1ER CICLO (80's)

 Reformas institucionales orientadas a reorganizar la gestión, financiamiento y acceso al

sistema.
o La descentralización de los servicios hacia los estados, provincias, municipios e
instituciones escolares.
o Reducción del aparato público y racionalización de recursos públicos del sector.
o Asignación de recursos según criterios de focalización.

Indicadores 1er Ciclo (80's)

Control Recursos
Actor clave Privados / Municipios /
Prov
Política eje Descentralización
Procesos clave Gestión
Gestión Unidades Desconcentradas
Decisiones Escuela Dependientes
Currículum centrado en Información
Pedagogía Directiva
Profesor Funcionario / Dependiente
Evaluación Eficiencia
Medición con base en Normas

 Transformar estructuras de los servicios educativos.

 Hacia afuera.
 Enfoque económico
 Proporcionar, accesibilidad, cobertura y eficiencia.
 Prioridad al costo-beneficio / mediciones de la eficiencia del sistema / evaluaciones que
ordenan a la población en función de promedio y porcentaje (respuestas correctas).
 E. Schidfelbein y J. Farrel, (1975) demuestran que la escuela sí hace la diferencia (tiene
más impacto que en países desarrollados). Escuela Primaria relevante ya que los
aprendizajes dependen más de la escuela que de la socialización y cultura familiar.

2DO CICLO (90's)

 Centrada en los procesos y resultados de los sistemas educativos. (hacia adentro)

o Aborda los modos de gestión y evaluación del sistema; procesos pedagógicos y
contenidos culturales que se transmiten a la escuela.
o Política que otorga autonomía y poder a directores.
o Cambio en el currículum (formación inicial y capacitación de profesores).
o Inversión en infraestructura, textos e insumos en escuelas marginadas.
 Indicadores 1er Ciclo (90's)
Control Currículum
Actor clave Estado / Universidades
Política eje Cambio Curricular
Procesos clave Interacción Aula
Gestión Unidades Descentralizadas
Decisiones Escuela En consulta
Currículum centrado en Conocimientos
Pedagogía Directiva - Flexible
Profesor Profesional / Regulado
Evaluación Aprendizajes Absolutos
Medición con base en Criterios

 Median los aprendizajes absolutos, variables explicativas de diferencias / criterios focales:

conocimiento, destreza y habilidades.
 Implementación de pruebas internacionales (TIMS y PISA) / UNESCO proporciona la
prueba LLECE (1998) media el desempeño en Lenguaje y Matemáticas.
 Concepto de “Escuela Efectiva” logra que alumnos alcancen metas educativas de calidad
independiente a su origen social.
 Aplicación de nuevas técnicas estadísticas basadas en los modelos jerárquicos lineales y en
el diseño de modelos analíticos más amplios y comprensivos.
 Enfoque en resultados de la escuela y asociados, calidad de la escuela.
 Se identifica por utilizar métodos cuantitativos y el modelo conductista.

3ER CICLO (2000's)

 Transforman las relaciones del estado con las escuelas y los modos de pensar, organizar y
de poner en práctica los procesos educativos.

Indicadores 1er Ciclo (2000's)

Control Resultados
Actor clave Escuelas / Ciudadanos
Política eje Calidad / Regulación
Procesos clave Rendición de cuentas
Gestión Unidades Autónomas
Decisiones Escuela Autónomas
Currículum centrado en Competencias
Pedagogía Flexible
Profesor Profesional / Autónomo
Evaluación Aprendizajes Relativos
Medición con base en Estándares.
 Rendición de cuentas / metodología para investigación /sistemas de uso de información.
 Se involucra al contexto social y cultural en los procesos pedagógicos (aprendizajes).
 Concepto de “valor agregado” establece dos puntos de evaluación (inicial – final) para
tener una proyección de impacto.
 Unidades educativas más autónomas con mayor interconectividad y colaboración.
 Calidad de los resultados.
 Progreso de los estudiantes.
 Valor por Competencias.
 Método de aprendizaje más constructivista.

Factores ATEMPORALES

 La “caja negra” compuesta por liderazgo educativo fuerte, altas expectativas en cuanto a
los resultados académicos de los alumnos, énfasis en las destrezas básicas, un clima
seguro y disciplinado y evaluaciones frecuentes del progreso del alumno.

