RESOLUCIÓN No.

06145 DEL 29 de NOVIEMBRE de 2019

“Por la cual se expide el Manual de Gestión de la Doctrina de la Policía Nacional”

Artículo 1. Expedir el Manual de Gestión de la Doctrina para la Policía Nacional, cuyo contenido es el siguiente.

CAPÍTULO 1
GENERALIDADES

Artículo 2. Objeto. El presente manual tiene por objeto.

a). Determinar el marco conceptual sobre la doctrina policial, así como las características que la definen,

b). Definir los documentos doctrinales, tipos documentales y los cargos en la Policía Nacional, con
competencias para elaborarlos y expedirlos,

c). Criterios para estructurar y generar documentos doctrinales, y emplear los tipos documentales de la
Institución, y

d). Determinar los espacios y mecanismos que permitan la consolidación, difusión y apropiación de la doctrina
en todos los niveles de la Institución, como parte fundamental del saber policial encaminado a brindar un
servicio efectivo a la comunidad con profesionalismo.

Artículo 3. Alcance. La observancia del presente Manual es de todo el personal de la Policía Nacional, bajo el
direccionamiento del subdirector e inspector general, directores, jefes, comandantes y directores escuelas de
policía, así como para los funcionarios que ejercen el cargo de jefe de planeación y aquellos que cumplen
funciones de planeación en las unidades policiales, siendo imperativa su apropiación por parte del personal
responsable de la gestión de la doctrina en las mismas.

Artículo 4. Concepto de doctrina. Es el conjunto de principios, que, aplicados a un medio determinado y

teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que norman las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.

Los principios doctrinales no son solo teoría; reflejan el conocimiento y la experiencia acumulada en la
relación con las actividades del servicio realizadas en el pasado, presente y futuro. Estos incorporan principios
probados con el tiempo y apropiados por los diferentes niveles de la organización.

Parágrafo. En el contexto policial, este concepto se integra a la actividad de policía y otros componentes
relacionados al quehacer institucional.

Artículo 5. Doctrina policial. La doctrina policial se entiende como el conjunto de ideas, opiniones, preceptos
éticos, legales y conceptos oficialmente aceptados, en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial, de
manera que la Institución proyecte y visione su destino a la luz de los principios filosóficos y dogmáticos que
le señalen su razón de ser en el ámbito de las instituciones del Estado.

En consecuencia, la actuación policial ha de fundamentarse en una doctrina que promueva la excelencia, las
buenas prácticas y el mejoramiento continuo para brindar a la comunidad un servicio de la más alta calidad.

Artículo 6. Naturaleza de la doctrina policial. Refiere a la esencia, historia, evolución y responsabilidad que
le asiste a la Policía Nacional constitucionalmente para soportar su actuar, cimentada en otras áreas del
conocimiento como es, la jurídica, social, sociológica, axiológica y filosófica, entre otras.

Artículo 7. Las normas. La Institución en su organización, estructura y disciplina al igual que en la condición
individual de sus integrantes, se guía por principios, normas y procedimientos que canalizan y orientan su
actuación policial ante el consenso social, para lograr el cumplimiento de su misión al servicio de la sociedad.

La doctrina no son las normas sino los contenidos que ellos comunican, aunque se recurra a ellas para
socializarla. Sin embargo, los documentos doctrinales y tipos documentales de la Institución conforman una
base fundamental sobre la cual se soportan todas las capacidades, diseño y estructura institucional para el
cumplimiento de su misión. Este soporte documental parte del ordenamiento jurídico, político y social en los
contextos nacional e internacional y se despliega a través de.

1DS-RS-0001 Aprobación: 09-03-2017

VER: 2
 a. Normatividad institucional.

b. Los sistemas de gestión adoptados por la Institución.

c. Planes, programas, iniciativas estratégicas y de innovación, y lineamientos del mando institucional, al

igual que las buenas prácticas.

En este sentido, la generación, actualización y operacionalización de la doctrinal policial o la creación o

supresión de los tipos documentales, se da a partir de la evolución de la prestación del servicio de policía, las
nuevas expectativas en materia de convivencia y seguridad ciudadana, el ordenamiento jurídico a nivel
nacional e internacional y los lineamientos de política, entre otras razones.

Artículo 8. Características de la doctrina policial

a) La doctrina policial debe ser el eje principal sobre el cual se direcciona, planea y presta el servicio de
policía en el ámbito nacional, regional y local a través de las unidades,
b) Se origina y desarrolla en la comunidad policial,
c) Debe ser oficialmente aceptada por la Institución por los medios dispuestos para este fin, en
concordancia con la naturaleza de los documentos doctrinales y clasificación de los tipos
documentales dispuestos en el presente manual,
d) Aporta los conocimientos y fundamentos necesarios para el correcto empleo de los medios y
recursos que requiere la Institución, orientados al cumplimiento de su misión constitucional,
e) Soporta la identidad corporativa y genera unidad de criterio institucional,
f) Contribuye a consolidar la cultura institucional,
g) Permite incorporar nuevas ideas, tecnologías y diseños organizacionales,
h) Es dinámica, y día a día se va enriqueciendo con los aportes de investigadores y tratadistas, facilitando
a futuro el avance tecnológico y científico de la Institución.

Artículo 9. Ciclo de la doctrina policial. Comprende la generación, difusión, aplicación y evaluación de la

doctrina. El primer componente en coherencia con la evolución del servicio de policía y las nuevas dinámicas
en materia de convivencia y seguridad ciudadana; los tres últimos, desarrollados a través de mecanismos que
involucran instrumentos claros de medición en todos los niveles de la Institución, comprometiendo a los
directores, jefes y comandantes conforme a sus niveles de gestión y a todos los policías en su aplicación.

CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL

Parágrafo. La Oficina de Planeación o quién haga sus veces, tendrá como responsabilidad direccionar y
aprobar el desarrollo de las actividades relacionadas con la generación, difusión, aplicación y apropiación de
la doctrina policial.

Artículo 10. Generación y actualización. La generación en el ciclo de gestión de la doctrina son los saberes y
conocimientos que se puedan crear o ajustar, relacionados con el comportamiento del hombre y mujer policía
y las formas de prestación del servicio de policía.

Toda la organización se soporta y funciona de acuerdo con la doctrina. La propuesta de generación de la

doctrina puede surgir de cualquier miembro de la Institución, pero su aprobación es responsabilidad del nivel
directivo.
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Para la generación de la doctrina policial, se debe tener en cuenta la mayor cantidad posible de fuentes de
información, como publicaciones académicas, boletines técnicos, reglamentos, manuales, analectas,
experiencias en operaciones policiales, operaciones coordinadas, análisis operacionales, lecciones aprendidas
internas de la Policía Nacional de Colombia, como de los demás Cuerpos de Policía, entre otros.

Parágrafo 1. La generación de un documento doctrinal corresponde al inspector general, directores, jefes de

oficinas asesoras o jefe Área de Control Interno o quien haga sus veces, quienes cumplen el rol de dueños de
proceso en el marco del Modelo Gerencial Institucional, a través de la presentación de la propuesta y su
justificación en razón a la necesidad y la pertinencia institucional a la Oficina de Planeación o quien haga su
veces.

Parágrafo 2. Para la actualización de la doctrina se deben seguir los mismos pasos de la generación, en
coherencia con la evolución del servicio de policía y las nuevas dinámicas en materia de convivencia y
seguridad ciudadana.

Artículo 11. Difusión. Debe iniciarse desde la formación y la actualización, hasta llegar a transmitirse mediante
el ejemplo, a fin de lograr una apropiación adecuada en todos los funcionarios policiales. En este contexto la
doctrina institucional debe ser impartida en los procesos educativos en sus diversas modalidades, cabe
precisar que, sumado a lo anterior, la doctrina en sí se considera como una temática transversal a todas las
acciones comunicativas institucionales. En tal sentido, se transmite en tres espacios. la capacitación y
formación, la cultura institucional y en el ejercicio de la actividad de policía.

Parágrafo 1. La Inspección General, direcciones, oficinas asesoras, Área de Control Interno, comandantes de
región, metropolitanas, departamentos y escuelas de policía o quien haga sus veces en cada caso, deberán
designar el mando ejecutivo de mayor antigüedad de la unidad, quien con su experiencia y trayectoria
contribuirá con la difusión de la doctrina en la unidad.

Parágrafo 2. La apropiación de la doctrina se debe iniciar desde las escuelas de policía y en los diferentes
espacios de capacitación individual y colectiva, a través de.

a. Formación y capacitación. En la Policía Nacional la doctrina policial, es el fundamento y la base del actuar
institucional que, en estrecha relación con la ética y la deontología, constituyen el cimiento de su conducta
y su función pública. En el marco de la formación y la capacitación, el estudiante debe profundizar en el
análisis de su ciencia y recibir la formación doctrinal. Por tal razón, la Dirección Nacional de Escuelas o
quien haga sus veces a través de las escuelas de policía, será la responsable de incluir los conceptos y
fundamentos de la doctrina policial en todos los procesos de formación y capacitación, lo que permitirá
perfeccionar los conocimientos, así como mejorar la calidad en el ejercicio de la actividad de policía.

En este sentido, potenciar el conocimiento y las competencias en el ámbito doctrinal, además de

promover la formación integral de los policías mediante procesos de enseñanza-aprendizaje,
investigación y proyección social, es la manera como podrán responder de forma ética, creativa y crítica a
las exigencias de la convivencia y de la comunidad, al promover la solidaridad, la igualdad, la justicia, la
equidad y el respeto por los valores humanos, para que estén en condiciones de aportar soluciones que
permitan asegurar a los habitantes de Colombia, su convivencia en paz.

b. Cultura institucional. El significado de cultura es transversal al sistema organizacional y se convierte en el

trabajo policial cotidiano, es decir, en las relaciones que establecen los ciudadanos y el policía y los policías
entre sí.

La consolidación de la cultura institucional fundamentada en la doctrina policial, implica que se interiorice

en cada uno de los integrantes de la Institución, y se refleje en los comportamientos cotidianos de todos.
El principal instrumento de desarrollo de una cultura organizacional, es el ejemplo, la permanente
demostración de ser consecuentes y coherentes en los actos con la doctrina, es lo que genera una
verdadera influencia y confianza en lo que se pretende.

c. En el ejercicio de la actividad de policía. El compromiso de difundir la doctrina policial en este ámbito

recae en todas y cada una de las unidades de policía. Para ello, podrán tenerse en cuenta espacios y
mecanismos como.

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  Actividades y eventos institucionales.
 Campañas de difusión interna, físicas o virtuales.
 Bibliotecas de las unidades en que deben permanecer, de manera accesible, todos los documentos
doctrinales, para su continua consulta por parte de todo el personal.
 Medios tecnológicos con acceso, a través de la herramienta tecnológica POLIRED, a toda la doctrina
policial.
 El diseño y ejecución del plan anual de difusión de la doctrina.
 El desarrollo de planes de capacitación en las unidades policiales.
 La plataforma integral de medios de la Institución.
 Los documentos doctrinales vigentes deben ser incluidos en la cátedra de doctrina que se imparte en
las escuelas de policía; cabe señalar, que el contenido programático de la misma deberá revisarse de
forma periódica conforme a la generación y actualización de la doctrina policial.
 Las escuelas de policía, coordinarán con los comandos de región, el desarrollo de planes de
capacitación en las metropolitanas y departamentos de policía.
 Cada director, jefe o comandante programará actividades que permitan la generación, difusión,
aplicación y evaluación de la doctrina, y
 Las demás que se consideren necesarias aplicar.

Artículo 12. Aplicación de la doctrina policial. Una vez implementados los mecanismos de difusión de la
doctrina, la aplicación se sustenta y evidencia a partir del seguimiento en el cumplimiento de los preceptos
institucionales (documentos doctrinales y tipos documentales) que se explican en el presente manual y la
normativa generada para su operacionalización. En este sentido, cada unidad podrá desplegar acciones
como.

a. Informes internos sobre afectaciones a la prestación del servicio de policía que se presentan en las
unidades policiales a nivel país, por la indebida aplicación de la doctrina policial.
b. Estudios, análisis e investigaciones en materias relativas a la doctrina.
c. Visitas de observación a las diferentes unidades policiales y escuelas de policía, en coordinación con la
Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección Nacional de Escuelas o quien haga sus veces.
d. Análisis de los resultados de encuestas externas de percepción, victimización e imagen institucional.

