02 Diapositivas Sistemas Adm.
02 Diapositivas Sistemas Adm.
02 Diapositivas Sistemas Adm.
MARCO GENERAL
Antes de empezar… por favor, ten en cuenta lo
siguiente:
Respetar las opiniones de
Apagar el celular o los demás.
ponerlo en modo
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la
sesión de
aprendizaje.
¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para aprender.
Unidad:
1 La Administración Pública
Capacidad 01:
Fuente de imagen: 7
http://nebula.wsimg.com/a1442e2c42a79a5c703292c28bcf351d?AccessKeyId=C3E25992D0B6DDA3D766&disposition=0&alloworigin=1
El Estado Peruano
Conjunto de organizaciones
Territorio
Guiarán una previamente
Establece las normas
sociedad establecido
8
La organización del Estado
9
La Administración Pública
Organizaciones
Públicas
La función
Gestión del Estado
administrativa
Personalidad
jurídica
10
Fuente de imagen: https://goo.gl/gVfZth
El Estado y la Administración Pública
11
Fuente de imagen: https://goo.gl/bmrCDI
Normas reguladoras de la Administración Pública
Ley
Decreto
Supremo
Los Gobiernos Decreto de
Nacionales Urgencia
Resolución Suprema
Resolución Ministerial
12
Unidad II: Las herramientas de dirección de la Gestión Pública
Capacidad 02:
https://goo.gl/images/xyGskC
https://goo.gl/images/tti2EJ
https://goo.gl/images/WbYTZq
https://goo.gl/images/a4214Z
https://goo.gl/images/Tyn3y9
https://goo.gl/images/HAH5fT
https://goo.gl/images/gyPKfX
https://goo.gl/images/4k3Te4
https://goo.gl/images/65AgFB
https://goo.gl/images/tSbfJZ
https://goo.gl/images/wcd5mh
https://goo.gl/images/HjDihU
Gestión pública y administración pública
Administración Pública
Gestión Pública
Comprende a los organismos que
Conjunto de acciones mediante las
desempeñan una función de interés
cuales las entidades tienden al logro
público, especialmente de provisión de
de sus fines, objetivos y metas, los
servicios y/o regulación de los
que están enmarcados por las políticas
comportamientos e intereses de la
gubernamentales establecidas por el
sociedad, el mercado, así como del
Poder Ejecutivo
propio Estado y sus instituciones.
Las herramientas de dirección de la Gestión Pública
Sistemas
Sist. Funcionales:
Definición:
Asegura el cumplimiento de las políticas públicas
que requieren la participación de una o varias
entidades del Estado.
principio, normas,
procedimientos, técnicas Reglamentado y operado por el Poder Ejecutivo.
Entes Rectores:
e instrumentos mediante
los cuales se organizan
las actividades de la Autoridad técnico-normativa
administración pública Tipos:
nacional a cargo de verificar
que requieren ser
su correcto funcionamiento.
