Castro Huisa Gladys Veronica PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
“DETERMINACION DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA

CAPTACION DE LA RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODO 2015 - 2016”
TESIS
PRESENTADA POR:
GLADYS VERONICA CASTRO HUISA
PARA OPTAR EL TITULO DE:
CONTADOR PÚBLICO
PUNO - PERU
2019
DEDICATORIA
Dedico el presente trabajo al Ser

Supremo Dios, por su inmensa
sabiduría y bondad el cual permitió
que yo pueda alcanzar un objetivo
anhelado con el logro de mi Carrera
Profesional y darme la oportunidad
de seguir viviendo y por los años que
vendrán.
A mis queridos padres que

son mi máxima motivación
por incentivarme a estudiar
esta carrera
A mis hermanos Ruth y Luis por

siempre estar ahí conmigo por sus
sabios concejos que me ayudan a crecer
profesionalmente.
A mis compañero(as) por

su apoyo constante por
siempre estar conmigo.
i
AGRADECIMIENTOS
Mi agradecimiento a los Docentes de la Escuela Profesional de Ciencias

Contables, y en especial a mi asesor de tesis al Dr. Hermenegildo Cortez
Segales por su paciencia, su crítica, su objetividad, su comprensión y su
apoyo.
Al sr. C.P.C. Elvis Sucasayre Monroy Gerente de la Gerencia de

Administración Tributaria por haberme brindado ciertos conocimientos y
consejos durante mi estadía laboral que me ayudo a realizar esta tesis
Al Ing. Paul Yanarico Larico, sub gerente de la gerencia de administración

tributaria por brindarme información y quien me enseño, como es la vida
laboral de un profesional,
Gladys Verónica
ii
INDICE Pág.
DEDICATORIA................................................................................................ i
AGRADECIMIENTOS ..................................................................................... ii
ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................... v
INDICE DE GRAFICOS ................................................................................. vi
INDICE DE IMAGENES ................................................................................ vii
ÍNDICE DE ACRÓNIMOS ............................................................................ viii
INDICE DE ANEXOS ..................................................................................... ix
RESUMEN ..................................................................................................... x
INTRODUCCION .......................................................................................... xii
CAPITULO I ................................................................................................. 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, OBJETIVOS E HIPOTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN. ........................................................................................ 15
1.1. Planteamiento Del Problema. ............................................................ 15
1.2. Objetivos De La Investigación ........................................................... 17
1.2.1. Objetivo General....................................................................... 17
1.2.2. Objetivos Específicos ............................................................... 17
1.3. Hipótesis De La Investigación ........................................................... 18
1.3.1. Hipótesis General ..................................................................... 18
1.3.2. Hipótesis EspecíficaS. .............................................................. 18
1.3.3. Variables (Matriz del problema) ................................................ 19
CAPITULO II ................................................................................................ 21
REVISION LITERARIA ................................................................................ 21
2.1. Marco Teorico .................................................................................... 21
2.2. Marco ConceptuaL. ........................................................................... 44
2.3. Antecedentes De La Investigacion .................................................... 49
CAPITULO III ............................................................................................... 54
MATERIALES Y METODOS ........................................................................ 54
3.1. Metodos ............................................................................................. 54
3.2. Poblacion Y Muestra ......................................................................... 55
3.2.1. Poblacion .................................................................................. 55
3.2.2. Muestra .................................................................................... 55
3.3. Tecnica E Instrumentos De Recopilacion De Datos .......................... 56
3.4. Tecnica Para El Procesamiento De Datos......................................... 56
3.5. Contrastacion De Hipotesis ............................................................... 56
3.6. Ambito De Estudio ............................................................................. 57
CAPITULO IV ............................................................................................... 63
iii
RESULTADOS Y DISCUSIÓN..................................................................... 63
4.1. Resultados......................................................................................... 63
4.2. Contrastacion De Hipotesis ............................................................... 89
4.2.1. Hipótesis Especifica N°01 ....................................................... 89
4.2.2. Hipótesis Especifica N°02 ........................................................ 91
CONCLUSIONES ........................................................................................ 95
RECOMENDACIONES ................................................................................ 98
RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFICAS ................................................. 99
iv
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA Nº 1 Grado de Instruccion ................................................................ 64
TABLA Nº 2 Veracidad Sobre su Predio .................................................... 65
TABLA Nº 3 Puntualidad en el Pago del Impuesto Predial .......................... 67
TABLA Nº 4 Frecuencia de Pago del Impuesto Predial ............................... 68
TABLA Nº 5 Desconocimiento de la Normatividad ....................................... 71
TABLA Nº 6 Destino por Concepto del Impuesto Predial ............................. 72
TABLA Nº 7 Transparencia en la Recaudación del Impuesto Predial .......... 74
TABLA Nº 8 Acción de Fiscalización ............................................................ 76
TABLA Nº 9 Fiscalización General ............................................................... 78
TABLA Nº 10 Fiscalización Oportuna........................................................... 79
TABLA Nº 11 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales Recaudado
En El Año 2015 ............................................................................................ 80
TABLA Nº 12 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales Recaudado
En El Año 2016 ............................................................................................ 82
v
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO Nº 1 Grado de Instruccion ........................................................... 64
GRAFICO Nº 2 Veracidad Sobre su Predio ............................................... 66
GRAFICO Nº 3 Puntualidad en el Pago del Impuesto Predial ..................... 67
GRAFICO Nº 4 Frecuencia de Pago del Impuesto Predial .......................... 69
GRAFICO Nº 5 Desconocimiento de la Normatividad .................................. 71
GRAFICO Nº 6 Destino por Concepto del Impuesto Predial ........................ 73
GRAFICO Nº 7 Transparencia en la Recaudación del Impuesto Predial ..... 75
GRAFICO Nº 8 Acción de Fiscalización ....................................................... 76
GRAFICO Nº 9 Fiscalización General .......................................................... 78
GRAFICO Nº 10 Fiscalización Oportuna...................................................... 79
GRAFICO Nº 11 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
Recaudado En El Año 2015 ......................................................................... 81
GRAFICO Nº 12 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
Recaudado En El Año 2016 ......................................................................... 82
GRAFICO Nº 13 Ingreso Anual por Impuesto Predial 2015-2016 ................ 83
vi
INDICE DE IMAGENES
IMAGEN Nº 1 Estructura del Sistema Tributario Peruano............................ 22
IMAGEN Nº 2 Ubicación Geográfica de la Región de Puno......................... 57
IMAGEN Nº 3 Organigrama Estructural Municipalidad Provincial de Puno.. 61
IMAGEN Nº 4 Organigrama de la Gerencia de Administración Tributaria.... 62
IMAGEN Nº 5 Acceso Para Usuarios al Sistema SIAF RENTAS GL ........... 88
vii
ÍNDICE DE ACRÓNIMOS
CT : Código Tributario
D.L. : Decreto Legislativo
D.S : Decreto Supremo
IP : Impuesto Predial
GAT : Gerencia de Administración Tributaria
MOF : Manual de Organización y Funciones
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas
MPP : Municipalidad Provincial De Puno
PBI : Producto Bruto Interno
ROF : Reglamento de Organización y Funciones
TUO : Texto Único Ordenado
UIT : Unidad Impositiva Tributaria
viii
INDICE DE ANEXOS
ANEXO N° 1 Encuesta ............................................................................... 102
ANEXO N° 2 Matriz de Consistencia ..................................................... 10404
ix
RESUMEN
El presente trabajo de Investigación Titulada “DETERMINACION DE
LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO – PERÍODOS 2015 - 2016” ámbito de estudio ciudad de Puno,
del Departamento del mismo. Siendo los objetivos específicos
Determinar el Nivel de Influencia del Desconocimiento de Cultura
Tributaria, Determinar el nivel de Influencia del Desconocimiento de la
Normatividad del Impuesto Predial, Determinar el Grado de Influencia
que tiene la Falta de Fiscalizaciones de los Predios para la
Recaudación del Impuesto Predial, Proponer la Implementación del
Sistema Siaf Rentas –GL Tendiente a Mejorar la Recaudación del
Impuesto Predial de la Municipalidad Provincial De Puno Periodos
2015-2016. Para los objetivos que nos planteamos se recurrió a
realizar una Encuesta dirigida a los contribuyentes de la ciudad de
puno, y con todo lo recopilado, se llegó a clasificar, ordenar y se tabuló
esta información en tablas y gráficos estadísticos y se llegó a los
siguientes resultados: La mayoría de los contribuyentes tuvo acceso a
la educación pero muchos de ellos no tienen cultura tributaria,
Responsabilidad, No declaran con veracidad, y oportunamente el
impuesto predial es por esta razón que no asumen sus obligaciones
tributarias con responsabilidad Esto se puede verificar en el Cuadro y
Grafico 01 Hasta el Cuadro y Grafico 04, Para el segundo Objetivo
Especificó la mayoría de los contribuyentes aún desconocen la
Normatividad el Decreto Legislativo N° 776 y modificatorias,
x
desconocen el destino de lo recaudado y piden transparencia de lo que
se hace con lo recaudado al 100% de los 375 encuestados esto se
puede visualizar en los Cuadro y Grafico 05 Hasta el Cuadro y Grafico
07 para el objetivo 03 la mayoría de contribuyentes está desconforme
con las fiscalizaciones se debería realizar una fiscalización para todos
ya que en la actualidad se realizan las fiscalizaciones en las zonas
céntricas y no en las zonas periféricas esto se puede observar en el
Cuadro y Grafico 08 Hasta el Cuadro y Grafico 10. Los ingresos
recaudados en el año 2016 por impuesto predial del año 2015 hace un
monto de s/. 9’725,185.08 y lo recaudado en el año 2016 asciende a
s/.10’566,295.93 esta información nos brindó la misma Gerencia en el
año 2017 esto podría incrementar si toda la población tendría
conciencia tributaria y si se realizaría fiscalizaciones, esto se puede
observar en el Gráfico Nº13
PALABRAS CLAVES: Factores, Impuesto Predial, Recaudación.
xi
INTRODUCCION
En el Perú las Municipalidades tienen la facultad de administrar y
recaudar sus Impuestos con el propósito de que puedan realizar obras de gran
necesidad para el desarrollo propuesto. Este estudio planteado será de
utilidad para resolver los problemas de captación y recaudación, del impuesto
predial y obtener resultados que nos permitirá una mayor recaudación. Al
determinar las causas que influyen en la recaudación del impuesto predial en
la Gerencia de Administración Tributaria. Implementando mejoras con el
personal calificado, tecnología adecuada y la alta dirección tendrá recursos
para la inversión y mejorara la prestación de servicios públicos. El presente
trabajo de investigación titulado "DETERMINACION DE LOS FACTORES
QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DE LA RECAUDACION DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO,
PERIODO 2015-2016" fue realizado para proponer alternativas que mejoren
la recaudación del impuesto predial y para ello se ha planteado lo siguiente:
En el Primer Capítulo está el planteamiento del problema, los objetivos e
hipótesis de investigación y la solución que le damos a estos problemas. En
el Segundo Capítulo se considera la revisión literaria donde se muestra el
marco teórico que abarca la recaudación del impuesto predial, el marco
conceptual y nuestros respectivos antecedentes de investigación En la tercera
parte se considera los materiales y método las técnicas realizadas y el ámbito
de estudio de investigación. En la cuarta parte se realiza los resultados de la
estimación realizada. La contratación de las Hipótesis, la discusión
Finalmente se realiza las conclusiones y recomendaciones correspondientes
de acuerdo a los resultados obtenidos.
xii
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, OBJETIVOS E HIPOTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Actualmente según la Ley orgánica de municipalidades Ley N° 27972,
los Municipios tienen autonomía política, económica y administrativa
concordada con la ley de Tributación Municipal D.L.Nº 776 deben tener
su origen en impuestos, tasas y contribuciones. La recaudación del
Impuesto Predial constituye principal fuente de ingreso económico para
las Municipalidades, por lo que facilita el desarrollo tanto como
económico, social y cultural de la población. Este recaudo en las
municipalidades ayuda a maximizar los ingresos propios, es una
necesidad de las administraciones municipales para lograr el
cumplimiento de sus funciones constitucionales contar con el personal
y los materiales idóneos utilizando estrategias para una mejor
recaudación para realizar obras en satisfacción de la población.
La Municipalidad Provincial de Puno como el resto de municipalidades;
en la actualidad afronta problemas en la recaudación del impuesto
15
predial, debido a la evasión por parte de los contribuyentes. Esto debido
a que en la actualidad existen factores que influyen negativamente
debido a que existe un desconocimiento por parte de la población sobre
la cultura tributaria en esta área de información sobre los reglamentos,
y leyes establecidas, y otros aspectos sobre el D.L.Nº 776, ley de
tributación municipal. El desconocimiento de la normativa, la falta de
fiscalizaciones y la falta de un sistema actualizado Frente a estos
problemas es necesario plantear estrategias para optimizar y mejorar
la captación de la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad
Provincial de Puno periodos 2015-2016.
PROBLEMA GENERAL
¿Cuáles son Los Factores que Influyen en la Captación de los
Contribuyentes para la Recaudación del Impuesto Predial en la
Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016?
PROBLEMAS ESPECIFICOS
Problema Especifico Nº01
¿De qué Manera el Nivel de Desconocimiento de Cultura Tributaria de
los Contribuyentes Influye en la Recaudación del Impuesto Predial en
la Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016?
¿De qué Manera Influye el Desconocimiento de la Normatividad en la
Recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de
Puno en los Periodos 2015-2016?
16
¿De qué Manera Influye la Falta de Fiscalización de los Predios en la
Municipalidad Provincial de Puno en los periodos 2015-2016?
¿De qué Manera se Puede Incrementar la Recaudación Tributaria del
Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de Puno Periodos
2015- 2016?
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar los Factores que Influyen en la Captación de
Contribuyentes para la Recaudación del Impuesto Predial, en la
Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivó Especifico Nº01
Determinar el Nivel de Influencia del Desconocimiento de
Cultura Tributaria en los Contribuyentes del Impuesto Predial en
la Municipalidad Provincial de Puno en los periodos 2015-2016
Objetivó Especifico Nº02
Determinar el nivel de Influencia del Desconocimiento de la
Normatividad del Impuesto Predial en la Municipalidad
Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016
17
Objetivo Especifico Nº03
Determinar el Grado de Influencia que tiene la Falta de Fiscalizaciones
de los Predios para la Recaudación del Impuesto Predial en la
Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016
Objetivo Especifico Nº04
Proponer la Implementación del Sistema SIAF RENTAS –GL
Tendiente A Mejorar la Recaudación del Impuesto Predial de la
Municipalidad Provincial De Puno Periodos 2015-2016
1.3. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1. HIPÓTESIS GENERAL
Los factores que Influyen Negativamente en la Captación de los
Contribuyentes, son la Falta de Cultura Tributaria el Desconocimiento
de la Normatividad, La Falta de Fiscalizaciones a los Contribuyentes en
la Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos 2015-2016
1.3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS.
Hipótesis Específicas Nº01:
El Nivel de Desconocimiento de Cultura Tributaria de los
Contribuyentes Influye Negativamente en la Recaudación del
Impuesto Predial Municipalidad Provincial de Puno en los periodos
2015-2016
El Desconocimiento de la Normatividad del Impuesto Predial Influye
Negativamente en la Municipalidad Provincial de Puno en los Periodos
2015-2016
18
La Falta de Fiscalización de los Predios de los Contribuyentes Influye
Negativamente en la Recaudación del Impuesto Predial. En la
Municipalidad Provincial de Puno en los periodos 2015-2016
1.3.3. VARIABLES (Matriz del problema)
HIPÓTESIS GENERAL:
VARIABLE INDICADORES:
INDEPENDIENTE
FACTORES :  Nivel de estudios

 Cultura tributaria  Responsabilidad , veracidad del
contribuyente
 puntualidad
 Desconocimiento  Conocimiento del Código

de la Tributario y Ley Municipal DL.776
Normatividad
 Nº de contribuyentes en el
SisGAT
 N° de Predios Inscritos en el
 Falta de Sistema de Rentas
Fiscalizaciones.
DEPENDIENTE
 Recaudación del  Recaudación Anual del Impuesto

Impuesto Predial Predial
HIPÓTESIS ESPECÍFICA Nº 1
INDEPENDIENTE
 Nivel de estudios
 Cultura Tributaria  Responsabilidad, veracidad del
contribuyente
19
 Puntualidad en los pagos por
concepto del impuesto predial
VARIABLE
DEPENDIENTE INDICADORES:
Recaudación del  Recaudación Anual del Impuesto

INDEPENDIENTE
Normatividad  Conocimiento de la Ley Municipal

DL.776
DEPENDIENTE

INDEPENDIENTE
Fiscalizaciones  N° de contribuyentes en el
sistema de rentas.
 Nª de Predios Inscritos en el
Sistema de Rentas
DEPENDIENTE
Predial
Impuesto Predial
20
CAPITULO II
REVISION LITERARIA
2.1. MARCO TEORICO
2.1.1. SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO
Según SUNAT, (2017) El Sistema Tributario peruano es el
conjunto ordenado de normas, principios e instituciones que regulan las
relaciones procedentes de la aplicación de tributos en el país. Se rige
bajo el Decreto Legislativo N° 771 (enero de 1994), denominado como
la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional.
Según la (Constitucion, 1993), el Estado es el poder político
organizado en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, y
cada uno de ellos agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras
de bienes y servicios públicos cuyos costos operativos deben ser
financiados con tributos y la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria-SUNAT, cuya competencia es la de
administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos y, desde su fusión
con Aduanas, los tributos relativos a la importación.
21
IMAGEN Nº 1
Estructura del Sistema Tributario Peruano
SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL
CODIGO TRIBUTARIO TRIBUTOS
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNOS LOCALES PARA OTROS FINES
- Impuesto a la Renta *
- Impuesto Predial
- Impuesto General a las Ventas*
- Impuesto alcabala
- Contribuciones Senati.
- Impuesto Selectivo al consumo* - Impuesto a los Juegos
- Contribuciones Sencico
- Regimen Unico Simplificado * - Impuesto a las Apuestas
- Impuesto al Patrimonio
- Impuesto Especial a la Mineria * Vehicular
- Aportaciones al Seguro Social

de salud (Essalud)
- Aportaciones a la Oficina de
Normaliacion Provisional (ONP)*
- Derechos Arancelarios *
- Regalias Mineras **
- Gravamen Especial a la Mineria**
- Tasas de Prestacion de Servicios Publicos
FUENTE: PAGINA WEB (www.Sunat.com.pe.gob)