CAMBIOS EN LAS METODOLOGÍAS E INSTRUMENTOS

 No se evalúa el raciocinio y resolución de problemas

 No se contempla la comunicación oral y escrita.
 La selección múltiple simplifica los conocimientos para que sea más fácil entrenar a
alumnos en pruebas de esa índole.
 La difusión de resultados repercute en la imagen de la institución; indirectamente
promueve la deserción escolar y transferencia de alumnos con bajo desempeño.
 La educación de calidad para UNESCO es “aprender a conocer”, “aprender a ser” y
“aprender a convivir”.
 La importancia cualitativa de las representaciones, interacciones y contextos culturales en
las prácticas pedagógicas.

USO DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

 La teoría de la acción subyacente es que la información produce cambios cognitivos y en la

práctica de los sujetos.
 Se aportan 4 versiones (focalizadas) de resultados para autoridades, directivos, docentes y
familias.
 Las decisiones suelen tomarse antes de concluir las investigaciones; en ellas influyen
preferencias y presiones de los grupos de interés.
 Los directivos y docentes no realizan adaptaciones con base en los resultados,
disminuyendo el efecto en sus prácticas.
 La ausencia de conocimiento en las familias, causa baja motivación para compartir los
resultados con ellos, “al no ser capaces de comprender” se tiene la noción errónea de que
ellos no influyen en el proceso.

CONCLUSIONES

 Cambio de un paradigma positivista a uno interpretativo.

 Los resultados de las evaluaciones no han generado la información suficiente para buscar
soluciones y definir líneas de trabajo en escalas intermedias y locales.
 Es necesario evaluar el contexto y factores asociados a los logros para obtener referencias
positivas.
 Se recomienda el uso de estudios longitudinales de tipo panal. (analiza una muestra en
dos lapsos de tiempo inicio – final)
 Trabajar la perspectiva de “valor agregado” para evitar sesgos en la interpretación de
información entre dos contextos desiguales.