realizadas por todas o
varias entidades de los
Sistemas Administrativos:
poderes del Estado (*)
Regulan la utilización de los recursos de las
entidades de la administración pública
promoviendo la eficacia y la eficiencia del uso
*Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley N.° 29158
Art. 43º Sistemas
Sistemas
Sistemas
Sistemas
Sistemas
Sistemas
Funcionales
Funcionales
Funcionales
Funcionales
Funcionales
Sistemas
Administrativos
Sistemas
Administrativos
Sistemas
Administrativos
Sistemas
Administrativos
Sistemas
Administrativos
Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos de …
Gestión de Recursos Humanos • PCM – Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
Abastecimiento • MEF – Dirección General de Abastecimiento (DGA)
Presupuesto Público • MEF – Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP)
Tesorería • MEF- Dirección General del Tesoro Público (DGTP)
Endeudamiento Público • MEF – Dirección General del Tesoro Público (DGTP)
Contabilidad • MEF – Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP)
Inversión Pública • (MEF-DGPM)
Planeamiento Estratégico • (PCM-CEPLAN)
Defensa Judicial del Estado • (MINJUS-CNDJE)
Control • (Contraloría)
Modernización de la Gestión Pública • (PCM-SGP)
Los Sistemas Administrativos
Sistemas Administrativos, Sistemas Funcionales y Entidades Públicas
Sistemas Administrativos Sistemas Funcionales
1. Gestión de Recursos Humanos (PCM-SERVIR) Entre otros sistemas funcionales, están los siguientes:
2. Abastecimiento (MEF-OSCE) 1. Sistema Nacional de Gerencia, Tecnología e Innovación
3. Presupuesto Público (MEF-DNPP) Tecnológica (CINACYT)
4. Tesorería (MEF-DNTP) 2. Sistema Nacional de Estadística
5. Endeudamiento Público (MEDF-DENEP) 3. Sistema de Defensa Nacional
6. Contabilidad (MEF-CONTADURÍA PÚBLICA) 4. Sistema de Inspección del Trabajo
7. Inversión Pública (MEF-DGPM) 5. Sistema Nacional de Registros Públicos
8. Planeamiento Estratégico (PCM-CEPLAN) 6. Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS-CNDJE) 7. Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de
10.Control (Contraloría) Salud
11.Modernización de la Gestión Pública (PCM-SGP) 8. Sistema Nacional de Calidad
9. Sistema Nacional de Control Interno
• Entes Rectores
• Entidades sujetas a control
• Pliegos o ejecutoras 20
Los Sistemas Administrativos
Ley Orgánica del Poder Art. 46º Sistemas Administrativos: tienen por finalidad
Ejecutivo – Ley Nº 29158 regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia
en su uso.
Características
• Son mecanismos que permiten tecnificar las decisiones políticas.
• Son susceptibles de agregación o desagregación convencional en
supersistemas o subsistemas.
• La permanente interacción entre los mismos, que se manifiesta por la
intensa relación de sus acciones.
21
Atribuciones de los entes rectores de los Sistemas
Administrativos
Control Presupuesto
Público
Defensa
Tesorería
Judicial
24
Sistema de Gestión de Recursos Humanos
Establece, desarrolla y ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil.
SERVIR
Formula política nacional del sistema, ejerce rectoría del sistema
Oficinas de RRHH:
Responsables de operativizar el Sistema de Gestión de Administración de Gestión ORH a través de la implementación de normas, principios,
métodos, procedimientos y técnicas del Sistema
GN GR GL
25
Organización del Sistema de Gestión de Recursos Humanos
OFICINA DE
Ejerce la
Responsable de RECURSOS HUMANOS Rectoría del
Implementar las Sistema y
normas, principios,
Resuelve
métodos,
controversias
procedimientos y
técnicas del Sistema.
26
Principales Normas Reguladoras
Decreto Legislativo N.° 276, de Bases de la Carrera Pública y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N.° 005-90-PCM.
Decreto Legislativo N.° 1023., Por D.S. N.° 007-2010-PCM del 14-01-2010 se aprueba el
TUO de la Normativa del Servicio Civil.
27
¿Cuáles son los regímenes laborales en el servicio civil?
Los servidores públicos se encuentran contratados bajo 15 regímenes laborales, que implican distintos deberes y derechos,
básicamente, en aspectos de remuneración, estabilidad laboral y en la aplicación de sanciones.
Trabajadores públicos
Todas las personas que se vinculan con el Estado, actuando este
como empleador. Artículos 23º, 39º, 40º y 42º CPP.
28
¿Qué se quiere lograr con la implementación de SAGRH?
Las ORH tengan dos características fundamentales:
Estratégica
• Tener la capacidad para vincular la estrategia de una entidad pública con el accionar de los/las
servidores/as civiles, quienes son los que finalmente operativizan las estrategias y con ello, los
responsables de los bienes/ servicios que se prestan al ciudadano.
Fuente: ciclo de conferencias sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - SERVIR 29
Subsistemas y su interrelación de los Subsistemas del Modelo del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
Fuente: Guía sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en el Sector Público, Guía para asesores jurídicos del Estado. Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. 2016. Pagina 62.