ELABORADO POR: EJECUTORA
2.1.2. ELEMENTOS DEL SISTEMA TRIBUTARIO
El Sistema Tributario peruano cuenta con 3 elementos principales,
que sirven de columna para su funcionamiento eficiente:
a) POLITICA TRIBUTARIA
Son los lineamientos u objetivos determinados por la Política
Económica, de la cual forman parte, y que fundamentan la
utilización del sistema tributario como el medio más importante
de generar ingresos para el Presupuesto Nacional. En nuestro
país, la política tributaria la diseña y propone el Ministerio de
Economía y Finanzas. La política tributaria asegura la
sostenibilidad de las finanzas públicas, eliminando distorsiones
22
y movilizando nuevos recursos a través de ajustes o reformas
tributarias.
b) ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Está compuesta por los órganos del Estado, básicamente
encargados de recaudar los tributos previamente establecidos.
En nuestro medio la Administración Tributaria es ejercida a dos
niveles de gobierno: A nivel nacional, por la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria-SUNAT, cuya
competencia es la de administrar, fiscalizar y recaudar los
tributos internos y, desde su fusión con Aduanas, los tributos
relativos a la importación. También se ocupa del control del
ingreso y salida de las personas, mercancías y medios de
transporte; sin descuidar el interés fiscal, también verifica que se
cumpla las medidas de seguridad de la población y facilita el
comercio exterior.
A nivel local, por los consejos municipales, quienes administran,
fiscalizan y recaudan los impuestos expresamente destinados a
su competencia, también las denominadas tasas,
contribuciones; arbitrios es el nombre específico de la tasa que
se cobran por los servicios públicos de limpieza, alumbrado
público, parques y jardines, etc.
Se encuentra en su fase de desarrollo la determinación de las
facultades e ingresos tributarios de las Regiones, de esta
manera se dará cumplimiento a la descentralización dispuesta
por la Constitución.
23
c) NORMAS TRIBUTARIAS
Comprende el conjunto de dispositivos legales a través de los
cuales se implementa la política tributaria. Las disposiciones legales
más genéricas y que se aplican a todo tributo se encuentran en el
Código Tributario. En el Perú los tributos se crean por ley a través
del Congreso o por normas con rango de ley. Así mismo, la
Constitución y el Decreto Legislativo N° 776 "Ley de Tributación
Municipal" han determinado los impuestos que van a constituir
ingresos de los gobiernos locales, llamados también municipios,
Adicionalmente, cabe indicar que en la competencia municipal los
tributos denominados tasas se crean y regulan mediante
ordenanzas municipales. La Política tributaria se implementa a
través de las normas tributarias. Comprende el Código Tributario.
2.1.3. EL TRIBUTO
Según (Castilla, 2017) Los tributos son ingresos públicos de
Derecho público que consisten en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una
administración pública como consecuencia de la realización del hecho
imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial
es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del
gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros
fines.
Según (Castilla, 2017) señalo que etimológicamente, el tributo
proviene del latín “Tributum” es decir, entregar el vasallo a su señor una
cantidad en señal de su reconocimiento señorío.
24
De esta aceptación etimológica cobra la obligación de tributar, a quienes se
hallan en la situación considerados por la ley como hechos imponibles, ajenos
a toda actividad estatal relativa al obligado.
2.1.4. ELEMENTOS DEL TRIBUTO
Los componentes del tributo son el hecho generador, el contribuyente,
la base del cálculo y la tasa.
 Hecho generador: Es la acción o situación determinada en
forma expresa por la Ley para tipificar un tributo y cuya
realización da lugar al nacimiento de la obligación tributaria.
También se conoce como hecho imponible.
 Contribuyente: Persona natural, jurídica, empresa o sucesión
indivisa que realiza una actividad económica, que de acuerdo
con la Ley constituye un hecho generador, dando lugar al pago
de Tributos y al cumplimiento de obligaciones de obligaciones
formales.
 Base de cálculo: Se refiere a la cantidad numérica expresada
en términos de medida, valor o magnitud sobre la cual se calcula
el impuesto. También se conoce como base imponible
 Tasa: También llamada alícuota. Es el valor porcentual
establecido de acuerdo a la Ley para aplicarse a la base
imponible, a fin de determinar el monto del tributo que el
contribuyente debe pagar al Fisco. No se debe confundir con la
tasa que es un tipo de tributo.
2.1.5. IMPORTANCIA DE LOS TRIBUTOS
Los tributos en el país son importantes porque permiten:

25
 Financiar los gastos del estado.
 Redistribuir la riqueza en un país.
 Establecer una igualdad ante la Ley.
 Manejar la política económica del país
2.1.6. CLASES DE LOS TRIBUTO
 IMPUESTO
Según (Salavarría, 2009), Es el tributo cuyo cumplimiento no
origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por
parte del Estado. Es unánime aquí la doctrina al señalar que la
característica primordial de los impuestos es que no existe relación
entre lo que se paga y el destino de estos fondos, motivo por el cual se
le considera como un tributo no vinculado, por cuanto su exigibilidad es
independiente de cualquier actividad estatal y/o privada referida al
contribuyente.
 CONTRIBUCION
Según (Salavarría, 2009)Señalo que el tributo cuya
obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de la
realización de obras públicas o de actividades estatales.
 TASA
Según Salavarría, (2009), señalo que “el tributo cuya
obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el
Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. En
este sentido, a diferencia de los precios públicos, las tasas tienen,
en tanto tributo, como fuente la Ley, por lo que, no se considera tasa
al pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
26
A su vez, dentro del concepto tasa, entre otras, encontramos la
siguiente sub- clasificación.
 Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestación y
mantenimiento de un servicio público. Como ejemplo se puede
citar al arbitrio por mantenimiento de parques y jardines.
 Derechos: Son tasas que se pagan por la prestación de un
servicio administrativo público o por el uso o aprovechamiento
de bienes públicos. Un ejemplo de esta clase de tributo es el
monto que se paga por la obtención de una partida de
nacimiento.
 Licencias: Son tasas que gravan la obtención de autorizaciones
específicas para la realización de actividades de provecho
particular sujetas a control o fiscalización. A diferencia de la
anterior Constitución, la de 1993 considera expresamente a las
licencias dentro del concepto de tasas y en consecuencia, dentro
del poder tributario originario de las Municipalidades.
2.1.7. GOBIERNOS LOCALES
Según (Constitucion, 1993) señalo que es el que comprende
en la circunscripción de las provincias y distritos del territorio
peruano. El artículo 191° de la constitución política de 1993 señala
que: las municipalidades provinciales y distritales, las delegaciones
conforme a ley son los órganos de gobierno local, tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
27
 MUNICIPALIDAD.- Es la institución que ejerce el gobierno local
en el municipio. Está constituida por el concejo, la administración
o aparato municipal, los trabajadores (directivos, y empleados y
obreros), y su patrimonio por sus bienes inmuebles y sus bienes
muebles y sus recursos económicos algunas Municipalidades
tienen órganos desconcentrados y órganos descentralizados,
que también son parte de la Municipalidad.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972 artículo I,
los Gobiernos Locales son entidades, básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal
en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobiernos promotores del desarrollo local, con personería jurídica
de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines.
2.1.8. SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
Según (MPP, 2012), señalo que La Municipalidad administra
tributos a su cargo dentro de su jurisdicción. Para ello toma en cuenta
las siguientes funciones:
a) La recaudación. Abarca desde la recepción de información por
parte del contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo
de tributo. Es importante que las Municipalidades provean de
28
formularios para el pago de cada tipo de tributo, así como para
las declaraciones juradas.
b) La fiscalización tributaria. Es aquella función mediante la cual
se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias
que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de
acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas. Esta
debe ser permanente y sistemática. La función fiscalizadora
incluye la inspección, investigación y el control del cumplimiento
de obligaciones tributarias.
c) La Cobranza Coactiva. Es un procedimiento que faculta a la
Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada,
debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza
coactiva se inicia con la notificación de la Resolución de
Ejecución Coactiva, la cual contendrá una orden (mandato) de
cumplimiento obligatorio; de no cumplirse esta orden, se
advierte el inicio de la ejecución forzosa a través de la aplicación
de medidas cautelares, como el embargo.
Para el cumplimiento de estas funciones, las Municipalidades
Cuentan con:
d) Las funciones de apoyo. Es el soporte informativo del proceso
tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y
proporcionar información oportuna para facilitar una rápida
acción de la municipalidad, para ello es necesario contar con un
registro de Contribuyentes e información que muestre los
avances de la administración tributaria.
29
2.1.9. IMPUESTOS MUNICIPALES
Según (Limayo, 2011),y el Art. 5° y 6° del TUO de la Ley de
Tributación Municipal señalo que son los tributos mencionados por el
presente título en favor de los gobiernos Locales, cuyo cumplimiento
no origina una contraprestación de directa de la Municipalidad al
contribuyente.
La recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los
Gobiernos Locales. Los impuestos Municipales son, exclusivamente,
los siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a la Apuestas
e) Impuesto a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
Según (Llerena, 2010), señalo que los Impuestos Municipales
nacen de una Ley no implican ninguna contraprestación directa por
parte del Estado hacia el contribuyente. Esto no significa que no exista
contraprestación, simplemente que esta no es inmediata, como en el
caso de la tasa que se paga por un tercero individualizado.
2.1.10. IMPUESTO PREDIAL
Según (Diaz, 2014) la Ley Orgánica de Municipalidades Grava
el valor de predios urbanos y rústicos. La recaudación, administración
y fiscalización corresponde a la municipalidad distrital donde se ubica
el predio..
30
Según (Gea, 2009), Señalo que este impuesto grava el valor de
la propiedad de los predios urbanos y rústicos. Se consideran predios
a los terrenos, las edificaciones, las instalaciones físicas y
permanentes que constituyen partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separadas sin alterar deteriorar o destruir la edificación.
Según (Montero, 2007)El impuesto predial es un tributo que
grava la propiedad de los predios urbanos y rústicos considerando
como base imponible para el cálculo, el valor del autoevaluó, el mismo
que se obtiene aplicando los aranceles y valores unitarios de
construcción de que formula el Consejo Nacional de Tasaciones y
aprueba el Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento. El
carácter del sujeto del impuesto se atribuirá con arreglo a la situación
jurídica configurada al primero de Enero de cada año que corresponde
la obligación tributaria. Cuando se efectúa cualquier transferencia, el
adquirente asumirá la condición de contribuyente a partir del primero
de enero del año siguiente de producido el hecho.
Según (Salavarría, 2009), señalo que el Impuesto Predial es de
periodicidad anual y grava el valor de la propiedad de los predios
urbanos y rústicos. Así, se considera predios a los terrenos,
incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ríos y a otros espejos
de agua, así colas edificaciones e instalaciones fijas y permanentes
que constituyen partes integrantes del mismo, que no pueden ser
separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación. Tal como lo
señala el artículo 887° del Código Civil, será parte integrante, lo que
no puede ser separado sin destruir, deteriorar o alterar el bien.
31
Según (Ley De Tributacion Municipal, 2004), señalo “que este
impuesto grava el valor de los predios urbanos y rústicos” .La Ley de
Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776 –
Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Tributación Municipal.
Aprobado por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF en su artículo 8°
(1993) menciona que:
Artículo 8°.- El impuesto predial es de periodicidad anual y grava
el valor de los predios urbanos y rústicos. Para efectos del impuesto se
considera predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al
mar, a los ríos y a otros espejos de agua, así como las edificaciones e
instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes de
dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o
destruir la edificación.
Artículo 15°.- El impuesto podrá cancelarse de acuerdo a las siguientes
Alternativas:
 Al contado, hasta el último día hábil del mes de febrero de cada año.
 En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este
caso, la primera cuota será equivalente a un cuarto del impuesto
total resultante y deberá pagarse hasta el último día hábil del mes
de febrero. Las cuotas restantes serán pagadas hasta el último día
hábil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser
reajustadas de acuerdo a la variación acumulada del Índice de
Precios al Por Mayor (IPM) que publica el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), por el período comprendido desde
32
el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y el mes
precedente al pago.
2.1.11. AMBITO DE APLICACIÓN
Es el Impuesto cuya recaudación, administración y fiscalización
corresponde a la Municipalidad Distrital donde se ubica el predio. El
impuesto Predial es aquel tributo de periodicidad anual que se aplica al
valor de los predios urbanos y rústicos, en base a su valor de autoevaluó;
se consideran predios a los terrenos, las edificaciones (casas, edificios,
etc.) e instalaciones fijas y permanentes (piscina, losa, etc.) Que
constituyen partes integrantes del mismo, que no puedan ser separados
sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.
Predios Urbanos; Terrenos ubicados en centros poblados y
destinados a vivienda, comercio, industria, o cualquier otro fin urbano
y que cuente con los servicios generales propios del centro poblado.
Predios Rústicos; Terrenos ubicados en zona rural, dedicado a uso
agrícola, pecuario, forestal.
2.1.12. SUJETOS DEL IMPUESTO PREDIAL
 Sujeto Pasivo
Según (Salavarría, 2009)
 Contribuyentes: Deudor por Cuenta Propia. Son las personas
naturales o jurídicas propietarias de los predios, cualquiera sea
su naturaleza.
 Responsables: Deudor por Cuenta Ajena:
a) Solidario; Los copropietario son deudores solidarios al
del Impuesto que recaiga sobre el predio, pudiendo
33
exigirse el pago a cualquiera de ellos, sin perjuicio del
derecho de repetir contra los otros copropietarios en
proporción a su cuota parte.
b) Sustitutos; Si la existencia del propietario no puede ser
determinada, son responsables del pago del Impuesto
Predial los poseedores o tenedores, a cualquier título, de
los predios afectados, sin perjuicio de su derecho a
reclamar el pago a los respectivos contribuyentes.
El carácter de sujeto del Impuesto se atribuirá con arreglo a la
situación jurídica configurada al 1° de enero del año a que
corresponda la obligación tributaria. Asimismo, cuando se
efectúe cualquier transferencia durante el ejercicio, el
adquiriente asumirá la condición de contribuyente a partir del 1º
de enero del año siguiente de producido el hecho. Base Legal:
Art. 10° del Decreto Supremo N° 156-2004- E F.
 Sujeto Activo
Recae en las Municipalidades donde se encuentra ubicado el predio.
Su base Legal está en él: Art. 8° y Art. 20° del D.L. N° 776.
2.1.13. BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO PREDIAL
Está constituida por el valor total de los predios del contribuyente
ubicadas en cada jurisdicción distrital. Con la Ley N° 26836 (09.07.97)
se ha precisado que la base imponible del Impuesto Predial
correspondiente a los terminales de pasajeros, de carga y de servicios
de los aeropuertos de la república, estará constituida por el valor
34
arancelario del terreno y los valores unitarios de edificación,
aprobados por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción (MTCVC) mediante Resolución Ministerial, la
cual será de forma anual. Base Legal: Art. Del Decreto Supremo Nº
156-2004-EF
2.1.14. DETERMINACION DEL IMPUESTO
Según (Salavarría, 2009), señalo que para determinar el valor
total de los predios, se aplicaran los valores arancelarios de los
terrenos y valores unitarios de edificación vigentes del 31 de
diciembre del año anterior y las tablas de depreciación por antigüedad
que formula el Consejo nacional de Tasación y aprueba anualmente
el Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Vivienda. Base Legal:
Art.11º del Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
Según (MPP, 2012), señalo que para determinar el valor de los
predios se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
Se aplicara los valores arancelarios de terrenos y alores unitarios
oficiales de edificación vigentes al 31 de octubre del año anterior y las
tablas de depreciación por antigüedad y estado de conservación, que
aprueba anualmente el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento mediante Resolución Ministerial. En caso de terrenos
que no hayan sido considerados en los planos básicos arancelarios
oficiales, el valor de los mismos será estimado por la Municipalidad
Distrital respectiva o, en defecto de ella, por el contribuyente, tomando
en cuenta el valor arancelario más próximo a un terreno de iguales
características. Cuando en determinad ejercicio no se publique los
35
aranceles de terrenos o los precios unitarios oficiales de construcción,
por Decreto Supremo se actualizará el valor de la base imponible del
año anterior como máximo en el mismo porcentaje en que se
incremente la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
2.1.15. TASAS DEL IMPUESTO PREDIAL
Según (Salavarría, 2009)señalo que el impuesto se calcula
aplicando al valor de auto valúo, del total de los predios del
contribuyente ubicados en cada distrito, la siguiente escala progresiva
acumulativa:
Tramos Del Cálculo Del Impuesto Predial

TRAMO DE AUTOVALÚO ALÍCUOTA
Hasta 15 UIT 0.2%
Más de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%
Más de 60 UIT 1.0%
FUENTE: adaptado de barreda, publicado en manuales para la

recaudación del impuesto Predial 2017
2.1.16. MONTO MINIMO IMPONIBLE
Las Municipalidades están facultadas para establecer un monto
mínimo a pagar por concepto de Impuesto Predial equivalente a 0.6%
UIT vigente al 1º de enero del año al que corresponda el Impuesto.
Base Legal: Art. 13° del Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
2.1.17. DECLARACION JURADA DEL IMPUESTO PREDIAL
Es la información que el contribuyente se encuentra obligado a
comunicar a la administración, respecto a las características de su
predio para el cálculo de sus tributos municipales. Se debe presentar
en los siguientes casos:

