ACUERDO POLÍTICO PARA RESCATAR

A VENEZUELA DE LA CRISIS SOCIAL

Y DEL COLAPSO ECONÓMICO

DICIEMBRE 2019
 PREÁMBULO
i. Venezuela experimenta la mayor crisis regulaciones orientadas a coartar la libertad de
económica y social de su historia, provocada por acción para el buen funcionamiento de la
un modelo económico y político de dominación y actividad económica y confiscar su flujo de caja.
control social que ha destruido y criminalizado el La industria petrolera ha sido destruida como
emprendimiento productivo, empobrecido al resultado de las políticas socialistas. El gasto
pueblo y ocasionado el colapso de la capacidad excesivo, unido al sobreendeudamiento, no pudo
del Estado para cumplir con sus cometidos. ser cubierto con los ingresos ordinarios debido al
desplome de la producción petrolera, todo lo
ii. Los salarios de la inmensa mayoría de los cual impulsó el financiamiento monetario en
venezolanos no alcanzan para comprar las ausencia de otras fuentes para enjugar el déficit
calorías, proteínas y medicinas que las familias público, generando hiperinflación y agravando el
necesitan para subsistir. Los niños exhiben desastre económico y la emergencia humanitaria
retrasos importantes en su crecimiento y los compleja.
adultos han venido perdiendo peso a ritmos
alarmantes. La tasa de morbilidad ha aumentado v. Se ha desarrollado, con complicidad de
y los servicios de salud han sido devastados por funcionarios e instituciones públicas, una minería
el régimen. La inflación es la más alta que se haya ilegal dirigida al saqueo de los recursos
registrado en la historia del continente naturales. Esta situación representa el mayor
americano. Los servicios de abastecimiento de desastre ambiental en la historia de Venezuela,
alimentos, educación, salud, electricidad, agua y ha traído importantes perjuicios en materia
transporte público, igualmente, colapsaron. sanitaria en todo el territorio nacional, y
representa un obstáculo para la recuperación
iii. La imposición de un modelo político económica y social del país.
totalitario y un sistema económico fracasado han
destruido la capacidad de los ciudadanos de vi. El centralismo ha sido llevado a su máxima
valerse por sí mismos y apoyarse solidariamente. expresión y se ha intentado acabar con las
Las políticas del régimen, lejos de atender las fuerzas estadales, municipales, parroquiales y
necesidades de las poblaciones más comunitarias. Los postulados constitucionales
vulnerables, profundizaron los mecanismos de que asumen la descentralización como política
dependencia y control social mediante de Estado han sido burlados por la política
instrumentos de persecución política que han centralista de quienes usurpan el poder, para
agravado la sistemática violación de los concentrarlo en sus manos en detrimento de la
derechos humanos. ciudadanía.

iv. El aparato productivo nacional ha sido vii. En este contexto, millones de venezolanos
diezmado tras dos décadas de han abandonado el país huyendo de la muerte, la
nacionalizaciones, expropiaciones arbitrarias y enfermedad, el hambre generalizada y la

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 PREÁMBULO

PREÁMBULO
desnutrición, en una emergencia humanitaria portavoces de organizaciones gremiales,
compleja que ha producido u n a sindicales, académicas y ciudadanas que
crisis de refugiados en toda la región. suscriben este documento están conscientes de
la magnitud de la grave crisis, y reconocen que
viii. Este desastre, solo comparable con el de su solución exige un esfuerzo común construido
países en guerra o de Estados fallidos, permite sobre la base del más auténtico patriotismo, que
comprender el importante grado de deterioro en ponga el rescate del bienestar de los
la capacidad del Estado venezolano para venezolanos por encima de los intereses y las
asegurar la correcta prestación de los servicios diferencias partidistas, en el marco del proceso
públicos, salud, alimentación, seguridad de transición democrática en Venezuela.
ciudadana y demás necesidades de la población.

ix. El rescate económico y social de

Venezuela pasa por un cambio profundo del
modelo económico y político, transformando una
economía socialista y estatista hacia otra de
mercado con Estado social de derecho. Es
necesario empoderar a los ciudadanos para que
cada venezolano, trabajando, pueda progresar y
satisfacer sus necesidades y las de su familia.
Para lograrlo, es preciso diseñar e implementar
programas orientados a construir la capacidad
del Estado para poder atender sus cometidos
esenciales, en el marco del restablecimiento del
orden constitucional y democrático.

x. El respeto a la ley y la
reinstitucionalización del país serán elementos
primordiales para el cumplimiento de los
objetivos propuestos. Referentes fundamentales
para llevar a cabo estas políticas son los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, el enfoque
de equidad de género y la agenda Hábitat III de
las Naciones Unidas.

xi. Las fuerzas políticas con representación

parlamentaria en la Asamblea Nacional y los

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 5. Se restablecerá la unidad del Tesoro,
I. ACUERDOS EN MATERIA simplificando el mecanismo de recaudación de
tributos y eliminando
DE POLÍTICAS ECONÓMICAS las contribuciones parafiscales confiscatorias.

