alcanzar en las instituciones vascas
Incorporar los acuerdos al ordenamiento jurídico con el fin de que puedan resultar operativos.

El plan fue presentado ante los miembros de la Mesa de Ajuria Enea pero, finalizada sin acuerdo
la negociación con ETA, no obtuvo el respaldo del resto de partidos.

Pacto de Navarra: Muy pronto surgieron las divergencias entre los firmantes de Ajuria Enea y se redactó otro documento
el 7 de octubre de 1988,66 que no fue firmado ni por el PNV, ni por EA, conocido como "Pacto de Navarra", en el que se
contenían las ideas del de Ajuria Enea, y así rechazaban en este acuerdo, toda posibilidad de que ETA, o cualquier
organización respaldada por la misma, fuera reconocida en negociaciones políticas que pretendieran condicionar el
desarrollo libre del sistema democrático, para reafirmar que solo la voluntad del pueblo podía orientar el presente y el futuro
de Navarra, pero se enfatizaba especialmente en la condena de las actividades terroristas y el desprecio que generaban en
la sociedad. La falta de acuerdo, según Arzalluz64 vino motivada por la oposición del PP a la política del PSOE de
negociar con ETA. Precisamente en Navarra, en junio de 1990, se produjeron los sucesos de la Foz de Lumbier, que
acabaron con dos terroristas y un guardia civil muertos y la desarticulaciónde facto del Comando Nafarroa.67
En el atentado contra la casa-cuartel de Vic en mayo de 1991, perpetrado por el Comando Barcelona en Vich (Barcelona) fallecieron diez
personas, entre ellas una anciana y tres niñas.68

En 1992, la cúpula dirigente de ETA al completo (Pakito, Txelis y Fiti) es detenida en Bidart (en Labort, Francia), lo que forzó el cambio de
dirección. Tras una tregua de dos meses, adoptan postulados más radicales, siendo la principal consecuencia de este cambio de rumbo la
supuesta creación de los «comandos Y», formados por jóvenes (generalmente menores de edad) dedicados a la llamada kale borroka («lucha
callejera» en vasco), cuyas actividades incluirían la quema de autobuses y mobiliario urbano, y el lanzamiento de cócteles molotov. Su
aparición se atribuyó a una hipotética debilidad de ETA, que les obligaría a recurrir a menores para mantener o aumentar su impacto en la
sociedad tras importantes detenciones de sus militantes, incluida su cúpula militar. También empezaron a ser amenazados los concejales de
partidos políticos no nacionalistas vascos. Sin embargo, dentro del llamado Movimiento de Liberación Nacional Vasco se niega la existencia
de los Comandos Y, y se afirma que su descripción es una maniobra para imponer una mayor pena de prisión a quien realiza estas acciones.
El papel de ETA como organizador de la kale borroka ha sido considerado probado por la Audiencia Nacional; por otro lado, desde distintos
sectores políticos de izquierda (principalmente de la izquierda abertzale) se niega este papel.

En 1995, la organización lanzó una serie de exigencias al Gobierno español como condición para el cese de la violencia. La llamada
Alternativa Democrática actualizaba y venía a sustituir a la alternativa KAS como propuesta de mínimos para el reconocimiento de Euskal
Herria. A partir del reconocimiento por parte del Gobierno español de la territorialidad vasca, de que la soberanía reside en el pueblo vasco y
de que este tiene el derecho de autodeterminación, se derivaría el cese total de las actividades armadas de ETA. El gobierno español rechazó
las exigencias de ETA, intentó silenciar su difusión y los tribunales procesaron a la mesa nacional de HB por intentar difundirlas
aprovechando los espacios gratuitos de publicidad electoral para añadir a su anuncio algunas imágenes extraídas de un vídeo de A.
ET

Los frentes políticos

El 19 de abril de 1995 fracasó un atentado con coche bomba contra el entonces principal líder de la oposición José María Aznar, que pronto
sería elegido Presidente de Gobierno con el apoyo del PNV; también, según las fuerzas de seguridad, fue abortado el asesinato del rey Juan
Carlos I. Así mismo, el 8 de enero de 1996 se desmantela un atentado contra Juan María Atutxa, dirigente del PNV y Consejero de Interior
del Gobierno Vasco69 y en febrero ETA asesina a Fernando Múgica y a Francisco Tomás y Valiente. Ese mismo mes son detenidos miembros
representativos del entorno de ETA como Idígoras y Floren Aoiz. El 3 de marzo de 1996, Aznar gana las elecciones generales y es asesinado
Ramón Doral Trabadelo, uno de los responsables de la Ertzaintza en la lucha antiterrorista; en abril es puesto en libertad José María Aldaya
tras un secuestro de 341 días. En junio ETA suspende sus actividades durante una semana, poco después reiniciaría sus acciones terroristas.
, 26 del PSOE, 8 del PP y de EA y 4 de IU.70
Durante 1996 se atacaron 50 sedes del PNV

ETA comienza una táctica de "socialización de la violencia" realizando acciones de gran impacto mediático y crueldad, mientras que el
gobierno se esfuerza por intentar una negociación con ETA.71 El 30 de junio de 1997 es liberado Cosme Delclaux, quien llevaba secuestrado
232 días. El mismo día, tras confirmarse la liberación de Delclaux, la Guardia Civil liberó al funcionario de prisiones José Antonio Ortega
Lara después de 532 días de secuestro.72 El 10 de julio de 1997 ETA secuestró al concejal del Partido Popular de Ermua (Vizcaya) Miguel
Ángel Blanco, amenazando con matarlo si el gobierno español no cedía a sus exigencias. Se llevaron a cabo multitudinarias manifestaciones
de solidaridad para exigir su liberación, pero, al cabo de dos días ETA cumplió su amenaza asesinando al concejal, lo que desencadenó
nuevamente manifestaciones masivas de rechazo. A esta reacción ciudadana se le denominó el «espíritu de Ermua». Aunque ETA ya había
asesinado con anterioridad a militantes del Partido Popular y del Partido Socialista Obrero Español de mayor relevancia política, como
Gregorio Ordóñez73 y Fernando Múgica, el asesinato de Blanco supuso el comienzo de una larga serie de asesinatos de modestos concejales
y alcaldes de pequeñas localidades vascas y navarras.74 La campaña, que se prolongaría durante años, dificultaría a los ciudadanos vascos y
navarros no nacionalistas el ejercicio del derecho desufragio tanto activo como pasivo.75

Tras la sacudida social y política que provocarían estas acciones terroristas, se inició un nuevo tiempo político que movería las relaciones
entre los partidos y la estrategia frente a ETA. En un momento muy inicial se consideró la posibilidad de crear una unión de todos los partidos
contra ETA, pero muy poco después se crearon dos frentes políticos claramente diferenciados por su postura en relación a la política
antiterrorista, reflejándose esa tensión especialmente en Arrigorriaga el 21 de julio, tras respaldar concejales de PNV, PSOE, IU, EA y PP una
propuesta de HB en contra de la dispersión:

Así, por un lado el Gobierno del PP, con el apoyo de la oposición del PSOE, formaron el llamado frente "constitucionalista",
siguiendo lo que se dio en llamar «Espíritu de Ermua» y promulgaba la aplicación severa y plena de las medidas policiales
y judiciales contra ETA y su entorno.
Por otro lado, el frente "nacionalista" se consagró con la firma del Pacto de Estella, firmado el 12 de septiembre de 1998
por PNV, EA, HB, IU-EB, EKA, Batzarre, Zutik, siete sindicatos y nueve organizaciones sociales y promulgaba el diálogo y
 la negociación política como única solución al "conflicto", invocando como referente el Acuerdo de Viernes Santo o Acuerdo
de Stormont en Irlanda del Norte en abril de 1998.
El Tribunal Supremo dictó el 29 de noviembre de 1997 sentencia condenatoria contra la mesa nacional de Herri Batasuna por ceder su
espacio electoral a ETA en las elecciones de 1996.

En enero de 1998, llega a oídos de la banda que la policía francesa tiene todo preparado para realizar una muy importante operación policial
contra la organización. ETA comunica su disponibilidad a iniciar conversaciones a través de intermediarios internacionales y ante la negativa
del gobierno popular, asesina a un concejal del PP enZarauz.70 Por orden del juez Baltasar Garzón se cierra el periódico Egin.

La tregua y el Pacto de Estella (1998)

Los acuerdos de ETA con PNV y EA

Tras el rechazo de la negociación entre gobierno y ETA, por un lado, y la oposición de Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero
Español (PSOE) al "Plan Ardanza", por otro, en agosto de 1998 ETA plantea una propuesta al Partido Nacionalista Vasco (PNV) y a Eusko
Alkartasuna (EA) en busca de un acuerdo general.76 77 El texto incluía cuatro puntos que pueden resumirse en tres propuestas básicas:

El impulso a la creación de una estructura institucional única para todos los territorios de Euskal Herria, fomentando
dinámicas y acuerdos entre las fuerzas nacionalistas vascas.
Ruptura de relación entre las fuerzas nacionalistas democráticas con el PSOE y el PP.
Declaración, por parte de ETA, de un "alto el fuego indefinido" (aunque con un plazo inicial de cuatro meses, transcurridos
los cuales, ETA evaluaría el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de EA y PNV).
Esta tregua estuvo precedida por un acuerdo firmado un mes antes por la propia organización terrorista ETA, y los partidos políticos PNV y
EA, en el que todas las partes se comprometían a buscar la integración de los seis territorios en una institución única y soberana, y PNV y EA
se comprometían a "dejar sus acuerdos con los partidos que tienen como objetivo la destrucción de Euskal Herria y la construcción de España
(PP y PSOE)". Por su parte, ETA se obligaba a anunciar el "alto el fuego indefinido".

El PNV ofreció una contrapropuesta,78 en el que matizaban o puntualizaban los puntos propuestos por ET
A:

1. Respecto al primero, respetar y especificar el ritmo y los pasos a dar.

2. Sobre el segundo, no cerrar la puerta a otras fuerzas políticas para conseguir la estabilidad de las instituciones.
3. Sobre el alto el fuego, especificar que se requiería el respeto a los derechos humanos de todas las personas.
4. Finalmente, se pedía el compromiso de no hacer público los acuerdos unilateralmente.
Este pacto es muy posteriormente mencionado por ETA en una carta al PNV, en el que ETA muestra su desacuerdo con la contrapropuesta
realizada por el PNV, acusándole de haber mostrado más interés por la paz que por la soberanía, al tiempo que califican el acuerdo como
apropiado e importante por ser un paso en búsqueda de la soberanía deEuskal Herria.79 80 81

La firma del Pacto de Estella y el inicio de la tregua indefinida

El 12 de septiembre de ese mismo 1998, cuatro días antes del anuncio oficial de tregua por parte de ETA, se firmó en la localidad navarra de
Estella un pacto82 entre el Partido Nacionalista Vasco, Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Ezker Batua-Berdeak, el sindicato LAB, y otras
organizaciones en el que se analizaba la situación de Irlanda del Norte y se trataba de proyectar el proceso de paz allí seguido para el caso del
País Vasco. Declaraban los firmantes el proceso que debía seguirse para la "resolución política del conflicto". Este método se basaba en la
negociación política, en ausencia de violencia, para dar respuesta "a la tradición y aspiraciones de soberanía de las ciudadadanas y ciudadanos
de Euskal Herria". El acuerdo se conoció comoPacto de Estella o Acuerdo de Lizarra.

Según Vázquez Montalbán, los firmantes de Estella estaban «convencidos de la parálisis política que afectaba al PP y al PSOE en el
tratamiento del problema vasco y de que el PP dependía de las ayudas del PNV en el Parlamento español, los firmantes de Lizarra forzaron
la tuerca del soberanismo y plantearon con toda claridad el objetivo de la autodeterminación y deuna negociación política con ETA».

El 16 de septiembre de 1998, ETA declaraba83 una "tregua indefinida y sin condiciones" que entraría en vigor dos días después de su
anuncio. ETA decía en su comunicado que "Los ciudadanos vascos estamos sojuzgados bajo dos Estados fuertes. Ambos Estados utilizan
todos sus instrumentos armados, políticos, económicos y culturales para evitar las posibilidades que tenía Euskal Herria, un pueblo libre en el
futuro". Pero advertía ETA que el objetivo de este paso no era la "pacificación", y que sería un engaño a la sociedad decir que este paso lleva
a la "normalización", "la consolidación del marco actual y una paz sin que nada cambie". Respecto a las instituciones, recordaban su objetivo
de crear una institución única y soberana que integre todos los territorios que reclaman, y que era la hora "de acabar con los partidos,
estructuras institucionales y represoras que tienen por objetivo la construcción de
España y Francia, y la desaparición de Euskal Herria".

Su comunicado, por último, matizaba la suspensión de sus actividades, reconociendo que seguiría desarrollando las labores de suministro,
mantenimiento de sus estructuras y su "derecho de defensa en hipotéticos enfrentamientos", y advertía de la posibilidad de revocación de la
tregua indefinida, condicionándola a los acontecimientos futuros.

Elecciones autonómicas y conversaciones del gobierno con ET

A
Ya iniciada la tregua, ese mismo mes de septiembre, comenzaron los contactos entre el Gobierno del Partido Popular y el entorno etarra;84
tres miembros del Gobierno de José María Aznar se entrevistaron de manera secreta con Arnaldo Otegi y otros dirigentes de Herri Batasuna
en un chalé de la comarca de Juarros, en Burgos85 Durante ese período, el Partido Popular mostró signos de buena voluntad, suavizando su
postura y sus declaraciones y acercando a 135 presos etarras a cárceles próximas al País Vasco,86 todo ello en cumplimiento de lo dispuesto
por el Congreso de los Diputados español que aprobó en noviembre de 1998 una moción de IU a la que se sumó el PP, y fue aprobada
unánimemente, sobre el acercamiento de los presos por la que se instaba al gobierno español a poner en práctica «una nueva orientación,
consensuada, dinámica y flexible, de la política penitenciaria en la forma que mejor opicie
pr el final de la violencia.

En octubre de 1998 Herri Batasuna llegó a un acuerdo electoral con otras fuerzas firmantes del Pacto de Estella, como Zutik y Batzarre,
pasando a formar parte de la nueva agrupación Euskal Herritarrok (EH). Poco después y en una teórica situación de "ausencia de violencia",
aunque la violencia denominada "de baja intensidad" seguía acosando a todos los partidos políticos y en mayor medida a PP y PSOE, se
celebraron elecciones autonómicas en la Comunidad Autónoma Vasca, en las que nuevamente ganó en votos el PNV aunque los extremos
políticos PP y EH lograron un considerable aumento de sus sufragios. El Partido Popular venció en Álava y ganó 100.000 votos
convirtiéndose en la segunda fuerza desplazando al PSOE, y EH venció en Guipúzcoa y logró 223.264 votos. En San Sebastián, sin embargo,
el PP fue el partido más votado (25,7%) y EH fue el segundo (19,3%).

