Revista Bitácora Urbano Territorial

ISSN: 0124-7913
[email protected]
Universidad Nacional de Colombia
Colombia

Espinosa-Castillo, Maribel
Mega proyecto urbano. La ciudad Bicentenario de Tecámac, México
Revista Bitácora Urbano Territorial, vol. 24, núm. 2, julio-diciembre, 2014, pp. 31-39
Universidad Nacional de Colombia
Bogotá, Colombia

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 24 (2) 2014: 31 - 41
Universidad Nacional de Colombia, Bogotá Artículos

Mega proyecto urbano.

La ciudad Bicentenario de Tecámac, México*
Mega city project.
Tecámac Bicentennial City, México

Projeto de cidade mega.

Tecámac Bicentenário City, México

Maribel Espinosa-Castillo
Socióloga, Magister en Planeación Metropolitana y Doctora en Geografía
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, Instituto Politécnico Nacional.
[email protected]

Recibido: 06 de Agosto de 2014

Aprobado: 12 de Noviembre de 2014

Resumen Abstract Resumo

El interés de esta investigación sur- The interest of this research emer- O interesse desta pesquisa surgiu
gió al observar el drástico crecimiento pobla- ged to observe the drastic population depois de observar um aumento dramático
cional y el cambio de estructura urbana que growth and change in the urban structure demográfico e a mudança da estrutura urba-
vivió el municipio de Tecámac en el Estado occurred in the municipality of Tecámac, na que viveu o municipio de Tecámac no Es-
de México a partir del año 2000. El proyecto State of Mexico, as from 2000. The project of tado de México desde o ano 2000. O projeto
de las “Ciudades Bicentenario” fue la estrate- the “Bicentenary Cities" was the strategy that das “Ciudades Bicentenario” foi a estratégia
gia que el Gobierno del Estado implemen- the Government of Mexico implemented to que o Goberno do Estado implementou para
tó para dinamizar la actividad productiva y stimulate productive activity and population fazer mais dinámica a atividade produtiva e
el crecimiento poblacional en la región. De growht in the region. Hence the objective of o crescimento da população na região. Daí
ahí que el objetivo del presente artículo sea this paper is, to analyze the project "Bicente- o objetivo deste artigo é analisar o projec-
analizar el proyecto de las “Ciudades Bicen- nary Cities" in the context of national econo- to das “Ciudades Bicentenario” no contexto
tenario” en el contexto de la política econó- mic policy, also identify changes in the urban da política económica nacional, além de
mica nacional, además de identificar algunos structure that the project generated. The identificar algumas mudanças na estrutura
cambios en la estructura urbana que generó study found that this strategy corresponds urbana que gerou este projeto. O estudo en-
dicho proyecto. En el estudio se encontró to the national economic dynamics, and controu que esta estratégia corresponde à
que esta estrategia corresponde a una di- inserted into the economic model of libe- dinâmica da economia nacional; e fica inseri-
námica económica nacional y se inserta en ralization of the economy and government da no modelo económico de liberalização da
el modelo de liberalización de la economía thinning. Where the state and the housing economía e emagrecimento do Estado; onde
y de adelgazamiento del Estado, en donde sector legislation favors the accumulation of este e a legislação do setor habitação favo-
este y la legislación del sector vivienda favo- housing capital in the municipality. recem a acumulação do capital imobiliário
recen la acumulación del capital inmobiliario nesse município.
en el municipio de Tecámac.

Palabras claves: planeación, capital Key words: Planning, urban capital, Palavras-chave: Planejamento, capi-
urbano, ciudades del capital y Ciudades Bi- cities of capital and Bicentenary Cities. tal urbana, cidades de capital, Cidades Bicen-
centenario tenário

* La presente investigación se realizó con el financiamiento de la Secretaría de Investigación y Posgrado del Instituto Politécnico Nacional, México.

Artículos 31
 Maribel Espinosa-Castillo

Introducción1
México se incorporó oficialmente a la dinámica de la globalización
en 1982. El régimen del presidente Miguel de la Madrid
Hurtado (1982-1988) dio inicio a la desincorporación de 1.155
entidades de control estatal en el país, acción que se denominó el
adelgazamiento del Estado. Las empresas estatales comenzaron a
ser vendidas y poco a poco este dejó de ser un promotor del trabajo
y un árbitro en las relaciones “obrero patronales”, para convertirse
en un observador de las relaciones y demandas laborales.