1. Las acciones en materia de políticas 6. Las empresas del Estado serán

económicas dirigidas a elevar la calidad de vida reestructuradas, explorándose mecanismos de
de los venezolanos se enmarcarán en tres fases: transferencia de activos al sector privado, así
como instrumentos de participación de los
a. La atención de la emergencia humanitaria trabajadores, cuando ello permita aumentar su
compleja. eficiencia y la calidad de su gestión.

b. La estabilización de la economía. 7. Se promoverá un cronograma de ajustes

graduales de los precios de los combustibles y
c. Las reformas estructurales. las tarifas de los servicios públicos, en el marco
de los programas sociales de subsidios directos.
2. Para promover una rápida recuperación,
el país contará con una estrategia que incluye 8. Se restablecerá la autonomía,
asistencia financiera internacional extraordinaria independencia y capacidades del Banco Central
de organismos multilaterales, préstamos de Venezuela para el ejercicio de sus
bilaterales, donaciones internacionales, competencias en materia de política monetaria.
condiciones para incentivar la inversión privada, Se restaurarán las competencias
reestructuración de los compromisos de deuda constitucionales de control de la Asamblea
externa y un aumento significativo de la Nacional.
producción petrolera.
9. Se eliminará el control de cambio y se
3. Se implementará una significativa establecerá la libertad para transar moneda
expansión fiscal financiada con recursos extranjera, con la debida regulación y la
externos, lo que permitirá eliminar el aplicación de normas prudenciales por parte del
financiamiento monetario del déficit para Banco Central, del Ejecutivo Nacional y de la
enfrentar la emergencia humanitaria compleja y el Asamblea Nacional.
colapso de los servicios públicos.
10. Con el propósito de abatir la
4. La ejecución de la inversión social se hiperinflación, se adoptará un sistema de anclaje
realizará de manera compatible con la cambiario que estará respaldado con los
sostenibilidad fiscal a mediano plazo, eliminando recursos obtenidos en la estrategia de
las políticas clientelares y de control social. financiamiento internacional y del programa
fiscal, monetario y de reformas que se llevará a
cabo.

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 una política central del gobierno promover el
II. ACUERDOS EN MATERIA DE POLÍTICAS trabajo y el salario digno.

PARA EMPODERAR A LOS CIUDADANOS 15. Se restituirá la garantía de la propiedad

privada para que cada venezolano sea
11. Se sustituirá el modelo de controles de la propietario de los medios que requiere para
economía por uno de libertad y de mercado, asegurar su bienestar y el bienestar de la
basado en el derecho de cada venezolano a sociedad. De igual manera, se restablecerán los
trabajar bajo las garantías de los derechos de derechos de todos los propietarios afectados por
propiedad y libertad de empresa. expropiaciones arbitrarias y demás medidas
similares, incluyendo las justas compensaciones
12. El Estado ejecutará políticas de estímulo a a que haya lugar. Se derogarán las leyes que
la producción mediante el diálogo constructivo regulan procedimientos expropiatorios
entre la sociedad civil y el sector privado inconstitucionales.
organizado, impulsando el emprendimiento como
fuerza social dinamizadora de la economía. 16. Las políticas públicas en el sector
industrial agregarán valor nacional para crear una
13. Se desmontarán legislativamente los adecuada plataforma de exportaciones que
controles centralizados que destruyeron el fortalezca la balanza comercial, poniendo énfasis
emprendimiento de los venezolanos, dando en el desarrollo del talento humano en la
prioridad a la reactivación y promoviendo la sana manufactura de productos con empresas
competencia como mecanismo de enfocadas en la productividad y la
autorregulación del mercado, entendiendo la competitividad.
importancia medular de los sectores de la
cadena productiva agroalimentaria, farmacéutica 17. El restablecimiento de los mecanismos de
e industrial en general, dentro del marco de los mercado para favorecer el crecimiento
demás sectores de la economía. En especial, se productivo se apoyará en el fortalecimiento de la
eliminarán los controles derivados de la Ley intermediación financiera por el sector bancario,
Orgánica de Precios Justos, la Ley del Régimen para lo cual se exige una regulación que
Cambiario y sus Ilícitos, la Ley Orgánica de favorezca su solvencia, liquidez y eficiencia con
Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, la Ley de criterios de inclusión, eliminando controles
Tierra y Desarrollo Agrario, la Ley Orgánica del asfixiantes que afecten su rol e incrementen
Sistema Financiero Nacional y el Código indebidamente sus costos. Se restablecerán los
Orgánico Tributario. acuerdos de corresponsalías con la banca global
para apalancar el comercio internacional y
14. Se diseñará un marco jurídico que genere favorecer mecanismos de garantía y estímulo al
confianza y estimule la producción, a la par que comercio.
proteja efectivamente los derechos de los
trabajadores, su capacitación y la libertad 18. Se reconstruirá la gobernanza de la
sindical, productividad y competitividad. Será Administración Pública para transformarla en una
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institución al servicio del desarrollo productivo de sector de los hidrocarburos, en especial, para
los permitir que las actividades de exploración y
venezolanos, en el marco de los principios de explotación sean directamente realizadas por
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, de empresas internacionales y de capital privado.
participación ciudadana y de transparencia.
23. Se creará la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos para la administración eficiente,
III. ACUERDOS EN MATERIA autónoma y técnica de los yacimientos, así como
DE POLÍTICA DE HIDROCARBUROS para regular y supervisar el sector.