En enero de 1999, es investido por primera vez lehendakari el jeltzale Juan José Ibarretxe tras la ruptura de las negociaciones entre PNV y
PSOE y en marzo de 1999 se firmó un acuerdo de legislatura con EH. En dicho acuerdo EH renunciaba a la vía armada en beneficio de la
política y por ello dicho acuerdo expresaba:

"Reiteramos nuestra apuesta inequívoca por las vías exclusivamente políticas y democráticas para la solución del
conflicto de naturaleza política existente en Euskal Herria
"

Ello suponía, para algunos dirigentes políticos, que por medio de ese pacto «los dirigentes abertzales quedan atados de pies y manos a la
política del PNV».87 88

Dichos acuerdos culminaron en una reunión secreta entre PP y ETA en Zúrich en el mes de mayo de 1999. Esa reunión pretendía ser para
ETA un primer contacto para una serie de reuniones en las que se abordasen cuestiones políticas, pero para el gobierno pretendía ser un modo
de tratar de verificar de primera mano si la banda estaba dispuesta a cesar de un modo definitivo sus actividades criminales y la reunión no
fructificó.

Sin embargo las conversaciones no tuvieron éxito y se contabilizaron 390 acciones de terrorismo callejero durante 1999. Un sector del PP,
encabezado por Mayor Oreja, presidente del PP vasco, receló de la tregua, considerándola una estrategia de ETA para reorganizarse y
rearmarse, denominándola “tregua-trampa”, interpretando el contenido de una comunicación interna de ETA interceptada al responsable de
los comandos operativos José Javier Arizkuren Ruiz Kantauri, en la que se le comunica que habría una tregua, pero que sería cosa de poco
tiempo. Poco después del encuentro con el Gobierno, dos de los interlocutores fueron detenidos. El parlamento nunca llevó a efecto la moción
sobre el acercamiento de 1998.

Ruptura de la tregua
En agosto de 1999, ETA propuso a PNV y EA suscribir una actualización89 del compromiso adquirido el año anterior, en el que buscaban la
materialización de los objetivos fijados, mediante la celebración de unas elecciones en toda Euskal Herría (tanto la parte española como
francesa) que eligiese un parlamento encargado de redactar una Constitución para el nuevo Estado. ETA condicionaba el cese definitivo de
sus actividades terroristas a la "fortaleza y estabilidad" del nuevo parlamento. Este nuevo acuerdo fue rechazado por los firmantes del pacto
anterior y por tanto no llegó a formalizarse.

El 28 de noviembre ETA anunciaba90 la ruptura de la tregua mantenida durante un año. En su comunicado, recordaba el pacto firmado con
PNV y EA y los planteamientos del Pacto de Estella, y aludía como razones para la reanudación de sus actividades criminales, la presión
ejercida por los gobiernos de España y Francia y la pretensión del gobierno español de "que de ser un proceso de construcción nacional
pasara a ser un proceso de paz sin contenido, intentando ahogar a la izquierda abertzale en la «normalidad» política y con la intención
obstinada y maligna de que la interrupción «provisional» de las acciones de ETA pasara a ser «definitiva» e irreversible". También se
quejaba de que PNV y EA no habían respondido a su propuesta de actualización de pacto. Se anunciaba la fecha del 3 de diciembre como la
escogida para la vuelta a la violencia.

ETA declaró el fin del alto el fuego el 2 de diciembre de 1999.91 El PNV realizó una declación institucional ese mismo día92 en el que
reprochaba a ETA su actitud de intentar tutelar el proceso, le acusaba de perjudicar al nacionalismo vasco y, a su vez, animaba a HB a
defender democráticamente sus propuestas invitándola al diálogo.

El 20 de diciembre de 1999, la Guardia Civil interceptó cerca de Calatayud (Zaragoza) una furgoneta cargada con 950 kilogramos de
explosivos; dos días después, en Alhama de Aragón, cerca de Calatayud, se encontró abandonada una segunda furgoneta, cargada con unos
730 kilogramos de explosivos. ETA pretendía llevarlas hasta Madrid y hacerlas estallar a la vez, lo que hubiera provocado uno de los más
importantes atentados en su historia, por lo que fue conocido como lacaravana de la muerte.

El 21 de enero de 2000, ETA hizo explotar un coche bomba cargado de 20 kg de dinamita en el barrio de Virgen del Puerto de Madrid,
muriendo el Teniente Coronel de Intendencia Pedro Antonio Blanco. Este asesinato obligó a Ibarretxe a dejar en suspenso su pacto de
legislatura con EH. No fue, sin embargo, hasta después del asesinato por parte de ETA del dirigente socialista alavés Fernando Buesa y su
escolta, el ertzaina Jorge Díez (22 de febrero de 2000), cuando el pacto se rompió definitivamente. La ruptura del acuerdo parlamentario y el
subsiguiente abandono de la Cámara por parte de EH en septiembre (que anunció que solo volvería al Parlamento de Vitoria en «ocasiones
puntuales») dejaron al gobierno PNV-EA en minoría parlamentaria.

Por su parte ETA dio a conocer a la opinión pública el 30 de abril de 2000 los textos hasta entonces secretos de las negociaciones de 1998 y
1999 entre PNV y ETA, mediante su publicación en el periódico Gara.93 y reconoció que la tregua en realidad había sido una “tregua-
trampa”. En el año 2000 ETA acabó con la vida de 23 personas, incluyendo entre sus víctimas a jueces, periodistas y uno de los fundadores
del Foro de Ermua.

También se produjeron importantes escisiones en Euskal Herritarrok, primero con el abandono de Zutik y Batzarre, grupos políticos
independientes contrarios a la vía armada, y después con la formación del nuevo partido político Aralar. Patxi Zabaleta, miembro fundador y
exdirigente de HB y EH que encabezaba ya desde finales de los años ochenta una postura crítica dentro de estas organizaciones, condenando
el asesinato de Miguel Ángel Blanco y exigiendo la desaparición de ETA, se convirtió en el coordinador de Aralar.

Primeros reconocimientos a las víctimas

El 8 de octubre de 1999 se aprobaba en España la Ley de Solidaridad con las víctimas del terrorismo,94 que tiene como objetivo "rendir
testimonio de honor y reconocimiento a quienes han sufrido actos terroristas y, en consideración a ello, asumir el pago de las
indemnizaciones que le son debidas por los autores y demás responsables de tales actos". Dos meses después, el 23 de diciembre, se
aprobaba otro Real Decreto95 en el que se aprobaba el reglamento de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las víctimas del terrorismo.

La política antiterrorista después de la tregua

Tras la ruptura de las negociaciones, el Gobierno del Partido Popular, con el apoyo del PSOE, continuó el acoso que ya se había iniciado en
1998, no solo a ETA, sino también a su entorno, por todas las vías democráticas posibles, perdurando casi todas ellas en la actualidad.
Además se reanudó la ofensiva a nivel judicial y policial.

Las elecciones generales del 12 de marzo de 2000 otorgaron la mayoría absoluta al Gobierno de Aznar que desarrolló una política
antiterrorista sin necesidad de contar con el respaldo de los nacionalistas, a diferencia de la anterior legislatura. Entre las actuaciones
realizadas destacaron:

El «Acuerdo por las libertades y contra el Terrorismo» que fue un nuevo pacto antiterrorista firmado por PP y PSOE el 12
de diciembre de 2000.96
 Reforma de la Ley de Partidos por la que consiguió la ilegalización de los
partidos políticos afines a la organización (Batasuna, Euskal Herritarrok y HB).
Sus simpatizantes intentaron presentarse a las elecciones mediante la
formación de agrupaciones de electores locales, que en bastantes casos
fueron también prohibidas.
Resolución de la Audiencia Nacional que consideraba a los colectivos Jarrai,
Haika y Segi como integrantes de una asociación ilícita no terrorista. Más tarde,
el Tribunal Supremo modificaría esa sentencia el 19 de enero de 2007
declarando que Jarrai, Haika y Segi formaban parte de la estructura de ETA y
aumentando las penas impuestas a sus 24 dirigentes. 97

Inclusión de las anteriores en las listas internacionales como terroristas.

Procesos judiciales contra el denominado "entorno de ET A" ("proceso 18/98").
98 99 Reparación del juzgado de
Cierre del periódico Egin, de su emisora y de varias empresas vinculadas.
Balmaseda tras una bomba en 2006.
Cierre del periódico Egunkaria en el 2003.100 Aunque el fiscal retiró la
acusación en 2006 por considerar que no existían indicios de que perteneciera
a la estructura de ETA.101
Política de dispersión de los presos de ETA.
Reforma del Código Penal e impulso de cambios jurisprudenciales con el objetivo de conseguir el cumplimiento íntegro de
las condenas impuestas a los terroristas y la supresión de los beneficios penitenciarios ("Doctrina Parot"). Aunque el 10 de
julio de 2012 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo sentenció que la citada "doctrina Parot",
establecida por el Tribunal Supremo español en 2006 y refrendada por el Tribunal Constitucional en 2012, violaba los
artículos 7 y 5.1 de la Convención Europea de Derechos Humanos.102
No concesión del tercer grado penitenciario a los miembros de ET A.
Los actos de "kale borroka" serían enjuiciados en la Audiencia Nacional de Madrid, aunque fueran cometidos por menores
de edad.
Impulso de la actuación policial deteniendo a múltiples comandos de la organización y dirigentes de la organización (Iñaki
de Rentería, Asier Oiartzabal, Mikel Antza...). En el año 2001 se detuvieron a 135 personas vinculadas a la organización.
Apoyo a asociaciones de víctimas del terrorismo y organizaciones cívicas antiterroristas.
Durante esa legislatura popular los Tribunales sentenciaron la ya mencionada "guerra sucia" de los GAL que tuvo lugar
durante los gobiernos socialistas en losaños 1980, aunque indultaron o excarcelaron a los condenados. 103 104

El 21 de noviembre del 2000, ETA asesinó al político socialista catalán Ernest Lluch, exministro de Sanidad en el primer gobierno de Felipe
González, hecho que produjo un tremendo impacto por tratarse de una persona proclive al diálogo. Pocos días después, el 12 de diciembre de
ese mismo año, los dos principales partidos políticos españoles, Partido Popular y Partido Socialista Obrero Español, suscribieron el llamado
Acuerdo por las libertades y contra el Terrorismo105 tras el abandono de ETA de la "tregua" de 1998 y una vez puesto de manifiesto, según el
propio texto del acuerdo, "el fracaso de la estrategia del Partido Nacionalista Vasco y Eusko Alkartasuna, que abandonaron el Pacto de Ajuria
Enea para, de acuerdo con ETA y EH, poner un precio político al abandono de la violencia. Ese precio consistía en la imposición de la
autodeterminación para llegar a la independencia del País V
asco."

En este acuerdo, PP y PSOE convenían en que correspondía al Gobierno dirigir la lucha antiterrorista y se comprometían a abandonar del
ámbito de la legítima confrontación política o electoral, las políticas para acabar con el terrorismo. Se comprometían también a trabajar para
que desapareciera cualquier intento de legitimación política de la violencia y afirmaban públicamente que de la violencia terrorista no se
extraerá, en ningún caso, ventaja o rédito político alguno. La política penitenciaria asimismo, se decía que se aplicaría asegurando el más
completo y severo castigo a los condenados por actos terroristas, aunque contemplaría las formas de reinserción de aquellos que abandonen la
organización y muestren actitudes inequívocas dearrepentimiento y voluntad de resocialización. Las víctimas se convierten, tras este acuerdo,
en la principal preocupación, e instan a los jóvenes a que se rebelen contra la violencia. El objetivo del pacto es impulsar conjuntamente las
libertades y la política contra el terrorismo, y requiere, según sus firmantes, una colaboración permanente entre el PP y el PSOE que implica
el intercambio de información, la actualización concertada en las reformas legislativas, política penitenciaria, cooperación internacional,
movilización ciudadana e instituciones, y la búsqueda de posiciones comunes en este tema.

Tras varios meses de precariedad parlamentaria vasca, debido a la activa oposición de socialistas y populares y a la imposibilidad de aprobar
leyes por la ausencia de apoyos parlamentarios (los presupuestos del año 2001 no pudieron aprobarse y debieron prorrogarse los del año
anterior,106 el Gobierno Vasco anunció elecciones anticipadas para el 13 de mayo del 2001. La legislatura finalizada había sido la más corta
del Parlamento Vasco desde la llegada de la democracia, y terminaba con altos grados de crispación política y una renovada ofensiva de la
organización terrorista ETA, que el año 2000 acabó con la vida de 23 personas.

En ese escenario se celebraron las duras elecciones de 2001, planteadas como un plebiscito entre "nacionalismo" y "constitucionalismo", en
las que la coalición PNV-EA casi triplicó el significativo aumento de votos del PP, mientras que el nacionalismo radical representado por
Euskal Herritarrok (EH) sufrió un serio descalabro ya que, tras la ruptura de la tregua de ET
A, perdió la mitad de sus 14 escaños y casi 80.000
votos, pasando del 17,9% de 1998 al 10,1%. Apenas un mes después, Herri Batasuna culminaba su proceso de refundación, iniciado a partir
de EH, con la creación deBatasuna, un nuevo partido con presencia en todaEuskal Herria.

Las instituciones internacionales tras el 11-S de 2001

El día después de los atentados del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobaba una resolución107 en la que,
además de condenarlos inequívocamente, exhortaba a la comunidad internacional a redoblar sus esfuerzos por prevenir y reprimir los actos de
terrorismo cumpliendo plenamente los convenios internacionales.

El 21 de septiembre de 2001 era el Consejo de Europa quien aprobaba las «Conclusiones y plan de acción del Consejo Europeo
extraordinario de 21 de septiembre de 2001»108 en las que se marcaba el plan de acción de la política europea de lucha contra el terrorismo.
Sus principales puntos eran:

Reforzar la cooperación policial y judicial.

Desarrollar los instrumentos jurídicos internacionales.
Terminar con la financiación del terrorismo.
Reforzar la seguridad aérea.
Coordinar la acción global de la Unión Europea.
El 28 de septiembre de 2001 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobaba su resolución 1373109 decidiendo que todos los
estados miembros debían congelar los fondos y los demás recursos financieros de las personas y grupos terroristas, así como que debían
abstenerse de proporcionarles todo tipo de apoyo, activo o pasivo y denegarles refugio.ambién
T obligaba a asegurar el enjuiciamiento de toda
persona que participe en la financiación, planificación o comisión de actos de terrorismo o preste apoyo a estos actos. Se creó un Comité
específico en el seno del Consejo para el seguimiento del cumplimiento de esta resolución.