La flexibilización de los mercados de vivienda fue la opción por lo que optó el en-
tonces presidente Vicente Fox Quezada (2000-2006) quién “dinamizó” la industria de la
construcción inmobiliaria incorporando al sector privado en la instrumentación de las ac-
ciones y programas de vivienda financiados por el Estado. Aunque la Ley de Vivienda se
promulgó hasta 2006, en la práctica, existió una coordinación directa con el sector privado
en la planeación y financiamiento de la vivienda. Posteriormente, el entonces presidente
Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) intervino en la liberación del sector eléctrico por
medio de la eliminación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro que daba atención a un
mercado muy importante en el centro del país, argumentando que el Sindicato limitaba la
“modernización” de la industria eléctrica. Para el año 2012 el presidente Enrique Peña Nieto
(2012-2018) inició las modificaciones a la constitución para liberar la última gran empresa
nacional, Petróleos Mexicanos, de cuyos recursos depende gran parte de la administra-
ción pública, como el sector salud, educación y seguridad. No es ocioso mencionar que a
más de 30 años del proyecto neoliberal en México, el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) haya señalado que 53.3 millones de mexicanos se encuentran en situa-
ción de pobreza, dato alarmante cuando el argumento para la privatización o liberación de
los mercados era crear empleos y generar riqueza. El proyecto privatizador, globalizador y
neoliberal en México ha pasado por diversos momentos desde la privatización de las pri-
meras empresas agropecuarias o manufactureras, hasta las “privatizaciones” actuales de la
Maribel industria de las telecomunicaciones y de la industria petrolera.
Espinosa-Castillo El proyecto de liberalización de la economía ha buscado nichos de mercado cada
Socióloga, Magister en Planea- vez más especializados para dinamizar economías locales y regionales que permitan crear
ción Metropolitana y Doctora en Geogra-
fía adscrita al Centro Interdisciplinario
mercados atractivos de gran impacto. Según Harvey (2003) se trata de los “procesos mole-
de Investigaciones y Estudios sobre Me- culares de acumulación del capital” en el espacio y el tiempo, estrategias de inversión que
dio Ambiente y Desarrollo del Instituto crean nuevas regiones y espacios de reproducción del capital. Al referirse a la manera en
Politécnico Nacional. Ha publicado los que opera el capital, este mismo autor señala que:
libros Ecatepec y Nezahualcóyotl de
suelos salitrosos a ciudades de progreso; Dado que el núcleo de la dificultad reside en la ausencia de oportunidades rentables de
Tendencias de investigación turística a
inversión, el problema económico clave (a diferencia del social y el político) tiene que
principios del siglo XXI (coord.); y Ante-
proyectos de investigación turística. Me- ver con el capital. Para evitar la devaluación hay que encontrar formas rentables de ab-
todología para su elaboración, además sorber el exceso de capital. La expansión geográfica y la reorganización espacial ofrecen
de artículos de carácter urbano regional. esa posibilidad, que no se pueden separar empero de dilaciones temporales en las que
Su líneas de investigación son: procesos el exceso de capital se invierte en proyectos a largo plazo que tardan muchos años en
socio-urbanos; territorio, turismo y me-
dio ambiente; y desarrollo urbano me-
tropolitano. 1 Para el presenta artículo se ofrece un especial agradecimiento a la Maestra en Planeación y Políticas Metropolitanas
Paulina Gamallo Chaine por su valioso apoyo en el manejo de datos estadísticos y en la elaboración del material
cartográfico.