24. Se aprobará una reforma a la Ley

19. La política petrolera estará dirigida a Orgánica de Hidrocarburos vigente, al mismo
construir una nueva relación entre el ciudadano, tiempo que se trabajará sobre un nuevo texto
el Estado y el petróleo para poder superar la legal que sea producto del mayor consenso
dinámica del Petro-Estado, a través de posible, que permita junto con los demás
mecanismos que permitan empoderar al cambios legislativos llevar a cabo la expansión de
venezolano en su relación con el petróleo. la producción de crudos y derivados.

20. Se preservará la propiedad de la Nación

sobre los yacimientos de hidrocarburos.
IV. ACUERDOS EN MATERIA
DE POLÍTICAS SOCIALES
21. Se maximizará la producción de petróleo y
gas, garantizando el mayor beneficio para la
Nación. El aumento de la producción petrolera 25. La sociedad venezolana reclama la
estará acompañado de planes de racionalización restitución de sus derechos sociales,
del mercado interno de los hidrocarburos, recuperando la capacidad de vivir digna,
incrementando la utilización del gas natural y productiva y sanamente, con libertad y
otras fuentes alternativas y renovables autonomía. Para ello, el Estado priorizará sus
competitivas en usos donde sean viables y esfuerzos en ayudar a los venezolanos a superar
sustituyan hidrocarburos líquidos exportables, la emergencia humanitaria compleja,
especialmente en los sectores eléctrico, promoviendo sus capacidades creativas y
industrial, transporte, servicios y residenciales. sentando las bases de una nueva política social
que permita devolverle a los venezolanos los
22. Dado el nivel de destrucción de PDVSA, derechos que les fueron confiscados por el
se reestructurará y redimensionará para su régimen autoritario. Los venezolanos se
consolidación como empresa pública y convertirán en protagonistas del proceso de
competitiva enfocada en el sector de crecimiento económico sostenido e inclusivo.
hidrocarburos. Se atraerá de manera significativa
la inversión privada nacional e internacional en el 26. En el marco de esta nueva política social,
se sustituirán los esquemas de subsidios
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indirectos, ineficientes y regresivos, por 29. Los programas de salud se fijarán estos
subsidios directos, eficientes y progresivos. Esta objetivos:
política se implementará con apoyo de
mecanismos tecnológicos y de información que a. Promover el abastecimiento prioritario de
permitan identificar adecuadamente a los medicinas, materiales, equipos médicos y todo lo
sectores de la población que se verán necesario para asegurar diagnósticos y
beneficiados por estos subsidios. tratamientos adecuados, con apoyo de los
mecanismos de distribución desarrollados por la
27. La política social en su fase de iniciativa privada y las organizaciones que se
emergencia humanitaria compleja se enfocará en encuentran atendiendo la emergencia
cuatro áreas: humanitaria compleja.

a. Programas de abastecimiento y acceso a b. Habilitar un sistema que permita a pacientes

alimentos básicos. acceder a medicamentos asociados a
enfermedades crónicas de alto impacto, así
b. Atención a programas de salud. como de distribución de medicinas de alto costo.

c. Programas de atención especializada para los c. Promover la atención hospitalaria de

sectores más vulnerables de la población. emergencia en áreas médicas, quirúrgicas y
paraclínicas.
d. Programas de promoción de empleos de
calidad y protección del ingreso familiar. d. Promover programas de vacunación y
prevención de enfermedades trasmisibles.
28. Los programas de abastecimiento y
acceso a alimentos básicos cumplirán dos 30. Los programas de atención a los sectores
objetivos: más vulnerables de la población tendrán los
siguientes objetivos:
a. Promover el abastecimiento de los productos
de primera necesidad, con apoyo de los a. Desarrollar un programa de atención
mecanismos de distribución desarrollados por la nutricional para menores de 5 años y mujeres
iniciativa privada y las organizaciones que se embarazadas.
encuentran atendiendo la emergencia
humanitaria compleja. b. Universalizar el programa de alimentación
escolar para las escuelas públicas y privadas
b. Facilitar a los hogares vulnerables el acceso a subvencionadas.
un sistema de subsidios directos para
compensar la caída del consumo familiar. c. Desarrollar programas de becas para
estudiantes de educación media a los fines de
promover la retención escolar.

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31. Las políticas sociales en el área de deficiencia de micro y macro nutrientes en la
promoción de empleos de calidad y protección dieta tradicional.
del ingreso familiar procurarán los siguientes
objetivos: 34. Será una política del Estado la dotación y
el apresto hospitalario y de la red ambulatoria,
a. Promover el empleo local a través de que comprende intervenciones para recuperar la
programas de emprendimiento comunitario que operatividad básica de los establecimientos
contribuyan a atender la emergencia humanitaria públicos de salud. Se incluirán mejoras de
compleja, y coadyuven a subsanar el deterioro de infraestructura y equipamiento básico y, a
los bienes y espacios públicos. mediano plazo, un programa de mantenimiento
preventivo y permanente de los servicios que
b. Implementar mecanismos transparentes y componen el sistema de salud.
consensuados de determinación y actualización
del salario mínimo, jubilaciones y pensiones, 35. Se creará un sistema nacional de
según lo establecido por la Organización tratamiento y prevención de las enfermedades
Internacional del Trabajo (OIT), para promover la crónicas con mayor incidencia en el país,
dignificación del salario en el marco de la facilitando el acceso a los tratamientos.
preservación y creación de empleos de calidad. Igualmente, se aplicará un programa de vacunas
y control de epidemias para proteger y mitigar
c. Adoptar mecanismos de asistencia enfermedades prevenibles entre los niños y
suplementaria para adultos mayores en grupos más vulnerables de la sociedad
condición de pobreza. venezolana. Especial atención concentrarán los
esfuerzos para la erradicación de la malaria.