Esta resolución del Consejo inspiró muchas de las políticas que se tomaron
en las más diversas instituciones públicas de cara a combatir todos los tipos
de terrorismo. Muchos países miembros, así como organismos
supranacionales como la Unión Europea, tomaron nota de esta resolución
para endurecer las medidas de la lucha antiterrorista, especialmente en lo que
a la financiación se refiere.

De este modo, el 27 de diciembre de 2001 el Consejo Europeo modificó la

anterior lista de medidas específicas con el fin de luchar contra el terrorismo.
En la posición común del Consejo110 se definía a las personas o grupos
terroristas de tal forma que se entendía por acto terrorista «el acto
intencionado que, por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar
gravemente a un país o a una organización internacional tipificado como
delito según el Derecho nacional», y cometido con el fin de, entre otras
cosas, intimidar gravemente a una población, obligar a Gobiernos a realizar
un acto o abstenerse de hacerlo, desestabilizar gravemente o destruir las Mural nacionalista irlandés enBelfast, mostrando
estructuras políticas fundamentales, atentados contra la vida o la integridad solidaridad con el nacionalismo vasco. Puede
física, la toma de rehenes, causar destrucciones masivas a instalaciones apreciarse en el mismo un mapa deEuskal Herria.

públicas, la dirección o financiación de grupos terroristas, etc.

En esta posición común se adjuntaba una lista de personas y organizaciones terroristas entre las que figuraban muchos miembros de ETA y la
organización ETA como tal.

ETA en la lista estadounidense de organizaciones terroristas

El 26 de febrero de 2002, el gobierno de los Estados Unidos emitió una orden por la que se añadía a ETA a su lista de terroristas y
organizaciones terroristas,111 así como a algunos terroristas de esta organización.112 La Guardia Civil recogió los nombres de las personas
113
incluidas en esta lista para especificar algunas acciones que habían llevado a cabo.

La lista también consideraba e incluía, como alias de ETA, a Askatasuna, Gestoras Pro Amnistía (a la que cosideraba predecesora de
Askatasuna), Batasuna, Ekin, Euskal Herritarrok, Herri Batasuna, Jarrai-Haika-Segi (consideradas en bloque),KAS y Xaki.111
La ilegalización de Batasuna
El 19 de abril de 2002, el Consejo de Ministros aprobó la remisión a las Cortes del proyecto de
nueva Ley de Partidos Políticos, tras los informes favorables del Consejo General del Poder
Judicial y el Consejo de Estado.

La ley, aprobada114 el 27 de junio de ese mismo año, pretendía la ilegalización de los partidos
políticos que pertenecieran a un entramado terrorista. Esta ley, que modificaba la anterior ley de
partidos políticos, anterior a la Constitución Española, establece que los partidos deben tener un
funcionamiento y unas actividades democráticas, y que únicamente la autoridad judicial podrá
ilegalizar un partido político, de acuerdo con la ley. De ese modo, un partido sería ilegalizado
cuando persiguiera "deteriorar o destruir el régimen de libertades o imposibilitar o eliminar el
sistema democrático". Entre las acciones que se consideran destinadas a este fin se encuentra el
"dar apoyo político expreso o tácito al terrorismo, legitimando las acciones terroristas para la
consecución de fines políticos al margen de los cauces pacíficos y democráticos, o exculpando y
minimizando su significado y la violación de derechos fundamentales que comporta."
El Tribunal Supremo español
Tras la aprobación de la Ley de Partidos políticos, las instituciones judiciales trataron de hacer ilegalizó Batasuna en 2003 por
cumplir la nueva norma. Así, el juez de la Audiencia Nacional, Baltasar Garzón decretaba en un considerarla parte de la
estructura de ETA.
auto115 con fecha 26 de agosto de 2002 la suspensión total de actividades deBatasuna, así como
la clausura de sus sedes y su página web, con la prohibición expresa de efectuar ningún acto
político o de propaganda.

Con la aprobación de la ley y esta suspensión, el gobierno, a través de Abogado del Estado presentaba una demanda116 ante el Tribunal
Supremo para la ilegalización del Batasuna. Asimismo, la fiscalía presentaba también una demanda117 ante la justicia motivando una
petición igual.

Después de estudiar estas dos demandas, el 27 de marzo de 2003 el Tribunal Supremo en una sentencia resolvió ilegalizar118 Batasuna tras
considerar probado que la creación de este partido político fue un hecho instrumental por parte de la banda terrorista ETA, y que forma parte
de ella.

La lista de organizaciones terroristas de la UE (2003)

En la reunión del Consejo Europeo del 5 de junio de 2003, se acordó119 la ampliación de la lista de personas y organizaciones terroristas. En
esta ampliación, se incluyó a Batasuna (y como alias de ella a Herri Batasuna y Euskal Herritarrok), y a Jarrai-Haika-Segi, consideradas como
un bloque común, y algunas otras organizaciones de la izquierda abertzale, todas ellas consideradas por la UE parte "del grupo terrorista
ETA".

La tregua en Cataluña (2004)

El 26 de enero de 2004, el diario ABC publicaba que el entonces «conseller en cap» de la Generalidad de Cataluña, Josep-Lluís Carod-
Rovira, se había entrevistado «recientemente» «en un lugar del sur de Francia»120 con dirigentes de ETA, y que supuestamente ultimaba un
pacto con la banda terrorista según el cual esta comprometería a no atentar en Cataluña a cambio de que el líder de Esquerra Republicana de
Catalunya proclamara una declaración independentista en favor del derecho de autodeterminación de los pueblos. El mismo día, y tras la
publicación de la información en ABC, el propio Carod-Rovira confirmó121 la reunión, aunque aseguró que, pese a haber hablado de
política, no había llegado a ningún "pacto, ni ningún acuerdo ni ninguna contraprestación, porque no hablaba en nombre de ningún
gobierno". Pidió disculpas a la Generalidad por no haber informado y por hacerlo cuando era el número dos de la misma, tras lo cual presentó
su dimisión, que fue aceptada por el presidente de la Generalidad, Pasqual Maragall, permaneciendo como consejero sin cartera hasta el día 3
122
de febrero de 2004. El 4 de febrero, ETA desmintió a través deGara que hubiera alcanzado pacto alguno con Carod-Rovira.

El 18 de febrero, ETA anunciaba una tregua únicamente para el territorio de Cataluña con el "deseo de unir los lazos entre el pueblo vasco y
el catalán".123 El entonces presidente del gobierno, José María Aznar, declaró que este anuncio era la contribución de ETA a "esta estrategia
repulsiva, promovida por Esquerra Republicana de Catalunya".124 El líder del PSOE, José Luis Rodríguez Zapatero, opinaría que "el
contenido del comunicado de establecer una tregua en Cataluña es absolutamente rechazable e inadmisible y, desde luego, debe tener
consecuencias políticas".125 El presidente de la Generalidad, Pasqual Maragall diría "Que digan que no matarán en Catalunya nos indigna
más todavía por lo que tiene de perversión. No queremos el perdón de ETA. Nos repugna".126 Por su parte, Carod-Rovira, insistió en que en
su reunión no se llegó a ninguna clase de pacto a la vez que pidió su extensión al resto del Estado español, el abandono de las armas y que
dejara de matar.127

El 11-M de 2004
El 11 de marzo de 2004 se produjeron en Madrid atentados mediante diez explosiones de bombas en trenes de pasajeros. En un primer
momento se atribuyó el atentado a ETA, debido a que el día de Nochebuena de 2003 la Policía Nacional detuvo en San Sebastián y Hernani a
dos etarras que habían dejado dinamita en un vagón presuntamente preparado para estallar en la estación de Chamartín de Madrid; y el día 1
de marzo de 2004, la Guardia Civil detuvo en la provincia de Cuenca una furgoneta con 536 kg de explosivos, impidiendo un atentado en la
capital española.

Los representantes de Batasuna negaron esta hipótesis; asimismo, una persona que hablaba en nombre de ETA llamó a la televisión pública
vasca (ETB) y negó toda responsabilidad por los atentados del 11-M, este comunicado tuvo credibilidad ya que la voz del interlocutor era
A en Cataluña.128
muy similar a la que anunció la tregua de ET

El mismo día de los atentados del 11 de marzo de 2004, cuando el gobierno español del Partido Popular señalaba como segura la autoría de
ETA (ver Reacciones políticas a los atentados del 11 de marzo de 2004), en la reunión del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas se
aprobó una resolución129 en la que se condenaba en los términos más enérgicos los atentados. Ante las presiones130 131 del representante
español, se accedió a atribuir los atentados algrupo terrorista ETA.

Los atentados del 11-M tuvieron gran repercusióndentro y fuera de España, afectando a varias políticas contra elterrorismo.

El 25 de marzo de 2004, el Consejo Europeo realizaba una "Declaración sobre la lucha contra el terrorismo"132 en la que recordaban las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas,133 la resolución 1373 de 2001 del Consejo de Seguridad, ya mencionada, para afirmar que
no cabe debilidad ni compromiso de tipo alguno al tratar con terroristas, que el apoyo a las víctimas es primordial y que es imprescindible
para una lucha eficaz contra el terrorismo que los Estados miembros apliquen en su totalidad las medidas adoptadas por el Consejo. En este
marco, fijaba una revisión de los objetivos estratégicos de la Unión Europea en la lucha contra el terrorismo:

Fortalecer el consenso internacional e intensificar los esfuerzos internacionales para luchar contra el terrorismo.
Restringir el acceso de los terroristas a los recursos financieros y otros recursos económicos.
Aumentar al máximo la capacidad dentro de los órganos de la UE y de los Estados miembros para descubrir, investigar y
procesar a los terroristas y prevenir atentados terroristas.
Salvaguardar la seguridad del transporte internacional y garantizar sistemas eficaces de control de fronteras.
Reforzar la capacidad de la Unión Europea y de los Estados miembros para afrontar las consecuencias de un atentado
terrorista.
Responder a los factores que propician el apoyo al terrorismo y la captación de terroristas potenciales.
Enfocar actuaciones, en el marco de las relaciones exteriores de la UE, hacia terceros países prioritarios en los que es
preciso mejorar la capacidad antiterrorista o el compromiso de lucha contra el terrorismo.
En la declaración de solidaridad adjunta se establece que los Estados miembros actuarán en un espíritu de solidaridad en el caso de que uno
de ellos sea víctima de un atentado terrorista, movilizando todos los instrumentos de que dispongan, incluidos los medios militares para
prevenir la amenaza terrorista, proteger las instituciones democráticas y la población civil, y aportar asistencia al Estado si sus autoridades
políticas así lo solicitan.

El 8 de octubre de 2004 el Consejo de Seguridad recordaba que "los actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intención de
causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con el propósito de provocar un estado de terror en la población en general,
en un grupo de personas o en determinada persona, intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a
realizar un acto, o a abstenerse de realizarlo, que constituyen delitos definidos en los convenios, las convenciones y los protocolos
internacionales relativos al terrorismo y comprendidos en su ámbito, no admiten justificación en circunstancia alguna por consideraciones de
índole política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa u otra similar e insta a todos los Estados a prevenirlos y, si ocurren, a cerciorarse
134
de que sean sancionados con penas compatibles con su grave naturaleza".

El juez instructor acerca de los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid, Juan del Olmo, sin embargo, no encontró indicio alguno sobre
la supuesta participación de ETA en los mismos.135
Un sector ideológico, vinculado principalmente al Partido Popular, sostuvo la participación, ya sea logística o directa, de ETA en el 11-M y su
decisiva influencia en el resultado de las posteriores elecciones que dieron la presidencia del Gobierno al PSOE. Dicha hipótesis fue
largamente apoyada por parte de algunos mediosde comunicación comoEl Mundo y Libertad Digital y los periodistas Luis del Pino, Pedro J.
Ramírez y Hermann Tertsch, entre otros.136

El juez Javier Gómez Bermúdez, en su sentencia sobre el atentado, negó cualquier tipo de vinculación entre el1-M
1 y ETA.

La propuesta de Anoeta
En las elecciones del 14 de marzo de 2004, tras los atentados del 11 de marzo en Madrid, contrapronóstico y debido en parte a la sensación de
que el Gobierno del Partido Popular había gestionado mal la crisis posterior a los atentados, el PSOE alcanzó el Gobierno. El nuevo
presidente Rodríguez Zapatero anunció un cambio de "talante" en su política y especialmente en materia antiterrorista. La activa oposición
realizada por el Partido Popular acosó continuamente al Gobierno por lo que el PSOE y el PNV recuperaron la sintonía de finales de los años
80, basando su política antiterrorista en el diálogo pero sin anular las medidas adoptadas anteriormente por los populares.

El 4 de octubre de 2004 la policía francesa lanzó una operación contra el aparato logístico de ETA en la que se realizaron 20 detenciones.
Entre ellos estaban Mikel Albizu Iriarte Mikel Antza, y su compañera sentimental, Soledad Iparragirre Anboto, máximos responsables de la
banda, junto con otros dirigentes destacados. Se descubrieron cuatro zulos con una gran cantidad de armamento, muy superior a la que se
estimaba en su poder; también se intervino material con información sobre ETA y se requisó la imprenta con la que se editaba el boletín
interno, aunque no se localizó ninguna suma importante de dinero. La operación fue calificada como la más importante desde las detenciones
en Bidart en 1992. En medios afines a ETA se restó importancia a los hechos, señalando que la dirección de ETA tendría en breve nuevos
responsables. España solicitó la extradición deMikel Antza y Anboto mediante una euroorden.

ETA no cometió asesinatos desde el 30 de mayo de 2003 hasta el 30 de diciembre de 2006, aunque durante ese período se sucedieron
infinidad de actos de "violencia de baja intensidad". Durante el 2004 se detuvieron entre España y Francia a más de 130 personas por su
vinculación con ETA y la organización parecía dar síntomas de estar en sus momentos más bajos, teniendo en cuenta además el rechazo
internacional propiciado por los atentados de los grupos islamistas radicales. La masacre de Madrid y la repulsa nacional e internacional a los
atentados islamistas de Londres o Nueva York hicieron surgir ciertas voces en el entorno de la organización que se oponían a continuar con
unas prácticas terroristas tan denostadas a nivel mundial.

