Sistema Político Objetivos

Sistema Político
SISTEMA POLITICO
OBJETIVOS
METAS
┌
│OPERATIVOS
OBJETIVOS ┤
│NO OPERATIVOS
└
╔═══════════════════════════════════╗
║ PROCESO DE FORMACION DE OBJETIVOS ║
╚════════════════╗ ╔════════════════╝
 
ESPECIFICAR LOS OBJETIVOS

║

TRADUCIR LOS OBJETIVOS EN METAS

║

DEFINIR EL PROCESO OPERACIONAL

DE CADA META
║

ESPECIFICAR LOS PASOS A SEGUIR

PARA CONTROLAR EL CUMPLIMIENTO
║

ELIMINAR LOS CONFLICTOS ENTRE

OBJETIVOS
┌
│CAMBIO EN LA NATURALEZA DE LAS METAS
PROCESO DE MODIFICACION ┤
DE OBJETIVOS │
│CAMBIO EN LA MAGNITUD DE LAS METAS
└
1
El sistema político de las organizaciones
El Sistema Político en una Organización podemos afirmar que

está formado por los objetivos y las metas.
La palabra objetivo tiene el origen en la terminología

militar y con el transcurso del tiempo se lo comenzó a utilizar
en la Administración.
Así por ejemplo para un estudiante graduarse significa un

objetivo a lograr.
Las metas son objetivos parciales para el logro del objetivo

final.
La aprobación de materias para un estudiante son las metas u

objetivos parciales.
┌──── OBJETIVO
│
┌──┘
│
┌──┘
│
┌───┘
│
┌────┘
│
┌───┘
│
┌────┘
│
┌────┘
│
METAS ───┘
a. El enfoque Administrativo y Sociológico de las

Organizaciones. Fines Individuales. Objetivo Organizacional
y Metas Estratégicas y Operativas.
Puede suponerse que el objetivo principal de una

empresa es el lucro no siempre ocurre así, el empresariado
2
puede desear por ejemplo que la empresa sea importante o
perdurar en el tiempo.
La idea tradicional de organización implica la existencia

de:
- Múltiples individuos.
- Fines aceptados mediante una "ordenación conjunta de
preferencias".
Dentro de este concepto existen dos corrientes principales:

una que postula la existencia de un fin común, no operativo y
compartido por todos los miembros de la organización; y otra,
originada en aquellos autores que centralizaron su estudio en
la empresa, que afirman que el objetivo de la organización es
aquél perseguido por el empresario, o sea, el funcionario de
mayor nivel o el dueño o dueños de la empresa.
Entre los autores que sostienen la existencia de un fin

único se encuentra J.D. Mooney quien dice que la "organización
es la forma de asociación humana para la obtención de un
propósito común" (6).
También F.W. Taylor sostenía la existencia de un objetivo

que podía ser compartido por patrones y empleados (7).
"El principal propósito de la administración debiera

consistir en asegurar el máximo de prosperidad para el
empleador unido al máximo de prosperidad para cada empleado".
Las palabras "máximo de prosperidad" son usadas, en su

sentido más amplio, para significar no sólo grandes dividendos
para la compañía o para el patrón, sino el desarrollo de cada
rama del negocio a su más alto de perfección, de manera que la
prosperidad pueda ser permanente.
En la conducta individual las decisiones se toman en función

de objetivos a cumplir. Su racionalidad se juzga de acuerdo con
la adecuación de esa conducta al cumplimiento de los objetivos
perseguidos. Esto, es, una decisión será racional en tanto y en
cuanto los medios elegidos conduzcan al logro de las metas
planteadas.
Como dijimos anteriormente, cada uno de los miembros tiene

sus propios fines, pero no existe un objetivo operativo de la
organización que sea compartido por todos sus miembros.
Para juzgar la racionalidad de la conducta de la

organización debemos postular la existencia de objetivos
propios. Como se encuentran en juego los fines de todos los
3
individuos que la componen, estos objetivos no pueden
considerarse como "dados", sino que se establecen a través de
un proceso de negociación entre sus integrantes.
Este proceso se inicia desde el momento de formación de la

coalición y se efectúa a través del aporte de distintos tipos
de contribuciones, realizadas por cada una de las clases de
miembros de la organización, con el propósito de obtener a su
vez determinadas compensaciones.
Estas contribuciones, llamadas pagos colaterales, pueden ser

dos tipos:
- Pagos monetarios.
- Compromisos políticos (consideración personal, autoridad,

jerarquía, etc.).
Pero, en definitiva, puede decirse que todos los pagos

colaterales son compromisos políticos asumidos por los
distintos miembros de la organización, ya sea que constituyen
restricciones a su comportamiento, impuestas para satisfacer
las exigencias de los restantes miembros, y destinados a lograr
la formación o persistencia de coalición.
El conjunto de pagos colaterales, es decir, el conjunto de