POLÍTICAS Y REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO

 En 1982 finaliza una nueva estrategia de planeación, la cual había sido implementada con
la llegada de Fernando Solana a la SEP en 1979, plasmada en los PROGRAMAS Y METAS
DEL SECTOR EDUCATIVO, el cual proponía metas cuantitativas con su correspondiente
calendarización. (pág. 59)
 Durante el sexenio de 1982 a 1988 se modifica el artículo 3ro constitucional con la
incorporación de una fracción que reconoció la autonomía universitaria; la elevación de la
educación normal a nivel licenciatura, y la transformación de las delegaciones generales
de la SEP en los estados en Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar. (pág 61)
 El 1ro de septiembre de 1983 Miguel de la Madrid Hurtado, acuña el término “revolución
educativa”, su principal promotor sería el Secretario de Educación Pública, Jesús Reyes
Heroles.
 En el marco de la Ley de Planeación promulgada en 1983 se formulan 6 planes y
programas educativos. (Pág. 52)
 Se promulga el primer programa sectorial denominado Programa Nacional de Educación,
Cultura, Recreación y Deporte en 1984. (Pág 59)
 Se plantea en el programa sectorial de 1984, “la urgencia de elevar la calidad de la
enseñanza y mejorar la calidad de los docentes”. (pág. 60)
 En 1989 se da a conocer el programa para la Modernización Educativa que identificaba
como primer reto la descentralización del sistema educativo. (Pág 61)
 Se realiza la descentralización educativa en 1992, se establecen delegaciones generales de
la SEP en los estados. (pág. 59)
 El 18 de mayo de 1992 se firma El Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica y Normal (ANMEB), posteriormente se modificó el artículo 3ro
 constitucional para establecer la secundaria como obligatoria y reconocer la participación
de las corporaciones religiosas en la impartición de la educación básica y normal. Así
mismo se expidió la Ley General de Educación que sancionaba la federalización educativa.
(pág. 62)
 En 1993 cambia de nombre la Ley Federal de Educación a Ley General de Educación. (Pág.
51)
 En el Programa Nacional de Educación del Sexenio de Vicente Fox, 2001 a 2006, se
establece por primera vez una visión al año 2025 que se denominó “un enfoque educativo
para el siglo XXI”, el cual se presentó como el objetivo transexenal que orientaría las
acciones del gobierno.
 Se forma la Asociación Ciudadana del Magisterio que tres años después se transformó en
el Partido Nueva Alianza.
 En agosto de 2002 se firmó el Compromiso Social por la Calidad de la Educación, con el fin
de impulsar una transformación educativa centrada en el mejoramiento de la calidad y
equidad. (pág. 66)
 En el sexenio de 2001 a 2006 Nuevamente se modificó el artículo 3, estableciendo la
obligatoriedad progresiva del preescolar como primer nivel de educación básica, la
reforma a la Ley General de Educación que decretó la obligación del Estado de destinar
cuando menos 8 por ciento del producto interno bruto a la educación. (Pág. 66)
 En 2005 la SEP se restructuró para mejorar su desempeño como cabeza de sector con la
creación de nuevas subsecretarías, correspondientes a los diversos niveles educativos.
(pág. 67)
 En 2006 mediante recuento se verifica la no consolidación del Consejo Nacional de
Participación Social en la Educación; programas emblemáticos: Escuelas de Calidad,
Enciclomedia.
 En el sexenio de 2007 a 20012 se tuvieron tres secretarios de Educación: Josefina Vázquez
Mota, Alonso Lujambio y José Ángel Córdoba. (pág. 67)
 Bajo el Programa Sectorial de Educación 2007 – 2012, se uniforman todos los programas
emanados del Plan Nacional de Desarrollo; el cual trabajó distintos ámbitos: capacitación
de profesores, actualización de contenidos, planes de estudio, enfoques pedagógicos,
métodos de enseñanza y recursos didácticos. Para este objetivo se establecieron 12
indicadores y metas. (pág. 66-67) De este propósito se derivaron dos procesos RIEB y
RIEMS, los cuales incorporaban cambios curriculares que se habían realizado en el sexenio
anterior en los niveles de prescolar (2004) y secundaria (2006), acordar la reforma al
currículo de primaria en 2009 e integrar el de educación básica en el Acuerdo 592 de SEP
en agosto de 2011 (pág. 68)
 Se tienen como referentes del sexenio (2007-20012), la calificación obtenida por los
alumnos en las pruebas PISA de matemáticas y comprensión de lectura, coordinadas por la
OCDE, y el resultado de ENLACE, aplicada por la SEP (pág. 68)
 La firma de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) El 15 de mayo de 2008 entre
Felipe Calderón y Elba Esther Gordillo, producto del cual se impuso la Evaluación Universal
a los maestros. (pág.64 )
 Ángel Gurría, secretario general de la OCDE en 2010, presenta al secretario Lujambio los
resultados de los estudios. Los cuales contenían los reportes finales de: Mejorar las
 Escuelas, Estrategias para la Acción en México y Establecimiento de un Marco para la
Evaluación e Incentivos para Docentes; las cuales apuntalaron algunas acciones en curso
que se desprendieron de la alianza y fueron coincidentes con la reforma educativa de