V. ACUERDOS PARA ATENDER LA 36. Se establecerá una sala situacional para

EMERGENCIA DE LA SALUD PÚBLICA notificación y control de epidemias, la cual se
enfocará en la contención y prevención con dos
componentes: vigilancia epidemiológica y control
32. Se implementará un programa de apoyo a de la epidemia.
la salud materna, sexual y reproductiva para
reducir la mortalidad materna y neonatal
mediante la provisión de equipos con material
VI. ACUERDOS EN MATERIA
obstétrico, incluyendo soporte nutricional
durante el embarazo y de asistencia al parto.
DE POLÍTICAS EDUCATIVAS
37. El sistema educativo público proveerá a
33. Se aplicará un plan para erradicar la los niños y jóvenes venezolanos en edad escolar
desnutrición en el país, mediante el suministro de el derecho humano a una educación de calidad
suplementos nutricionales a grupos en situación garantizada por el Estado, para hacer posible la
de desnutrición severa para compensar la materialización de sus talentos e intereses sin

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importar su lugar de origen, su contexto integrantes del magisterio considerando
socioeconómico, su identidad étnica o afiliación fundamental alcanzar su estabilidad
política. socioeconómica, nutricional y de salud, así como
su desarrollo profesional.
38. El plan de emergencia educativa
comprenderá: 39. El gobierno democrático reconocerá al
docente como protagonista de la transformación
a. Programa Alimentario Escolar (PAE), con el hacia una sociedad libre y próspera, razón por la
objeto de garantizar a la matrícula estimada de cual se comprometerá a garantizarle un ingreso
las escuelas públicas y privadas acorde con su responsabilidad. Se reafirmará el
subvencionadas, una comida diaria con rol de los directores como líderes de las
contenido calórico adecuado. comunidades escolares con incentivos y una
evaluación que impulse la óptima gerencia y los
b. Programa de Infraestructura, Transporte resultados académicos de las escuelas.
Escolar y Materiales Educativos (PITEP), para
abordar la recuperación de la infraestructura 40. Se desarrollará un plan de inversión y
escolar en sus servicios básicos y dotación de expansión del acceso a programas de educación
elementos indispensables para la asistencia y temprana (0 a 6 años) de calidad, a fin de
atención pedagógica de los docentes y recuperar los años perdidos en la educación y
estudiantes. lograr que todos los niños y niñas venezolanos
ingresen al primer grado listos para aprender.
c. Programa de Hogares de Cuidado Diario, que
se iniciará con un plan para atender a niños a 41. Se establecerá como objetivo primordial
partir de dos años con la finalidad de asegurar el la creación de un sistema de enseñanza en el que
bienestar y la atención temprana a los infantes. los venezolanos aprendan y desarrollen
habilidades para generar riqueza a través del
d. Programa de Retención Escolar, que ofrecerá trabajo productivo y del emprendimiento. Se
becas de retención y promoción así como apoyo llevarán a cabo reformas curriculares en conjunto
socio-pedagógico para incrementar la asistencia con la creación de programas académicos que
y la permanencia escolar en los adolescentes. impliquen una diversidad de certificaciones
profesionales, con una articulación eficaz de la
e. Plan de Lecciones para mejorar la escuela con el trabajo y el mundo productivo.
lectoescritura, matemáticas, ciencias, valores
democráticos y convivencia, reforzado con guías 42. El plan de emergencia educativa se
basadas en estándares internacionales y ejecutará en coordinación con el sector
materiales educativos para docentes y alumnos. educativo privado del país, entendido como un
aliado fundamental que complementa y apoya la
f. Programa de Atención Integral al Docente, que labor de promoción del Estado. También estarán
contempla la atención directa del Estado a los incorporados en el plano financiero, institucional