El 14 de noviembre de 2004, Batasuna organizó un acto político multitudinario en el Velódromo de Anoeta, que su portavoz, Arnaldo Otegi,
presentó como "un acto ilegal de una organización ilegal". En ese acto se formalizó su propuesta para la "superación del conflicto", que sería
asumida también por ETA y gran parte de la izquierda abertzale, en la que se apostaba “por la paz” y “por la utilización de vías
exclusivamente políticas y democráticas” para resolver “el conflicto vasco”. Esta propuesta se basaba en el establecimiento de dos mesas de
diálogo. La primera entre el gobierno y ETA para tratar el tema del cese de las actividades terroristas, y la segunda mesa, constituida por
todos los partidos políticos, pero al margen del Parlamento vasco, para debatir el tema político.

Solo pocas horas después hacían explosión dos bombas en Navarra a las que siguieron otras más que no causaron víctimas y Batasuna no
condenó los atentados.

Resolución en el congreso para el diálogo (2005)

Después de múltiples intentos de atentados frustrados por la policía y la guardia civil, la banda ETA propuso una tregua poco antes de las
elecciones del 17 de abril de 2005 al Parlamento Vasco. La respuesta del gobierno fue una petición a ETA para que abandonase las armas
como condición de cualquier negociación. Entre todas las fuerzas políticas españolas de las Cortes (partidos políticos vascos incluidos) había
consenso en que el Estado no haría concesiones de tipo político a la banda terrorista.

El 17 de mayo de 2005, se aprobó en el Congreso una resolución137 del PSOE en la que se autoriza el diálogo con ETA si se producen las
condiciones adecuadas para un final dialogado de la violencia, como una clara voluntad para poner fin a la misma y actitudes inequívocas que
puedan conducir a esa convicción. Esa resolución, que contó en el apoyo de todos los grupos políticos salvo el Partido Popular (192 votos a
favor y 142 en contra), decía explícitamente que "las cuestiones políticas deben resolverse únicamente a través de los representantes
legítimos de la voluntad popular. La violencia no tiene precio político y la democracia española nunca aceptará el chantaje.
"
Un mes después, el 19 de junio, ETA anunciaba138 que suspendía desde el 1 de junio sus acciones terroristas contra cargos políticos electos,
teniendo en cuenta lo que, en su opinión, había sido el fracaso del pacto antiterrorista. Esta tregua fue matizada unos días después para aclarar
que las Autoridades del Estado y quienes tienen responsabilidades de gobierno están excluidos de esta medida y por tanto sí pueden sufrir
atentados.

Hasta marzo de 2006, ETA continuó colocando bombas en instalaciones de entidades públicas, de empresas del País Vasco, y en vías de
comunicación. Sin embargo, señalizó la mayor parte de las bombas colocadas a lo largo de 2005 y 2006 con avisos como "Peligro bomba".
Así, en julio de 2005 colocó cuatro artefactos en las instalaciones de la central térmica de Boroa, cuando esta se encontraba en pruebas,
causando escasos daños materiales.139

Alto el fuego de 2006

En 22 de marzo de 2006 ETA anunció, mediante un comunicado remitido a la radiotelevisión pública vasca EITB y al diario en euskera
Berria, un «alto el fuego permanente» a partir del día 24 de marzo de 2006 con la intención de impulsar un proceso que culminase con un
nuevo marco político. En este comunicado instaba a España y Francia a que cesasen la «represión» hacia ellos. Por parte de algunos analistas
se resaltó que en dicho comunicado el concepto de «alto el fuego permanente» fue el mismo que utilizó el Ejército Republicano Irlandés
(IRA) cuando dio el primer paso que contribuyó a iniciar el proceso de paz definitivo en Irlanda del Norte, lo que, según su interpretación,
permitía ser optimistas sobre el fin de la violencia.

Al día siguiente ETA difundió otro comunicado aclarando que el cambio político busca la superación del marco actual, que es de «negación,
partición e imposición».140

El 29 de junio de 2006, José Luis Rodríguez Zapatero, entonces presidente del Gobierno, informó a los medios de comunicación en una
declaración institucional en el vestíbulo delCongreso de los Diputadosdel inicio del diálogo con ETA tras el alto el fuego.

Los "acuerdos de Loyola" (2006)

Durante la tregua se iniciaron contactos entre representantes del Gobierno socialista y el entorno de ETA, pero ese verano surgieron
diferencias irreconciliables que tuvieron como consecuencia el bloqueo de la situación y, por parte de ETA, el 18 de agosto de 2006 se realizó
un comunicado en tal sentido. Ambas partes se comprometieron a dar un giro a la situación invitando a participar en dichos contactosPNV.
al

Finalmente, entre los meses de septiembre y noviembre de 2006, se celebraron once reuniones en la casa de ejercicios de los jesuitas en
Loyola (Azpeitia, Guipúzcoa) según el diario Deia,141 fruto de las mismas, los diarios Deia y El Mundo sostuvieron que se elaboró un
preacuerdo en octubre de 2006,142 143 denominado "Bases para el diálogo y acuerdo político" y más conocido como "acuerdos de Loyola",
144
que posteriormente sería sometido a la consideración del resto de partidos e instituciones, en el que se expresaba resumidamente:

Reconocimiento de la identidad del pueblo vasco (Euskal Herria).

Respeto del Estado a las decisiones democráticas y tomadas en ausencia de violencia de la ciudadanía vasca.
Reconocimiento del euskera como lengua oficial en la Comunidad Autónoma del Paísasco V (CAPV) y Navarra.
Creación de un órgano interinstitucional entre CAPV y Navarra, previa la adhesión voluntaria de los ciudadanos de estos
territorios.
Instar y apoyar la creación de una euroregión vasca en el marco de la Unión Europea (UE).
Este acuerdo sería ratificado finalmente en referéndum.
Se establecería un calendario de trabajo, para dar a conocer y debatir el acuerdo, y se celebraría una conferencia de paz
en San Sebastián el 2 de diciembre de 2006.
El acuerdo-marco se depositaría en el Vaticano.

Vuelta a las armas (2007)

Finalmente el acuerdo se rompió, culpándose mutuamente los intervinientes por ello según el rotativo abertzale Gara,145 y el 5 de junio de
2007 ETA anunció mediante un comunicado enviado a dicho diario y aBerria que daba por finalizado el alto el fuego iniciado el 24 de marzo
de 2006 y que la vuelta a las armas se haría efectiva a partir de las 0:00 del6 de junio.146

El presidente José Luis Rodríguez Zapaterodijo en una comparecencia en elPalacio de la Moncloaque "ETA vuelve a equivocarse" y solicitó
el "apoyo unánime de los demócratas al Gobierno" mientras que el entonces líder de la oposición Mariano Rajoy le solicitó al Gobierno una
rectificación en su política antiterrorista.147 ETA deja atrás con este comunicado 439 días de tregua.
Con anterioridad, el 30 de diciembre de 2006, la explosión de una furgoneta bomba en el
Aeropuerto de Barajassupuso el fin de facto delalto el fuego permanente, punto en el cual el
Gobierno dio por terminado el proceso de negociación con ETA. En este atentado murieron
dos ciudadanos ecuatorianos (Diego Armado Estacio, de 19 años, y Carlos Alonso Palate, de
35).148

Desde ese momento ha asesinado a varias personas más: los dos guardias civiles Fernando
Trapero, de 23 años, y Raúl Centeno, de 24 (1 de diciembre de 2007);149 el ex-concejal
socialista de Mondragón Isaías Carrasco150 (7 de marzo de 2008, dos días antes de las
elecciones generales); el guardia civil Juan Manuel Piñuel,151 el día 14 de mayo de 2008, en Vistal Real Club Marítimo deGuecho
un atentado perpetrado en la casa-cuartel deVillarreal de Álava (Legutiano), en Álava. (Vizcaya) tras la explosión de una
bomba colocada por ETA el 19 de
El 20 de mayo de 2008, en una operación conjunta de la Guardia Civil y la Gendarmería mayo de 2008.
francesa, fueron detenidos en Burdeos cuatro integrantes de la cúpula de ETA, entre ellos el
número uno Francisco Javier López Peña, alias "Thierry".152

A mediados del mes de septiembre de 2008, fueron consideradas terroristas diversas organizaciones como Gestoras Pro Amnistía y su
sucesora Askatasuna, por su vinculación con ETA; en el fin de semana siguiente, ETA atentó con tres coches bomba contra la sede de la
Ertzaintza (policía autonómica vasca) en Ondárroa, la nueva sede de la Caja Vital en Vitoria y el Patronato Militar Virgen del Puerto de
153
Santoña, en Cantabria, asesinando en este último atentado el 22 de septiembre al brigada de artillería Luis Conde de la Cruz.

A finales de 2008 la cúpula de ETA cae dos veces en tan solo tres semanas: el 17 de noviembre las fuerzas policiales detienen a Mikel
Garikoitz Aspiazu Txeroki154 y el 8 de diciembre hacen lo propio con Aitzol Iriondo.155 Esta detención fue seguida por otros dos etarras que
iban a acompañarle; Eneko Zarrabeitia y Aitor Artetxe.156 En la localidad guipuzcoana de Irún, ese mismo día son detenidos otros tres
etarras, que fueron quienes llevaron a Eneko Zarrabeitia y Aitor Artetxe a entrevistarse con Aitzol Iriondo;157 se realizaron varios registros
en Guecho, dando como resultado la detención de dos presuntas terroristas en Guecho y Berango.158 La madrugada del 15 al 16 de
diciembre, se detienen cuatro miembros "legales" de ETA en Guipúzcoa, tres en San Sebastián y otro en Pasajes; Arkaitz Landaberea, June
Villarrubia, Julen Etxaniz y Saioa Urbistazu.159

No obstante, el 3 de diciembre de 2008, ETA asesina en Azpeitia al empresario Ignacio Uría

Mendizábal160 tras ser tiroteado cuando se dirigía a un restaurante. El 31 de diciembre
coloca una bomba en la sede central de la cadena pública de radio y televisión Euskal Irrati
Telebista (EiTB) en Bilbao, en un edificio que EiTB comparte con la Hacienda Foral de
Vizcaya, la aseguradora Lagun Aro y otros medios de comunicación como Antena 3, Onda
Cero, Deia, El Mundo, Marca y Expansión.161 162 163

El 19 de junio de 2009 asesinaba mediante bomba lapa a Eduardo Antonio Puelles García,
inspector jefe del Grupo de Vigilancias Especiales de la Brigada de Información de la Policía
Nacional.164

Los medios de comunicación coinciden en que pasados cincuenta años de su creación, ETA
se encuentra en estos momentos estructuralmente debilitada y aislada ante una sociedad
165 166
hastiada de violencia y con un creciente rechazo social.

En la madrugada del 29 de julio de 2009 explosionó, sin aviso previo, una furgoneta junto a
la casa cuartel de la Guardia Civil de Burgos, cargada con 200 kilos de explosivos, Atentado contra la Casa Cuartel de
la Guardia Civil en Burgos de 2009.
produciendo 65 heridos leves. El atentado pudo acabar en masacre, ya que en el edificio
dormían 117 personas, entre ellas 41 niños.167 A las 34 horas, poco antes de las dos de la
tarde del 30 de julio, asesinó a los guardias civiles Diego Salva Lezaun, de 27 años, y Carlos Sáenz de Tejada García, de 28, junto al cuartel
de Palma Nova, en el municipio mallorquín de Calviá, mediante la colocación de una bomba lapa en su vehículo policial.168 El domingo 9
de agosto de 2009 estallaban en Palma de Mallorca cuatro artefactos explosivos. Tres de ellos explotaron en dos restaurantes cercanos al
paseo Portitxol, frente a la playa de Can Pere Antoni. El cuarto hizo explosión en los subterráneos de la Plaza Mayor. ETA comunicó de la
colocación de los artefactos a una emisora de radio de taxis del País Vasco. Esto hizo pensar al Fiscal Jefe de Baleares que persistía un
comando de ETA en Mallorca; con lo que cobró fuerza la hipótesis de que los etarras autores de la bomba lapa que provocó la muerte de dos
169
guardias civiles el pasado 30 de julio siguieran en la isla.
A finales de agosto de 2009, una nueva operación policial conjunta de Francia y España condujo a la detención en el sur del país galo de tres
miembros de ETA (uno de ellos, Aitzol Etxaburu, entre los más buscados) y la localización de 13 zulos con abundante material explosivo
relacionado con los atentados de Burgos y Palma de Mallorca, en total más de 900 kilogramos.170

El 16 de marzo de 2010 ETA asesina, por primera y única vez en su historia, a un gendarme francés durante un tiroteo, cuando éste perseguía
a un comando de etarras que habían perpetrado un robo de vehículos enDammarie-les-Lys, cerca de París.171 172

Alto el fuego de 2010

Tras la petición por parte diversos mediadores internacionales en marzo de 2010173 174 y de Eusko Alkartasuna (EA) y Batasuna (que
continuaba siendo legal y activa en Francia) el 3 de septiembre de 2010 dentro del acuerdo firmado por ambas organizaciones175 de un alto
el fuego, el 5 de septiembre de 2010, ETA lo anunció en un comunicado a la cadena de televisión británica BBC176 sin especificar su
alcance. En el comunicado, señaló primero que:

[...] La lucha de años ha sembrado nuevas condiciones políticas. Agotado el marco autonómico, al Pueblo Vasco le
ha llegado la hora de realizar el cambio político, el momento de construir para Euskal Herria el marco democrático,
siguiendo el deseo de la mayoría de la ciudadanía vasca.

176
Después se manifestó a favor de un proyecto independentista a través del diálogo y la negociación:

Es tiempo de asumir responsabilidades y de dar pasos firmes: en la articulación del proyecto independentista; en el
camino de crear las condiciones para construir el proceso democrático; en la respuesta a la represión y en la defensa
firme de los derechos civiles y políticos. El cambio político es posible. Pero en ese camino no hay atajos. El camino
de la libertad hay que andarlo paso a paso, aunque sea con flexibilidad. Pero, necesariamente, hay que luchar y
hacer el esfuerzo al nivel del objetivo que se persigue. Sin confrontación no se puede superar la negación y la
cerrazón. En ese esfuerzo ha estado y está la mano de ETA tendida, siempre. ETA se reafirma en el compromiso
con una solución democrática, en el compromiso con una solución democrática para que, a través del diálogo y la
negociación, los ciudadanos vascos podamos decidir nuestro futuro de forma libre y democrática.

