Procedimientos de Cambio de Zonificación en Lima

Metropolitana
ORDENANZA N° 1911
LA TENIENTE ALCALDESA METROPOLITANA
DE LIMA
ENCARGADA DEL DESPACHO DE LA ALCALDÍA;
POR CUANTO
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA
Visto en Sesión Ordinaria de Concejo, de fecha 12 de noviembre de 2015, los Dictámenes N°
31-2015-MML-CMDUVN y N° 72-2015-MML-CMAL, de las Comisiones Metropolitanas de
Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, y de Asuntos Legales.
Aprobó la siguiente:

ORDENANZA

QUE NORMA LOS PROCEDIMIENTOS DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN EN

LIMA METROPOLITANA

CAPÍTULO I

GENERALIDADES
Artículo 1°.- OBJETO
La presente Ordenanza Municipal constituye el marco normativo a seguir por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, como Municipalidad Provincial, en el
ejercicio de su función específica exclusiva en materia de: Organización del
Espacio Físico y Uso del Suelo, Planificación Urbana, y Zonificación de Áreas
Urbanas; teniendo en cuenta además que la Zonificación regula el uso y la
ocupación dentro del ejercicio del derecho de propiedad predial, consignándose
en los planos de Zonificación, parámetros urbanísticos y edificatorios, índice de
usos para la ubicación de actividades urbanas, y sus reglamentos, oficiales a la
fecha.
Artículo 2°.- ÁMBITO
Los procedimientos regulados en la presente norma, son únicos y de aplicación
obligatoria a nivel de la provincia de Lima.
Artículo 3°.- PRINCIPIOS RECTORES
Los Principios Rectores que rigen los procedimientos técnicos y administrativos,
regulados por la presente Ordenanza, son los siguientes:
3.1 Legalidad
La Autoridad Municipal deberá velar por el ordenamiento jurídico, con respeto a
la Constitución Política del Perú y las normas urbanísticas, posibilitando la
intervención en la propiedad predial a fin de preservar el interés general sobre el
interés particular.
3.2 Concertación
La Autoridad Municipal como ente generador de políticas urbanas, propicia la
participación de la población, de las Municipalidades Distritales y de las
instituciones públicas o privadas en la elaboración y aprobación de la
actualización de los usos del suelo.
Artículo 4°.- DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Los Cambios de Zonificación se efectuarán a través de:
- Procedimiento Regular de Cambio de Zonificación.
- Procedimiento Especial de Cambio de Zonificación.
Artículo 5°.- REQUISITOS DE PRESENTACIÓN PARA EL PROCEDIMIENTO
REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN

Las solicitudes de Cambio de Zonificación para los procedimientos

regulares, deberán adjuntar los documentos siguientes:

1. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, con una

antigüedad no mayor de 30 días.
2. Plano de Ubicación en escala 1:1000, debidamente georreferenciado en el
Sistema PSAD 56, indicando las dimensiones del terreno y ancho de vías; y
Plano de Localización a escala proporcional al tamaño del área que se evaluará.
3. Plano Perimétrico georreferenciado en el Sistema PSAD 56.
4. Plano de Propuesta de Cambio de Zonificación solicitado, debidamente
graficada sobre el plano parcial de zonificación vigente, con indicación del predio
materia de la solicitud, a escala proporcional al tamaño del área que se evaluará.
5. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificación
en el área donde se ubica el predio o inmueble, a escala proporcional al tamaño
del área que se evaluará.
6. Memoria Descriptiva que incluya, como mínimo, lo siguiente:
- Sustentación de la propuesta de cambio de zonificación.
- Indicación expresa de la actividad a la que se destinaría el predio o inmueble.
- Indicación expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educación,
salud y/o recreación), y de los servicios públicos básicos suficientes para los
requerimientos de la nueva actividad.
- Fotografías recientes identificando el predio o inmueble del titular, y los predios
o inmuebles colindantes del entorno inmediato.
7. En caso de presentarse Cambios de Zonificación con uso distinto al
residencial, se deberán adjuntar, además, los estudios de impacto vial y/o
ambiental debidamente aprobados por las entidades competentes referente al
frente de manzana donde se ubica dicho predio o inmueble.
Artículo 6°.- REQUISITOS DE PRESENTACIÓN PARA LOS
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN

Las solicitudes para los procedimientos especiales de cambio de zonificación,

deberán contar con los documentos siguientes:
1. Plano de Ubicación en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el
Sistema PSAD 56, indicando las dimensiones del terreno y ancho de vías, y
Plano de Localización a escala proporcional al tamaño del área que se evaluará.
2. Plano Perimétrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.
3. Plano de Propuesta de cambio de zonificación graficada sobre el Plano Parcial
de zonificación vigente, con indicación del predio o inmueble materia de la
solicitud, a escala proporcional al tamaño del área que se evaluará.
4. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificación
en el área donde se ubica el predio o inmueble, a escala proporcional al tamaño
del área que se evaluará.
5. Memoria Descriptiva que incluya como mínimo lo siguiente:
- Sustentación de la propuesta de cambio de zonificación.
- Indicación expresa de la actividad a la que se destinaría el predio o inmueble.
- Indicación expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educación,
salud y/o recreación) y de servicios públicos básicos suficientes para los
requerimientos de la nueva actividad.
- Fotografías recientes identificando el predio o inmueble del titular, y los predios
o inmuebles colindantes del entorno inmediato.
6. En caso de presentarse Cambios de Zonificación con uso distinto al
residencial, se deberán adjuntar además, los estudios de impacto vial y/o
ambiental debidamente aprobados por las entidades competentes.
7. Título de propiedad del predio o inmueble.
Artículo 7°.- NO SUJETAS A PLAZO PARA SU PRESENTACIÓN
Las propuestas realizadas mediante el Procedimiento Regular y el
Procedimiento Especial de Cambios de Zonificación, no están sujetas a plazos
ni períodos de presentación, pueden ser presentadas y evaluadas en cualquier
fecha del año.

CAPÍTULO II

PROCEDIMIENTO REGULAR DE

CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Artículo 8°.- CONCEPTO
El procedimiento regular de Cambio de Zonificación, es una secuencia técnica de etapas
de evaluar y aprobar o desaprobar las solicitudes que presenten los propietarios de los
predios para modificar las calificaciones de zonificación que tienen sus inmuebles, a fin
de lograr mayores rendimientos en la acción de urbanizar, construir o funcionar en la
provincia de Lima.
El procedimiento es atendible, si el pedido del propietario coincide con el objetivo de
desarrollo de la zona y de la ciudad.
Artículo 9°.- TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO REGULAR ANTE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Este trámite se realizará según el siguiente procedimiento:

