LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PUBLICA

1) ARTÍCULO 1.- OBJETO.

Ámbito de Aplicación e Instituciones EXCLUIDAS.

En este artículo se pauta que la Ley regirá las relaciones de empleo público entre
los funcionarios públicos y la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ya sea nacional,
ESTATAL y municipal.

Tales relaciones de empleo público, se distribuyen en dos grupos:

1. El sistema de dirección y de gestión de la Función Pública y la articulación de

las carreras públicas.

2. El sistema administrativo de personal, indicándose como sus distintos

componentes los siguientes:

a. Los relativos a la planificación de los recursos humanos, los procesos de

reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo.

b. La planificación de las carreras.

c. Los concernientes al propio funcionario, como la evaluación de meritos,

ascensos, traslados, transferencias, valoración y clasificación de cargos, escala de
sueldo, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas para el retiro

2) ARTICULO 1. PARÁGRAFO ÚNICO.

Este se ocupa DE LOS FUNCIONARIOS EXCLUIDOS, aunque estoS FUNCIONARIOS

ESTÁN EXCLUIDOS Se les aplica de manera supletoria esta Ley, ya que la Asamblea
Nacional no HA legislado en las materias correspondientes.

QUEDARÁN EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE ESTA LEY:

1. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DEL
PODER LEGISLATIVO NACIONAL;
2. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS A QUE SE REFIERE LA
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO EXTERIOR;
3. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DEL
PODER JUDICIAL;
4. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DEL
PODER CIUDADANO;
5. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DEL
PODER ELECTORAL;
6. LOS OBREROS Y OBRERAS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA; estos se encuentran excluidos ya que a ellos se les aplica su Ley por excelencia,
que es la Ley Orgánica del Trabajo.
7. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;
8. LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS AL SERVICIO DEL
SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y
TRIBUTARIA (SENIAT);
9. LOS MIEMBROS DEL PERSONAL DIRECTIVO, ACADÉMICO, DOCENTE,
ADMINISTRATIVO DE INVESTIGACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.

En los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 7 y 8 aunque se encuentran excluidos se les aplica de manera

supletoria la Ley del Estatuto de la Función Pública y la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos ya que la Asamblea Nacional no HA legislado en las materias que compete
a cada numeral.

3) Artículo 3.- Definición de Funcionario Público.-

Este artículo define qué se entiende por funcionario público todo aquel funcionario que
cumpla con los siguientes elementos:

1. Ser persona natural,

2. Que tenga un nombramiento,

3. Que éste haya sido otorgado por autoridad competente,

4. Que ejerza una función pública,

5. Que esta sea remunerada,

6. Que tenga un carácter permanente.

Tales elementos son indispensables y deben darse, además, conjuntamente.

4) Artículo 17.- Requisitos para ejercer el cargo.-

Los requisitos para ejercer los cargos regulados por la Ley son:

1. Ser venezolano,

La venezolanidad se exige sin adjetivizaciones. Sólo para los casos establecidos en la

Constitución se requiere la nacionalidad venezolana por nacimiento y, en ciertos casos,
como única nacionalidad.
2. Edad mínima 18 años,

Aunque la edad requerida para aspirar a un cargo en la Función Pública es de 18 años, la

Constitución exige otras edades para el ejercicio de determinados cargos públicos
(Presidente de la República, Diputados, Gobernadores, etc.).

3. Titularidad en educación diversificada,

4. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política.

No estar sujeto a interdicción civil implica no estar sometido al régimen de tutela

contemplado en el Código Civil. La inhabilitación política deriva de los supuestos
establecidos en la Ley contra la Corrupción.

Salvo que sea para cargos de libre nombramiento y remoción, en cuyo caso si se gozare de
jubilación o pensión otorgados por algún organismo del Estado, ésta deberá suspenderse, no
se puede optar a un cargo regulado por la Ley, si se recibiera una jubilación o pensión. Se
exceptúan las jubilaciones o pensiones provenientes del desempeño de cargos compatibles,
las cuales son los académicos, accidentales, asistenciales y docentes. Se legaliza, así la
norma del artículo 148 de la CRBV.

5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado, salvo para
los cargos de alto nivel pero con la obligación de suspender ésta; también se exceptúan las
jubilaciones o pensiones provenientes de cargos compatibles (académicos, accidentales,
asistenciales y docentes que no menoscaben el cumplimiento de los deberes inherentes al
cargo ocupado).

6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo,

7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos en la Ley y su Reglamento, si

fuere el caso. (Estas formas pueden ser a dedo para los cargos de libre nombramiento y
remoción por ser de confianza. Por Concurso, (al ganar el concurso no se es necesariamente
funcionario público primero se debe cumplir con un periodo de prueba, para poder
convertirse en empleado de carrera). Por Contrato, estos contratos convierten a la persona
en empleado público, pero no en funcionario público, sin importar cuantos contratos se
tengan la Administración Pública no le ve como funcionario público, y en caso de despido
no se puede dirigir al contencioso administrativo ya que no se es funcionario público, sino
empleado y contratado.