36
a) anualmente hasta el último día hábil de febrero, salvo que el
municipio establezca una prórroga. Es decir, una vez que ha
recibido su declaración jurada, tiene plazo hasta el último día
hábil del mes de febrero para presentar cualquier tipo de
información con la que no esté de acuerdo.
 hasta el último día hábil del mes siguiente de producidos los
siguientes hechos, cuando se produzca una modificación en
las características de su predio, cuyo valor sobrepase las
cinco UITs.
 se efectúe la transferencia de un predio, o parte de él, bajo
cualquier título.
b) Cuando lo determine la administración tributaria y dentro del
plazo
c) Por fallecimiento del titular.
2.1.18. PAGO DEL IMPUESTO
Según (Salavarría, 2009), señalo que el impuesto podrá
cancelarse de acuerdo a las siguientes alternativas:
Al contado, hasta el último día hábil de Febrero de cada año.
En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales:
 1ro Cuota: último día hábil de Febrero.
 2da Cuota: último día hábil de Mayo
 3ra Cuota: último día hábil de Agosto
 4ta Cuota: último día hábil de Noviembre.
37
En este caso: el valor de cada cuota a partir de la 2da. Se reajustará
con el índice de precios al por Mayor (IPM) que publica el INEI
mensualmente
2.1.19. DISTRIBUCION Y FINALIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL
El 5% del rendimiento del Impuesto Predial se destina exclusivamente
a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, así como
a las acciones que realice la administración tributaria, destinadas a
reforzar su gestión y mejorar la recaudación. El 3/1000 (tres por mil) del
rendimiento del Impuesto será transferido por la Municipalidad Distrital
al Consejo nacional de Tasaciones, para el cumplimiento de las
funciones que le corresponde cómo organismo técnico nacional
encargado de la formulación periódica de los aranceles de terrenos y
valores unitarios oficiales de edificación de conformidad con lo
establecido en la (Ley De Tributacion Municipal, 2004)
2.1.20. INAFECTOS AL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL
No pagan impuesto, los predios de: El Gobierno Central,
Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, excepto los predios que hayan sido entregados en concesión
al amparo del Decreto Supremo N° 059 - 96 - PCM. Los Gobiernos
Extranjeros, en condición de reciprocidad, siempre que el predio se
destine a residencia de sus representantes diplomáticos o al
funcionamiento de oficinas dependientes de las embajadas, legaciones
o consulados, así como predios de propiedad de Organismos
Internacionales reconocidos por el Gobierno Peruano que les sirvan de
sede.
38
 Los predios que no produzcan renta y los dedicados a cumplir
sus fines específicos:
 Las propiedades de beneficencia. Hospitales y el patrimonio
cultural acreditado por el Instituto Nacional de Cultura.
 Entidades religiosas, siempre que los predios se destinen a
templos, conventos, monasterios y museos.
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
 Comunidades campesinas de la Sierra y Selva, con excepción
de las extensiones cedidas a terceros para su explotación
económica.
 Universidades y Centros Educativos, conforme a la Constitución.
 Las entidades públicas destinadas a prestar servicios médicos
asistenciales.
 Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al
aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las
plantaciones forestales.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones
sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de
Trabajo y Promoción Social.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones
políticas: partidos, movimientos o alianzas políticas reconocidas
por el órgano electoral correspondiente.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de
personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS.
39
2.1.21. REDUCCION DEL 50% DE LA BASE IMPONIBLE
Según (Cutti, 2015), señalo que para efectuar la determinación
del Impuesto Predial se efectuara una deducción del 50% en su base
de los siguientes predios:
Predios rústicos destinados y dedicados a la actividad agraria, siempre
que no se encuentren comprendidos en los planos básicos arancelarios
de áreas urbanas. Los predios donde se encuentren los sistemas de
Ayuda a la Aeronavegación, siempre y cuando se dediquen
exclusivamente a este fin.
Según (Empresarial, 2011), señalo que los pensionistas
propietarios de un solo predio, a nombre propio o de la sociedad
conyugal, que este constituido por la pensión que reciben y esta no
exceda de 1 UIT mensual, deducirán de la base imponible del Impuesto
Predial, un monto equivalente a 50 UIT. Para efecto de este artículo el
valor de la UIT será el vigente al 1 de enero de cada ejercicio gravable.
Se considera que se cumple el requisito de la única propiedad, cuando
además de la vivienda, el pensionista posea otra unidad inmobiliaria
constituida por la cochera.
El uso parcial del inmueble con fines productivos, comerciales y/o
profesionales, con aprobación de la Municipalidad respectiva, no afecta
la deducción que establece este artículo
2.1.22. FACTORES EN LA CAPTACIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DEL IMPUESTO PREDIAL
Según (Alata, 2014) Los factores que afectan sobre el recaudo
del Impuesto Predial. Se encuentran influenciados por variables como
40
ingresos de los contribuyentes, información al contribuyente, número
de miembros por familia, ubicación del predio en zona monumental y
ubicación del predio en zona intermedia. A continuación mencionamos
algunos factores que afectan la recaudación del impuesto predial.
a) Desconocimiento de la normatividad del impuesto predial y falta
de cultura tributaria
b) Falta de actualización y fiscalización de la base de datos de los
contribuyentes
c) Falta de estrategias para la captación de contribuyentes
2.1.23. CULTURA TRIBUTARIA
Según (Julio F. Carrion,Mitchel A.Seligson, 2006) señaló que
para el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar
por el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos
que esta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente
de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los
impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción o apelando la
razón. La fuerza se manifiesta en las Leyes y en su cumplimiento
obligatorio, mientras que la razón. La fuerza solo pude estar dada por
una Cultura Tributaria con bases sólidas. No puede obviarse que un
estímulo (o desestimulo) importante para la tributación lo constituye el
manejo y destino de los fondos públicos, aparte de que para muchos
ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su
percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos. Uno de los
objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper ese
círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no solo es una
41
obligación legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad.
Además, se debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le
confiere autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un
uso adecuado y transparente de los recursos públicos.
2.1.24. FISCALIZACION TRIBUTARIA
El proceso de fiscalización tributaria comprende un conjunto de
tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su
obligación tributaria; cautelando el íntegro y oportuno pago de los
impuestos.
Es la revisión, control y verificación que realiza la administración
tributaria respecto a los tributos que administra, sin la necesidad de que
los contribuyentes lo soliciten, verificando de esta forma el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
2.1.25. LOS OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA
 Ampliación de la base tributaria.
 Incremento de los niveles de recaudación.
 Maximización del cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
 Generación de conciencia tributaria.
 Percepción de riesgo
2.1.26. AMNISTIA TRIBUTARIA
Según (Diaz, A.Javier & Markus, R., 2007 ), Es necesario
entender que no se trata de la liberación del pago del tributo sino de los
intereses moratorios y de las sanciones producto de los mismos. La
42
amnistía tributaria consiste en la condonación de carácter general del
interés moratorio y de las sanciones de los tributos que la
administración del gobierno local da en beneficio de los vecinos. Por su
parte sostiene que la amnistía Tributaria son disposiciones dictadas por
el Gobierno; Municipal para otorgar facilidades a los contribuyentes que
se encuentran en calidad de omisos y/o morosos al pago de diferentes
Tributos Municipales, en mérito al art. 47° de la Ley de Municipalidades.
2.1.27. TRANSPARENCIA MUNICIPAL
(MEF, 2015) Para mejorar la Transparencia municipal se
necesita información esto es importante que se trabaje más y mejor
sobre la producción de información económica y financiera de los
municipios, la carencia de información sobre actividades de las
municipalidades relacionadas con el proceso tributario y sobre
estadísticas de recaudación También resulta necesario el sistema
contable de las administraciones tributarias en los municipios ya que
en la actualidad se utilizan diferentes sistemas de informáticos
contables y en algunos casos la contabilidad continua siendo
mecanizada.
43
2.2. MARCO CONCEPTUAL.
ACREEDOR TRIBUTARIO.- Es aquel a favor del cual debe realizarse
la prestación tributaria. Tiene dicha condición: el Gobierno Central, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, así como las entidades
de derecho público con personería propia, cuando la ley en forma
expresa les asigna esa calidad.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA.- La Administración Tributaria está
conformada por los órganos del Estado que ejecutan la política
tributaria, que son la SUNAT, ADUANAS, y las municipalidades. En
nuestro medio la Administración Tributaria es ejercido a dos niveles de
gobierno:
ADMINISTRACION TRIBUTARIA A NIVEL NACIONAL. En este nivel
de gobierno, la Administración Tributaria es ejercida por la
Superintendencia
Nacional de Administración Tributaría (SUNAT), cuya competencia es
la de administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, y por la
Superintendencias Nacional de Aduanas (ADUANAS) cuya
competencia es la de administrar, fiscalizar y recaudar los tributos
aduaneros.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA A NIVEL LOCAL.- En este nivel de
gobierno, la administración tributaria es ejercida por los consejos
municipales, quienes administran, fiscalizan y recaudan los impuestos
expresamente asignados por la ley: impuestos, tasas y contribuciones.
AGENTES DE PERCEPCION.-Son los sujetos designados por
mandato legal para recibir del deudor tributario el tributo a que este s e
44
encuentre obligado, debiendo entregarlo al acreedor tributario dentro
del plazo señalado por el dispositivo correspondiente.
AGENTES DE RETENCION.-Son las personas naturales o jurídicas,
que por mandato legal deben retener el monto del tributo del sujeto
legalmente obligado debiendo entregarlo a la administración tributaria
dentro del plazo de la ley.
ANMISTIA TRIBUTARIA.- La Amnistía Tributaría consiste en la
condonación de carácter general de intereses moratorios y las
sanciones de los tributos.
AUTOAVALUO.-Referido al avalúo efectuado por la misma persona
poseedora del bien. Este cálculo permite determinar la base imponible
para algunos impuestos.
BASE IMPONIBLE.-Valor numérico sobre el cual se aplica la alícuota
(tasa) del tributo.
BASE TRIBUTARIA.-Para el presente estudio, se considera base
tributaria la cantidad de contribuyentes del impuestos Predial, que
están obligados al cumplimiento. El conjunto de estos contribuyentes
se incrementa cada periodo por la misma razón del crecimiento natural
de la sociedad y su desarrollo, por el transcurso del tiempo.
CATASTRO.-Registro o padrón oficial donde consta todo el dato
referente a las propiedades inmuebles.
CONCIENCIA TRIBUTARIA.-Es el cumplimiento del deber de pagar
los tributos por los contribuyentes en forma voluntaria.
45
CONTRIBUCION.-Es el tributo cuya obligación tiene como hecho
generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o
de actividades estatales.
CONTRIBUYENTE.-Son contribuyentes las personas naturales,
jurídicas y entidad que tenga patrimonio, ejerzan actividades
económicas o hagan uso de un derecho que conforme a ley generan la
obligación tributaria.
DECLARACION JURADA.-Toda manifestación verbal o escrita que se
hace bajo juramento de decir la verdad y comprometiendo la
responsabilidad. Estas declaraciones son muy frecuentes en
cuestiones de orden administrativo, material, judicial y tributario.
DEUDA TRIBUTARIA.-Es la cantidad que el sujeto pasivo ha de pagar
a la hacienda como consecuencia de la aplicación de un tributo.
DEUDOR TRIBUTARIO.-Es la persona obligada al cumplimiento de la
prestación tributaria, sea como contribuyente o como responsable.
Contribuyente es aquel respecto del cual se produce el hecho
generador de la obligación tributaria; responsable es aquel que sin
tener la condición de contribuyente, debe cumplir la obligación atribuida
a este.
ELUSION TRIBUTARIA.-Acción que permite reducir la base imponible
mediante operaciones que no se encuentran expresamente prohibidas
por disposiciones legales o administrativas. Medio que utiliza el deudor
tributario para reducir la carga tributaria, sin transgredir la ley ni
desnaturalizarla.
46
FISCALIZACION.-Es la revisión, control y verificación que realiza la
Administración Tributaria respecto de los tributos que administra, sin la
necesidad de que el contribuyente lo solicite, verificando de esta forma
el correcto cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
GRAVAR.-Establecer impuesto y gravámenes sobre una persona. En
derecho tributario, señalar un hecho económico (hecho imponible) y
afectarlo con un tributo.
IMPUESTO.-Es una clase de tributo (obligaciones generalmente
pecuniarias a favor del acreedor tributario) regido por derecho público.
Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o
determinada por parte de la administración (acreedor tributario). Surge
exclusivamente por la "potestad tributaria del estado”, principalmente
con el objeto de financiar sus gastos.
INFRACCION.-En sentido genérico, toda trasgresión, violación o
quebrantamiento de la ley, pacto o convenio.
INGRESOS CAPTADOS.-Son recursos percibidos por la entidad por la
venta de bienes, prestación de servicios y otros ingresos de operación
relacionados a su actividad.
MUNICIPALIDAD.-Es la Institución y persona jurídica que en
representación del Municipio cumple función de gobierno y
administración para promover la satisfacción de las necesidades
básicas de los vecinos, su bienestar y desarrollo de la circunscripción.
MORA.-Tardanza en el cumplimiento de una obligación, retraso en
el pago oportuno de una obligación vencida. Jurídicamente debe
distinguirse el retardo de la mora porque en una obligación puede haber
47
retardo de tal modo que no se ejecute a su debido tiempo, pero no
necesariamente existirá mora, en su caso no pueden existir los efectos
legales que ocasiona la mora, el retardo proviene de culpa o dolo del
deudor, funciona por esencia la idea de mora.
OBLIGACION TRIBUTARIA.-Es el vínculo entre el acreedor y el
deudor tributario, establecido por la ley Y de derecho público. Tiene por
objeto el cumplimiento de la prestación tributaria y es exigible
coactivamente.
OMISION.-Abstención de hacer; inactividad, quietud, abstención de
decir o declarar; silencio, reserva, ocultación, olvido o descuido. Falta
del que ha dejado de hacer algo conveniente, obligado o necesario en
relación con alguna cosa.
PREDIO.-Son los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y
permanentes que constituyen parte integrante del mismo, que no puede
ser separada sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.
POLITICA TRIBUTARIA.-Decisiones de política económica y fiscal
que se refieren los impuestos, tasas contribuciones, etc., para captar
recursos públicos. Abarcan acciones de gravamen, exoneraciones, etc.
RECAUDAR.-Percibir por la hacienda pública las cantidades debidas
por los contribuyentes por el pago de sus impuestos o tasas, la
recaudación comporta unos ciertos costos, que han de tenerse en
cuenta para calcular el neto de la misma, en algunos casos tales costos,
cuando son elevados y para bases muy reducidas, inducen a la
abolición del impuesto tributario.
48
2.3. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Alata,(2016) En su tesis titulada “FACTORES QUE INFLUYEN
EN LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO – PERÍODO 2012”
concluye El ingreso económico de los contribuyentes; número de
miembros por familia y la ubicación del predio, información al
contribuyente; influyen de manera significativa sobre la variable
explicada recaudación del impuesto predial que dicha importancia de
estas variables es explicada por el coeficiente de determinación R2
indicándonos que el 58% de la variación de la recaudación del impuesto
predial esta explicado por las variables explicativas. Cabe señalar que
no influyen significativamente la variable nivel educativo y verificación
del predio sobre la variable dependiente.
 La variable ingreso del contribuyente, es un factor muy importante y
condicionante para ver la determinación de la recaudación del
impuesto predial, en vista que presenta una tc de (7.55), y que del
100% de contribuyentes de los jefes de familia que están ubicados
en el rango de 1 000.00 a 1 500.00 soles representan el 36% del
total y es el más representativo.
(Idrogo, 2016) En su tesis titulada “ANÁLISIS DE LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHOTA 2011-2014 Y ESTRATEGIAS PARA
OPTIMIZAR SU RECAUDACIÓN – 2015” Concluye:
La Municipalidad Provincial de Chota ha incrementado sus niveles de
recaudación, a nivel general, y dentro de ellos por impuesto predial es
49
el mayor; sin embargo es necesaria una fiscalización tributaria
adecuada a los contribuyentes para mantener e incrementar los niveles
de recaudación.
La función recaudadora de la Municipalidad Provincial de Chota, es
receptiva en tanto solo espera que los contribuyentes efectúen el pago de
los tributos aun cuando estos ya resultan exigibles, es decir no se
aprovecha la regulación legal de la función recaudadora para incrementar
la recaudación del impuesto predial.
La falta de conocimiento por los funcionarios sobre la aplicación de la ley
de Tributación por parte de la Municipalidad Provincial de Chota, hace que
el tributo no sea determinado correctamente y en consecuencia que
legalmente este no sea exigido de manera adecuada, lo que ocasiona una
ineficiente recaudación.
(Lujano, 2016) En su tesis titulada “ DETERMINACIÓN DE LA
EVASIÓN TRIBUTARIA Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
PERIODOS 2013, 2014 Y 2015” ha llegado a la siguientes conclusiones:
La Cultura tributaria es un conjunto de percepciones, criterios, hábitos y
actitudes que la sociedad tiene respecto, este comprende seis factores
resaltantes que determinan la evasión tributaria del impuesto predial estos
son los siguientes: como primer factor la “Educación tributaria” observamos
que el grado de instrucción predominante es el Superior con un 34% de
contribuyentes en el año 2013, 35% en el año 2014 y un 33% en el año
2015, seguido del grado de instrucción Secundaria con un 33% de
contribuyentes en el año 2013, un 29% en el año 2014 y el 29% del grado
50
de instrucción en el año 2015, además este factor va relacionado con la
“Capacidad Económica” donde se observa que pese a que los
contribuyente poseen un nivel de ingreso económico mayor a S/ 820.00
nuevos soles en los tres años 2013, 2014 y 2015, aun así no asumen sus
responsabilidades porque tienen otras responsabilidades o no son
conscientes del pago del impuesto predial.
Huanca,(2009) en su tesis titulada “DETERMINACION DE LA
EVASION Y MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL DE LOS
CONTRIBUYENTES Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACION
TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN”,
ha llegado a la siguientes conclusiones: El nivel de evasión de predios no
inscritos en el sistema de rentas de los 3 periodos es de 16.27%, 19.65%
y 18.61% respecto al número de usuarios de la Empresa Electro Puno
S.A.A., que el 43.91%, 51.91% y 55.99% son predios subvaluados
respecto al total de recaudación del Impuesto Predial de la ciudad de
Juliaca, falsean la realidad de sus predios en la declaración jurada de Auto
avalúo. El nivel de evasión del Impuesto Predial incide negativamente en
la recaudación tributaria, pues el 24.65%, 30.88% y 35.49% de los tres
periodos en evaluación, la incidencia de ese nivel de evasión se da en los
importes dejados de recaudar. Respecto al nivel de morosidad del
Impuesto Predial, se puede observar de la siguiente manera; en el periodo
2007 el 61.98% en el periodo 2008 el 50.16% y en el periodo 2009 el
48.66% respecto al total de número de contribuyentes inscritos en el
sistema de rentas. De acuerdo de la información el porcentaje de la
morosidad del Impuesto Predial respecto a la recaudación tributaria es de
51
25.39% equivalente a 991,027.28 nuevos soles, el 27.01% equivalente a 2
397,213.07 nuevos soles y 28.12% equivalente a 2,337, 235.17 nuevos
soles de los tres periodos en evaluación, el nivel de morosidad incide en la
menor recaudación tributaria, se da en los importes dejados de recaudar.
Salas,(2012) Con la implantación del Sistema de Recaudación
Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), mediante la metodología Métrica
versión 3 y el empleo de herramientas tecnológicas, se ha obtenido los
siguientes resultados.
 Satisfacción de los trabajadores de la Gerencia de Rentas (Gerente,
Subgerentes, notificadores, operados del sistema), de tener a
disposición información confiable, verídica y completa de los
contribuyentes y sus predios, ya sean urbanos o rurales.
 Debido a que el registro de las declaraciones juradas se da previa
ubicación de los predios en el plano catastral, la Unidad de Catastro
podrá tener información de los titulares con su documento de identidad
para poder registrarlos en el plano base y emitir los certificados de
numeración de cada predio-lote.
 Después de identificar los predios y registrarlos en el Sistema, muchos
de estos no pudieron ser ubicados de acuerdo a su documentación de
registro o debido a los datos que se tenía en el anterior Sistema, por lo
cual se tomaron acciones y se formaron equipos de trabajo para salidas
al campo y así poder identificar a los contribuyentes y predios no
ubicados.
Quispe (2013), en la tesis titulada “La evasión tributaria y sus efectos
en la recaudación tributaria del impuesto predial de la municipalidad
52
distrital de Caracoto en los periodos 2010-2012” llega a las siguientes
conclusiones:
 Se ha determinado que el nivel de evasión tributaria, con
aquellos contribuyentes que no cumplieron con el pago del
impuesto predial, el cual afecta negativamente en la
recaudación, en el año 2010 se tiene al 46.48% que
representan 1,399 contribuyentes evasores en el año 2011 la
evasión fue considerable puesto que el 78.74% que representa
2,370 contribuyentes que no pagaron y frente a esta situación
la municipalidad para el año 2012 dio la amnistía tributaria
donde se logró recaudar el 96.28% que representa 2,898
contribuyentes. El nivel de evasión tributaria es significativa,
esto debido a que no existen padrones confiables de
contribuyentes, es decir no hay un control de pago adecuado
que permita visualizar de manera fehaciente quienes están en
situación de evasores. La municipalidad no ha diseñado
políticas claras que incrementen la recaudación tributaria, esto
indica la falta de voluntad de las autoridades, pues solo
esperan la escasa transferencia del gobierno central para
afrontar sus gastos. La gestión de la municipalidad en el campo
tributario es ineficiente, puesto que el personal no controla ni
administra su tiempo, y desconocen temas del área.
53
CAPITULO III
MATERIALES Y METODOS
3.1. METODOS
MÉTODO DESCRIPTIVO
El método descriptivo consiste en la descripción de los hechos,
fenómenos, etc. Dicho método en el presente estudio nos permitió
describir y analizar los reportes de ingresos por recaudaciones del
Impuesto Predial de los dos periodos.
MÉTODO DEDUCTIVO
Este método nos permitió arribar a las conclusiones finales, así como a
generalizar los resultados del trabajo de investigación.
MÉTODO ANALITICO
Este método consiste simplemente en descomponer un todo en sus
partes con el objeto de revisarlas, estudiarlas y examinarlas
ordenadamente cada una de ellas por separado, para observar las
causas, la naturaleza y sus defectos. Permitió analizar y evaluar los
datos tributarios y obtener las correspondientes conclusiones.
54
3.2. POBLACION Y MUESTRA
3.2.1. POBLACION
En el presente trabajo de investigación la población fue
determinada por el número total de contribuyentes para
el año 2015 16741 contribuyentes para el año 2016 esto
incremento 17047 según información registrada en
relación a la recaudación anual del impuesto predial
enviada al Ministerio de Economía y Finanzas el
31/12/2016. Sacando un promedio 16894 contribuyentes.
3.2.2. MUESTRA
Para la obtención de una muestra representativa, en el
presente trabajo de Investigación se empleó el muestreo
probabilístico mediante la aplicación de la fórmula para
calcular el tamaño de la muestra:
FORMULA:
n= Z2 NPQ
(N − 1) e2 + z 2PQ
En donde:
Z 2= Valor de la distribución normal según el nivel de

confianza deseado (1.96)
P= Proporción de propietarios que cumplen con el pago del
impuesto predial.
Q= Proporción de propietarios que no cumplen con el pago
del impuesto predial.
N=Numero de población= (16,894 Número de contribuyentes
Mpp)
n= Tamaño de muestra total
e=Error permisible = (0.05)
55
PARA EL PERIODO 2015-2016
n= (1.96)2 (16894) (0 .5) (0 .5)

(16894- 1) (0 .05) 2 + (1 .96) 2 (0. 5) (0 .5)
n= 16225
43.1929
n= 375 contribuyentes
3.3. TECNICA E INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE
DATOS
Para facilitar la recopilación de la información en el trabajo de
investigación se aplicó las siguientes técnicas:
ANALISIS DIRECTA
Consiste en la identificación (actividad de percibir), a través de la
vista, las propiedades o características de un evento o fenómeno.
3.4. TECNICA PARA EL PROCESAMIENTO DE DATOS
El procesamiento de datos se realizó en forma manual y electrónica,
a través del uso de una computadora en la siguiente secuencia:
 Recopilación de información
 Tabulación de información
 Elaboración de cuadros y gráficos
 Análisis de información
 Interpretación de información.
3.5. CONTRASTACION DE HIPOTESIS
El diseño utilizado para la presente investigación es el que
corresponde al descriptivo correlacionar a una sola casilla.
56
3.6. AMBITO DE ESTUDIO
La Región Puno, se encuentra ubicada al sureste de la República
del Perú, entre las coordenadas geográficas 13° 00’ 00” latitud sur
y los 71° 06’ 57” y 68° 48’ 46” longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Su extensión territorial es de 71, 990.00 km 2, que
representa el 5.6% de la superficie territorial nacional. El Gráfico N°
16, muestra las superficies de las provincias de Puno, siendo los
más extensos las provincias de Carabaya con 12, 266.40 km 2 y
Sandia con 11,868.41 km2, ambas provincias se encuentran
ubicadas en la sierra y selva de la región respectivamente; por otro
lado la provincia con menor extensión es Yunguyo, que solo cuenta
con 288.31 km2.