Artículo 13. Evaluación. Teniendo en cuenta los resultados de la difusión y el nivel de aplicación de la doctrina
policial en el marco del servicio de policía, es necesario evaluar el grado de apropiación de la misma, con el
propósito de generar acciones de mejora sobre las falencias, debilidades detectadas en las diferentes etapas
del ciclo doctrinal; para ello se realizarán las siguientes acciones.

a. Los directores, jefes y comandantes que actúan como autoridades evaluadoras, incluirán dentro de la
concertación de la gestión1 el ítem de doctrina; de esta forma, cada policía fijará sus compromisos
frente a la apropiación de la misma.

b. La Dirección General a través de las oficinas de Planeación y de Telemática o quien haga sus veces,
evaluarán los conocimientos sobre la doctrina policial vigente, mediante los correos institucionales del
personal.

c. Cada director, jefe y comandante de acuerdo con su nivel de gestión, deberá programar actividades
que permitan lograr en su personal la efectiva apropiación y aplicación de la doctrina policial.

Parágrafo. El mando ejecutivo (suboficial o miembro del Nivel Ejecutivo) de mayor antigüedad conforme lo
determina el escalafón de la Policía Nacional, de la Inspección General, direcciones, oficinas asesoras, Área
de Control Interno, regiones de policía, policías metropolitanas, departamentos y escuelas de policía, centros
de instrucción o quien haga sus veces en cada caso, actuará como difusor, socializador y garante primario de
la apropiación y aplicación constante de la doctrina policial en cada unidad policial. Por consiguiente, la
unidad policial que genere o actualice doctrina policial indistintamente de la temática, comunicará y
suministrará a estos funcionarios oportunamente, información práctica, simple, esencial y didáctica
(presentaciones, tutoriales, videos, blogs de información, actividades lúdicas, cursos, ayudas personales,
infografías, entre otras).

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 CAPÍTULO 2
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES Y TIPOS DOCUMENTALES

Los documentos institucionales permiten registrar testimonio material de un hecho o acto generado en
razón a las funciones legales soportado a través de tipos documentales.

Artículo 14. Tipo documental. Es un modelo estructurado y reconocido que adopta un documento en el
desarrollo de una competencia concreta, con base a una regulación y cuyo formato, contenido informativo
o soporte son homogéneos.

Bajo este concepto genérico, la Policía Nacional para el direccionamiento y gestión de los servicios que
ofrece, se fundamenta en primera instancia en el conjunto de normas superiores como son la Constitución
Política, leyes y decretos; y para su funcionamiento y operacionalización de la doctrina institucional y
preceptos institucionales cuenta con los tipos documentales descritos a continuación, en coherencia con los
sistemas de gestión de la Institución, los cuales se agrupan así.

a. Documentos doctrinales y tipo documental a través de los cuales se genera y norma la doctrina policial,

b. Tipos documentales a través de los cuales se operacionaliza la doctrina policial,

c. Tipos documentales para registrar la planeación y prestación del servicio en desarrollo a la actividad de
policía,

d. Tipos documentales a través de los cuales se difunde la doctrina policial.

Artículo 15. Jerarquía de los tipos documentales. Los tipos documentales definidos como acto administrativo
en la Policía Nacional, para normalizar y operacionalizar su funcionamiento y el desarrollo de la actividad de
policía en todos los niveles de la Institución son los enunciados a continuación y tendrán la siguiente jerarquía.
Por consiguiente, la numeración asignada indica el nivel jerárquico.

1. Resolución.
2. Circular.
3. Directiva.
4. Instructivo.
5. Orden de servicios.
6. Misión de trabajo.
7. Orden de marcha.
8. Orden de operaciones.
9. Orden de vuelo.
10. Orden administrativa de personal.
11. Orden interna de personal.
12. Orden del día.
13. Comunicación oficial.
14. Polígrama.
15. Memorando.

Artículo 16. Documentos doctrinales y tipo documental a través de los cuales se genera y norma la doctrina
policial. La doctrina policial se genera a través de los documentos que por su naturaleza, finalidad, estructura
y contexto se denominan reglamentos, manuales, tomos y modelos, y se norman a través del tipo
documental resolución. Su contenido corresponde a plasmar el pensamiento y preceptos que rigen la Policía
Nacional, asimismo enmarcan el quehacer misional en la consecución de los objetivos de la Institución. Por
consiguiente, la doctrina policial, se define como eje rector en los documentos oficialmente aceptados por la
Institución.

Parágrafo. En los casos, que, los documentos a que se hace referencia en el presente artículo requieran ser
publicados, su autorización corresponde al director general de la Policía Nacional; por consiguiente, su
diagramación e impresión deben cumplir los requisitos dispuestos en cuanto a imagen e identidad policial, a
través de la Oficina de Comunicaciones Estratégicas o quien haga sus veces.

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Artículo 17. Reglamento. Expedido única y exclusivamente por el director general de la Policía Nacional,
mediante el tipo documental denominado resolución, el cual determina y regula las disposiciones de carácter
general que norman el servicio de policía, impactando la totalidad de la Institución; por consiguiente, su
aplicación es de estricto cumplimiento para todos los funcionarios de la Policía Nacional.

Su elaboración y actualización corresponde a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces en coordinación
con la Inspección General, direcciones, oficinas asesoras y Área de Control Interno o quien haga sus veces,
conforme a la estructura orgánica vigente de la Policía Nacional. Su estructura básica comprenderá.

• Presentación del director general de la Policía Nacional, en la cual se precise la necesidad institucional de
generar o actualizar el reglamento que corresponda.

• Estructura del contenido que tendrá el tipo documental a través del cual se expida el reglamento.

• Título I. Generalidades (objeto, alcance, principios y fundamentos doctrinales policiales). Podrá incluirse
marcos normativos de carácter general, teniendo en cuenta que, frente a la modificación de una política,
Ley, Decreto o Resolución, el reglamento perdería de inmediato su vigencia.

• Título II. Definición conceptual del tema principal a tratar en el reglamento (Ejemplo. del servicio de policía,
supervisión y control en el servicio de policía, etc.).

• Título III. Líneas generales que desarrollen el tema contemplado en el reglamento. En este título, a través
de capítulos se plasmará de forma clara y precisa, sin incluir procedimientos, las unidades comprometidas,
los parámetros que debe acatar el personal de la Institución en la materia, definiendo cuándo y en qué
circunstancias aplica lo dispuesto; niveles de participación y coordinación; medios y recursos requeridos;
definición de registros documentales si aplica.

• Título IV. Definición de responsabilidades para la supervisión y control del cumplimiento de lo dispuesto en
el reglamento propuesto; en este sentido, se tendrá en cuenta lo que compete a la dirección y subdirección
general; direcciones y oficinas asesoras, además de las unidades a nivel país.

• Glosario y fuentes consultadas.

• Anexos si aplica.

La elaboración de los reglamentos debe contemplar títulos con sus correspondientes capítulos, los cuales
mantendrán la secuencia del articulado con el que viene la resolución. La redacción del documento debe ser
clara, sucinta y precisa; puede incluir títulos adicionales a la estructura básica si el documento lo requiere.

Para efectos de su revisión, será presentado en el formato de proyecto de resolución. Su consulta además de
física, debe efectuarse en la POLIRED de la Institución a través de la guía de disposiciones y en el módulo de
documentos de la Suite Visión Empresarial o la herramienta tecnológica que defina la Institución.

Artículo 18. Manual. Expedido por el director general de la Policía Nacional, mediante el tipo documental
denominado Resolución, el cual determina y regula disposiciones de carácter general que norman un ámbito
específico del servicio de policía; por consiguiente, su aplicación se circunscribe a los funcionarios que se
desempeñan en el mismo.

Su elaboración y actualización corresponde al dueño de proceso al cual está asociado el manual, bajo la
asesoría y acompañamiento metodológico de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. Su estructura
básica comprenderá.

• Presentación del director general de la Policía Nacional, en la cual se precise la necesidad institucional de
generar o actualizar el manual.

• Estructura del contenido que tendrá el tipo documental a través del cual se expida el manual. Generalidades
(objeto, alcance, principios y fundamentos doctrinales policiales).

• Podrá incluirse marcos normativos de carácter general, teniendo en cuenta que, frente a la modificación de
una política, Ley, Decreto o Resolución, el manual perdería de inmediato su vigencia.

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• Definición conceptual del tema a tratar en el manual (Ejemplo. Del patrullaje urbano, de las operaciones
especiales, etc.).

• Líneas generales que desarrollen el tema contemplado en el manual. A través de capítulos se plasmará de
forma clara y precisa, sin incluir procedimientos, las unidades comprometidas, los parámetros que debe
acatar el personal del ámbito del servicio en el cual aplica el manual, definiendo cuándo y en qué
circunstancias aplica lo dispuesto; niveles de participación y coordinación; medios y recursos requeridos;
definición de registros documentales si aplica.

• Definición de responsabilidades para la supervisión y control del cumplimiento de lo dispuesto en el manual

propuesto; en este sentido, se tendrá en cuenta lo que compete a los comandantes de las unidades policiales
que comprometa el mismo.

• Glosario y fuentes consultadas.

• Anexos si aplica.
La elaboración de los manuales se realizará a través de capítulos, sin embargo, si la extensión y nivel de
complejidad del manual lo amerita, podrá organizarse por títulos con sus correspondientes capítulos, los
cuales mantendrán la secuencia del articulado con la que viene la resolución. La redacción del documento
debe ser sucinta y precisa.

Su consulta además de física, debe efectuarse en la herramienta tecnológica POLIRED, a través de los sitios
web Guía de Disposiciones o Suite Visión Empresarial en el módulo de documentos.

Artículo 19. Tomo. Documento doctrinal en el cual se fijan lineamientos generales de política, orientados a
innovar y desarrollar competencias adecuadas en los diferentes campos del servicio, introduciendo los ajustes
necesarios en su estructura y organización, la adquisición y aplicación de nuevos conocimientos, los
comportamientos y valores apropiados por su personal, así como el aumento de sus capacidades y medios
para cumplir acertadamente su misión.

Los tomos se constituyen en documentos doctrinales que aportan a la planeación del servicio de policía en el
largo plazo; para su publicación no requieren enmarcarse en el tipo documental resolución, teniendo en
cuenta que su contenido refleja temas que pueden variar en el tiempo, así mismo, contenidos doctrinales que
pueden ser modificados en concordancia con la alineación estratégica del Gobierno nacional, la normatividad
externa e interna y la dinámica social del país. Por consiguiente y en coherencia con el artículo 16 de la
presente resolución, los tomos publicados serán adoptados mediante resolución.

Su actualización, publicación y difusión estará bajo el liderazgo de la Oficina de Planeación, en coordinación

con los dueños de procesos institucionales. Su consulta puede efectuarse a través del sitio web guía de
disposiciones y en el módulo de documentos de la Suite Visión Empresarial de la POLIRED o la herramienta
tecnológica definida por la Institución.

Artículo 20. Modelo. Para la Policía Nacional es la representación de un método o una manera específica de
planeación y gestión en los ámbitos misional, de bienestar, de salud o de educación, que se diseña para
facilitar el abordaje o intervención de una realidad multidimensional o la solución de una problemática
compleja. No se debe confundir con procesos, procedimientos, estrategias, planes, programas, proyectos o
sistemas, pero un modelo puede contenerlos, de manera articulada y será expedido única y exclusivamente
por el director general de la Policía Nacional, mediante el tipo documental denominado resolución.

La construcción de un modelo debe obedecer a tres criterios, así.

1. Participación. debe ser producto de un trabajo participativo e inclusivo, que involucre a todos los niveles
de la organización en su diseño. Lo que permite en conjunto la validación de conceptos, estrategias,
indicadores, despliegue, entre otros. El acuerdo y consenso común son lo que le brindan validez al modelo.