8. Presentación de declaración jurada de bienes,

9. Los demás requisitos establecidos en las leyes,

5) ARTÍCULO 19.- CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

FUNCIONARIOS DE CARRERA Y FUNCIONARIOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO
Y REMOCIÓN.

La Ley del Estatuto clasifica a los funcionarios públicos en dos categorías de carrera y de
libre nombramiento y remoción.

5) Se define en el segundo párrafo a los funcionarios de carrera como aquellos que

cumplan los siguientes requisitos:

a. Haber ganado el concurso público (esto es un mandato de la CRBV artículo 146)

b. Superar el período de prueba,

c. Tener nombramiento,

d. Prestar servicio remunerado con carácter permanente.

Estos requisitos deben darse todos conjuntamente, la ausencia de alguno de ellos implicaría
la calificación de funcionario irregular.

6) En el tercer párrafo establece: Contrariamente los funcionarios de libre nombramiento y

remoción no requieren la posesión de los requisitos anteriores. Estos funcionarios son
aquellos que pueden ser nombrados libremente sin otras limitaciones que las establecidas
en la Ley.

7) CAPITULO 2.- DE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS

PÚBLICOS.-

Artículo 22.- Derecho a ser informado.-

Se concreta en que todo funcionario al incorporarse al cargo, tendrá que ser informado por
su superior inmediato acerca de lk os fines, organización y funcionamiento de la unidad
administrativa correspondiente, así como de las atribuciones, deberes y responsabilidades
que le incumben. Tal derecho es inherente al desempeño de un cargo público de forma
cabal.

Artículo 23.- Derecho a la remuneración.-

Este emerge como consecuencia de la prestación del servicio y se concreta en la percepción

de las remuneraciones correspondientes al cargo que se ejerza, de conformidad con lo
establecido en la Ley y sus reglamentos.

El derecho a la remuneración está concatenado con lo dispuesto en los artículos del 54 al

56, ejusdem.

Artículo 24.- Derecho a Vacaciones.-

Como parte del derecho al descanso, la Ley dispone que los funcionarios tendrán derecho a
disfrutar de una vacación anual de quince días hábiles, durante el primer quinquenio de
servicios; de dieciocho días hábiles durante el segundo quinquenio; de veintiún días hábiles
durante el tercer quinquenio, y de veinticinco días hábiles a partir del décimo sexto año de
servicio. Complementariamente se establece una bonificación anual fija de cuarenta y cinco
días de sueldo (primer párrafo del artículo 24).

Se consagra el pago del bono vacacional si se egresare del servicio antes de cumplir el año
de servicio, en cualquier tiempo, de forma proporcional al tiempo de servicio (segundo
párrafo del artículo 24).

Artículo 25.- Derecho a la bonificación de fin de año.-

Este otorga el derecho a disfrutar, por cada año calendario de servicio activo, dentro del
ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificación de fin de año, "equivalente a un
mínimo de noventa días de sueldo integral sin perjuicio de que pueda aumentarse por
negociación colectiva".

ARTÍCULO 27.- DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.-

Este artículo establece que los funcionarios públicos nacionales, estatales y municipales,
tienen derecho a una protección integral a través del sistema de seguridad social en los
términos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de
Seguridad Social.

Capitulo 4.- Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios o Funcionarias Públicos.-

Artículo 33.- Especificación.-

En este artículo se especifican en 11 numerales los deberes, estos son los mismos para
todos los funcionarios.

Estos deberes son los siguientes:

1. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida. (Esto implica que el
desempeño del cargo no puede ser transferido ni delegado. La Ley, en determinadas
circunstancias, permite la delegación de atribuciones y la delegación de firma, pero el cargo
es siempre personal).

2. Acatar las órdenes e instrucciones de los superiores jerárquicos. (Obedece a la

jerarquización administrativa y se materializa en el deber de obediencia, pero está no es una
obediencia ciega. La Constitución (Art. 131 CRBV) pauta que toda persona tiene el deber
de cumplir y acatar la Constitución, las leyes y demás actos que en ejercicio de sus
funciones dicten los órganos del Poder Público. In embargo esta disposición de carácter
general, concretada al campo de los funcionarios públicos, no ampara en todos los casos.
La llamada obediencia debida, escudarse en órdenes superiores, tiene que estar en
conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la CRBV: "Todo acto dictado en ejercicio
del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y
la Ley es nulo, y los funcionarios públicos que las ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa
órdenes superiores").

3. Cumplir con el horario de trabajo establecido.

4. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que

éstos tengan algún interés legítimo. (El funcionario público es un servidor de los
ciudadanos, de ahí que su comportamiento cabal con los mismos constituya un deber
fundamental en ejercicio del cargo).

5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus
superiores, subordinados y con el público toda la consideración y cortesía debidas.

8) QUE SE ENTIENDE POR SERVICIO ACTIVO

Artículo 70.- Clases por las cuales se considera en servicio activo al funcionario público.-

Se considerará en servicio activo al funcionario o funcionaria público que ejerza el cargo o

se encuentre en comisión de servicio, traslado, suspensión con goce de sueldo, permiso o
licencia.