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y de recurso humano las ONG, las iglesias, 45. Se aplicará una nueva
universidades y organismos multilaterales. política agroalimentaria que tenga como
objetivo aumentar la producción de alimentos y
VII. ACUERDOS EN MATERIA DE materias primas. Esa política se enfocará en
incrementar las capacidades del sector privado
POLÍTICAS AGROALIMENTARIAS mediante una nueva alianza con el Estado en su
rol de promotor y regulador del desarrollo
43. Las principales líneas de acción del Plan agroalimentario.
Agroalimentario serán las siguientes:
46. Se fomentarán las asociaciones de
a. Abastecimiento de emergencia mediante la productores privados, los cuales han establecido
adquisición de alimentos y materias primas, con programas integrales de producción, y modelos
el objeto de garantizar a la población una dieta de organización de la producción primaria y de
mínima de calorías y nutrientes. integración vertical aguas arriba y abajo del
proceso productivo.
b. Reactivación de la producción agropecuaria e
industrial garantizando el acceso a insumos, 47. Las políticas agroalimentarias estimularán
semillas, fertilizantes, maquinarias y otros la producción nacional y estarán concebidas con
equipos. la menor intervención posible del Estado. El
desarrollo rural integral y la inclusión del pequeño
c. Recuperación de los canales de distribución productor son prioridades en el nuevo sistema
privados por medio de acuerdos entre los agroalimentario.
sectores público y privado, así como la
rehabilitación de los centros de distribución de 48. El centro de la asistencia del Estado será
mayoristas. el consumidor de bajos ingresos y hacia él se
dirigirán los subsidios o transferencias sociales.
d. Rediseño de la institucionalidad y la normativa
que inciden sobre el campo para restituir los
derechos de propiedad, derogar las leyes que
impiden el aumento de la producción y dar VIII. ACUERDOS EN MATERIA DE MINAS
prioridad al aprovechamiento de los recursos de
la cooperación financiera y técnica con entes
multilaterales y países amigos. 49. Se elaborará un Plan de Ordenamiento y
Desarrollo Minero que incluirá una reforma del
44. Se formulará un Plan de Desarrollo marco regulatorio del sector minero para ubicar a
Agropecuario para promover la producción Venezuela en la vanguardia de prácticas
nacional, garantizar a los venezolanos el internacionales en torno a la minería responsable,
abastecimiento de alimentos estratégicos e que integre el concepto de sostenibilidad
impulsar la agenda exportable. humana, social, económica y ambiental, y que a

9
su vez permita el desarrollo máximo de su 54. El plan de vivienda promoverá la
potencial. recuperación y creación de un mercado de
valores hipotecarios sano y vigoroso. Esto se
50. Se aplicarán normas y estándares de logrará mediante el diseño y establecimiento de
obligatorio cumplimiento para desarrollar la un marco regulatorio pertinente, con eficacia en
actividad minera asegurando el uso de prácticas la seguridad jurídica, los incentivos y la estrategia
responsables de abastecimiento, y el despliegue económica adecuada para obtener nuevos y
e implementación de esquemas integrales de mayores recursos del sector privado en el
certificación de minerales. otorgamiento de créditos hipotecarios que
garanticen la recuperación, estabilidad y
sostenibilidad de un plan de desarrollo urbano y
IX. ACUERDOS EN MATERIA DE vivienda de largo plazo.
POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA 55. Se ejecutará un plan a escala para
entregar títulos de propiedad a los beneficiarios
51. El principio rector de la política de de la Misión Vivienda Venezuela y de todos los
infraestructura se basará en el derecho de los programas sociales de vivienda.
venezolanos a tener acceso a la vivienda, los
servicios de agua, electricidad, gas y 56. Se rehabilitarán y recuperarán la
telecomunicaciones, los espacios públicos y la infraestructura, los servicios y los procesos de
libertad de movilidad por los distintos medios de eficiencia de transporte masivo existentes sobre
transporte. la base de su sostenibilidad técnica y financiera,
de la mano con el sector privado. Se
52. Se recuperará y aprovechará la resguardarán los activos de los sistemas de
infraestructura existente y los proyectos clave transporte, reforzando la seguridad física de
que permitan atender y aliviar la situación de instalaciones y equipos. Se implementará un plan
precariedad de la población más afectada, e de recuperación inmediata de la movilidad que
impulsar la reactivación y consolidación de los incluya, entre otros, la restitución de la flota, la
sectores productivos. organización y apoyo a los transportistas, la
asistencia financiera del Estado, la creación de la
53. La presencia de un alto porcentaje de la infraestructura de apoyo al transporte público, la
población en zonas urbanas será aprovechada al modernización organizacional del transporte
máximo a través de la articulación del sistema de urbano y la integración de un sistema multimodal
ciudades y sus habitantes, así como su conexión en el que se incorporen nuevos sistemas y
con el resto de los países de la región y el tecnologías.
mundo. Igualmente, se desarrollarán
mecanismos de compensación interterritorial. 57. Se garantizará el control de la
administración de las instalaciones aéreas y su
seguridad con un plan que se focalizará en los