2. Integración. su conceptualización debe explicar claramente qué normativa y doctrina lo sustenta y cómo
se articula en el SGI; en qué estructura organizacional está soportado (unidades policiales que participan);
cuáles son sus componentes y cómo se articulan, combinan e interactúan entre sí o con otros modelos o
sistemas internos o externos existentes.

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3. No duplicidad. implica que previamente debe superar una etapa de depuración de información respecto a
las herramientas que se han implementado para abordar el tema, con el fin de no generar duplicidad e
identificar posibles acciones de mejora a modelos existentes, antes de crear otro.

El diseño de un modelo de planificación y gestión en los ámbitos misional, de bienestar, de salud o de

educación deberá contemplar el ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar), así.

 Planificar. establecer el objetivo, definir el modelo, describir cada uno de sus componentes y modos de
articulación, identificar a los responsables y el rol a desempeñar tanto en el nivel central como en el
desconcentrado, especificar las capacidades que se requieren para determinar recursos de
implementación y funcionamiento; identificar riesgos y alternativas para gestionarlos.

 Hacer. describir cómo se operacionaliza el modelo, actores involucrados, etapas o fases de ejecución y
actividades por realizar.

 Verificar. determinar las instancias que se encargarán de realizar el seguimiento al modelo y los puntos de
control. Señalar si se harán mediciones, quiénes las harán y la periodicidad para presentar resultados.
 Actuar. establecer cuándo cómo y quiénes tendrán la facultad para introducir modificaciones y cambios al
modelo propuesto.

Artículo 21. Resolución. Acto administrativo mandatorio de carácter general o particular que debe cumplir el
personal de la Policía Nacional, expedido por el director general de la Policía Nacional de Colombia o
subdirector general de la Policía Nacional cuando en él se delegue o por encargo de las funciones, de
conformidad con las competencias que señala la Ley, para normar la doctrina policial. Igualmente, se expedirá
por parte de estas instancias, para reglamentar el funcionamiento y determinar el rediseño organizacional de
la Institución (crear o suprimir unidades funcionales), formalizar la supresión de actos administrativos, crear
comités, otorgar denominaciones a instalaciones policiales, delegar competencias, atribuir responsabilidades
y fijar procedimientos administrativos o disciplinarios, entre otros.

La elaboración del contenido que tendrá este tipo documental, indistintamente de su temática, es el
producto de un procedimiento administrativo que debe cumplir con los parámetros y principios contenidos
en la Constitución Política de Colombia, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y demás normas especiales que regulan el procedimiento, enmarcados en el debido proceso.

Parágrafo 1. La elaboración de este tipo documental para la firma del director general de la Policía Nacional
o subdirector general de la Policía Nacional, corresponde a las unidades policiales definidas en la estructura
orgánica de la Institución, que, por su competencia y funcionalidad, son responsables de construir el
contenido.

Parágrafo 2. El contenido de las resoluciones proyectadas para la firma del director o subdirector general de
la Policía Nacional, en los temas relacionados con normalización de la doctrina policial, plan estratégico
institucional, sistemas de gestión integral y de calidad, presupuesto, rediseño organizacional y los demás que
se enmarquen en su funcionalidad, deberá ser revisada y aprobada por la Oficina de Planeación o quien haga
sus veces. Este tipo documental, en todos los casos, deberá contar con la revisión, análisis y aprobación en
materia jurídica de la Secretaría General o quien haga sus veces, debiendo adjuntar en todo caso los
antecedentes.

Parágrafo 3. Los servidores públicos que ejerzan el cargo de director, jefe o comandante en las unidades
policiales ordenadoras del gasto establecidas por el director general de la Policía Nacional de Colombia,
podrán expedir el tipo documental a que se hace referencia, para la ejecución del presupuesto de la nación
asignado para su funcionamiento, disponer la aplicación de la facultad discrecional otorgada a quienes
corresponda; así como, para determinar el régimen interno de la unidad, realizar la supresión de actos
administrativos internos de la unidad, otorgar la denominación a espacios físicos al interior de las
instalaciones policiales como son, auditorios, polígonos, salas, áreas o espacios físicos de entrenamiento,
entre otros.

En los casos, que, los funcionarios que funjan en estos cargos, cuenten con facultades otorgadas en normas
superiores a las establecidas en la presente resolución, podrán emplear y expedir el tipo documental
resolución, siempre y cuando su naturaleza, objetivo, finalidad y alcance corresponda única y exclusivamente
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a su funcionalidad; debiendo informar en todos los casos, al director general de la Policía Nacional de
Colombia.

Parágrafo 4. El tipo documental resolución, tendrá las siguientes formas de operación.

Comuníquese y cúmplase. es el modo de comunicar colectivamente, la existencia del acto administrativo, lo

que constituye un requisito fundamental para la seguridad jurídica, y una condición legal de la que depende
la eficacia del acto administrativo.

Publíquese y cúmplase. trata temas generales, se utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad de su
contenido.

Notifíquese y cúmplase. comunica la existencia de un acto administrativo cuyo contenido es de carácter

particular y permite el ejercicio del derecho de defensa, condición legal de la que depende su eficacia, deberá
informar los recursos que proceden o no.

Artículo 22. En alineación con los artículos 18, 19 y 20 de la presente resolución, el inspector general, directores
y jefes, deberán tener en cuenta que, en ningún caso, el contenido que refiera a un reglamento, manual o
modelo de la Policía Nacional, indistintamente que el tipo documental empleado cuente con las mismas
características (resolución), podrá emplearse para modificar, adicionar, actualizar, sustituir o suprimir
aspectos o temáticas que se encuentren determinadas en un contenido que no cuente con la misma
naturaleza, objeto, alcance y finalidad; en atención que el contenido de estos tres documentos doctrinales
(reglamento, manual y modelo) no tienen relación directa frente a su naturaleza.

Artículo 23. Tipos documentales a través de los cuáles se operacionaliza la doctrina policial. Son los tipos
documentales denominados circulares, directivas e instructivos, así como aquellos que refieren a los sistemas
de gestión (de origen externo), mapas de proceso, caracterizaciones de proceso, despliegues de proceso,
procedimientos, guías y formatos asociados a los procesos, los cuales actúan como herramientas
documentales unificadas para determinar directrices, parámetros y aspectos relacionados con la actividad de
policía en todo su contexto, enmarcados en la normatividad legal y reglamentaria, así como en los
documentos doctrinales y preceptos de la Policía Nacional.

A través de herramientas documentales unificadas para la planeación, toma de decisiones y ejecución, se

establecen criterios para optimizar la organización del servicio de policía en los ámbitos operativo y
administrativo, determinando en qué consisten, cuándo y quién las emite, quién las ejecuta y los recursos con
que se cuenta para su desarrollo.

Parágrafo. Los tipos documentales a que se hace referencia en el presente artículo, no podrán en ningún
caso ser empleados para la creación, modificación, sustitución o supresión de unidades funcionales
(unidades, áreas y grupos de trabajo), procesos, procedimientos o comités, de igual manera y asimismo no
podrán contener aspectos relacionados con la asignación de funciones.

Artículo 24. Circular. Acto administrativo de vigencia indeterminada y se emplea para comunicar, reiterar o
dar a conocer en forma puntual y sucinta deberes, comportamientos, asuntos de interés común de la
Institución o aspectos que deben ser cumplidos por todos los funcionarios indistintamente de su modalidad
o especialidad, contenidos en políticas, normas legales y reglamentarias.

Parágrafo. La expedición corresponde única y exclusivamente al director general de la Policía Nacional de

Colombia y la elaboración del contenido a que se hace referencia y trámite para firma, corresponde a la Oficina
de Planeación o quien haga sus veces.

Artículo 25. Directiva. Acto administrativo en el cual se determina el pensamiento del mando institucional a
través de la descripción de directrices, criterios, pautas o parámetros proporcionados por el nivel gerencial
de la Institución, frente a la actuación que se deberá desarrollar antes, durante y después de la actividad de
policía a ejecutar; así como, la designación del responsable de su ejecución ante la Dirección o Subdirección
General e instancias y acciones de supervisión, seguimiento y evaluación, conforme a las instrucciones
dispuestas por la autoridad que lo expida. Estos aspectos se evidenciarán mediante la asignación precisa de
misiones particulares relacionadas entre otras, con el empleo de capacidades institucionales e instrucciones
en materia de seguridad que deberán atender, desplegar y cumplir las unidades policiales en el marco de su
competencia, funcionalidad y en coherencia con las normas del orden constitucional, legal, reglamentario y

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preceptos institucionales. Su máximo despliegue en materia de misiones particulares será hasta las regiones,
metropolitanas, departamentos y escuelas de policía.

Este documento es de alcance nacional o particular y se expide cuando para una misma finalidad están
comprometidas dos o más unidades policiales del nivel central. Su carácter es operativo o administrativo y se
clasifica en permanente o transitoria, conforme a la actividad de policía que se pretenda desarrollar.

Con base en la directiva, los servidores públicos que ejerzan los cargos conforme a las competencias
otorgadas en la presente resolución, expedirán órdenes de servicio, misiones de trabajo, órdenes de marcha
o de operaciones según corresponda la unidad y la misión particular asignada para ejecutar la actividad de
policía, a fin de garantizar el despliegue y cumplimiento de las mismas.

Parágrafo 1. La firma de este tipo documental corresponde única y exclusivamente a los servidores públicos
que fungen en el cargo de director y subdirector general de la Policía Nacional o por encargo de las funciones.
Por consiguiente, la elaboración y proyección de su contenido, corresponde a la Inspección General,
direcciones, oficinas asesoras y Área de Control Interno o quien haga sus veces, que, por su misionalidad y
funcionalidad, son idóneos para fijar las directrices, criterios, pautas o parámetros que deberán ser
desplegados por las unidades policiales en cumplimiento a la disposición emitida.

En los casos que la actividad de policía a desarrollar, requiera la asignación de misiones particulares para
cumplimiento del subdirector general de la Policía Nacional, el tipo documental indistintamente de su
carácter o clasificación, será firmado por el director general de la Policía Nacional.

Parágrafo 2. Entiéndase por unidades del nivel central, la Inspección General, direcciones, oficinas asesoras,
Área de Control Interno o quien haga sus veces conforme a la estructura orgánica de la Policía Nacional
vigente. Por consiguiente, no se podrá en ningún caso, determinar misiones particulares de manera directa,
para entidades o instituciones públicas o privadas, indistintamente si el cargo de director o su equivalente es
ejercido por un funcionario de la Institución en servicio activo.

En los casos, que se requiera fijar misiones particulares a la Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN en este tipo documental, estas deben corresponder
al desarrollo de su ámbito misional como aporte a la actividad de policía y serán registradas para
cumplimiento a través de la Dirección de Protección y Servicios Especiales o quien haga sus veces.

Parágrafo 3. La revisión metodológica y aprobación del contenido final para trámite de firma ante la
autoridad que la expedirá conforme al parágrafo 1 del presente artículo, corresponde única y exclusivamente
a la Oficina de Planeación o quien haga sus veces. En los casos, que, por disposición de la Dirección o
Subdirección General, o su contenido pueda generar daño antijurídico, se deberá contar con concepto
jurídico o aprobación por parte de Secretaría General o quien haga sus veces, según esa instancia lo amerite.

Parágrafo 4. La modificación, adición, sustitución o supresión en la descripción en las misiones particulares

asignadas mediante numerales o subnumerales que preceden la firma de la autoridad que la expide, el
documento (directiva) deberá ser firmado por la misma autoridad y tendrá nueva numeración conforme al
consecutivo que se registre en la unidad, y sí, la acción (modificación, adición, sustitución o supresión) a
desarrollar refiere a los anexos no tendrá nueva numeración y serán firmados por el jefe de la Oficina de
Planeación o quien haga sus veces.

Artículo 26. Del carácter de la directiva. El carácter del tipo documental directiva es operativo o
administrativo, y su asignación corresponde al ámbito en que se desplegará y ejecutará la actividad de policía
dispuesta por la autoridad que expida el acto administrativo.