IMAGEN Nº 2
Ubicación Geográfica De La Región De Puno
Fuente: www.mapsofworld.com
57
3.6.1. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
La Municipalidad de Puno, representa al vecindario, promueve la
adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción, no puede ejercer funciones de
orden político que la Constitución y las leyes reservan para otros
órganos del Estado, ni asumir representación distinta de la que
corresponde a la administración de las actividades locales.
3.6.2. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO
ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL
 Concejo Municipal.
 Alcaldía
ÓRGANO DE DIRECCIÓN
 Gerencia Municipal.
ÓRGANO DE CONTROL INTERNO
 Oficina de Control Institucional.
ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL
 Procuraduría Pública Municipal.
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
 Gerencia de Asesoría Jurídica
 Gerencia de Planificación y Presupuesto
 Subgerencia de Planificación y Programación de
Inversiones
 Subgerencia de Presupuesto
58
 Subgerencia de Desarrollo Organizacional
 Subgerencia de Coop. Técnica Internacional y Pre
Inversión.
 Oficina de Supervisión y Liquidación de Inversiones.
ÓRGANOS DE APOYO
 Secretaría General
 Unidad de Imagen Institucional y Protocolo
 Unidad de Registro Civil
 Unidad de Archivo
 Oficina de Ejecución Coactiva
 Oficina de Tecnología Informática
 Oficina de Atención y Orientación al Vecino
 Gerencia de Administración
 Subgerencia de Personal
 Subgerencia de Logística
 Subgerencia de Tesorería
 Subgerencia de Contabilidad.
 Gerencia de Administración Tributaria
 Subgerencia de Recaudación Tributaria
 Subgerencia de Finanzas y Operaciones.
ÓRGANOS DE LÍNEA
 Gerencia de Desarrollo Urbano
 Subgerencia de Planeamiento y Control Urbano
 Subgerencia de Catastro.
 Gerencia de Transportes y Seguridad Vial
59
 Subgerencia de Registro de Transportes
 Subgerencia de Inspecciones de Tránsito
 Gerencia de Turismo y Desarrollo Económico
 Subgerencia de Turismo y Comercio Exterior
 Subgerencia de Actividades Económicas
 Subgerencia de Prom. Emp. y Desarrollo Económico Rural
 Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
 Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Pública
 Subgerencia de Parques, Jardines y Cons. áreas verdes
 Subgerencia de Protección Ciudadana y Defensa Civil
 Gerencia de Ingeniería Municipal.
 Subgerencia de Estudios Definitivos
 Subgerencia de Obras Públicas y Mantenimiento
 Gerencia de Desarrollo Humano y Participación Ciudadana
 Subgerencia de Promoción Social y Participación Ciudadana
 Subgerencia de Promoción de Educación, Cultura y Deporte
 Subgerencia de Desarrollo de la Mujer, Niño, Adolescente y
Adulto Mayor
 Subgerencia de Programas Sociales.
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
 Programa Especial de Oper. y Manten. de Maquinaria y Equipo
 Programa Especial de Policlínico Municipal.
 Programa Especial Terminal Terrestre
 Programa Especial de Centros Comerciales
 Programa Especial de Complejos Culturales y Recreativos
60
IMAGEN Nº 3
Organigrama Estructural Municipalidad Provincial De Puno
FUENTE: Municipalidad Provincial De Puno

61
3.6.3. GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA.
 ORGANIZACIÓN DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
 GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
 Secretaria
 SUB GERENCIA FINANZAS Y OPERACIONES
 Caja
 Fiscalización
 Módulos
 Oficina de cuentas por cobrar
 RECAUDACION TRIBUTARIA
 Facturación (emisión de recibos)
 Vehicular
 Oficina de Archivos.
IMAGEN Nº 4
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

RECAUDACION TRIBUTARIA OPERACIONES
Registro y servicio al contribyente
Control del riesgo

Fiscalizacion inspeccion
determinacion de la deuda
Archivo de DD JJ Cobranza tributaria y no triutaria

cuentas por cobrar, fraccionamiento
Fuente: Gerencia de Administración Tributaria

Elaborado: por ejecutora
62
CAPITULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. RESULTADOS
4.1.1. DETERMINAR EL NIVEL DE INFLUENCIA DEL
DESCONOCIMIENTO DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN
LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD DE PUNO EN LOS PERIODOS 2015-2016
Para alcanzar el Objetivo Específico N°1 Determinar el nivel de
influencia del desconocimiento de la cultura tributaria en los
contribuyentes del Impuesto Predial en la Municipalidad de Puno
en los periodos 2015- 2016
Se formuló las siguientes tablas y gráficos. Que se desarrolló
de acuerdo a la técnica de investigación, de recolección de
datos, análisis documental, que se muestra en el ANEXO 01 de
la ENCUESTA que se le realizo a los 375 contribuyentes.
63
TABLA Nº 1
GRADO DE INSTRUCCION
¿Cuál Es Su Grado De Instrucción ? Nº %
a) Primaria 85 23%
b) Secundaria 137 37%
c) Superior 102 27%
d) Sin Estudios 51 14%
TOTAL 375 100%
Fuente: Encuesta aplicada a los Contribuyentes de la Provincia de Puno
Elaborado: Por la ejecutora
GRAFICO Nº 1
14%
23%
27%
36%
Primaria Secundaria
Fuente: Tabla Nº 01
De acuerdo a la Tabla Nº01 y Gráfico Nº01
Interpretación:
En la tabla 01 y grafico 01, apreciamos los resultados de la pregunta
Planteada sobre su grado de instrucción y según nuestra muestra de 375
contribuyentes encuestados se observó que el grado de instrucción el
nivel de secundaria con un 37% Seguido del grado de instrucción superior
con un 27% de contribuyentes que estudiaron en diferentes universidades
e institutos tanto públicas como privadas y el 23 % de le los
contribuyentes mencionan solo haber culminado la primaria y por último
el 14 % menciona que no tuvo acceso a la educación. Esta pregunta se
realizó para verificar el grado alcanzado por los contribuyentes. La
mayoría de los contribuyentes tuvo acceso a la educación, pero, muchos
64
de ellos no tienen cultura tributaria y es por esta razón que no asumen
sus obligaciones tributarias responsablemente.
(Alata, 2016) Similar apreciación obtuvo en su trabajo de
investigación “factores que influyen en la recaudación del impuesto
predial en la municipalidad provincial de puno – período 2012” que del
total (320 contribuyentes), se tiene a 45 contribuyentes con un grado
de instrucción de nivel primaria, el mismo que representa el 14%; con
estudios a nivel de secundaria el 33%; el 50% superior y finalmente el
3% de jefes de familia no tienen ningún grado de instrucción. Que del
total de encuestados que vienen pagando su autovaluo del año 2012
son mayormente contribuyentes que tienen y/o han alcanzado un nivel
de estudio superior, en segundo lugar se tiene a los contribuyentes con
nivel de estudios secundarios, en tercer lugar se tiene a contribuyentes
con nivel de estudios primarios y por último se observa que no hay
contribuyentes que no tengan estudios que vienen pagando su
impuesto predial.
TABLA Nº 2
DECLARA CON VERACIDAD SOBRE SU PREDIO
¿Sr(a) Ud. Declara La Verdad Sobre Su Predio Nº %
a) Si 95 25%
b) No 193 51%
c) Aveces 87 23%
TOTAL 375 100%
65
GRAFICO Nº 2
23% 25%
52% Si No Aveces
Interpretación:
Esta interrogante se realizó con la finalidad de conocer si los
contribuyentes declaran con la verdad acerca de sus viviendas para la
cual de los 375 contribuyentes encuestados se puedo observar que el
52 % NO declara correctamente por el temor de pagar más. Seguido por
el 25% de contribuyentes que declaran AVECES con la verdad de los
cambios que realizan en sus predios esto debido a la falta de orientación
de la municipalidad y el desconocimiento de la normativa. El 23 % de los
contribuyentes mencionan que Si declaran los cambios que realizan a sus
predios puesto que saben que si el autovaluo sube el valor de sus predios
también subiría.
investigación “Factores que influyen en la recaudación del impuesto predial
en la municipalidad provincial de puno – período 2012” De la distribución
del total de encuestados (320 propietarios de un predio); según los datos
mostrados en el cuadro se tiene a 94 contribuyentes que hicieron realizar
la verificación o inspección de su predio o casa para poder realizar la
actualización de sus edificaciones lo cual hace un 29% del total de
66
encuestados; también se tiene a 226 contribuyentes que no realizaron la
verificación de su predio el mismo que hace el 71% del total de
encuestados; mediante estos datos se puede considerar que hay una gran
mayoría que no actualizan sus edificaciones y esto puede mostrar que hay
una evasión por parte de los contribuyentes, como se muestra en el Grafica
siguiente lo cual puede estar relacionado por la falta de información que la
Municipalidad de Puno brindaría a su población en general que a falta de
conocimiento y también por una inconciencia de algunos de los
contribuyentes siguen declarando sus construcciones antiguas.
TABLA Nº 3
PUNTUALIDAD EN EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL
Ud. Es Puntual Con El Pago Al Nº %
Impuesto Predial
a) Si 80 21%
b) No 150 40%
c) Aveces 145 39%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 3
21%
39%
40%
Si No Aveces
Esta interrogante nos ayudara a conocer si los contribuyentes son
puntuales a la hora de sus pagos. Para lo cual respondieron de nuestros
375 encuestados de la siguiente manera solo el 21 % de nuestros
67
contribuyentes encuestados mencionan que pagan puntual porque tienen
cultura tributaria ya que la municipalidad viene haciendo orientaciones y
capacitaciones seguido del 39% de contribuyentes que mencionan que
Aveces son puntuales y que influye el factor económico en la cual están
pasando también depende que la municipalidad les de descuentos y
premios y el 40% de los contribuyentes mencionan que no pagan con
puntualidad porque no tienen dinero y que no conocen los beneficios de
ser un contribuyente puntual y que prefieren pagar en amnistías para
evitar pagar moras.
(Idrogo, 2016) Similar apreciación obtuvo en su trabajo de
investigación “Análisis de la Recaudación del Impuesto Predial de la
Municipalidad Provincial de Chota 2011-2014 y Estrategias para Optimizar
su Recaudación - 2015”De su prueba aplicada resultó que un 53.55 % de
personas si cumplen con la obligación anual de declaración y pago de
impuesto predial, es decir más de la mitad de contribuyentes si está o se
presume está concientizada en pagar impuestos a la MPCH, sin embargo
este porcentaje es demasiado bajo tomando en cuenta lo mencionado
anteriormente por Hernando de Soto, de que los predios son los activos
más fáciles de cobrar, ya que son bienes que no pueden esconderse con
facilidad.
TABLA Nº 4
FRECUENCIA DE PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL
Ud. cada cuanto tiempo realiza el pago del impuesto predial Nº %
a) Trimestral 30 8%
b) Anual 150 40%
c) En amnistía tributaria 195 52%
TOTAL 375 100%
68
GRAFICO Nº 4
8%
Trimestral
52% Anual
40%
En amnistía tributaria
Interpretación:
Esta interrogante se realizó con la finalidad de saber cada cuanto tiempo
los contribuyentes pagan su impuesto predial, puesto que el impuesto
predial es de periodicidad anual que debe ser pagado al contado hasta el
último día del mes de febrero y también se puede pagar fraccionado en 4
cuotas trimestrales. La 1ra cuota será equivalente a un cuarto del
impuesto total resultante y deberá ser pagado hasta el último día del mes
de febrero, las demás cuotas restantes serán pagadas hasta el último día
hábil de los meses de Mayo, Agosto, Noviembre .para lo cual de nuestros
375 contribuyentes encuestados nos mencionan que el 8 % de
contribuyentes prefieren pagar trimestralmente esto debido a que no
cuentan con el total de su impuesto predial y arbitrios municipales, seguido
por el 40 % de contribuyentes que prefieren pagar anualmente porque
prefieren evitar hacer cola y perder el tiempo . El 52 % de los mencionan
que prefieren pagar en amnistía para evitar pagar multas y moras
(Idrogo, 2016) Similar apreciación obtuvo en su trabajo “Análisis
de la Recaudación del Impuesto Predial de la Municipalidad Provincial de
Chota 2011-2014 y Estrategias para Optimizar su Recaudación -

69
2015”Como podemos ver solamente el 29.03 % ha manifestado conocer
las fechas de pago del impuesto predial, mientras que un 70.97 % no
conocen dichos plazos, lo que por consecuencia trae una incertidumbre
sobre la recaudación que se pueda efectuar año tras año. Y si no se
cumplen esta fecha por qué la MPCH no toma acciones y empieza a aplicar
sanciones y multas a los contribuyentes. La misma Municipalidad está
haciendo ineficiente las normas establecidas al no inducir a los propietarios
de predios a realizar el pago y declaración de sus predios, pero ¿conocen
estos propietarios que la Municipalidad les podría aplicar sanciones y
multas por el incumplimiento del pago?, pues de hecho no, ya que si lo
supieran se preocuparían más por no contraer deudas frente a la
municipalidad.
4.1.2. DETERMINACION DE LA INFLUENCIA DEL
DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE PUNO EN
LOS PERIODOS 2015-2016
Para alcanzar el Objetivo Específico N°2
Determinar la influencia del Desconocimiento de la Normatividad del
Impuesto Predial en la Municipalidad de Puno en los periodos 2015-
2016. Se formuló las siguientes tablas y gráficos. Que se desarrolló
de acuerdo a la técnica de investigación, recolección de datos,
análisis documental, que se muestra en el ANEXO 01 de la
ENCUESTA
70
TABLA Nº 5
DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD
Ud. Conoce En Que Consiste D.L Nº776 Nº %
a) Si 77 21%
b) No 148 39%
c) Poco 150 40%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 5
Si
21% Si
Poco
40% No
Poco
No
39%
Interpretación:
Esta interrogante se realizó con la finalidad de conocer si los
contribuyentes encuestados tienen conocimiento sobre en qué consiste
la ley de tributación municipal D.L.Nº776. A lo cual respondieron de los
375 Contribuyentes encuestados solo el 21% menciona que SI conocen
la Ley de Tributación Municipal el D.L.776 estos lo conocen gracias a la
cultura tributaria que tienen, lo responsable y que simplemente temen
perder sus predios y el 39% respondieron que NO conocen cabe
mencionar que estos que no conocen son los encuestados en zonas
periféricas alejadas de la población y otros simplemente no tienen cultura
tributaria y fingen no conocer para no pagar. Y el 40 % de los
contribuyentes encuestados respondieron que conocen poco que la

71
municipalidad debería orientarlos sobre el mejoramiento que esto conlleva
para la población. Por medios de comunicación como radio y televisión.
(LUJANO, 2016) Similar apreciación se obtuvo en su trabajo de
investigación “Determinación de la Evasión Tributaria y Su Incidencia en
la Recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de
Puno Periodos 2013, 2014 Y 2015”” observamos que en los años 2013,
2014 y 2015 representan un intervalo entre el 40% y 45% de
contribuyentes que sostienen que NO conoce la Ley de Tributación
Municipal, seguido en el año 2013 en un 25%, en el año 2014 y de un 34%
en el año 2015 de contribuyentes que afirman que SI conocen la Ley de
Tributación Municipal y el 30%, 35% y 21% de contribuyentes
representando los periodos 2013, 2014 y 2015 sostienen que tienen poco
conocimiento sobre la Ley de Tributación Municipal. Pese al transcurso de
los años, la mayoría de los contribuyentes aún desconocen el Decreto
.Legislativo. N° 776 y modificatorias a pesar del grado de instrucción que
poseen conocimientos sobre la ley como muestra el Cuadro 02, todo esto
debido a que las leyes deben ser estructurados de tal manera sea
inteligible, esto quiere decir comprensible y precisa para que no existan
dudas.
TABLA Nº 6
DESTINO POR CONCEPTO DEL IMPUESTO PREDIAL

Conoce El Uso De Lo Recaudado Por Concepto Del Impuesto Predial Nº %
a) Si 80 21%
b) No 136 36%
c) Poco 159 43%
TOTAL 375 100%
72
GRAFICO Nº 6
Si No Poco
Si
Poco 21%
43%
No
36%
Interpretación:
Con esta pregunta se pretende conocer si la población sabe el destino
de lo recaudado por concepto de impuesto predial y arbitrios
municipales. Los 375 contribuyentes encuestados el 21 % señala que
SI conocen el destino de estos Tributos Municipales Recaudados por
concepto del Impuesto Predial. Mencionando que esta recaudación se
va para mejorar la ciudad con obras para la población El 36 % de
contribuyentes encuestados NO conocen cual es el destino de lo
recaudado del impuesto predial esto debido que los contribuyentes
conocen poco del destino de lo recaudado ya que mencionaron que no
ven obras en mejora para la población y esta cifra aumento a un 43 %
de los contribuyente encuestados al mencionar que conocen POCO ya
que no saben si lo recaudado va para mejorar la ciudad con
infraestructuras o para el pago de los trabajadores del Municipio.
(LUJANO, 2016) Similar apreciación se obtuvo en su trabajo
de investigación “Determinación de la Evasión Tributaria y Su
Incidencia en la Recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad
73
Provincial de Puno Periodos 2013, 2014 Y 2015” menciona que en el
año 2013 un 27%, en el 2014 un 39% y en el 2015 un 39% de
contribuyentes indican que lo recaudado va destinado para Mejorar
obras y servicios de la Ciudad de Puno, el 41% en el año 2013, un 32%
en el año 2014 y un 35% en el año 2015 de contribuyentes indican que
No saben sobre el destino de lo recaudado y por último el 32% en el
año 2013, el 24% en el año 2014, y en el 26% en el año 2015 de
contribuyentes afirman que lo recaudado va para el sueldo del alcalde,
funcionarios y trabajadores. A la mayoría de los contribuyentes les
interesa que la municipalidad ejecute de manera adecuada el pago de
sus impuestos y que el tributo recaudado debe ser destinado para la
mejora de obras y servicios de la ciudad de Puno, considerándose
necesaria porque es por ello que pagan sus impuestos mas no para
otros fines, es por tal razón que hay quienes consideran que no deben
de contribuir. Las municipalidades deberían ser más transparentes con
lo recaudado por el concepto de impuestos municipales y mencionar
las obras que se ejecutaron con lo recaudado
TABLA Nº 7
TRANSPARENCIA EN LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
La Municipalidad De Ser Transparente Con Lo Recaudado Nº %

Por Concepto Del Impuesto Predial
a) Si 375 100%
b) No 0 0%
TOTAL 375 100%
74
GRAFICO Nº 7
Si; 375; No; 0; Si
100% No
0%
Interpretación:
Con esta pregunta se pretende conocer si la población desea que haya
más transparencia con lo recaudado del impuesto predial y arbitrios
municipales para lo cual el 100% de los 375 contribuyentes
encuestados mencionaron que si desean que haya más transparencia
ya que ellos no conocen el destino del pago de sus impuestos que
ellos pagan. Y que hay zonas en las cuales no tienen berma, parque,
serenazgo o el basurero no pasa por sus domicilios pero ellos pagan
por ese concepto es por estas razones que ellos solicitan que haya más
transparencia para ver que obras de mejoramiento se está realizando
en beneficio de la población con los pagos de sus impuestos.
(MEF, 2015) Para mejorar la Transparencia municipal se
necesita información esto es importante que se trabaje más y mejor
sobre la producción de información económica y financiera de los
municipios, la carencia de información sobre actividades de las
municipalidades relacionadas con el proceso tributario y sobre
estadísticas de recaudación También resulta necesario el sistema
contable de las administraciones tributarias en los municipios ya que
en la actualidad se utilizan diferentes sistemas de informáticos