cada uno de los miembros o grupos de la organización para la
formación y mantenimiento de la coalición, cambia en su
composición de la coalición misma, esto es, según las
características de sus miembros. La utilidad del conjunto de
pagos colaterales depende, por su parte, de la distribución que
se haga entre los integrantes de la organización.
Los compromisos políticos constituyen limitaciones o

restricciones que determinan un conjunto de metas viables. Este
conjunto es el "objetivo de la Organización".
Objetivos operativos y no operativos
La relación medios fines nos permite realizar una

diferenciación entre dos clases de objetivos: los operativos y
los no operativos.
Un objetivo es operativo cuando puede establecerse una

relación entre distintos medios y el fin perseguido, y es
factible determinar en qué medida un medio contribuye al
cumplimiento de dicho fin más que otros medios alternativos. De
4
esta forma, es posible saber cuando dicho objetivo ha sido
cumplido. Por ejemplo: para que se cumpla el objetivo "A" es
necesario que se cumplan simultáneamente "B" y "D". Ejemplo en
el próximo año venidero 15.000 Unidades.
Objetivos no operativos son aquéllos en que no es posible

establecer con precisión la relación entre un medio determinado
y el cumplimiento del fin perseguido, no pudiendo conocerse en
consecuencia el momento de su logro ni el grado en que el mismo
ha sido cumplido. Suelen, entonces, postularse relaciones entre
el grado de cumplimiento de un objetivo no operativo y otro que
se consideran relacionados en mayor o menor medida que aquél.
Por ejemplo: "ser feliz" es un objetivo no operativo.

Existen muchos medios que pueden considerarse aptos para lograr
la felicidad, y no es posible establecer en qué medida cada uno
de ellos contribuye a su consecución, a menos que se postule
una relación entre la felicidad y el logro de otros objetivos
(que sí resulten operativos); como ser: tener un patrimonio
determinado, cierto grado de educación, posición social, un
matrimonio afortunado, etc.
b. El proceso de Formación de Objetivos de la Empresa
El proceso de formación de objetivos de la empresa abarca:
- ESPECIFICAR LOS OBJETIVOS de la empresa y traducirlos en

metas.
- Definir el proceso operacional de cada meta y especificar

los pagos a seguir para evaluar el progreso realizado con
respecto a cada uno de ellos.
- Eliminar los conflictos entre objetivos a establecer los

métodos para conseguirlo.
c. La negociación estabilización y modificación con ajuste de

metas.
El proceso de negociación constituye el primer paso en la

determinación del objetivo de la organización, y es el que, a
través de los pagos colaterales, da origen a la formación de la
coalición.
5
Sin embargo el proceso de negociación persiste en el tiempo
y se desarrolla de forma continua. Las razones más importantes
que determinan la continuidad de este proceso son:
- En el momento de establecerse el conjunto de metas viables

no se pueden preveer todas las situaciones futuras posibles
- Los fines individuales van evolucionando con el transcurso

del tiempo del mismo modo que las escalas de valores. Esto
determina que cambian las exigencias de los miembros de la
coalición con el transcurso del tiempo, respecto de los
pagos que esperan recibir de la organización.
- Ya que una característica esencial de toda organización es

la posibilidad de sustitución de sus miembros se producen
cambios permanentes en la composición de la coalición.
De esta forma se producen, a su vez, cambios en el conjunto

de alicientes contribuciones correspondientes a los miembros
de la organización.
A pesar de la continuidad del proceso de negociación, el

objetivo de la organización no cambia fundamentalmente, sino
que muestra cierta estabilidad. Esto ocurre, básicamente,
porque:
- Existe una aceptación por parte de los miembros de la

organización, en el sentido de cumplir los compromisos
asumidos.
- Se establece un proceso de control mutuo respecto al

cumplimiento de esos compromisos. Constituyen elementos
básicos de este control.
- La distribución de funciones que determinan las áreas de

autoridad y responsabilidad de cada uno de los componentes
de la organización. Esta distribución de funciones puede
instrumentarse a través de organigramas, manuales, etc.
- La distribución de los recursos, instrumentada mediante del

presupuesto.
- En general la institucionalización de los compromisos, a

través del establecimiento de políticas, programas,
procedimientos, etc.
- Se da, en toda organización, el fenómeno de resistencia al

cambio. En general, si una situación se considera aceptable,
o satisfactoria, no se buscan nuevas alternativas. Existe
6
una tendencia a la inercia: las organizaciones tienen
memoria, y los antecedentes acumulados en esa memoria no
tenidos en cuenta para las negociaciones futuras.
De este modo, los objetivos de la organización mantienen una

