UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)

CARRERA DE DERECHO

INFORME FINAL DE MONOGRAFÍA PARA OPTAR AL TÍTULO DE

LICENCIADO EN DERECHO

LAS MEDIDAS DE COERCIÓN EN EL PROCESO PENAL

DOMINICANO DEL DISTRITO NACIONAL, 2018-2019

SUSTENTADO POR:

BELLA NIRIS BELTRE VALENZUELA

ASESOR:

JOSE CABRAL ABUD, M.A.

JUSIFICACION
 Se justifica el desarrollo de esta investigación porque se hace indispensable
fortalecer las garantías del sistema, en lo que se refiere al proceso penal
dominicano, contribuyendo a que los recursos del fondo permitan responder
adecuadamente a las necesidades del sistema, en resguardo de las garantías
legales solicitadas por los ciudadanos.

 Esta investigación es de suma importancia porque hoy en día se está aplicando

los procedimientos en los juzgados de la instrucción como si fueran infracciones
criminales, violentando los derechos de los imputados, ya que es
desproporcionar imponer tres meses de medida de coerción en una infracción
que la pena que conlleva va desde 15 días hasta 06 meses, lo que se convierte
en una pena anticipada.

 La mayor justificación de esta investigación es aclarar los puntos focales en
todo lo referente a los a las medidas de coerción en la República Dominicana,
para conocer sus formalidades, el proceso, cómo los tribunales aplican las
medidas, quien las conoce y los tribunales que dictan la dictan. De esta forma
enfrentar y conocer los problemas que afectan la ciudadanía dominicana en lo
relativo a las garantías procesales y al buen manejo de las leyes establecidas
para estos fines en el país.
DESCRIPCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL
PROBLEMA
 El problema se origina en la interpretación y aplicación de las
garantías cuando se interponen por ante la Jurisdicción Penal. Se
debe identificar cuáles son las garantías que se presentan en este
proceso, los plazos, los procedimientos utilizados y las
formalidades. Esta investigación intenta proponer un plan
efectivo que proporcione garantías a los derechos de los imputados
en los Juzgados de la Instrucción de este país, para seguir
preservando un verdadero y suficiente estado de derecho que
tanto se aclama la sociedad dominicana.

 Los Juzgados de la Instrucción en la República Dominicana, se

están convirtiendo en entes de decisiones en penas anticipadas, en
el sentido de que los jueces de estos tribunales de menor jerarquía
en la organización judicial dominicana, aplican los plazos de tres
meses para que el Ministerio Público concluya el procedimiento
preparatorio, con la justificación de que es el único procedimiento
y por los plazos que establece el Código de Procedimiento Penal,
ignorando los derechos del encartado y la naturaleza de creación
de la Prisión Preventiva, además de ignorar también los
principios de legalidad y proporcionalidad.
OBJETIVOS: ANALIZAR EL EFECTO SOCIAL DE LAS IMPOSICIONES
DE MEDIDAS DE COERCIÓN EN CASOS DE ACCIÓN PÚBLICA EL
DISTRITO NACIONAL

Objetivos Específicos:

• Reseñar los antecedentes históricos del Código Procesal Penal, sobre

el significado de las medidas de coerción en la República
Dominicana.
• Detallar las intervenciones del Ministerio Publico en las acciones
públicas.
• Analizar las consideraciones generales sobre el rol de las medidas de
coerción en el nuevo sistema de justicia penal
• Analizar las estadísticas de las solicitudes presentadas en los
tribunales en cuanto a medida de coerción
CONCEPTO GENERAL DE MEDIDA DE
COERCIÓN
 También llamadas por la doctrina medidas cautelares, las cuales
se definen como todas aquellas injerencias legítimas de
la autoridad en los derechos fundamentales y son instauradas
como medios para lograr los fines del proceso. Otros le llaman
medidas de coerción, dando énfasis en la posibilidad de utilizar
la fuerza para llevarlas a cabo aun en contra de la voluntad del
sometido a ellas. Las misma no persiguen un fin en sí mismas,
sino son un medio para lograr otros fines, los del proceso.
PRINCIPIOS RECTORES
 Principio de Personalidad
 Principio de Instrumentalidad
 Principio de Indispensabilidad
 Principio de Legalidad
 Principio de Proporcionalidad
 Principio de necesidad
 Principio de adecuación
FUNDAMENTOS TEORICOS DE LAS MEDIDAS DE
COERCION