Ámbito de acción de las ORH: Sistema Administrativo de Gestión
de RRHH
Fuente: ciclo de conferencias sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - SERVIR 31
Sistema de Abastecimiento
Dispersión
normativa y
autorregulación
Problemas en
mantenimiento, Falta de
alquileres, Ausencia del ente homogeneidad.
aseguramiento Múltiples
por defectos en
rector catálogos
planificación
La
programación Inexistencia de
del registros donde
abastecimiento https://goo.gl/images/5aNkgR
se pueda hacer
no está seguimiento a
alineado al la cadena de
Planeamiento abastecimiento
nacional
Sistema de Abastecimiento
33
Sistema de Abastecimiento
El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula de manera centralizada en lo técnico normativo,
correspondiendo a las entidades del Sector Público la ejecución descentralizada de las actividades
comprendidas en el Sistema (Artículo 4, numeral 4.3.)
Conformación
1. La Dirección General de Rector: Dirección General de Abastecimiento
Abastecimiento del Ministerio de
Economía y Finanzas, quien ejerce la
Ejerce sus atribuciones y su Organismo Superior de
rectoría. Contrataciones del Estado
vinculación con los
2. El Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado. conformantes del Sistema y de
la Administración Financiera Encargado de supervisar el
3. La Central de Compras Públicas. cumplimento de la normativa de
(promover estrategias y mecanismos) del Sector Público, según las
normas que la regula. contrataciones del Estado,
4. Las áreas involucradas en la gestión de
la Cadena de Abastecimiento Público. promoviendo las mejores prácticas en
(Responsables de la programación y los procesos de contratación de
gestión del abastecimiento y la bienes, servicios y obras
ejecución de las actividades)
34
Fuente de imagen: https://carowee.files.wordpress.com/2010/05/cadena.jpg
Principales normas reguladoras del
Sistema de Abastecimiento
Decreto Legislativo N.° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento. (publicado el 16
de setiembre de 2018)
Decreto Legislativo N.° 1444, que modifica la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado. (por entrar en
vigencia el 30 de enero de 2019)
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones
del Estado. (por entrar en vigencia el 30 de enero de 2019)
Decreto Legislativo N.° 1018. Decreto Legislativo que crea la Central de Compras Públicas - Perú Compras,
modificada por Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
35
Componentes del Sistema Nacional de Abastecimiento
a. Programación
b. Gestión de c. Administración de
Multianual de Bienes,
Adquisiciones Bienes
Servicios y Obras
1. Cuadro Multianual de 1. Almacenamiento
1. Contratación.
Necesidades
2. Distribución
2. Catálogo Único de
2. Registro.
Bienes y Servicios
3. Mantenimiento
36
Soporte Informático
Sistema Informático de Gestión Administrativa (SIGA)
El registro de la Registro y empleo de la información de las actividades
información
relacionada con el
Sistema Nacional de El SIGA es único, debe
Interoperabilidad
Abastecimiento es de integrar toda la
uso obligatorio por información que se Los sistemas informáticos Administración
parte de las entidades procese en el ámbito existentes a cargo de las
del Sector Público y se del Sistema Nacional
de Abastecimiento, e
entidades del Sector
Está a cargo de la SIGA-SINABIP
efectúa a través del Público que conforman el
interactuar con el Dirección General de
SIGA, cuyo Sistema Nacional de
Sistema Integrado de Abastecimiento. El SIGA interopera con
funcionamiento se Abastecimiento deben
sustenta bajo una Administración interactuar e interoperar el Sistema de
lógica de datos Financiera de los a fin de que la Información Nacional
abiertos. Recursos Públicos información que se de Bienes Estatales
(SIAF-RP). registre en ellos se (SINABIP).
complemente con el SIGA.
Prohibición de fraccionamiento
SUPUESTOS:
• Evitar el tipo de procedimiento de selección.
• Dividir la contratación en dos o más procedimientos inferiores a 8 UIT.
NO INCURRE EN PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO :
• Bienes o servicios idénticos a los contratados durante el mismo ejercicio fiscal, debido a la falta de recursos o necesidad imprevisible.
• Contratación a través de Acuerdo Marco.
Etapas del proceso de contratación pública
Actuaciones preparatorias
• 1. Licitación
Pública.
• 2. Concurso
Público.
• 3. Adjudicación
Simplificada.