Señaló igualmente que necesitaba la necesaria voluntad negociadora del Gobierno español "para acordar los mínimos democráticos" para
emprender el proceso, señalando que así lo había hecho llegar a la "comunidad internacional" para que "tome parte". El alto el fuego se señaló
al final del comunicado:.176

ETA hace saber que ya hace algunos meses tomó la decisión de no llevar a cabo acciones armadas ofensivas. ETA
quiere reiterar el llamamiento a actuar con responsabilidad a los agentes políticos, sociales y sindicales vascos. Para
llegar al escenario de un proceso democrático resulta imprescindible dar pasos firmes como Pueblo. Resulta
necesario fijar el proceso para dar la Palabra al Pueblo. Porque será cuando los derechos del Pueblo Vasco sean
reconocidos y garantizados cuando se abra la puerta de la verdadera solución al conflicto. Para terminar, queremos
hacer un llamamiento al conjunto de los ciudadanos vascos para que se impliquen y continúen la lucha. Cada cual
en su propio ámbito, ofrecido cada uno su nivel de compromiso, para que con la riada compuesta por las gotas de
todos podamos derruir el muro de la negación y dar pasos irreversibles en el camino de la libertad.

Con anterioridad, el viernes 3 de septiembre de 2010, el entonces ministro del Interior Alfredo Pérez Rubalcaba había declarado su
escepticismo ante los rumores que existían sobre esta tregua. Por su parte, el PP había expresado anteriormente que una posible tregua no era
1.177
más que "una estrategia del núcleo duro de la banda" para poder presentarse a las elecciones municipales y forales de 201

El 10 de enero de 2011 ETA declaró que el alto el fuego declarado en septiembre de 2010 sería permanente, general y verificable por
observadores internacionales.178

Cese definitivo de la actividad armada

En la tarde del jueves 20 de octubre de 2011, tres días después de la celebración de la
Conferencia Internacional de Paz de San Sebastián,179 y apelando a sus conclusiones, ETA
anunció "el cese definitivo de su actividad armada" mediante un comunicado publicado en
las ediciones digitales de los diarios Gara180 y Berria,181 182 difundido igualmente en
vídeo y audio en castellano y euskera.183 184

En el comunicado, ETA afirmó tener un "compromiso claro, firme y definitivo" de "superar

la confrontación armada", al tiempo que pidió a los gobiernos de España y Francia un
22
"diálogo directo" con objeto de llegar a una solución de "las consecuencias del conflicto".
Pancarta de apoyo a ETA en el
José Luis Rodríguez Zapatero compareció una hora después del comunicado de ETA, Gudari Eguna de 2011.
destacando que se trataba de un triunfo «definitivo y sin condiciones» del Estado de
Derecho. Hizo hincapié en la colaboración francesa en la lucha contra la banda, y agradeció
el trabajo de los distintos ministros del Interior y «la acción tenaz y eficaz de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado». Finalizó su
185
comparecencia recordando que «la memoria de las víctimas acompañará siempre a las futuras generaciones españolas».

El candidato socialista a las elecciones generales de noviembre de 201

1, Alfredo Pérez Rubalcaba, dijo que se trataba de «un día para celebrar
la gran victoria de la democracia».186 El líder de la oposición y candidato del PP a la presidencia, Mariano Rajoy, consideró el anuncio una
gran noticia «porque no ha habido ningún tipo de concesión política».187 Algunas asociaciones de víctimas del terrorismo, que lo calificaron
de «fraude», como las fuerzas de seguridad del Estado, a la espera de que «se pongan a disposición de la Justicia y entreguen las armas»,
A.188 22
acogieron con mucho escepticismo y recelo el comunicado de ET

Desarme unilateral e incondicional y anuncio de disolución

El 17 de marzo de 2017 ETA anunció su desarme definitivo de manera unilateral y sin condiciones.189 Este se produjo en la mañana del
sábado 8 de abril de ese mismo año en la ciudad de Bayona, en el País Vasco francés, cuando intermediarios civiles comunicaron a las
autoridades judiciales francesas la localización de ocho zulos de la banda para proceder a su desarme, incautándose 118 armas, 25.000 balas y
casi tres toneladas de explosivos.23

El 2 de mayo de 2018 se dio a conocer una carta de ETA remitida a diversas organizaciones y agentes vascos, fechada el 16 de abril del
mismo año, en la que comunicaba su decisión de disolver «completamente todas sus estructuras y daba por terminada su iniciativa política».
25 En la misiva manifestaba que daba por terminado su ciclo histórico y que había disuelto completamente todas sus estructuras. La carta

precede al acto organizado el 4 de mayo en la ciudad francesa de Cambo, con presencia de representantes de diferentes organizaciones
políticas y sociales así como expertos internacionales, para escenificar el fin de la organización. Unos días antes, ETA había hecho público un
comunicado en el que pedía «perdón» a parte de las víctimas. En la carta del 18 de abril manifestaba que «el conflicto que Euskal Herria
mantiene con España y con Francia» sigue abierto y asumía su parte de responsabilidad por no haber sido capaces de llegar a acuerdos, ni
4
entre ETA y el Gobierno, ni entre los agentes vascos, a la vez que reconocía el sufrimiento provocado como consecuencia de su lucha.

A.26
El 3 de mayo de 2018, se dio a conocer el comunicado final de disolución por parte de ET

Características

Símbolos
El lema de ETA era bietan jarrai («seguir en las dos», es decir, con la fuerza del hacha y la astucia de la serpiente) y su emblema consistía en
una serpiente envolviendo un hacha, que fue creado por Félix Likiniano, veterano antifranquista exiliado en Francia.190 Este emblema
inspiró un símbolo utilizado en el sello de losGrupos Antiterroristas de Liberación(GAL): un hacha y una serpiente con la cabeza cortada.

Organización
Con frecuencia, a ETA se la ha vinculado con el llamado Movimiento de Liberación Nacional Vasco (MLNV), formado por distintas
organizaciones independentistas vascas como los partidos y agrupaciones electorales Batasuna, Euskal Herritarrok y Herri Batasuna
(ilegalizados en España), los movimientos juveniles Segi, Haika y Jarrai (también ilegalizados), el sindicato LAB, las Gestoras Pro Amnistía
(también ilegalizada) y otras, que asumen unos principios comunes, dentro de lo que llaman izquierda abertzale (ezker abertzalea en euskera,
que se traduciría como "izquierda patriótica"). Sus postulados ideológicos se resumen en la Alternativa KAS. Aunque muchos miembros de
organizaciones consideradas afines al MLNV no apoyaban la lucha armada, se consideró que ETA ejercía una influencia central como
principal organización y referencia del MLNV. En instrucciones de procesos del juez Baltasar Garzón se consideró a varias de estas
organizaciones y sociedades como parte de ETA. En 2005 comenzó el juicio contra varios representantes de este tipo de organizaciones,
dentro del Sumario 18/98 y siguientes.

Se organizaba en distintos «comandos» con el objetivo de atentar en una zona geográfica determinada, coordinados por una dirección o
«cúpula militar». Además tenía redes de refugios o «casas seguras», yzulos (castellanización de "zulo", "agujero" en euskera), lugares ocultos
donde esconder armas y explosivos. Entre sus miembros se distinguían entre los «legales», miembros no fichados por la Policía; los
«liberados», refugiados en Francia; y los «quemados», aquellos que quedaban libres tras ser detenidos. Algunos exmilitantes se trasladaron a
países de América Latina, autodenominándose refugiados políticos.

Muchos miembros de la organización han fallecido por diversas circunstancias, principalmente en enfrentamientos armados con la Policía.
191

Líderes
Tras el anuncio en octubre de 2011 del cese definitivo de su actividad armada, la Policía española consideraba que David Pla, Josu
Urrutikoetxea e Iratxe Sorzabal eran los máximos responsables de ETA.192 Desde 1986 estos han sido algunos de sus líderes, con sus cargos
dentro de la organización y su fecha de detención:193

Fecha de Fecha de
Aparato militar Inicio Aparato político Inicio
detención detención
Francisco Mujika Garmendia, 29 de marzo de José Luis Álvarez 29 de marzo de
1986 1986
Pakito 1992 Santacristina, Txelis 1992
Ignacio Gracia Arregui, Iñaki 15 de septiembre 7 de octubre de
1992 Vicente Goikoetxea, Willy 1993
de Rentería de 2000 2001
Francisco Javier García 22 de septiembre Mikel Albizu Iriarte, Mikel 3 de octubre de
2000 1993
Gaztelu, Txapote de 2001 Antza 2004
16 de septiembre María Soledad Iparraguirre, 3 de octubre de
Juan Antonio Olarra Gudiri 2001 1994
de 2002 Anboto 2004
Ibon Fernández de Iradi, 19 de diciembre Francisco Javier López 20 de mayo de
2001 2004
Susper de 2002 Peña, Thierry 2008
9 de diciembre de 19 de octubre de
Gorka Palacios Alday 2002 Aitor Elizaran Aguilar 2008
2003 2009
Félix Alberto López de Iratxe Sorzabal 22 de septiembre
2003 2 de abril de 2004 2009
Lacalle, Mobutu David Pla de 2015 197
Mikel Garikoitz Aspiazu 17 de noviembre
2004
Rubina, Txeroki de 2008 Fecha de
Aparato logístico Inicio
detención
8 de diciembre de
Aitzol Iriondo 2008
2008 29 de marzo de
Joseba Arregi Erostarbe, Fiti 1986
1992
18 de abril de
Jurdan Martitegi 2008
2009 José Luis Turrillas Aranceta, 16 de septiembre
2000
Peputo de 2000
Asier Borrero 2009 4 de julio de 2009
Asier Oiartzabal Txapartegi, 23 de septiembre
28 de febrero de 2000
Ibon Gogeaskoetxea, Emile 2009 Baltza de 2001
2010
22 de enero de
20 de mayo de Laurence Guimon, Lorentza 2001
Mikel Karrera Sarobe, Ata 2010 2003
2010
Félix Ignacio Esparza Luri 2003 2 de abril de 2004
11 de marzo de
Alejandro Zobaran, Xarla 2010
2011 Juan Cruz Maiza Artola, Lohi 2004 26 de julio de 2007
28 de octubre de Iñaki Reta de Frutos 8 de julio de 2015
Izaskun Lesaka, Ane 2011 2007
2012 Javier Goienetxea 198

Mikel Irastorza194 195 2015 5 de noviembre

 de 2016196

Métodos
Las tácticas intimidatorias utilizadas por ET
A incluían:

El atentado, utilizando generalmente el método del coche bomba, la mochila

bomba o el disparo a corta distancia, conocido habitualmente como tiro en la
nuca (aunque no siempre se dirige a esa parte del cuerpo).
La violencia de persecución en forma de amenazas anónimas, carteles y
pintadas (que ha obligado a llevar escoltas a los amenazados, sobre todo en el
País Vasco y Navarra).
La extorsión mediante el cobro del llamado por ella «impuesto revolucionario».
El secuestro (argumentado con frecuencia como «castigo» por no pagar el
«impuesto revolucionario»).
Párking de la Terminal 4 del
Llevaba a cabo gran parte de sus atentados en el País Vasco y Navarra, aunque Aeropuerto de Madrid-Barajastras
frecuentemente su actividad se extendió a otras zonas de España. También atentó en distintas un atentado de ETA, el 30 de
zonas de Francia, además del País Vasco Francés. En el pasado tuvo contactos con grupos diciembre de 2006.
como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) y, especialmente, el
IRA Provisional, y sus miembros han recibido históricamente entrenamiento en países como
Argelia, Libia, el Líbano y Nicaragua.

Asesinatos y daños materiales

Desde su paso a la actividad armada en 1968, ETA ha
asesinado a 829 personas, de las cuales 486 eran Datos sobre ETA Víctimas mortales199
militares y policías (el 58,62 %) y 343 civiles (el Militares/policiales 486 (58,62 %), de los cuales 203 de laGuardia Civil
41,38 %). El 66,46 % de todos los atentados se Civiles 343 (41,38 %)
cometieron en el País Vasco. Puede observarse también
Total 829
que, de las 623 víctimas mortales entre 1978, año de
aprobación de la actual Constitución española, y 1995,
únicamente 10 eran políticos, el 1,6 %, mientras que, desde 1995, de los 93 asesinatos perpetrados 26 fueron personalidades políticas, el
27,96 % (16 concejales, 5 dirigentes o ex-dirigentes de partidos no nacionalistas y 5 cargos institucionales). De esto se deduce que desde
199
mediados de los años 1990 ETA apostó más por el asesinato de personajes de la vida política frente a otros sectores.

En la siguiente gráfica se observa la evolución del número de asesinatos por año desde
1968.

Un listado de asesinatos de la banda puede verse en:

Asesinatos de ETA entre 1968 y 1975, durante la dictadura deFrancisco Franco.

Asesinatos cometidos por ETA desde 1975, durante la Transición y la democracia en España.
Entre las personalidades célebres asesinadas por ET
A se encuentran:

El presidente del Gobiernode la dictadura de Franco: Luis Carrero Blanco (1973).

Parlamentarios, concejales y miembros de varios partidos políticos, ya sean del Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
como Fernando Buesa, Juan María Jáuregui, Ernest Lluch, de Unión de Centro Democrático(UCD) como Ramón Baglietto,
o del Partido Popular (PP), como Miguel Ángel Blanco, Alberto Jiménez-Becerril, Gregorio Ordóñez o Tomás Caballero.
 Magistrados y fiscales, como el expresidente del Tribunal Constitucional
Francisco Tomás y Valiente, los magistrados del Tribunal Supremo Rafael Asesinatos por territorios
Martínez Emperador y José Francisco Querol Lombardero, o el fiscal jefe del
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,Luis Portero. Territorio Muertos
Empresarios, como Javier de Ybarra y Bergé, Ignacio Uría o José Antonio País Vasco 551
Santamaría.
Funcionarios de prisiones y judiciales, comoMáximo Casado Carrera. Comunidad de Madrid 123
Filósofos e intelectuales. Cataluña 55
Periodistas, como José Luis López de Lacalle, José María Portell Mansoo Jaime
Bilbao Iglesias. Navarra 40
Colectivos sociales y religiosos.
Aragón 16
Ingenieros, como José María Ryan Estradao Ángel Pascual Mugica.
Profesionales que trabajaban para el Estado, como el cocinero Ramón Díaz Andalucía 14
García (asesinado el 26 de enero de 2001, en la Comandancia de Marina de
San Sebastián). Comunidad Valenciana 9
Traficantes de droga.208 Cantabria 5
Antiguos miembros de ETA, como Dolores González CatarainYoyes.
La Rioja 4
Muchos miembros del Ejército español y de las fuerzas de seguridad de España y Francia, ya
fueran de la Guardia Civil, la Policía Nacional, la Gendarmería francesa, o de policías Castilla-La Mancha 3
autonómicas o locales, como la Ertzaintza o los Mozos de Escuadra, fueron asesinados Castilla y León 3
mientras servían como escoltas de distintas autoridades.
Francia 3
En atentados indiscriminados con bomba, ETA ha matado también a niños y ancianos Islas Baleares 2
(atentado contra el centro comercial "Hipercor" en junio de 1987 con muerte de 21 personas y
Región de Murcia 1
45 heridos), turistas extranjeros y familiares de objetivos terroristas, principalmente a
familiares de guardias civiles que se encontraban en las casas cuartel contra las que ha Total 829
atentado (casa cuartel de Zaragoza el 11 de diciembre de 1987, que causó 11 víctimas, o la de Ref: 200 201 202 203 204 205 206 207
Vich, el 29 de mayo de 1991, que causó la muerte de 10 personas). Generalmente avisa con
antelación de los atentados con bomba contra objetivos civiles, no haciéndolo en el caso de objetivos militares. En algunas ocasiones se han
producido fallos en el sistema de avisos empleado, ocasionando numerosas víctimas, como en el caso del atentado contra el citado centro
comercial en el que finalmente, por sentencia judicial, se reconoció la responsabilidad del Estado por la tardanza en evacuar dicho centro al
considerarse una falsa alarma, habiendo avisado ET 50
A 35 minutos antes de producirse la trágica explosión.