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 Mega proyecto urbano

devolver su valor a la circulación mediante la actividad pro- En México la planeación de las ciudades ha transitado por
ductiva que promueven (Harvey, 2003: 80). diversos momentos, sin embargo, dos le dan un sello característi-
co: el Movimiento de Planificación Moderna de Ciudades de fina-
El capital busca reproducirse con nuevas formas de or- les del siglo XIX y la década de los años 40 del siglo XX (Sánchez
ganización del trabajo y del territorio presionando para la for- Ruiz, 2008), y la Planificación de Ciudades del Capital para el año
mación de instituciones y leyes que faciliten su reproducción e, 2000.
incluso, buscando el apoyo de la misma institución estatal. Las
nuevas inversiones se respaldan en el apoyo que les otorga el Es- Para quienes participaron en el Movimiento Moderno
tado y en las modificaciones de las leyes que les permiten actuar de las Ciudades: Miguel Ángel de Quevedo, Eduardo Liceaga,
en sus proyectos de acumulación. Alberto J. Pani, Modesto C. Rolland, Carlos Conteras y José Luis
Cuevas Pietrasanta, la ciudad era un espacio donde se buscaba
Muchas de estas grandes inversiones se están dando en el bienestar de la comunidad. Las ideas de mejoramiento del me-
las ciudades donde las formaciones sociales preexistentes le dan dio ambiente, salubridad, salud pública, bosques y áreas verdes,
un soporte a la inversión ya que poseen una estructura urbana, recreación, red hidráulica y de desalojo, la responsabilidad del
una cultura del trabajo, una infraestructura tecnológica y una Estado con la ciudad, la planeación de ciudades y las primeras
acumulación histórica en la ciudad, capital urbano2 que les per- leyes sobre planificación de la República Mexicana fueron las mo-
mite tener las condiciones para la reproducción del capital. Estas tivaciones para intervenir en las ciudades (Sánchez Ruiz, 2008).
nuevas ciudades con principios que rigen los grandes mercados
internacionales y con altas tecnologías de información y comuni- Carlos Contreras, considerado por muchos como el im-
cación se han caracterizado por ser ciudades altamente especia- pulsor de la Planificación en México, reconocía que la ciudad era
lizadas, ciudades de la era de la globalización. “un buen negocio para la inversión de capitales” (citado en Sán-
chez Ruiz, 2008: 262) pues la planificación buscaba la acumula-
La ciudad global no es una de las grandes ciudades en ción de capital social de la ciudad. Sus propuestas buscaban crear
extensión sino, como señalan Borja y Castells (1998), una ciudad más limpia, higiénica, competitiva con las ciudades
del extranjero pero con el espíritu de que todos sus habitantes se
es una red de nodos urbanos de distinto nivel y con distintas beneficiaran y enorgullecieran de ella. Desafortunadamente las
funciones que se extiende por todo el planeta y que funciona ideas del urbanismo moderno hicieron a un lado el bagaje con-
como centro nervioso de la nueva economía en un sistema ceptual del Movimiento de Planificación Moderna de Ciudades y
interactivo de geometría variable al cual deben constan- son limitados los esfuerzos académicos y teóricos por rescatarlo.
temente adaptarse de forma flexible empresas y ciudades
(1998: 43). La planificación en el país y el Plan sexenal han sido he-
rramientas e instrumentos donde el gobernante de turno plasma
Es en este contexto de acumulación y reproducción de el camino y las acciones de política pública de su mandato. Cabe
capital se intentará hacer evidente que una de las estrategias que señalar que este instrumento lo comenzó a utilizar el presidente
se dio y se está dando en México es a través de las “Ciudades Bi- Lázaro Cárdenas del Río (1936-1940) y desde ese momento dife-
centenario”. De ahí que el objetivo del presente documento sea rentes gobernantes lo han usado en todas las escalas de gobierno:
analizar el proyecto de las “Ciudades Bicentenario” en el contexto federal, estatal y municipal, y en todos los sectores de responsabili-
de la política económica nacional, además de identificar algunos dad gubernamental: agrícola, educativo, de salud, etcétera.
cambios en la estructura urbana que generó dicho proyecto.
Como se señaló, el adelgazamiento del Estado desde
hace 30 años o la no intervención de aquel en la actividad pro-
ductiva han conducido a más políticas económicas que apoyan la
Del Movimiento de Planeación iniciativa privada, entre ellas, la flexibilización de las condiciones
del trabajo y el abandono de las políticas de educación, salud y
Moderna de Ciudades a las desarrollo social, etcétera, que son una expresión de una nueva
fase del desarrollo capitalista en el país. Los Planes Nacionales de
Ciudades del Capital Desarrollo de los últimos gobiernos federales como instrumento
que plasma el camino que seguirá el mismo, formalizan las accio-
Muchas de las antiguas ciudades en México crecieron nes de apoyo y beneficio para la iniciativa privada.
junto a los ríos o mares, medios de abastecimiento y movilidad,
o junto a yacimientos mineros o zonas agropecuarias de donde Durante varios sexenios fue contradictorio que los Planes
obtenían su riqueza material y alimentaria. En la actualidad, los nacionales, estatales o municipales señalaran objetivos, metas y
ríos y los recursos minerales y agropecuarios se han cambiado estrategias opuestas a lo que los gobernantes hacían. A partir del
por las aglomeraciones urbanas, las vialidades u autopistas, o por año 2000 la visión de los gobiernos y de los Planes que promul-
las ondas electromagnéticas. gan observan un espíritu diferente basado en la máxima utiliza-
ción de los recursos naturales y sociales, cediendo algunas de sus
funciones a empresas privadas intermediarias que se encargan
2 El concepto hace alusión al proceso de acumulación originaria de capital de Car- de ofrecer los servicios. Así, muchas de las responsabilidades vin-
los Marx. culadas con la salud, la educación, la seguridad, la fiscalización,