• 4. Subasta
Procedimientos Inversa
de selección Electrónica.
• 5. Selección de
Consultores
Individuales.
• 6. Comparación
de Precios.
• 7. Contratación
Directa.
Etapas del proceso de contratación pública Contenido del contrato
• Garantías
Ejecución contractual • Anticorrupción
• Plazo del contrato (Días
calendarios-Más de tres (3) años)
• Solución de controversias
• Penalidades por incumplimiento
• Resolución por incumplimiento
• En obras deben incluirse cláusulas que
Definición Orden de identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución de la obra y
compra/ quién debe asumirlos.
Suscripción servicio
El contrato es el acuerdo al (CPr.)
del El contrato puede modificarse
que arriban Entidad y
contratista para regular, contrato • Adicionales y reducción
modificar o extinguir una • Ampliación de plazo
relación jurídica, dentro de • Otras modificaciones por hechos
los alcances de la Ley y del sobrevinientes a la suscripción del
Reglamento. contrato no imputables a las
partes
• Mantener equilibrio económico -
financiero
Se debe registrar los
contratos en el SEACE
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Los bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles
Supervisión
Sistema Nacional de Bienes Estales
Poder Poder
Ente Rector - SBN Ejecutivo Legislativo
Norma
Organismos Empresas
Especializadas Organismos de Derecho
Poder
Judicial SBN Audotono- Privado
mos
Garantías
Titularidad y dominio
del Estado Gobiernos Empresas
Normas Sub de Derecho
nacionales Público
Transparencia
Conecti-
Base de vidad
Datos
Administración
Preferencia por la venta de Subasta
Supervisión
Adquisición
Disposición
Registro
Pública Desarrollo
Vigencia y progresividad
El Sistema Nacional de
Presupuesto Público es el El presente Decreto Legislativo entra en vigencia a partir del 01 de
conjunto de principios,
enero de 2019, salvo los siguientes artículos que se implementan de
procesos, normas, manera progresiva, conforme lo determine la Dirección General de Presupuesto
procedimientos, técnicas e Público mediante Resolución Directoral:
instrumentos que Programas Presupuestales, Centros de costos, Estructura de los Gastos Públicos, Asignación
conducen el proceso Presupuestaria Multianual (APM) y su estimación, Articulación en la Administración Financiera del
Sector Público, Aprobación y desagregación de la APM, Formulación Presupuestaria, Asignación
presupuestario de las Presupuestaria Multianual, Incorporación de mayores ingresos, Tratamiento de compromisos no
Entidades Públicas devengados en inversiones, Informe Global de la Gestión Presupuestaria, Generación y acceso a la
información para el análisis de la calidad del gasto público.
44
Principales Normas Reguladoras del
Sistema de Presupuesto Público
Ley N° 30879.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
Ley N° 30880.- Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público para
2019 el Año Fiscal 2019.
Ley N° 30881.- Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
45
Principios Regulatorios del Sistema de Presupuesto Público
Evidencia
• Decisiones en el proceso
presupuestario orientadas al
financiamiento y ejecución de políticas
públicas, basadas en la mejor evidencia
disponible y pertinente.
Orientación a la población
• Proceso presupuestario enfocado al
logro de resultados para la población y
de mejora o preservación en las
condiciones de su entorno
Artículo 2. Principios Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público - Decreto Legislativo N° 1440
Aspectos precisados en el Decreto Legislativo 1440
(1) Para el caso de EsSalud, sólo aplica el DL 1440 en aquellos casos en los que explícitamente se indique
https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/12/Decreto-Legislativo-del-sistema-Nacional-de-Presupuesto-P%C3%BAblicos-Walter-Carrillo.pdf
Insumos Actividades/Procesos Productos Resultados Resultado Final / Impactos
INTEGRACIÓN
2 3 Comprende
Ejecución Evaluación seguimiento y
Incluye modificaciones evaluación
Presupuestaria Presupuestaria
presupuestales así como
los índices de distribución
Evaluación
Ejecución
Programación
Formulación y
Aprobación
El proceso presupuestario
Proceso de Proceso de Aprobación
Programación Proceso de Formulación Presupuestal
(Es la desagregación del (Presupuesto Institucional
Multianual (hasta el 1er. año de la APM) de Apertura (PIA) en base
31/05 de cada año) a la Ley de Presupuesto)
- Informe Global de la
Gestión Presupuestaria
Fase de Evaluación Seguimiento y Evaluación - Generación y acceso a la
Presupuestaria información para el
análisis de la calidad del
gasto público
52
Principales tópicos relacionados con los Sistemas
Nacionales de Endeudamiento y Tesorería
Vigencia y progresividad
Decreto Legislativo del Sistema Con relación a la definición de los Recursos Directamente Recaudados
Nacional de Tesorería (tasas, ingresos no tributarios y multas) es de aplicación a partir del
Decreto Legislativo N° 1441 Año Fiscal 2019 para las entidades públicas de los Poderes Legislativos
y Ejecutivo.