 El fundamento de estas medidas que afectan la

libertad personal se encuentra en la
propia constitución cuando esta indica "Nadie podrá
ser juzgado sin haber sido oído o debidamente citado
ni sin observancia de los procedimientos que
establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y
el ejercicio del derecho de defensa. Las audiencias
serán públicas, con las excepciones que establezca la
ley, en los casos en que la publicidad resulte
perjudicial al orden público o a las buenas
costumbres". Se dispone a demás en la constitución
las acciones de amparo y del habeas hábeas como
garantía de la libertad e integridad de una persona.
Aspecto que hay que señalar es que las medidas
deben ser establecidas por ley y tienen un carácter
excepcional
FINALIDAD DE LA MEDIDA DE COERCION
 La finalidad de las medidas de coerción a la luz
del Código Procesal Penal no es otra que
“asegurar la presencia del imputado en el
procedimiento”, finalidad ésta propiamente
cautelar, que pudiera implicar formas de coerción
rígidas sobre la persona del imputado Art. 222
del Código Procesal Penal Dominicano.
SOLICITUD DE LA MEDIDA DE COERCIÓN
 El Código Procesal Penal dominicano representa una
importante legislación en cuanto a que sujeto puede
solicitar esta medida, y es que el código faculta al
querellante a solicitar dicha medida, otorgándole un poder
real y participativo a la víctima que se ha querellado o
constituido, no siendo beneficiara de esta facultad a aquella
persona que solo denuncian el hecho, es decir, una persona
que denuncia no puede pedir al tribunal medidas
cautelares.
 Se podría decir que la víctima que decide querellares es
una especie de fiscal ya que tiene el poder de solicitar las
medidas cautelares que señala el Art. 226. Aun en el caso
de que el fiscal no la solicite. Aspecto que se debe señalar es
que a parte de las medidas observadas en el 226, el código
amplia y le asigna al ministerio publico el requerimiento de
otras medidas cautelares en la cual el querellante no la
puede demandar como es la medida de orden de arresto
contemplada en el Art. 225, cuando dice: orden de arresto.
EL MINISTERIO PUBLICO Y SU INTERVENCIÓN
ANTE LA MEDIDA DE COERCIÓN