ETA ha secuestrado a 77 personas y 1980 fue su año con más víctimas, sumando un total de 99 asesinados. Se calcula que los daños
materiales ocasionados por ETA al Estado español en los últimos 20 años podrían ascender a unos 25.000 millones de euros, de los que tres
cuartas partes lo serían solo en el País Vasco, un 20,1% de su PIB, según estimaciones realizadas por Mikel Buesa, profesor de la Universidad
Complutense.209

Financiación y aprovisionamiento
Se estimaba en 2002 que el presupuesto anual de ETA era de unos dos millones de euros210 y disponía en esa fecha de unos 500 militantes
activos.

Una de sus vías de financiación más conocidas, y que en 2002 podía llegar a suponer el 75% de los ingresos de la banda, es el llamado
«impuesto revolucionario», por el que ETA obliga a pagar a empresarios y profesionales cualificados de Euskal Herria (especialmente del
País Vasco español, pero en ocasiones también del País Vasco francés) bajo amenazas de asesinato, secuestros y daños contra propiedades.
También ha cobrado rescates por secuestros. Parte del material empleado lo consiguen mediante robos. Han sido frecuentes los robos de
automóviles que luego eran utilizados como coches bomba o para huir del lugar de un atentado. También cometía de vez en cuando robos en
almacenes de explosivos. Menos frecuentemente, robaban dinero en metálico, troqueladoras y material para falsificar placas de matrícula. En
sus primeros años, robaban también material de imprenta para difundir sus escritos.

ET211
Entre 2004 y 2007 se realizaron investigaciones de posibles 296 operaciones financieras vinculadas con la financiación de A.

En 2004 fueron descubiertos en depósitos de armas en Francia al menos dos misiles tierra-aire, que traficantes de armas posiblemente
relacionados con el IRA habían vendido a ETA en 1999, durante uno de los alto el fuego declarados por el grupo terrorista. En 2001, ETA
intentó con los misiles atentar en tres ocasiones contra la vida del entonces presidente del gobierno español, José María Aznar, pero los
misiles fallaron en su lanzamiento.212 213
Política antiterrorista y penitenciaria
Durante la dictadura franquista, los presos de ETA permanecían en prisiones militares. Algunos de sus miembros fueron condenados a muerte
ejecutándose varias sentencias. Desde la transición, se les recluye en centros penitenciarios civiles.

La actual ley antiterrorista española data sus orígenes de la etapa preconstitucional puesto que la Diputación Permanente del Congreso
convalidó, el 6 de febrero de 1979, el Decreto-Ley sobre seguridad ciudadana de junio del año anterior (conocido como «ley antiterrorista»)
con la oposición de socialistas, comunistas, Minoría Catalana y Partido Nacionalista Vasco, que pidieron su derogación por considerarlo
inconstitucional; en virtud de la misma y de sus numerosas reformas posteriores, la situación de los detenidos sospechosos de actividades
terroristas se rige por una legislación especial desde el momento de su detención restrictiva de diversos derechos reconocidos al resto de
detenidos, siendo motivo de polémica y de oposición por parte de partidos políticos214 y organizaciones pro derechos humanos.215 Entre
otras muchas especificidades, los presos de ETA podían permanecer hasta 13 días incomunicados siendo la causa secreta para sus abogados
defensores que no pueden ser designados por el detenido y no pueden entrevistarse con el letrado en privado; asimismo su enjuciamiento
posterior no es competencia de los Juzgados de Instrucción de cada partido judicial, sino de la Audiencia Nacional, que se encuentra en
Madrid y fue creada en1977.

Alegando la necesidad de evitar que ETA impidiera mediante coacción la reinserción de sus presos, anteriormente agrupados en cárceles del
País Vasco y Navarra, el Gobierno decidió la dispersión de los presos de ETA por las cárceles de todo el país. Esta medida antiterrorista se
justificaba políticamente como una forma de evitar que se formara un grupo de presión en las cárceles vascas que actuase sobre cada
individuo recluso. Sin embargo, además de que los resultados de esta medida han sido escasos, su carácter legal ha sido puesto en duda216
desde sectores nacionalistas y organizaciones pacifistas. Gesto por la Paz calificaba la medida como «un castigo añadido extrapenitenciario,
discrecional y arbitrario» y criticaba duramente, no tanto la dispersión entre sí de los presos, sino su alejamiento del País Vasco, al considerar
que así también se castigaba a sus familiares y entorno.217 218 En un estudio sociológico llevado a cabo por la Universidad del País Vasco en
1999 en el ámbito del País Vasco, el 80 % de los encuestados se mostraba favorable a que dicho acercamiento se llevara a cabo y un 9 % en
contra, considerando en parecido porcentaje que dicha medida facilitaría la pacificación, al igual que la desaparición del terrorismo callejero y
las amenazas.219

A mediados de 2005, la Dirección de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior español cifraba en 544 los miembros o
colaboradores de ETA en prisiones españolas, de los que 24 se encontrarían en el País Vasco. La asociación de familiares de presos de ETA,
Etxerat, reducía a 507 la cifra de miembros de ETA encarcelados en España, de los que solo 14 se hallarían en centros del País Vasco. Una
parte importante de los reclusos de ETA se encuentran en las seis prisiones de la Comunidad de Madrid, entre ellos, la mayoría de los que
tienen juicios pendientes, ya que los procesos por terrorismo se celebran en la Audiencia Nacional. Según Etxerat había unos 110 miembros
de ETA en estas seis prisiones. El resto estaban repartidos por otras cárceles de España.

En Francia, según Etxerat, había 153 miembros de ETA encarcelados, repartidos por 30 centros penitenciarios, 109 de los cuales se
encontraban en las nueve cárceles del distrito de París, debido en parte a que es allí donde se sitúan los tribunales centrales que juzgan este
tipo de causas. Ningún miembro de ETA se encuentra encarcelado en prisiones del País Vasco francés; además había cinco presos de ETA en
dos cárceles de México y uno en el Reino Unido.

En 2008, con 670 se alcanzó en España la cifra más alta de presos encarcelados de ETA —lo que suponía un incremento del 35 % respecto
del 2006— de los que 413 cumplían condena y 201 se hallaban en prisión preventiva, el resto se encontraba en prisiones de fuera de España.
220
José María Sagardui, «Gatza», encarcelado en 1980, es el preso que llevaba más tiempo encarcelado.

Según la citada organización Etxerat el número ascendía a 762 presos repartidos en 85 centros de reclusión que estaban alejados de sus
domicilios una media de 630 kilómetros, encontrándose 14 de ellos en las cárceles del País Vasco y Navarra. 157 estarían repartidos en 33
centros franceses.

En 2008, la Audiencia Nacional, órgano judicial con sede en Madrid encargado del procesamiento de delitos de terrorismo en España, juzgó a
221
81 etarras en 45 juicios, en los que 21 acusados resultaron absueltos.

En la siguiente gráfica se observa laevolución del número de presos de ETA desde 1978.
La cuestión de los presos de ETA ha sido motivo de negociación en la decena de veces que ETA ha decidido suspender sus acciones y las
negociaciones con el Gobierno español,222 así durante la tregua de 1999 el Gobierno del Partido Popular presidido por José María Aznar
acercó a 135 presos etarras a cárceles próximas al País Vasco y Navarra y concedió 42 terceros grados223 en cumplimiento de lo dispuesto
por el Congreso de los Diputados español que aprobó en noviembre de 1998 una moción de Izquierda Unida a la que se sumó el Partido
Popular, y fue aprobada unánimemente, sobre el acercamiento de los presos por la que se instaba al Gobierno a poner en práctica «una nueva
orientación, consensuada, dinámica y flexible, de la política penitenciaria en la forma que mejor propicie el final de la violencia», aunque tras
la ruptura de las negociaciones esta política jamás se llevó a cabo. La única oposición a esta medida partió de la Asociación de Víctimas del
Terrorismo, que criticó duramente la postura del PP 224
, considerando la dispersión como la mejor medida antiterrorista.

A finales de 2008, el Gobierno del PSOE, en respuesta a una información publicada en prensa, manifestó que algunos presos de la banda
habían sido acercados a sus domicilios y otros alejados solicitando discreción por motivos de seguridad y Rubalcaba recalcando que la
225
política penitenciaria era «un instrumento más en la lucha antiterrorista».

En el mismo sentido, durante el 2009, dirigentes históricos de ETA como Santiago Arróspide Sarasola, «Santi Potros», con pena de prisión
hasta el 2030 al ser condenado por el ya citado atentado contra Hipercor y que rechazaba la lucha armada fue acercado desde Cádiz a
Zaragoza, mientras que otros presos de ET 226
A y sus organizaciones satélites fueron alejados al sur de la península.

Asimismo, mediáticamente se ha utilizado a los presos reinsertados o que condenan la violencia para erosionar a ETA y por su parte la
organización ha realizado grandes esfuerzos paracontrolar y aunar las opiniones de este colectivo.227

En el 2010, un centenar largo de los más de 600 presos etarras recluidos en España ya habían roto con ETA. Algunos de ellos firmaron un
documento en el que lamentaban «el daño causado a personas, todas inocentes, a sus familiares y a la sociedad».228 Aunque este optimismo
229
no encuentra reflejo en todos los escritos de los expertos que tratan sobre el tema.

Según el informe sobre vulneraciones de derechos humanos encargado por el Gobierno vasco y presentado en junio de 2013,230 el total de
personas detenidas de 1960 a 2013 por pertenencia o colaboración con ETA es de unas 40 000, aunque, finalmente, y según cifras del
ganización.231
Ministerio de Interior, menos de 10 000 de ellas fueron imputadas por su relación con la or

Apoyo social
ETA tuvo un cierto apoyo social durante el franquismo, período en que asesinó a Luis Carrero Blanco, pero la transición a la democracia le
hizo ir perdiendo apoyos. Esto se hizo especialmente patente con el secuestro y asesinato de Miguel Ángel Blanco, que generaría un gran
rechazo social. Su pérdida de simpatizantes fue tan grande que la plataforma
Euskal Herritarrok perdió la mitad de sus votantes tras la ruptura
de la tregua, volviendo a los niveles de apoyo anteriores a la misma.
Actualmente, su apoyo social es
Opinión de la ciudadanía vasca acerca de la actuación de ET
A, entre los años
minoritario. Según el Euskobarómetro 1981 y 2010.
(estudio sociológico realizado por un
equipo de profesores de laUniversidad
del País Vasco) de noviembre de 2005,
más del 60 % de los vascos rechazaba
totalmente a ETA. Un 17 % opinaba
que en el pasado su violencia había
estado justificada, pero en el momento
de la encuesta no. Un 12 % compartía
sus fines, pero no sus métodos
violentos. Un 3 % justificaba
parcialmente la acción ETA, criticando
sus errores, mientras que solo un
0,4 % la apoyaba totalmente. Opinión pública de la ciudadanía vasca ante ET
A.

Los datos de este estudio en mayo de

2009 confirman la tendencia de incremento del rechazo social, pasando a ser el 64 % los vascos que rechazaban totalmente a ETA. Ha bajado
al 13 % los que opinaban que en el pasado su violencia había estado justificada, pero en el momento de la encuesta no. Ha bajado a un 10 %
los que compartía sus fines, pero no sus métodos violentos. Se mantiene en un 3 % los que justificaban parcialmente la acción ETA,
232
criticando sus errores, mientras que ha subido al 1 % los que la apoyaban totalmente.

Denuncias de tortura
El debate sobre la tortura en España está profundamente ligado a la historia de ETA. Las torturas que algunos detenidos han sufrido por parte
de las fuerzas policiales españolas, fundamentalmente durante la dictadura franquista, han contribuido al deterioro de la imagen de la
administración española, a la radicalización de ET
A, y a su captación de miembros. Y,a la inversa, la escalada en la adopción por ET
A y otros
grupos de métodos violentos permite que aún después de la transición, se mantengan medidas como la potestad de retener a un detenido
incomunicado durante cinco días sin permitirle contactar con su defensa o su familia.233 Precisamente, uno de los primeros asesinados por
ETA fue Melitón Manzanas quien, como jefe de la Brigada Político-Social de San Sebastián, había torturado a numerosos opositores al
régimen franquista.

Las denuncias por torturas no cesaron con la Constitución de 1978, desde el Gobierno español se afirma que las denuncias son falsas y que se
deben a una consigna de ETA a sus militantes. Fuentes próximas a la organización terrorista denuncian la muerte de varios militantes de ETA
y otros detenidos debido a las torturas recibidas bajo régimen de incomunicación.234 235 Los detenidos acusados de pertenecer a ETA alegan
en muchos casos haber recibido torturas que no dejarían lesiones duraderas (asfixia, agresiones sexuales, golpes o presión en los genitales,
golpes con objetos romos, descargas eléctricas, exposición al frío, amenazas). Cuando los acusados presentan marcas de lesiones al acabar la
incomunicación,236 237 238 las fuerzas de seguridad alegan que se las han autoinfligido los propios detenidos a sí mismos o bien que son
239
resultado de caídas o de forcejeos en los que los agentes se han limitado a defenderse.