A partir del Año Fiscal 2020 corresponde también su aplicación al
Decreto Legislativo Marco de la Poder Judicial y a los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
Administración Financiera del Sector Asimismo, se implementa progresivamente las mejoras al sistema
Decreto Legislativo N° 1436. mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y
Finanzas.
56
Sistema de tesorería
I Integración intersistémica
Eficiencia y N Coordinación e interrelación con los Sistemas
Administrativos del Sector Público, especialmente con el
Prudencia T Sistema Nacional de Endeudamiento Público
GESTIÓN INTEGRAL DE
ACTIVOS Y PASIVOS GESTIÓN DE RIESGOS
PLANEACIÓN FINANCIERA GESTIÓN DE TESORERÍA
FINANCIEROS DEL SECTOR FISCALES
PÚBLICO NO FINANCIERO
• La Planeación Financiera, • La Dirección General del • 1. Gestión de ingresos. • Consiste en la adopción
como parte del proceso Tesoro Público formula • 2. Gestión de liquidez. de medidas para mitigar
de Gestión de Recursos anualmente la Estrategia • 3. Gestión de pagos. el impacto de la
Públicos de la de Gestión Integral ocurrencia de eventos
Administración que generen diferencias
Financiera del Sector entre los resultados
Público fiscales y los previstos.
58
Fuente de imagen: https://cdisoftware.com/images/slides/Depositphotos_22949556_original.jpg
Cuenta Única del Tesoro Público (CUT)
Ventajas de la CUT:
La CUT es una cuenta bancaria abierta a nombre de
la DGETP en el Banco de la Nación, en la que se
centralizan y registran los fondos públicos de las
fuentes de financiamiento de recursos ordinarios,
recursos determinados (Canon y Sobrecanon,
Regalías, Rentas de Aduanas y Participaciones,
FONCOMUN y contribuciones a Fondos), recursos
directamente recaudados de las entidades del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y
Transferencias Financieras, así como una parte de
las Donaciones y Operaciones Oficiales de Crédito
Externo.
Sistema de Endeudamiento Público
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1437
Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos financieros,
DECRETO LEGISLATIVO
DEL SISTEMA sus riesgos financieros, y parte de la estructuración del financiamiento del
NACIONAL DE Sector Público, de manera integrada con el Sistema Nacional de Tesorería.
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO
Está conformado por:
1. La Dirección General del Tesoro Público, quien ejerce la rectoría.
2. Las Unidades Ejecutoras de las entidades del Sector Público.
60
• Capacidad de pago
Principios • Eficiencia y Prudencia
• Transparencia y Credibilidad
61
Principales Normas Reguladoras del Sistema de
Endeudamiento Público
Informe de la Contraloría General de
la República
Decreto Legislativo N° 1437, Decreto Legislativo
En las operaciones de endeudamiento del Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
que acuerden las entidades y
organismos públicos, el informe previo
de la Contraloría General de la
República a que se refiere el literal l) Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo
del artículo 22 de la Ley Nº 27785, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector.
Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de
la República, debe ser emitido dentro
de los cinco días hábiles siguientes de
recibido el expediente por dicho
Ley N° 30881, Ley de Endeudamiento del Sector
órgano de control, bajo Público para el Año Fiscal 2019.
responsabilidad del titular.