Artículo 27. Directiva operativa. Es aquella en la que se detalla la descripción de misiones particulares, para la
planeación y prestación operacional del servicio de policía en el ámbito misional institucional, a través de la
formulación de acciones preventivas, disuasivas y de control policial según corresponda la actividad de policía
a ejecutar, a partir de la integración, articulación, optimización y despliegue de las capacidades institucionales;
así mismo, se podrán fijar misiones particulares frente a situaciones de coordinación administrativa intra e
interinstitucionales que requieran ser desarrolladas por las unidades policiales en el marco de la finalidad
dispuesta.

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Artículo 28. Directiva administrativa. Es aquella en la que se detalla la descripción de misiones particulares,
para la planeación y ejecución de actividades a nivel interno como son, actos conmemorativos y protocolarios,
ceremonias institucionales o participación en ceremonias interinstitucionales, entre otros; así mismo, se
empleará para determinar los compromisos institucionales que deben responder al cumplimiento de las
normas de naturaleza administrativa del orden nacional y que inciden en el funcionamiento de la Policía
Nacional o para la prestación del servicio policial.

Artículo 29. De la clasificación de la directiva. El tipo documental directiva se clasifica en permanente o

transitoria, y la asignación corresponde a la vigencia que se determine para el despliegue y desarrollo de la
actividad de policía dispuesta.

Artículo 30. Directiva permanente. Esta clasificación se aduce en los casos que las misiones particulares se
deben cumplir en forma sostenida y durante un tiempo indeterminado por las unidades policiales que sean
dispuestas. Este tipo documental por considerarse permanente, debe fijar entre otros aspectos, fechas
(bimensual, mensual, bimestral, trimestral o semestral) como mecanismos de supervisión, seguimiento y
evaluación frente a la actividad a desarrollar, los cuales serán evidenciados a través de la presentación de
informes ejecutivos, según corresponda la misma.

Artículo 31. Directiva Transitoria. Esta clasificación se aduce en los casos que las misiones particulares deben
ser cumplidas en una vigencia determinada por las unidades policiales dispuestas para ejecutar la actividad
de policía establecida en la finalidad, debiendo indicar puntualmente y sin excepción, la fecha de culminación,
la cual se podrá fijar hasta por doce meses, siempre y cuando la actividad que se pretende desplegar lo
requiera, fijando a su vez en las misiones particulares, la presentación de un o los informe ejecutivo según sea
requerido por parte del responsable de la misma y conforme a los parámetros que establezca la autoridad
que la expida.

Parágrafo. Excepcionalmente se podrá expedir el tipo documental a que se hace referencia en el presente
artículo, hasta por dieciocho meses, siempre y cuando así lo disponga la autoridad que expida el acto
administrativo (directiva transitoria), previa revisión y análisis de la Oficina de Planeación o quien haga sus
veces, en razón a la viabilidad, pertinencia, coherencia, oportunidad y seguridad jurídica institucional de
extender y sostener la actividad de policía dispuesta hasta por el tiempo indicado en el presente parágrafo,
debiendo definir y considerar entre otros aspectos, la temporalidad del seguimiento y evaluación a la misma
a través de los instrumentos que sean dispuestos.

Artículo 32. Instructivo. Acto administrativo de alcance nacional o específico y vigencia indeterminada, para
fijar criterios o parámetros institucionales de observancia ineludible del personal de la Institución; de igual
manera, se podrá expedir para reiterar o aclarar aspectos relacionados con el desarrollo de la actividad de
policía en un contexto general o particular, en todos los casos su contenido debe ser puntual y enmarcado en
las normas del orden constitucional, legal, reglamentario y preceptos institucionales según corresponda.

Parágrafo 1. Su expedición corresponde al director o subdirector general, cuando su alcance es nacional y

refiere a las diferentes unidades policiales del territorio nacional. Así mismo, podrá ser expedido por los
servidores públicos que ejerzan el cargo de inspector general, directores, jefes oficinas asesoras y jefe Área
de Control Interno o quien haga sus veces, conforme a la estructura orgánica vigente de la Policía Nacional,
cuando su alcance es específico para las dependencias adscritas a la unidad policial.

Así las cosas, cuando este acto administrativo sea expedido por las instancias antes descritas, las demás
unidades policiales, diligenciarán el formato de acta conforme a la versión definida por la Institución en la
Suite Visión Empresarial o en la herramienta institucional que corresponda, a fin de registrar las instrucciones
impartidas al personal y compromisos adquiridos al interior de cada unidad, frente a la disposición emitida
por la autoridad que lo expide. En razón a ello, la inspección General, direcciones y oficinas asesoras, así como
los comandos de región, metropolitana y departamento de policía, conforme al acto administrativo que se
expida, garantizarán que sea difundido y trasmitido en las dependencias que conforman sus unidades.

Parágrafo 2. La elaboración y proyección del contenido de este tipo documental para firma del director o
subdirector general de la Policía Nacional, bajo la definición establecida en el presente artículo, corresponde
a la Inspección General, direcciones, oficinas asesoras y Área de Control Interno o quien haga sus veces, que,
por su misionalidad, son idóneos para fijar el objeto, naturaleza y finalidad del mismo.

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En este sentido, la revisión metodológica y aprobación del contenido final para trámite de firma ante la
Dirección o Subdirección General, corresponde única y exclusivamente a la Oficina de Planeación o quien haga
sus veces. En los casos, que, por disposición de la Dirección o Subdirección General, o su contenido pueda
generar daño antijurídico, se deberá contar con concepto jurídico o aprobación por parte de Secretaría
General o quien haga sus veces.

Parágrafo 3. En los casos que este tipo documental sea expedido por los servidores públicos que ejerzan el
cargo de inspector general, directores, jefes oficinas asesoras y jefe Área de Control Interno o quien haga sus
veces, se expedirá en el marco de su competencia y en coherencia con los preceptos institucionales, para
establecer parámetros, reiterar o aclarar aspectos relacionados con su misionalidad y funcionalidad, y,
siempre y cuando su naturaleza, objeto y finalidad deba ser observada única y exclusivamente por las áreas,
grupos o unidades desconcentradas (regionales, seccionales, compañías, entre otros), conforme a la
dependencia administrativa u operativa establecida para cada unidad en la estructura orgánica interna. Su
elaboración corresponde al área o grupo de la unidad que, por su funcionalidad, es la idónea para estructurar
las instrucciones a impartir o el contenido que se pretenda difundir, previa asesoría y revisión metodológica
del jefe de planeación o el funcionario que ejerza el cargo que conforme a la estructura orgánica interna de la
unidad cumpla las funciones de planeación.

El servidor público de la Policía Nacional que sea designado como director de Gestión de Policía Fiscal y
Aduanera o quien haga sus veces ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, podrá emplear
y expedir este tipo documental al interior de esa Dirección, bajo las características definidas en el presente
artículo, dirigido al personal uniformado y no uniformado de la Institución en servicio activo designado a
prestar sus servicios en esa Dirección y con alcance en las dependencias desconcentradas conforme a la
estructura orgánica interna definida para su funcionamiento y, siempre y cuando su naturaleza, objeto y
finalidad se enmarque en los preceptos institucionales.

Parágrafo 4. La modificación, adición, sustitución o supresión del contenido que precede a la firma de la
autoridad que lo emite, el documento (instructivo) deberá ser firmado por la misma autoridad que lo expide
y tendrá nueva numeración conforme al consecutivo que lleve la unidad, y sí, la acción (modificación, adición,
sustitución o supresión) a desarrollar refiere a los anexos no tendrá nueva numeración y serán firmados por
el jefe de planeación o el funcionario que ejerza el cargo que conforme a la estructura orgánica interna de la
unidad cumpla las funciones de planeación, según corresponda.

Parágrafo 5. La Dirección General de la Policía Nacional, a partir de la entrada en vigencia de la presente

resolución, fijará los criterios y parámetros institucionales para la presentación, revisión metodológica,
tramite de firma de los proyectos de instructivo ante la Dirección o Subdirección General, así como su difusión
y aspectos que permitan dinamizar y optimizar el empleo de este tipo documental.

Parágrafo 6. Corresponde al Área de Control Interno o quien haga sus veces, en el desarrollo del Plan Anual
de Auditorias para cada vigencia en las unidades policiales o a través de las dependencias del nivel
desconcentrado que cumplen esa funcionalidad (regionales de control interno o quien haga sus veces),
verificar y evaluar el nivel de difusión y socialización del acto administrativo y a su vez verificar el
diligenciamiento de las actas internas sobre las disposiciones emitidas por la Dirección y Subdirección General.

Artículo 33. En alineación con el artículo anterior de la presente resolución, los comandantes de región,
metropolitanas, departamentos y directores escuelas de policía, en los casos que requieran impartir
instrucciones al personal que integra la unidad, frente al funcionamiento interno de la unidad o reiterar la
aplicación de aspectos relacionados con el servicio de carácter operativo o administrativo, podrán emplear el
tipo documental comunicación oficial conforme a la definición contenida en el presente manual y, siempre y
cuando se encuentren acordes y en coherencia con la normatividad legal, reglamentaria y preceptos
institucionales.

Artículo 34. Documentos de los sistemas de gestión (de origen externo). En el marco de los sistemas de
gestión, un documento externo será aquel que no ha aprobado ni creado la Institución, generado por otra
Entidad que es necesario para el desempeño de un proceso o actividad. Ejemplo. leyes, decretos, normas
técnicas, reglamentos etc.

Artículo 35. Mapa de procesos. Representación gráfica que integra los procesos institucionales agrupados en
gerenciales, misionales, de soporte, y de evaluación y mejora. Evidencia la interrelación que existe entre los
procesos, donde generalmente la salida de uno se constituye en la entrada del siguiente, lo que permite

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desarrollar una gestión sistémica y enfocada en procesos en el marco del modelo gerencial institucional
(Sistema de gestión Integral).

Artículo 36. Caracterización de proceso. La Policía Nacional establece que los procesos se documentan a
través de caracterizaciones; en este formato se identifica y prioriza las actividades críticas y estratégicas de la
Institución que resultan determinantes de la calidad en la prestación del servicio, ejerciendo control continuo
sobre su secuencia e interrelación con otros.

Su emisión corresponde al inspector general, los directores, jefes oficinas asesoras y jefe Área de Control
interno que, de acuerdo con los niveles de responsabilidad y autoridad establecidos en el Manual del Sistema
de Gestión Integral o los demás que lo modifique, sustituya o adicione, cumplen con el rol de dueños de
proceso, bajo la revisión metodológica por parte de la Oficina de Planeación.

Artículo 37. Procedimiento. Es el conjunto de tareas requeridas que establecen el “qué hacer” para cumplir
con una actividad crítica de un proceso; menciona que realizar, así como la asignación de responsabilidades
puntuales para su ejecución, documentos de entrada y salida, puntos de control, documentos asociados y su
marco legal. Se debe documentar un procedimiento en las siguientes situaciones.

• Cuando exista normatividad legal que describa cómo ejecutar una actividad.
• Se documentan los procedimientos obligatorios de la norma.
• Cuando se necesite controlar una actividad del proceso cuyo resultado impacta de manera directa el
servicio y la satisfacción del cliente.
• Procedimientos que siguen una secuencia lógica y que sin ese orden podría existir riesgo de fallar.
 Aquellos que se consideran críticos frente a la prestación del servicio.

Artículo 38. Guía. Documento expedido por el funcionario que ejerza el cargo de unidad policial dueña de
proceso, el cual establece el “como” ejecutar una actividad a partir de unos mínimos y máximos, descritos
ampliamente e inherentes a un proceso o procedimiento y que por su naturaleza permite describirla para
facilitar su comprensión y ejecución, dadas las condiciones en las cuales deberá ejecutarse.

Su elaboración corresponde a las unidades policiales dueñas de proceso, bajo el asesoramiento metodológico
de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces, conforme a los lineamientos establecidos para el control
de documentos en la Policía Nacional.

Parágrafo. En ningún caso, las unidades policiales dueñas de proceso, podrán reemplazar actividades
policiales descritas en procedimientos por guías, o descritas en guías por procedimientos, en atención que la
finalidad y estructura de cada tipo documental, no guardan similitud.