En el Congreso español, durante la primera legislatura, se abrió una comisión de investigación sobre torturas en Euskal Herria, que inició su
andadura el 28 de diciembre de 1979, como parte del acuerdo por la liberación de
Javier Rupérez, en manos de ETA (pm). Alargó sus trabajos
hasta la llegada al poder del PSOE en 1982. Un número indeterminado de torturados declararon, entre los que se encontraban, según diversos
testimonios, Tomás Linaza y Txema Rojo. Se grabaron las sesiones, al menos en audio, y se redactó un informe con conclusiones que nunca
llegó a debatirse en el pleno. Un documento sobre los malos tratos en Euskal Herria que sigue encerrado en los archivos del Congreso que
240
insiste en no desvelar ningún dato sobre el mismo.

Las asociaciones de la llamada izquierda abertzale suelen ser las más activas en la denuncia de la práctica de torturas contra sus
simpatizantes, dándoles crédito.241 Por el contrario, PP, PSOE y los sindicatos policiales niegan que la tortura sea una práctica extendida,
reconociendo solo los casos confirmados por sentencia judicial (aunque, desde la aprobación del Código Penal de 1995, no se haya producido
242
ninguna condena a un policía por maltrato, lo que genera acusaciones de impunidad para los autores de las mismas).
Por parte de estos últimos se señala que las denuncias de torturas son una estrategia de ETA al haberse encontrado manuales de instrucción
etarras, intervenidos por la policía durante determinadas detenciones, en los que se aconseja a sus miembros denunciar torturas si son
detenidos; así, en enero de 2008 fueron incautados a los etarras Igor Portu y Mattin Sarasola, el primero, ingresado en la UCI al día siguiente
de su detención,243 un manual titulado Atxiloketari Aurre Eginez, 2º zkia (Haciendo frente a la detención, segundo volumen), en el que se
informa a los miembros de la banda terrorista: "Sé listo, no vas a ser devuelto otra vez a comisaría (...) Lo peor ya ha pasado. Por tanto,
decirle al forense que escriba que te han torturado tanto física como psicológicamente". Tras abandonar las dependencias policiales y ser
conducidos a la Audiencia Nacional, "la pesadilla ha terminado", no van a ser devueltos a "manos del enemigo". En ese momento deben
comunicar que: "Todo lo declarado en dependencias policiales es mentira. Son declaraciones hechas bajo tortura".244 Aun conociendo de
antemano esas instrucciones, el ministro de interior Alfredo Pérez Rubalcaba subrayó que se investigaron todas las denuncias, ya que "los
primeros interesados en que esas investigaciones se lleven a cabo" son el Gobierno y la Guardia Civil.245 246 Sin embargo, desde la
izquierda abertzale, se subraya que en las escasas ocasiones en que se ha producido investigación y posterior juicio demostrativo de las
torturas, los encausados han sido finalmente absueltos o condenados a penas ridículas y con el tiempo condecorados o ascendidos, poniendo
como ejemplo la muerte bajo torturas de Joxe Arregi.247 Así mismo, lo dicho por el ministro contrasta con las múltiples condenas (hasta
ocho por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos)248 al estado español por parte de organismos internacionales debido a la
ausencia de investigación de las mismas. Amnistía Internacional ha pedido al presidente José Luis Rodríguez Zapatero que ponga en práctica
un "Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura", para adecuarse al compromiso adquirido por España al ratificar el Protocolo
Facultativo para la prevención de la Tortura. En el mismo comunicado, pidió la eliminación de la incomunicación y el "establecimiento por
ley de investigaciones rigurosas y eficaces de las denuncias de torturas y malos tratos a manos de agentes estatales, evitando que queden
impunes".249

La Organización de las Naciones Unidas ha enviado en varias ocasiones a España a Theo van Boven y Martin Scheinin, en función de
relatores contra la tortura. Durante su última visita (en mayo de 2008), Scheinin (en sus valoraciones provisionales) solicitó a las autoridades
españolas la derogación del régimen de incomunicación de los detenidos y que se reforme el régimen especial de la Audiencia Nacional ya
que, a su juicio «se conculcan derechos y crea deficiencias estructurales –no permite la posibilidad de recurrir ante un tribunal superior– en el
funcionamiento democrático de la Justicia». Además, Scheinin alertó sobre la tendencia del sistema judicial español a calificar como
«terrorismo» delitos que no lo son, manifestando que «cuando se empieza a caer por esa pendiente se corre el riesgo de conculcar muchos
derechos».250

Otras entidades, como Human Rights Watch no confirman la tortura aunque creen que se podría mejorar las garantías para evitarla.215
Amnistía Internacional, por su parte, afirma en su informe «Sal en la herida», que aunque "no cree que los malos tratos a manos de
funcionarios españoles encargados de hacer cumplir la ley sean algo habitual, basándose en sus investigaciones la organización no está de
acuerdo con la afirmación de que constituyen hechos aislados, de cuya comisión sólo cabe responsabilizar a unos cuantos agentes de policía
deshonestos." En el mismo informe "Amnistía Internacional presenta algunas recomendaciones a las autoridades españolas que la
organización considera que contribuirían a prevenir los malos tratos y a poner fin a la impunidad de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley responsables de tales actos".251 Gesto por la Paz de Euskal Herria, y partidos políticos como IU, PNV o EA mantienen sus
reservas sobre la mayoría de las denuncias, aunque dan credibilidad a algunos casos, aún sin sentencia firme, cuando el detenido sale del
período de incomunicación con lesiones que han sido fuente de gran controversia para la opinión pública (como en el caso de Unai Romano,
cuyo informe de lesiones fue realizado por el prestigioso antropólogo forense Francisco Etxeberria,236 especialista que se manifiesta con
dureza respecto a los estamentos judiciales españoles y su relación con la tortura y la, a su entender, evidente impunidad que en ese grave
asunto se da en ellos)252 o cuando la víctima tiene un amplio prestigio social (como en el caso de Martxelo Otamendi,253 254 director del
diario Euskaldunon Egunkaria, clausurado por la Guardia Civil; aunque este último caso se vio avalado, además, por una sentencia
condenatoria contra el estado español por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo, por no investigar la denuncia de
torturas).255

En este sentido, en 2006 el Gobierno Vasco accedió a las peticiones de Amnistía Internacional y anunció que la Ertzaintza grabaría en vídeo
los periodos de incomunicación de los detenidos. Tras tres años sin ninguna denuncia de tortura hacía este organismo, en el 2009 la Ertzaintza
aplicó la incomunicación por primera vez en ese periodo al detenido Manex Castro, quién denunció torturas, la familia además, al no recibir
información sobre el estado y paradero del detenido denunció que la Ertzaintza no había cumplido su propio protocolo. La portavoz del
gobierno vasco Miren Azkarate confirmó que se había grabado el periodo de incomunicación, sin embar
go, estas grabaciones no se han hecho
públicas.256 257

El 28 de septiembre del año 2010 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó al estado español a indemnizar al preso de ETA Mikel
San Argimiro Isasa,258 por «la ausencia de una investigación efectiva» ante una denuncia de los supuestos malos tratos que habría sufrido
durante su detención, aclarando que «los elementos de que dispone no le permiten establecer más allá de toda duda razonable» las alegaciones
del demandante.259 El 30 de diciembre de ese mismo año fueron condenados a prisión cuatro miembros de la Guardia Civil por torturar a los
etarras Igor Portu y Mattin Sarasola, autores del atentado contra la terminal T4 del aeropuerto de Barajas, durante los cinco días que los
detenidos pasaron incomunicados en comisaría, aunque el Tribunal Supremo anuló la sentencia de 2010 de la Audiencia de Guipúzcoa y los
260 261 Esta sentencia no impidió que Portu y Sarasola fueran condenados por pertenencia
cuatro guardias civiles finalmente fueron absueltos.
estragos terroristas.262
a ETA y tenencia de armas, si bien fueron absueltos de la acusación de conspiración para cometer

En marzo de 2011, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo condenó al Estado español por no investigar la denuncia de
torturas interpuesta por Aritz Beristain en 2002, pese a que existían partes médicos que constataban lesiones. Entre otras cosas, el donostiarra
263
detalló que los guardias civiles le introdujeron un objeto por el ano.

Igualmente, en marzo de 2011, la Guardia Civil realizó una redada en Vizcaya que concluyó con gravísimas denuncias de torturas.264
Sobresalía la de Beatriz Etxebarria, que incluía una violación en los calabozos. En mayo de 2013, el Comité Europeo para la prevención de la
tortura (CPT), órgano del Consejo de Europa, recogió ese caso en un informe relativo a la visita al Estado español que mantuvo dos meses
después de los hechos, situando el testimonio como «creíble y consistente», igual que otros nueve más.265 266 En octubre de 2014 el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó finalmente al Estado español por no investigar las denuncias de torturas de Beatriz
Etxebarria, detenida en la citada redada de marzo de 201 .267
1, y de Oihan Ataun, arrestado en noviembre de 2008 en Zizur Mayor

El 31 de mayo de 2013, el Comité de Derechos Humanos hizo oficial el dictamen por el que concluía que María Atxabal fue torturada en
dependencias policiales tras ser detenida por la Guardia civil en 1996 y establecía que el Estado español debía reparar el daño causado, abrir
una investigación «precisa y objetiva» de los hechos acaecidos durante la incomunicación y prestar asistencia médica gratuita a Atxabal para
tratar el estrés post-traumático que sufría debido a los malos tratos recibidos. Además, instaba a las autoridades españolas a poner fin al
268 269 270 271
régimen de incomunicación y a asegurar la libre elección de abogado por parte del reo.

El 5 de mayo de 2015, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos volvió a condenar nuevamente al Estado español al dictaminar que violó el
artículo 3 de la Convención Europea de Derechos Humanos al no investigar la denuncia de torturas que interpuso Patxi Arratibel tras su paso
por dependencias de la Guardia Civil en enero de 2011.272 273 Al año siguiente y por idénticos motivos, dicho tribunal volvió a condenar a
España por no investigar las denuncias de Xabier Beortegi, también detenido en enero de 2011 por su presunta vinculación al aparto político
de ETA.274

En febrero de 2018 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó a España por considerar probado el “tratamiento inhumano y
atentado de la T4.275
degradante” que sufrieron Igor Portu y Mattin Sarasola durante su detención en 2008 por el

ETA en el arte

En el cine
Aunque las series de ficción televisiva, incluso las policiacas, suelen rehuir el tema de ETA, diversas películas, tanto documentales como de
ficción, han tratado el tema de ETA en el cine ya sea directa o tangencialmente:

1977, Comando Txikia, de José Luis Madrid.

1977, Estado de excepción, de Iñaki Núñez.
1978, Toque de queda, de Iñaki Núñez.
1979, El proceso de Burgos, de Imanol Uribe.
1979, Operación Ogro, de Gillo Pontecorvo.
1981, La fuga de Segovia, de Imanol Uribe.
1983, El caso Almería, de Pedro Costa.
1983, El pico, de Eloy de la Iglesia.
1983, Euskadi: hors d'etat, de Arthur Mac Caig.
1983, La muerte de Mikel, de Imanol Uribe.
1983, Los reporteros, de Iñaki Aizpuru.
1984, Goma 2, de José Antonio de la Loma.
1985, Golfo de Vizcaya, de Javier Rebollo.
1985, Ehun metro, de Alfonso Ungría.
1986, El amor de ahora, de Ernesto del Río.
1987, La rusa, de Mario Camus.
1988, Ander eta Yul (Ander y Yul), de Ana Díez.
1988, Proceso a ETA, de Manuel Macià.
1989, Días de humo, de Antxon Eceiza.
1989, La blanca paloma, de Juan Miñón.
1991, Amor en off, de Koldo Izagirre.276
1991, La noche más larga, de José Luis García Sánchez.277
1991, Cómo levantar mil kilos, de Antonio Hernández.
1991, Todo por la pasta, de Enrique Urbizu.
1992, La hiedra, de Antonio Conesa.
1993, Sombras en una batalla, de Mario Camus.
1994, Días contados, de Imanol Uribe.
1997, A ciegas, de Daniel Calparsoro.
1997, The Jackal (Chacal), de Michael Caton-Jones.
2000, Yoyes, de Helena Taberna.
2000, Plenilunio, de Imanol Uribe.
2001, El viaje de Arián, de Eduard Bosch.
2001, La voz de su amo, de Emilio Martínez Lázaro.
2001, Asesinato en febrero, de Eterio Ortega.278
2001, Los justos, de José Antonio Zorrilla.
2001, Antonia, de Mariano Andrade.
2002, La playa de los galgos, de Mario Camus.
2004, La pelota vasca, la piel contra la piedra, de Julio Médem.
2004, Perseguidos, de Eterio Ortega.278
2004, El Lobo, de Miguel Courtois.
2005, Trece entre mil, de Iñaki Arteta.
2005, Munich, de Steven Spielberg.
2006, Agurra! Eduardo Moreno Bergaretxe, Perturen omenaldia , de Fernando López Castillo.
2006, Esos cielos, de Aizpea Goenaga.
2006, GAL, de Miguel Courtois.
2007, Clandestinos, de Antoino Hens.
2007, Canciones de amor en Lolita's Club, de Vicente Aranda.
2007, Deabru guztien urtea (El año de todos los demonios) , de Ángel Amigo.
2007, Fuego, de Damian Chapa.
2007, Corazones de hielo, de Pedro Arjona.
2008, Tiro en la cabeza, de Jaime Rosales.
2008, Todos estamos invitados, de Manuel Gutiérrez Aragón.
2008, Todos los días son tuyos, de José Luis Gutiérrez Arias.
2008, Futuro: 48 horas, de Manuel Estudillo.
2008, El infierno vasco, de Iñaki Arteta.
2009, La casa de mi padre, de Gorka Mertxan.
2009, Celda 211, de Daniel Monzón.
2009, Zorion perfektua (La felicidad perfecta), de Jabi Elortegi.
2009, Itsasoaren alaba (La hija del mar), de Josu Martínez.
2010, Luna caliente, de Vicente Aranda.
2010, Carlos, de Olivier Assayas.
2010, Balada triste de trompeta, de Alex de la Iglesia.
, de Ángel Amigo.279
2011, El caso Calore. Asesinato de un testigo protegido
2011, Al final del túnel. Bakerantza, de Eterio Ortega.278
2012, Dragoi ehiztaria (El cazador de dragones), de Patxi Barco.
2012, Chronique basque, de Marie-Paule Jeunehomme.280
2012, Barrura begiratzeko leihoak (Ventanas al interior), de Josu Martínez.
2012, Memorias de un conspirador, de Ángel Amigo.
2013, Umezurtzak (Huérfanos), de Ernesto del Río.
2013, Asier ETA biok (Asier y yo), de Aitor Merino.281
, de Ander Iriarte.282 283
2014, Echevarriatik Etxeberriara (De Echevarría a Etxeberria)
2014, Lasa y Zabala, de Pablo Malo.284
2014, Negociador, de Borja Cobeaga.285
2014, 1980, de Iñaki Arteta.286
 2014, Fuego, de Luis Marías.287
2015, Santuario, de Olivier Masset-Depasse.288
2015, Lejos del mar, de Imanol Uribe.289
2016, El fin de ETA, de Justin Webster.290
2017, Fe de etarras, de Borja Cobeaga.291
2018, Cuando dejes de quererme, de Igor Legarreta. 292

En televisión
2009, Una bala para el Rey, de Pablo Barrera.
2010, Chuck. Capítulo «Chuck contra la luna de miel», deRobert Duncan McNeill.
2011, El asesinato de Carrero Blanco, de Miguel Bardem.
2011, El precio de la libertad, de Ana Murugarren.293
2014, Aupa Josu, de Borja Cobeaga.294
2014, Crónica de Castas. Capítulo 5, «El vasco», de Jimena Gallardo. Dirección de Daniel Jiménez Cacho.
2015, Narcos. Capítulo 6, «Explosivos».295
2016, Nit i dia (Noche y día), de Manuel Huerga y Oriol Paulo. Emitida por TV3.
2016, El padre de Caín, de Salvador Calvo.