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 aeropuertos estratégicos. Se racionalizará la 61. Las acciones urgentes en el sistema
regulación de este sector, el cual estará abierto a eléctrico procurarán la recuperación de la
la competencia nacional e internacional. capacidad de generación térmica, asegurando el
mantenimiento de la capacidad de generación
hidroeléctrica del país.
X. ACUERDOS EN MATERIA DE POLÍTICAS
DE ELECTRICIDAD, AGUA, GAS 62. Una acción inmediata y urgente será la
reconstrucción del sistema interconectado
Y TELECOMUNICACIONES nacional con sus líneas de transmisión y
subestaciones para así aumentar la capacidad
de transporte de energía y potencia, y alcanzar la
58. La reconstrucción del sistema de estabilidad y confiabilidad del sistema.
servicios públicos por redes atenderá la
electricidad, agua y saneamiento, y 63. Se recuperará y modernizará el centro
telecomunicaciones, constituyéndose en una nacional de despacho de carga y los centros
estrategia fundamental para el combate de la regionales de despacho. Igualmente, se proveerá
pobreza y la reactivación de la economía. Los información en tiempo real vía internet a toda la
objetivos de cobertura, continuidad, confiabilidad población sobre el desempeño del sistema, sus
y calidad del servicio deberán lograrse en el indicadores de gestión y el avance del plan de
menor tiempo posible. recuperación, contrataciones y modernización
del sistema eléctrico nacional.
59. Se ordenará la reconstrucción
institucional del sistema de empresas de servicio 64. El sector eléctrico será objeto de un
público para garantizar una gestión profesional y proceso de reorganización que permita tener un
de calidad. Los órganos de regulación de cada modelo de gestión desconcentrado, tanto en las
servicio gozarán de autonomía funcional y áreas de generación como en comercialización.
administrativa para el cumplimiento de sus
responsabilidades. 65. El sector hídrico será reorganizado para
descentralizar y regionalizar el sistema, darle
60. Los servicios públicos requieren prioridad a la capacitación de los trabajadores y
cuantiosas inversiones, por tanto, el propiciar una campaña informativa sobre la
financiamiento internacional y la cooperación importancia de la conservación del agua.
técnica serán vitales para recuperar el sistema.
Adicionalmente, se generarán las condiciones 66. Las medidas para aumentar el suministro
propicias para atraer la inversión privada nacional de agua a los venezolanos por parte de las
y extranjera, mientras avanza una transición empresas hidrológicas estarán relacionadas con
tarifaria que permita alcanzar la sostenibilidad la incorporación de asistencia técnica
financiera de las empresas, garantizando siempre internacional, la inversión en equipamiento
el acceso a los sectores más desfavorecidos. básico, la adquisición de sustancias químicas

11
para optimizar la calidad del servicio y la garantizando el respeto de los derechos
automatización de los sistemas de distribución humanos, un sistema judicial moderno y eficiente,
para mejorar la supervisión y control, y reducir los y un modelo de seguridad social que proteja a los
costos de la distribución en beneficio de la funcionarios.
población atendida.
71. Atendiendo las recomendaciones de la
67. Con el fin de promover las inversiones y oficina de la Alta Comisionada de Derechos
mejorar el servicio de las telecomunicaciones Humanos de la ONU, serán eliminadas las
para todos, se liberalizará el sector permitiendo la Fuerzas de Acciones Especiales (FAES) por
entrada de nuevos operadores, con reglas claras estar involucradas en ejecuciones extrajudiciales
y un marco regulatorio moderno que estimule la y otras violaciones a los DDHH. Las instituciones
competencia. policiales se distinguirán por su carácter
profesional y estarán integradas por funcionarios
68. Se promoverán inversiones para la honestos que actúen bajo los parámetros de la
actualización técnica y mejora de la cobertura, ley y tengan una cultura de transparencia. Esos
transmisión de datos y servicios de internet, con agentes serán protegidos por el Estado, que
la participación del sector privado nacional y indemnizará a los funcionarios y funcionarias y a
extranjero, así como los aportes provenientes de sus familias en los casos de muerte o invalidez
entes de financiamiento multilateral. durante el ejercicio de sus labores.

69. Se garantizará con el concurso del sector 72. Se creará una nueva Policía
privado la importación y distribución de Antinarcóticos fundamentada en convenios de
bombonas de gas para atender las necesidades cooperación internacional. Por otra parte, se
de la familia venezolana en el corto y mediano consolidarán alianzas entre el gobierno, sector
plazo. Al mismo tiempo, se crearán las privado, sociedad civil, ONG y comunidades
condiciones para ejecutar las inversiones para combatir el crimen organizado.
necesarias con el fin de expandir la red de
gasoductos y masificar el suministro de gas 73. Se aplicará una política efectiva de
doméstico por tubería en todo el país. control de armas y municiones, y se promoverá el
desarme de la población. Se desarrollará una
XI. ACUERDOS EN MATERIA DE política integral de prevención de las diferentes
formas de expresión de la violencia, con énfasis
POLÍTICAS DE SEGURIDAD en la integración física y social de la ciudad, así
como la promoción de una cultura de paz y
70. El plan de seguridad ciudadana tendrá convivencia.
dos ejes fundamentales: políticas preventivas y
políticas de control del territorio. Para ello se 74. Se mejorará el alumbrado público en
modernizará y actualizará la estructura y el calles, avenidas, autopistas y lugares públicos, a
funcionamiento de los cuerpos de seguridad, fin de contribuir con la seguridad personal, ganar