Artículos 33
 Maribel Espinosa-Castillo

entre otras, son concesionadas a particulares para que ellos ofrez- La Estrategia de las Ciudades Bicen-
can estos servicios. La planificación, en diversos niveles y sectores
del gobierno, está impregnada por el espíritu de que el sector tenario3
privado ofrezca los servicios que eran responsabilidad del Estado.
Este, además de ceder sus responsabilidades y obligaciones a la La política de apoyo a la modernización de la industria de
iniciativa privada, otorga los recursos presupuestales para tal fin la construcción inmobiliaria en el Estado de México se concretó
y, con ello, se está frente a una planificación para la acumulación en la “Estrategia de las Ciudades Bicentenario”.4 Este programa
del capital privado. pretendía orientar el desarrollo de ciudades integralmente pla-
neadas en seis municipios del Estado, a saber: Almoloya de Juá-
En la presentación del proyecto de las Ciudades Bicen- rez, Atlacomulco, Jilotepec, Huehuetoca, Zumpango y Tecámac.
tenario en 2006, el edil del Ayuntamiento Constitucional de Te- Como se puede observar en el Mapa No. 2 Tecámac es el más cer-
cámac, Germán Olivares (2006-2009), considera a la población cano al Distrito Federal o Ciudad de México.
como capital humano e intelectual, al medio ambiente como
capital natural, al territorio como capital territorial, a los recursos La “Estrategia” buscaba establecer unos lineamientos para
financieros o presupuesto como capital productivo, y a la cultura el crecimiento urbano controlado en esos municipios y definía las
y valores como capital social (Ayuntamiento Constitucional de ventajas competitivas para el inversionista y para los habitantes.
Tecámac, 2006-2009). Todos los recursos existentes forman un Señalaba que estas ciudades tendrían accesibilidad en comuni-
gran capital que es la base para construir una nueva ciudad. El caciones, con infraestructura vial local y regional, con excelentes
proyecto de las “Ciudades Bicentenario” ejemplifica cómo se da la servicios y equipamientos de salud y educación, con control del
nueva fase de acumulación de capital desde un gobierno estatal uso de suelo y con empleos para la población y el mejoramiento
con un instrumento de planificación regional, que creó un “pro- de su calidad de vida, todo bajo una perspectiva sustentable: una
ceso molecular” Harvey (2003) de acumulación de capital regio- “Ciudad de Ciudades” (Mendoza Muciño, 2009).
nal en el Estado de México.
En la modificación al Plan municipal de Desarrollo Urba-
no de Tecámac, el Gobierno del Estado de México (2007) asegura
que las Ciudades del Bicentenario se planean con una visión de
Localización del municipio ciudades modelo, autosuficientes, debidamente estructuradas,
ambientalmente sustentables y altamente competitivas, en ho-
de Tecámac en el contexto de rizontes de mediano y largo plazo. Esto significaba planear ciu-
dades diferentes a otras: ciudades que combinaran el desarrollo
la Zona Metropolitana de la urbano, económico, social y ambiental con el fin de garantizar la
calidad de vida de sus habitantes (Mendoza Muciño, 2009).
Ciudad de México (ZMCM)
El municipio de Tecámac se ubica al nororiente del Esta-
do de México, a 38.5 kilómetros de la Ciudad de México. Es uno
de los municipios que forma parte de la Zona Metropolitana
de la Ciudad de México. Tiene una extensión territorial de 164
km2, “colinda al norte con el estado de Hidalgo y el municipio de
Temascalapa, al sur con los municipios de Ecatepec, Acolman y
Coacalco, al oeste con los de Zumpango, Nextlalpan, Jaltenco,
Tultitlán y Coacalco, y al este con los de Temascalapa y Teotihua-
can” (Granillo Bojorges, 1998). (Véase Mapa No. 1).

Mapa No. 1: Ubicación geográfica del municipio de Tecámac en el contexto metropo-

litano. Fuente: Elaboración propia.

Mapa No. 2: Localización de las “Ciudades Bicentenario”. Fuente: Gobierno del Estado
de México, Secretaria de Desarrollo Urbano, 2007.

3 Para el 2010, con ocasión de los cien años de la Revolución Mexicana y de los 200
años de la Independencia de España, diversas obras y eventos fueron cataloga-
dos como del “Bicentenario”.
4 El programa de las “Ciudades Bicentenario” fue anunciado el 7 de junio de 2007
a través de la Secretaria de Desarrollo Urbano del Estado de México a cargo de
Marcela Velazco González.