Artículo 39. Formato asociado al proceso. Tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla
(de forma y contenido) previamente definida y asociada a las diferentes actividades de los procesos. El
formato de un archivo es una forma particular de codificar información para su almacenamiento. La
Institución en cada uno de sus procesos y procedimientos determina los formatos a utilizar en el desarrollo
de los mismos, los cuales, pueden ser consultados en la Suite Visión Empresarial a través del módulo
documentos o la herramienta institucional definida por la Institución.

Artículo 40. Tipos documentales para registrar la planeación y prestación del servicio en desarrollo a la
actividad de policía. Son aquellos en los que se evidencia la planeación de la actividad de policía de cara a la
prestación del servicio de policía dispuesta en el marco de la doctrina policial. Así mismo presentan los
resultados obtenidos o proporcionan evidencia de actividades desempeñadas en el marco del mismo, de
acuerdo con lo establecido por normas técnicas de calidad y el Sistema de Gestión de la Calidad, pueden ser
impresos o magnéticos. Entre estos se encuentran. orden de servicios, misión de trabajo, orden de marcha,
orden de operaciones, orden de vuelo, comunicación oficial, poligrama, memorando, acta, estudios de
planeación y concepto de planeación.

En este sentido, la orden de servicios, misión de trabajo, orden de operaciones, orden de marcha, orden de
vuelo y polígrama, actúan como herramientas documentales unificadas para registrar la planeación y
prestación del servicio, en las cuales se fijan las responsabilidades específicas a desarrollar en el servicio de
policía en el ámbito misional para el caso de las unidades del nivel central, y regional o local en lo que respecta
a las unidades del nivel desconcentrado, alineados y en coherencia con los procesos, procedimientos y

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documentos asociados a los mismos. Estos tipos documentales permiten a todos los miembros de la
Institución una eficiente y efectiva planeación, prestación, supervisión, control y evaluación del servicio.

Parágrafo 1. La planeación del servicio que se pretenda ejecutar, indistintamente de la jurisdicción,

corresponde al funcionario que, por su cargo y competencia, es idóneo para establecer las misiones
particulares que deberán ser cumplidas por el personal de la unidad, debiendo vincular en la planeación del
mismo, al funcionario que sea designado por el director, jefe o comandante, como jefe del servicio. Para la
planeación del servicio se deberá fundamentar, conforme lo establece la Guía para planear la prestación del
servicio o la disposición que la adicione, modifique o derogue.

Parágrafo 2. En ningún caso se podrá hacer mención, referenciar o relacionar en estos tipos documentales,
personas naturales o extranjeras vinculadas a la Policía Nacional por concepto de contrato indistintamente
de su objeto, en razón, a que la naturaleza de sus actividades en la Institución, se constituyen en el marco de
asesoría o apoyo para la construcción, organización o desarrollo de acciones o proyectos institucionales y la
asignación de tareas o responsabilidades serán las establecidas en el contrato firmado entre las partes.

Parágrafo 3. Los tipos documentales a que se hace referencia en el presente artículo, no podrán en ningún
caso ser empleados para la creación, modificación, sustitución o supresión de unidades funcionales
(unidades, áreas y grupos de trabajo), procesos, procedimientos o comités, de igual manera y asimismo no
podrán contener aspectos relacionados con la asignación de funciones.

Parágrafo 4. Los tipos documentales a que se hace referencia en el presente artículo, no podrán en ningún
caso ser empleados para regular actuaciones policiales o la prestación del servicio de policía fuera del país,
indistintamente la naturaleza del mismo, en razón, que estas actuaciones se constituyen en comisión del
servicio en el exterior y son reguladas por el director general de la Policía Nacional a través de otro acto
administrativo.

Parágrafo 5. En los casos que, se requiera disponer y emplear la prestación del servicio de policía, en el marco
de la situación administrativa comisión del servicio, por parte del personal uniformado y no uniformado de
las especialidades del servicio indistintamente la dependencia (regional o seccional) a la cual se encuentre
adscrito, los desplazamientos y asignación de misiones particulares para el cumplimiento del servicio en
razón a la naturaleza de la especialidad, se realizará a través del acto administrativo denominado orden de
servicios expedida por el director de la unidad que direcciona la especialidad del servicio, en razón que la
jurisdicción de las direcciones es nacional, situación contraria para las metropolitanas y departamentos de
policía; y en aquellas situaciones en que la comisión del servicio del personal se requiera para prestar apoyo
a una unidad policial diferente, se regulará la comisión en el acto administrativo correspondiente, y se
aclarará que el mando, control, dirección y supervisión de este personal, quedará a cargo del comandante de
la unidad (metropolitana o departamento de policía) y en ningún caso podrá delegarse.

Artículo 41. Orden de servicio. Acto administrativo de expedición obligatoria, para regular y soportar la
actuación policial y registrar las responsabilidades que deberán ser cumplidas por el personal (uniformado y
no uniformado) en el marco de sus funciones. Su vigencia es determinada; por lo tanto, se indicará
puntualmente en todos los casos, la fecha de culminación, la cual no podrá exceder ochenta y nueve días
calendario, siempre y cuando la actividad de policía de carácter operativo a ejecutar lo requiera. En ningún
caso, se podrá expedir una orden de servicios con carácter permanente.

Este acto administrativo, se emplea para desplegar las misiones particulares dispuestas en las directivas u
órdenes emitidas por la Dirección o Subdirección General relacionadas con el servicio de policía, así como
para registrar la planeación y prestación específica, de ocurrencia rutinaria o esporádica del servicio de policía
al interior de la unidad o en la jurisdicción según corresponda y conforme a la definición de servicio ordinario
y extraordinario, al cual (servicio de policía), se debe designar un jefe y supervisor del mismo, quienes
atenderán los parámetros de la Guía para planear la prestación del servicio de policía o aquella que la
modifique, adicione o sustituya. En todos los casos, el supervisor del servicio designado debe ostentar grado
o antigüedad conforme al escalafón sobre el jefe del servicio designado2, con el propósito de actuar en su
calidad (supervisor) frente al cumplimiento y ejecución de la planeación del servicio dispuesta; así las cosas,
en ningún caso, el jefe o supervisor del servicio podrá ser el funcionario que cuenta con las competencias
para expedir el acto administrativo a que se hace referencia.

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En los casos que, la orden de servicios que se pretenda expedir en las unidades policiales que cuenten con
estas competencias, responda a dar cumplimiento al tipo documental directiva con carácter operativo y su
clasificación sea transitoria indistintamente de la vigencia con que sea expedida, la temporalidad de la orden
de servicios, no podrá superar el tiempo determinado en el presente artículo, y para el caso que la directiva
sea con carácter administrativo y su clasificación sea transitoria, la vigencia de esta podrá establecerse hasta
por el mismo tiempo (fecha) que sea definido en dicha directiva. Para aquellas con carácter administrativo y
clasificación permanente, la vigencia se podrá determinar hasta por ciento ochenta días calendario y su
vigencia será renovada según corresponda.

En atención que, este tipo documental, regula y soporta la actuación policial del personal adscrito a la unidad
que la expida, las misiones particulares se asignarán a las dependencias administrativas u operativas en el
marco de su misionalidad y funcionalidad para dar respuesta a la finalidad del servicio, las cuales se deberán
describir en forma detallada y puntual en coherencia con las normas legales, reglamentarias y preceptos
institucionales. Por consiguiente, la relación de datos biográficos del personal comprometido en el servicio
se fijará en anexos, debiendo tener en cuenta que en todos los casos, para el cumplimiento de actividades
relacionadas con el ámbito misional institucional, se relacionará personal apto para el mismo; no obstante, el
personal que se encuentre en calidad de no apto con reubicación laboral y sea designado para desarrollar
actividades de su funcionalidad en la jurisdicción de la unidad a la cual pertenece, de igual manera deberá
relacionarse y se registrarán las actividades a cumplir en el tipo documental orden de servicios, conforme a
las funciones que ejerce.

Parágrafo 1. Los servidores públicos que ejercen los cargos de subdirector e inspector general, directores,
jefes oficinas asesoras y jefe Área de Control Interno, deberán expedir según corresponda las
responsabilidades asignadas, este tipo documental para registrar la planeación y prestación del servicio bajo
los parámetros establecidos en el presente artículo; no obstante, en ningún caso, podrán fijar en este tipo
documental, misiones particulares para el cumplimiento normal de su funcionalidad a las unidades policiales
o dependencias funcionales del nivel desconcentrado (regionales, seccionales, compañías, áreas, grupos). En
los casos que la dependencia administrativa y operativa se encuentre determinada en la estructura orgánica
interna de la unidad, este tipo documental será expedido por la autoridad que corresponda, facultad que no
podrá ser delegada a las unidades donde se encuentren desarrollando físicamente su funcionalidad.

En aquellas situaciones relacionadas con el servicio de policía en el ámbito misional institucional, en que, la
Inspección General, direcciones, oficinas asesoras, Área de Control Interno o quien haga sus veces, tengan
bajo su liderazgo, gerenciamiento, direccionamiento y responsabilidad, indistintamente de la jurisdicción, la
ejecución de la actuación policial a través de planes o programas dispuestos por la Dirección o Subdirección
General y requieran para su cumplimiento de manera excepcional y transitoria, el incremento de las
capacidades institucionales de unidades policiales que no pertenezcan a su estructura orgánica interna, en
materia de talento humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos, tecnológicos, intendencia,
armamento y de abastecimiento de las demás unidades para fortalecer y apoyar la actividad de policía, como
aporte a la ejecución efectiva y asertiva de la planeación de la prestación del servicio de policía, los servidores
públicos que fungen en esos cargos en el marco de su competencia para expedir el tipo documental a que
refiere el presente artículo, registrarán y determinarán además de las misiones particulares que corresponda,
el talento humano designado como apoyo, así como, la forma de uso y utilización de los medios logísticos,
de movilidad, técnicos y tecnológicos en su jurisdicción en el marco del servicio de policía para el cual fueron
solicitados y por el tiempo que sean asignados en calidad de apoyo, teniendo en cuenta la temporalidad de
vigencia definida para este tipo documental.

De igual manera, el servidor público de la Policía Nacional que sea designado como director de Gestión de
Policía Fiscal y Aduanera o quien haga sus veces ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN,
soportado en el presente artículo, podrá emplear y expedir este tipo documental al interior de su unidad para
el cumplimiento de su misionalidad y como aporte a la actividad de policía, bajo las características antes
definidas, a fin de disponer la prestación del servicio de policía por parte del personal uniformado y no
uniformado de la Institución en servicio activo asignado a prestar sus servicios en esa Dirección. En ningún
caso, podrá fijar misiones particulares para cumplimiento de las unidades o dependencias desconcentradas.

Parágrafo 2. La revisión metodológica, aprobación, firma y posfirma del “revisado” en los anexos conforme
al formato, para posterior trámite de firma del inspector general, director, jefe oficina asesora, comandante
de región, metropolitana, departamento o director escuela de policía, corresponde única y exclusivamente
al jefe de planeación. Para el caso de las instancias autorizadas para expedir el presente tipo documental,

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corresponde al funcionario que cumpla las funciones de planeación en la dependencia, previo
acompañamiento y asesoría de las dependencias de planeación de la unidad.

La modificación, adición o sustitución en la descripción de las misiones particulares de los numerales o

subnumerales anteriores a la firma de la autoridad que la expide, el documento orden de servicios, deberá
ser firmado por la misma autoridad y tendrá nueva numeración conforme al consecutivo, y sí, la acción a
desarrollar (modificación, adición, sustitución o supresión) refiere a los anexos, serán firmados por el jefe o
quien cumpla las funciones de planeación en la unidad, según corresponda y no tendrá nueva numeración.
En este sentido y en atención a la atipicidad de la naturaleza del servicio, este tipo documental, no cuenta
con un mínimo o máximo de modificaciones o adiciones.

La expedición de este tipo documental, para todos los casos, indistintamente de la actividad de policía que
se pretenda ejecutar y conforme a las competencias determinadas en el presente artículo, será con base al
formato establecido por la Institución. En este sentido, los funcionarios que sean designados como jefes de
planeación o aquellos que cumplan las funciones de planeación en las unidades, deberán cumplir el perfil
establecido por la Dirección de Talento Humano o quien haga sus veces, para ejercer el cargo.