62
Clasificación del Endeudamiento
63
Etapas de las Operaciones de endeudamiento
Desembolso
• Se evalúa, negocia y • Es la atención del
aprueba las servicio de la deuda
operaciones de • Es la utilización de de las operaciones
endeudamiento. los recursos de las de endeudamiento.
operaciones de
endeudamiento.
Concertación Pago
Sistema
Integrado de
Administración
Financiera
Transparencia Oportunidad
65
Sistema de Contabilidad
66
Fuente de imagen: http://sgesoft.com/wp-content/uploads/2013/07/Contabilidad.jpg
Principales normas reguladoras del
Sistema de Contabilidad
I Integración intersistémica
N Mantiene coordinación e interrelación con los
Sistemas Administrativos del Sector Público, para el
Decreto Legislativo N° 1438, Decreto T cumplimiento de su finalidad y asegurar la adecuada
Legislativo del Sistema Nacional de E coherencia normativa y administrativa
Contabilidad. G
R
Integración intrasistémica
Decreto Legislativo N° 1436, Decreto A
Mantiene coordinación e interrelación directa con las
Legislativo Marco de la C Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en
Administración Financiera del Sector. I las entidades del Sector Público
Ó Está a cargo de la elaboración de la Cuenta General de
la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas
N
67
Finalidad de los Estados Financieros
Para cumplir estos objetivos, los estados financieros suministran información acerca de los
siguientes elementos de la entidad: (a) activos; (b) pasivos; (c) activos netos/patrimonio;
(d) ingresos; (e) gastos; (f) otros cambios en los activos netos/patrimonio y; (g) flujos de
efectivo. (p.15 de la NICSP 01)
Funciones de las Oficinas de Contabilidad
https://goo.gl/images/sNA6fe
Sistema El registro de los hechos económicos de las entidades del Sector Público es
informático de obligatorio a nivel nacional, regional y local, y se efectúa a través del SIAF-RP.
contabilidad
Comentario:
El sistema informático busca migrar a una contabilidad en línea; además, el proceso de firmas
electrónicas, reportar estados financieros y presupuestarios coherentes con la ejecución
presupuestaria, enlazados al PAC y al proceso de planificación (PESEM/PDC-PEI-POI)
Acciones Preliminares a Desarrollar por los Responsables para el
Proceso de Cierre Contable
Efectuar las conciliaciones y pruebas de comprobación de saldos de las cuentas del Estado de
Situación Financiera
Cada entidad debe practicar al menos con periodicidad anual inventarios físicos de los elementos de
PPE, de haberlos, con el objeto de verificar su existencia física, estado de conservación, costo,
depreciación y saldo. Literal f) del numeral 11 de la Directiva N° 005-2016-EF/51.01
Rendición de cuentas
Anual
Cronograma y sin exceder el 31 de Marzo del año siguiente. Presentación de carpetas
Semestral
Dentro del Dentro de los 30 días hábiles de finalizado el periodo. Presentación de carpetas
Plazo Trimestral
Dentro de los 30 días hábiles de finalizado el periodo. Presentación de carpetas
Carpeta física
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
INVIERTE.PE
73
Principales Normas
• Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de diciembre de 2016.
Modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N°
1341, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017; y la Ley N° 30680, Ley que
aprueba medidas para dinamizar la ejecución del Gasto Público y establece otras disposiciones.
Decreto Legislativo N° 1432, Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293, ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Publicado el
16 Septiembre 2018.
• Decreto Supremo N° 284-2018-EF, Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. Publicado el 09 de diciembre de 2018.
• Decreto Legislativo N° 1435, Decreto Legislativo que establece la implementación y
funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT, publicado el 16 de
setiembre de 2018.
• RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2019-EF/63.01, Aprueban la Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (23 de enero de 2019).