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 Mega proyecto urbano

Entre los seis municipios contemplados por el programa cial, es decir, la terciarización de la economía en el centro del pue-
se tenían 31.453 hectáreas disponibles para urbanización, de las blo, y por otro, se construyeron viviendas y fraccionamientos en
cuales, 6.095 hectáreas se liberarían en Tecámac. Dicha distribu- los espacios disponibles del municipio.
ción se muestra en el Cuadro No. 1.5
El crecimiento de la población y de la vivienda se hace evi-
Municipio Superficie Viviendas Viviendas dente en el incremento de los conjuntos urbanos. Hasta el 2008
urbanizable al 2010 al 2020
(Hectáreas) el Bando Municipal contempló siete conjuntos urbanos, para el
Zumpango 7,832 47,500 111,000 2010 reporta 15 y para el 2012 contaba con 22 (Ayuntamiento
Tecámac 6,095 87,700 155,300
Constitucional de Tecámac, 2008; 2010; 2012). Dentro de los con-
juntos urbanos más importantes se encuentran: Villa del Real, Hé-
Jilotepec 6,018 20,200 26,600
roes de Tecámac, Sierra Hermosa, Real del Sol, Residencial la Luz,
Almoloya 4,518 37,800 58,600
de Juárez Los Olivos y Portal Ojo de Agua, entre otros. Para el 2013 Tecámac
conserva doce pueblos y cinco ranchos, alberga 54 colonias, dos
Huehuetoca 4,203 30,800 104,100
fraccionamientos y 22 conjuntos urbanos (Ayuntamiento Cons-
Atlacomulco 2,787 24,200 38,400
titucional de Tecámac, 2013). La distribución de los conjuntos
Total 31,453 248,200 494,000 urbanos más importantes de Tecámac se puede observar en el
Cuadro No. 1: Umbrales de crecimiento de las Ciudades Bicentenario. Fuente: Ciuda- Mapa No. 3.
danosENRED, s.f.
El proyecto de las Ciudades Bicentenario era un proyecto
La estrategia consistía en crear proyectos inmobiliarios de a nivel del Estado de México y requería necesariamente de la dis-
más de 155 mil viviendas en la periferia de la ciudad de México posición del gobierno municipal para ser ejecutado. El gobierno
aprovechando los recursos naturales, la infraestructura y los ser- municipal inició sus gestiones en 2006. El presidente municipal
vicios ya existentes en la Zona Metropolitana y en la ciudad de Octavio Germán Olivares debió presentar un plan municipal que
México. Cabe señalar que muchos de estos proyectos inmobilia- guiaría las acciones de política pública durante todo su mandato
rios enfrentan en la actualidad problemáticas urbanas específicas (Ayuntamiento Constitucional de Tecámac, 2006-2009), sin em-
sobre la calidad de los inmuebles y servicios en los conjuntos resi- bargo, en 2007 emitió la Modificación al Plan Municipal de De-
denciales (Reyes Ruvira y Espinosa Castillo, 2013).

Acciones municipales
Hasta la década de 1920 el municipio de Tecámac “era un
pueblo” característico por su dinámica agropecuaria. La pobla-
ción vivía de cultivar la tierra y eventualmente salía a la ciudad
a trabajar y, sobre todo, a estudiar, porque no había escuelas de
nivel medio y superior. El acelerado proceso de poblamiento se
dio en la década de 1970. Colonias como “Isidro Fabela”, “Hue-
yotenco” o “Cinco de Mayo” se formaron con la venta de terrenos
del pueblo de Tecámac (Rivero Hernández, 1994), sin embargo,
el crecimiento acelerado del municipio se dio una década más
tarde. El doctor Mateo Martínez Urbina (2012) del Consejo Con-
sultivo del Sistema de Agua Independiente de Tecámac, señala
en una entrevista sobre este municipio:

[…] antes se podía transitar a la hora que fuera de noche, ma-

drugada, en fin y no pasaba absolutamente nada, fue crecien-
do, y esa calle se llama 5 de Mayo, empezó a tener un auge
económico muy fuerte, porque al ser la calle principal, empe-
zaron a poner zapaterías y tiendas de ropa y de aquí venían
de otros pueblos a abastecerse, a surtirse y esa zona tuvo un
costo muy alto económicamente (Martínez Urbina, 2012).

El proceso urbano del antiguo Tecámac se aceleró a partir

del año 2000. Por un lado, se inició una mayor actividad comer-

5 Las viviendas señaladas en el cuadro de “Umbrales de crecimiento de las Ciuda-

des Bicentenario” son las viviendas planeadas para cada uno de los municipios, Mapa No. 3: Crecimiento urbano en el municipio de Tecámac, 2012. Fuente: Elabo-
de ahí que este número sea diferente al reportado por el INEGI. ración propia.