 El nuevo modelo de administración de justicia vigente,

cambió radicalmente el sistema pasándolo de inquisitivo a
acusatorio, por ende los métodos y procedimientos
utilizados para llevar a cabo la investigación, también
cambiaron, siendo una de las principales reglas o principios
la afirmación de la libertad, y no como antes cuando la
detención era la regla y la libertad una excepción
 Ahora bien, dentro de este nuevo modelo de administración
de justicia en República Dominicana que busca rescatar la
confianza de la colectividad en los métodos y
procedimientos, se consiguieron nuevos esquemas, nuevos
principios y nuevas reglas, por el cual el Ministerio Público
pasa a ser el titular de la acción investigativa junto a la
Policía Nacional que son los encargados de aplicar las leyes
y realizar las investigaciones, tienen que regirse tal como lo
establece la Constitución Dominicana
COMO SE ORIGINA LA INVESTIGACION
 La investigación puede ser solicitada por ante el
Ministerio Público u órganos de Policía de
Investigaciones, la cual pueden ser formulada
verbalmente o por escrito, por cualquier persona
que tenga conocimiento de un hecho punible, con
los requisitos y formalidades establecidos en el
código de procesal penal.
 También pueden ser solicitados por Querella, la
cual debe ser formulada por la persona natural o
jurídica que tenga calidad de víctima y debe
hacerlo por escrito ante el fiscal
INICIO DE LA INVESTIGACION
 El Ministerio Público en su fase inicial realiza con la ayuda de los
técnicos, expertos y peritos en la recolección de las evidencias que
puedan contribuir a identificar el autor del hecho, así como las que les
permitan identificar la forma en que fue cometido el hecho punible el
modus operandi utilizado. El Ministerio Público es el responsable de
asegurar los testigos presenciales o referenciales de los hechos, así
como, a la víctima, a fin de identificarlos plenamente y tomarles sus
respectivas entrevistas.
 En esta fase de investigación, conocida como la fase preparatoria,
interviene el Ministerio Publico como encargado del proceso, los
órganos de policía nacional y expertos en área de investigación.
 La práctica de las diligencias por parte del Fiscal y de la policía
durante la investigación, están relacionadas con el imputado, deben
de practicarse cumpliendo cabalmente con los principios que establece
el Código Procesal Penal, no pueden obtenerse informaciones,
pruebas o evidencias de forma ilícita como son: torturas, maltratos,
coacción, amenaza y tampoco se pueden violar los derechos
fundamentales de las personas e irrespetar la dignidad del ser
humano.
LA PRUEBA
 La prueba constituye el conjunto de reglas que regulan la
admisión, producción y valoración de los diversos medios
que pueden emplearse para llevar al juez la convicción
sobre hechos que interesan al proceso.
 Cuando se refiere a la convicción del juez, no identifica esta
noción con la verdad. No se puede decir que el juez tiene
que llegar a la verdad, ya que ésta puede ser inaccesible,
pero sí tiene que procurar convencerse de que ha alcanzado
esa verdad, esta existe de por sí, en forma independiente de
toda relación con el sujeto, en tanto que la certeza es la que
lleva al juzgador a creer, sin lugar a dudas, que su
conocimiento coincide con la verdad y se verá
seguidamente, que para lograr tal certeza, tiene que
utilizar todos los medios probatorios que autorizan las
leyes”. Sólo en caso de imposibilidad absoluta de lograr
certeza, recurrirá a las reglas sobre carga de la prueba y
fallará en contra de quien dejó incumplida tal carga.
CONFORMACION DEL EXPEDIENTE
 La conformación del expediente comienza con la
investigación por parte del Ministerio Público, el
levantamiento de las informaciones por parte de las
autoridades competentes que originan los datos y la
querella interpuesta por ante la fiscalía o el
destacamento policial.
 Cada documento será identificado y localizado de
forma inmediata gracias a la numeración de los
archivos en cada caso que es depositado en los
tribunales por parte del Ministerio Publico. Esto
permite el acceso inmediato de cualquier expediente
desde que finalice su tramitación o investigación
hasta que sea transferido al archivo central, lo que
facilitara cualquier tipo de consulta que sea
necesaria.
LEGISLACION
 La Legislación Ley No. 76-02 del 19 de julio del
2002, que establece el Código Procesal Penal.

 Medida de coerción de carácter personal, que

afecta el derecho de libertad personal durante un
lapso de tiempo más o menos prolongado, que no
excederá de los doce meses, la cual sólo procederá
cuando las demás medidas cautelares fueren
insuficientes para asegurar los objetivos del
procedimiento
PRESENTACION ANTE LOS JUZGADOS DE
ISNTRUCCION
 En la etapa de investigación preliminar, el fiscal requiere por primera vez que
se dicte la prisión preventiva. Antes de formalizar la investigación en la etapa
preliminar, el fiscal puede requerir al juez que dicte la medida cautelar del
prisión preliminar, cuando el investigado está detenido.