relativa permanencia, pese a la negociación continua de que son
objeto.
Proceso de modificación
Tanto la naturaleza de las metas que componen el conjunto

aceptable, como la magnitud de las mismas, van variando con el
transcurso del tiempo. Esto determina a largo plazo una
variación del objetivo de la organización.
Cambios en la naturaleza de las metas
La causa más común de este tipo de cambio es el mecanismo de

atención secuencial de los objetivos. Cada miembro de la
organización presta atención a cierto número de demandas a un
mismo tiempo. A medida que se van aplicando recursos al
cumplimiento de determinadas metas se producen modificaciones
en el foco de atención. Al irse cumpliendo ciertas metas de
forma más o menos satisfactoria se va prestando atención a
otras no cumplidas.
Cambios en el contexto pueden determinar, también, cambios

en el foco de atención. Así, la presentación de algún
acontecimiento fortuito puede contribuir a que la organización
atienda con preferencia ciertos aspectos hasta entonces no
considerados.
Cambios en la magnitud de las metas
Están determinados, fundamentalmente, por cambios en el

nivel de aspiración. Contribuyen a producir este tipo de
cambios:
- Las metas establecidas y los logros obtenidos por la

organización.
- La información exterior relacionada con logros de otras

organizaciones, cambios en el contexto que pudieran afectar
la posibilidad de consecución de recursos por la
organización, etc.
7
- Los cambios en la composición de la coalición.
Así, por ejemplo, podemos ilustrar los cambios en el nivel

de aspiración con un modelo similar al propuesto por March y
Simon.
Los objetivos múltiples. Los objetivos en conflicto y el

proceso de suboptimización.
A menudo los objetivos entran en conflicto es decir para

cumplir unos, es necesario dejar de lado algún otro o postergar
su cumplimiento.
Será necesario hacer una valoración de los mismos para poder

decidir cuál de ellos se tratará de cumplir.
Es conveniente realizar una escala de preferencias.

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ELIMINAR LOS CONFLICTOS ENTRE

El Sistema Político en una Organización podemos afirmar que

La palabra objetivo tiene el origen en la terminología

Así por ejemplo para un estudiante graduarse significa un

Las metas son objetivos parciales para el logro del objetivo

La aprobación de materias para un estudiante son las metas u

a. El enfoque Administrativo y Sociológico de las

Puede suponerse que el objetivo principal de una

La idea tradicional de organización implica la existencia

Dentro de este concepto existen dos corrientes principales:

Entre los autores que sostienen la existencia de un fin

También F.W. Taylor sostenía la existencia de un objetivo

"El principal propósito de la administración debiera

Las palabras "máximo de prosperidad" son usadas, en su

En la conducta individual las decisiones se toman en función

Como dijimos anteriormente, cada uno de los miembros tiene

Para juzgar la racionalidad de la conducta de la

Este proceso se inicia desde el momento de formación de la

Estas contribuciones, llamadas pagos colaterales, pueden ser

- Compromisos políticos (consideración personal, autoridad,

Pero, en definitiva, puede decirse que todos los pagos

El conjunto de pagos colaterales, es decir, el conjunto de

Los compromisos políticos constituyen limitaciones o

Objetivos operativos y no operativos

La relación medios fines nos permite realizar una

Un objetivo es operativo cuando puede establecerse una

Objetivos no operativos son aquéllos en que no es posible

Por ejemplo: "ser feliz" es un objetivo no operativo.

b. El proceso de Formación de Objetivos de la Empresa

El proceso de formación de objetivos de la empresa abarca:

- ESPECIFICAR LOS OBJETIVOS de la empresa y traducirlos en

- Definir el proceso operacional de cada meta y especificar

- Eliminar los conflictos entre objetivos a establecer los

c. La negociación estabilización y modificación con ajuste de

El proceso de negociación constituye el primer paso en la

- En el momento de establecerse el conjunto de metas viables

- Los fines individuales van evolucionando con el transcurso

- Ya que una característica esencial de toda organización es

De esta forma se producen, a su vez, cambios en el conjunto

A pesar de la continuidad del proceso de negociación, el

- Existe una aceptación por parte de los miembros de la

- Se establece un proceso de control mutuo respecto al

- La distribución de funciones que determinan las áreas de

- La distribución de los recursos, instrumentada mediante del

- En general la institucionalización de los compromisos, a

- Se da, en toda organización, el fenómeno de resistencia al

De este modo, los objetivos de la organización mantienen una

Tanto la naturaleza de las metas que componen el conjunto

Cambios en la naturaleza de las metas

La causa más común de este tipo de cambio es el mecanismo de

Cambios en el contexto pueden determinar, también, cambios

Cambios en la magnitud de las metas

Están determinados, fundamentalmente, por cambios en el

- Las metas establecidas y los logros obtenidos por la