En teatro
2011, Burundanga. El final de una banda, de Jordi Galceran.
2015, La mirada del otro, de Chani Martín.296

En novela
El tema de ETA también ha sido tratado en novelas como:

1974, Operación Ogro, de Eva Forest.

1976, Ehun metro (Cien metros), de Ramón Saizarbitoria.
1981, Y Dios en la última playa, de Cristóbal Zaragoza.
1981, Gálvez en Euskadi, de Jorge Martínez Reverte.
1988, Exkixu, de José Luis Álvarez Enparantza.
1991, Galíndez, de Manuel Vázquez Montalbán, en el primer capítulo de su obra sobre el exiliado vasco asesinado durante
la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo.
1991, Etorriko haiz nirekin?, de Mikel Hernandez Abaitua.
1991, Agua turbia, de Aingeru Epaltza.
1993, Un hombre solo, de Bernardo Atxaga.
1995, Zeru horiek (Esos cielos), de Bernardo Atxaga.
1995, Hamaika pauso (Los pasos incontables), de Ramón Saizarbitoria.
1996, Kontaktua, de Luistxo Fernandez.
1997, Plenilunio, de Antonio Muñoz Molina.
1998, El cuaderno rojo, de Arantxa Urretabizkaia.
1999, Euri kontuak, de Jose Luis Otamendi.
2001, Una belleza convulsa, de José Manuel Fajardo.
2003, Soinujolearen semea (El hijo del acordeonista), de Bernardo Atxaga.
2003, Denboraren izerdia, de Xabier Montoia.
2003, Letargo, de Jokin Muñoz.
2004, Las maletas imposibles, de Juanjo Olasagarre.
2005, Gudari Gálvez, de Jorge Martínez Reverte.
2006, Los peces de la amargura, de Fernando Aramburu.
2010, El amigo armado, de Raul Zelik.
2011, Twist, de Harkaitz Cano, inspirada en el caso Lasa y Zabala.297
2012, Áyax, el buscador de silencio, de Enrique de Rodrigo.298
2012, La mujer en la cueva, de Francisco Letamendia.
2012, Martutene, de Ramón Saizarbitoria.
 2014, L'homme qui a vu l'homme (El hombre que vio al hombre), de Marin Ledun, inspirada en la desaparición de Jon
Anza.299
2016, Patria, de Fernando Aramburu.
2017, El refugio de los canallas, de Juan Bas.300
2017, Mejor la ausencia, de Edurne Portela.300
2017, La línea del frente, de Aixa de la Cruz.300
2017, Los turistas desganados, de Katixa Agirre.300

En los videojuegos
En el videojuego Counter-Strike: Global Offensive el jugador puede elegir jugar en los mapas "Inferno" e "Italy" como la
A.301
facción terrorista "Separatists", inspirada en el grupo terrorista ET
El juego para teléfonos móviles 13 Minutes Ago sitúa al jugador minutos antes de que se cometa un atentado de ETA, con
la posibilidad de elegir el desenlace.302

En el arte contemporáneo
El artista Omar Jerez realizó una performance contra ETA el 2 de mayo de 2013 simulando llevar un cadáver en los brazos tras haber sufrido
un atentado y recorriendo así la calle Juan de Bilbao de San Sebastián, lugar donde se encuentran varios bares frecuentados por simpatizantes
de la izquierda abertzale.303

Véase también

Asociaciones, partidos y otras organizaciones

Acción Nacionalista Vasca Euskal Herritarrok (EH) Iparretarrak

(ANV) Eusko Alderdi Sozialista Jarrai
Asociación Víctimas del (EAS) Koordinadora Abertzale
Terrorismo (AVT) Gestoras Pro Amnistía Sozialista (KAS)
Batallón Vasco Español Grupos Antiterroristas de Langile Abertzale
(BVE) Liberación (GAL) Iraultzaileen Alderdia (LAIA)
Batasuna Haika Partido Socialista Vasco
Ekin Herri Alderdi Sozialista (ESB-PSV)
ETA Berri Iraultzailea (HASI) Segi
ETA político-militar Herri Batasuna (HB) Xaki
Euskal Herriko Alderdi
Sozialista (EHAS)

Atentados de ETA
El presente apartado no es un listado exhaustivo de los atentados de ETA. La mayoría de ellos carecen de un artículo específico en Wikipedia.
Algunos están relatados en los artículos dedicados a las víctimas o en el presente artículo.

Asesinato de José Pardines Atentado contra la casa Atentado de Santoña de

Atentado de la cafetería cuartel de Zaragoza 2008
Rolando Atentado contra la casa Asesinato de Eduardo
Atentado de Ispáster cuartel de Vich Puelles
Atentado de la plaza de la Atentado del Puente de Atentado de Palma Nova de
República Dominicana Vallecas 2009
Atentado de Hipercor Atentado de la T4 Atentado de Burgos de
2009
Miembros de ETA
El presente apartado incluye a personas que pasaron por ETA en diversas épocas a lo largo de su dilatada historia. Otros muchos "etarras"
carecen de artículo propio en Wikipedia. Se ha excluido (salvo error) a los que fueron miembros de los Comandos Autónomos
Anticapitalistas.

Mikel Albizu Iriarte (Mikel Eneko Gogeaskoetxea Juan Paredes Manot (Txiki)
Antza) Arkaitz Goikoetxea Henri Parot (Unai)
Josu Abrisketa Korta Mikel Goikoetxea (Txapela) Iñaki Pérez Beotegi
Jon Agirre Agiriano Dolores González Catarain (Wilson)
(Elurtxuri) (Yoyes) Iñaki Pikabea (Piti)
Itziar Aizpurua Jokin Gorostidi David Pla Marín
Ángel Alcalde Arnaltz Guisasola Balbino Sáenz Olarra
José Luis Álvarez María Soledad Iparraguirre (Ermilo)
Emparanza (Txillardegi) (Anboto) José María Sagardui
José Luis Álvarez Aitzol Iriondo (Gurbitz) (Gatza)
Santacristina (Txelis) Iñaki Sarasketa Ibáñez
Domingo Iturbe Abasolo
Bittor Arana (Txomin) José Francisco Segurola
José Javier Arizkuren Ruiz Patxi Iturrioz Antonio Troitiño Arranz
(Kantauri)
Xabier Izaga Teo Uriarte
Santiago Arróspide Xabier Izko de la Iglesia Josu Urrutikoetxea (Josu
Sarasola (Santi Potros)
Iñaki de Juana Chaos Ternera)
Mikel Garikoitz Aspiazu
Jon Juaristi Juan Carlos Yoldi
Rubina (Txeroki)
Mikel Karrera Sarobe (Ata) Eneko Zarrabeitia (Sorgin)
Mikel Azurmendi
Juan María Lizarralde Txomin Ziluaga
José Miguel Beñarán
(Argala) Urreta (Heavy) Juan José Zubieta Zubeldia
Arturo Cubillas Francisco Javier López Mikel Zubimendi
Peña (Thierry) Xabier Zumalde
Félix Ignacio Esparza Luri
Julen Madariaga Anexo:Miembros fallecidos
Txabi Etxebarrieta
Idoia Mendizábal de ETA
Rufi Etxeberria (El
Holandés) Francisco Mujika Anexo:Miembros de ETA
Garmendia (Pakito) encarcelados y puestos en
Eugenio Etxebeste (Antxon)
Mario Onaindia libertad
Ibón Fernández de Iradi
(Susper) Gorka Palacios
Francisco Javier García
Gaztelu (Txapote)
Jorge García Sertucha
José Luis Geresta Mujika
(Oker)

Víctimas de ETA
Véanse también: Anexo:Asesinatos cometidos por ETA hasta la muerte de Francisco Franco y Asesinatos
cometidos por ETA desde la muerte de Francisco Franco.
El presente apartado no es un listado exhaustivo. Muchas otras víctimas carecen de artículo propio en Wikipedia. Los dos anexos superiores
incluyen dos listados de víctimas que murieron a manos de ET
A, pero no a los que fueron mutilados, heridos, secuestrados o extorsionados.

José María Alberto Jiménez- Alfonso Parada

Aguirre Larraona Becerril Ulloa
Juan María de Gorka Landaburu José María Portell
Araluce Villar José María Lidón Luis Portero
Ramón Baglietto Ernest Lluch García
 Pedro Antonio José Luis López José Ramón
Blanco García de Lacalle Recalde
Miguel Ángel Eduardo Madina Emiliano Revilla
Blanco Garrido Muñoz José María Ryan
Manuel Broseta Melitón Ricardo Sáenz de
Fernando Buesa Manzanas Ynestrillas
Tomás Caballero José Javier Martínez
Múgica Astibia José Antonio
Isaías Carrasco
Fernando Múgica Santamaría
Luis Carrero
Herzog Vaqueriza
Blanco
Cristóbal Colón Antonio Muñoz Carmen Tagle
Cariñanos González
de Carvajal y
Maroto Santiago Oleaga Francisco Tomás
y Valiente Monumento a todas y cada
Francisco Gregorio Ordóñez
una de las víctimas mortales
Expósito José Antonio César Uceda
de ETA, obra de Agustín
Manuel Giménez Ortega Lara Vera
Ibarrola, en Vitoria
Abad Joseba Ignacio Uría
Dolores González Pagazaurtundúa Irene Villa
Catarain (Yoyes)

Otros

Alternativa Democrática Egin Proceso de Burgos

Alternativa KAS Izquierda abertzale Sucesos de la Foz de
Caso Lasa y Zabala Kale borroka Lumbier
Desaparición de tres Movimiento de Liberación Terrorismo tardofranquista
jóvenes gallegos en San Nacional Vasco (MLNV) Últimas ejecuciones del
Juan de Luz franquismo

Notas y referencias

Notas
1. ETA fue fundada en 1958, pero en sus orígenes fue una organización exclusivamente política. La primera acción violenta de
ETA que se conoce se remonta al 18 de juliode 1961.1 ETA cometió su primer asesinato en junio de 1968, aunque algunas
fuentes creen que su primera víctima mortal tuvo lugar en 1960.2 Sin embargo, esta última afirmación no es clara y es más
que probable que el asesinato fuese cometido por el antifranquista Directorio Revolucionario Ibérico de Liberación (DRIL),
que reivindicó el atentado. En todo caso, el primer asesinato premeditado de ETA fue el de Melitón Manzanas en agosto de
1968.
2. El último asesinato cometido por ETA tuvo lugar el 16 de marzo de 2010. El 20 de octubre de 2011 anunció el «cese
definitivo de su actividad armada» y su desarme «definitivo, unilateral y sin condiciones» se produjo del 8 de abril de 2017.
El 3 de mayo de 2018 declaró su disolución definitiva.

Referencias militantes e Interior investiga el

dinero que sostiene a la cúpula» (htt de dar por terminado su "ciclo
1. «¿Cuántos etarras siguen en la ps://www.20minutos.es/noticia/24024 histórico"».
cárcel?» (http://www.elmundo.es/esp 91/0/eta-cupula/interior-vigila-control 5. Bruni, 1987, p. 40.
ana/2017/04/02/58dffb72e2704e547 a/dinero-ingresos/). 20 minutos. 11
28b4578.html). El Mundo. 2 de abril de mayo de 2015. 6. Capítulo XIV de la lista francesa de
de 2017. organizaciones terroristas (https://we
4. D. GUADILLA; M. J. TOMÉ (2 de b.archive.org/web/20110725104707/
2. «Lasarte recuerda a la primera mayo de 2018). «ETA anuncia su https://pastel.diplomatie.gouv.fr/edito
víctima ETA: una niña de 22 meses disolución en una carta» (http://www. rial/actual/ael2/bulletin.asp?liste=200
fallecida en 1960» (http://www.20min elcorreo.com/politica/anuncia-carta-d 40601.html#Chapitre14). «Conseil
utos.es/noticia/629452/7/), 20 isuelve-20180502150353-nt.html). El Affaires Generales et relations
minutos, 15 de febrero de 2010. Correo. «La banda, sin pedir perdón exterieures - Affaires Generales -
3. «ETA agoniza con menos de 20 a todas las víctimas, ha comunicado Conclusions - Extraits».
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Urroz-Policia-Espanola-estaba-infiltr
construir un proceso como pueblo limitación informativa celosamente
ada-comandos-que-pusieron-bomba
que tenga como ejes la acumulación vigilado donde apenas aparecían los
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Bibliografía
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Leonisio Calvo, Rafael (2012). «Izquierda abertzale, de la heterogeneidad al monolitismo». III Congreso Internacional de
Historia de Nuestro Tiempo. Logroño: Universidad de La Rioja. pp. 377-388. ISBN 978-84-695-5155-4. Consultado el 1 de
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Bibliografía adicional
Marrodán, Javier (2014). Relatos de plomo: historia del terrorismo en Navarra. Gobierno de Navarra. Fondo de
Publicaciones. ISBN 978-84-235-3376-3.

Enlaces externos
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Euskadi Ta Askatasuna en la Enciclopedia Auñamendi.

Noticias relacionadas con ETA en El País
Información del Ministerio de Interior español
Asociación de Víctimas del Terrorismo
Etxerat, el colectivo de familiares de presos políticos vascos
Informe sobre España de Amnistía Internacional de 2003(en inglés)
Comunicado de ETA declarando el alto al fuego permanente

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a_Askatasuna&oldid=107609801»

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