Artículos 35
 Maribel Espinosa-Castillo

sarrollo, es decir, un nuevo Plan que modificaba el existente, con partidos políticos. Los presidentes municipales Aarón Urbina Be-
el propósito de “reestructurar los usos del suelo previstos y plan- dolla, Ismael Germán Olivares y Octavio Germán Olivares se tur-
tear una estructura vial intermunicipal e intramunicipal, acorde naron la presidencia municipal entre 1997 y 2012. El señor Aarón
a la política estatal asignada, y al papel que tendrá el municipio Urbina Bedolla ha sido presidente municipal de Tecámac tres ve-
en el sistema de ciudades de la región” (Gobierno del Estado de ces, (de 1997 a 2000, de 2003 a 2006, y de 2009 a 2012), ha com-
México, 2007: 89). El antiguo Plan indicaba amplias áreas de uso petido por partidos políticos diferentes y ha ganado igualmente.
agrícola y de reserva territorial, el nuevo Plan cambiaba el uso y El señor Ismael Germán Olivares ocupó la presidencia municipal
definía amplias áreas de suelo para uso urbano industrial, comer- de 2000 a 2003 y su hermano Octavio Germán Olivares lo hizo de
cial, de servicios y habitacional. 2006 a 2009. Durante 15 años el destino del municipio fue diri-
gido por tres personas, periodo en el cual se han dado la mayor
Según el presidente municipal Octavio Germán Olivares, el cantidad de autorizaciones de vivienda. Tecámac representa un
catálogo de proyectos de las “Ciudades Bicentenario” incluía para ejemplo de la monopolización del poder por pequeños grupos
el municipio de Tecámac las obras señaladas en el Cuadro No. 2. en los municipios de México donde ni los actores, ni los partidos
políticos de oposición han podido frenar el proyecto político y
Para el 2014 están funcionando el equipamiento de la económico del Estado.
Universidad Tecnológica de Tecámac, de la Universidad Politécni-
ca de Tecámac y una incubadora de empresas perteneciente a la
Universidad Autónoma del Estado de México, además del Hospi-
tal de tercer nivel. El transporte masivo (Mexibus) con la ruta de Transformaciones en la
Ciudad Azteca en Ecatepec a Ojo de Agua en Tecámac también
se encuentra funcionando, mientras que algunas obras todavía estructura urbana de Tecámac
están en proyecto y otras ni siquiera están en esta fase, de tal ma-
nera que aún no se puede tener la ubicación territorial de cada El crecimiento poblacional de Tecámac se ha dado en
una de ellas. dos grandes periodos: entre la década de 1970 y 1980, y entre el
2000 y el 2010. El municipio pasó de tener 20.882 habitantes en
Obra de carácter regional Estado de la obra en 2008 1970 a tener 84.129 habitantes en 1980, lo que significó una tasa
de crecimiento anual de 14.4%, similar a la de otros municipios
Construcción de planta de tratamien- Obra ya existente y funcionando
to de aguas residuales metropolitanos en aquélla época. Entre el año 2000 y el 2010 la
Transporte masivo ciudad Azteca- Funcionando población pasó de 172.813 habitantes a 364.579 habitantes, con
Tecámac una tasa de crecimiento anual de 9.3% hasta el 2005 y proyecta-
Línea de derivación del macro circui- Obra al 70 % da en 6.1% para el 2010 (Gobierno del Estado de México, 2007).
to del agua
(Véase Cuadro No. 3).
Hospital de tercer nivel Funcionando
Relleno sanitario Hay proyecto Por otra parte, para el año 2000 se contabilizaban 36.443
Corredor comercial Tecámac ojo de No hay proyecto viviendas en Tecámac y para el 2005 estas sumaban 60.093, in-
agua crementando su número casi el doble en cinco años (Gobierno
Circuito Tecamaquense Poniente Hay proyecto del Estado de México, 2007). Finalmente, para el 2010 el INEGI
Circuito Tecamaquense Oriente Hay proyecto reportó 97.147 viviendas ocupadas en el municipio (Instituto
Libramiento periférico oriente Hay proyecto
Nacional de Estadística y Geografía, 2013). Cabe señalar que en
los recorridos de campo se observó un fenómeno singular en las
Parque ecológico Sierra Hermosa No hay avance
unidades habitacionales: muchas de las viviendas no estaban ha-
Línea de transporte masivo No hay avance bitadas. Hay una gran cantidad de viviendas “cerradas” y sin uso
Huehuetoca-Zumpango-Acozac-
Tecámac doméstico, de ahí la presunción de que no pudieron ser conside-
radas en el Censo de Población y Vivienda de 2010.
Corredor Industrial Norte (Tecnoeje) Hay proyecto
Construcción del campus universi- Funcionando
tario En la mayoría de los casos las colonias y conjuntos urba-
nos se construyeron a un lado del área urbana ya existente y con
Construcción del eje de desarrollo Hay avance
Huehuetoca-Zumpango-Acozac-
fácil acceso a las vías de comunicación. El mejor ejemplo de ello
Tecámac es el Conjunto Urbano Héroes de Tecámac que tiene acceso a la
carretera libre a Pachuca, al Circuito Exterior Mexiquense y es
muy cercano a la carretera Reyes-Texcoco.
Cuadro No. 2: Catálogo de proyectos para el municipio de Tecámac. Fuente: Ayunta-
miento Constitucional de Tecámac, 2006-2009.
Otro ejemplo es el conjunto urbano Villa del Real que se
autorizó desde 1997, el cual, alberga aproximadamente 30 mil
A pesar de que el cambio de la disposición del uso del viviendas y se localiza al pie de la vialidad más importante: la ca-
suelo presentó serías resistencias entre la población local, la opo- rretera México-Pachuca. La estrategia de localización de los con-
sición político partidista no existió ya que el Plan Municipal y la juntos urbanos con la vialidad principal se puede observar en el
modificación al mismo estaban a cargo de los mismos actores y Mapa No. 3.