12
espacios públicos y potenciar la recreación y el garantizará la independencia, soberanía y
esparcimiento de los venezolanos. seguridad de la Nación, recuperando el
monopolio de las armas de la República y no
75. Se diseñará un nuevo sistema de tolerará la presencia y actuación de grupos
cedulación ajustado a los protocolos parapoliciales y paramilitares en territorio
internacionales, con la finalidad de optimizar y nacional.
mejorar los procesos de identificación de la
ciudadanía. 80. Se asumirá como un objetivo
indispensable llevar al más alto grado la
76. Se impulsará un plan de construcción, profesionalización de la institución militar,
mejoramiento y ampliación de la infraestructura garantizando el mayor respeto de los criterios de
de los penales del país, que serán gestionados mérito, escalafón y capacidad en ascensos,
por profesionales con credenciales técnicas y promociones y asignaciones de mando.
académicas universitarias, tal como lo establece
la Constitución y los estándares internacionales. 81. La educación militar contará con todo el
respaldo necesario del Estado venezolano,
77. Se crearán recintos de máxima seguridad atendiendo cuidadosamente la especificidad de
con el objetivo de aislar de forma efectiva a los los diferentes componentes de la institución
reclusos que pertenezcan a bandas organizadas, militar y las exigencias que derivan de tal
haciendo cumplir la normativa de limitación de la especificidad para sus respectivas guías de
telefonía celular e internet en los planeamiento.
establecimientos penitenciarios, garantizando
que los privados de libertad conserven su 82. Se brindará la mayor atención al apresto
derecho de tener contacto con sus familiares, operacional de la institución militar,
allegados e información. respondiendo al objetivo estratégico de
garantizar la inversión necesaria para que la
78. Se destinarán recursos económicos para Fuerza Armada cuente con capacidades de
el equipamiento e innovación tecnológica en la primera línea, sin compromisos exclusivos con
gestión de riesgo y mitigación de desastres. ninguna empresa o país proveedor.

XII. ACUERDOS EN MATERIA DE 83. Se prestará especial atención a la familia

militar, asumiendo como prioridad la mejora de
SEGURIDAD NACIONAL los aspectos socioeconómicos de la oficialidad,
tropa y sus familias, así como el acceso a
79. La Fuerza Armada desempeñará un papel educación, atención médica, seguridad social,
de primer orden en la construcción de una jubilación digna y un nivel de vida acorde con el
democracia próspera, justa y plural, tal como lo prestigio y la importancia de la labor que
establece la Constitución. Ajustada a los desempeñan.
principios de la Carta Magna, la institución militar

13
84. Se llevará a cabo una reforma de la 87. Se ejecutará una política de transferencia
justicia militar como un elemento primordial para gradual de competencias, recursos financieros,
garantizar el respeto a la Fuerza Armada tecnológicos y humanos del poder central a los
Nacional, acabando de esta manera con las estados y municipios. En caso de existir
injusticias y retaliaciones políticas que afectan a competencias concurrentes entre el gobierno
oficiales y tropa. nacional y los gobiernos estadales y/o locales, se
respetarán e impulsarán con preferencia las
85. Se adoptarán todas las medidas atribuidas en el ordenamiento jurídico vigente a
necesarias para ratificar y defender el legítimo e las entidades federales y locales.
histórico reclamo del pueblo de Venezuela sobre
el Territorio Esequibo, su Mar Territorial, su Zona 88. Para lograr la descentralización política,
Económica Exclusiva y su Plataforma administrativa y fiscal, se llevarán adelante las
Continental, reafirmando la integridad territorial transformaciones institucionales necesarias a fin
de la República, de acuerdo con las reglas de mejorar y dotar de autonomía financiera a los
establecidas en el Acuerdo de Ginebra de 1966. estados de la federación, fortalecer el municipio
Así mismo y con presciencia del resultado de la como la unidad política primaria del Estado, y se
reclamación legítima sobre el Territorio Esequibo, establecerán instancias de representación
se desarrollará una firme política de defensa de la parroquial.
plena soberanía sobre las áreas marinas y
submarinas correspondientes a la proyección de 89. Se devolverá, de manera gradual, la
la actual fachada Atlántica del territorio, competencia de la administración de los puertos
garantizando no solo el control de los recursos, nacionales a las gobernaciones. Los estados y
sino el acceso soberano a las aguas municipios tendrán la potestad de organizar sus
internacionales del Océano Atlántico. municipios y parroquias, así como su división
político territorial.

XIII. ACUERDOS EN MATERIA 90. Se cumplirá con el proceso de

demarcación nacional del hábitat y tierras
DE DESCENTRALIZACIÓN indígenas, de conformidad con lo previsto en las
Y PUEBLOS INDÍGENAS leyes que rigen la materia, a fin de garantizar los
espacios necesarios para el desarrollo de los
pueblos indígenas en cuanto a sus actividades
86. La descentralización será asumida como económicas, sociales y culturales, y la protección
el mecanismo idóneo para transferir de la biodiversidad.
competencias del gobierno central hacia estados
y municipios, solucionar la raíz de los problemas 91. Se atenderá la grave situación que sufren
y acercar a los ciudadanos al ejercicio del los pueblos indígenas en materia de salud y
gobierno en sus localidades. alimentación, y se protegerá su acervo cultural,
usos y costumbres y la transmisión de sus

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 conocimientos y formas de vida a las futuras para actuar como corresponsable de la gestión
generaciones, mediante el fortalecimiento de la ambiental y la construcción del desarrollo
educación intercultural y la educación propia. sostenible.