Parágrafo 3. Los servidores públicos que ejerzan los cargos de secretario privado, jefe Área de Relaciones y
Cooperación Internacional Policial o quien haga sus veces de la Dirección General de la Policía Nacional, así
como el jefe de la Unidad Policial para la Edificación de la Paz, podrán emplear y expedir este tipo documental
para registrar la planeación y prestación del servicio de policía en los casos que sea requerido y en el marco
de sus competencias, con alcance en el personal y medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos
asignados a su unidad, con base en la dependencia administrativa y operativa definida en su estructura
orgánica interna.

Parágrafo 4. La expedición de este tipo documental con alcance regional, corresponde al servidor público
que ejerza el cargo de comandante de región de policía o quien haga sus veces; por lo cual y en los casos que
sea requerido, podrá disponer y emplear de las capacidades institucionales asignadas a su jurisdicción, en
materia de talento humano, movilidad, logísticas, técnicas, tecnológicas, infraestructura y de seguridad,
entre otras, ubicadas en las unidades policiales (metropolitanas y departamentos de policía), con el fin de
optimizar la planeación y prestación del servicio de policía en el ámbito regional, fijando misiones particulares
detalladas y puntuales para las unidades que corresponda. En los casos, que, se requiera disponer de recursos
financieros para la prestación del servicio y se deba suministrar pasajes o reconocer el pago de viáticos al
personal, los funcionarios ordenadores del gasto de las unidades (metropolitanas y departamentos de
policía) comprometidas en el servicio, con base en la orden de servicios expedida por la autoridad a la cual se
hace referencia, fijarán a través del acto administrativo interno que corresponda, la asignación del
presupuesto requerido; así como, la publicación de la comisión del servicio para su reconocimiento conforme
a los procedimientos institucionales.

De igual manera, expedirá este tipo documental para registrar la planeación y prestación del servicio de
policía, por parte del personal adscrito a las áreas, grupos o unidades funcionales (regionales, seccionales,
compañías, entre otros) siempre y cuando su dependencia administrativa y operativa se encuentre definida
en su estructura orgánica interna. En los casos que la dependencia del personal únicamente sea operativa,
deberán ser registrados en el tipo documental objeto del presente artículo; no obstante, si es requerido
vincular personal y medios en la actividad de servicio, de áreas, grupos, regionales, seccionales o compañías
que se encuentran adscritos a la unidad (región de policía) y dependen administrativamente de la dirección
u oficina asesora, podrá requerirse y concertarse con el director o jefe según corresponda, la autorización
para integrarlos a la actividad de policía y serán registrados en el acto administrativo a expedir por el
comando de región.

En aquellos casos que la prestación del servicio dispuesto, genere el suministro de pasajes, reconocimiento y
pago de viáticos, y el personal dependa administrativa y operativamente de la unidad (Inspección General,
Dirección u Oficina Asesora), la expedición de este tipo documental (orden de servicios) corresponde al
inspector general, director o jefe de la unidad, en el marco de su competencia como ordenador del gasto.

En los casos que el comando de región de policía o quien haga sus veces, tenga bajo su liderazgo,
gerenciamiento, direccionamiento y responsabilidad de la ejecución de la actuación policial y requiera para
su cumplimiento de manera excepcional y transitoria, el incremento de las capacidades institucionales en
materia de talento humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos de unidades policiales
que no pertenezcan a su estructura orgánica interna, para fortalecer y apoyar la actividad de policía dispuesta

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desde la Dirección o Subdirección General, como aporte a la ejecución efectiva y asertiva de la planeación de
la prestación del servicio de policía, los servidores públicos que fungen en esos cargos en el marco de su
competencia para expedir el tipo documental a que refiere el presente artículo, registrarán y determinarán
además de las misiones particulares para las capacidades de su unidad, el talento humano designado como
apoyo, misiones particulares a cumplir, así como, la forma de uso y utilización de los medios logísticos, de
movilidad, técnicos, tecnológicos, intendencia, armamento y de abastecimiento en su jurisdicción en el marco
del servicio de policía para el cual fueron solicitados y por el tiempo que sean asignados en calidad de apoyo,
teniendo en cuenta la vigencia definida para este tipo documental.

Parágrafo 5. El servidor público que ejerza el cargo de comandante de compañía antinarcóticos regional -
CREG o quien haga sus veces de la Dirección de Antinarcóticos, conforme lo determina la estructura orgánica
interna de esa Dirección (DIRAN), y en razón a su dependencia administrativa y operativa en materia de
orgánica de la unidad a la cual se encuentra adscrita, podrá expedir el tipo documental orden de servicios,
guardando la definición del presente artículo, con alcance en la jurisdicción establecida para la dependencia
a la cual se hace referencia y, siempre y cuando la planeación y prestación del servicio de policía, pueda ser
desarrollada y ejecutada con las capacidades institucionales disponibles en la compañía, debiendo informar
en todos los casos al director correspondiente. En los casos que la prestación del servicio requerido, genere
el suministro de pasajes, reconocimiento y pago de viáticos, teniendo en cuenta su dependencia de la unidad,
la expedición de este tipo documental (orden de servicios) corresponde al director de la unidad, en el marco
de su competencia como ordenador del gasto.

Parágrafo 6. La expedición de este tipo documental con alcance local y que el servicio a prestar sea de
impacto y trascendencia para la jurisdicción o de afluencia masiva, o aquellos que demanden incremento en
las capacidades institucionales con que cuenta la dependencia (distrito especial, distrito o estación de policía)
de la unidad responsable del mismo, en materia de talento humano, recursos financieros, movilidad,
logísticas, técnicas, tecnológicas, infraestructura y de seguridad, entre otras, corresponde al servidor público
que ejerza el cargo de comandante de policía metropolitana o departamento de policía o quien haga sus
veces; para registrar la planeación y prestación del servicio de policía.

En los casos que el comando de policía metropolitana o departamento de policía o quien haga sus veces,
tenga bajo su liderazgo, gerenciamiento, direccionamiento y responsabilidad de la ejecución de la actuación
policial y requiera para su cumplimiento de manera excepcional y transitoria, el incremento de las
capacidades institucionales en materia de talento humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos,
tecnológicos, intendencia, armamento y de abastecimiento de unidades policiales que no pertenezcan a su
estructura orgánica interna, para fortalecer y apoyar la actividad de policía dispuesta desde la Dirección o
Subdirección General, como aporte a la ejecución efectiva y asertiva de la planeación de la prestación del
servicio de policía, los servidores públicos que fungen en esos cargos en el marco de su competencia para
expedir el tipo documental a que refiere el presente artículo, registrarán y determinarán además de las
misiones particulares para las capacidades de su unidad, el talento humano designado como apoyo, misiones
particulares a cumplir, así como, la forma de uso y utilización de los medios logísticos, de movilidad, técnicos,
tecnológicos, intendencia, armamento y de abastecimiento en su jurisdicción en el marco del servicio de
policía para el cual fueron solicitados y por el tiempo que sean asignados en calidad de apoyo, teniendo en
cuenta la temporalidad de vigencia definida para este tipo documental.

En todos los casos que, se presente el incremento de las capacidades institucionales en materia de talento
humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos por parte de unidades policiales que no
pertenezcan a su estructura orgánica interna, para fortalecer y apoyar de manera excepcional y transitoria la
actividad de policía dispuesta desde la Dirección o Subdirección General, como aporte a la ejecución efectiva
y asertiva de la planeación de la prestación del servicio de policía en su jurisdicción, estas quedarán bajo el
mando, control y dirección del servidor público que ejerza el cargo de comandante de policía metropolitana
o departamento de policía o quien haga sus veces, pudiendo asignar actividades de supervisión y control a
los funcionarios de la unidad que por su grado o cargo pueden aportar a la ejecución de la misma. En este
sentido, no podrá ser delegada la atribución de expedir el tipo documental orden de servicios,
indistintamente de las competencias otorgadas en la presente resolución.

Parágrafo 7. El servidor público que ejerza el cargo de comandante operativo de seguridad ciudadana o quien
haga sus veces en las unidades policiales, podrá expedir el tipo documental orden de servicios, siempre y
cuando la planeación y prestación del servicio de policía, pueda ser desarrollada y ejecutada con las
capacidades institucionales disponibles en la jurisdicción habitual de trabajo de la autoridad objeto del
presente parágrafo, debiendo informar en todos los casos al comandante de la unidad. En los casos que sea

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requerido potenciar las capacidades institucionales de la jurisdicción responsable de planear la prestación del
servicio, podrá emplear única y exclusivamente los recursos en materia de talento humano, movilidad,
medios técnicos y tecnológicos ubicados en las estaciones de policía de la jurisdicción habitual de trabajo de
la autoridad a que se hace referencia en el presente parágrafo. En este sentido, la jurisdicción habitual de
trabajo, corresponde al lugar donde labora el personal de la unidad en forma permanente y cotidiana (ciudad,
municipio e inspección).

En ningún caso, el cargo a que se hace referencia en el presente parágrafo, podrán disponer desplazamientos
de personal o medios de las unidades (distritos o estaciones de policía) fuera de su jurisdicción habitual de
trabajo, en atención que constituye el reconocimiento y pago de viáticos, y esta competencia, corresponde
única y exclusivamente al servidor público que ejerza el cargo de director, jefe o comandante de la unidad.

Parágrafo 8. En razón a las competencias otorgadas en la presente resolución para expedir el tipo
documental orden de servicios, los servidores públicos que ejerzan dichos cargos en el marco de su función
y competencia, podrán en los casos que sean requeridos, expedir este acto administrativo por necesidades
del servicio en la unidad policial, sin requerir acto administrativo superior, conservando en todo momento las
directrices establecidas en materia de naturaleza, alcance, finalidad y vigencia. Por otra parte, la unidad que
requiera disponer la ejecución de actividades del servicio de carácter administrativo en cumplimiento a planes
de acción o por iniciativa de la misma, se podrá expedir hasta con una vigencia de ciento ochenta días
calendario.

Artículo 42. En alineación con el artículo anterior de la presente resolución, los comandantes de distrito
especial, de distrito y estación de policía, así como los designados como comandantes de los grupos de
Acción Unificada por la Libertad Personal –GAULA, jefes de división de policía fiscal y aduanera, director del
hospital central, jefes de seccionales de sanidad, rector de colegio, administrador de centro social o
vacacional de la Institución o quien haga sus veces, podrán emplear y expedir el tipo documental orden de
servicios, conforme al presente artículo y sus parágrafos.
Así mismo e indistintamente sean distribuidas las capacidades institucionales incrementadas a la unidad, en
materia de talento humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos por parte de unidades
policiales que no pertenezcan a su estructura orgánica interna, para fortalecer y apoyar de manera
excepcional y transitoria la actividad de policía dispuesta desde la Dirección o Subdirección General, como
aporte a la ejecución efectiva y asertiva de la planeación de la prestación del servicio de policía en la
jurisdicción que corresponda, la asignación de misiones particulares e instrucciones de coordinación frente a
la administración de estas capacidades institucionales en el marco del servicio al cual fueron enviados en
calidad de apoyo transitorio, deberán ser determinadas en el tipo documental expedido por el servidor
público que ejerza como comandante de policía metropolitana o departamento de policía o quien haga sus
veces, facultad que no podrá ser delegada a las unidades donde se encuentren desarrollando físicamente el
apoyo a la actividad.

Parágrafo 1. El servidor público que ejerza el cargo de comandante de distrito especial o de distrito de policía
o quien haga sus veces para cada caso, podrá emplear y expedir este tipo documental, cuando para la
planeación y prestación del servicio de policía en una jurisdicción específica, la estación de policía de su
jurisdicción, no cuente con las capacidades institucionales requeridas para su cubrimiento; por lo cual, podrá
disponer única y exclusivamente, el empleo de recursos en materia de talento humano, movilidad y medios
técnicos o tecnológicos de la(s) estación(es) ubicadas en la jurisdicción habitual de trabajo de la autoridad a
que se hace referencia en el presente artículo. En este sentido, la jurisdicción habitual de trabajo, corresponde
al lugar donde labora el personal de la unidad en forma permanente y cotidiana (ciudad, municipio e
inspección).