75
contables y en algunos casos la contabilidad continua siendo
mecanizada.
4.1.3. DETERMINAR EL GRADO DE INFLUENCIA QUE TIENE LA FALTA
DE FISCALIZACIONES DE LOS PREDIOS PARA LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO EN LOS PERIODOS
2015-2016
Para alcanzar el Objetivo Específico N°3 Determinar el grado de
influencia que tiene la falta de fiscalizaciones de los predios para la
recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de
puno en los Periodos 2015-2016
Se formuló las siguientes tablas y gráficos. Que se desarrolló de
acuerdo a la técnica de investigación, de recolección de datos, análisis
documental, que se muestra en el ANEXO 01 de la ENCUESTA
TABLA Nº 8
ACCIÓN DE FISCALIZACIÓN
La Municipalidad De Puno Cumple Con La Acción De Fiscalizar Nº %
a) Si 75 20%
b) NO 155 41%
c) AVECES 145 39%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 8
Si; 75; 20% Si
AVECES; 145;
39% NO
NO; 155; 41% AVECES
76
Interpretación:
Con esta pregunta se pretende conocer si la Municipalidad de Puno
cumple con la función de fiscalizar a los predios para incrementar la
recaudación y verificar si los contribuyentes están declarando la verdad
de sus predios si realizaron alguna mejora o incrementaron algún piso
en sus predios . Para lo cual respondieron SI el 20% de los
encuestados mencionaron que la municipalidad fue a inspeccionar a
sus domicilios, NO respondieron un 41% mencionando que nunca
fueron hacerle alguna inspección o fiscalización debido a que estos
contribuyentes viven en zonas periféricas alejadas de la ciudad y el
39% de contribuyentes menciona que la municipalidad solo realiza esta
fiscalización AVECES y no a todos solo a las zonas céntricas la
población pide igualdad.
investigación “Factores que influyen en la recaudación del impuesto
predial en la municipalidad provincial de puno – período 2012 menciona
que la distribución del total de encuestados (320 propietarios de un
predio); según los datos mostrados en el cuadro se tiene a 94
contribuyentes que hicieron realizar la verificación o inspección de su
predio o casa para poder realizar la actualización de sus edificaciones
lo cual hace un 29% del total de encuestados; también se tiene a 226
contribuyentes que no realizaron la verificación de su predio el mismo
que hace el 71% del total de encuestados; mediante estos datos se
puede considerar que hay una gran mayoría que no actualizan sus
edificaciones y esto puede mostrar que hay una evasión.
77
TABLA Nº 9
FISCALIZACION GENERAL
La Municipalidad debería Realizar una Fiscalización a Toda la Población Nº %
a) SI 225 60%
b) NO 150 40%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 9
Si No
60% 40%
Interpretación:
Con esta pregunta se pretende conocer si la Municipalidad debería
realizar una fiscalización par toda la población ya que en la actualidad
se realizan en las zonas céntricas y no en las zonas periféricas ya que
estas zonas son de alto riesgo, por lo peligroso. De 375 encuestados
el 60% de los contribuyentes encuestados mencionaron que se les
debería fiscalizar a todos para obtener una mayor recaudación y para
que haya igualdad y el otro 40% no está de acuerdo con una
fiscalización alegan que ellos no cuentan con los mismos beneficios
que de la zona céntrica que no tienen bermas ni serenazgo.
(Limayo, 2011) El proceso de fiscalización tributaria comprende
un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los
contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el íntegro
78
y oportuno pago de los impuestos. Es la revisión, control y verificación
que realiza la administración tributaria respecto a los tributos que
administra, sin la necesidad de que los contribuyentes lo soliciten.
TABLA Nº 10
FISCALIZACIÓN OPORTUNA
Cada cuanto tiempo cree Ud. Que se debería realizar Nº %
una fiscalización
a) SEMESTRAL 70 19%
b) ANUAL 150 40%
c) DE CADA 4 AÑOS 155 41%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 10
DE CADA 4 SEMESTRAL; 70;
AÑOS; 155; 41% 19%
SEMESTRAL
ANUAL
DE CADA 4 AÑOS
ANUAL; 150;
40%
Interpretación:
Con esta pregunta se pretende conocer cada cuanto tiempo la
municipalidad debería realizar una fiscalización según los encuestados
de 375 contribuyentes mencionaron el 19% que se debería realizar
semestralmente por parte de la municipalidad pero por distintas zonas
de la población , el 40% menciono que se debería realizar anual l y el
41% menciono que debería realizarse cada 4 años debido a que es un
tiempo considerado y razonable porque las personas no realizan tantos
cambios en sus predios con qué fin se realiza esta fiscalización con el
79
fin de evitar la evasión tributaria también incrementar la recaudación
del impuesto predial.
(Alvarado, 2008) Menciona los beneficios de una fiscalización
 Ampliación de la base tributaria.
 Incremento de los niveles de recaudación.
 Maximización del cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias.
 Generación de conciencia tributaria.
 Percepción de riesgo
TABLA Nº 11
INGRESO DEL IMPUESTO PREDIAL Y ARBITRIOS MUNICIPALES

RECAUDADO EN EL AÑO 2015
INGRESO POR IMPUESTO PREDIAL

AÑO FISCAL AÑO DDJJ TOTAL
2015 1997 s/.51.56
2015 1998 s/.58.06
2015 1999 s/.91.19
2015 2000 s/.125.01
2015 2001 s/.962.36
2015 2002 s/.743.29
2015 2003 s/.892.84
2015 2004 s/.1,351.33
2015 2005 s/.1,365.56
2015 2006 s/.4,251.94
2015 2007 s/.8,639.31
2015 2008 s/.46,310.05
2015 2009 s/.192,269.78
2015 2010 s/.255,683.85
2015 2011 s/.373,114.72
2015 2012 s/.522,603.22
2015 2013 s/.1’010,912.23
2015 2014 s/.1’851,150.46
2015 2015 s/.5`454,608.32
s/.9’725,185.08
Fuente: Gerencia de administración Tributaria de la MPP
80
GRAFICO Nº 11
INGRESO POR AÑO FISCAL 2015

2015 5454608,32
2014 1851150,46
2013 1010912,23
2012 522603,22
2011 373114,72
2010 255683,85
2009 192269,78
2008 46310,05
2007 8639,31
2006 4251,94
2005 1365,56
2004 1351,33
2003 892,84
2002 743,29
2001 962,36
2000 125,01
1999 91,19
1998 58,06
1997 51,56
FUENTE: TABLA Nº11
Interpretación: En la tabla 11 y Grafico 11, se muestra la información que
obtuvimos sobre la recaudación anual que se realizó de la Municipalidad
Provincial De Puno de la Gerencia de Administración Tributaria donde se
puede observar todos los pagos desde el año 1997 hasta el año 2015 y
que la recaudación netamente del año 2015 es de s/.5’454,608.32 y que
s/ 3,875492.15 es la recaudación de los año anteriores esto significa que
los contribuyentes no son puntuales con sus pagos
81
TABLA Nº 12

2016 1998 S/.59.80
2016 2000 S/.93.56
2016 2001 S/.127.37
2016 2002 S/.295.69
2016 2003 S/.544.81
2016 2004 S/.584.50
2016 2005 S/.765.12
2016 2006 S/.1,162.02
2016 2007 S/.1,869.53
2016 2008 S/.5,954.62
2016 2009 S/.29,557.30
2016 2010 S/.135,378.45
2016 2011 S/.183,972.53
2016 2012 S/.264,072.67
2016 2013 S/.441,875.40
2016 2014 S/.794,033.13
2016 2015 S/.2’015,145.65
2016 2016 S/.6’690,803.78
TOTAL S/.10’566,295.93
GRAFICO Nº 12

2016 6690803,78
2015 2015145,65
2014 794033,13
2013 441875,40
2012 264072,67
2011 183972,53
2010 135378,45
2009 29557,30
2008 5954,62
2007 1869,53
2006 1162,02
2005 765,12
2004 584,50
2003 544,81
2002 295,69
2001 127,37
2000 93,56
1998 59,80
Fuente: TABLA Nº16
82
obtuvimos sobre la recaudación anual que se realizó a la municipalidad
provincial de puno de la gerencia de administración tributaria donde se
puede observar todos los pagos desde el año 1997 hasta el año 2016 y
que la recaudación del año 2016es de s/. 6’690,803,78
GRAFICO Nº 13
INGRESO ANUAL POR IMPUESTO PREDIAL

S/.9'725,185.08
S/.10'566,295,93
INGRESOS POR IMPUESTO PREDIAL

AÑO 2015 9725185,08
AÑO 2016 10566295,93
Interpretación: los ingresos recaudados en el año 2016 por impuesto
predial del año 2015 hace un monto de s/. 9’725,185.08 y lo recaudado en
el año 2016 asciende a s/.10’566,295.93 esta información nos brindó la
misma Gerencia en el año 2017 esto podría incrementar si toda la
población tendría conciencia tributaria y si se realizaría fiscalizaciones.
4.1.4. PROPONER LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
SIAF RENTAS-GL TENDIENTE A MEJORAR LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015,
2016?
Para alcanzar el Objetivo Específico N°4 proponer la
implementación del sistema de SIAF RENTAS-GL tendiente a
83
mejorar la recaudación del impuesto predial de la municipalidad
provincial de puno, periodos 2015, 2016?
Se formuló las siguientes tablas y gráficos. Que se desarrolló de
acuerdo a la técnica de investigación, recolección de datos,
análisis documental, que se muestra en el ANEXO 01 de la
ENCUESTA hecha en el presente trabajo de investigación.
ANTECEDENTES
(Salas, 2012) Menciona que con la implantación del
Sistema de Recaudación Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-
GL), mediante la metodología Métrica versión 3 y el empleo de
herramientas tecnológicas, se ha obtenido los siguientes
resultados.
 Satisfacción de los trabajadores de la Gerencia de Rentas
(Gerente, Subgerentes, notificadores, operados del sistema), de
tener a disposición información confiable, verídica y completa de
los contribuyentes y sus predios, ya sean urbanos o rurales.
 Debido a que el registro de las declaraciones juradas se da
previa ubicación de los predios en el plano catastral, la Unidad
de Catastro podrá tener información de los titulares con su
documento de identidad para poder registrarlos en el plano base
y emitir los certificados de numeración de cada predio-lote.
 Después de identificar los predios y registrarlos en el Sistema,
muchos de estos no pudieron ser ubicados de acuerdo a su
documentación de registro o debido a los datos que se tenía en
el anterior Sistema, por lo cual se tomaron acciones y se
84
formaron equipos de trabajo para salidas al campo y así poder
identificar a los contribuyentes y predios no ubicados. Se le
recomienda a la municipalidad contar con este sistema para que
Tenga mejores resultados en la captación de la recaudación del
impuesto predial.
MÓDULOS DEL SISTEMA SIAF RENTAS GL
La descripción de las funcionalidades y la operatividad del Sistema, que
permitirán a las Municipalidades Usuarias realizar la Determinación y
Liquidación de los tributos que administran. Además, presenta
procedimientos de gestión y administración tributaria como generación de
valores, proceso de fiscalización, fraccionamiento, procedimiento de
ejecución coactiva y prescripción de deudas; los que han sido
desarrollados en función a la normatividad vigente que los regula.
Asimismo, contiene los cambios y mejoras que se desarrollan en función a
las necesidades de los Usuarios.
 Módulo de Cobranza Ordinaria
Presenta los procedimientos que permitirán a las Municipalidades
Usuarias emitir en forma individual o masiva Valores de Cobranza
tales como Orden de Pago y Resolución de Determinación por
Impuesto Predial y Arbitrios Municipales respectivamente; hasta su
envío a Cobranza Coactiva.
 Módulo de Fiscalización Tributaria
Este Módulo, describen los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades Usuarias para realizar el proceso de fiscalización
tributaria por Impuesto Predial, Arbitrios Municipales y Multas

85
Tributarias desde la emisión del Requerimiento de verificación del
predio, Registro de la información detectada en campo, Emisión de
las Resoluciones de Determinación por Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales, Resolución de Multa y Modificación de la Liquidación
de Arbitrios hasta su envío a Cobranza Coactiva..
 Módulo de Fraccionamiento de Deudas Tributarias
Describe los procedimientos para elaborar Proformas y Convenios
de Pago Fraccionado de Deudas Tributarias por Impuesto Predial,
Arbitrios Municipales y Multas Tributarias que se encuentran en
Cobranza Ordinaria y Fiscalización Tributaria. Asimismo, indican los
pasos para generar Resoluciones de Pérdida de Beneficio (RPBF)
en forma individual y masiva, hasta su envío a Cobranza Coactiva.
 Módulo de Cobranza Coactiva
Permite al área de Ejecución Coactiva, administrar los valores de
cobranza que tienen en cartera, desde su recepción, asignación,
calificación y gestión de los mismos, hasta la emisión de
documentos tales como Avisos y Comunicados de Cobranza,
Resolución de Ejecución Coactiva (REC), Resolución de
Suspensión del Procedimiento Coactivo, Resolución de Embargo
de Retención y Resolución de Embargo por Inscripción.
 Módulo de Caja
Este Módulo describe los procedimientos para crear Cajas, apertura
de Agencias y Cajas, realizar Operaciones Diarias en Caja - Pago
de Tributos, Extornos, Cierre y Cuadre de Caja. Asimismo, se
86
describen los pasos para realizar diversas consultas de los ingresos
que se recaudan, enlazados con un Clasificador Presupuestal.
 Módulo de Notificaciones
Este Módulo describe los procedimientos para la generación de
Constancias de Notificación de los documentos que la
Administración Tributaria dirige a sus administrados, como efectuar
las consultas de dichos documentos, así como el registro de la
información contenidos en ellos después de la notificación. Módulo
de Impuesto al Patrimonio Vehicular este Módulo describen los
conceptos y procedimientos que deben realizar las Municipalidades
Usuarias para determinar la liquidación del Impuesto al Patrimonio
Vehicular, así como la emisión de la Declaración Jurada
correspondiente.
 Módulo de Impuesto de Alcabala
Definen los conceptos y procedimientos para que las
Municipalidades Usuarias efectúen el cálculo y determinen la
liquidación del Impuesto de Alcabala, así como la emisión del
formato correspondiente.
 Módulo de Prescripción de Deudas Tributarias
Este Módulo, describe los conceptos y procedimientos para
registrar la Solicitud de Prescripción de Deudas Tributarias y en
función a ello el Sistema emite automáticamente la respuesta
mediante la Resolución de Prescripción. Asimismo, se indican los
87
Tipos de respuesta que el Sistema considera en la referida
Resolución.
 Módulo de Catastro
Este Módulo describen los procedimientos para registrar las Fichas
Catastrales, tales como Ficha Urbana Individual, Ficha Urbana de
Bienes Comunes, Ficha Urbana de Cotitularidad y Ficha Urbana de
Actividad Económica. Asimismo, contienen los procedimientos para
realizar las consultas e impresiones de las Fichas registradas y los
reportes correspondientes
IMAGEN Nº 5
ACCESO PARA USUARIOS
FUENTE: Gerencia de Administración Tributaria
88
4.2. CONTRASTACION DE HIPOTESIS
Para el proceso de contratación de la hipótesis es necesario analizar
los resultados de la investigación e interpretarlos respecto a las
hipótesis planteadas en la investigación.
4.2.1. HIPÓTESIS ESPECIFICA N°1
El Nivel de Desconocimiento de Cultura Tributaria de los
Contribuyentes Influye Negativamente en la Recaudación del
Impuesto Predial Municipalidad Provincial de Puno en los
periodos 2015-2016.Uno de los factores que influye
negativamente para la captación de la recaudación del impuesto
predial es el desconocimiento de la cultura tributaria por parte
de la población esto se puede observar en las siguientes tablas.
En la tabla Nº 01 se puede mostrar el (Grado de Instrucción De
los Contribuyentes) que culminaron la secundaria en un 37%
Seguido del grado de instrucción superior con un 27% de
contribuyentes que estudiaron superior y el 23 % de le los
contribuyentes mencionan solo haber culminado la primaria y
por último el 14 % menciona que no tuvo acceso a la educación.
La tabla Nº02 Veracidad Sobre su Predio se puedo observar
que el 52 % NO declara correctamente por el temor de pagar
más. Seguido por el 25% de contribuyentes que declaran
AVECES con la verdad de los cambios que realizan en sus
predios esto debido a la falta de orientación de la municipalidad
y el desconocimiento de la normativa. El 23 % de los
contribuyentes mencionan que Si declaran los cambios que

89
realizan a sus predios puesto que saben que si el autovaluo sube
el valor de sus predios también subiría. La TABLA Nº03
Puntualidad en el Pago del Impuesto Predial nos muestra que
solo el 21 % de nuestros contribuyentes encuestados
mencionan que SI pagan puntual porque tienen cultura tributaria
ya que la municipalidad viene haciendo orientaciones y
capacitaciones seguido del 39% de contribuyentes que
mencionan que AVECES son puntuales debido a que la
Municipalidad no incentiva con los descuentos de arbitrios
Municipales y premios a los contribuyentes puntuales y el 40%
de los contribuyentes mencionan que NO pagan con
puntualidad porque no tienen dinero y que prefieren pagar en
amnistías para evitar pagar moras. La TABLA Nº04 (Frecuencia
de Pago del Impuesto Predial) nos muestra que el 8 % de
contribuyentes prefieren pagar trimestralmente esto debido a
que no cuentan con el total de su impuesto predial y Arbitrios
Municipales, seguido por el 40 % de contribuyentes que
prefieren pagar anualmente porque prefieren evitar hacer cola y
perder el tiempo y el 52 % de los contribuyentes mencionan que
prefieren pagar en amnistía tributaria para evitar pagar multas
y moras. La mayoría de los contribuyentes tuvo acceso a la
educación, pero, muchos de ellos no tienen cultura tributaria y
es por esta razón que no asumen sus obligaciones tributarias
Puntual y responsablemente
Por lo cual la hipótesis especifica N° 01 queda ACEPTADA.
90
El Desconocimiento de la Normatividad del Impuesto Predial
Influye Negativamente en la Municipalidad Provincial de Puno
en los Periodos 2015-2016. La TABLA Nº05 Desconocimiento
de la Normatividad nos muestra que solo el 21% menciona que
SI conocen la Ley de Tributación Municipal el D.L.776 estos lo
conocen gracias a la cultura tributaria que tienen, y que temen
perder sus predios y el 39% respondieron que NO conocen
cabe mencionar que estos que no conocen son los
encuestados en zonas periféricas alejadas de la población y
otros simplemente no tienen cultura tributaria y fingen no
conocer para no pagar. El 40 % de los encuestados
respondieron que conocen POCO que la municipalidad debería
orientarlos sobre el mejoramiento que esto conlleva para la
población. Por medios de comunicación como radio y televisión.
La Tabla N º06 destino por concepto del impuesto predial el 21
% señala que SI conocen el destino de estos Tributos
Municipales Recaudados por concepto del Impuesto Predial.
Mencionando que esta recaudación se va para mejorar la ciudad
con obras para la población El 36 % de contribuyentes
encuestados NO conocen cual es el destino de lo recaudado
del impuesto predial esto debido que los contribuyentes
conocen poco del destino de lo recaudado ya que mencionaron
que no ven obras en mejora para la población y esta cifra
aumento a un 43 % de los contribuyente encuestados al
91
mencionar que conocen POCO ya que no saben si lo recaudado
va para mejorar la ciudad con infraestructuras o para el pago de
los trabajadores del Municipio. TABLA Nº07 Transparencia en la
Recaudación del Impuesto Predial. El 100% de los 375
contribuyentes encuestados mencionaron que SI desean que
haya más transparencia ya que ellos no conocen el destino del
pago de sus impuestos que ellos pagan. La población solicita
transparencia de lo recaudado para ver que obras de
mejoramiento se está realizando en beneficio de la población
con los pagos de sus impuestos. Se necesita información mejor
sobre la informaciones tanto económica y financiera de los
municipios.
La Falta de Fiscalización de los Predios de los Contribuyentes
Influye Negativamente en la Recaudación del Impuesto Predial.
En la Municipalidad Provincial de Puno en los periodos 2015-
2016. La TABLA Nº 08 ACCIÓN DE FISCALIZACIÓN Para lo
cual respondieron SI el 20% de los encuestados mencionaron
que la Municipalidad fue a inspeccionar a sus domicilios, NO
respondieron un 41% mencionando que nunca fueron hacerle
alguna inspección o fiscalización. Estos contribuyentes viven en
zonas periféricas alejadas de la ciudad cabe mencionar y el 39%
de contribuyentes menciona que la municipalidad solo realiza
esta fiscalización AVECES y no a todos solo a las zonas