XIV. ACUERDOS EN POLÍTICA AMBIENTAL XV. ACUERDOS EN MATERIA DE JUSTICIA

92. La recuperación social, económica y 96. Se recuperará el Estado de Derecho
política de nuestro país será consustancial con la impulsando las reformas e inversiones prioritarias
sostenibilidad ambiental, enfatizando los para la reestructuración y adecuación del
principios de responsabilidad ambiental y sistema judicial, conforme con la Constitución.
protección de los derechos humanos Se implementarán las medidas necesarias para
ambientales, la Agenda ONU 2030, el Pacto alcanzar un número de jueces por habitante
Mundial de las Naciones Unidas, el Protocolo de cónsono con los estándares internacionales y un
Kioto, el Acuerdo de Escazú y el Acuerdo de proceso estricto de selección y capacitación de
París 2015 para el Cambio Climático. los funcionarios del sistema judicial. Se harán
cumplir los contratos válidamente suscritos.
93. Se promoverá la construcción de una
nueva institucionalidad ambiental autónoma y de 97. Se reinstitucionalizará el gobierno y la
alto nivel para que el Estado venezolano cumpla administración del sistema de justicia,
con sus funciones primordiales de respeto, profesionalizando la Dirección Ejecutiva de la
protección y adopción de todas las medidas Magistratura.
apropiadas para lograr la plena efectividad de los
derechos humanos ambientales. Se enfatizarán 98. Se fortalecerá la Defensa Pública como
las acciones dirigidas a promover un ambiente mecanismo de acceso efectivo a la justicia de las
sano, seguro y ecológicamente equilibrado, personas con escasos recursos.
garantizar agua potable y saneamiento, así como
la protección contra los efectos negativos del 99. Se introducirán elementos de justicia
cambio climático, especialmente entre los transicional o un sistema de justicia en la
grupos vulnerables. transición, orientado a rescatar la dignidad
humana, la justicia, la protección y reparación
94. Se hará cumplir la derogación del Decreto integral de las víctimas de violaciones de
del Arco Minero del Orinoco y se atenderá a las derechos humanos, incluyendo las medidas para
personas afectadas por la contaminación por establecer la verdad y promover la reconciliación
mercurio, la malaria y otras enfermedades nacional, de acuerdo con lo dispuesto en los
derivadas de la degradación ambiental. estándares de derechos humanos.

95. Se fortalecerá la educación ambiental 100. Se realizarán los trámites necesarios para
para que la ciudadanía tenga las capacidades lograr la reinserción plena de Venezuela en los

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sistemas de protección internacional de los 105. Se redefinirán las funciones de Conatel
derechos humanos, y se implementará un plan como órgano regulador de las
nacional de protección de los derechos telecomunicaciones eliminando su función de
humanos. control y censura de contenidos, restituyendo su
carácter autónomo e independiente, para que
101. El Estado venezolano cumplirá con su asuma el ordenamiento de las comunicaciones
deber de favorecer y proteger las inversiones radioeléctricas y electrónicas con criterios de
nacionales e internacionales. inclusión, neutralidad, pluralidad y diversidad.

106. Se armonizará la gobernanza de internet

XVI. ACUERDOS EN MATERIA DE para democratizar su acceso y uso en todos los
ámbitos de la sociedad, garantizar la neutralidad
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y MEDIOS de la red, la libertad de contenidos sin censura, el

DE COMUNICACIÓN respeto a la privacidad y la seguridad digital. El

bloqueo de sitios y páginas por razones políticas
será abolido. Se promoverá una reforma a fondo
102. Se promoverá un modelo de de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y la
comunicación que garantice plenamente el Ley de Responsabilidad Social en Radio,
derecho a la libertad de expresión y fomente una Televisión y Medios Electrónicos.
democracia participativa y plural, diversa e
incluyente, que se guíe por los mandatos de la
Constitución y por los estándares internacionales
de libertad de expresión, de prensa, de
información y acceso a la información pública.

103. Se definirá una política para diseñar un

ordenamiento jurídico que garantice la
administración democrática y transparente del
espectro radioeléctrico para la adjudicación de
concesiones por razones de interés público y no
con fines políticos, se restablezcan los derechos
de los emisores privados y se garantice la
independencia y criterios técnicos en los
procesos de licitación para el otorgamiento de
concesiones a medios privados y comunitarios.
104. Se estructurará un sistema de medios de
servicio público con autonomía, credibilidad y
respeto a los derechos informativos de las
audiencias garantizando pluralidad y diversidad.

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 PRÓXIMOS PASOS
i. Continuar la consulta con los distintos
sectores de la sociedad venezolana para
construir en conjunto las soluciones a los
problemas, con la finalidad de incorporar nuevos
acuerdos y ampliar el Plan País.

ii. Traducir los acuerdos presentados en una

agenda legislativa que permita que estas
iniciativas comiencen a plasmarse en un conjunto
de leyes.

iii. Desarrollar planes operativos para cada

una de las areas aquí mencionadas y adaptar las
propuestas a la realidad de cada una de las
regiones del país.

iv. Fortalecer el proceso de difusión y debate

sobre el Plan País tanto dentro como fuera de la
República, para que cada venezolano se sume
activamente al proyecto de reconstrucción
nacional.

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