Dirección General de Programación Multianual de Inversión Pública
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación
Ciclo de Inversiones Multianual y Gestión de Inversiones - Invierte.pe, se mejora el
ciclo de inversión. Este se compone de 4 fases:
https://www.gob.pe/931-sistema-nacional-de-programacion-multianual-y-gestion-de-inversiones-invierte-pe-ciclo-de-inversiones
Dirección General de Programación Multianual de Inversión Pública
Tipos de Proyecto
(S/ 62´250,000,00)
(S/ 1,689´050,000,00)
(S/ 1,689´050,000,00)
• Banco de Inversiones
• Sistema de Fondo de Promoción a la Inversión Regional y Local - FONIPREL
83
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
84
Ámbito del Sistema de Planeamiento Estratégico
▪ Poder Ejecutivo
▪ Gobiernos Regionales
▪ Gobiernos Locales y
▪ Empresas Estatales
Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (C E P L A N)
Ente rector de la
Planificación Estratégica
a Nivel Nacional
85
Principales normas reguladoras del
Sistema de Planeamiento Estratégico
Decreto Legislativo N.° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD, 2 de mayo de 2017, aprueba la Directiva
N° 001-2017-CEPLAN/PCD “Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
86
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Descentralizado
87
Articulación de los Principales instrumentos o documentos técnico-
normativos del planeamiento del sector público
88
Fuente: Adaptada de la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PDC.
Marco general de actualización de políticas y planes en contexto
Contexto
Políticas Económicos Sociales Tecnológicas Ambientales Valores, actitudes, ética
Tendencias
globales y
regionales
Estado
Marco Agenda 2030:
17 ODS, 169 metas Bienestar (15 dimensiones)
supranacional
Marco de inversión (12 lineamientos)
Marco País
Fuente: Presentación
CEPLAN. 21 de Julio de 2017.
Macroproceso
Planeamiento – Programación – Formulación – Ejecución
en una Entidad Pública
Aplicaciones
Módulo de consulta PEI-POI
• Registro de planes en cumplimiento del
principio de transparencia que rige la
administración pública.
Módulo de consulta por ubigeo
• Sigue el patrón y contenido de la Consulta
Amigable del MEF de generar la denominada
Visión Departamental de Recursos
Presupuestales.
Aplicativo CEPLAN v.01
• Información registrada por las instituciones de
los tres niveles de gobierno en el Aplicativo
CEPLAN V.01
Sistema de Defensa Judicial del Estado
92
Sistema de Defensa Judicial del Estado
93
Principales normas reguladoras del
Sistema de Defensa Judicial del Estado
Resolución Ministerial N°
0248-2018-JUS, Nomatividad
Complementaria para el
Fortalecimiento el Sistema de
Defensa Jurídica del Estado.
94
Sistema de Defensa Judicial del Estado
95
Defensa Jurídica de los intereses del Estado
96
Fuente de imagen: http://minibooks.com.pe/libros/l265.JPG
El Procurador Público
97
Sistema Nacional de Control
98
Sistema de Control
99
Principales normas reguladoras del Sistema de Control
Ley N.° 27785, Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
100
Órganos que conforman el Sistema de Control
Sociedades de Auditoría
Órgano de Control Institucional
Designadas
OCI
SOA
101
Control Gubernamental
Control Control
Externo Interno
102
Sistema de Modernización de la Gestión Pública
Marco Legal
103
Proceso de modernización de la gestión pública
Orientación al
ciudadano Valor público
La estructura,
La mejora en la organización y
productividad funcionamiento
del Estado
Organización del Sistema de Modernización de la Gestión Pública
107
¿Cómo se articulan los Sistemas Administrativos del Estado
en las entidades públicas?
108
¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública?
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
DISPOSICION
S C A Y D
E I
S A O D
REGISTRO
L M G
S Planificación
T N P
E I E O Presupuesto
O T
PRE INVERSIÓNR EJECUCIÓN
C
INVERSIÓN R FUNCIONAMIENTO
OPERACIÓN
N S S
I
Endeudamiento
C I T Inversión Pública
I I
A UTILIZACI C
S I
O T
RECEPCIÓN ONT Ó I Contratación Pública
Ó Ó
S N O . N N
Tesorería
T C Contabilidad
Abastecimiento
EVALUACIÓN
Bienes Estatales
Control
Elaboración: Adaptado del OSCE para
VII Conferencia Anual sobre Compras Recursos Humanos
Gubernamentales de las Américas
¿Qué comprende la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública?
La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de
transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización
de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.