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18

15

12 14,4

9 7,56
6,78
%

9,38
6
3,14 3,98 3,46
5,94 1,09
3
2,7 2,95
0 2,77
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2005
Periodo

México Tecámac

Cuadro No. 3: Crecimiento de la población en Tecámac.Fuente: Gobierno del Estado de México, 2007.

La incorporación de Tecámac a la Zona Metropolitana de la sobre explotada a más de un 500%, entonces nosotros sa-
Ciudad de México (ZMCM) se dio hacia la década de 1980, decenio bemos que vine una crisis de agua a futuro ya no tan lejano,
en que la movilidad de su población hacia la Ciudad de México se muy fuerte. Repito, estamos a más de 2,000 metros de altura
hacía evidente por motivos de trabajo o estudio. Las vialidades pri- sobre el nivel del mar y no hay manera de abastecernos de
marias y la cercanía a la ciudad de México, el mercado más impor- otra forma (Martínez Urbina, 2012).
tante del país, fueron los elementos más importantes para asentar
la “Ciudad Bicentenario” en Tecámac. Sin embargo, las vialidades El impacto que ha tenido el crecimiento poblacional en
secundarias, las que transita la población en transporte público o Tecámac ha presionado a los pobladores a organizarse por la
privado, fueron las que se vieron impactadas por la llegada masiva defensa del agua, del ambiente y de sus recursos naturales. La
de población. Por ejemplo, sobre la vía libre a Tecámac que es la problemática del agua es emblemática, sin embargo, hay mu-
antigua carretera a Pachuca se destinó un carril de uso exclusivo chos servicios municipales que se han visto rebasados como la
para el Mexibus, autobús articulado que hace el recorrido entre seguridad pública o la protección civil y los bomberos, servicios
Ciudad Azteca en Ecatepec y Ojo de Agua en Tecámac. A pesar de que no están pensados para 364 mil habitantes.
definirse como un transporte masivo eficiente para las entidades
municipales es insuficiente para el volumen de población que se También es destacable la existencia de un conflicto serio
asentó en Tecámac. No sobra indicar que para ejecutar las acciones por el manejo y uso de los panteones ya que quienes histórica-
de transporte del “Bicentenario”, se cancelaron gran parte de las mente los han manejado son los pobladores originarios y ahora
concesiones de transporte público (microbuses, autobuses) con el la entidad municipal pretende administrarlos, quitándoles fun-
fin de reducir el parque vehicular en tal recorrido. ciones y bienes a la comunidad. El plan de un nuevo panteón no
previsto en el proyecto de las Ciudades Bicentenario se está tra-
Según el Gobierno del Estado de México para 2010 la bajando para la población de los fraccionamientos y conjuntos
cobertura de servicios básicos (agua potable, drenaje y electri- habitacionales.
ficación) en el municipio de Tecámac es casi total (Gobierno del
Estado de México, 2011). Sin embargo, el Comité Independien-
te de Agua Potable en Tecámac ha señalado en los últimos años
que a partir de la construcción de los conjuntos residenciales la Discusión
capacidad de los pozos del pueblo se ha visto reducida y denun-
cia que se pretende municipalizar un servicio que históricamente Bajo el argumento del desarrollo integralmente planeado
ha sido administrado por el pueblo. Al respecto, el doctor Mateo se dinamizó la economía del Estado de México y de los sectores
Martínez señala: que gestionaron y otorgaron créditos para vivienda y que pro-
veían insumos y materiales. El capital inmobiliario y de la cons-
lo que preocupa […] en esta lucha es de que mientras más trucción fue uno de los sectores de la economía más beneficiados
casas haya van a perforar más pozos de agua, y al perforar durante el periodo 2000-2012 en el Estado de México.
más pozos de agua, la cuenca del valle de México se va ir
secando. Nosotros pertenecemos a un acuífero que está en Con respecto a las “Ciudades Bicentenario” y a la dinámica
Cuautitlán y termina en Pachuca, donde 34 municipios del inmobiliaria en Tecámac Mendoza Muciño (2009) señala:
estado de México y 13 del estado de Hidalgo incluidos Pa-
chuca, estamos sacando agua […] Ese acuífero al que me El municipio de Tecámac es parte de un proyecto geoestra-
refiero que pertenece a Ecatepec y a otros municipios está tégico. Ciudades Bicentenarias, que promueve el Gobierno