92
céntricas la población pide igualdad. La TABLA Nª09
FISCALIZACION GENERAL el 60% de los contribuyentes
encuestados mencionaron que se les debería Fiscalizar a todos
para obtener una mayor recaudación y para que haya igualdad
y el otro 40% no está de acuerdo con una fiscalización alegan
que ellos no cuentan con los mismos beneficios que de la zona
céntrica que no tienen jardines, no están pavimentadas sus
calles y no cuentan con serenazgo y el factor económico. la
TABLA Nº 09 Fiscalización Oportuna el 19% que se debería
realizar semestralmente por parte de la municipalidad pero por
distintas zonas de la población , el 40% menciono que se debería
realizar anual y el 41% menciono que debería realizarse cada 4
años debido a que es un tiempo considerado y razonable
porque las personas no realizan tantos cambios en sus predios
con qué fin se realiza esta fiscalización con el fin de evitar la
evasión tributaria también incrementar la recaudación del
impuesto predial.
PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
SIAF RENTAS-GL TENDIENTE A MEJORAR LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015-
2016?
93
EL SIAF-RENTAS-GL constituye un modelo práctico y eficaz de
gestión de ingresos, orientando los procedimientos de
identificación, captura, registro y regularización de las unidades
catastrales para efectos del impuesto predial, entre los módulos
tenemos:
 Módulos del SIAF-Rentas-GL
 Módulo de Registro y Determinación
 Módulo de Cobranza Ordinaria
 Módulo de Fiscalización
 Módulo de Notificaciones
 Módulo de Alcabala
 Módulo de Impuesto Vehicular
 Módulo de Fraccionamiento
 Módulo de Caja
Este sistema ayudara a la actualización de la base de datos del
contribuyente para que funcione.
94
CONCLUSIONES
El bajo nivel de recaudación del impuesto predial, es debido a varios
Factores que afectan negativamente a la recaudación del impuesto
predial
PARA EL OBJETIVO ESPECIFCO N°01
PRIMERA
El Grado de nivel de Instrucción de los contribuyentes NO influye
directamente, ya que la mayoría poseen un nivel de instrucción
aceptable pero tienen poca cultura tributaria
SEGUNDA
Los contribuyentes no informan verídicamente sobre los cambios que
realizan en sus predios a la hora de la realización de su declaración
jurada por temor a un incremento en su pago
TERCERA
La municipalidad no cumple correctamente con la función de orientar
y promover la cultura tributaria a la población esto debido a que no
cuentan con el suficiente personal adecuado y esto desencadena en
que el contribuyente no sepa hasta que fecha tiene para pagar y sobre
las facilidades de pago que tiene.
PARA EL OBJETIVO ESPECIFCO N°02
PRIMERA
El desconocimiento de la Normativa en relación al Impuesto Predial
por parte de los contribuyentes si influye en la recaudación ya que
muchos no están informados y es por esta razón que no pagan y
esperan pagar en amnistías tributarias.
95
SEGUNDA
Los encuestados respondieron que POCO conocen del destino de sus
impuestos ya que no saben si lo recaudado va para mejorar la ciudad
con infraestructuras o para el pago de los Trabajadores del Municipio.
TERCERA
El 100% de los encuestados solicitan más transparencia a la
municipalidad para ver que obras de mejoramiento se está realizando
en beneficio de la población con los pagos de sus impuestos.
PARA EL OBJETIVO ESPECÍFICA N°03
PRIMERA
La Municipalidad SI realiza fiscalizaciones pero No a todas las zonas
de la ciudad solo a las zonas céntricas la población pide igualdad.
SEGUNDA:
Las Fiscalizaciones no se realizan constantemente, para ver si se
realizó algún cambio por parte de los contribuyentes la Municipalidad
debería realizar más fiscalizaciones en toda la población para una
mejor recaudación por este concepto.
PARA EL OBJETIVO ESPECÍFICA N°04
PRIMERA:
El Sistema Operativo que posee en la actualidad la Municipalidad en
esta área es el SISGAT que es muy deficiente porque le falta varios
módulos como fiscalización el área de catastros, etc. es por esto que
se propone a la municipalidad que cuente en todos los módulos de
atención con el sistema SIAF RENTAS GL, Es el que representa
96
mayores resultados de eficiencia en materia de recaudación y
administración de impuestos municipales, como se demuestra en las
municipalidades. Que ya utilizan este sistema ya que este sistema
cuanta con varios módulos que a continuación detallare:
 Módulo de Registro y Determinación
 Módulo de Cobranza Ordinaria
 Módulo de Fiscalización
 Módulo de Notificaciones
 Módulo de Alcabala
 Módulo de Impuesto Vehicular
 Módulo de Fraccionamiento
 Módulo de Caja
97
RECOMENDACIONES
PRIMERA:
Para captar más contribuyentes la municipalidad debería fomentar la Cultura
Tributaria desde la Educación Primaria hasta la superior y ofreciendo premios
más generosos con los contribuyentes. Se recomienda realizar campañas y
orientaciones a los contribuyentes con personal capacitado y no con
practicantes porque a veces estos suelen generar más dudas que respuestas
concretas. Promover sobre el porqué, para que se paga el impuesto predial,
el porqué de los incrementos anuales. Para que estos declaren verídicamente
la información de sus predios.
SEGUNDA:
Se recomienda a la Municipalidad realizar campañas sobre la Normatividad
del Impuesto Predial, Arbitrios Municipales por los diferentes medios de
comunicación dando a conocer el beneficio, Facilidad de Pago, Lugar de
Pago de los Impuestos Municipales
TERCERA:
Se recomienda a la Gerencia de Administración Tributaria trabajar de la mano
con el área de desarrollo urbano para que no exista un cruce de información
sobre su base de datos sobre los predios suscritos y realizar una actualización
de catastro. Contar con el personal, ambiente y los equipos necesarios para
que el fiscalizador pueda realizar bien su trabajo. Y evitar quejas de una mala
fiscalización por parte del contribuyente.
98
RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFICAS
ACEITUNO VILCA, A. (2001). "Analisis De La Recaudacion Del Impuesto Predial

Y Determinacion Del Nivel De Evasion Tributaria En Contribuyentes En La
Municiplaidad Prvincial De Puno Periodos 1997-1998-1999-2000-2001".
puno.
Alata, T. D. (2016). Factores que Influyen en la Recaudacion del Impuesto Predial
Municipalidad Provincial de Puno. Puno.
Aleán P., ACOSTA M. & MATOS N. (2009). "Factores que determinan la
recaudación del impuesto predial ".
Alex Medina Giacomozzi,Cecilia Gallegos Muñoz. (2010). Motivacion Y
Satisfaccion De Los Trabajadores y Su Influencia En La Creacion De Valor
Economico En Una Entidad. Barcelona.
Alvarado, M. J. (2008). Administracion Municipal. Lima: FECAT E.I.R.L.
Blanco, F. P. (2012). Los Impuestos Municipales. Lima, Peru: La Casa Del Libro.
Castilla, F. R. (2017). Derecho Tributario. Lima, Lima, Peru: PUCP - Fondo
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Constitucion, P. D. (1993). LIMA.
Cutti, V. V. (2015). Evolucion Del Tributo En El Peru. Lima, Lima, Peru: Vallejo.
Diaz, A.Javier & Markus, R. (2007 ). La Incidencia de los Gobiernos Locales en el
Impuesto Predial en el Perú. Lima: Trillas.
Diaz, H. C.-P. (2014). Ley de tributacion municipal. Lima: Idapel.
Educativo, P. (2015). Obtenido de la importancia de la educacion.
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Mediante La Implantación Del Siaf-Rentas-Gl En La Gerencia De Rentas De
La Municipalidad Provincial De Satipo. Huancayo: Tesis.
100
ANEXOS
101
ANEXO N° 1
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
ENCUESTA SOBRE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD
DE PUNO 2015-2016
ENCUESTA
Señor (a) entrevistado, nuestro propósito es contribuir para el mejoramiento
de la buena gestión pública de nuestra Municipalidad provincial de puno por
tanto le rogamos que vuestra respuesta sea sincera y veraz.
INSTRUCCIONES: Marque con una (x) las respuestas en las siguientes
preguntas.
1. ¿Sr(a).CONTRIBUYENTE CUAL ES SU GRADO DE INSTRUCCIÓN?
a) Primaria
b) Secundaria
c) Superior
d) Sin Estudios
2. ¿Sr(a).CONTRIBUYENTE USTED REALIZA SU DECLARACIÓN
VERÍDICA SOBRE SU PREDIO
a) Si
b) No
c) Aveces
3. Sr(a).CONTRIBUYENTE USTED CADA CUANTO TIEMPO REALIZA
SU PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL
a) semestral
b) anual
c) Espera amnistía tributaria
4. ¿Sr(a). CONTRIBUYENTE CONOCE UD., LA LEY DE TRIBUTACION
MUNICIPAL 27444, DECRETO LEGISLATIVO N° 776 Y
MODIFICATORIAS DEL IMPUESTO PREDIAL?
a) Si
b) No
c) Poco
5. Sr(a). CONTRIBUYENTE UD. ¿CONOCE PARA QUE SE EMPLEA LOS
TRIBUTOS RECAUDADOS POR CONCEPTO DEL IMPUESTO
PREDIAL?
a) SI
b) No
c) Poco
6. Sr(a). CONTRIBUYENTE LE GUSTARIA QUE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO SEA TRANSPARENTE CON LO
RECAUDADO POR CONCEPTO DEL IMPUESTO PREDIAL?
a) SI
b) No
7. ¿Sr(a). CONTRIBUYENTE .LA MUNICIPALIDAD CUMPLE CON LA
ACCION DE FISCALIZAR?
a) Si
b) NO
c) AVECES
102
8. ¿Sr(a). CONTRIBUYENTE .LA MUNICIPALIDAD ALGUNA VEZ SE
APROXIMÓ A SU DOMICILIO PARA REALIZAR UNA
FISCALIZACIÓN O
9. NOTIFICACIÓN?
d) SI
e) NO
10. ¿Sr(a).CONTRIBUYENTE CADA CUANTO DEBERIAN REALIZAR

LAS FISCALIZACIONES
a) SEMESTRAL
b) ANUAL
11. ESTARÍA DE ACUERDO UD. CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL

SISTEMA SIAF RENTAS GL
a) Si
b) NO
GRACIAS POR SU COLABORACION
103
ANEXO N° 2
DETERMINACION DE FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DE RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE PUNO EN LOS PERIODOS 2015-2016
PROBLEMA GENERAL HIPOTESIS GENERAL VARIABLES INDICADORES OBJETVO GENERAL

¿Cuáles son los Factores que Influyen en Los factores que Influyen Negativamente VI: - FACTORES: - Nivel de estudios Determinar los Factores que Influyen
la Captación de los Contribuyentes para en la Captación de los Contribuyentes, - Puntualidad de pago en la Captación de Contribuyentes
 Cultura tributaria
la Recaudación del Impuesto Predial en son la Falta de Cultura Tributaria el - Responsabilidad, veracidad del contribuyente para la Recaudación del Impuesto
la Municipalidad Provincial de Puno en Desconocimiento de la Normatividad , - Conocimiento del Código Tributario y la Ley Municipal DL.776
Predial, en la Municipalidad
 Desconocimiento de la
los periodos 2015-2016? La Falta de Fiscalizaciones a los Normatividad
Provincial de Puno en los Periodos
Contribuyentes en la Municipalidad 2015-2016
- Nº de contribuyentes en el SisGAT
Provincial de Puno en los Periodos 2015-
 Falta de - Nª de fiscalizaciones anuales
2016
fiscalizaciones
- Ingreso Anual de Recaudación del impuesto predial
VD: Recaudación del Impuesto
Predial
PROBLEMA ESPECIFICO HIPOTESIS ESPECIFICO OBJETIVO ESPECIFICO
De qué Manera el Nivel de El Nivel de Desconocimiento de Cultura VI: Cultura Tributaria - Nivel de estudios Determinar el Nivel de Influencia del
Desconocimiento de Cultura Tributaria Tributaria de los Contribuyentes Influye - Puntualidad de pago Desconocimiento de Cultura
de los Contribuyentes Influye en la Negativamente en la Recaudación del - Responsabilidad, veracidad del contribuyente Tributaria en los Contribuyentes del
Recaudación del Impuesto Predial en la Impuesto Predial Municipalidad Impuesto Predial en la
Municipalidad Provincial de Puno en Provincial de Puno en los periodos 2015- VD: Recaudación del Impuesto - Ingreso Anual de Recaudación del impuesto predial Municipalidad Provincial de Puno en
los Periodos 2015-2016? 2016 Predial los periodos 2015-2016
De qué Manera Influye el El Desconocimiento de la Normatividad VI: Normatividad Determinar el nivel de Influencia del
Desconocimiento de la Normatividad en del Impuesto Predial Influye - Conocimiento del Código Tributario y Ley Municipal DL.776 Desconocimiento de la Normatividad
la Recaudación del Impuesto Predial en Negativamente en la Municipalidad del Impuesto Predial en la
la Municipalidad Provincial de Puno en Provincial de Puno en los Periodos 2015- - Ingreso Anual de Recaudación del impuesto predial
Municipalidad Provincial de Puno en
los Periodos 2015-2016? 2016 VD: Recaudación del Impuesto los Periodos 2015-2016
Predial
¿De qué Manera Influye la Falta de La Falta de Fiscalización de los Predios VI: Fiscalización de los predios - Nº de contribuyentes en el SisGAT Determinar el Grado de Influencia
Fiscalización de los Predios en la de los Contribuyentes Influye - N° de predios inscritos en el Sistema de Rentas que tiene la Falta de Fiscalizaciones
Municipalidad Provincial de Puno en los Negativamente en la Recaudación del VD: Recaudación del impuesto de los Predios para la Recaudación
periodos 2015-2016? Impuesto Predial. En la Municipalidad predial - Ingreso Anual de Recaudación del impuesto predial del Impuesto Predial en la
Provincial de Puno en los periodos 2015- Municipalidad Provincial de Puno
2016 en los Periodos 2015-2016
De qué Manera se Puede Incrementar la Proponer la Implementación del

Recaudación Tributaria del Impuesto Sistema Siaf Rentas –GL Tendiente
Predial en la Municipalidad Provincial A Mejorar la Recaudación del
de Puno Periodos 2015- 2016 Impuesto Predial de la Municipalidad
Provincial De Puno Periodos 2015-
2016
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
_______________________________________________________________
“DETERMINACION DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODO 2015 - 2016.”
"DETERMINATION OF THE FACTORS THAT INFLUENCE THE CAPTION OF
THE PREDIAL TAX IN THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF PUNO -
PERIODS 2015 - 2016.”
ARTICULO CIENTIFICO
PRESENTADO POR:
GLADYS VERONICA CASTRO HUISA
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
_______________________________________
DIRECTOR TESIS : M. Sc. HERMENEGILDO CORTEZ SEGALES
_______________________________________
COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN : Dr. Germán Alberto Medina Colque
PUNO-PERU
2019
1
RESUMEN
El presente trabajo de investigación titulada “DETERMINACION DE LOS FACTORES
QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO – PERÍODOS 2015 - 2016” ámbito de
estudio ciudad de Puno, del Departamento del mismo. Siendo los objetivos específicos
Determinar el Nivel de Influencia del Desconocimiento de Cultura Tributaria, Determinar
el nivel de Influencia del Desconocimiento de la Normatividad del Impuesto Predial,
Determinar el Grado de Influencia que tiene la Falta de Fiscalizaciones de los Predios
para la Recaudación del Impuesto Predial, Proponer la Implementación del Sistema Siaf
Rentas –GL Tendiente A Mejorar la Recaudación del Impuesto Predial de la
Municipalidad Provincial De Puno Periodos 2015-2016. Para los objetivos que nos
planteamos se recurrió a realizar una Encuesta dirigida a los contribuyentes de la ciudad
de puno, y con todo lo recopilado, se llegó a clasificar, ordenar y se tabuló esta
información en tablas y gráficos estadísticos y se llegó a los siguientes resultados: Que
la mayoría de los contribuyentes La mayoría de los contribuyentes tuvo acceso a la
educación, pero, muchos de ellos no tienen cultura tributaria, Responsabilidad, no
declaran con veracidad, y oportunamente es por esta razón que no asumen sus
obligaciones tributarias con responsabilidad Esto se puede verificar en el Cuadro y
Grafico 01 Hasta el Cuadro y Grafico 04, Para el segundo Objetivo Especificó la mayoría
de los contribuyentes aún desconocen la Normatividad el Decreto Legislativo N° 776 y
modificatorias, desconocen el destino de lo recaudado y piden transparencia de lo que
se hace con lo recaudado al 100% de los 375 encuestados esto se puede visualizar en
los Cuadro y Grafico 05 Hasta el Cuadro y Grafico 07. Para el objetivo 03 la mayoría de
contribuyentes está desconforme con las fiscalizaciones se debería realizar una
fiscalización para todos ya que en la actualidad se realizan las fiscalizaciones en las
zonas céntricas y no en las zonas periféricas esto se puede observar en el Cuadro y
Grafico 08 Hasta el Cuadro y Grafico 10. Los ingresos recaudados en el año 2016 por
impuesto predial del año 2015 hace un monto de s/. 9’725,185.08 y lo recaudado en el
año 2016 asciende a s/.10’566,295.93 esta información nos brindó la misma Gerencia
en el año 2017 esto podría incrementar si toda la población tendría conciencia tributaria
y si se realizaría fiscalizaciones, esto se puede observar en el Gráfico Nº13
PALABRAS CLAVES: Factores, Impuesto Predial, Recaudación.
2
ABSTRACT
This research work entitled "DETERMINATION OF THE FACTORS THAT INFLUENCE
THE CAPTION OF THE PREDIAL TAX IN THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF
PUNO - PERIODS 2015 - 2016" study area city of Puno, Department of the same. Being
the specific objectives Determine the Influence Level of the Tax Culture Ignorance,
Determine the level of Influence of the Lack Tax Property Norm, Determine the Degree
of Influence that the Lack of Taxation of the Property for the Collection of the Property
Tax has, Propose the Implementation of the System SIAF RENTAS-GL Tending to
Improve the Tax Collection of the Provincial Municipality of Puno Periods 2015-2016.
For the objectives that we set out, we resorted to conducting a survey aimed at taxpayers
in the city of Puno, and with everything collected, we classified, sorted and tabulated this
information in tables and statistical graphs and reached the following results: That most
taxpayers Most of the taxpayers had access to education, but many of them do not have
a tax culture, responsibility, do not declare with truthfulness, and opportunely it is for this
reason that they do not assume their tax obligations responsibly This can be verified in
the Table and Graph 01 Until the Table and Graph 04, For the second Objective
Specified most of the taxpayers are still unaware of the Legislative Decree. N ° 776 and
amendments, do not know the fate of the collected and ask for transparency of what is
done with the collected 100% of the 375 respondents this can be seen in the Tables and
Graph 05 to the Table and Chart 07.for the objective 03 the majority of taxpayers are
unhappy with audits should be an audit for all since the audits are currently conducted
in the central areas and not in the peripheral areas this can be seen in the Table and
Figure 08 to the table and Graph 10. Income collected in 2016 for property tax in 2015
amounts to S /. 9'725,185.08 and the amount collected in 2016 amounts to /
.10'566,295.93 this information was given to us by the same Management in 2017. This
could increase if the entire population would have tax awareness and if audits would be
carried out, this can be observed in the Graph Nº13
KEYS WORDS: Factors, Property Tax, Collection.