2013. (pág. 70)
 En septiembre de 2012 la asociación civil Mexicanos Primero, publica el documento
denominado Ahora es Cuando y Metas 2012-2024, varias de cuyas propuestas de cambio
fueron incorporadas en la reforma educativa de 2013.
 El 2 de diciembre del 2012, Enrique Peña Nieto da a conocer la “Principal reforma
estructural”, donde se da a conocer los acuerdos del Pacto por México; los principales
cambios y acciones en educación fueron: crear el Sistema de Información y Gestión
Educativa a partir de un censo de escuelas, maestros y alumnos; otorgar autonomía plena
al INEE y autonomía de gestión a las escuelas; establecer escuelas de tiempo completo;
dotar de computadoras portátiles con conectividad a todos los alumnos de quinto y sexto
de primaria de escuelas públicas; crear el Servicio Profesional Docente; fortalecer la
educación inicial de los maestros; incrementar la cobertura en educación media superior y
superior, y crear un Programa Nacional de Becas. (pág. 71)
 Se retoman los 5 principales ejes de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) en
2013, como un documento bilateral entre el gobierno y el sindicato; bajo propósito de
“recuperar la rectoría del Estado en la educación”, lo que fue interpretado como un
intento de restar poder al SNTE. (pág. 68)
 Se emiten 8 recomendaciones para la reforma de 2013, las cuales fueron: 1) definir los
estándares docentes; 2) atraer a los mejores candidatos, sin exclusividad de las escuelas
normales; 3) fortalecer la formación inicial con el establecimiento de un sistema de
estándares rigurosos para la acreditación de las escuelas formadoras de docentes; 4)
mejorar la evaluación inicial basada en el desempeño; 5) abrir todas las plazas docentes a
concurso; 6) crear periodos de inducción y prueba; 7) mejorar el desarrollo profesional, y
8) evaluar para ayudar a mejorar. (pág. 70)
 El 26 de febrero de 2013 se aprobó la modificación a los artículos 3 y 73 de la Constitución;
para octubre ya estaban aprobadas las leyes secundarias (Ley del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación y Ley General del Servicio Profesional Docente), así como las
reformas a Ley General de Educación y a la Ley de Coordinación Fiscal. (pág 71)
 En el sexenio de 2013 a 2019 a inicio del gobierno de Enrique Peña Nieto se nombró a
Emilio Chuayffet Chemor como secretario de Educación Pública, quien condujo la
elaboración del Programa Sectorial de Educación 2013- 2018, así como la etapa legislativa
de la reforma educativa. Posteriormente fue sustituido por Aurelio Nuño Mayer en agosto
de 2015. (Pág. 71)
 La reforma constitucional y las reformas legales tocaron cinco ámbitos: 1) nuevas normas
para ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia del personal; 2) se creó el INNE
como organismo autónomo encargado de coordinar el Sistema Nacional de Evaluación
Educativa, evaluar la calidad, desempeño y resultados de la educación básica y la media
superior, y realizar distintos tipos de evaluaciones sobre el sistema educativo nacional. 3)
se acordaron nuevos esquemas y procedimientos administrativos, la autonomía de
escuelas, la ampliación paulatina y el establecimiento del Sistema de Información y
Gestión Educativa y del Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela. 4) se centralizó la
 nómina con la creación del Fondo para la Nómina Educativa y Gasto Operativo. 5) se
incrementó el recurso para mejorar la infraestructura y equipamiento de las escuelas por
medio de la emisión de certificados de infraestructura escolar como una nueva estrategia
de financiamiento público- privado. (pág. 72)
 De febrero a junio de 2014 se realizó la primera revisión del modelo educativo, los planes
y los programas, los materiales y los métodos educativos. Se realizó una segunda revisión
de julio a septiembre de 2016; esto bajo el artículo transitorio del decreto que reformó la
Ley General de Educación. (pág. 73)
 Se publican 3 documentos producto de las dos fases de consulta en 2016: los Fines de la
Educación en el Siglo XXI; el Modelo Educativo 2016; El Planteamiento Pedagógico de la
Reforma Educativa, y la Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria 2016. (pág. 73)
 En 2016 se retoma el concepto de “aprender a aprender”, el cual en 1973 fue
implementado en el plano pedagógico: como cambios de orden conceptual y
metodológico, donde se abordó con la psicología constructivista el énfasis de la
participación del alumno en su aprendizaje. (Pág. 57)

Referencias
Rizo, F. M. (2001). Las políticas educativas mexicanas antes y después de 2001. Revista IBERO
Americana de Educación, Número 27. Obtenido de
https://rieoei.org/historico/documentos/rie27a02.htm

Martinic. Sergio (2010). “La evaluación y las reformas educativas en América Latina”. RINACE, 30
de octubre, pp 31-39, disponible en:
https://drive.google.com/file/d/1wsi8SGA_okN0IIHoRSNvXo0MrMk6Foow/view

Ducoing Watty, Patricia (2018) “Educación básica y reforma educativa”. Universidad Nacional
Autónoma de México, México, disponible en:

https://drive.google.com/file/d/12VcPbSGRIQBkvSK9tV08xl2DFqZdwa8-/view