Artículo 71.- Comisión de servicio.-

Se define como la situación administrativa de carácter temporal por la cual se encomienda a

un funcionario el ejercicio de un cargo diferente, de igual o superior nivel del cual es titular
y que tiene las siguientes características: temporalidad, ejercicio de un cargo diferente al
que se es titular, de igual o superior nivel, y reunir los requisitos exigidos para el mismo
(Artículo 71. Párrafo primero).

La comisión de servicio podrá ser hecha en el mismo órgano en que se presta servicio o en
otro de la Administración Pública, dentro de la misma localidad. En el caso de que el cargo
a ocupar tuviera mayor remuneración, el funcionario recibirá la diferencia (Artículo 71.
Párrafo segundo).

Artículo 73.- Traslado.-

Se establecen dos tipos de traslado que son: dentro de la misma localidad y de una localidad
a otra. El primero es una facultad de la Administración y requiere de los siguientes
supuestos: que sea un cargo de la misma clase y que no se disminuya ni el sueldo ni los
complementos que le puedan corresponder.
 Artículo 90. Suspensión con goce de sueldo para ser dictada el único requisito de
procedencia es la conveniencia de suspender a un funcionario a los fines del desarrollo de
una investigación administrativa o judicial; todo ello atendiendo al amplio poder
discrecional de la autoridad a quien corresponde dictar la medida, el cual no es determinado
por la norma, ya que pudiera ser el funcionario sustanciador o el que deba decidir la
investigación en sede administrativa o un funcionario judicial. Además, cabe destacar que
solo cumple con el requisito de tipicidad de la medida. No se verifica su proporcionalidad
respecto al fin de la misma, en virtud de que por el solo hecho de llevar a cabo una
investigación, es posible que el funcionario sea suspendido (aunque con goce de sueldo)
por un lapso de hasta 120 días, lo cual atenta no solo contra la presunción de inocencia,
sino contra el derecho de todo ciudadano a la protección de su honor y reputación, ambos
de rango constitucional;

9) Artículo 71.- Comisión de servicio.-

Se define como la situación administrativa de carácter temporal por la cual se encomienda a

un funcionario el ejercicio de un cargo diferente, de igual o superior nivel del cual es titular
y que tiene las siguientes características: temporalidad, ejercicio de un cargo diferente al
que se es titular, de igual o superior nivel, y reunir los requisitos exigidos para el mismo
(Artículo 71. Párrafo primero).

La comisión de servicio podrá ser hecha en el mismo órgano en que se presta servicio o en
otro de la Administración Pública, dentro de la misma localidad. En el caso de que el cargo
a ocupar tuviera mayor remuneración, el funcionario recibirá la diferencia (Artículo 71.
Párrafo segundo).

10) CASOS PARA PROCEDER AL RETIRO DE LA ADM. PUBLICA

Artículo 78.- Causales de retiro de la administración pública. Disponibilidad.-

Este artículo señala los supuestos en que procede el retiro.

1. Por renuncia escrita del funcionario o funcionaria público debidamente aceptada.

2. Por pérdida de la nacionalidad.

3. Por interdicción civil.

4. Por jubilación y por invalidez de conformidad con la ley.

5. Por reducción de personal debido a limitaciones financieras, cambios en la organización

administrativa, razones técnicas o la supresión de una dirección, división o unidad
administrativa del órgano o ente. La reducción de personal será autorizada por el Presidente
o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, por los consejos legislativos en los
estados, o por los concejos municipales en los municipios.
6. Por estar incurso en causal de destitución.

7. Por cualquier otra causa prevista en la presente Ley.

Los cargos que quedaren vacantes conforme al numeral 5 de este artículo no podrán ser
provistos durante el resto del ejercicio fiscal.

Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera que sean objeto de alguna medida de
reducción de personal, conforme al numeral 5 de este artículo, antes de ser retirados podrán
ser reubicados. A tal fin, gozarán de un mes de disponibilidad a los efectos de su
reubicación. En caso de no ser ésta posible, el funcionario o funcionaria público será
retirado e incorporado al registro de elegibles.

(Al pasar el funcionario mas de 6 meses fuera de la Administración Pública este pierde la
condición de funcionario y la carrera administrativa, además de perder todos sus
beneficios.)

11) DATOS DE PUBLICACION DE LA LEY (GACETA OFICIAL)

La Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela es el periódico oficial del
Gobierno Constitucional de Venezuela. Su función es la publicación de leyes,
reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por los Poderes de
la Federación Venezolana de carácter general o que interesen a un número
indeterminado de persona, a fin de que éstos sean observados y aplicados debidamente
en sus respectivos ámbitos de competencia en el territorio nacional.

Cuando en cualquier acto emanado de funcionarios públicos, haya de citarse una Ley de
la República, se mencionará esta por la fecha de su Ejecútese

Las Leyes entrarán en vigor desde la fecha que ellas mismas señalen

La Ley que sufra una reforma parcial deberá publicarse íntegramente con las
modificaciones que hubiere sufrido, las cuales se insertarán en su texto suprimiendo los
artículos reformados de manera de conservar su unidad. Esta publicación deberá estar
precedida por la de la ley que hace la reforma