 La detención policial de oficio o la detención preliminar sólo durará un plazo de
veinticuatro horas, a cuyo término el fiscal decidirá si ordena la libertad del
detenido o si comunicando al juez de la investigación preparatoria la
continuación de las investigaciones solicita la prisión preventiva u otra
medidaalternativa”. En consecuencia de acuerdo a esta norma, para que el
fiscal presente el requerimiento de prisión preventiva, deben encontrarse
elimputado detenido en flagrancia por la policía o mediante arrestociudadano.

 La audiencia se celebrará con la concurrencia obligatoria del fiscal, el imputado
y su defensor y establece que si el imputado se niega por cualquier motivo a
estar presente en la audiencia será representado por su abogado o el defensor
de oficio, en este caso, debe de entenderse que el imputado detenido expresa su
voluntad de negarse a estar presente en la audiencia. El trámite para dictar la
prisión preventiva cuando el imputadose encuentra libre, en el momento o
después que el fiscal formaliza la investigación
PLAZOS LEGALES
 Una vez autorizado este procedimiento, produce los siguientes
efectos:
 El plazo ordinario de la prisión preventiva se extiende hasta
un máximo de dieciocho meses y, en caso de haber recaído
sentencia condenatoria, hasta seis meses más. (Pantaleón,
2015).

 El plazo acordado para concluir el procedimiento preparatorio
es de ocho meses, si se ha dictado la prisión preventiva o el
arresto domiciliario, y de doce meses si se ha dictado cualquier
otra de las medidas de coerción previstas en el artículo 226. La
prórroga puede ser de cuatro meses más. Cuando la duración
del debate sea menor de treinta días, el plazo máximo de la
deliberación se extiende a cinco días y el de la redacción de la
motivación de la sentencia a diez. Cuando la duración del
debate sea mayor, esos plazos son de diez y veinte días
respectivamente;
PRINCIPIOS DEL MINISTERIO PUBLICO
 Principio de actuacion
 Principio de legalidad

 Principio de oportunidad

 Principio de objetividad

 Principio de responsabilidad
ANALISIS ESTADISTICOS
CUADRO I

PRESENTACION DE LAS AUDIENCIAS EN LA UNIDAD DE ATENCION

PERMANENTE DEL JUZGADO DE LA INSTRUCCION DE LA ALTAGRACIA
PERIODO ENERO- DIC 2019

MES CANTIDAD CANT CON OTRAS PORCENTAJE

AUDIENCIAS SENTENCIA DECISIONES DE LA
DE PRISION PRISION POR
PREVENTIVA VIOLACION
LEY 50-88
ENERO 215 112 103 88%
FEBRERO 208 104 104 83%
MARZO 211 115 96 95%
ABRIL 197 108 89 90%
MAYO 189 110 79 89%
JUNIO 190 98 92 84%
JULIO 210 99 111 91%
AGOSTO 217 111 94 93%
SEPTIEMBRE 222 115 107 89%
OCTUBRE 213 118 95 87%
NOVIEMBRE 218 119 99 86%
DICIEMBRE 199 101 98 84%

Total 2,489 1,310 1,179 89%

Fuente: Libro de audiencia de la Unidad de Atención Permanente del Distrito Nacional

 CUADRO II

PRESENTACION DE LAS AUDIENCIAS EN LA UNIDAD DE ATENCION

PERMANENTE DEL JUZGADO DE LA INSTRUCCION DEL DISTRITO NACIONAL

ENERO-AGOSTO DEL 2019

MES CANTIDAD CANT CON OTRAS PORCENTAJE

AUDIENCIAS SENTENCIA DECISIONES DE LA
DE PRISION PRISION POR
PREVENTIVA VIOLACION
LEY 50-88
ENERO 210 107 103 88%
FEBRERO 201 111 90 83%
MARZO 203 114 89 95%
ABRIL 204 108 96 90%
MAYO 222 101 121 89%
JUNIO 217 102 115 84%
JULIO 218 103 115 91%
AGOSTO 223 118 116 93%
TOTALES 1698 864 834 93%