112
113
Implementación de la Política: Plan de Implementación de la PNMGP
114
DECRETO LEGISLATIVO N° 1436
DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
1. Programación 3. Evaluación de
2. Gestión de
de Recursos la Gestión de
Recursos Públicos
Públicos Recursos Públicos
Ejecución
(Ingresos/Gastos)
Rendic. de Cuentas
Envía datos Presupuesto, Contabilidad,
Tesorería, Deuda, otros
Contabilidad
Recibe
Evaluación conformidad
Presupuestaria
Base de datos MEF
Deuda Pública
Control de Pago
Planillas
Reportes para
la entidad
118
SIAF: Flujo de información
119
Interacción continua en la Gestión
Techo presupuestal Presupuesto de la Calendario
Presupuesto PMG de Compromiso
unidad ejecutora (FF/AG/FP/Mes) Compras
Procesos de selección
público Asignación Trimestral 1 públicas
Calendario de Compromiso
Sistema de Relación de Proyectos Requerimiento Ppto. x meta
Ppto. Áreas diversas
inversiones Remun.
Presupuestal
Plan de Clasificador
Remun. de la unidad
compras
Personal ejecutora
Pago remun. 2A 3
Sistema de Sistema Catálogo
Bs y Ss Bienes
personal de adquisiciones
Servicios no personales
Tesorería de la 2B Bs y Ss PROVEEDOR
Requerimiento de requeridos
Tesoro autorización de giro y unidad ejecutora G-SIAF C-SIAF D-SIAF
pago 5 Bienes Almacén
público entregados (FACTURA) 4 Bienes
de pago
Cheque
Retenciones
Comp.
Bs adquiridos
Cobranza
Coactiva
Entradas y
P-SIAF Pagos generados
Contabilidad Salidas Activos
Pagado 7 fijos
Autorización (mensual)
PROVEEDOR
de pago Contaduría Reportes contables
Banco de la ADMINISTRACIÓN y Balances Movimiento Patrimonio
TRIBUTARIA
Pública de la de Activos fijos
Nación Nación 6
Sistema de bienes
nacionales
Fuente: SIAF Perú (2004)
DIAGRAMA DE PROCESOS - SISTEMAS TRANSVERSALES EN UNA INSTITUCION PUBLICA.
Planeamiento Leyenda SIAF
PDRC / SIGA
SNIP CEPLAN PEDN PEI POI
Proyectos con viabilidad PDLC
DGPM
Consumo Historico
Requerimiento Bs,
DIRECCION
GENERAL DE Solicitud Catálogo
Ss y Viáticos
GESTIÓN DE Procesos de Certificación Bs y Ss
RECURSOS PERSONAL Selección
PAC
PÚBLICOS (Planillas –
ENDEUDAMIENTO Escalafón) ADQUISICIONES Y
PUBLICO CONTRATACIONES PROGRAMACION
(Ley 26850 y (CN, PAC)
Reglamento) 3
Pago 4 Expediente de Bs y Ss
MODULO DEUDA Remunerativo
O/C
Pago de
deuda Contrato OC/OS
TESORERIA G-SIAF D-SIAF
Requerimiento de
Autorización ALMACEN
TESORO 8 Bs adquiridos
de giro y pago
Bienes entregados (FACTURA) C-SIAF
PUBLICO ue 6
Cobranza Coactiva
eq Compromiso
Ch CP (FF/Rubro/FP) Bie
Retenciones
PROVEEDOR
nes
P-SIAF Resumen
Contable de E/S
Pagado PROVEEDOR
5
Pagos generados CONTABILIDAD Entradas y Salidas
(Mensual) Activos
7 Fijos
Autorización
BANCO DE LA
de SUNAT DIRECCIÓN
NACION Movimiento de
Pago NACIONAL DE
CONTABILIDAD Reportes Contables Activos Fijos PATRIMONIO
PÚBLICA y Balances
9
Pagos
CONTAB-SIAF
CAMARA SBN
BANCOS DE CONTRALORIA Interfase al SIMI
PRIVADOS COMPENSACION GENERAL DE LA
Pagos ELECTRONICA REPUBLICA
(CCE)
Esquema General de un
Modelo Integral