9.1 Los Expedientes formulados por los propietarios de los predios o inmuebles, se
presentarán, por triplicado, directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
9.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro
de los cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo, remitirá una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde
se ubica el predio, a fin que, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, realice las
siguientes acciones:
9.2.1 El levantamiento de la opinión de la población vecina colindante directamente
involucrada en el procedimiento regular de cambio de zonificación, a través del
Formulario Único de Consulta Vecinal (FUCV). Para el caso de los predios ubicados en
el Cercado de Lima, la consulta se realizará a través de la Gerencia de Participación
Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima o de la Unidad Orgánica que haga
las veces de dicha Gerencia.
9.2.2 Publicar por un período de quince (15) días hábiles un plano de zonificación, donde
se incluirá la ubicación y descripción del procedimiento regular de cambio de
zonificación recibido; dicho plano será exhibido en la página web institucional y en un
lugar visible de su local institucional, agencia municipal u otra sede de la municipalidad,
a fin de que las instituciones y vecinos en general del distrito puedan emitir su opinión
sobre la propuesta planteada, debidamente fundamentada y por escrito, mediante el
Formulario Único de Consulta Vecinal (FUCV), los cuales serán entregados
directamente a la Municipalidad Distrital dentro del período de exhibición. La
Municipalidad Distrital realizará la consolidación de las opiniones vecinales recibidas.
9.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizará la evaluación de cada
procedimiento regular de cambio de zonificación, el mismo que será elevado al Concejo
Municipal Distrital, para la emisión del Acuerdo de Concejo respectivo, donde
expresarán su opinión motivada, la misma que no tiene carácter vinculante.
Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia, dentro del plazo de 30 días hábiles de
ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, su opinión se entenderá como
favorable.
9.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a
través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los
cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo, remitirá una (01) copia del mismo al Instituto Metropolitano de
Planificación, a fin que dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, emita su
Opinión Técnica sobre la solicitud, bajo responsabilidad.
Excepcionalmente, el Instituto Metropolitano de Planificación, podrá por única vez,
solicitar un plazo adicional de quince (15) días hábiles, previa solicitud fundamentada.
9.4 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) días hábiles
siguientes a la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de Lima
y bajo responsabilidad, alcanzará a la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de procedimiento
regular de cambio de zonificación, adjuntando su propio Informe Técnico,
conjuntamente con los Informes del Instituto Metropolitano de Planificación y de la
Municipalidad Distrital.
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podrá ampliar hasta por quince
(15) días hábiles adicionales el plazo de remisión.
Artículo 10º.- COMISIÓN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,
VIVIENDA Y NOMENCLATURA
La Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del Concejo
Metropolitano de Lima, emitirá un Dictamen sobre cada petición recibida.
La Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, podrá
devolver el expediente al área pertinente si determina que se requiere una nueva
evaluación o solicitar informes adicionales a otras dependencias municipales,
universidades, gremios u órganos especializados del sector público o privado.
Artículo 11º.- APROBACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS REGULARES DE CAMBIO
DE ZONIFICACIÓN
Los procedimientos regulares de cambios de zonificación serán evaluados por el
Concejo Metropolitano de Lima, aprobándolos mediante Ordenanza. En caso de
desaprobarlos sólo emitirá un Acuerdo de Concejo.
Artículo 12º.- EXTENSIÓN DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
La Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, podrá proponer al Concejo Metropolitano hacer
extensivo el o los cambios de zonificación a todo el frente de manzana, en aquellos
predios o inmuebles que cuenten con Habilitación Urbana. En ningún caso se aprobarán
Cambios Específicos de Zonificación por un solo lote, con excepción de la zonificación
para Equipamientos Urbanos de: Educación, Salud y Otros Usos.