INTRODUCCION
En el Perú las Municipalidades tienen la facultad de administrar y recaudar sus
Impuestos con el propósito de que puedan realizar obras de gran necesidad para el
desarrollo propuesto. Este estudio planteado será de utilidad para resolver los
problemas de captación y recaudación, del impuesto predial y obtener resultados que
nos permitirá una mayor recaudación. Al determinar las causas que influyen en la
recaudación del impuesto predial en la Gerencia de Administración Tributaria.
Implementando mejoras con el personal calificado, tecnología adecuada y la alta
3
dirección tendrá recursos para la inversión y mejorara la prestación de servicios
públicos. El presente trabajo de investigación titulado "DETERMINACION DE LOS
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DE LA RECAUDACION DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODO
2015-2016" fue realizado para proponer alternativas que mejoren la recaudación del
impuesto predial y para ello se ha planteado los siguientes objetivos: En el primer
capítulo está el planteamiento del problema, los objetivos e hipótesis de investigación
y la solución que le damos a estos problemas. En el segundo capítulo se considera la
revisión literaria donde se muestra el marco teórico que abarca la recaudación del
impuesto predial, el marco conceptual y nuestros respectivos antecedentes de
investigación En la tercera parte se considera los materiales y método las técnicas
realizadas y el ámbito de estudio de investigación. En la cuarta parte se realiza los
resultados de la estimación realizada. La contratación de las Hipótesis, la discusión
Finalmente se realiza las conclusiones correspondientes de acuerdo a los resultados
obtenidos
MATERIALES Y METODOS
Métodos de la investigación
Método Descriptivo
El método descriptivo consiste en la descripción de los hechos, fenómenos, etc. Dicho
método en el presente estudio nos permitió describir y analizar los reportes de ingresos
por recaudaciones del Impuesto Predial de los dos periodos.
Método Deductivo
Este método nos permitió arribar a las conclusiones finales, así como a generalizar los
resultados del trabajo de investigación.
Método Analítico
Este método consiste simplemente en descomponer un todo en sus partes con el objeto
de revisarlas, estudiarlas y examinarlas ordenadamente cada una de ellas por separado,
para observar las causas, la naturaleza y sus defectos. Permitió analizar y evaluar los
datos tributarios y obtener las correspondientes conclusiones.
Técnicas de recolección de datos
Observación directa, la encuesta, análisis documental, observación directa. Con la
información recopilada que se obtuvo se pasó a procesar toda la información en el
programa Excel con el cual pudimos tabular la información mediante la elaboración de
cuadros y gráficos para así obtener resultados e interpretarlos.
Encuesta estructurada, Es un proceso a través del cual conseguimos datos de
información primaria.
4
Recopilación documental, Para el desarrollo de la investigación se revisó las fuentes
de datos, textos en que tratan los contenidos del problema de investigación,
antecedentes como son los trabajos de investigación realizados
POBLACIÓN Y MUESTRA
Población
En el presente trabajo de investigación la población fue determinada por el Número
Total de contribuyentes para el año 2015. 16741 contribuyentes para el año 2016 esto
incremento 17047 según información registrada en relación a la recaudación anual del
impuesto predial enviada al Ministerio de Economía y Finanzas el 31/12/2016. Sacando
un promedio 16894 contribuyentes
MUESTRA
Para la obtención de una muestra representativa, en el presente trabajo de Investigación
se empleó el muestreo probabilístico mediante la aplicación de la fórmula para calcular
el tamaño de la muestra:
FORMULA:
n= Z2 NPQ
(N − 1) e2 + z 2PQ
En donde:
Z 2= Valor de la distribución normal según el nivel de confianza deseado (1.96)
P= Proporción de propietarios que cumplen con el pago del impuesto predial.
Q= Proporción de propietarios que no cumplen con el pago del impuesto predial.
N=Numero de población= (16,894 Número de contribuyentes Mpp)
n= Tamaño de muestra total
e=Error permisible = (0.05)
PARA EL PERIODO 2015-2016
n= (1.96)2 (16894) (0 .5) (0 .5)
(16894- 1) (0 .05) 2 + (1 .96) 2 (0. 5) (0 .5)
n= 16225
43.1929
n= 375 contribuyentes
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Basado en la información que se obtuvo a través de la encuesta realizada en la
Provincia de Puno, y análisis documentario proporcionado por la Gerencia de
Administración Tributaria, ésta información se sistematizó en tablas y gráficos los cuales
son interpretados para su mejor comprensión, mediante el cual se determina el nivel de
cultura tributaria, determinación de la influencia del desconocimiento de la normatividad
5
del impuesto predial, determinar el grado de influencia que tiene la falta de
fiscalizaciones de los predios
TABLA Nº 01
¿Cuál Es Su Grado De Instrucción ? Nº %
a) Primaria 85 23%
b) Secundaria 137 37%
c) Superior 102 27%
d) Sin Estudios 51 14%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 01
14%
23%
27%
36%
Primaria Secundaria Superior Sin Estudios
según nuestra muestra de 375 contribuyentes encuestados se observó que el
grado de instrucción el nivel de secundaria con un 37% Seguido del grado de
instrucción superior con un 27% de contribuyentes que estudiaron en diferentes
universidades e institutos tanto públicas como privadas y el 23 % de le los
contribuyentes mencionan solo haber culminado la primaria y por último el 14 %
menciona que no tuvo acceso a la educación. Esta pregunta se realizó para
verificar el grado alcanzado por los contribuyentes. La mayoría de los
contribuyentes tuvo acceso a la educación, pero, muchos de ellos no tienen cultura
tributaria y es por esta razón que no asumen sus obligaciones tributarias
responsablemente.
TABLA Nº 02
¿Sr(a) Ud. Declara la verdad sobre su predio Nº %
a) Si 95 25%
b) No 193 51%
c) Aveces 87 23%
TOTAL 375 100%
6
GRAFICO Nº 02
23% 25%
52%
Si No Aveces
Interpretación:
De los 375 contribuyentes encuestados se puedo observar que el 52 % NO declara
correctamente por el temor de pagar más. Seguido por el 25% de contribuyentes
que declaran AVECES con la verdad de los cambios que realizan en sus predios
esto debido a la falta de orientación de la municipalidad y el desconocimiento de la
normativa. El 23 % de los contribuyentes mencionan que Si declaran los cambios
que realizan a sus predios puesto que saben que si el autovaluo sube el valor de
sus predios también subiría.
TABLA Nº 03
UD. Es Puntual Con El Pago Al Impuesto Predial Nº %
a) Si 80 21%
b) No 150 40%
c) Aveces 145 39%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 03
39% 21%
40%
Si No Aveces
7
De nuestros 375 encuestados de la siguiente manera solo el 21 % de nuestros
contribuyentes encuestados mencionan que pagan puntual porque tienen cultura
tributaria ya que la municipalidad viene haciendo orientaciones y capacitaciones
seguido del 39% de contribuyentes que mencionan que Aveces son puntuales y
que influye el factor económico en la cual están pasando también depende que la
municipalidad les de descuentos y premios y el 40% de los contribuyentes
mencionan que no pagan con puntualidad porque no tienen dinero y que no conocen
los beneficios de ser un contribuyente puntual y que prefieren pagar en amnistías
para evitar pagar moras.
TABLA Nº 04
UD. Cada Cuanto Tiempo Realiza El Pago Del Impuesto Predial Nº %
a) Trimestral 30 8%
b) Anual 150 40%
c) En amnistía tributaria 195 52%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 04
8% Trimestral
52% Anual
40% En amnistía tributaria
Interpretación:
Cada cuanto tiempo los contribuyentes pagan su impuesto predial, puesto que el
impuesto predial es de periodicidad anual que debe ser pagado al contado hasta el
último día del mes de febrero y también se puede pagar fraccionado en 4 cuotas
trimestrales. La 1ra cuota será equivalente a un cuarto del impuesto total resultante
y deberá ser pagado hasta el último día del mes de febrero, las demás cuotas
restantes serán pagadas hasta el último día hábil de los meses de Mayo, Agosto,
Noviembre .para lo cual de 375 contribuyentes encuestados nos mencionan que el
8 % de contribuyentes prefieren pagar trimestralmente esto debido a que no cuentan
con el total de su impuesto predial y arbitrios municipales, seguido por el 40 % de
contribuyentes que prefieren pagar anualmente porque prefieren evitar hacer cola
y perder el tiempo 4 veces y el 52 % de los contribuyentes mencionan que prefieren
pagar en amnistía tributaria para evitar pagar multas y moras .
8
DETERMINACION DE LA INFLUENCIA DEL DESCONOCIMIENTO DE LA
NORMATIVIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE PUNO
EN LOS PERIODOS 2015-2016
TABLA Nº 05
Ud. Conoce En Que Consiste La Ley De Tributación Municipal Nº %
a) Si 77 21%
b) No 148 39%
c) Poco 150 40%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 05
Si
Poco Si
21%
40% No
No Poco
39%
Interpretación:
De los 375 Contribuyentes encuestados solo el 21% menciona que SI conocen la
Ley de Tributación Municipal el D.L.776 estos lo conocen gracias a la cultura
tributaria que tienen, lo responsable y que simplemente temen perder sus predios y
el 39% respondieron que NO conocen cabe mencionar que estos que no conocen
son los encuestados en zonas periféricas alejadas de la población y otros
simplemente no tienen cultura tributaria y fingen no conocer para no pagar. Y el 40
% de los contribuyentes encuestados respondieron que conocen poco que la
municipalidad debería orientarlos sobre el mejoramiento que esto conlleva para la
población. Por medios de comunicación como radio y televisión.
TABLA Nº 06
Conoce El Uso De Lo Recaudado Por Concepto Del Impuesto Predial Nº %
a) Si 80 21%
b) No 136 36%
c) Poco 159 43%
TOTAL 375 100%
9
GRAFICO Nº 06

Si No Poco Si
21%
Poco
43%
No
36%
La población desea saber el destino de lo recaudado por concepto de impuesto
predial y arbitrios municipales. Los 375 contribuyentes encuestados el 21 %
señala que SI conocen el destino de estos Tributos Municipales Recaudados
Mencionando que esta recaudación se va para mejorar la ciudad con obras para
la población El 36 % de contribuyentes encuestados NO conocen cual es el
destino de lo recaudado del impuesto predial esto debido que los contribuyentes
conocen poco del destino de lo recaudado ya que mencionaron que no ven
obras en mejora para la población y esta cifra aumento a un 43 % de los
contribuyente encuestados al mencionar que conocen POCO ya que no saben
si lo recaudado va para mejorar la ciudad con infraestructuras o para el pago de
los trabajadores del Municipio.
TABLA Nº 07
La Municipalidad De Ser Transparente Con Lo Recaudado Nº %
Por Concepto Del Impuesto Predial
a) Si 375 100%
b) No 0 0%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 07
No; 0; 0% Si
Si; 375;
100% No
10
La población desea que haya más transparencia con lo recaudado del impuesto
predial y arbitrios municipales para lo cual el 100% de los 375 contribuyentes
encuestados mencionaron que si desean que haya más transparencia ya que
ellos no conocen el destino del pago de sus impuestos que ellos pagan. Ya
que mencionan que hay zonas en las cuales no tienen berma, parque,
serenazgo o el basurero no pasa por su domicilios pero ellos pagan por ese
concepto es por estas razones que ellos solicitan que haya más transparencia
para ver que obras de mejoramiento se está realizando en beneficio de la
población con los pagos de sus impuestos.
DETERMINR EL GRADO DE INFLUENCIA QUE TIENE LA FALTA DE
FISCALIZACIONES DE LOS PREDIOS PARA LA RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO EN
LOS PERIODOS 2015-2016
TABLA Nº 08
La Municipalidad De Puno Cumple Con La Acción De Fiscalizar Nº %
a) Si 75 20%
b) NO 155 41%
c) AVECES 145 39%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 08
Si; 75; 20%

AVECES; 145; Si
39%
NO
AVECES
NO; 155; 41%
La Municipalidad de Puno cumple con la función de verificar si los contribuyentes
están declarando sobre sus predios si realizaron alguna mejora. Para lo cual
respondieron SI el 20% de los encuestados mencionaron que la municipalidad
fue a inspeccionar a sus domicilios, NO respondieron un 41% mencionando que
nunca fueron hacerle alguna inspección o fiscalización debido a que estos
contribuyentes viven en zonas periféricas alejadas de la ciudad y el 39% de
contribuyentes menciona que la municipalidad solo realiza esta fiscalización
AVECES y no a todos solo a las zonas céntricas la población pide igualdad.
11
TABLA Nº 09
La Municipalidad Debería Realizar Una Fiscalización A Toda La Nº %
Población
a) SI 225 60%
b) NO 150 40%
TOTAL 375 100%
GRAFICO Nº 09
Si No
60% 40%
La municipalidad debería realizar una fiscalización para todos ya que en la
actualidad se realizan las fiscalizaciones en las zonas céntricas y no en las zonas
periféricas ya que estas zonas son de alto riesgo, por lo peligroso que son debido
que existe una cantidad considerable de perros. Del 375 encuestados el 60% de
los contribuyentes encuestados mencionaron que se les debería fiscalizar a
todos para obtener una mayor recaudación y para que haya igualdad y el otro
40% NO está de acuerdo con una fiscalización alegan que ellos no cuentan con
los mismos beneficios que de la zona céntrica que no tienen jardines, no están
pavimentadas sus calles y no cuentan con serenazgo y no cuenta con el factor
económico.
TABLA Nº 10
cada cuanto tiempo cree Ud. que se debería realizar una fiscalización Nº %
a) SEMESTRAL 70 19%
b) ANUAL 150 40%
c) DE CADA 4 AÑOS 155 41%
TOTAL 375 100%
12
GRAFICO Nº 10
DE CADA 4 SEMESTRAL;
AÑOS; 155; 70; 19% SEMESTRAL
41%
ANUAL
ANUAL; 150; DE CADA 4 AÑOS
40%
Cada cuanto tiempo la municipalidad debería realizar una fiscalización según
los encuestados de 375 contribuyentes mencionaron el 19% que se debería
realizar semestralmente por parte de la municipalidad pero por distintas zonas
de la población , el 40% menciono que se debería realizar anual l y el 41%
menciono que debería realizarse cada 4 años debido a que es un tiempo
considerado y razonable porque las personas no realizan tantos cambios en sus
predios con qué fin se realiza esta fiscalización con el fin de evitar la evasión
tributaria también incrementar la recaudación del impuesto predial.
TABLA Nº 13
2015 1997 s/.51,56
2015 1998 s/.58,06
2015 1999 s/.91,19
2015 2000 s/.125,01
2015 2001 s/.962,36
2015 2002 s/.743,29
2015 2003 s/.892,84
2015 2004 s/.1,351.33
2015 2005 s/.1,365.56
2015 2006 s/.4,251.94
2015 2007 s/.8,639.31
2015 2008 s/.46,310.05
2015 2009 s/.192,269.78
2015 2010 s/.255,683.85
2015 2011 s/.373,114.72
2015 2012 s/.522,603.22
2015 2013 s/.1’010,912,23
2015 2014 s/.1’851,150,46
2015 2015 s/.5`454,608,32
s/.9’725,185.08
13
GRAFICO Nº 14

2015 5454608,32
1851150,46
2013 1010912,23
522603,22
2011 373114,72
255683,85
2009 192269,78
46310,05
2007 8639,31
4251,94
2005 1365,56
1351,33
2003 892,84
743,29
2001 962,36
125,01
1999 91,19
58,06
1997 51,56
FUENTE: TABLA Nº11

obtuvimos sobre la recaudación anual que se realizó de la Municipalidad Provincial
De Puno de la Gerencia de Administración Tributaria donde se puede observar todos
los pagos desde el año 1997 hasta el año 2015 y que la recaudación netamente del
año 2015 es de s/.5’454,608.32 y que s/ 3,875492,15 es la recaudación de los año
anteriores esto significa que los contribuyentes no son puntuales con sus pagos
TABLA Nº 14
INGRESO POR IMPUESTO PREDIAL 2016
2016 1998 S/.59.80
2016 2000 S/.93.56
2016 2001 S/.127.37
2016 2002 S/.295.69
2016 2003 S/.544.81
2016 2004 S/.584.50
2016 2005 S/.765.12
2016 2006 S/.1,162.02
2016 2007 S/.1,869.53
2016 2008 S/.5,954.62
2016 2009 S/.29,557.30
2016 2010 S/.135,378.45
2016 2011 S/.183,972.53
2016 2012 S/.264,072.67
2016 2013 S/.441,875.40
2016 2014 S/.794,033.13
2016 2015 S/.2’015,145.65
2016 2016 S/.6’690,803.78
TOTAL S/.10’566,295.93
14
GRAFICO Nº 15
2016 6690803,78
2015 2015145,65
2014 794033,13
2013 441875,40
2012 264072,67
2011 183972,53
2010 135378,45
2009 29557,30
2008 5954,62
2007 1869,53
2006 1162,02
2005 765,12
2004 584,50
2003 544,81
2002 295,69
2001 127,37
2000 93,56
1998 59,80
Fuente: TABLA Nº16
Interpretación: En la tabla 12 y Grafico 12, se muestra la información que obtuvimos

sobre la recaudación anual que se realizó a la municipalidad provincial de puno de
la gerencia de administración tributaria donde se puede observar todos los pagos
desde el año 1997 hasta el año 2016 y que la recaudación del año 2016es de s/.
6’690,803,78.
GRAFICO Nº 13
S/.9'725,185.08
S/.10'566,295,93
INGRESOS POR IMPUESTO PREDIAL