En ningún caso, podrá disponer desplazamientos de personal o medios de las unidades (estaciones, CAI,
subestaciones o puestos de policía) fuera de su jurisdicción habitual de trabajo, en atención que constituye
el reconocimiento y pago de viáticos.

Parágrafo 2. El servidor público que ejerza el cargo de comandante de estación de policía o quien haga sus
veces, podrá emplear y expedir este tipo documental, cuando para la planeación y prestación del servicio en
su ámbito jurisdiccional y las capacidades institucionales de su unidad, le permita garantizar el desarrollo de
la actividad de policía que se pretenda desplegar, debiendo informar en todos los casos, al comandante de
distrito especial o de distrito de policía de la unidad o quien haga sus veces, según corresponda.

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En ningún caso, podrá disponer desplazamientos de personal o medios de las unidades (subestaciones o
puestos de policía) fuera de su jurisdicción habitual de trabajo, en atención que constituye el reconocimiento
y pago de viáticos, y que esta competencia corresponde única y exclusivamente al servidor público que ejerza
como director, jefe o comandante de la unidad. En este sentido, la jurisdicción habitual de trabajo,
corresponde al lugar donde labora el personal de la unidad en forma permanente y cotidiana (ciudad,
municipio e inspección).

Parágrafo 3. El servidor público que ejerza el cargo de comandante del Grupo de Acción Unificada por la
Libertad Personal -GAULA o quien haga sus veces de la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión, conforme lo
determina la estructura orgánica interna de esa Dirección (DIASE), y en razón a su dependencia administrativa
y operativa en materia de orgánica de la unidad a la cual se encuentra adscrito, podrá expedir el tipo
documental orden de servicios, guardando la definición del presente artículo, con alcance en la jurisdicción
establecida para el grupo al cual se hace referencia y, siempre y cuando la planeación y prestación del servicio
de policía, pueda ser desarrollada y ejecutada con las capacidades institucionales disponibles en el mismo,
debiendo informar en todos los casos al director correspondiente. En los casos que la prestación del servicio
requerido, genere el suministro de pasajes, reconocimiento y pago de viáticos, teniendo en cuenta su
dependencia de la unidad, la expedición de este tipo documental (orden de servicios) corresponde al director
de la unidad, en el marco de su competencia como ordenador del gasto.

Parágrafo 4. El servidor público de la Policía Nacional que sea designado como jefe de División de Policía
Fiscal y Aduanera o quien haga sus veces, conforme lo establece la estructura orgánica interna de la Dirección
de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, podrá
emplear y expedir en el marco de sus competencias, con alcance en su ámbito jurisdiccional asignado por esa
entidad (DIAN), para el cumplimiento de su misionalidad como aporte a la actividad de policía, el tipo
documental orden de servicios, para registrar la planeación y prestación del servicio desarrollado por el
personal uniformado y no uniformado de la Institución adscrito a esa dependencia.

Parágrafo 5. Los servidores públicos de la Policía Nacional que sean designados como director del Hospital
Central y jefes de Seccional de Sanidad o quien haga sus veces en las unidades policiales de la Institución y,
por actuar como ordenador del gasto, podrán emplear y expedir este tipo documental para registrar la
planeación y prestación del servicio de policía en los casos que sea requerido y en el marco de sus
competencias, con alcance en el personal uniformado y no uniformado, así como para disponer el uso de
medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos asignados de la Institución a su unidad, con base en
la estructura orgánica interna.

Parágrafo 6. Los servidores públicos de la Policía Nacional que sean designados como rector de colegio,
administradores de centro social o vacacional de la Institución, podrán emplear y expedir este tipo
documental para registrar la planeación y prestación del servicio de policía en los casos que sea requerido y
en el marco de sus competencias, con alcance en el personal uniformado y no uniformado, así como para
disponer el uso de medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos asignados de la Institución a su
unidad, con base en la estructura orgánica interna.

Artículo 43. Misión de trabajo. Acto administrativo de expedición obligatoria para regular el desarrollo de las
actividades de inteligencia y contrainteligencia del personal de la Policía Nacional, el cual contiene la
información mínima requerida para soportar su actividad acorde a la normativa legal, reglamentaria y
preceptos institucionales vigentes.

Parágrafo 1. Será expedido por los servidores públicos que ejercen los cargos de director y subdirector de
Inteligencia Policial, jefe regional o de seccional de inteligencia policial o quien haga sus veces, así como por
los jefes de áreas o grupos que determine el director de Inteligencia Policial en el marco de su competencia
otorgada por la Ley 1621 de 20133 o las demás normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Parágrafo 2. Los servidores públicos de la Policía Nacional que sean designados como jefes de seccionales,
áreas o grupos de inteligencia de las direcciones o jefaturas, en razón a la estructura orgánica interna de la
unidad que corresponda, podrán emplear y expedir el tipo documental a que se hace referencia en el
presente artículo, conforme a los parámetros que establezca la Dirección de Inteligencia Policial o quien haga
sus veces, para el desarrollo cotidiano de la actividad de inteligencia y contrainteligencia en contribución a la
misionalidad de la unidad a la cual se encuentra adscrito.

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Parágrafo 3. Los servidores públicos adscritos a las dependencias (regionales, seccionales, áreas o grupos)
según corresponda la unidad, que cuenten con atribuciones otorgadas por la Dirección de Inteligencia Policial
o quien haga sus veces, para desarrollar actividades de contrainteligencia, conforme a su ámbito
jurisdiccional y funcional, podrán ejecutarlas única y exclusivamente con autorización expresa del servidor
público que funja como jefe del Área de Contrainteligencia de la Dirección de Inteligencia Policial o quien
haga sus veces, a través del formato misión de trabajo o los demás que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para el caso de los servidores públicos que ejerzan los cargos de director y subdirector de Inteligencia Policial,
no requerirán la autorización expresa a que se hace referencia, para disponer el desarrollo de las actividades
contenidas en el presente artículo.

Parágrafo 4. En los casos, que, el personal facultado para desarrollar actividades de inteligencia y
contrainteligencia en las unidades policiales, sea vinculado a la planeación y prestación del servicio para el
cumplimiento de la misionalidad de la unidad (dirección, jefatura, región, metropolitana o departamento de
policía), su actuación se orientará al cumplimiento de sus actividades como aporte a la finalidad dispuesta y
se registrará en el tipo documental orden de servicios.

Artículo 44. Orden de marcha. Acto administrativo independiente del tipo documental orden de servicios, el
cual se utiliza para registrar y regular las responsabilidades y aspectos a tener en cuenta en materia de
seguridad operacional durante un desplazamiento terrestre o fluvial dispuesto por la autoridad que
corresponda, de un número indeterminado de personal uniformado y no uniformado en vehículos,
motocicletas o medios de transporte fluvial de la Policía Nacional según corresponda, a lugares urbanos o
rurales (ciudad, municipio o inspección de policía) fuera de la jurisdicción habitual de trabajo a la cual se
encuentran adscritos para prestar los diferentes servicios. Su vigencia es determinada y en todos los casos,
se deberá indicar puntualmente la fecha de culminación, en ningún caso, se podrá expedir este tipo
documental, con una vigencia superior de ochenta y nueve días calendario. En este sentido, la jurisdicción
habitual de trabajo, corresponde al lugar donde labora el personal de la unidad en forma permanente y
cotidiana (ciudad, municipio e inspección).

Su utilización responde a la optimización de capacidades, así como a garantizar aspectos en materia de

seguridad operacional que requiere este tipo de desplazamiento, teniendo en consideración circunstancias
de tiempo, espacio, riesgo o factores de inseguridad que deberán ser observadas y atendidas por los
funcionarios durante los desplazamientos terrestres y fluviales. Por consiguiente, es importante indicar, que
la expedición de este tipo documental, no requiere orden de servicios.

La modificación, adición, sustitución o supresión en la descripción de los numerales o subnumerales

anteriores a la firma de la autoridad que la expide, el documento “orden de marcha” deberá ser firmado por
la misma autoridad y tendrá nueva numeración conforme al consecutivo. En este sentido y en atención a la
atipicidad de la naturaleza del servicio, este tipo documental, no cuenta con un mínimo o máximo de
modificaciones o adiciones.

Parágrafo 1. Será expedida por el subdirector general de la Policía Nacional, cuando corresponda registrar
actividades conforme a la definición, para el jefe de la Unidad Policial para la Edificación de la Paz o quien
haga sus veces y para las dependencias adscritas a la Subdirección General. El servidor público que ejerce el
cargo de jefe de la Unidad Policial para la Edificación de la Paz o quien haga sus veces, podrá expedir este
tipo documental en razón a su cargo, naturaleza y funcionalidad, cuando las áreas o grupos funcionales
tengan dependencia administrativa y operativa conforme a la estructura orgánica interna.

Parágrafo 2. Será expedida por el comandante de región de policía, cuando su utilización corresponda a los
comandantes de policía metropolitana o departamento de policía y, única y exclusivamente para las
dependencias establecidas en la estructura orgánica interna de la región de policía; para el caso de las
dependencias establecidas en la estructura orgánica interna de la Inspección General, direcciones, oficinas
asesoras, Área de Control Interno, policías metropolitanas, departamentos y escuelas de policía o quien haga
sus veces, será expedido por el subinspector general, subdirector, subjefe, subcomandante u homólogo
según corresponda la unidad a que se hace referencia o quien haga sus veces; y para los directores de escuela
de policía, será expedida por el director Nacional de Escuelas o quien haga sus veces.

En los casos que alguna dependencia adscrita al comando de región de policía, de policía metropolitana o
departamento de policía, dependa administrativa y operativamente de la Inspección General, Dirección,
Oficina Asesora o Área de Control Interno, será expedida por la autoridad que corresponda conforme a las
unidades policiales a que se hace referencia.

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Parágrafo 3. Los comandantes de distrito especial, de distrito y estación de policía o quien haga sus veces,
podrán emplear y expedir este tipo documental en el marco de su competencia, conforme al presente
artículo y, siempre y cuando el personal y las capacidades (vehículos, motocicletas o medios de transporte
fluvial), se encuentren asignados a su unidad y su desplazamiento terrestre o fluvial sea requerido en
ciudades, municipios o inspecciones de policía, fuera de la jurisdicción habitual a la cual fue asignado para la
prestación del servicio.

La descripción del uso y empleo de estos medios de transporte en la jurisdicción habitual para la prestación
del servicio, se fijará en el libro de Minuta de Vigilancia conforme lo establece el Reglamento del Servicio de
Policía (Res. 00912/2009) o las demás que lo modifiquen o adicionen. En todos los casos, deberán informar al
superior jerárquico inmediato para conocimiento, los desplazamientos que se pretendan realizar.

Parágrafo 4. Los servidores públicos que ejerzan los cargos de secretario privado y/o jefe Área de Relaciones
y Cooperación Internacional Policial de la Dirección General de la Policía Nacional o quien haga sus veces,
podrán emplear y expedir este tipo documental conforme al presente artículo, con alcance en el personal y
capacidades asignados a su dependencia, con base en la estructura orgánica interna.

Parágrafo 5. En los casos, que se requiera emplear los vehículos, motocicletas o medios de transporte fluvial
de la Policía Nacional, en el marco de la prestación del servicio de policía en el ámbito misional institucional,
la relación de estos, se fijará en el tipo documental orden de servicios indistintamente de la jurisdicción y
competencia, como anexo a la misma. Por lo cual, no se empleará el formato orden de marcha.

Artículo 45. En alineación con los artículos 41 al 44 de la citada resolución, es importante aclarar que estos
tipos documentales (orden de servicios y orden de marcha), constituyen y regulan en todo sentido, las
actuaciones del personal uniformado y no uniformado de la Policía Nacional, relacionadas con el
cumplimiento de la misionalidad constitucional institucional.

Artículo 46. Orden de operaciones. La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el
subnumeral 6.2 del capítulo 6 de la Resolución 03517 del 05/11/2009 “Por la cual se expide el Manual de
Operaciones para la Policía Nacional” o las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artículo 47. Orden de vuelo. Acto administrativo emitido por el servidor público que ejerce el cargo de jefe
del Área de Aviación Policial o el jefe de la dependencia que haga sus veces en la Policía Nacional, para
soportar la realización de vuelos en las aeronaves de ala fija de la Institución, determinando clase de misión,
fecha, hora, tripulación, rango, posición de vuelo, tipo de aeronave, quién autoriza, boletín reciente,
aeródromos de destino y cálculo de riesgo. Para el caso del formato para ala rotatoria será suministrado por
esa dependencia (Área de aviación policial).