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 Maribel Espinosa-Castillo

del Estado de México, el cual se inscribe en el proceso de en 20 o 30 años. Ellos son los que alimentarán la economía de la
integración con la economía estadounidense que México industria inmobiliaria en las próximas tres décadas en el Estado de
ha estimulado recientemente, mediante la instauración de México. A su vez, en Tecámac se vislumbra el nacimiento de nuevos
corredores biológicos, corredores maquiladores, así como la movimientos inquilinarios vinculados a la calidad de las viviendas
composición de la macro región mesoamericana y del Plan en conjuntos urbanos y residenciales. La transformación del uso
Puebla Panamá, entre otros, permitiendo que se puedan es- del suelo agrícola en suelo urbano beneficiará más al sector inmo-
tablecer clusters en zona de servicios, de la industria y zonas biliario que a la población originaria y a los vecinos del municipio.
de casa-habitación (Mendoza Muciño, 2009: 12).
En la ciudad de México es donde se resuelven muchas
La situación de carencia, desempleo y rezago que presen- de las demandas, servicios y necesidades de los pobladores de
ta el Estado de México debieron ser un motivo para aprovechar la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM), inclui-
los recursos naturales, económicos, tecnológicos y humanos en dos los de Tecámac. Hacía la ciudad se dan los flujos de movilidad
beneficio de la región. Sin embargo, para el caso de Tecámac, para adquirir empleo, servicios de salud, educación superior, es-
esos recursos no se pensaron para beneficiar a la población sino parcimiento y protección civil, entre otros. La Ciudad de México
para sembrar mercados inmobiliarios y comerciales cercanos a es el soporte estructural del proyecto inmobiliario en Tecámac y
vialidades regionales y, por supuesto, para aprovechar la localiza- en ella se verán los efectos de este proceso de densificación intra-
ción estratégica con respecto a la ciudad de México. urbano. Con la elección de Tecámac se aprovechó la acumulación
de capital que significa la ciudad de México.
Las “Ciudades Bicentenario” tienen la característica de
estar interrelacionadas por alguna vialidad regional, carreteras y Tecámac como una de las “Ciudades Bicentenario” repre-
vías férreas. Los municipios seleccionados poseen una amplia re- senta un ejemplo de la manera como se planean las ciudades
serva territorial de suelo agrícola susceptible de ser transformada desde la entidad estatal en beneficio del sector inmobiliario en
en suelos urbanos. En la elección de Tecámac como “Ciudad Bi- particular.
centenario” pesó su cercanía a la ciudad de México, las vialidades
y vías férreas que atraviesan la entidad y su cercanía a uno de los
nodos tecnológicos más importantes del país. Con la elección de
Tecámac se aprovechó la acumulación de capital que significa la Conclusiones
Ciudad de México.
Insertarse en el discurso de las ciudades ordenadas, pla-
Debe señalarse que parte de la infraestructura regional neadas y sustentables es parte de una posición político global
“creada para Tecámac” no benefició a la población que se movi- para justificar proyectos como las “Ciudades del Bicentenario”. En
liza día a día de la ciudad de México a Tecámac, sino que está en Tecámac las obras y las acciones integrales y sustentables que da-
función del mercado regional por la vialidad de cuota. Por otro rían un mejor nivel de vida a la población todavía se están espe-
lado, el equipamiento urbano, sobre todo el comercial como la rando. La problemática del agua, la movilidad, el transporte y la
instalación de los “Malls”, no resuelven las necesidades de edu- garantía de las nuevas viviendas están por conocerse. La planea-
cación, salud o esparcimiento de una población de más de 364 ción de estas ciudades se dio sin considerar a la población local,
mil habitantes. El incremento de la población y de la vivienda en sin tomar en cuenta el estado actual de los recursos naturales,
Tecámac ha rebasado en muchos rubros las posibilidades de res- particularmente el agua, y sin considerar el apoyo a las pequeñas
puesta del ayuntamiento y de la administración local. Servicios industrias y a la economía regional. La “Estrategia de las Ciudades
como la protección civil y los bomberos o el servicio de agua po- Bicentenario” fue una forma de apoyar y hacer crecer a algunos
table y de panteones son insuficientes e implican serios desafíos. de los sectores económicos y políticos más importantes en el Es-
tado de México, particularmente al inmobiliario.
Quienes tuvieron la oportunidad de comprar su vivienda
con un crédito se beneficiaron con la posibilidad de ser sus dueños

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 Mega proyecto urbano

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 Maribel Espinosa-Castillo

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