AÑO 2015 9725185,08
AÑO 2016 10566295,93

Interpretación: los ingresos recaudados en el año 2016 por impuesto predial del año
2015 hace un monto de s/. 9’725,185.08 y lo recaudado en el año 2016 asciende
a s/.10’566,295.93 esta información nos brindó la misma Gerencia en el año 2017
esto podría incrementar si toda la población tendría conciencia tributaria y si se
realizaría fiscalizaciones.
15
PROPONER LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SIAF RENTAS-GL
TENDIENTE A MEJORAR LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015, 2016?
Para alcanzar el Objetivo Específico N°4 proponer la implementación del sistema de
SIAF RENTAS-GL tendiente a mejorar la recaudación del impuesto predial de la
municipalidad provincial de puno, periodos 2015, 2016?
Se propuso la implementación del SISTEMA SIAF RENTAS GL
MÓDULOS DEL SISTEMA SIAF RENTAS GL
La descripción de las funcionalidades y la operatividad del Sistema, que permitirán a las
Municipalidades Usuarias realizar la Determinación y Liquidación de los tributos que
administran. Además, presenta procedimientos de gestión y administración tributaria
como generación de valores, proceso de fiscalización, fraccionamiento, procedimiento
de ejecución coactiva y prescripción de deudas; los que han sido desarrollados en
función a la normatividad vigente que los regula. Asimismo, contiene los cambios y
mejoras que se desarrollan en función a las necesidades de los Usuarios.
 Módulo de Cobranza Ordinaria
Presentan los procedimientos que permitirán a las Municipalidades Usuarias emitir en
forma individual o masiva Valores de Cobranza tales como Orden de Pago y Resolución
de Determinación por Impuesto Predial y Arbitrios Municipales respectivamente; hasta
su envío a Cobranza Coactiva.
 Módulo de Fiscalización Tributaria
Este Módulo, describen los procedimientos que deben seguir las Municipalidades
Usuarias para realizar el proceso de fiscalización tributaria por Impuesto Predial,
Arbitrios Municipales y Multas Tributarias desde la emisión del Requerimiento de
verificación del predio, Registro de la información detectada en campo, Emisión de las
Resoluciones de Determinación por Impuesto Predial y Arbitrios Municipales,
Resolución de Multa y Modificación de la Liquidación de Arbitrios hasta su envío a
Cobranza Coactiva..
 Módulo de Fraccionamiento de Deudas Tributarias
Describen los procedimientos para elaborar Proformas y Convenios de Pago
Fraccionado de Deudas Tributarias por Impuesto Predial, Arbitrios Municipales y
Multas Tributarias que se encuentran en Cobranza Ordinaria y Fiscalización
Tributaria. Asimismo, indican los pasos para generar Resoluciones de Pérdida de
Beneficio (RPBF) en forma individual y masiva, hasta su envío a Cobranza Coactiva.
 Módulo de Cobranza Coactiva
Presenta los procedimientos desarrollados para permitir al área de Ejecución
Coactiva, administrar los valores de cobranza que tienen en cartera, desde su
16
recepción, asignación, calificación y gestión de los mismos, hasta la emisión de
documentos tales como Avisos y Comunicados de Cobranza, Resolución de
Ejecución Coactiva (REC), Resolución de Suspensión del Procedimiento Coactivo,
Resolución de Embargo de Retención y Resolución de Embargo por Inscripción.
 Módulo de Caja
Este Módulo describe los procedimientos para crear Cajas, apertura de Agencias y
Cajas, realizar Operaciones Diarias en Caja - Pago de Tributos, Extornos, Cierre y
Cuadre de Caja. Asimismo, se describen los pasos para realizar diversas consultas
de los ingresos que se recaudan, enlazados con un Clasificador Presupuestal.
 Módulo de Notificaciones
Este Módulo describe los procedimientos para la generación de Constancias de
Notificación de los documentos que la Administración Tributaria dirige a sus
administrados, como efectuar las consultas de dichos documentos, así como el
registro de la información contenidos en ellos después de la notificación. Módulo de
Impuesto al Patrimonio Vehicular
 Módulo de Prescripción de Deudas Tributarias
Los manuales correspondientes a este Módulo, describen los conceptos y
procedimientos para registrar la Solicitud de Prescripción de Deudas Tributarias
y en función a ello el Sistema emite automáticamente la respuesta mediante la
Resolución de Prescripción. Asimismo, se indican los Tipos de respuesta que el
Sistema considera en la referida Resolución.
 Módulo de Catastro
Este Módulo describen los procedimientos para registrar las Fichas Catastrales,
tales como Ficha Urbana Individual, Ficha Urbana de Bienes Comunes, Ficha
Urbana de Cotitularidad y Ficha Urbana de Actividad Económica. Asimismo,
contienen los procedimientos para realizar las consultas e impresiones de las
Fichas registradas y los reportes correspondientes.
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Según (Alata, 2016) en su trabajo de investigación “factores que influyen
en la recaudación del impuesto predial en la municipalidad provincial de puno –
período 2012” que del total (320 contribuyentes), se tiene a 45 contribuyentes
con un grado de instrucción de nivel primaria, el mismo que representa el 14%;
con estudios a nivel de secundaria el 33%; el 50% superior y finalmente el 3%
de jefes de familia no tienen ningún grado de instrucción. Que del total de
encuestados que vienen pagando su autovaluo del año 2012 son mayormente
contribuyentes que tienen y/o han alcanzado un nivel de estudio superior, en
segundo lugar se tiene a los contribuyentes con nivel de estudios secundarios,
17
en tercer lugar se tiene a contribuyentes con nivel de estudios primarios y por
último se observa que no hay contribuyentes que no tengan estudios que vienen
pagando su impuesto predial. Sobre si los contribuyentes declaran
verídicamente sobre sus predios (De la distribución del total de encuestados
(320 propietarios de un predio); según los datos mostrados en el cuadro se tiene
a 94 contribuyentes que hicieron realizar la verificación o inspección de su predio
o casa para poder realizar la actualización de sus edificaciones lo cual hace un
29% del total de encuestados; también se tiene a 226 contribuyentes que no
realizaron la verificación de su predio el mismo que hace el 71% del total de
encuestados; mediante estos datos se puede considerar que hay una gran
mayoría que no actualizan sus edificaciones y esto puede mostrar que hay una
evasión por parte de los contribuyentes, como se muestra en el Grafica siguiente
lo cual puede estar relacionado por la falta de información que la Municipalidad
de Puno brindaría a su población en general que a falta de conocimiento y
también por una inconciencia de algunos de los contribuyentes siguen
declarando sus construcciones antiguas.
Conclusiones según mí criterio. Planteada sobre su grado de instrucción y
según nuestra muestra de 375 encuestados se observó que el grado de
instrucción el nivel de secundaria con un 37% Seguido del grado de instrucción
superior con un 27% de contribuyentes que estudiaron en diferentes
universidades e institutos tanto públicas como privadas y el 23 % de le los
contribuyentes mencionan solo haber culminado la primaria y por último el 14 %
menciona que no tuvo acceso a la educación. Esta pregunta se realizó para
verificar el grado alcanzado por los contribuyentes. La mayoría de los
contribuyentes tuvo acceso a la educación, pero, muchos de ellos no tienen
cultura tributaria y es por esta razón que no asumen sus obligaciones tributarias
responsablemente. Sobre la interrogante si los contribuyentes declaran con la
verdad acerca de sus viviendas para la cual de los 375 contribuyentes
encuestados se puedo observar que el 52 % NO declara correctamente por el
temor de pagar más. Seguido por el 25% de contribuyentes que declaran
AVECES con la verdad de los cambios que realizan en sus predios esto debido
a la falta de orientación de la Municipalidad y el Desconocimiento de la
Normativa. El 23 % de los contribuyentes mencionan que Si declaran los
cambios que realizan a sus predios puesto que saben que si el autovaluo sube
el valor de sus predios también subiría.
Según (LUJANO, 2016) En su trabajo de investigación “Determinación
de la Evasión Tributaria y Su Incidencia en la Recaudación del Impuesto Predial
18
en la Municipalidad Provincial de Puno Periodos 2013, 2014 Y 2015””
observamos que en los años 2013, 2014 y 2015 representan un intervalo entre
el 40% y 45% de contribuyentes que sostienen que NO conoce la Ley de
Tributación Municipal, seguido en el año 2013 en un 25%, en el año 2014 y de
un 34% en el año 2015 de contribuyentes que afirman que SI conocen la Ley de
Tributación Municipal y el 30%, 35% y 21% de contribuyentes representando los
periodos 2013, 2014 y 2015 sostienen que tienen poco conocimiento sobre la
Ley de Tributación Municipal. Pese al transcurso de los años, la mayoría de los
contribuyentes aún desconocen el Decreto .Legislativo. N° 776 y modificatorias
a pesar del grado de instrucción que poseen conocimientos sobre la ley como
muestra el Cuadro 02, todo esto debido a que las leyes deben ser estructurados
de tal manera sea inteligible, esto quiere decir comprensible y precisa para que
no existan dudas. También menciona que en el año 2013 un 27%, en el 2014
un 39% y en el 2015 un 39% de contribuyentes indican que lo recaudado va
destinado para Mejorar obras y servicios de la Ciudad de Puno, el 41% en el año
2013, un 32% en el año 2014 y un 35% en el año 2015 de contribuyentes indican
que No saben sobre el destino de lo recaudado y por último el 32% en el año
2013, el 24% en el año 2014, y en el 26% en el año 2015 de contribuyentes
afirman que lo recaudado va para el sueldo del alcalde, funcionarios y
trabajadores. A la mayoría de los contribuyentes les interesa que la
municipalidad ejecute de manera adecuada el pago de sus impuestos y que el
tributo recaudado debe ser destinado para la mejora de obras y servicios de la
ciudad de Puno, considerándose necesaria porque es por ello que pagan sus
impuestos mas no para otros fines, es por tal razón que hay quienes consideran
que no deben de contribuir. Las municipalidades deberían ser más transparentes
con lo recaudado por el concepto de impuestos municipales y mencionar las
obras que se ejecutaron con lo recaudado
Conclusiones según mí criterio. Sobre si los encuestados tienen conocimiento
o en qué consiste la Ley de Tributación Municipal D.L.Nº776. A lo cual
respondieron de los 375 Contribuyentes encuestados solo el 21% menciona
que SI conocen la Ley de Tributación Municipal el D.L.776 estos lo conocen
gracias a la cultura tributaria que tienen, lo responsable y que simplemente
temen perder sus predios y el 39% respondieron que NO conocen cabe
mencionar que estos que no conocen son los encuestados en zonas periféricas
alejadas de la población y otros simplemente no tienen cultura tributaria y fingen
no conocer para no pagar. Y el 40 % de los contribuyentes encuestados
respondieron que conocen poco que la municipalidad debería orientarlos sobre
19
el mejoramiento que esto conlleva para la población. Por medios de
comunicación como radio y televisión. También se pretende conocer si la
población sabe el destino de lo recaudado por concepto de impuesto predial y
arbitrios municipales. Los 375 contribuyentes encuestados el 21 % señala que
SI conocen el destino de estos Tributos Municipales Recaudados por concepto
del Impuesto Predial. Mencionando que esta recaudación se va para mejorar la
ciudad con obras para la población El 36 % de contribuyentes encuestados
NO conocen cual es el destino de lo recaudado del impuesto predial esto debido
que los contribuyentes conocen poco del destino de lo recaudado ya que
mencionaron que no ven obras en mejora para la población y esta cifra aumento
a un 43 % de los contribuyente encuestados al mencionar que conocen POCO
ya que no saben si lo recaudado va para mejorar la ciudad con infraestructuras
o para el pago de los trabajadores del Municipio.
Según (Alata, 2016) Similar apreciación obtuvo en su trabajo de
investigación “Factores que influyen en la recaudación del impuesto predial en la
municipalidad provincial de puno – período 2012 menciona que la distribución
del total de encuestados (320 propietarios de un predio); según los datos
mostrados en el cuadro se tiene a 94 contribuyentes que hicieron realizar la
verificación o inspección de su predio o casa para poder realizar la actualización
de sus edificaciones lo cual hace un 29% del total de encuestados; también se
tiene a 226 contribuyentes que no realizaron la verificación de su predio el mismo
que hace el 71% del total de encuestados; mediante estos datos se puede
considerar que hay una gran mayoría que no actualizan sus edificaciones y esto
puede mostrar que hay una evasión
Conclusiones según mí criterio. Con esta pregunta se pretende conocer si la
Municipalidad de Puno cumple con la función de fiscalizar a los predios para
incrementar la recaudación y verificar si los contribuyentes están declarando la
verdad de sus predios si realizaron alguna mejora o incrementaron algún piso en
sus predios . Para lo cual respondieron SI el 20% de los encuestados
mencionaron que la municipalidad fue a inspeccionar a sus domicilios, NO
respondieron un 41% mencionando que nunca fueron hacerle alguna inspección
o fiscalización debido a que estos contribuyentes viven en zonas periféricas
alejadas de la ciudad y el 39% de contribuyentes menciona que la municipalidad
solo realiza esta fiscalización AVECES y no a todos solo a las zonas céntricas la
población pide igualdad.
Según (Limayo, 2011) El proceso de fiscalización tributaria comprende
un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a
20
cumplir su obligación tributaria; cautelando el íntegro y oportuno pago de los
impuestos. Es la revisión, control y verificación que realiza la administración
tributaria respecto a los tributos que administra, sin la necesidad de que los
contribuyentes lo soliciten.
Conclusiones según mí criterio. Con esta pregunta se pretende conocer si la
Municipalidad debería realizar una fiscalización par toda la población ya que en
la actualidad se realizan en las zonas céntricas y no en las zonas periféricas ya
que estas zonas son de alto riesgo, por lo peligroso. De 375 encuestados el 60%
de los contribuyentes encuestados mencionaron que se les debería fiscalizar a
todos para obtener una mayor recaudación y para que haya igualdad y el otro
40% no está de acuerdo con una fiscalización alegan que ellos no cuentan con
los mismos beneficios que de la zona céntrica que no tienen bermas ni
serenazgo.
CONCLUSIONES
Se llegó a las siguientes conclusiones:

Se observó que el grado de instrucción el Nivel de Secundaria con un 37% y
superior con un 27% de contribuyentes que estudiaron en diferentes
universidades e institutos tanto Públicas como Privadas y el 23 % de le los
Encuestados mencionan solo haber culminado la Primaria y por último el 14 %
menciona que no tuvo acceso a la Educación. Los encuestados tuvieron la
mayoría acceso a la educación pero muchos de ellos no tienen Cultura
Tributaria y es por esta razón que no asumen sus Obligaciones Tributarias
Oportuna y responsablemente. Los contribuyentes NO declaran con la verdad
acerca de sus viviendas el 52 % menciono que es por el temor de pagar más.
Los encuestados no tienen conocimiento o en qué consiste la Ley de
Tributación Municipal D.L.Nº776. Solo el 21% menciona que SI conocen y el
39% respondieron que NO conocen cabe mencionar que estos que no conocen
son los encuestados en zonas periféricas alejadas de la población y otros
simplemente no tienen cultura tributaria y fingen no conocer para no pagar. El 40
% de los contribuyentes encuestados respondieron que conocen POCO
También se pretende conocer si la población sabe el destino de lo recaudado
por concepto de Impuesto Predial y Arbitrios Municipales. El 21 % señala que
SI conocen el destino de estos Tributos Municipales Recaudados por concepto
del Impuesto Predial. Mencionando que esta recaudación se va para mejorar la
ciudad con obras para la población El 36 % de contribuyentes encuestados
NO conocen cual es el destino de lo recaudado del Impuesto Predial esto debido
21
que los contribuyentes no ven las obras realizadas con la recaudación y la
mayoría conocen POCO ya que no saben si lo recaudado va para mejorar la
ciudad con infraestructuras o para el pago de los trabajadores del Municipio.
La Municipalidad debería realizar una fiscalización par toda la población ya que
en la actualidad se realizan en las zonas céntricas y no en las zonas periféricas
ya que estas zonas son de alto riesgo. De 375 encuestados el 60% de los
contribuyentes encuestados mencionaron que se les debería fiscalizar a todos
para obtener una mayor recaudación y para que haya igualdad y el otro 40% no
está de acuerdo con una fiscalización alegan que ellos no cuentan con los
mismos beneficios que de la zona céntrica que no tienen bermas ni serenazgo.
RECOMENDACIONES
Para captar más contribuyentes la municipalidad debería fomentar la cultura tributaria

desde la educación primaria hasta la superior ofreciendo premios más generosos con
los contribuyentes. Se recomienda realizar campañas y orientaciones a los
contribuyentes con personal capacitado y no con practicantes porque a veces estos
suelen generar más dudas que respuestas concretas. Promover sobre el porqué, para
que se paga el impuesto predial, el porqué de los incrementos anuales. Para que estos
declaren verídicamente la información de sus predios.
Se recomienda a la Municipalidad realizar campañas sobre la Normatividad del

Impuesto Predial, arbitrios municipales por los diferentes medios de comunicación
dando a conocer el beneficio, facilidad de pago, lugar de pago de los impuestos
municipales
Se recomienda a la Municipalidad trabajar conjuntamente con la gerencia de

administración tributaria y con el área de desarrollo urbano para que no exista un cruce
de información sobre su base de datos sobre los predios suscritos y realizar una
actualización de catastro.
Se les recomienda a la Municipalidad contar con el personal, ambiente y los equipos

necesarios para que el fiscalizador pueda realizar bien su trabajo. Y así evitar quejas
de una mala fiscalización por parte del contribuyente.
22
AGRADECIMIENTOS
Mi agradecimiento a los Docentes de la Escuela Profesional de Ciencias

Contables, y en especial a mi Asesor de Tesis al Dr. Hermenegildo Cortez
Segales por su paciencia, su crítica, su objetividad, su comprensión y su apoyo.
Al sr. C.P.C. Elvis Sucasayre Monroy Gerente de la Gerencia de Administración

Tributaria por haberme brindado ciertos conocimientos y consejos durante mi
estadía laboral que me ayudo a realizar esta tesis
Al Ing. Paul Yanarico Larico, sub gerente de la gerencia de administración

tributaria por brindarme información y quien me enseño, como es la vida laboral
de un profesional,
23
BIBLIOGRAFIA
ACEITUNO VILCA, A. (2001). "Analisis De La Recaudacion Del Impuesto Predial Y

Determinacion Del Nivel De Evasion Tributaria En Contribuyentes En La
Municiplaidad Prvincial De Puno Periodos 1997-1998-1999-2000-2001". puno.
Alata, T. D. (2016). Factores que Influyen en la Recaudacion del Impuesto Predial
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Aleán P., ACOSTA M. & MATOS N. (2009). "Factores que determinan la
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Alex Medina Giacomozzi,Cecilia Gallegos Muñoz. (2010). Motivacion Y Satisfaccion
De Los Trabajadores y Su Influencia En La Creacion De Valor Economico En
Una Entidad. Barcelona.
Alvarado, M. J. (2008). Administracion Municipal. Lima: FECAT E.I.R.L.
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Impuesto Predial en el Perú. Lima: Trillas.
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Gomez Gallardo, L. (2008). La difusion de la cultura tributaria y su influencia en el
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Jhon Ramiro Nina Huanca. (2009). “Determinacion De La Evasion Y Morosidad Del
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Julio F. Carrion,Mitchel A.Seligson. (2006). Cultura Tributaria . Peru.
Limayo, J. A. (2011). Tributacion Municipal. LIMA: Entrelineas SRL.
Llerena, V. R. (2010). Tributacion Municipa. Piura.
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Predial. Obtenido de Manual 04: www.buenagobernanza.org.pe
MEF. (2015). Manual Nº 2 Manuales Para La Mejora De La Recaudacion Del
Impuesto Predial. LIMA: Biblioteca Nacional del peru.
MEF. (2015). Manual Nº 3 Fiscalizaciones. Lima: Biblioteca nacional del peru.
24

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

“DETERMINACION DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA

PARA OPTAR EL TITULO DE:

Dedico el presente trabajo al Ser

A mis queridos padres que

A mis hermanos Ruth y Luis por

A mis compañero(as) por

Mi agradecimiento a los Docentes de la Escuela Profesional de Ciencias

Al sr. C.P.C. Elvis Sucasayre Monroy Gerente de la Gerencia de

Al Ing. Paul Yanarico Larico, sub gerente de la gerencia de administración

TABLA Nº 1 Grado de Instruccion ................................................................ 64

TABLA Nº 2 Veracidad Sobre su Predio .................................................... 65

TABLA Nº 3 Puntualidad en el Pago del Impuesto Predial .......................... 67

TABLA Nº 4 Frecuencia de Pago del Impuesto Predial ............................... 68

TABLA Nº 5 Desconocimiento de la Normatividad ....................................... 71

TABLA Nº 6 Destino por Concepto del Impuesto Predial ............................. 72

TABLA Nº 7 Transparencia en la Recaudación del Impuesto Predial .......... 74

TABLA Nº 8 Acción de Fiscalización ............................................................ 76

TABLA Nº 9 Fiscalización General ............................................................... 78

TABLA Nº 10 Fiscalización Oportuna........................................................... 79

TABLA Nº 11 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales Recaudado

En El Año 2015 ............................................................................................ 80

TABLA Nº 12 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales Recaudado

En El Año 2016 ............................................................................................ 82

GRAFICO Nº 1 Grado de Instruccion ........................................................... 64

GRAFICO Nº 2 Veracidad Sobre su Predio ............................................... 66

GRAFICO Nº 3 Puntualidad en el Pago del Impuesto Predial ..................... 67

GRAFICO Nº 4 Frecuencia de Pago del Impuesto Predial .......................... 69

GRAFICO Nº 5 Desconocimiento de la Normatividad .................................. 71

GRAFICO Nº 6 Destino por Concepto del Impuesto Predial ........................ 73

GRAFICO Nº 7 Transparencia en la Recaudación del Impuesto Predial ..... 75

GRAFICO Nº 8 Acción de Fiscalización ....................................................... 76

GRAFICO Nº 9 Fiscalización General .......................................................... 78

GRAFICO Nº 10 Fiscalización Oportuna...................................................... 79

GRAFICO Nº 11 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales

Recaudado En El Año 2015 ......................................................................... 81

GRAFICO Nº 12 Ingreso del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales

Recaudado En El Año 2016 ......................................................................... 82

GRAFICO Nº 13 Ingreso Anual por Impuesto Predial 2015-2016 ................ 83

IMAGEN Nº 1 Estructura del Sistema Tributario Peruano............................ 22

IMAGEN Nº 2 Ubicación Geográfica de la Región de Puno......................... 57

IMAGEN Nº 3 Organigrama Estructural Municipalidad Provincial de Puno.. 61

IMAGEN Nº 4 Organigrama de la Gerencia de Administración Tributaria.... 62

IMAGEN Nº 5 Acceso Para Usuarios al Sistema SIAF RENTAS GL ........... 88

ANEXO N° 1 Encuesta ............................................................................... 102

ANEXO N° 2 Matriz de Consistencia ..................................................... 10404

El presente trabajo de Investigación Titulada “DETERMINACION DE

LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CAPTACION DEL

IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

PUNO – PERÍODOS 2015 - 2016” ámbito de estudio ciudad de Puno,

del Departamento del mismo. Siendo los objetivos específicos

Determinar el Nivel de Influencia del Desconocimiento de Cultura

Tributaria, Determinar el nivel de Influencia del Desconocimiento de la

Normatividad del Impuesto Predial, Determinar el Grado de Influencia

que tiene la Falta de Fiscalizaciones de los Predios para la

Recaudación del Impuesto Predial, Proponer la Implementación del