Artículo 48. Orden administrativa de personal. Acto administrativo emitido en forma diaria los días hábiles
de lunes a viernes, de vigencia indeterminada y su elaboración corresponde a la Dirección de Talento Humano
o quien haga sus veces, para causar las siguientes situaciones administrativas del personal uniformado y no
uniformado de la Institución con alcance nacional o particular según corresponda y su expedición
corresponde única y exclusivamente al director general de la Policía Nacional o subdirector general de la
Policía Nacional cuando en él se delegue o por encargo de las funciones, de conformidad con las competencias
que señala la Ley.

 Traslados,
 Encargos de unidades policiales,
 Reubicación laboral,
 Comisión del servicio al interior del país superior a 10 días calendario,
 Comisión del servicio para oficiales superiores,
 Comisión del servicio al interior del país a personal no uniformado de planta Policía Nacional,
 Felicitaciones otorgadas por el director general de la Policía Nacional,
 Reconocimiento de tiempo de servicio,
 Licencia por luto y,
 Licencia por paternidad.

Artículo 49. Orden interna de personal. Acto administrativo emitido en forma diaria los días hábiles de lunes
a viernes, de vigencia indeterminada y su elaboración corresponde al grupo de talento humano o quien haga
sus veces, para causar novedades que afectan el Sistema de Información para la Administración del Talento
Humano –SIATH del personal uniformado y no uniformado de la Institución al interior de las unidades
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policiales y su expedición corresponde única y exclusivamente al inspector general, directores, jefes oficinas
asesoras, comandantes de región, metropolitanas, departamentos y directores escuelas de policía o quien
haga sus veces.

 Ubicación laboral - cambio de cargo o movimiento dentro de la unidad (área, grupo, seccional, regional,
compañía, distrito, estación, subestación, CAI y puestos de policía)
 Encargos internos de la unidad (área, grupo, seccional, regional, compañía, distrito, estación, subestación,
CAI y puestos de policía),
 Comisión del servicio al interior del país inferior a 10 días calendario,
 Vacaciones,
 Excusas de servicio personal no uniformado y red externa,
 Autorización del otorgamiento del subsidio familiar,
 Felicitaciones otorgadas por el director, jefe o comandante,
 Autorización salida del país, de conformidad con el precepto institucional que lo regule,
 Permisos de estudio,
 Horarios flexibles,
 Cambios dentro de la especialidad y,

Artículo 50. Orden del día. Acto administrativo emitido en forma diaria de lunes a domingo y días festivos, de
vigencia diaria y su elaboración corresponde a las secretarías privadas de las unidades policiales o quien haga
sus veces, para regular situaciones relacionadas con la prestación de servicios internos, así como aquellos que
no requieran orden de servicios u orden de marcha y su expedición corresponde única y exclusivamente al
subdirector e inspector general, directores, jefes oficinas asesoras, comandantes de región, metropolitanas,
departamentos y directores escuelas de policía o quien haga sus veces.

 Nombramiento de servicios (oficial de servicio y de inspección, suboficial de servicio, disponibilidades del

personal, entre otros)
 Permisos otorgados al personal conforme a la facultad del director, jefe o comandante,
 Relación de personal designado para el cumplimiento de servicios dispuestos por la Dirección y
Subdirección General (acompañamientos CEREL, actividades religiosas, académicas, así como aquellos
dispuestos en directivas que no requieren orden de servicios)
 Autorización para pernoctar vehículos institucionales en instalaciones policiales diferentes a la del lugar de
trabajo del funcionario,

Parágrafo. El servidor público que ejerce el cargo de jefe de la Unidad Policial para la Edificación de la Paz o
quien haga sus veces, podrá expedir este tipo documental en razón a su cargo, naturaleza y funcionalidad,
para regular aspectos del personal uniformado y no uniformado de la unidad (UNIPEP) conforme a su
dependencia administrativa y operativa.

Artículo 51. Comunicación oficial. Acto administrativo de carácter general o particular, preciso y breve,
mediante el cual se establece comunicación con entes externos e internos. Es utilizado para hacer énfasis
sobre un tema concreto y específico. Por ejemplo, suministrar información, realizar solicitudes, respaldar la
entrega de documentos o material logístico, entre otros. Se puede elaborar de forma física o por medio
electrónico según herramienta digital dispuesta para tal fin.

Artículo 52. Poligrama. Acto administrativo emitido para disponer y dinamizar la prestación de servicios de
carácter inmediato en la jurisdicción habitual de trabajo del personal de su unidad, así como, para comunicar
aspectos de interés institucional o los relacionados con la funcionalidad de la unidad, y para notificar aquellos
servicios de la unidad o que por su objeto, finalidad y naturaleza no reúnen los requisitos establecidos en los
tipos documentales definidos por la Dirección General para registrar la planeación de la prestación del servicio
de policía. En este sentido, la jurisdicción habitual de trabajo, corresponde al lugar donde labora el personal
de la unidad en forma permanente y cotidiana (ciudad, municipio e inspección).

Su contenido debe ser puntual, claro y sencillo, frente a instrucciones de orden operativo o administrativo
conforme a la definición del presente artículo. Debe ser transmitido a través de los medios de comunicación
existentes en la Policía Nacional. Aquellos que su naturaleza obedezca a informar situaciones del servicio de
carácter operativo, deben responder a los interrogantes. cuándo, dónde, qué, cómo y quién.

Parágrafo 1. El subdirector general de la Policía Nacional, podrá expedir este tipo documental con alcance
nacional; para el caso del inspector general, directores, jefes oficinas asesoras, jefe Área de Control Interno,
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comandantes de región, metropolitanas, departamentos y directores escuelas de policía o quien haga sus
veces, podrán emplear y expedir este tipo documental con alcance en las unidades o dependencias
determinadas administrativa y operativamente en su estructura orgánica interna, bajo las características
antes definidas.

Parágrafo 2. Los comandantes de distrito especial, de distrito, estación de policía, así como los jefes de las
salas 123 y de centros automáticos de despacho -CAD o quien haga sus veces, en el marco de su competencia
y funcionalidad, podrán emplear conforme al presente artículo, este tipo documental para comunicar ante las
instancias que corresponda, aspectos institucionales de carácter operacional y del servicio de policía, así como
para impartir instrucciones con alcance a las dependencias determinadas administrativa y operativamente en
su estructura orgánica interna.

Artículo 53. Memorando. Es un tipo documental digital o físico, a través del cual se imparte ordenes, de
carácter individual o colectivo (varias unidades), el cual se caracteriza por su claridad y precisión en la
redacción de las mismas.

Artículo 54. Acta. Documento interno que constituye la memoria de reuniones, cuyo objetivo es relacionar lo
que sucede, se debate, se acuerda en estas, así como los compromisos adquiridos por las partes en las
mismas, de igual manera se emplea para impartir instrucciones y socializar aspectos de interés institucional.

Artículo 55. Estudio de planeación. Documento que comprende el análisis conciso y exacto de una situación
determinada y plantea alternativas de solución. Dentro de las condiciones que debe reunir están su brevedad,
debiendo hacerse, si es necesario, la sustentación correspondiente en anexos. En esta forma se describen los
principales elementos de juicio con información concreta para la toma de decisiones.

Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad, debe contemplar enjuiciamiento del problema,
enumeración de las hipótesis, presentación de los hechos, análisis de las implicaciones, conclusiones y
recomendaciones. Las direcciones, oficinas asesoras, comandos de región de policía, policías metropolitanas,
departamentos de policía y las escuelas de policía, pueden elaborar este tipo de estudios, a través de
planeación o quien haga sus veces. El jefe de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces, emitirá un
concepto sobre los estudios realizados por las demás unidades, señalando la viabilidad del mismo, para ser
presentado al mando institucional.

Artículo 56. Concepto de planeación. Documento formal que se emplea a través de comunicación oficial, para
emitir percepciones, significaciones o discernimientos basados en hechos, documentos, normas,
reglamentos, estudios, entre otros, que permite la toma de decisiones sobre temas específicos. Es una forma
sencilla y abreviada de presentar análisis y recomendaciones.
La Oficina de Planeación será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de planeación para la
toma de decisiones del mando institucional. Se autoriza la elaboración y firma de conceptos de planeación de
carácter interno a los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de región, metropolitanas,
departamentos y escuelas de policía.

Articulo. 57. Memoria local y topográfica. Documento que sirve de insumo para la planeación del servicio de
policía. Contiene información amplia y detallada de los aspectos geográficos, políticos, sociales, económicos,
delincuenciales y contravencionales de la jurisdicción. Al igual que las capacidades institucionales (talento
humano, medios logísticos, técnicos, tecnológicos, intendencia, armamento, abastecimiento) con que cuenta la
unidad para el cumplimiento de su función.

Debe ser elaborada y actualizada de manera obligatoria por los comandantes de región, policías
metropolitanas, departamentos de policía, distritos, estaciones, subestaciones y CAI.

Articulo. 58. Tipos documentales a través de los cuales se difunde la doctrina policial. Estos documentos
permiten divulgar en forma suscinta, clara y mediática doctrina interna o externa que es necesaria que se
conozca en las unidades policiales, ya sea por temas coyunturales o que trascienden en el tiempo; para ello
se usa de forma gráfica, amena y reflexiva los tipos documentales analecta, libro y cartilla.

Artículo 59. Analecta de Doctrina. Es el compendio de algunas reflexiones alrededor de la convivencia y

seguridad ciudadana, el quehacer policial y su entorno, generadas mediante el estudio, la discusión y el
permanente debate. Tiene como objetivo otorgar a los lectores nuevos tópicos de análisis e interpretación
con fundamentos institucionales, pero con diversos puntos de enfoque.

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Artículo 60. Libro. Puede tratar sobre una o diversas temáticas de interés particular, para la Institución o
ámbitos de gestión específicos, generalmente sirven para recopilar doctrinas internas o externas que
permiten asimilar de forma clara temas de provecho particular para la unidad que la genera.

Artículo 61. Cartilla. Documento que sirve para describir, detallar, orientar o informar de forma corta acerca
de un tema específico. Las cartillas se constituyen en documentos doctrinales que aportan a la divulgación de
un tema que generalmente es coyuntural y que necesita ser conocido por un público en concreto en algunas
ocasiones y en otras para generar conocimiento de una temática que es permanente. Se caracterizan por ser
muy gráficas para el lector. El contenido de las cartillas debe generar una reflexión acerca de la temática que
se escriba

Artículo 62. Aspectos a tener en cuenta para la elaboración de los documentos doctrinales.

 Coherencia. desarrollar en forma lógica, metódica y consecuente el asunto a tratar. Ceñirse a una idea
principal del texto.
 Exactitud. narrar los hechos esenciales con imparcialidad, veracidad y la proporcionalidad que le
corresponde.
 Claridad. exponer ideas o hechos en forma tal, que, no quede duda sobre lo que se desea ordenar o
informar. En este caso es necesario emplear oraciones simples, una correcta construcción gramatical y
eliminar expresiones ambiguas.
 Objetividad. el punto de vista debe ser impersonal y exento de prejuicios.
 Brevedad. entre más extenso es el documento, mayores son las probabilidades de cometer errores. Sin
embargo, la claridad nunca debe ser sacrificada por la brevedad.
 Énfasis. son las ideas principales que deben expresarse con palabras apropiadas, puestas al comienzo de
la redacción.
 Terminología. los términos policiales técnicos y siglas deben evitarse.
 Oportunidad. analizar la conveniencia institucional de generar y publicar el documento doctrinal frente al
contexto actual de la Institución.
 Seguridad jurídica. sin excepción, es obligatorio conocer o sustentar según corresponda, el marco
normativo y reglamentario que faculta a la autoridad que pretende generar el documento o expedir el
acto administrativo, a fin de fortalecer la seguridad jurídica de la Policía Nacional.

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