CAPÍTULO III

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Artículo 13º.- CONCEPTO
El Procedimiento Especial de Cambio de Zonificación, es una secuencia técnica de
etapas que permiten evaluar y aprobar o desaprobar, las solicitudes de cambio de
zonificación presentados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, las
Municipalidades Distritales o las entidades públicas, referidas a proyectos de carácter
institucional, cuya área de influencia exceda el nivel local o vecinal, debidamente
sustentados en estudios específicos.
Artículo 14º.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Se enmarcarán dentro del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificación, las
propuestas relativas a:
a) Proyectos del Gobierno Nacional, objeto de iniciativa pública o privada.
b) Proyectos de interés Metropolitano, declarados por el Concejo Metropolitano, objeto
de iniciativa pública o privada.
c) Proyectos Municipales, declarados por su respectivo Concejo Municipal, objeto de
iniciativa pública o privada.
Artículo 15º.- TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ANTE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Este trámite se realizará según el siguiente procedimiento:
15.1 Los expedientes del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificación serán
presentados directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima por triplicado (03).
15.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo, remitirá una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde
se ubica el predio, a fin que, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, realice las
siguientes acciones:
15.2.1 El levantamiento de la opinión de la población vecina colindante directamente
involucrada en el procedimiento especial de cambio de zonificación, a través del
Formulario Único de Consulta Vecinal (FUCV). Para el caso de los predios o inmuebles
ubicados en el Cercado de Lima, la consulta se realizará a través de la Gerencia de
Participación Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima o la unidad orgánica
que haga las veces de dicha Gerencia.
15.2.2 Publicar por un período de quince (15) días hábiles un plano de zonificación,
donde se incluirá la ubicación y descripción del procedimiento especial de cambio de
zonificación recibido; dicho plano será exhibido en la página web institucional y en un
lugar visible de su local institucional, agencia municipal u otra sede de la municipalidad,
a fin de que las instituciones y vecinos en general del distrito puedan emitir su opinión
sobre la propuesta planteada, debidamente fundamentada y por escrito, mediante el
Formulario Único de Consulta Vecinal (FUCV), los cuales serán entregados
directamente a la Municipalidad Distrital dentro del período de exhibición. La
Municipalidad Distrital realizará la consolidación de las opiniones vecinales recibidas.
15.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizará la evaluación de cada
procedimiento especial de cambio de zonificación, el mismo que será elevado al
Concejo Municipal Distrital, para la emisión del Acuerdo de Concejo respectivo, donde
expresarán su opinión motivada, la misma que no tiene carácter vinculante.
Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia dentro del plazo de 30 días hábiles de
ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, su opinión se entenderá como
favorable.
15.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a
través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los
cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente
administrativo, remitirá una (01) copia del mismo al Instituto Metropolitano de
Planificación, a fin que dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, emitan Opinión
Técnica sobre el tema de la solicitud, bajo responsabilidad.
Excepcionalmente, el Instituto Metropolitano de Planificación, podrá por única vez,
solicitar un plazo adicional de quince (15) días hábiles, previa solicitud fundamentada.
15.4 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) días hábiles
siguientes a la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de Lima
y bajo responsabilidad, alcanzará a la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de procedimiento
especial de cambio de zonificación, adjuntando su propio Informe Técnico,
conjuntamente con los Informes del Instituto Metropolitano de Planificación y de la
Municipalidad Distrital.
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podrá ampliar hasta por quince
(15) días hábiles el plazo de remisión.
Artículo 16°.- REMISIÓN DE EXPEDIENTES
Corresponderá al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, remitir los expedientes administrativos con todo lo actuado, a la Gerencia
Municipal Metropolitana, para su posterior remisión a la Secretaria General del Concejo,
para el Dictamen correspondiente de la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura.
Artículo 17º.- COMISIÓN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,
VIVIENDA Y NOMENCLATURA
La Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del Concejo
Metropolitano de Lima, emitirá un Dictamen sobre cada petición recibida.
La Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, cuando la
complejidad de la propuesta en estudio lo justifique, podrá devolverlo al área pertinente
cuando determine que se requiere una nueva evaluación o solicitar informes adicionales
a otras dependencias municipales, universidades, gremios u órganos especializados del
sector público o privado.
Artículo 18º.- APROBACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE
CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Los Procedimientos Especiales de Cambios de Zonificación serán evaluados por el
Concejo Metropolitano de Lima, aprobándolos mediante Ordenanza. En caso de
desaprobarlos sólo emitirá un Acuerdo de Concejo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Adecuación de los Procedimientos de Cambio de Zonificación en trámite
Los administrados podrán solicitar la adecuación de su expediente en trámite,
comprendido dentro de los supuestos establecidos en los procedimientos regulares y/o
especiales de cambios de zonificación, a lo normado en la presente Ordenanza.
Segunda.- Procedimientos en trámite
Los procedimientos en trámite al amparo de la Ordenanza N° 1617, que no se adecúen
a lo normado en la presente Ordenanza, conforme a lo establecido en la Primera
Disposición Transitoria, continuarán el trámite de acuerdo a sus disposiciones.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Formulario Único de Consulta Vecinal
Apruébese el Anexo N° 01 que contiene el Formulario Único de Consulta Vecinal
(FUCV).
Segunda.- El Reajuste Integral de Zonificación
Los gobiernos locales distritales de la provincia de Lima tienen el plazo de un (01) año
a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, para presentar sus
Proyectos de Reajuste Integral de Zonificación de los Usos de Suelo de su respectivo
Distrito, de conformidad con lo normado en la Ordenanza N° 1862.
Tercera.- Derogatoria
Deróguese la Ordenanza Nº 1617 y sus modificatorias; así como, los demás dispositivos
municipales que se opongan a la presente Ordenanza. Deróguese también la Cuarta
Disposición Final y Complementaria de la Ordenanza N° 1862.
Cuarta.- Aplicación del artículo 30° de la Ordenanza N° 620
La presente Ordenanza se interpreta en el marco del artículo 30° de la Ordenanza N°
620, Reglamentaria del Procedimiento de Aprobación del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de Planos Urbanos
Distritales y Actualización de Zonificación de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana.
Quinta.- Publicación
La presente Ordenanza será publicada en el Diario Oficial “El Peruano”; su Anexo y
Formulario (FUCV), serán publicados en la Página Web de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de conformidad con lo regulado en la Resolución Ministerial Nº
200-2010-PCM, que aprueba la Directiva Nº 001-2010-PCM/SGP.
Sexta.- Vigencia
La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial “El Peruano”.